“公务员考试”实践教学效果分析
摘 要：“公务员考试”是内蒙古医科大学开设的一门实践性很强的全校性选修课程，为提高学生的应试能力，本门课程在教学过程中，致力于探索理论教学和实践教学的方法，以促进学生理论与实践相结合，便于学生接受和理解课堂教学内容，以提高学生本课程的实操性，强化教学效果，提高教学质量。
关键词：教学改革;实践教学;教学方法
“公务员考试”是面向全校本科各专业有志于考取各级各类公务员的学生开设的一门选修课。它内容覆盖面广，实用性强，目的是使学生全面了解公务员考试的科目及相关内容，介绍考试的命题思路、考试题型，侧重学习常用的应用类文章的实际用途、写作要领及文书处理知识，并讲授如何审读材料、概括内容、提出方案，在此基础上写出规范的文章，使其实际写作水平得到提高，以适应当前和今后在工作、学习以及就业中的写作需要，为其总体工作水平的提高提供必要的保证。同时，“公务员考试”的考试模式也适用于国家公务员考试、各省级公务员招考、事业单位招考、政法干警考试、村官考试、三支一扶考试、选调生考试、军转干考试等各类考试。因此，让学生充分掌握“公务员考试”这门课程的考试方式、命题倾向、考试内容等，以不变应万变，增加就业几率，能够有效地拓展就业途径。因此，在“公务员考试”课程教学中，应更多注重学生的实践能力的培养，提高其应试能力。
一、基础性理论教学
从表面上来看，本课程是一门应试课程，理论性不强。但纵观本课程的应试内容，应当是以行政管理、公共行政、管理文秘和应用文写作等课程为理论基础的。“公务员考试”课程的应试性突出，填写选修课开课申请表和制作教学大纲的时候就充分考虑到了这一点。尤其是本课程是面向全校本科生，除卫生管理、信息管理等几个管理类专业外，近几年选课学生几乎涵盖了学校全部的本科专业，包括临床、麻醉、影像、药学、中医等医学类专业，这些专业以医学课程为主，几乎没有接触过管理类基础课程，因此，在制作课程教案的时候，考虑到选修本课程学生的应试目的，没有过多讲解相关理论，而把相关理论放到例题当中，以讲解例题的方式简单介绍基础理论知识，指导学生运用基础理论应试。
为解决基础理论差的问题，教研室多次进行全体教师集体备课，结合公共行政学、管理文秘、应用文写作等课程进行探讨。然后根据教研室集体备课的总体意见填写教案，标注出每部分教学方法。在课堂教学过程中，减少使用单纯的灌输式、讲授式等生硬乏味的教学方法，而使用如启发式、探究式、讨论式等方式方法。例如，在讲申论这门考试科目时，先概括性介绍申论基本情况，再重点介绍申论考试的基本要求，以及申论考试大纲中重点测查的应试能力，然后介绍申论考试的各种题型。在了解这些内容以后，重点讲解各种题型的解题方法。最后，在课程结课考试时，布置学生写一篇申论文章，一是作为课程评定成绩的依据，二是在写作的过程中，锻炼学生阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题的能力以及文字表达的能力，为各类考试提供一次练笔的机会。
二、理论教学指导实践
实践教学是提升高校教育教学质量的关键环节，在当前就业难的大背景下，有不少学生在大学期间，利用各种机会进行社会实践，注重拓展各方面能力。本课程在全校范围内开设，大多数学生选修本课程是想要了解公务员考试的情况，或者就是为了报考公务员。这本身就具备了学习的主动性，教师在课程内容的设置上也以改变学生被动的学习状态为目的，用实际应考相关的教学内容充分激发学生的兴趣，让学生主动去发现。选课的学生涵盖一年级到四年级的各个专业。在第一次课上就概括介绍公务员考试的考试时间、报考条件、考试内容、考试要求等，通过简要介绍我国公务员考试制度、公务员考试制度改革和近年来公务员考试情况分析引导学生正确选择，引导学生提前关注，做好准备。
国家公务员考试测试《行政职业能力测验》 (以下简称《行测》)和《申论》两个科目，《行测》这个考试科目是通过一系列心理潜能测量，预测应试者在行政职业领域内的多种职位上取得成功的可能性。了解测验的原理和性质，熟悉各种题型和答题方法与技巧至关重要。《行测》包括五个相对独立的分测验，即常识判断、数量关系、言语理解与表达测验、资料分析测验和判断推理测验，测试内容以文字、图形、数表三种形式出现，一律采用客观性试题。针对这个科目的测查要求，从分析各种题型的特点入手，以历年来的考题为重点，讲解出题意图、解题思路和方法。《行测》考查的内容，不仅要掌握解题技巧与方法，也要注重平时积累，因此，课上例题讲解是一方面，另一方面强调学生要从现在开始、从日常生活入手，平时利用各种环境机会进行各类知识的积累和学习，从知识储备的角度提高应试能力。同时鼓励学生利用寒假、暑假等假期运用课堂学到的理论知识，积极参与社会实践，把握各种实践机会，积累生活经验，锻炼个人综合能力。
《申论》这个科目是主观性试题，以写各类文章为主。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求报考者能够准确理解材料反映的主要内容，全面分析问题涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字表达出来。
申论是否能拿高分和每个人的写作水平分不开，因此，课堂上应重点引导学生静下心来针对某一社会热点问题、事件或现象进行思考，表达自己的看法。在此基础上把观点和讨论写成文章，逐步提高写作水平。
三、应试指导
针对本课程的应试性特点，申论的得分高低直接影响到考生的最终成绩。相比行测，申论有很大的提升空间。所以，申论部分除了介绍题型、讲解例题及解题方法，还需布置阅读真题和参考答案，提供给学生更多的练笔机会。这样的安排能有效集中学生的精力，提高学生学习的兴趣，也能促进师生之间的交流和沟通，还有利于活跃课堂气氛、调节课堂教学，比单纯进行理论讲授更便于理解和记忆。这个过程中，授课教师全程把握，随时就学生的表现进行点评和指导。激发了学生的学习热情。在课堂学习过程中，学生由被动接受者变为参与主体，既锻炼了学生的分析问题、解决问题的能力，同时也锻炼了口头表达的能力和文字表达能力，而且在共同讨论的过程中，交流了思想、拓展思路，对于有效提高学生的应试能力有很大帮助。
再一个就是转化角色。申论实际上是在模拟公务员的日常工作，是一种通过给定资料和申论要求这种形式，测验大家的基本能力是否符合机关工作要求的考试。所以，一定要转化角色答题。在作答的过程中，必须站在政府的立场上思考和解决问题，要切合公务员身份。必须站在政府工作人员的角度，“为政府谋”“为自身计”，提出得体、符合政府及其工作人员实际的见解。换句话说，未来的公务员就是从应试者中选出来的，如果应试者不具备从政府角度思考问题的能力，显然是不适合从事政府工作的。学生很难做到脱离自己的身份。所以，每堂课都利用各种例题引导学生思考问题并作出回答，然后教师进行点评。
从提前准备这点来说，我希望有意报考公务员考试的低年级学生选修或旁听本课程，及早掌握公务员考试相关知识、解题技巧，尽早积累练习;从应试的角度来说，我建议高年级学生选修或旁听本课程，这对当年的各类考试可以做提前预知和准备，以便更好地参加各类考试。
在本课程教学过程中，应充分考虑到学生要参加公务员各类就业考试的应试性特点，从教学内容的选择到教案的设计，从授课教师备课到教研室集体备课，从课堂理论讲授到实践操作等多方面入手，抓住学生学习积极性强、综合实践能力差的特点，针对各类考试题型强化实践内容。要注重实践教学，检验学习效果，提高应试能力，结合应试要求和考试内容的变化及时调整课程的教学内容，有效提高本课程的教学质量。要做到理论教学与实践操作相结合，为学生提供应试指导，有效拓展学生的应试能力和就业途径。
通讯作者，杜惠峰，内蒙古医科大学2015年本科教学质量工程项目负责人。项目编号：NYJPKC201509
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作者：段莉敏 那林格 杜惠峰
由于公务员所具有的工资待遇和就业环境的优势,考取公务员成为近年大学毕业生的热门选择。面对这个趋势,高校应结合社会对新型人才的需求,加大对学生的逻辑思维教育,有助于推进我国大学生素质教育,也是培养高素质专门人才的重要举措。
公务员考试需要逻辑思维能力
公务员考试的公共科目笔试为《行政职业能力测验》和《申论》两科。该考试从人的特定思维入手,以一定的知识基础为支撑,考查考生的基本素质和综合能力,它既不同于一般的智力测验,也不同于具体专业知识技能的测验,其功能主要是通过测量一系列心理潜能,进而预测考生在行政职业领域内的多种职位上取得成功的可能性。①
《行政职业能力测验》主要检验未来的公务员是否具有较强的分析能力和应变能力。考生认为行政能力测试就像是另类的智力测验,而我们都知道,智力是以逻辑思维能力为核心的。
《申论》考试,是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。它是对应试者就某些相关事件、问题的综合分析与正确解决,检验考生阅读材料、归纳主要问题、提出准确对策并进行申述与论证能力的测评方式。②该考试是考核对逻辑知识的具体应用,考查考生的逻辑思维中的综合分析、准确判断、适当概括的能力,考查考生解决问题的思路和方法,而新颖的思路、灵活的方法来自考生是否具备不同于他人的思维水平。因此,申论考试的前提依然是要求考生具备一定的逻辑基础知识,经过不断的积累、训练,使自身思路清晰,表达流畅,眼界开阔。
综上所述,两科考试的考查,主要体现为所谓“能力倾向”,而“能力倾向”是以“智力”为核心的,“智力”则是以逻辑思维能力为核心的。所以考生们虽然花费大量的精力去复习,但考试成绩并不高。原因就在于考生一方面缺乏系统的逻辑知识学习,另一方面缺乏如何将逻辑理论知识转化为解决具体问题的方法和手段。
大学逻辑学教育现状
目前在我国,大学教育中逻辑学是不被重视的课程,这与社会需求形成反差,需要教育部门尽快解决,为学生的逻辑思维教育形成一个完整的科学体系。
在国外,逻辑教育一直被作为一种面向全体受教育者的素质教育。在我国,逻辑教育一直未得到应有的重视。中小学教育中没有任何逻辑知识的传授,大学教育在培养非专门人才的逻辑学教学也面临困境,教学地位在高等教育中不断下降,有的专业将逻辑课由必修课改为选修课,其学科优势和竞争力越来越不明显。从专业人才培养的层面看,我国本科阶段设有逻辑专业的仅有北大等几所学校,设有逻辑学专业硕士点的大学、设有逻辑学专业博士点的高校不多。近几年各逻辑学位授权点又连续不能完成招生计划,造成高校逻辑教师整体上学历起点低,绝大部分教师只是在本科期间学过一点传统逻辑,知识结构单调,不成系统,没有高层次逻辑研究的基础。③受课程地位下降的影响,高校逻辑学教师的师资队伍不断减少,造成逻辑学专业研究生毕业后就业难,直接影响了逻辑学专业的普及和深层发展。
逻辑学的作用
目前,逻辑学在大学教育中所遇到的尴尬境地,主要是公众对逻辑学的作用认识不足,那么逻辑学的作用有哪些呢?学习逻辑知识有助于人们认识和把握思维规律,提高思维效率,培养创新思维。
逻辑学能增强我们的思维能力。在思维过程中,通过具体训练,借助于符号和公式等手段来理顺我们原有的思维习惯,通过逻辑学的学习,可以训练、培养人们的抽象思维能力,不仅可以解决实际问题,而且可以从一个崭新的角度——形式化(机械化)地思考问题,促进思维能力的增长。当今各学科日趋系统化,生活日益符号化,似乎已成为不可阻挡的潮流。如果主体逻辑思维能力不高,就难以驾驭这些符号,难以与这些符号系统交流。④
逻辑学能提高我们的思维效率。思维效率也就是思维速度,即在单位时间内,人的思维所能得出的正确思维成分或有效思想的数量和质量。逻辑学要求我们在思维时必须遵守一定的规律和规则,有利于人们减少思维的弯路、避免误入歧途,由此,就可以大大提高人的思维效率。另外,对逻辑学的深层次运用,现代电子计算机才得以发展,可以说,当今计算机是人类思维效率极限化的机械化实现。
逻辑学具有培养创新思维的功能。如果不以逻辑为基础,创新是不切实际的。创新是知识经济时代的显著标志,尽管实施创新教育的措施、途径和方法是多层次、多方面的,但逻辑教育无疑是培养人们创新思維、提高人们创新素质与创新能力的根本方法。这主要是由逻辑的实质所决定的:创新基于创新思维,创新过程实质上是逻辑思维和非逻辑思维的互补过程,创新思维的过程实际上就是突破原有的思维定式和传统的思维习惯,在推理、论证中想象、顿悟。
总之,在大学教育中,应该呼吁社会对逻辑学作用的正确认识,重视逻辑学对思维能力的培养和提高作用,在大学教育中尽快建立完整的逻辑思维培养体系,为社会培养有用人才,为大学毕业生的公务员考试提前做好准备。(本文为“2009年西安科技大学培育基金项目,项目编号:200851”)
注释:
①谭林斐:《从命题角度解读公务员〈行政职业能力测试〉》,《北京人才市场报》,2006-10-11。
②何美荣:《浅谈公务员申论考试》,《湖南行政学院学报》,2004(6)。
③张路安:《高校逻辑教学的困境及其对策研究》,《河北师范大学学报(教育科学版)》2007(5)。
④何向东、张绍友:《试论逻辑学与素质教育》,《西南师范大学学报(人文社科版)》,2004(9)。
(作者单位:西安科技大学人文与社会科学学院)
编校:施宇
作者：董 焱
摘要：公务员的录用对于国家和公共部门都是至关重要的。公务员的质量如何很大程度上取决于公务员录用时的严格把关。因此，公务员录用制度是我国公务员制度的重要内容也是核心内容。但是，我国公务员考试录用制度在很大程度上还不完善，存在许多问题，为此，针对我国公务员录用制度存在的问题进行了相关对策的分析。首先阐述我国公务员考试录用的现状，进而分析我国公务员考试录用制度中存在问题的具体原因，最后提出改进我国公务员录用制度的相关对策建议。
关键词：公务员；考试录用制度；对策
文献标识码：A
1我国公务员考试录用制度现状
1.1公务员考试分为中央和地方两种形式
国家公务员考试是指：中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试。
地方的公务员考试是指：地方各级党政机关，社团等为招录机关工作人员和国家公务员而组织进行的各级地方性考试。
中央和地方考试各自单独进行，不存在任何从属关系，考试可以根据考生自身情况来选择报考的政府机关，考生也可以同时报考中央和地方的适合自己的政府部门，互相不会影响，也不会牵制。中央公务员考试和地方考试性质一样，都属于招录考试，考生根据自己所报考的职位按时参加国考或省考。考试通过了笔试，体检，面试之后，就可以被录取为自己之前所报职位的任职人员。
1.2考试流程
（1）需要满足以下条件。
第一，需要具有中华人民共和国国籍。第二，需满足年龄要求。一般要求18周岁以上，35周岁以下。但是对于硕士研究生和博士研究生可以放宽到40周岁。第三，需要遵纪守法，拥护我国宪法。第四，个人需要有良好的品行。第五，身體条件良好，可以履行相应工作的职责。第六，工作能力符合职位的相应要求。第七，无特殊要求的，至低需要具备大专以上文化程度。第八，符合职位要求的其他任职资格要求。
（2）基本报考流程。
首先，查看各地人事考试网发布的考试公告、职位表。其次，根据职位表的要求选定自身满足任职资格条件的职位，比如：学历，专业，基层工作经验等。然后，进行报考，等待资格审查，资格审查通过后，按照公告的要求缴费，打印报名表，参加笔试、面试等。
1.3考试方式
各个地方的考试科目都是地方自定的，一般都有笔试和面试。
（1）笔试。
中央、国家机关的公务员考试包括笔试（公共科目、专业科目）和面试。笔试一般包括《行政职业能力测验》和《申论》。
（2）体检和考察。
一般笔试结束后，根据进入面试的名单，考生到指定医院参加规定项目的公务员体检。
（3）面试。
面试比例与计划录用人数比例一般有1∶3、1∶5，只有通过笔试后，按录用人数与面试比例确认笔试成绩排名前几位的才有资格参加面试。
（4）录用。
经过笔试、体检、面试后，根据考生考察情况和体检的结果，按参考人员的笔试、面试的成绩计算综合成绩，将综合成绩进行排序，根据招录单位招录的人数，择优确定最终人选。
2我国公务员考试录用工作中存在的问题
2.1考生报考成本较高
目前我国公务员考试中，应届毕业生占得比例较大。我们可以这样来核算一下一名考生报考公务员的费用。笔试费用两科按100元算。基本上大部分考试考公务员还会报各色的辅导班，每人按1000元算。2015陕西省公务员截至3月31日20时审核通过20763人。以这个人数来算，考生费用约达到2284万。这些都增加了选拔优秀人才的成本。再加上目前我国公务员省考每个地方的时间也不统一，成绩也不能通用。考试需投入人力、物力、财力与时间四处奔波。这也无形中加大了考生报考公务员的成本。
2.2面试部分客观性难以保证
一方面，公务员面试相对比笔试可能存在较多的不确定因素。面试官在面试过程中也会带有感情色彩。如果有自己认识的考生，或者是打过“招呼”的关系户，就算是笔试成绩低，他们也可以通过提高考生的面试成绩以此来提高考生的名词。这种现象在公务员面试中也是时有发生的。这样就无法保证面试的公平性，会存在所谓的“暗箱”操作。
另一方面，面试题目的科学化也有待提高。在面试的时间里没法考核出考生的能力与素质。考生完全可以参加面试突击班提升自己的面试技巧。所以，面试题目的信度与效度也存在较大的问题。再加之面试考官的专攻的方向不同，水平不一，也会影响面试考核的质量。
2.3我国公务员考试录用管理制度缺乏相应的法律保障
我国缺乏一部真正意义上的公务员考试录用管理
方面的法律。我国许多在公务员录用中出现的问题难以在相应的法律、规章制度中找到支撑。这就导致许多公务员录用方面的问题无章可循，出现杂乱无章的情况。目前也仅有《国家公务员暂行条例》和后来出台的《国家公务员录用暂行规定》、《国家公务员录用面试暂行办法》，这些行政法规，难以涵盖所有公务员录用中的所有范围。
3完善我国公务员考试录用制度的对策
3.1合理设置面试内容与形式
我国大部分公务员面试采用传统的问答形式，这有可能造成考生的潜在能力违未被发挥出来。所以面试内容可以涉及多种领域。面试的方式也可采用无领导小组讨论、角色扮演、文件筐测试等多种多样的面试方式。无领导小组小组更加适合公共部门发现具有领导才能的人才。文件筐测试虽然在设计上比较花费时间，但是这种考核方法可以真正发现考生在实际工作中的处事原则及人际方式，能更加真实的发现考生的能力。通过多样的面试方式，有利于将考生的内在潜能发挥出来，面试的结果也更为公平、客观，也可以让我国的公共部门发现、选择到更多的优秀人才。
3.2严格面试官选拔制度
面试过程中，面试官的作用是举足轻重的。不仅要求考官要有良好的政治素养，也要求面试官掌握评判的技巧与能力。因此，在面试官的选择上更应该严肃认真。如果是用人单位的领导担当考官，需要首先掌握面试官的基本人际情况，以此来避免出现“拉关系”“暗箱”等情况的出现。如果说是专业的面试官需要考核他对具体职位的任职要求的了解程度。这些情况可以通过谈话，考核的方式获得。必要的时候可以通过相应的面试官培训来提升面试官的能力与素质。培训过后可组织相应的考试来考核其是否合格。可以是针对培训内容的考试，也可增加心理测验。
3.3制定一部真正意义上的关于公务员录用制度方面的法律
关于公务员录用制度方面的法律的出台可以保证公务员资格审查、筆试、面试、体检每一个程序的公正性、公平性及透明性。再者，我国目前公务员考试监督工作，是由相关的人事部门担当的，这种制度设计，其实就是要取消对公务员管理的检查监督。建立独立的对公务员管理工作检查监督的机构已是我国公务员管理工作中的一项非常紧迫的任务。只有这样，才能保证我国公务员管理在权力相互制约中保证检查监督工作的有效性，保证公务员考试录用工作沿着公开、公正、公平的方向进行，使国家可以真正选拔到优秀合格的人才。
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作者：王燕
2015年山西公务员考试公告、报名注意事项、职位表等最新资讯及免费备考资料请点击 报考条件：
(1)具有中华人民共和国国籍;
(2)拥护中华人民共和国宪法;
(3)具有良好的品行;
(4)具备正常履行职责的身体条件;
(5)年龄在18周岁以上、35周岁以下(即1978年3月24日至1996年3月24日期间出生)，2014年全日制普通高等院校应届毕业的硕士研究生和博士研究生(非在职)年龄放宽到40周岁以下(1973年3月24日后出生)。
按照公务员招录有关政策规定对年龄条件有特殊要求的，以招考职位表中要求的年龄为准(其中30周岁以下为1983年3月24日以后出生，25周岁以下为1988年3月24日以后出生);
(6)具有符合职位要求的文化程度;
招考职位要求应届毕业生的，2012年、2013年普通高校毕业生未落实工作单位，其户口、档案、组织关系保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门(毕业生就业指导服务中心)、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的，可按2014年应届高校毕业生报考。
参加山西省 “选聘大学生村官工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部计划”等服务期满、考核合格且符合报考“服务基层项目专门职位”的人员，退役的全日制大学生士兵，可按2014年应届毕业生对待。
国家统一招生的普通高校2014年应届毕业生的毕业证书及相关证书须在2014年9月1日前取得，参加自学考试、成人考试等其他报考者的毕业证书须在2014年3月24日前取得。招录职位所要求的学历是指符合职位要求的全日制普通高等院校和非普通高等院校学历教育的其他国民教育形式的毕业生。
(7)具有符合职位要求的工作能力;
(8)具备拟报考职位所需的其他资格条件。
招考职位明确要求有基层工作经历的，报考者必须具备相应的基层和生产一线工作经历。基层和生产一线工作经历，是指具有在县级及以下党政机关、各类企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作经历。曾在军队团和相当团以下单位工作过以及自谋职业、个体经营经历的，也可视为基层工作经历。鼓励符合条件的工人、农民报考。报考省级机关的，在设区的市级机关工作经历，也可视为基层工作经历。
“服务基层项目专门职位”的招录对象，为参加山西省 “农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、 “大学生志愿服务西部计划”(含晋西北计划)到2014年服务期满、考核合格的人员，以及“参加选聘大学生村官工作”到2014年服务期满、考核合格(含到2014年服务满两年，考核合格)，现仍在职的人员。
退役的全日制大学生士兵，可按服务基层项目人员对待，报考服务基层项目专门职位。
报考职位有户籍要求的，是指考生报名时常住户口所在地或生源地。服务基层项目人员服务所在地，可视为户籍所在地。
曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在各级机关公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员，试用期内的公务员(参照管理单位工作人员)和招聘到事业单位工作不满1年的人员，公务员(参照管理单位工作人员)被辞退未满5年、现役军人、在读的非应届毕业生(其中，现在校就读且档案和组织关系在校的非2014年应届毕业的专升本人员、研究生不得以原取得的学历、学位证书报考)，具有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报考。报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招录职位。
此外，有下列情形之一的不得报考公安机关：
(1)有犯罪嫌疑尚未查清的;
(2)道德败坏，有流氓、偷窃等不良行为的;
(3)曾参加过“法轮功”等邪教组织或带有黑社会性质组织的;
(4)直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有被判处死刑的;
(5)直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲在境内外从事颠覆我国政权活动的;
(6)其他不符合录用人民警察条件的。
报考者在报名后、录用之前已被党政机关录用为试用期公务员(参照管理单位工作人员)或已被事业单位聘用为试用期工作人员的，不予录用。
以上基层工作经历、辞退、现役、试用期或工作时间、户籍等有关资格条件中，除有专门规定外均以2014年3月24日为截止日期。 2015山西公务员申论热点:公积金增值收益职工难享受 公积金增值收益职工难享受 该归谁?
涉及上亿人切身利益的《住房公积金管理条例》修订一直“难产”。修订过程中，对缴存差距如何调节、增值收益归缴存人还是财政、存款利率能否提高等问题，各方为何不能达成一致?垄断行业为制造隐形福利屡屡突破缴存上限，地方政府为博得利益筹码放任违规收缴，这些公积金运行的“污点”“痛点”，何时能够消除?让住房公积金在帮助广大百姓圆梦安居的过程中发挥更大作用，还需要进行力度更大、更为彻底的制度改革。
——编 者
缴存差距过大，垄断行业“公积金”隐性福利惊人
毕业10年后的一次大学同学聚会让纪宇(化名)有些郁闷。同样奋斗在北京，在私人培训机构任职的纪宇，公积金缴存总额约600元，仅是在外资药企工作的同学的1/8，相当于在银行工作的同学的1/15。“不晒不知道，差别真不小，人家公积金比我月收入还多，收入差距能不大吗?”
作为个人收入的一部分，住房公积金缴存差距大一直是社会关注的焦点。目前，尚有大量私营企业低收入职工未加入缴存行列，且不同行业间的实际缴存差距也较大。早在2006年审计署首次对住房公积金进行全国性专项审计时就发现，
10%缴存额高的人员平均月缴存1572元，10%缴存额低的人员平均月缴存54元，前者是后者的29倍。
在纪宇看来，与个人收入一样，公积金有高有低本无可厚非，但垄断行业职工不该享有过高的“隐性福利”。“私企老板愿意掏自己的钱给员工涨福利，咱管不着，可是那些烟草、银行、电网的国企职工是否该有个限度?”
纪宇的质疑并非空穴来风。去年，吉林烟草工业有限责任公司高层管理人员缴存公积金是当地普通居民月收入的7倍，就引发舆论哗然。吉林省城镇常住居民的月均收入不足2000元，而吉林烟草公司5位高管被查出每月公积金逾1.4万元，共超额缴纳公积金233.83万元。今年湖北省人大城环委公布的《湖北省住房公积金管理情况》调研报告也显示，不同行业职工住房公积金缴存差别较大，其中荆门市电力、石化、烟草、金融等行业与旅店、餐饮、劳务等行业的个人月均缴存额度，最大相差87倍。
存款利率过低，百姓个人资产每天都在缩水
除了缴存差距大，公积金存款利率过低也广为诟病。“我的公积金在银行都存8年了，可只能按活期或3个月定存给我利息。我的钱不让随便取，又只给这么低的利息，一直这么贬值太不合理了!”从事贸易工作的冯先生坦言，因为没有购房和装修，自己在银行的公积金已存到20多万元，去年拿到的利息不足一年期银行理财的一半。“现在全社会都缺钱，我的钱又不出银行，提高点利息有这么难吗?”
有冯先生这样疑惑的公积金缴存者，不在少数。截至今年8月，全国缴存住房公积金职工1.07亿人，约3000多万人借助公积金贷款“住有所居”，多数
职工的公积金只能躺在银行里。根据公积金现行规定，职工个人账户按活期和3个月定期存款利率计息，过去10年，公积金加权平均存款利率仅约2.15%，而同期年均CPI增幅约2.6%。公积金存款利率长期跑不赢物价涨幅，就意味着百姓个人资产每天都在缩水。
地方政府攥取“筹码”，职工难享资金增值收益
蛋糕切得不均与到手的蛋糕变小，看起来是两件事，却都指向了公积金管理制度的核心矛盾，即公积金增值收益究竟归谁。
我国现行的《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)规定，住房公积金属于缴存职工个人所有，由住房公积金管理中心运作，增值收益应当存入住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户，增值收益用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。换言之，公积金是缴存职工个人的，但增值收益都归地方政府。
这种制度定位导致职工缴存权利和义务严重脱节。目前，住房公积金增值主要用作廉租房建设。但依据住房城乡建设部抽样调查，只有2%的缴存职工承租廉租房。这意味着，绝大部分缴存职工只有缴存义务，难以享受增值收益，只能拿到银行活期或3个月储蓄的利息。而在一些城市，公积金反成了地方政府的“小金库”，非法腾挪、使用的案例并不鲜见。
与地方政府资金规模密切相关的制度功能，又加剧了公积金缴存比例差距拉大——为使增值收益最大化和利用公积金作为获取银行贷款的筹码，地方政府突破缴存“上限”的冲动强烈，有的城市甚至把扩大公积金归集额度作为工作目
标。有的城市则把提高缴存比例和缴存上限作为对特定行业的政策优惠手段，使公积金变为城市“招商引资”的手段。
明确权属提高收益，打造职工“政策性住房银行”
要破解公积金改革的种种难题，首先要明确公积金增值收益的产权归属。上海财经大学不动产研究所执行所长、博士生导师陈杰表示，按住房公积金的私有属性，公积金净收益应反馈给缴存职工。应尽快修订《条例》，明确公积金增值归缴存职工所有，用于保障缴存人的基本住房需求，不再上缴地方财政，从而打消地方政府提高缴存上限、扩大缴存额度的冲动，提高住房公积金制度的吸引力。
“增值收益可以通过贷款或购买债券形式支持保障房，但不能是无偿形式，利率不应低于银行同期存款利率。返回增值收益应按缴存份额以分红形式计入个人账户，滚动积累，直到销户提取。”陈杰说。
要改善目前公积金“存着不划算、用来真麻烦”的窘境，提高资金使用效率是基本条件。“如果大部分资金闲置，没有增值收益，提高存款利率是不现实的。”陈杰说。
由于各城市公积金使用率不均衡，又不能跨区调剂，公积金常常是在城市内“自体循环”，全国公积金结余资金也面临贬值压力。业内专家指出，如果将各设区城市住房公积金管理中心部分结余资金集中起来，统一运作，收益率有望达到5%至6%，比各地公积金中心分别运作平均提高2个百分点。全国约1万亿元的结余资金，每年可以增加200亿元增值收益，增值收益率可以增一倍。
“有条件的地方也可以考虑，将公积金存款利率提高到6个月定期存款的水平，形成刚性机制，倒逼住房公积金管理中心提高资金使用率。”陈杰说。
从长远看，作为解决职工基本住房问题的保障资金，要让住房公积金在满足职工住房消费上发挥更积极的作用，还需要更彻底的制度改革。清华大学房地产研究所所长刘洪玉介绍，我国住房消费越来越依赖住房金融体系提供的个人住房抵押贷款服务，但商业性住房金融服务并不能承担起这一任务，需要发展政策性住房金融服务，对城镇居民首次购房等基本住房需求提供金融支持。
“从我们最近10多年的跟踪研究看，以住房公积金体系为基础，建立我国面向住房消费端的政策性住房金融体系，是一个最值得期待的住房公积金制度改革与创新的方向。”刘洪玉说。
完善制度强化监管，提高公积金分配的公平性
如果说，明确增值收益产权归属是制度基础，那么，修订《住房公积金管理条例》，强化和细化监管职能，将为公积金分配更公平提供法律保障。
2005年建设部等三部门发布的《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》规定，单位和职工缴存比例原则上不高于12%。缴存住房公积金的月工资基数，原则上不应超过职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一职工月平均工资的2倍或3倍。不过，由于这一政策只是不具有法律强制力的“原则性意见”，长期以来，其所设的“上限”，并未成为“高压线”，被垄断行业屡屡突破。
陈杰建议，尽快修订《条例》，从法律上赋予住房公积金监管部门更强有力的监管职能。“对突破上限的超额缴存视同为逃税漏税行为，由住房公积金监管部门进行警告、禁止，由税务部门依法进行追缴和处罚。”
强化监管、缩小差距，并不意味着公积金的管理就该“一刀切”。刘洪玉建议，修订后的《条例》应体现分类管理的思路。对国家机关、事业单位、国有企业等，要严格执行“限高”政策;对混合所有制等其他类型的市场化企业或机构，要严格执行“保低”政策，弹性执行“限高”政策，比如可以不控制缴存额或比例上限，但要控制享受政府政策支持或税收减免优惠的缴存额上限。
“国际上许多住房政策都是政府、社会、个人合作的政策，也称为‘三明治’式的政策。只要不损害公共利益，公共政策应长期稳定在一个范围或水平内，不排斥居民的选择超出这个范围或水平，但居民个人选择超出这个范围或水平后，政府从公平和效率等目标出发，对超出范围的部分不再给予特殊政策支持。住房公积金缴存管理的原则也应如此，即对超过‘上限’的缴存额不再给予税惠政策，防止引发新的不公平，保障公共利益不受损害。”刘洪玉说.
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山西2013年面向国有企业正式职工考录公务员公告
一、报名程序
1、职位查询
定向招录机关(单位)具体的招考人数、职位、资格条件等详见《招录职位表》。
报考者如需咨询《招录职位表》中的专业、学历、资格条件等信息时，可直接与招录机关(单位)联系，咨询电话详见《山西省2012年面向国有企业正式职工考试录用公务员招录机关咨询电话一览表》。
2、报名方式和时间
报名时间：2012年11月25日至12月7日
报考者可在2012年11月25日8:00 至9月7日24：00期间登录山西人事考试网站，提交报名申请，填写报名表，并上传本人电子照片(近期免冠正面证件照，jpg格式，大小20kb以下)。报考者只能选择一个职位。报名与考试时必须使用二代身份证。报名时，报考者要仔细阅读诚信承诺书，提交的报考申请材料应当真实、准确。报考者提供虚假报考申请材料的，一经查实，即取消报考资格。对伪造、变造有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，将按《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》规定予以严肃处理。
3、查询资格审查结果
报考者在提交报考申请2个工作日后，登录原报名网站查询资格审查结果。通过资格审查的，不能再改报其他职位。如在12月7日24：00前尚未审查或未通过资格审查的，可以改报其他职位。12月8日0：00至12月9日24：00期间，报考申请尚未审查或未通过资格审查的，不得再改报其他职位。
各职位报考人数一般应达到拟录用人数的3倍以上，达不到的通过减少录用名额，使报考人数与拟录用人数比例达到3：1，如减少到1名仍达不到3：1的，则取消本职位的考试。报名结束后，省委组织部将根据报考情况确定减少录用名额和取消考试职位，并通过山西人事考试网站向社会公布。
4、报名确认
通过资格审查的报考者需进行报名确认并按网上提示的缴费办法缴费，时间为12月10日24：00前。未按期参加报名确认并缴费者视为自动放弃。
缴费成功后，请考生下载打印报名表，在后续环节按要求携带。笔试结束后，网站不再提供打印链接。
5、准考证打印和领取
通过资格审查并按规定缴纳费用的考生，于2012年12月15日—19日登录山西人事考试网站，自行下载打印准考证;因故不能下载打印准考证的考生，可于2012年12月18日至19日，到山西省人事考试中心领取准考证。
准考证打印和领取时，如遇问题请与山西省人事考试中心联系解决。
考生请保管好自己的报名表和准考证，在相关环节按照考试要求，需携带报名表、准考证和二代身份证。
二、笔试
1、笔试科目
笔试科目包括《行政职业能力测验》和《申论》。
2、笔试时间和地点
12月20日 上午 9:00—11:00 行政职业能力测验
下午 15:00—17:30 申 论
参加考试时，考生必须同时携带准考证和二代身份证。缺少上述证件或与报名时提交的个人信息不符者，不得参加考试。
3、笔试成绩计算
笔试成绩为《行政职业能力测验》和《申论》成绩之和(即：笔试成绩=行政职业能力测验成绩+申论成绩)。
4、分数线确定
笔试结束后，省委组织部将根据笔试成绩总体情况和各职位笔试成绩分布情况确定最低合格分数线。
5、笔试成绩查询
三、资格复审
笔试结束后，对进入面试范围的考生，进行资格复审。考生需持本人报名表、二代身份证、毕业证(及学位证)原件及复印件和所在单位出具的同意报考证明以及与单位签订的劳动用工合同复印件并加盖单位公章。缺少上述证件或所持证件与报名登记表所填内容不符者，不得参加面试。凡有关材料主要信息不实，影响资格审查结果的，招录机关有权取消该考生参加面试的资格。
给定资料
1. T市是全国老工业城市，长期以来基础设施建设滞后、能源结构单
一、环保历史欠账较多，以煤为主的能源结构是T市成为煤烟型污染城市的重要因素。每当冬季采暖期来临，100多个城中村“家家生火、户户冒烟”，已成为制约T市冬季空气质量改善的瓶颈。
为彻底解决这一问题，T市于2012年成立了以市长为组长的全面改善城市环境质量领导小组，并随即启动了“五大工程”(集中供热全覆盖、城市气化工程、城中村整村拆除改造、污染企业搬迁、水污染治理)和“五项整治”(工业污染治理、扬尘污染控制、机动车排气污染控制)。同其他城市一样，T市同样面临着资金短缺的难题，如何解决好这一问题，已成为T市环境质量改善能否实现“一年初见成效、两年明显改善、三年大见成效、四年全面实现”目标泊关键。T市一方面积极争取国家和省财政的支持，另一方面多渠道筹措资金，成立T市环保节能投资公司，努力破解环境治理资金难题，建立和完善全面推进城市环境质量改善的投融资平台。据业内人士透露，当年该公司已完成融资6亿元。
2.2012年10月中旬，T市政府常务会议通过了《关于全面推进城市环境质量改善的若干政策规定》，对集中供热、城中村供热改造、污染企业关停等7种情况予以重奖，补助奖励资金超过12亿元。
根据这一政策，对按期进行采暖锅炉清洁能源供热改造的，将按照供热改造面积进行相应的建设费用补助;对按期完成20万吨以上燃煤锅炉脱硫除尘设施升级改造的、也会予以奖励。在城中村供热改造过程中，对当年10月底前完成整村拆除任务的，每拔掉一根烟囱(拆除一座院落)奖励1万元。这些措施极大地调动了各级政府、企业的积极性。
T市2012年投资开工的瑞光热电一期等7个热源项目中的3个热源厂建设已接近尾声、新增供热能力将达2400万平方米、新建势力站175座，是上一年的3倍、供热扩网面积突破2000万平方米。2013年，17个城中村整村拆除面积完成300万平方米，22个城中村供热改造面积完成870万平方米、拔掉城中村黑烟囱1.8万根，同时拆除市区分散燃煤锅炉508台，154台常年运行的燃煤锅炉也完成了清洁能源替代。据测算，这些目标任务完成后，市区内城中村冬季士小锅炉燃煤量削弱了50%。
T市M区集中供热涉及17幢楼1700余户居民、供热面积9.6万平方米，需拆除1700台燃烧小锅炉。针对居民多为低收入群体、生活困难的实际情况，M区按照每户居民补贴2000元的标准，安排300万元财政资金，用于当地的
二、三次管网建设。此外，当地政府还把集中供热改造与环境综合整治结合起来，投入400余万元，同步推进建筑整饬、院落硬化、绿化等基础设施配置工作。
“20多年了，因为没有暖气，一到冬天，只能靠蜂窝煤炉取暖，你看，楼道里现在还堆满了往年剩下的蜂窝煤。每年冬天，家里又呛又脏，也不暖和，半夜要起来添火，还得担心煤气中毒。现在可好了，终于能加入集中供热了，以后不必再为取暖犯愁了。”而对小区供热改造，居民们喜上眉梢。其实，受益的不止满洲坟小区，还有老军营小区等13个困难小区以及22个城中村的居民。
为避免城中村土小锅炉点火给大气环境造成污染，2013年T市环保部门在对22个城中村实施供热改造的基础上，还为57个城中村约两万多台土小锅炉、1400多台分散式燃煤采暖锅炉用户，免费发放点火型煤30万块、点火剂80万袋，总投资超过100多万元。同时，T市还成立了149个清洁点火服务队，免费为锅炉用户进行点火，受到市民欢迎。参加完T市司炉人员免费培训后，尖草坪区的高先生深有感触：“以前都用废机油、旧衣服、废棉纱等生炉子，认为这是点火的好东西。参加完培训才明白，用这些东西点火，会造成严重的污染。”
T市环保部门负责人表示，通过实施城市气化、集中供热和城中村供热改造，T市每年可削弱煤炭消耗600万吨，减少二氧化硫排放2.8万吨，烟尘3.2万吨，特别是冬季采暖燃煤用量可减少33%，二氧化硫、烟尘排放可分别减少42%和46%。
为根治冬季燃煤污染空气的顽症，2012年T市还加强了住宅区的管理和建设。新建住宅小区必须有热源(即暖气供热点)，凡没有热源的、土地、环保部门不予审批，不能开工建设;老旧住宅也将统一标准和有关政策，没有采取集中供热的必须纳入城市供热改造范围。与此同时，全市还大力调整能源结构，积极推广天然气、煤层气、液化石油气、焦炉煤气等清洁能源，扩大使用范围，提高城市清洁能源的使用比重。此外，凡是清洁能源覆盖的区域，必须关停、取缔燃煤锅炉。
“虽然大家都知道机动车尾气有污染，但是污染有多重，很多人没有概念。T市的PM10有两成多来自机动车尾气，而PM2.5有三成多来自机动车尾气。”T市机动车与排气污染防治检测中心孙主任介绍。 据T市污染物减排数据显示，2011年T市机动车尾气排放氮氧化物31214吨，碳氢化合物19195吨，一氧化碳160014吨，总颗粒物3787吨。以每节火车皮载重60吨计算，仅2011年全市机动车排出的总颗粒物，就能装63节车皮。机动车排放的氮氧化物、细微颗粒物、硫化物是造成酸雨、雾霾等自然气象甚至灾害的重要原因。
为了整治机动车尾气的排放，市委、市政府加大治理临管力度，采到一系列措施加快治理步伐。2008年3月，T市修订了《T市机动车污染防治办法》，对于公交车、出租车、环卫车，T市加快气化(使用液化气)改选，2011年和2012年，市政府购置了1200辆清洁能源公交车，全部淘汰183台柴油公交车。2012年8月，全市开展严厉打击机动车“冒黑烟”现象。
对于黄标车，2001年T市启动了限行工作，2012年开始分步实施黄标车限行措施。其中，对中、重型黄标车和大中型载客黄标车实施限行，全年累计查处违规标车2269辆，2012年全市淘汰了黄标车33338辆。尽管如此，T市每个工作日机动车增加量仍在350辆左右，而全市黄标车仍有4万多辆，机动车污染防治形势仍然严峻。
2013年，T市对2003年以前运营的8637辆黄标车进行强制报废;对1422辆连续5年以上末参加年检的车辆限期检验，逾期强制注销;对2013年年底达到报废期限的10082辆车进行强制报废。到2015年年底，T市将全部淘汰黄标柴油通勤车、土方车和载货车辆。对于公交车、出租车、环卫车，T市加快气化(使用液化气)改造，2全部淘汰183台柴油公交车。 同时，T市将严厉查处黄标车闯限行和柴油车“冒黑烟”等违法行为。每周两次上路查处“冒黑烟”车辆，对在路面行驶的“冒黑烟”车辆，由环保部门下发限期治理通知书，对逾期未整改的车辆，列入年审黑名单，环保部门和公安部门不予办理环检、安检手续。对于外地入境车辆，严禁没有环保标志的车辆进入T市，外地牌照黄标车辆不得进入市区行驶。
2013年1月14日，T市 人民政府办公厅发出了《关于积极应对空气严重污染日的通知》，采取了包括停用机关单位30%公车在内的9条强制措施应对雾霾。经过T市政府批准，T市公安交通管理局将对停用的公务车辆违规上路进行纠正和查处。
据市交管局介绍，这些停用的公务车辆都是先由市属机关事业单位上报至市机关事务管理局，然后再由机关事务管理局进行收集统计，并抄法到T市公安交通管理局，随后将已停用的车辆牌码录入监控设备数据库。一旦这些车辆在重污染日上路就会被电子眼抓拍，交管部门会及时通报相关单位并予以曝光，在路面上执勤的民警如果发现违规上路的公务车，也会对其进行警告和纠正。
据记者了解，仅14日一天时间，依托数据库录入的信息，T市公安交通管理局一共在市区道路上抓拍到65辆本应该停用的公务车辆，其中最早一次抓拍记录的时间是早晨6点29分。
据统计，在采取了综合整治行动后，2012年T市市区煤炭消费总量下降了602万吨，冬季采暖燃煤总量下降了35%，采暖期排放的二氧化硫和烟尘分别下降了33%和37%，采暖期空气污染初步得到遏制。截至2012年12月10日，市区二级以上优良天气达312天，比上年同期增加11天;大气主要污染物二氧化硫农度均值比上年同比下降14.1%;综合污染指数比上年同期下降5.7%。全年市区空气质量有望达到国家二级标准的目标，T市全面改善城市环境质量“一年初见成效”的目标基本实现，2013年T市将继续推进综合改善城市环境质量工作。
4.2013年2月18日，据环境保护部介绍，74个实施空气质量新标准的城市，春节期间(2月9日至15日)平均达标天数比例仅54.7%，超标天数占比45.36%。PM2.5平均超标率为42.7%，最大日均值达426微克/立方米，最大超标4.7倍。74个城市中，空气质量属轻度污染的占23.1%，中度污染占10.5%，重度污染占8.8%，严重污染占2.9%。天津、石家庄和T市除夕夜(22时至次日2时)PM2.5的浓度较高，分别为577微克/立方米、527微克/立方米和520微克/立方米。
环保部有关负责人说，春节期间，污染物浓度变化既与烟花爆竹集中燃放有关，也与大气扩散条件密切相关;不利气象条件及烟花爆竹燃放的共同作用，是造成部分城市空气质量下降的主要原因。
T市公众与环境研究中心马主任表示，在烟花燃放的问题上，确实要控制它的污染，但完全禁放并不是很好的选择。他说，在去年除夕夜，由于碰到扩散不利的气象条件，PM2.5浓度急剧上升，达到一个相当高的程度，因此燃放烟花确实存在污染。但从另外一个方面来讲，燃放烟花毕竟是一个传统的、带有一定文化色彩的活动，且烟花的燃放已经被限制在一个比较短的时段里，它所造成的影响在一年中实际上是有限的，与那些一年365天都在排放污染源相比，并不是减排的重点，所以，春节期间的烟花燃放还是应该以引导和限制相结合为主。
“我建议有关部门可以提供一个类似‘烟花燃放指数’的服务，这一做法在北京等大城市已经实施。”马主任解释说，就是按照天气条件，比如在天气扩散条件有利的情况下，“烟花燃放指数”高一些，比如前年春节，扩散条件就非常好，这种情况下，怎么燃放污染物都不会累积到很好的浓度。如果像去年的情况，扩散条件不利，“烟花燃放指数”就应该低一些。如果是严重的雾霾天气，“烟花燃放指数”就应该非常低，只能允许孩子们放一些小花炮之类的，绝对不能燃放大型的烟花。
“另一方面，政府应该对一些高排放的大型烟花进行严控，不让这些大型烟花进入销售渠道。”马主任认为，在这个环节，政府是可控的，也是有法规的。他说，这些大型烟花不仅有空气的污染，还有噪音污染。甚至存在对健康的威胁，应该加以制止。
2013年1月29日，新浪网发起了“春节少放炮，文明过大年”的微话题讨论。网友们对于春节是否燃放烟花爆竹发表了自己的看法，新浪微博仅一天的时间，讨论量就达到了800万。多数网友均赞成在春节期间少放或不放烟花，并纷纷表示从自己做起，从身边做起。
5.9月22日是“世界无车日”，这一活动的前身是“欧洲无车日”，由欧盟委员会及欧盟的9个成员国于2000年2月确定。这是欧盟首次介入旨在改善城市空气质量、减少城市交通压力和改变城市交通观念的环保活动。 2012年9月22日是第6个中国城市无车日，其主题是“关爱城市，绿色出行”。全国151个城市采取多种方式，引导公众低碳出行，增强公众环保意识。T市公交公司通过发行“无车日纪念卡”，鼓励人们选择公共交通工具出行，公交公司为此还增加了部分公交线路的运营班次。记者随机登上一辆公交车，司机董师傅说，路上的私家车明显少了，平时一趟要跑一个小时，今天只需要一半的时间。
薛先生在东大街一家宾馆举行婚礼。前两天得知自己的婚礼日正好是无车日后，他随即就给亲朋好友专门发短信，希望大家尽量不要开车前来。果然，当天的大多数嘉宾都绿色出行，乘坐地铁、公交车或者出租车，大家普遍感觉，当天的车辆少多了，交通很顺畅。
住房和城乡建设部某规划师说，连续举办6年的无车日活动，提高了公众低碳出行的环保意识，也让加强绿色交通系统建设成为了不少地方政府的核心价值之一。他还说：根据我们的测算，如果全国机动车停驶一天，能节省燃油上亿升，减少污染物排放可达到14万吨，这也是无车日最直接、最明显的效果。 但是也有不同的声音，“少我一个不算少。一天不开车，对环保起不了什么作用，总不能把要办的事给耽搁了，还是少搞些形式主度的东西为好。”
张先生从事交通管理工作，他说：“搞无车日活动，公车应该带头。可我注意到，无车日当天，公车并没有减少的迹象，仍然和往常一样。再说了，鼓励人们骑自行车出行，但一不注意就容易丢失也是个问题。相对而言，汽车丢失的情况远少于自行车。”
倡导无车日，号召人们乘坐公交车、骑自行车或者就近步行，首先是人们对自身生活方式的一种反思。市民王先生说：“大家为了出行方便和提高办事效率而买车，但反倒加重了城市交通压力。常听到车主抱怨堵车严重，影响自己的时间，但他们忘记了自己也是造成堵车、影响城市交通的一员。”
倡导开展无车日的某环保专家认为，“无车日能引起人们重视日益破坏的大气环境就达到目的了。思想上有这么根弦，对于个人来说，哪天都可以是无车日，只要那天开车对你来说不是必须的;对于炫富族来说，也不一定非要开着排量的汽车轰足了油门上街主，因为你跟其他人呼吸着同样的空气;倡导低碳生活也不仅限于无车，少用一会儿空调、少开一会儿电灯，都是卓有成效的节能减排措施。” 6. 2013年11月，我国大部分地区出现大范围雾霾天气，南京、上海以及浙江多地甚至发出橙红色预警。4日，南京发布污染红色预警，中小学及幼儿园停课;5日，江浙地区污染过程已持续4天;同日，上海发布橙色预警，据卫生部门介绍，由于雾霾天气直接导致呼吸系统疾病发生率上升，上海市患呼吸道疾病人数比平时增加三成左右。随之而来的直接反应就是口罩和空气净化器的热销，以及旅游人数的锐减。 2014年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中表示：“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”3月27日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究确定今年政府的重点工作。会议决定，在重点地区要有针对性地采取措施，加强对大气、水、土壤等突出污染问题的治理，集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望。
在谈到治理污染需要多长时间时，全国政协常务、人口资源环境委员会副主任秦大河说：“如果我说我们要三十年，老百姓会感到很失望;如果我说只要三五年，那是不符合实际的。” 附录：
①PM2.5是指大气中直径小于或等2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。PM2.5粗细还不到头发丝的三十分之一，能携带大量有毒有害物质，通过支气管进入人体的肺部，甚至融入到血液之中，引发呼吸系统疾病、心血管疾病，造成肺癌变疾病增加，成为危险身体健康的隐形杀手。
②据《中国科学学报》2013年4月2日报道，3月31日发面的《2010年全球疾病负担评估》称，2010年。PM2.5形式的室外空气污染居全球20个首要至死风险因子第九位，在中国则排第四，位列“饮食结构不合理”“高血压”“吸烟”之后。该报告由50个国家、303个机构、488名研究人员共同完成，发表于国际权威医学杂志《柳叶刀》。专家组艾伦•科因教授说：“在发展中的亚洲地区，空气污染日益成为肺癌的重要致病因子。2010年，中国20%的肺癌由此引起，虽然亚洲儿童急性下呼吸道感染呈下降态势，但空气污染仍导致此方面的重大负担。”
③《经济日报》2012年12月31日报道，环境保护部日前正式发布《2012年中国机动车污染防治年报》，公布2011年全国机动车污染排放状况。《年报》显示，仅占汽车保有量16.5%的“黄标车”却排放了63.7%的氮氧化物、86.6%的细颗粒物、55.9%的一氧化碳和60.4%的碳氢化合物，而占保有量53.7%的因Ⅲ及以上标准汽车，其排放量还不到排放总量的25.0%。
一、根据给定资料，概括归纳T市治理空气污染的主要做法。(20分)
要求：全面、准确、简洁。不超过200字。
二、“给定资料4”提到了“烟花燃放指数”这一做法。请结合资料内容，分析指出有关部门这一做法在工作思路或管理理念上体现出哪些新的变化。(15分)
要求：观点明确、分析深入、条理清楚。不超过250字。
三、“给定资料5”提到T市开展“城市无车日”活动，请参考给定资料，以该市交通运输部门的名义，围绕宣传“无车日”活动，给广大市民写一封公开信。(25分)
要求： 1.切合题意，具有针对性; 1.观点明确，内容充实，层次清楚; 2.格式规范，表达简洁流畅，不超过600字。
四、请针对“给定资料6”划线部分文字进行思考，结合对全部给定资料的理解，以“让人民群众看到希望”为题，围绕“大气、水、土壤等突出污染问题的治理”写一篇议论文。(40分)
要求：
1.自拟标题，联系实际; 2.观点鲜明，论述全面、深入，逻辑结构严谨; 3.表达简洁，字迹清楚，总字数1000-1200字。
二零零九年山西省乡镇公务员考试申论
1.文化是国家和民族的灵魂，集中体现了国家和民族的品格。在开创中华民族美好未来的历史进程中，文化既为经济社会全面协调发展提供强大的精神动力，也是经济社会发展的重要内容。繁荣发展社会主义先进文化、树立民族自信、振奋民族精神，必将为实现全面建设小康社会宏伟目标、构建社会主义和谐社会提供思想保证和精神动力。
2.在当今社会，在各种新思想、新科技、文明多重性、文化多样性层出不穷的时代，需要一种能尊重、包容无限多样的文化个性，鼓励文化创造与和谐绽放的文化观念，促进人类文明创新发展的和谐文化。
和谐文化以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，融思想观念、思维方式、行为规范、社会风尚为一体，反映了人们对和谐社会的总体认识、基本理念和理想追求，是中国特色社会主义文化的重要组成部分。
3.在中国首届少数民族戏剧会演中，参演的12部少数民族戏剧都是经过精挑细选的少数民族戏剧中的精品力作，但对这些精品剧目，一些观众尤其是年轻观众并不‚买账‛。
在大同北路梆子《琴笳赋》演出时，来自北京的小姜只看了十多分钟就离开了剧场。他说：‚就几个人在台上对唱，也听不懂他们在唱什么，一点意思都没有。‛ 北路梆子是山西四大梆子之一，已入选首批国家非物质文化遗产名录。《琴笳赋》是大同市北路梆子剧团多年精心雕琢的一部大戏，无论是大写意风格的舞台布景，跌宕起伏的剧情，还是演员们精湛的演技和完美的唱腔都曾得到专家们的一致好评，该剧主演张彩萍还因此获得中国戏剧的最高奖项‚梅花奖‛。
‚一个民族有戏剧，标志着这个民族文化的成熟。‛据中国戏剧家协会研究员曲六乙介绍，多年来中国少数民族戏剧一直是处于弱势地位，甚至‚在中国戏剧史里也很少提到少数民族戏剧‛。
4.伴随着‚申遗‛成功，蒙古族长调民歌等非物质文化遗产渐渐受到人们的重视和保护，同时也因过度‚重视‛而遭遇‚变味‛。
如今，在内蒙古大型饭店、旅游点，拿上几百元钱就能在饭桌上听到手捧哈达、银碗的蒙古族姑娘和小伙儿献上的长调、马头琴表演。从某种角度讲，作为蒙古族文化品牌的长调民歌在这里俨然成为‚劝酒歌‛。业内人士呼吁，不能让蒙古长调演唱庸俗
1 化。
蒙古族长调专家木兰说：‚现在，很多餐饮场所的长调演唱，唱法均不规范，没有按照标准的演唱形式去展示长调的艺术魅力。‛
现在流行的蒙古长调有用西洋乐器伴奏，马头琴演奏中叠加电子乐等等不少‚发扬光大‛的迹象。对此，公众的评论褒贬不一，有人认为原生态艺术要发展传承就应该吸收现代的元素，拓宽受众范围，而另有人认为让民间音乐变了味去发扬，还不如让其自生自灭。
我国非物质文化遗产保护的指导方针是‚保护为主、抢救第
一、合理利用、传承发展‛。 中国民间文艺家协会副主席曹保明说，保护非物质文化遗产首要的是保持‚原汁原味‛，即使是濒危的、推广不了的非物质文化遗产，也要将其放入‚非物质文化遗产博物馆‛，还可以其为主题，建一个民族社区，让下代人直观地体会前辈的生活情况。这样做不是要回到过去，而是要保护我们走过的路，把我们民族的‚记忆‛留住。 5.随着中国经济的发展，近几年中国民间艺术也迎来了蓬勃发展的机遇期。不少民间艺术如滑稽戏、杂技等频频走出国门，在国外赢得了很高的声誉。但是人们也看到，一些体现了中国5000年文明的民间艺术，正随着社会的发展而消亡。
中央美术学院教授靳之林曾对民间文化艺术的消失之快感到非常痛心。他说，20世纪70、80年代他到陕北黄土高原考察采风时，作为窑洞窗花和刺绣底样的民俗剪纸，在窑里窑外铺天盖地，而当他2002年再去时，已经近于完全消失了。即便是黄土高原黄河岸边的一个偏僻村庄，也是年画不见了，绣花不见了，一进窑只见贴得满墙满壁的20多幅西方超级名模裸体彩色招贴画。民间剪纸消失的速度，被靳教授形象地称为‚一夜春风遍地梨花落‛。
于是有人提出应该让民间艺术市场化、产业化，让市场成为民间艺术的‚救世主‛和‚保护神‛。然而在市场的冲击下，一些民间艺术却开始背离了其本来的艺术真谛，失去了本真，变得媚俗起来，流水线般的艺术成了粗糙的复制品。
如何正确把握好艺术和市场的尺度，找到一把真正的民间艺术保护伞呢?青春版昆曲《牡丹亭》将现代生活元素与经典性的古代故事进行了有机融合，凭借这一尝试，白先勇和江苏省苏州昆剧院院长蔡少华巧妙地用市场救活了一个剧院，捧红了一个剧种，这对借助市场保护民间艺术有着积极的借鉴意义。
青春版《牡丹亭》在一片争议声中进入市场，却受到了惊人的欢迎，甚至出现了一票难求的现象。如今青春版《牡丹亭》已经演了100多场，录像也已售出几十万张，到
2 场观众18万人，其中70%是青年人。面对如此成功的市场效应，作为总制作人和艺术总监的白先勇表示，他觉得昆曲非常能够体现中华文化之美，中国的这一代人肩负着时代使命，要努力通过适当的方式把这个传统艺术继续传承和弘扬下去。 6.近年来，‚文化遗产‛纷纷被编写成了乡土教材而进入教学体系，甚至走进了中高考考试卷，以唤起本.文,来.源,于.贵,州.学,习.网, 年轻一代的‚文化记忆‛。连年呼吁‚保护我国文化遗产要从娃娃抓起‛的文化人为此十分欣喜。 已经申报2008年世界文化遗产的‚福建土楼‛也被写成了教材。‚福建土楼‛所在地之一的福建南靖县教育局组织编写的《南靖土楼》乡土教材，已在当地中小学中使用。 南靖第二实验中学初中二年级学生蔡光英说：‚土楼离我们很近，过去却一直没有去参观过，现在老师给我们讲了许多土楼的知识，才知道我们身边也有这么神奇的东西，这是值得我们骄傲的东西。‛
‚文化遗产‛不仅进入了我国中小学教学体系，而且进入了教育的评价体系。在刚刚结束的2007年各地高考的试卷里，‚文化遗产‛一词多次出现，成为人们关注的焦点。 高考语文全国卷中，一道材料阅读题探讨了‚非物质文化遗产‛的保护。试行自主命题的山东省高考语文试卷要求‚考生以志愿者的身份，写出劝阻游客在景区文物上刻字留言的句子。‛上海秋季高考综合试题中也融入了‚申遗‛和‚文化遗产保护‛等话题。
7.一石激起千层浪。新学期伊始，教育部将在10省试点音乐课中增加京剧内容的话题，在社会上产生了强烈的反响。
两年前就开始给小学生教京剧的刘竹军老师，一直用‚始料未及‛来描述学生们对京剧的热情：‚在教授京剧课程之前，我有一定的担忧，害怕学生们对京剧没有兴趣。但是实际情况彻底打消了我的顾虑，学生们对京剧表现出了极大的热情，非常出色地完成了布臵的课前作业，而且还从网络和相关书籍上搜索到了很多京剧方面的知识，下载了很多非常漂亮的京剧脸谱，还动手制作了许多的京剧脸谱模型。‛
一些教师认为，作为中国人不了解自己的文化和历史，是非常可悲的，在我们手中丢弃更是一个民族的悲哀。教育部将京剧纳入义务教育课程，是对中华民族优秀文化的保护和传承，是素质教育的进一步体现。作为中华民族优秀文化的京剧，对其进行保护和传承也是教育者的责任。
8.近日，湖北省代表中国向联合国教科文组织申报端午节为人类非物质文化遗产代表作，中国正式启动申报端午节为世界非物质文化遗产的程序。这一申报让非物质文化
3 遗产的保护话题再次进入人们的视野。
在全球化、商业化极度发达的今天，该怎样来保卫我们的民族文化基因，值得我们共同探讨。最近《半月谈》记者跨省调研后认为，保护非物质文化遗产面临的困难主要是：
(1)老龄化。人死艺亦亡，绝活成绝唱。这是许多地方文化工作者最不愿看到但又不得不随时准备面对的悲剧场景，也是记者在调研中听到最多、也最沉重的‚一声叹息‛。
(2)全球化。全球化为人类不同文明跨时空对话创造了难得机遇，但对中国这个多民族的泱泱大国而言，如果听任别国文化强势袭入，势必动摇文化母体，危及文化主权，使中华民族自我身份的个性化认定出现集体性迷失。
(3)商业化。近年许多地方一味奉行‚文化搭台经济唱戏‛(不少写进党委政府红头文件)，在掠夺式旅游开发和过度产业化包装热中，部分‚非遗‛沦为功利性工具，其文化本体功能反被屏蔽。乱作为同不作为一样，都会给文化遗产事业持续发展埋下祸殃。
(4)观念滞后。记者在调研中觉察，有不少地方官员包括主管宣传文化的官员仍‚雷打不动‛地认定，传统民间文化遗产糟粕大于精华，与现代化格格不入，已跟不上社会进步节拍。
9.近年来，‚山寨文化‛可谓大行其道，‚山寨现象‛引发了强烈的社会关注。据考，‚山寨‛一词源于广东话。山寨文化是以极低的成本模仿主流品牌产品的外观或功能，并加以创新，最终在外观、功能、价格等方面全面超越这个产品的一种现象。其主要特征为仿造性、快速化、平民化，即出身‚贫寒‛，立足‚模仿‛。‚山寨产品‛从手机起步，逐渐蔓延到其他经济领域，又几经演化，从经济领域扩展到社会文化领域，成为一种广受关注的文化现象。一时间，‚山寨鸟巢‛、‚山寨熊猫‛、‚山寨网站‛、‚山寨春晚‛、‚山寨明星‛甚至‚山寨红楼梦‛纷纷出炉，大有席卷全国之势。 ‚山寨‛是草根阶层的自娱自乐，还是在商业利益推动下的恶意‚戏仿‛，甚至侵犯知识产权的违法行为?是发挥想象力的加工再造，还是扼杀创新的不良行为?不同的社会阶层、不同的利益群体，会有不同的看法。事实上，‚山寨‛之所以成为一种文化，就是因为它已经渗透到了社会生活的各个领域当中。
也许是因为满足了消费者的需求，一系列的山寨创造充满了更多的娱乐性与调侃在里面。这样的‚山寨系列‛在解构一种主流价值与主流标准，甚至是一种主流叙事。这
4 是在经济社会急速转型时期，社会价值理念多元化的一个典型性体现。
‚山寨文化‛的草根性、大众性、民间性、娱乐性、自发性、参与性，使其一诞生便受到老百姓的热烈欢迎和追捧。‚山寨文化‛的产生实际上是一种‚自然现象‛，它是民间孕育多年的‚草根文化‛的一次集中爆发，也是一种形式意义上的民意表达，它的产生是必然的，只不过时间早晚罢了。
10.‚科技舞曲电击每一条诡异神经，众鬼倾城出动，齐至异度空间。魂魄出窍，化身终极幻想，声鼎沸，光飞舞，色激扬，穿越一切感官直抵黎明曙光……表演DJ：Ray……‛这是长春一家酒吧近日专门为万圣节做的广告海报，DJ无疑是其绚烂内容的核心。
现在越来越多的都市白领、公务员、商人等选择在下班之后泡吧舒缓心情，DJ绝对是不可或缺的角色。根据现场情况适时地放出相应的合成音乐，并配合搓碟等技术，是DJ与客人的主要沟通方式。这一过程看似简单，实际上蕴含了很多的艺术成分。从某种意义而言，一名出色的DJ也是一名艺术家。这种娱乐形式开始成为全球的流行元素。随着数码时代的到来，DJ的手段和设备也日趋丰富，技术含量的提升也将他们独自划分至一个艺术的新大陆。
东北师范大学音乐学院副教授刘晓明认为，DJ作为一个由高科技技术手段支撑的艺术群体，对音乐的发展和普及起到了重要的作用。‚如同卡拉OK一样，在卡拉OK出现之前，唱歌的人很少，而卡拉OK的普及却大大增强了人们对音乐的参与性，DJ也是一样的道理。‛
‚但是，DJ的流行同样对古典音乐、严肃音乐、民间音乐的发展形成了一定的负面影响。‛刘晓明指出，当今时代鼓励艺术百家争鸣，DJ虽然是新兴的艺术门类，却能更直观、更简单地向受众传递音乐元素，这就形成了通俗音乐与古典音乐、民间音乐发展的矛盾。11.近年来，在我国青少年一代中，出现了某种重西方轻本土的文化倾向。 现象之一：心仪‚洋节‛，疏离传统节日。‚情人节‛的玫瑰花、巧克力热与对端午节、重阳节、中秋节的淡漠，构成了强烈、鲜明的对比。
现象之二：心仪洋快餐，疏离传统饭食。每到节假日，在青少年为游客主体的各著名景点，肯德基、麦当劳门庭若市，拉面馆、粥铺则‚门前冷落车马稀‛。 现象之三：许多大中学生，学习英语热情高涨，对母语学习，则臵若罔闻。 对此类文化倾向，学界一部分人忧心忡忡，一部分人则认为是势所必然，大可不必大惊小怪。
5 12.改革开放以来，由于价值观念急剧变化而带来的种种社会问题，无论是政府部门还是学术界都开始了对传统文化的重新认识与重新评价。建设有中国特色的社会主义，就不能脱离中国的具体国情和中国的历史文化传统。近年来，‚国学‛研究获得了良好的社会环境。
经过上世纪80年代的文化大讨论(即所谓的‚文化热‛)，人们对80年代新一轮的西方文化冲击波进行了反思。因此，从上世纪80年代末起，社会和学者们都对传统文化产生了浓厚的兴趣，这时‚国学‛、‚汉学‛等概念重新被提出和讨论，‚国学热‛因之形成。
有的学者认为：‚国学热‛的应势而生完全是因为在现代科技文明下人的物化、异化等现象而引发的，是因为我们认识到了国家在寻求现代化过程中，光靠西方文明解决不了全部问题，真正的国学解决上述矛盾可以起到独特的作用，而这样的国学就不该以功利追求为目标。
有的学者强调：我们千万别将‚国学热‛当作一种时尚来追赶。现在确实涌现出了很多国学班，但有些主要是为了谋利，这势必牵引着‚国学热‛走向商业文化之途。 有的学者提出：我们的基础教育直到高等教育都不应该让国学只是成为业余的，只是多项选择中可有可无的一项。它应该被纳入教育系统之内，成为学校教育中的一个有机组成部分。
13.在朦胧的月光和绚丽的夜景灯光下，漓江畔山水之间的露天剧场座无虚席。尽管在世界金融危机的背景下，消费者普遍捂紧了自己的钱包，但到桂林旅游的广大游客对花钱一睹世界上第一部全新概念的山水实景演出《印象〃刘三姐》却毫不吝啬。 《印象〃刘三姐》将世界级的名胜风景——桂林山水风光，世界级的民族文化品牌——《刘三姐》，世界级的艺术大师——张艺谋等三个‚世界级‛超强组合在一起，在美丽的漓江之畔，创造性地打造出世界级的民族文化艺术精品。
这里的剧场是举世无双、如梦如幻的桂林山水，背景是方圆两公里的漓江、12座神秀的山峰以及深邃的天空;这里的演员大部分是当地的渔民;这里的歌声都是当地少数民族平时唱的山歌;这里的演出道具——竹筏、鱼网、耕牛、鸬鹚等，都是当地渔民的生产工具;这里的场景——撒网捕鱼、漓江牧童、渔舟晚唱、耕牛暮归等，都是当地渔民平时原汁原味的生产生活场景。它诠释了人和自然的和谐关系，开创了世界和中国山水实景演出的先河，赋予观众全新的视听感受，实现了艺术形式的创新。一名北京观众看完演出后说：‚人进入到这种纯自然的山水和生产生活场景中，不由得回
6 忆起往事，有一种回归本_文_来_源_于_贵-州.学,习;网Www.GZU521.Com的熟悉感和亲切感。‛
《印象〃刘三姐》是偏雅的高端文化产品，而高雅艺术产品在文化市场上往往叫好不叫座，但《印象〃刘三姐》尽管票价不菲，却在世界金融危机的逆市中既叫好又叫座。 14.‚口红效应‛是一种有趣的经济现象。这种‚廉价的非必需品‛，在经济不景气时期，成了人人都消费得起的‚安慰品‛。而在金融危机背景下，越来越多的行业寄望于成为‚口红‛，逃离灰色的经济阴霾。
最新公开的票房数据：2008年中国电影市场票房达到43.41亿元，同比增长10.14亿元，增幅达30.48%，加上国产电影的海外销售收入25.28亿元和全国各电影频道播放电影的广告收入15.64亿元，2008年中国电影综合效益拿下了创纪录的84.33亿元，首次挤进了全球票房前十名。
与此同时，KTV和演艺场所的生意也日益火爆。位于南京黄金地段新街口的麦乐迪KTV负责人告诉记者：‚去年年底到现在，店里有超过一半时间以上都要提前订位、排队，生意不是变糟而是变好了。‛
台资企业职员戚亚萍告诉记者：‚我们公司已经放出要裁员的风声了，大家情绪都很紧张，下了班和几个同事去KTV唱唱歌，去看看电影，花不了多少钱，但能让心情好一点。‛
有关专家指出，这就是经济萧条中的‚口红效应‛(Lipstick Effect)。目前，‚口红效应‛一词已随着金融危机一起，成为年度热门词汇。
南京大学文化产业发展研究所所长顾江教授认为，要成为一支引发效应的‚口红‛，三个条件缺一不可：首先，价格够低;其次，具备心理安慰作用;最后，相比同价位的消费品，它的安慰作用更强。
应该说，‚口红效应‛也同样为挽救非物质文化遗产，振兴民族传统文化以及民间艺术提供了一条现实性较强的探索之路。
15.张宝顺书记在《中国共产党山西省第九次代表大会上的报告》中指出：山西省‚历史文化底蕴深厚，建设文化强省、增强文化实力是实现转型跨越崛起的内在要求和重要途径。‛提出要‚大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，继承和发扬不怕牺牲、不畏艰险、敢于胜利、无私奉献的‘太行精神’，不断赋予节俭勤奋、明礼诚信、精于管理、勇于开拓的‘晋商精神’以新的时代内涵，‛并提出要‚加强对文化遗产、民间艺术、传统工艺和革命文物的保护开发，创作、生
7 产优秀的精神文化产品‛。王君省长在《2009年山西省政府工作报告》中也指出：要‚扎实推进文化强省战略……加大创意策划力度，挖掘文化资源，实施重大项目带动战略。打造具有地方特色、国际影响的文化艺术精品。加强文化遗产保护……要加强社会主义核心价值体系建设，积极开展群众性精神文明创建活动。‛
三、作答要求
1.在给定资料范围内，概括出我国目前文化多样化的表现形态。 要求：概括全面、准确，条理清晰，语言通顺，200字以内。(15分)
2.结合给定资料，论述在当今我国青少年一代的成长教育中，强化优秀传统文化教育的重要性。
要求：论析文字能够贴近社会现实实际，论析具有一定的理论性，300字以内。(20分)
3.结合给定资料所提供的实例，论述如何充分利用商业化运作方式，更好地保护非物质文化遗产，更好地继承与弘扬传统文化和民间艺术。
要求：观点鲜明，对策具有较强的现实性、可行性。300字以内。(25分) 4.结合给定资料，自拟题目，写一篇文章，论述保护与弘扬山西传统文化和民间文艺的重要性，提出自己对山西文化强省的可行性建议。
要求：论点突出，内容条理清楚，逻辑性强，文字表达严谨、流畅。1000字左右。(40分)
8.6 山西晋城 上午面试
第一题，温总理在湖南大学时候说“此时、此地、此身”，联系自己，你怎么看?
第二题：一群豪猪挤在一起过冬，过紧会刺到对方，太松不会保暖，联系自己，你怎么看?
第三题：今年是建国60周年，联系自身，谈下身边的变化
8.6 晋城 下午面试
2、领导让你做一个临时会场的后勤工作，你没经验，怎么办?
3、你有一个提高工作效率的方案，交给领导，但领导一直没回复，你怎么办。
7.18 山西省直面试
1.某地发生一狂犬病例，当地政府采取措施将当地狗一律扑杀。有网友质疑这种杀光现象，说人命重于狗命，你怎么看待这一现象?
2.单位组织职工到内蒙某地休假，由你来组织策划前期筹备工作，你怎么做
3.领导安排你和同事共同完成一项工作，你有新的想法，效果更好，但同时会增加你和同事的工作量，怎么办?
1、对“居安思危，思则有备，有备无患”的理解
2、N行!大概：现代社会，人际交往很重要。一方面，人们在现实中的交往越来越少，“邻居互不相识、不记得别人名字回来找名片”;另一方面，更多的人网上交友。此材料说明个什么现象?简要分析。
3、媒体举办了一个活动——“2009我的梦想”，参加者说出自己的理想及如何实现，举办方会提供50万元资助。请考生谈谈你的梦想。
8.1 山西阳泉面试真题
1、假如你被聘用为公务员，是工作重点重要还是工作细节重要?
2、“虎照门”“躲猫猫”……等一些事件经网络曝光后，很快得到解决，“网络问政”得到极大的发展，但是人民网一项调查显示对人们对相信政府“网络问政”能使问题得到有效解决的只有15%，“网络问政”面临“信任危机”，造成这种现象的原因是什么，你如何化解这个问题?
3、国家去年6月1号开始实行限塑令，但很多小商小贩还在提供免费塑料袋(包括厚度小于0.025mm)，如果让你组织一次查处违反“限塑令”行为的活动，你如何组织。
7.30 山西晋中面试真题
1. 现在社会上出现了上大学无用论，高中毕业后直接就业，请问你又什么看法
2.领导让你组织一次中小企业调研会，你怎么组织
3.师徒四人西天取经，唐僧软弱无能，悟空精明能干，八戒拉拢兄弟，沙僧任劳任怨，白龙马埋头苦干，作为一名公务员，你对此有何看法
7.30 山西长治面试上午
1、对于大学生零工资就业的看法
2、请长治的考生朋友补充
7.30 山西长治面试下午
1、现在大多年轻人考在职研究生，认为学历高升职就快，请针对这一现象发表自己的看法
2、让你组织一次农民工工资调查，要强调调查的代表性和真实性
7.30 山西太原面试上午
1、两个省的领导讲话一模一样 甚至落款单位也一样，有人说天下文章一大抄，谈看法
2、你和脾气不好的人怎么相处?如果领导脾气也不好，怎么相处?
3、作为新公务员去做四川灾后重建，你应该重点注意什么?
7.30 太原面试下午
1.针对当前高校论文抄袭和剽窃现象严重的问题，你是怎么看的?
2.你审核优秀党员材料，有人举报有虚假材料，怎么办
3.组织一次专家研讨会，你打算如何组织?
7.29 太原上午的面试题
1、重庆万人高考弃考，最近出现了读书无用论的现象，对此，你怎么看
2、你去基层调研的时候，媒体把你的观点当成了市委领导的观点，对此，你怎么办
3、领导给你一份紧急稿件让你写，明天用。然后来了几个农民工上访，又让你接待，你该怎么办?
7.29 太原下午的面试题
第一题，有些地方想恢复五一长假，但国家出台了很多相关政策予以禁止，你的看法。
第二题，上级分配给你一些任务，你按照领导的意见做，但是出错了，领导让你在大会上作检讨，你怎么办?
第三题，让你对新进公务员组织一次入职培训。
7.25 山西吕梁的面试题
1.对当今的 公务员和封建社会 的“官”，谈谈你的看法。
2.要开展一个„保民生促发展‟活动的调查，你如何确保调查的全面性和准确性?
3.对„读活书，活读书，读书活‟的理解?
4.公务员报考越来越热，谈谈你的看法
5.萧伯纳说:“倘若你有一个苹果,我也有一个苹果,而我们彼此交换这些苹果,那么你和我仍然是各有一个苹果。但是,倘若你有一种思想,我也有一种思想,而我们彼此交换这些思想,那么,我们每人将有两种思想。”谈谈你对这段话的理解。
6.作为一名公务员，你如何做到廉洁奉公、恪尽职守?
7.组织一次抗洪救灾的会议，你怎么组织
8.有人说，值得做的事情就做，不值得做的事情就不做，谈谈你的看法
7.19 山西省直面试
1、高考期间的考场周边禁行，禁止夜间行车，禁止酒吧等娱乐场所夜间营业，并出动警察，你的看法。
一、注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定材料
材料1：
近日，中办、国办下发《关于加快构建现代化公共文化服务体系的意见》(下称《意见》)强调，要按照全面建成小康社会的总体要求，构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求，符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神动力和文化支撑。
《意见》及附件《国家基本公共文化服务指导标准(2015-2020)》还要求给群众提供“对路子”的公共文化服务。一者，要为文化场馆的社会功能、服务群体等重新定位，使之回归公益属性，并为文化场馆的建设、维护和运行提供充足的政策和资金支持。二者，要以明确的考核机制，倒逼相关部门将文化场馆不仅要建好，更要利用好，提升服务品质，提高可利用率，增强自身魅力。与此同时，也要大力引导、鼓励老百姓走进文化场馆，在全社会营造全民阅读、全民学习之风。
文化部公共文化司某负责人表示，2014年，全国财政一般公共预算中文化体育与传媒支出达到2753亿元，比2011年增加了860亿元，对公共文化体系建设给予了重点支持。今后还要进一步加大投入力度，其中一部分要用来采购公共文化产品，低票价或者直接购买版权服务民众等形式，将成为文化部的公共文化重点工作任务之一。
材料2：
随着奥运会、世博会、世园会、亚运会等一系列重大文化体育活动在我国召开，一大批地标级精品场馆纷纷涌现。鸟巢、水立方等奥运场馆在世界享有盛誉，S市世博会中国馆所改造成的中华艺术宫已经投入使用。中国国学中心、国家美术馆、中国工艺美术馆等国家级重点文化工程集中落户于北京奥林匹克公园，众多新兴文化场馆已经具有国际一流水准。与此同时，工人文化宫、文化馆、少年宫等传统公益性质的文化场所也不断增加。某权威网站发布的信息显示，截至2013年底，全国县级以上文化馆、群众艺术馆数量由三千多个，文化站超过四万个，村(社区)文化室25万个。我国现有博物馆4165家，在过去10年时间里增长一倍。
尽管我国文化馆、博物馆等公共文化设施总数不断增加，但相对于发达国家而言，总体发展程度仍然较低。据了解，英国伦敦市有400多个大小剧院、音乐厅及现场音乐表演场地，每10万人拥有1.4个剧场，每10平方公里拥有1.3个剧场，每年大型剧场的入场人次达1240万;近600个图书馆，公共图书馆有395家，平均每10万人拥有5家公共图书馆，人均藏书量5本;22座家国家级博物馆，200余座非国家级别的博物馆，每10平方公里有1.1座博物馆，即每个社区附近都会有博物馆。而我国平均40万人拥有一座博物馆。
贫困地区一直是我国公共文化服务体系均衡发展的难点，这些地区财力小，文化事业投入十分有限。以广西来宾为例，2003年至2008年，在农村文化方面的投入比重不到文化投入的10%,2008年以前没有市级群众艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院，大部分县级图书馆、文化馆达不到部颁三级标准。
农村如此，在某些大中城市则是另一番景象。某市社科院曾对本市2209名市民的公共文化服务体系参与度和满意度进行调查。结果显示，尽管近年来政府对公共文化服务体系的建设投入大量人力、财力、物力，但部分公共文化设施、公共文化活动、文化惠民项目的利用率和参与度较低，设施、资金等资源的利用效率和投入收效比亟待提高。其中，针对博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆和陈列馆的调查数据显示，24.4%的受访者一年中从未去过这5类场所，61.6%的人平均每年去1到5次。市民对文化馆的年均光顾次数更低，93.7%的人平均每年到馆5次以下，其中，58.6%没去过文化馆，35.1%的人每年到馆次数为1到5次。针对公众满意度的调查结果显示，对基层文化场所和文化馆的服务表示满意和基本满意的市民，分别只有34.2%和40.8%.
材料3：
公共文化服务场馆的利用率偏低，是文化事业发展中的“老大难”.特别是一些传统的公益性质文化场馆，因为缺少有吸引力的“内容”而门庭冷落，造成巨大浪费。
“我刚来文化宫那会儿，这儿真的是火啊!”H市总工会A工人文化宫主任高先生说。1983年，他从部队复员后，就一直在这里工作，亲眼目睹了文化宫由盛而衰，从辉煌到冷清的全过程。“那时，文化宫人来人往，电影晚场场场爆满，光是帮我们卖票、检票、维持秩序的长期固定义务员就有五六个。现在，电影院每天的上座率不到10%,有时候工作人员甚至比观众还多。”他道出了大家的普遍感受。
“那时在文化宫，能看电影、溜冰、跳舞、唱歌、参加运动，从早到晚都是人山人海，我们职工除了睡觉几乎都在里面值班，假期就更谈不上休息了。”回忆起十几年前的工人文化宫，57岁的老职工谭梦林仍充满激情。
“我有20多年没去过文化宫了。”生于上个世纪60年代的白女士说，“很怀念以前在文化宫看电影、唱卡拉OK、参加培训的日子。现在可供选择的文化活动丰富多样，而文化宫的活动设施和活动内容却相对比较陈旧。”
原因在哪里呢?“房屋破损、设备陈旧、功能单调”,大家几乎异口同声地回答。“跟各种新兴商业文化场所相比，仿佛仍停留在50多年前。收入当然也就大不如前了。”H市总工会B工人文化宫金主任说。观众冷清，再加上文化经营管理人才也极其缺乏，“有些文化宫已有名存实亡之虞。”一位不愿意透露姓名的文化宫工作人员说。
“虽然日渐没落，但谁也不知道怎么改变。资产不是我们的，我们也有这权利，那也只好就这么闲置着。”金主任说，虽然文化宫地处城市最繁华的商业街区，面积也有85亩之多，但他们甚至连出租都没搞过。后来也曾想要重新建设，但一直苦于没钱。
H 市总工会C工人文化宫，位于该市最繁华的商贸经济圈的中心，这栋8层的建筑被淹没在周围的高楼和广告牌中。遒劲有力的“工人之家”4个毛笔字，是该市第一任市长刘伯承元帅亲自题写的。如今，一层南面租给了麦当劳、新标识等企业做商业经营，背面租给游戏厅;二层和三层租给张生记酒店;六至八层为H市公会办公室;可供文化宫实际使用的楼层只有四层和五层。在文化宫有限的使用空间内，只能提供很少的文化娱乐活动。四层开设了台球室，吸引了一些年轻人，但由于价格不便宜，通常顾客都很少;五层的健身中心设施陈旧，灯光昏暗。
一层的电玩游戏厅有不少年轻人进出，但被问及是否知道工人文化宫的作用时，他们显得一脸茫然。
“现在的文化宫毫无„文化‟可言!”家住文化宫附近的王刚说，“以前凭着工会会员证就可以在文化宫参加各种免费文化娱乐，现在什么都没有了”.
“文化宫里没工人，文化宫里没文化。这是职工们当前反映比较大的问题。”H市总工会宣教部部长朱和顺分析说，工人文化宫的迷失，是因为其在市场经济中对自身定位的矛盾与摇摆。一方面文化宫收到了经济体制改革、企业发展和多元文化的冲击;另一方面工人文化宫原本是总工会财政全额拨款，但是后来逐渐改成了差额拨款，再后来就成了自行收支、自负盈亏。为了生存，一些工人文化宫不得不出租场地和举办培训班。
材料4：
早上6点多，虽是星期天，B市F区的李艳梅还是让儿子张岩赶快起床，尽早到B市少年宫班里英语辅导班注册缴费手续，“早起的鸟儿才能抢到食，报名那天，要不是去得早，就抢不到名额了”.
“名额抢完了，当天我们外语俱乐部所有英语班都报满了，要是报名的话，就得等我们今年开秋季班的时候，记者要早点来，不然又抢不到了。”少年宫外语俱乐部一位英语教师告诉记者，今年报名首日，近万人将伸缩门挤成了“麻花”.
对此，有学者说：少年宫学科类辅导班招生如此火爆，显得是对其功能定位的严重扭曲。
上世纪50年代，Z市少年宫美术兴趣小组的学员何水法和沈曙，每到周末都会一起去学画，素描、风景、水粉、水彩样样不落。后来，他们一个成了着名的国画家，一个则做了画院院长。同时期的美术学员中还有潘公凯，他后来成了中央美术学院院长。
不过，与社会发展一样，半个世纪后，很多地方的少年宫搬了地方、盖了新楼，各项设施也与时俱进。和大部分的少年宫一样，上世纪80年代初，Z市少年宫也不再叫少年宫，而是改为Z市青少年活动中心。跟随名字一同改变的是“成长乐园”变成严肃的“第二课堂”.Z市青少年活动中心主任黄建明说，从校内教育追到校外教育，他是最好的见证人。
随着时代变迁，少年宫的地位开始尴尬，原则上的公益性质难以保障，高额的开支使得少年宫在公益和市场的两边徘徊，免费也在逐步向收费转变。黄建明坦言，不变肯定没有发展。“少年宫必须跟着时代脉搏前进，在运作模式、管理体制、教育方式上做出改变。”
材料5：
在S市市民文化节活动现场，白领社团在这个由张爱玲故居改建而成的活动中心里卖力表演。古朴的砖红色建筑里，从顶楼到底楼人头攒动。放牛班的春天合唱团，让农民工子弟爱上音乐，带着自信放声歌唱;S市首个由政府支持、社会力量承办的艺术品跳蚤市场也顺利开市，50余个摊位中，吉他、素描、面具、艺术铁壶等琳琅满目;在A社区文化活动中心举办的学生艺术作品展上，17岁的万婕大方叫卖起了自己做的“地球皂”.据统计，S市市民文化节开幕当天共举办各类文化活动1651场，就近参加文化活动的市民达100万人次。
“S市从来不缺文化活动及各类文化节，但从没有一个节日能像市民文化节一样包含如此多的活动类别且如此„接地气‟。”有市民如此评价。
“给百姓更过出彩的机会，也为市民享受文化艺术活动打造„零门槛‟。市民文化节这个平台是给市民大众的。我们的报名点、初赛都设在老百姓家门口，就是希望更多市民都能有所参与。”B社区文化馆负责人萧女士说。
此前，C社区文化中心的社区活动虽多，但更偏重于老人和儿童，该中心韩主任并不满足。“我们所在的社区，白领上班族特别多，因此我们也应该重视为白领们提供更多适合他们的文化活动项目，尽可能满足每一个居民的需要。”
材料6：
2014年，Q市A社区的居民迟秋菊和刘世云没想到，作为居民代表，她们委托社区专职管理员在“文化超市”网站上订制的柳腔剧订单，居然在一周后就得以兑现，这出自己免费点单点来的大戏，让老百姓初尝了说了算的“当家”的惊喜;小伙儿王维涛没想到，凭借吹笛子的才艺，竟能自荐登上过去想都不敢想的大舞台，深入到基层的“五王”(指歌王、舞王、琴王、戏王、秀王)才艺达人海选，让他正经过了把明星瘾;泡惯了图书馆的袁琳琳没想到，借阅图书再无须卡着下班前的时间点，24小时自助图书馆和书店的相继开张，为和她一样的爱书人保留了一团彻夜的灯火„„
2014年，一场面向所有市民、零门槛的才艺选秀活动-------“五王”大赛在全市如火如荼的展开。这场报名人数超过两万人，原创节目数量超过3000个，观看人数已逾20万人次的大规模海选，将普通市民推到了舞台的中心。
这个名为“文化超市”的舞台实际上是一个“陈列”了综艺演出、图书、戏剧、电影、艺术培训等丰富文化产品的特殊网站，它为包括39万外来人口在内的80万居民建立起不可思议的自主“舞台”:使用者只需登录，并选择所需的产品内容，不出两周就能收获兑现;而借助“超市”的舞台，更多拥有才艺的民间达人也自荐登台亮相，上传自编自导的节目，丰富供居民自选的产品内容。
在网站的留言板上，无论文化产品的消费者还是制造者，个人意愿得到满足的市民个个难掩惊喜。在市民纷纷走向台前，高调分享贴心服务带来的生活中的小幸福的背后，是逐年加大投入力度并已纳入财政预算的文化服务专项资金的保障。
材料7：
M市的“新兴城区现代公共文化服务社会化的标准化建设”项目被文化部分列入2014年国家文化创新工程。其中W新区近年来探索公共文化服务项目外包，实行社会化运作，提高了服务项目的利用率，引起了社会的高度关注。
“政府是公共服务的提供者，不一定是生产者：是规则的制定者和执行的监管者，不一定是直接操作者，政府向社会组织购买公共服务，是对公共服务体制的破冰尝试，也是„服务型政府‟与„小政府‟两种方向融合的必然结果。”W新区相关领导说，从购买文艺演出到定制大型晚会再到新区图书馆服务外包，新区的公共文化服务逐步走出一条具有特色的社会化运作之路。
W新项目购买公共服务时，根据群众的需求和新区实际情况确定“买什么?向谁买?怎么买?”,通过公开招标，将新区图书馆的建设、管理、运行和服务外包给专业公司。该公司严格按照要求，配备各艺术门类专业人员和管理人员，实行免费开放，举办各类文化活动，实现了建设标准化、成本细节化和管理规范化。
W新区图书馆自建馆以来，全年无休，免费开放，通过图书馆24小时还书箱以及图书馆数字资源无地域限制、无时间约束的开放性服务，保证了对读者服务24小时不间断。在图书馆购置新书方面，把选书和购书的权利交给读者，以读者满意为出发点和落脚点，坚持“图书馆服务与社区服务相结合”“市民服务与企业服务相结合”“实体服务与网络服务相结合”“普遍化服务与个性化服务相结合”,实现了管理标准化。
W新区文化馆在为街道、社区、企业等提供基本的公共文化服务的同时，采取调查问卷、座谈会等多种方式问需于民，将群众文化需求定位为文化馆的工作目标，与基层形成了良好的互动交流的服务模式。文化馆还注重将富有新区地域特色的文化传承纳入各类公益性社会文化组织的培育和建设，让新区丰富、优秀的历史人文资源“活起来”.
据介绍，W新区成立了由财政、审计、纪委、文化行政部门组成的考核小组，对外包公司的业务进行考核。考核小组制定了外包服务质量考核表，满分为100分，从队伍建设、公共服务、管理规章、群众满意度等方面进行考评。考核评分不得低于80分，80分以下对服务外包公司提出整改要求，如整改不力则终止服务合同。同时，政府聘请了第三方对两馆的服务人群、服务单位进行抽样调查和暗访。通过把监管落实为可见可控的考核制度对服务外包进行监管，避免“一包了之”.区某领导说：“我们不做运动员，只做裁判员”. 试点表明，W新区购买公共文化服务基本实现了以最节约成本购买最优化的服务的预期目标，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势。
材料8：
新媒体正在改变我们的文化吗?手机阅读、数字报纸、杂志、移动电视、触摸媒体„„新兴媒体正越来越多地出现在当下生活中，并日益侵入生活的各个层面，面对如此强大的新媒体扑面而来，专业人士展开了多次主题讨论。参与讨论的部分学者认为，新媒体的出现其实是以消解我们传统文化的主流价值为目的的。它以消解、嘲讽为手段，寻找的是一个对立面，而且这种对立面越强烈、越离谱越好，这样就容易产生一种传播效果。这种以消解传统价值为目的的新媒体使文化“下游化”了，这种文化没有经过理性的加工，缺少质感，没有逻辑的支撑，容易情绪化。对此，也有人表示不赞同，认为在谈到“改变我们的文化”这样一个概念时，存在着某个阶层的语义预设，也就是说这是站在传统文化的优势立场上进行的言说。他们认为，新媒体时代的到来，真正应该考虑的问题是，传统文化的代言人如何才能找到自己新的立足点。
三、作答要求
一、请根据给定材料，概括目前我国文化场馆发展中面临的问题。(20分)
(内容全面、条理清楚、语言准确，不超过200字。)
二、请分析给定资料7中W新区现代公共文化服务社会化的运作的做法成功的原因。(15分)
(观点明确、分析深入，不超过200字。)
三、为整顿规范传统的公益性质文化场馆，使之回归公共文化服务功能，H市市委、市政府选派工作小组赴H市总工会调查了解情况，请你以H市的总工会的名义，根据给定材料3,草拟一份汇报材料提纲。
(紧扣给定资料，问题全面明确，建议具体可行，不超过400字。)
四、阅读给定材料，结合实际，以“谋新求变，文以化人”为话题，自选角度，自拟题目写一篇文章。(40分)
(要求：1. 自拟题目，紧密结合实际;2. 观点鲜明、正确，认识全面深入，逻辑结构严谨;3. 表达简洁，字迹清楚，1000字。)
参考答案
一、请根据给定材料，概括目前我国文化场馆发展中面临的问题。(20分)
(内容全面、条理清楚、语言准确，不超过200字。) 目前我国文化场馆发展中面临的问题如下：
1.公共文化设施总体发展程度较低;2.贫困地区财力小，投入有限;3.公共文化设施、资金利用率低;4.公共文化活动群众参与度低;5.公共文化设施、内容陈旧，功能单一;6.文化经营管理人才缺乏，观众冷清;7.管理者缺乏改变现状和创新的意识和途径，也缺乏转变的积极性和动力;8.缺乏政府的资金和政策支持;9.缺乏明确的社会功能定位;10.缺乏明确的服务功能定位。
二、请分析给定资料7中W新区现代公共文化服务社会化的运作的做法成功的原因。(15分)
(观点明确、分析深入，不超过200字。)
公共文化服务社会化运作，提高了服务效率及利用率，有特色的形成了良好发展态势。
1.科学购买，配备人员，公开招标外包。实现建设标准化、成本细节化、管理规范化。2.全年无休，免费开放，重视读者选择。落实人性化服务，实现管理标准化。3.问需于民，传承文化，培育公益组织。形成良性互动，丰富历史人文资源。4.成立小组，全面考核，加强抽查暗访。保证落实考核制度及服务质量。
三、为整顿规范传统的公益性质文化场馆，使之回归公共文化服务功能，H市市委、市政府选派工作小组赴H市总工会调查了解情况，请你以H市的总工会的名义，根据给定材料3,草拟一份汇报材料提纲。
(紧扣给定资料，问题全面明确，建议具体可行，不超过400字。) 关于公益性文化馆情况汇报提纲
XX领导：
您好。为了进一步完善我市公益性文化馆相关管理，以更好的发挥其对市民的宣传教育作用，现向您汇报情况如下：
一、现文化馆所存在的问题
1、文化场馆利用率低，光顾的人较少;
2、基础设施和活动内容陈旧;
3、管理人才缺乏;
4、对资源缺乏规划利用。
二、存在问题的原因
1、缺乏新颖吸引的节目;
2、闲置场地没有利用;
3、相关制度改革，自身定位不准，资金不足;
4、宣传不到位。
三、所提相关建议如下
1、完善制度，提高其利用率;
2、完善基础设施;
3、向群众征求创新活动内容;
4、引进资金，培训人才。
H总工会
XX年XX月XX日
四、阅读给定材料，结合实际，以“谋新求变，文以化人”为话题，自选角度，自拟题目写一篇文章。(40分)
(要求：1. 自拟题目，紧密结合实际;2. 观点鲜明、正确，认识全面深入，逻辑结构严谨;3. 表达简洁，字迹清楚，1000字。) 谋新求变 文以化人
以“对路子”的服务构建“有特色”的文化
以人为本是服务的内在要求，为人民服务是构建具有中国特色的现代公共文化服务体系的重要目标。在市场经济迅猛发展的今天，破损的文化宫、陈旧的文化设备、单调的服务功能、没落的少年宫与图书馆，让本应服务于民的公共文化场馆黯然失色，取而代之的是商业新标、游戏厅、电玩城、台球会所。但S市的市民文化节、Q市的网络“文化超市”、M市的公共文化服务社会化运作的成功经验，为谋新求变，提供“对路子”的文化服务树立了标杆，为构建“有特色”的现代公共文化服务体系带来了曙光。
中办、国办下发《意见》强调，要按照全面建成小康社会的总体要求，构建体现时代发展趋势、适应社会主义初级阶段基本国情和市场经济要求，符合文化发展规律、具有中国特色的现代公共文化服务体系。这是目前现代公共文化服务体系构建的纲要与指南，也体现了建立现代公共文化服务体系不仅有利于促进社会主义精神文明的进步，也有利于推动社会主义市场经济的发展，更有利于为实现中华民族伟大复兴提供强大的精神动力与文化支撑。因此，提供“对路子”的服务，构建“有特色”的文化势在必行。
提供针对性的服务，促进公共文化发展与市场经济相适应。针对性是检验文化服务于产品是否适应市场需求的重要指标，各地的文化部门要发挥市场“主人翁”的意识，对文化场馆的社会功能、服务群体进行明确定位，确保公益属性的同时，为文化场馆建设、维护与运行提供充足的资金支持。“不找市长找市场”,寻求公益属性与经济利益的平衡点。
提供规范化的服务，推动公共文化发展与制度法规相协调。服务并非靠个人自觉，组织自发，服务的特色离不开制度的约束。在提供规范化服务的道路上，需要完善的考核机制作为“交通灯”,如此才能保证服务之路畅行无阻。一方面将公共服务纳入主管领导干部的政绩考核中，另一方面引入第三方调查与监管，双管齐下，必见其效。
提供创新化的服务，引导公共文化发展与传统文明相传承。当“60后”在怀念工人文化宫的免费娱乐文化时，“80后”“90后”已在课后辅导课堂中缅怀曾经的“成长乐园”,在互联网中寻找精神家园。传统文化在抨击新媒体的同时，何不借助其优势找到新的立足点?Q市创建网上“文化超市”的尝试，为传统文化与新媒体、新技术的融合开辟了道路。
提供“对路子”的服务是构建现代公共服务体系的必然要求。如果公共服务不能与市场经济相适应，不能与制度法规相协调，不能与传统文化相传承，势必让社会主义精神文明建设走“弯路”,甚至走“歪路”.在全面建设小康社会的进程中，要努力开创公共服务的新局面，为中华民族伟大复兴提供强大的精神动力与文化支撑。
答案解析
一、答题要点 【中公解析】
目前我国文化场馆发展程度总体较低，具体表现在：
一、人均占有量低。我国公共文化设施总体数量增加，但人均拥有量严重低于发达国家。
二、发展不均衡。贫困地区文化事业投入比重低，市县级文化场所不达标，是我国文化均衡发展的难点。
三、利用率和参与度低。部分公共文化设施、公共文化活动、文化惠民项目的利用率和参与度低。
四、公众满意度低。市民对基层文化场所和文化馆服务的满意度较低。
二、答题要点 【中公解析】
W新区实行现代公共文化服务项目外包，提高了服务效益和利用率，引起社会的高度关注。
一、 政府向社会组织购买公共服务，根据实际情况确定服务的预期目标，通过公开招际将各项服务外包，实现管理规范化;
二、采取多种方式问需于民，因地制宜，注重历史人文资源的融入;
三、成立专门考核小组，对外包公司的业务考核;
四、对外包服务监管，聘请第三方对服务人群、单位监督。 因此，应推进公共文化服务社会化建设，实现文化创新。
三、答案要点
关于文化场馆现状的汇报提纲
工人文化宫是社会文化的重要载体，而当前文化宫在市场经济出现种种问题。
一、文化宫的活动设施和活动内容相对陈旧。
二、文化经营管理人才极其缺乏。
三、关于文化宫的管理权不足
四、文化宫的资金不足、且收入来源单一。
五、当前民众对于文化宫的了解知之甚少。文化宫的部分项目收费过高。而正是由于以上问题从而导致文化宫陷入文化宫没文化，文化宫没工人的窘境。
针对以上问题，建议从以下几方面进行改善。
一、在市场经济中明确自身定位，提高文化内涵，扩大文化受众。
二、对文化管理权进行下放，为文化管理提供充足空间。
三、积极吸收外部优秀管理人才，为文化宫管理注入新鲜血液。
四、扩大文化宫资金来源，对文化宫进行多元化调整。
五、根据当前文化需求，积极改变原有文化模式，对文化的形式进行创新和加工，提升文化内涵。加大宣传引导，在民众中重塑影响力。
六、完善硬件设施和相关设备，保证文化载体符合当前社会发展。 文化是一个社会的灵魂和精神，而做好载体工作是让精神发挥的前提，载体的发展也要时刻与时俱进，从而才能保证从更大程度上发挥文化的作用。
四、【参考例文】
谋新求变 以文化人
自从有文化，人类的进化便有了更加崇高的意义。“不知礼,无以立”、“言而无文，行之不远”这些凝聚着自远古而来的智慧的名言，说明了人类进化至今不仅仅是物质的个体，而更多是精神的个体，“文以化人、文以载道”，文化不仅是人类的共同历史财富，还是人类群体认同的核心。一个民族只有在文化上自信，才会形成强大的内在凝聚力和外在竞争力;一个自信而有竞争力的民族，才会有海纳百川的从容和尊重差异的胸怀。我国有璀璨夺目的中华文化，但是因为发展思路的固守和刻板，已经显示出于时代发展的不合。谋新求变，探索强有力的公共文化服务方式，正是以文化人的有效渠道，是延续璀璨的中华文化生命力的灵药。
提升增量，满足公共文化服务“刚需”。与我国的经济实力相比，文化资源的配备明显短缺。与大中型城市相比，中小城镇文化资源的布局显得捉襟见肘，广大农村地区的文化供需对比更是尴尬异常。欠发达地区的文化服务短板不是“单体建筑”，而是体系性短缺，从物质资源到人才资源，再到管理经验都远远落后于大中城市。因此，提升增量，不仅仅是投入财政资金，更多的是要输入人才资源和管理经验，软硬兼施，这是解决公共文化服务的刚性需求的必要手段。
盘活存量，激活公共文化服务资源。相较于中小城镇偏远农村的“资源匮乏”，大中城市的公共文化服务形势也并非“一片大好”，公共文化资源闲置问题触目惊心，公共文化场所本身功能单一，内容枯燥，无法满足新时代下群众的文化需求，公共文化设施场地正在被市场化经营所挤占，其公益性逐渐被市场性吞噬。这是公益文化发展失败的教训，也显示我国公共文化在市场经济中存在的危机。因此，盘活大中城市的公共文化资源存量，利用大城市的其他资源，为公共文化探索新出路，谋求新发展，是公共文化今后的发展方向和主要动力。
控制流量，继承、创新与摒弃并存。公共文化是社会主流价值观的载体，其构成既有传统文化因素，也会根据时代的发展、文化的更新和进化，不断有新的文化元素融入、有新的文化传播方式的渗透到公共文化体系的构建之中，也会不断有老旧保守、不合时宜的文化元素被时代洪流抛下和淹没。因此，公共文化的建设是一个动态的过程，新文化元素的流入，旧文化元素的溢出都是文化生命的自我更新和革命。人类作为文化的创造者和发展者，掌控它的生命脉搏，保持它的健康体态是我们义不容辞的责任。
增量、存量、流量本是经济学中的概念，三种数量的合理配比构成一个健康稳固、动态发展的体系，这在文化建设中同样适用。固守原有发展思路固不可取，但谋新求变不是一味推翻原有的发展思路，而是在原有发展思路上进行修补更新，让文化价值生命永在。(1096字)
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