陕西省基础教育教学质量评价指导委：以教育评价改革为牵引推动“三个课堂”落地生根
党的十九届五中全会第一次明确提出“建设高质量教育体系”，明确了建成教育强国的战略部署。这是新时代教育发展的新主题、新方向、新目标、新任务。在新时代奋进的背景下，教育部提出“课堂革命”，加快教育由量的增长向质的提升转变。陕西省委教育工委、省教育厅高度重视，适时提出“课堂革命 陕西行动”规划，着力打造“三个课堂”，推动陕西教育向更高质量发展。“三个课堂”是把落实国家课程要求、课后服务、“双减任务”、加强中小学“五项管理”等全国教育大会后相关政策要求进行一体化落实、综合化实施，是立德树人、“五育并举”落地陕西的重要举措，为陕西教育高质量发展指明了路径。
7月22日，陕西省成立了全国首个基础教育教学指导委员会(以下简称“陕西省基础教育教指委”)，该教指委下设28个专业委员会。陕西省教育厅厅长刘建林指出，成立陕西省基础教育教指委是贯彻落实国家基础教育综合改革决策部署的客观需要，是有效对接教育部教指委工作的现实需求，是全面推动陕西基础教育高质量发展的必然选择。作为28个专委会之一的陕西省基础教育教学质量评价指导专业委员会，指导西安市教科院、西安市教育质量评估中心，在7月29日举行了专题研讨会，研讨如何以教育评价改革为牵引，推动“三个课堂”在三秦大地形成生动实践，书写好陕西教育高质量发展的新篇章。
思维大碰撞 深入理解“三个课堂”
准确阐释和理解好“三个课堂”，是“三个课堂”有效落地的关键。与会的教育专家、名教研员等围绕“三个课堂”的内涵进行了一场深入的头脑风暴。
西安市教育科学研究院院长、陕西省基础教育教学质量评价指导委主任委员解慧明：西安市教科院在省市教育行政部门的指导下，全面贯彻落实党的教育方针，以教育评价改革为牵引，聚焦落实立德树人和“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的两个根本任务、坚守学校和课堂两个主阵地、狠抓教师和课程两个关键、遵循教育教学和人才成长两大规律，构建了“131”教科研工作新体系(“1”即围绕培养什么人、为谁培养人，构建学生德智体美劳全面发展评价监测体系;“3”即围绕谁来培养人，构建“科研+教研+培训”三位一体教师素养提升体系;“1”即围绕怎样培养人，聚焦课堂主阵地，构建学生德智体美劳全面发展培养体系)，积极探索“1+2+N”教科研工作新格局(“1”指市区两级教科研部门，“2”指西安市教科院两所实验创新学校，“N”指支撑学生全面发展的质量评价与监测中心、思政课教育教学、学科思政、劳动教育、人工智能教育、思维型教学、脑与学习科学、心理健康、科技创新与科學教育、财经素养教育、综合实践活动等N个教育教学研究中心及一批实验学校)和“重心下沉学校、阵地前移课堂”教科研工作新方式，持续深化西安“名校+”工程和“西安好课堂”，驱动引领“三个课堂”在西安落地生根，助力西安基础教育向更高质量发展。“三个课堂”与“双减”、“托管”相互关联，相辅相成。紧盯“三个课堂”高质量推动，“双减”与“托管”就将真正有效落实，立德树人的育人目标就得以实现，“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本性问题也就得到很好回答。
陕西省教育科学研究院基础教育研究中心主任、省基础教育教学质量评价指导委副主任委员马亚军：“三个课堂”整体上具有层次性、时代性、时空性以及强烈的指导性和实用性五个特点，但又各有特色：“三个课堂”中的“第一课堂”强调基础性、目标性、规范性;“第二课堂”彰显学生个性、学校特色;“第三课堂”具有开放性、综合性、实践性及发展性的特点。这“三个课堂”使得学校教育与校外实践、课内与课外、师生与社会课堂参与者、校内与校外教育资源得以有效整合，相向而行、共同发力，凸显了立德树人的根本任务和全面育人的宗旨。省教科院会积极响应“三个课堂”，制订相关活动计划，如为“三个课堂”提供全方位的教学指导;对标“三个课堂”进行全省教研员培训工作;采取基地校推进方式，加强对校长、管理人员和骨干教师的业务培训;通过开展“三个课堂”教育教学成果比赛、优质教研基地评选等方式，推动学校重视第二课堂，尤其是第三课堂的发展。
西安市教科院教育质量评估监测研究部副主任、陕西省基础教育教学管理改革指导委委员张建武：要看得见成效，一是教育人要“较真”，应该让专家教授在理论方面进行高层次引领;二是要全面减轻学生过重的作业负担，教科研应加大作业设计研究与指导。
西安市太华路小学校长刘岚：第一课堂要“实”，实实在在落实国家课程;第二课堂要“活”，灵活使用学校的场馆推动活动式、体验式学习;第三课堂要“丰”，丰富多彩的课外实践课程、探究课程有效促进学生们的个性化发展。彼此融通，构成一个立体的、全方位的育人场所是学校实施“三个课堂”的关键。
西安理工大学附属中小学校长王小战：坚持创新教育理念、创新教育评价、创新育人方式，让“三个课堂”在学校落地生根。创新教育理念，即打破“教育圈养”，确立“教育放生”办学思想。创新教育评价，即建立德智体美劳全面发展的教育质量评价体系，探索增值评价，让每个人可能可为可发展。创新育人方式，即抓好第一课堂，提高教育质量;丰富第二课堂，发展学生个性;开辟第三课堂，以天地为教室、以社会为教材，进行森林教育、思政教育、劳动教育、传统文化教育、科技创新教育等五大校外实践基地的探索，提升学生实践能力。
建立科学评价 导航“三个课堂”
教育评价事关教育发展方向。“三个课堂”要有效落地，更需要以科学的评价体系为牵引。
陕西师范大学教育学院副院长、陕西省基础教育教学质量评价指导委副主任委员龙宝新：长期以来，教育教学质量评价的误区、缺位导致中小学教育出现一系列问题，如课外校外活动成为课堂教学的附庸，校外辅导机构缺乏规约等，这些问题的解决都需要借助教育教学质量评价观念的矫正、方式的转变来实现。对基础教育而言，评价是指挥棒，而当前，我国教育教学质量评价中“四个关系失调”(“教学”与“评价”关系失调、“教育评价”与“教学评价”关系失调、“质的评价”与“量的评价”关系失调、“过程评价”与“结果评估”关系失调)问题显现，影响着我国基础教育事业的健康发展。
因此，如何让教育教学质量评价回归本真与初心，用科学的评价体系与方式来导航中小学“三个课堂”健康发展，成为教育教学评价改革要考虑的一个关键问题。我们相信，协调中小学教育教学评价中的上述“四对关系”，构建有利于“三个课堂”协调发展、共生共强的教育教学评价方案，对陕西省基础教育高质量发展而言意义重大。
首先，构建“三个课堂协调发展”的教育教学质量评价体系。在中小学“三个课堂”评价中，必须强调“一条标准”，即素质教育的质量标准;“一条主线”，即立德树人的教育主线。借此，将中小学“三个课堂”都归并到学校育人框架中来。
其次，树立“大课堂”评价思维。育人需要“三个课堂”兼顾的“大课堂”视野。在教育教学质量评价中，要树立“课内教学为本、课外校外为翼”的“一体两翼”评价思維，引导学校抓住课内教学这一知识教授的主阵地，同时利用过程性评价的优势，引导学校科学定位第二、第三课堂的功能，创新课外校外课程活动，第二课堂要培育兴趣特长，第三课堂要引导学生走进实践、融入社会、应用知识、生成能力、形成素养。
最后，补齐教育教学评价短板。当前，中小学评价的短板是课外活动评价与校外活动评价不科学。其中，课外活动评价大都是学校自己组织实施的微观评价，缺乏面向整体课外活动开展的宏观评价;校外活动评价几乎处于缺位状态，为校外培训机构的野蛮生长提供了可乘之机，需要尽快建立针对中小学校外活动质量效果判定的评价系统。
解慧明：我们将以教育评价改革为牵引，对“三个课堂”中每种类型的课堂进行评价，深入推动“三个课堂”在西安有效实施。
马亚军：将对“三个课堂”加强实时指导、质量监测及效果评估，提升应用效能，即对“三个课堂”进行统筹管理和有效指导，构建基于“三个课堂”的教学安排、课堂教学、教学研究、质量监测、评价反馈的闭环系统，确保“三个课堂”的教学质量。采用网络巡课、教学实录等方式，实现对“三个课堂”应用效果的动态监管。
陕西师范大学实验小学“名校+”教育共同体总校长、陕西省基础教育教学管理改革指导委委员罗坤：学校的“蒲公英”课程体系包含基础课程、拓展课程、成长课程，高度契合了“三个课堂”的理念与特点。学校经过三年研发、2020年底全面上线的学生发展一体化评价体系，能够围绕“三个课堂”，通过线上大数据与线下手册对每一个孩子精准“画像”，进行科学评价，从而让所有学生都能够扬长补短、全面发展。
西安市未央区西航三校校长杨辉：作为教育实践者来说，需要做好课程建设、教师能力培训以及第二、第三课堂的场域建设等，让牵引有动力、有能力、有合力。
作者：冯丽
重点任务实施方案
为贯彻落实省政府关于《山西省深化“放管服效”改革重点任务分工方案》部署的重点任务，深入推进我委“放管服效”改革，加快政府职能转变，提升行政效能，结合我委实际，制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实国家及我省“放管服效”改革决策部署, 采取有效措施，创新体制机制，突出抓好经信部门“放管服效”改革进程中的关键环节和重点问题，加快优化营商环境，降低企业投资门槛，减轻市场主体负担，激发企业有效投资，着力打造全国审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”发展环境，充分激发市场活力和经济发展内生动力,为促进全省工业经济和信息化持续稳定快速发展增添新的动能和活力。
二、重点任务
(一)为促进企业投资降门槛。
1. 完善深化权责清单工作,在行政权力清单外不准设定和实施其他行政职权,在责任清单内不准推诿扯皮、懒政怠政和为政不为。根据法律法规立改废释情况,及时动态调整权力和责任清单,并向社会公布。在总结经验基础上,继续对权力和责任清单进行规范和完善。(审批处)
2. 实行负面清单管理方式。涉及市场准入的领域和环节,严格落实国务院制定的负面清单制度,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权。严格执行以核准目录方式确定的核准范围,对核准目录以外的企业投资项目,一律实行备案制。(审批处、产业处)
3. 对新产业、新业态、新模式要积极探索包容审慎监管,对于看得准、有发展前景的,要量身定制适当的监管模式;一时看不准的,要密切关注,为新兴生产力成长打开更大空间。(投资处、合作处、创新处、电力处、能源处、电子处、推进处、大数据办)
4. 配合做好“多证合一”改革工作和“证照分离”改革试点工作。(法规处、审批处)
(二)为市场主体减负担。
5. 按照国家和我省统一部署，做好涉企政府性基金和行政事业性收费的清理规范工作。配合做好我省《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》政策落实工作。(法规处、节能处、资源处)
6. 最大限度降低企业运行成本,多措并举降低企业用能、物流、融资等成本。继续推进电力直接交易，进一步扩大电力直接交易规模和范围，加快电力市场建设步伐，进一步培育多元售电主体，尽最大幅度降低企业用电成本。(电力处)
认真贯彻落实《山西省物流业降本增效专项实施方案》，继续对焦炭、钢铁按实重计费，集装箱实行“一口价”优惠运价，执行最优车流径路和最低计费径路方案，降低企业物流成本。积极推进中鼎物流园建设，运用物联网、大数据、云计算等先进技术，加快智慧物流体系建设，大力发展多式联运，实现物流更快捷、配送更方便、成本更低廉。(交通处)
强化平台对接服务，加强与人民银行太原中心支行、山西银监局、省金融办以及有关金融机构的业务沟通，不定期组织银企洽谈会，积极向金融机构推荐优势项目，为企业争取信贷和融资创造平台。发挥产业基金引导作用，适时向省产业基金推荐符合基金支持范围、技术先进、市场前景好、带动性强的新兴产业项目，引导产业基金支持项目建设。(投资处)
贯彻落实国家关于国际贸易“单一窗口”建设的决策部署，制定我省建设方案并推动落实，减少通关环节，提升作业信息化、智能化水平，提高我省货物通关便利化水平。(口岸办)
(三)为激发有效投资拓空间。
7. 试行企业投资项目节能审查承诺制改革,会同省发改委制订企业投资项目节能审查试行承诺制的准入条件及标准、操作流程等。加强事中事后服务监督管理,制订事项服务监管办法,做好承诺后预审、开工前并联审验、竣工后验收服务管理等工作,强化全程技术指导和政策咨询服务。推动抓好在10 个开发区开展企业投资项目节能审查试行承诺制、实行无审批管理试点工作，优化流程,提高效率。(审批处、节能处)
8. 大幅精简行政审批事项。严格落实国家和我省简政放权政策部署，对照各省(区、市)经信部门审批事项清单,对标审批最少省份,大幅压减审批事项,做到全国最少。让市场在资源配置中起决定性作用，能由市场决定的交给市场，能由企业自主决策的交给企业。(审批处)
9. 配合推进工业产品生产许可证制度改革，加强部门沟通与协作，在淘汰落后和化解过剩产能工作中更好地发挥生产许可证的作用。(产业处、投资处、合作处、创新处、能源处)
10. 实施创新驱动发展战略。围绕新技术、新产品、新业态、新模式等,实施企业技术创新体系建设工程，推动技术创新平台建设，促进产学研合作,在更大范围、更高层次、更深程度上推进企业技术创新。(创新处)
(四)为公平营商创条件。
11. 严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求,做到明规矩于前,寓严管于中,施重惩于后。全面落实“双随机一公开”监管制度，不断调整完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，不断提高随机抽查在检查工作中的比重，完善相关细则,确保监管公平公正、不留死角。及时公开企业违法违规信息和检查执法结果,接受群众监督。积极探索跨部门联合检查,严格规范公正文明执法。2017年底前实现节能监察、监控化学品、无线电管理、新型墙材等领域“双随机一公开”监管全覆盖。(节能处、资源处、省化工行办、省无管局、省节能监察总队、省墙材中心)
12. 认真落实《山西省人民政府关于印发山西省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》，构建以信用为核心的新型监管机制。将行政许可、行政处罚等信息依法上网公示，对诚信主体探索建立行政审批“绿色通道”，在各类政府优惠政策中优先考虑诚信市场主体，优先提供公共服务便利，对失信主体从严审核行政审批项目，对严重失信主体严格限制财政性资金项目。(审批处、法规处) (五)为企业办事增便利。
13. 扎实开展“减证便民”专项行动,对涉及企业办事的各种申请材料和证明材料进行集中清理，凡没有法律法规规章依据的一律取消，能通过个人有效证照证明的一律取消，能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过部门之间信息共享解决的一律取消，清理结果2017年9月底前向社会公开。(审批处)
14. 加快推进技术改造投资项目并联审批,对投资建设项目中能够并联办理的前置或互为关联影响的事项,全部实行并联审批,大幅压缩各环节审批时限。 依托投资项目在线审批监管平台,将技术改造类投资项目以及与之相关的储备、开工、建设、竣工、投产全过程各类审批监管事项全部纳入平台,实行网上申报、并联审批、限时办结、协同监管。(审批处、投资处)
15. 推动实现政务服务事项全流程网上办理。认真规范我委在全省电子政务网络平台等公开共享的政务事项、办理流程、信息资料等,加快推动我委政务服务事项全流程网上办理,实现线上线下一体化运行,力争让企业办事“最多跑一次”。(审批处)
16. 加快推进行政许可标准化建设。推进行政审批服务窗口建设、事项办理、流程优化、服务制度、办事公开、考核评价标准化。严格落实“两集中、两到位”要求,实行“一口受理、一站式办结”审批。优化受理、审核、决定、送达等审批流程。实行首问负责、一次性告知、限时办结、超时问责等制度。创新优化服务，做好我委在省政务服务中心的各项服务工作。(审批处)
17. 全面实行政务服务事项清单管理。进一步完善中介服务清单管理,能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决或者申请人可以按照要求自行完成的事项,不得设定中介服务。将公共服务事项、中介服务事项与行政审批事项一并纳入政务服务事项目录,实行清单管理,并实时更新、动态调整。(审批处)
18. 开展机关干部入企服务常态化专项行动。巩固和扩展全省万名干部入企服务成果,将服务企业工作纳入目标责任考核,切实解决项目推进和企业运营中的困难和问题。加强落实省、市、县各级领导干部联系企业制度,完善重点项目分包责任制,畅通企业诉求反映、受理渠道,及时推送宣传惠企政策。对受理的企业问题,按照分级管理原则,及时落实到责任部门,加强对问题的跟踪督促,帮助解决企业问题。(运行局)
19. 深化拓展延伸“13710 ”工作督办落实制度,大力整治庸政、懒政、怠政现象。做好省级重大技改项目13710督办系统建设，制定省级重大技改项目“13710”督办系统工作机制、流程、办法等，进行13710重大技改专项平台运行监测,对企业上报的问题跟踪督办，推动项目早日投产达效。(投资处)
20. 筑牢法治保障基石。按照重大改革于法有据的要求,对照近几年来“放管服效”改革措施和修法的相关决定, 对已出台的与“放管服效”改革相关的规章、规范性文件进行全面清理。(法规处、审批处)
三、工作措施
(一)加强组织领导。委行政审批领导组负责全系统“放管服效”改革的组织实施、协调推进与督促落实。各处室、单位要结合实际，明确专人负责，研究具体推进举措，严格时间节点，抓紧组织实施，改革任务完成后，及时报送工作总结。
(二)加强宣传引导。要通过多种途径加大宣传力度，积极宣传经信系统“放管服”改革成果，充分展示改革成效，让群众充分了解政策，熟悉办事程序和规定，努力提高群众获得感和满意度，促进公共服务水平的提升，激发市场活力。
(三)强化督导检查。加大督导检查力度，建立情况通报机制，及时跟踪改革进展，协调解决矛盾问题，总结推广好经验好做法，发现解决苗头性、倾向性问题，确保“放管服效”改革的各项目标任务落到实处、见到实效。
2017年市经信委党委
落实党风廉政建设主体责任情况报告
(2017年11月 20 日)
市评议办：
根据市评议办《关于开展2017党风政风行风正风肃纪民主评议工作的意见》(济厅字[2017]56号)和《关于报送2017民主评议有关材料的通知》要求，现将2017市经信委党委落实党风廉政建设主体责任情况报告如下：
一、 切实抓好党风廉政教育
一是抓好党的十九大精神的学习。通过聆听总书记所作的报告、新党章等材料的学习，加深了对从严治党重要性、必要性的认识，加深了对抓好党风廉政建设对于巩固党的执政地位的极端重要性，提高了广大党员干部的四个意识，进一步增强了抵御腐败的能力。二是传达学习了市政府第一次廉政会议。4月27日，委党委召开机关处室负责人、直属单位党政负责人会议，传达学习了市委副书记、市长王忠林在市政府第一次廉政会议上的重要讲话精神，要求全委系统党员干部特别是处以上领导干部要做到“三个切实”：即切实提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，把党风廉政建设和反腐败工作作为各级党组织的首要任务，上纲上线。切实抓好党员干部特别是党员领导干部自身建设，做到严格落实党纪政纪党规，遵守法律法规，做到廉洁做事，干净做人。切实制定落实好各种防范措施，严格把好廉政风险关口，坚决堵住不正之风和腐败行为的漏洞，把违规、违纪、违法行为消灭在萌芽状态，不断改善全委系统的政治生态，确保今年委系统党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效。 三是抓好党规党纪的学习。我们利用党委中心组集体学习、党支部集体学习和党员学习日等形式，组织党员学习《党章》、《党内政治生活若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规。通过学习，使广大党员搞清楚了该做什么，不该做什么，能做什么，不能做什么。期间，全系统共进行了2次学习交流，党支部和党员共撰写30多篇学习心得体会。
二、认真落实党风廉政建设措施
一是党委定期研究党风廉政建设。今年以来，委党委先后召开12次专题会议，党委中心组组织15次集体学习，主要是传达学习总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要讲话、各级纪委全会精神、市委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的要求等，研究制定发委系统党风廉政建设责任分工和落实措施，下发了《任务分工意见》，将委党委承担的33项工作任务分解落实到7个责任处室，做到了党风廉政建设与经济工作同部署、同落实、同检查。二是召开委系统党风廉政建设会议。2017年春节假期后上班第二天，我们召开了全委系统党风廉政工作会议，传达学习了十八届中央纪委五次全会及省、市纪委全会精神，总结了2016年经信系统党风廉政建设情况，制定下发了《2017年党风廉政建设工作意见》，部署2017年党风廉政建设工作。会上，党委书记李会宝分别与班子成员、班子成员与分管的直属单位和处室、处室负责人与本处室党员干部签订了333份《党风廉政建设责任书》。三是加强对廉政风险点的管控。主要体现在对三重一大、专项资金、财务管理等方面，制定完善各项管理制度，堵塞各种漏洞，做到了合理、合规。四是进行重要节日廉政提醒。2017年元旦春节前夕和其他重要节点，我们下发了廉洁过节的通知，增强了党员干部的廉洁意识。
三、强化政治纪律和规矩意识
一是严肃政治纪律。我们曾多次在党委会、办公会、党支部会强调执行政治纪律的重要性和必要性，做到在任何时候、任何情况下不妄议中央、不妄议党的方针政策，不得以任何理由违反政治纪律，保证了政治上的纯洁性。二是严肃工作纪律。严格执行“首问负责制”、“服务承诺制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“责任追究制”等作风效能建设制度，规范行政行为。强化管控从严监督，从源头上预防和治理腐败。重点对涉企、涉民、涉项目、涉资金的处室(单位)权力运行实施有效约束监管，落实好各项监督措施，有效防止了违纪违法和腐败行为的发生。三是吸取身边案例教训。针对2013年“5.20”爆炸案中经信委3名党员干部先后被开除党籍、开除公职的现实教训，委党委年年提醒，年年要求，让广大党员干部牢记教训，牢记职责，警钟常鸣，严于律己，遵纪守法、诚实守信。
四、严格选人用人标准程序
2017年，委党委认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，在提拔、调整、任用干部过程中，落实了考察对象个人重大事项报告、研究干部任免事项主要负责人末位发言、任前公示、考察预告、任职试用、任前廉政谈话等制度，做到不省略程序、不违反程序、不变通程序。在配合组织部完成市管干部的选拔任用调整、安排干部挂职锻炼、组织干部参加各类培训、干部个人有关事项的随机抽查和重点抽查等工作中，没有发生违反规定、违反纪律的现象。对党员干部的使用管理情况进行监督。在机关招考公务员、直属单位干部竞岗、竞聘过程中，均由委纪委全程参与监督，做到了公平、公正、公开，没有发生违规违纪现象。
五、认真抓好问题整改措施落实
2017年，我委向社会公开承诺整改事项共6件，整改时限是到年底前完成。从目前情况看，均已完成，效果也比较好。问题一：进一步加大经信工作有关政策法规的宣传力度，扩大政策法规的知晓面。针对问题，我们利用电视、广播、报纸、网络、微信、微博、宣传栏、宣传册、经信委网站及时宣传经信工作的方针政策，为通过走访企业、到企业调研等方式为企业解读有关政策规定，不仅扩大了宣传面，也为企业解决了很大困难和问题。问题二：进一步落实国家、省、市对中小企业的扶持政策，使更多的中小企业走出困境。我们一是强化“两创”政策落实。选树创业创新示范典型，努力打造富有泉城特色的“两创”城市示范。二是突出抓好创业兴业，打造一批小微企业发展载体，引导企业走“个转企、小升规、规改股、股上市”的成长通道。三是强化服务载体建设。新命名10家服务平台，服务中小微企业超过了15000家以上。问题三：进一步转变工作作风，端正服务态度，提高办事效率。我们的做法：一是加强党风廉政建设，进一步加强党员干部特别是党员领导干部自身建设，做到廉洁勤政。二是加强机关工作秩序建设，下发了机关工作规则，完善了机关工作制度。三是加强个人职业修养，抓好社会主义核心价值观教育，开展职业道德、社会公德教育。通过开展道德讲堂活动使广大干部职工身心受到了教育和引导。问题四：进一步规范技改项目备案审批流程，落实首问负责制，提高办事效率。一是进一步树立服务意识，提高办事效率，保证工作质量;二是进一步完善与审批大厅综合受理窗口的对接工作，今年11月技改项目备案核准已进入新的审批系统。问题五：进一步规范中小企业公共服务有关规定，杜绝乱收费现象。此问题我们责成中小企业服务中心整改。该单位为公益一类事业单位，经费来源为财政拨款，不存在收费项目，也不存在乱收费问题。通过此事，该单位将继续完善相关管理办法，加强对合作服务机构的考核管理，杜绝出现其他服务机构乱收费现象。问题六：妥善解决12345转办的委系统职工反映的有关民生问题，确保系统内部和谐稳定。此问题委办公室已与本人接触沟通，确保了稳定工作。
六、扎实抓好机关作风建设
一是对落实中央八项规定，持续纠正“四风”情况进行检查。春节前，对委机关考勤管理、请销假制度、工作纪律等落实情况进行检查。二是对贯彻落实两节期间《通知》精神进行检查。委党委对“两节”期间贯彻落实中央八项规定精神，纠正节日期间各种不正之风通知下发后，为确保通知精神落到实处，春节前夕，委纪委监察室采取抽查的方式，对直属单位落实《通知》情况进行了检查。三是做好信访稳定工作。2017年，委党委认真贯彻国家《信访条例》和《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》及《山东省信访条例》，强化领导责任，实行党政第一责任人总负责制，其他领导“一岗双责”，认真处理各项遗留问题，截止10月31日,信访处处理群众来信33 封，办结率达到100%。其中办理转办信 件,网上信件 封，12345转办件 件。接群众集体访和个访15 起，110人次。委领导亲自接访8次，与上访人员沟通对话10多次，妥善处理了人民群众反映的实际困难和问题。委纪委监察室共接待来访、转办信访件34件，全部办结。立案2起，2人受到党内警告处分。
七、充分发挥领导表率作用。一是党委班子成员自觉廉洁从政。党委主要负责同志能够做到严于律已，作好表率，廉洁自律，遵纪守法，自觉接受监督。其他党委成员，认真落实“一岗双责”，敢于担当，能自觉对职责范围内的各项工作负责，自觉置于组织和群众监督之中。二是做好支持保障工作。党委在党风廉政建设的宣传教育、党员干部常态化管理、信访件的受理与处理、廉政风险防控、查办违纪案件等方面，都给予了充分的支持和保障。三是支持纪委参与重要工作和重大项目的全程监督，特别是在全市打造“四个中心”任务中，经信委负责牵头及协办任务的进展情况、廉洁勤政情况及时进行督查，使各项重点工作和重要任务都在监督之中。
回顾去年的工作，虽然我们在落实从严治党主体责任方面做了一些工作、取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求还有一定差距：部分党员领导干部对落实从严治党主体责任的重要性、必要性的认识有待进一步提高;个别党员领导干部对新形势下反腐倡廉的工作特点、规律和发展趋势的研究有待进一步加强;反腐倡廉宣传教育形式、工作措施落实和重点领域、重要环节、关键岗位的廉政风险防控还有待一步加强。2018年，委党委将针对存在的问题和不足，不断加强教育，进一步增强党员干部的责任感、使命感;不断加强管理和监督，进一步增强党员干部的主动性和自觉性;不断加强警示教育，进一步增强党员干部的抵御能力，使经信系统的反腐倡廉工作有新突破，取得新成绩。
2017年市经信委党委
落实党风廉政建设主体责任情况报告
(2017年11月 20 日)
市评议办：
根据市评议办《关于开展2017年度党风政风行风正风肃纪民主评议工作的意见》(济厅字[2017]56号)和《关于报送2017年度民主评议有关材料的通知》要求，现将2017年度市经信委党委落实党风廉政建设主体责任情况报告如下：
一、 切实抓好党风廉政教育
一是抓好党的十九大精神的学习。通过聆听总书记所作的报告、新党章等材料的学习，加深了对从严治党重要性、必要性的认识，加深了对抓好党风廉政建设对于巩固党的执政地位的极端重要性，提高了广大党员干部的四个意识，进一步增强了抵御腐败的能力。二是传达学习了市政府第一次廉政会议。4月27日，委党委召开机关处室负责人、直属单位党政负责人会议，传达学习了市委副书记、市长王忠林在市政府第一次廉政会议上的重要讲话精神，要求全委系统党员干部特别是处以上领导干部要做到“三个切实”：即切实提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，把党风廉政建设和反腐败工作作为各级党组织的首要任务，上纲上线。切实抓好党员干部特别是党员领导干部自身建设，做到严格落实党纪政纪党规，遵守法律法规，做到廉洁做事，干净做人。切实制定落实好各种防范措施，严格把好廉政风险关口，坚决堵住不正之风和腐败行为的漏洞，把违规、违纪、违法行为消灭在萌芽状态，不断改善全委系统的政治生态，确保今年委系统党风廉政建设和反腐败工作取得良好成效。 三是抓好党规党纪的学习。我们利用党委中心组集体学习、党支部集体学习和党员学习日等形式，组织党员学习《党章》、《党内政治生活若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规。通过学习，使广大党员搞清楚了该做什么，不该做什么，能做什么，不能做什么。期间，全系统共进行了2次学习交流，党支部和党员共撰写30多篇学习心得体会。
二、认真落实党风廉政建设措施
一是党委定期研究党风廉政建设。今年以来，委党委先后召开12次专题会议，党委中心组组织15次集体学习，主要是传达学习总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要讲话、各级纪委全会精神、市委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的要求等，研究制定发委系统党风廉政建设责任分工和落实措施，下发了《任务分工意见》，将委党委承担的33项工作任务分解落实到7个责任处室，做到了党风廉政建设与经济工作同部署、同落实、同检查。二是召开委系统党风廉政建设会议。2017年春节假期后上班第二天，我们召开了全委系统党风廉政工作会议，传达学习了十八届中央纪委五次全会及省、市纪委全会精神，总结了2016年经信系统党风廉政建设情况，制定下发了《2017年党风廉政建设工作意见》，部署2017年党风廉政建设工作。会上，党委书记李会宝分别与班子成员、班子成员与分管的直属单位和处室、处室负责人与本处室党员干部签订了333份《党风廉政建设责任书》。三是加强对廉政风险点的管控。主要体现在对三重一大、专项资金、财务管理等方面，制定完善各项管理制度，堵塞各种漏洞，做到了合理、合规。四是进行重要节日廉政提醒。2017年元旦春节前夕和其他重要节点，我们下发了廉洁过节的通知，增强了党员干部的廉洁意识。
三、强化政治纪律和规矩意识
一是严肃政治纪律。我们曾多次在党委会、办公会、党支部会强调执行政治纪律的重要性和必要性，做到在任何时候、任何情况下不妄议中央、不妄议党的方针政策，不得以任何理由违反政治纪律，保证了政治上的纯洁性。二是严肃工作纪律。严格执行“首问负责制”、“服务承诺制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“责任追究制”等作风效能建设制度，规范行政行为。强化管控从严监督，从源头上预防和治理腐败。重点对涉企、涉民、涉项目、涉资金的处室(单位)权力运行实施有效约束监管，落实好各项监督措施，有效防止了违纪违法和腐败行为的发生。三是吸取身边案例教训。针对2013年“5.20”爆炸案中经信委3名党员干部先后被开除党籍、开除公职的现实教训，委党委年年提醒，年年要求，让广大党员干部牢记教训，牢记职责，警钟常鸣，严于律己，遵纪守法、诚实守信。
四、严格选人用人标准程序
2017年，委党委认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，在提拔、调整、任用干部过程中，落实了考察对象个人重大事项报告、研究干部任免事项主要负责人末位发言、任前公示、考察预告、任职试用、任前廉政谈话等制度，做到不省略程序、不违反程序、不变通程序。在配合组织部完成市管干部的选拔任用调整、安排干部挂职锻炼、组织干部参加各类培训、干部个人有关事项的随机抽查和重点抽查等工作中，没有发生违反规定、违反纪律的现象。对党员干部的使用管理情况进行监督。在机关招考公务员、直属单位干部竞岗、竞聘过程中，均由委纪委全程参与监督，做到了公平、公正、公开，没有发生违规违纪现象。
五、认真抓好问题整改措施落实
2017年，我委向社会公开承诺整改事项共6件，整改时限是到年底前完成。从目前情况看，均已完成，效果也比较好。问题一：进一步加大经信工作有关政策法规的宣传力度，扩大政策法规的知晓面。针对问题，我们利用电视、广播、报纸、网络、微信、微博、宣传栏、宣传册、经信委网站及时宣传经信工作的方针政策，为通过走访企业、到企业调研等方式为企业解读有关政策规定，不仅扩大了宣传面，也为企业解决了很大困难和问题。问题二：进一步落实国家、省、市对中小企业的扶持政策，使更多的中小企业走出困境。我们一是强化“两创”政策落实。选树创业创新示范典型，努力打造富有泉城特色的“两创”城市示范。二是突出抓好创业兴业，打造一批小微企业发展载体，引导企业走“个转企、小升规、规改股、股上市”的成长通道。三是强化服务载体建设。新命名10家服务平台，年度服务中小微企业超过了15000家以上。问题三：进一步转变工作作风，端正服务态度，提高办事效率。我们的做法：一是加强党风廉政建设，进一步加强党员干部特别是党员领导干部自身建设，做到廉洁勤政。二是加强机关工作秩序建设，下发了机关工作规则，完善了机关工作制度。三是加强个人职业修养，抓好社会主义核心价值观教育，开展职业道德、社会公德教育。通过开展道德讲堂活动使广大干部职工身心受到了教育和引导。问题四：进一步规范技改项目备案审批流程，落实首问负责制，提高办事效率。一是进一步树立服务意识，提高办事效率，保证工作质量;二是进一步完善与审批大厅综合受理窗口的对接工作，今年11月技改项目备案核准已进入新的审批系统。问题五：进一步规范中小企业公共服务有关规定，杜绝乱收费现象。此问题我们责成中小企业服务中心整改。该单位为公益一类事业单位，经费来源为财政拨款，不存在收费项目，也不存在乱收费问题。通过此事，该单位将继续完善相关管理办法，加强对合作服务机构的考核管理，杜绝出现其他服务机构乱收费现象。问题六：妥善解决12345转办的委系统职工反映的有关民生问题，确保系统内部和谐稳定。此问题委办公室已与本人接触沟通，确保了稳定工作。
六、扎实抓好机关作风建设
一是对落实中央八项规定，持续纠正“四风”情况进行检查。春节前，对委机关考勤管理、请销假制度、工作纪律等落实情况进行检查。二是对贯彻落实两节期间《通知》精神进行检查。委党委对“两节”期间贯彻落实中央八项规定精神，纠正节日期间各种不正之风通知下发后，为确保通知精神落到实处，春节前夕，委纪委监察室采取抽查的方式，对直属单位落实《通知》情况进行了检查。三是做好信访稳定工作。2017年，委党委认真贯彻国家《信访条例》和《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》及《山东省信访条例》，强化领导责任，实行党政第一责任人总负责制，其他领导“一岗双责”，认真处理各项遗留问题，截止10月31日,信访处处理群众来信33 封，办结率达到100%。其中办理转办信 件,网上信件 封，12345转办件 件。接群众集体访和个访15 起，110人次。委领导亲自接访8次，与上访人员沟通对话10多次，妥善处理了人民群众反映的实际困难和问题。委纪委监察室共接待来访、转办信访件34件，全部办结。立案2起，2人受到党内警告处分。
七、充分发挥领导表率作用。一是党委班子成员自觉廉洁从政。党委主要负责同志能够做到严于律已，作好表率，廉洁自律，遵纪守法，自觉接受监督。其他党委成员，认真落实“一岗双责”，敢于担当，能自觉对职责范围内的各项工作负责，自觉置于组织和群众监督之中。二是做好支持保障工作。党委在党风廉政建设的宣传教育、党员干部常态化管理、信访件的受理与处理、廉政风险防控、查办违纪案件等方面，都给予了充分的支持和保障。三是支持纪委参与重要工作和重大项目的全程监督，特别是在全市打造“四个中心”任务中，经信委负责牵头及协办任务的进展情况、廉洁勤政情况及时进行督查，使各项重点工作和重要任务都在监督之中。
回顾去年的工作，虽然我们在落实从严治党主体责任方面做了一些工作、取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求还有一定差距：部分党员领导干部对落实从严治党主体责任的重要性、必要性的认识有待进一步提高;个别党员领导干部对新形势下反腐倡廉的工作特点、规律和发展趋势的研究有待进一步加强;反腐倡廉宣传教育形式、工作措施落实和重点领域、重要环节、关键岗位的廉政风险防控还有待一步加强。2018年，委党委将针对存在的问题和不足，不断加强教育，进一步增强党员干部的责任感、使命感;不断加强管理和监督，进一步增强党员干部的主动性和自觉性;不断加强警示教育，进一步增强党员干部的抵御能力，使经信系统的反腐倡廉工作有新突破，取得新成绩。
今年以来，在宏观经济趋紧的形势下，我们紧紧围绕全市中心工作，深入贯彻全市加快先进制造业和信息产业发展动员大会部署，坚持抓规模、稳增长，抓转型、促升级，全力化解经济运行中的矛盾和问题，主要经济指标保持了“稳中有升”的运行态势，在拉动全市经济增长中发挥了重要作用。
一、上半年重点工作完成情况
(一)工业经济稳中有升。相对全国、全省和同类城市工业下行态势，我市工业运行平稳增长。上半年，全市规模以上工业完成总产值6937.9亿元，同比增长15.7%，工业增加值增长11.2%，增速高出全国平均0.7个百分点，扭转了自去年以来我市工业增速低于全国、全省的被动局面。工业作为实体经济的主体，初步测算拉动全市经济增长5.1个百分点，对全市经济增长的贡献率近53%。
(二)产业结构持续优化。立足“7+6”产业格局，梳理打造十条千亿级产业链。上半年，家电电子等七大重点产业完成工业产值5879.7亿元，增长14.5%，占全市规模以上工业总产值的比重为85%;高端装备制造等六个新兴产业完成产值1580亿元，增长16.8%，占全市规模以上工业总产值的比重提高到22.7%，成为工业稳增长的重要支撑。
(三)项目建设加快推进。制定工业转型升级行动方案，出台加强和改进政府服务促进企业转型升级的意见，深入开展“项目建设年”活动，滚动推进348个工业转型升级项目，累计开工264个，其中76个竣工投产。加大定向招商力度，先后赴北京、上海、济南等地举办高端装备制造、信息技术等专题招商，跟踪推进65个定向招商项目，宝石重工等36个签约落地。项目建设带动全市工业投资增速再创新高，上半年全市完成工业投资743亿元，增长29.2%，高于去年同期11.1个百分点。
(四)产业布局加快集聚。制定工业产业集聚区建设意见，出台我市首个工业产业集聚区(基地)布局规划，重点规划建设的50个产业集聚区上半年预计实现工业产值3300亿元。制定地铁基金、交通基金“有时限先征后奖”扶持政策，加快推进老城区企业向产业集聚区搬迁。上半年，组织完成青钢等大企业搬迁改造实施方案，新启动搬迁企业12户，累计达到84户，其中26户新址项目竣工，完成投资81.7亿元。开展清洁生产园区创建试点活动，实施过千万元的清洁生产示范项目20个，总投资16.5亿元，5户企业列入国家“两型”企业创建试点，数量居同类城市首位。成功创建莱西农副产品深加工、即墨纺织服装等两个省级新型工业化产业示范基地。
(五)中小企业平稳发展。制定支持小微企业发展的若干意见，出台“十二五”中小企业成长规划，实施中小企业“百千万成长工程”，启动胶州市中小企业园、莱西空港中小企业集中区、城阳惜福镇小微企业孵化园等3个小企业园区建设试点。制定出台国内首个中小企业“专精特新”产品(技术)认定办法，推动中小企业“专精特新”发展。上半年，全市规模以上工业中小企业实现主营业务收入4307.4亿元，增长22.4%，各项指标高于全市平均水平。
(六)软件产业快速增长。创新实施“东园西谷北城”战略，制定我市首个软件业发展政策，出台软件“千万平米”工程建设方案，目前已开建33万平方米。新引进规划呼叫席位达2000个的山东首创电信服务中心项目，推动金溢科技等项目开工建设。上半年，全市软件业务收入258.8亿元，增长59.6%，增速居副省级城市第一位。我市被认定为国家首批“软件和信息服务业示范基地”。
(七)创新能力不断增强。加强企业创新能力建设，组织实施第一批519项技术创新重点项目，6个项目入选国家重大科技成果转化项目;组织9家企业申报首台(套)技术装备示范项目;6家企业进入国家认定企业技术中心专家评审环节，入围数量为历年最多。出台加快品牌经济新一轮跨越式发展的意见，6家企业入选首批全国百家企业品牌培育试点，3家企业获全国“质量标杆”称号，数量均居同类城市首位。
(八)两化融合深度推进。出台两化深度融合实施意见，召开纺织服装行业两化深度融合现场会，促进融合创新与规模发展。推进电子商务发展
，“XX电子商务专区”企业交易额超过900亿元，3家企业认定为山东省电子商务企业。推进物联网应用和产业发展，培育两化融合示范项目15个，指导崂山、黄岛等申报创建省级物联网产业基地。继续推进“三网融合”试点，试点小区扩大到20个，覆盖居民1.2万户。城市一卡通工程成效显著，琴岛通卡累计发行225.5万张，与日照市实现互联互通，“琴岛
通隧道ETC收费系统”获得2012国家金卡工程优秀成果奖。
(九)中介服务健康发展。新引进北大纵横管理集团、科税人力资源等知名中介机构，北京连城知识产权、英天科技知识产权等一批项目正在洽谈。指导崂山财富中心申报创建国家会计示范基地。优化实施小企业公共服务外包项目，企业可自主选择机构并接受免费服务，受惠企业达1200家。预计上半年，全市中介服务业实现增加值增长15%左右。
(十)平台建设保障有力。健全重点企业指标监测预警机制，做好电力迎峰度夏、成品油市场供应和油气管道安全各项工作。大企业直通车服务平台解决重大经营事项256件(次)。开展“中小企业服务年”活动，全市144个中小企业三级公共服务平台实现互联互通，为1.1万家(次)企业提供创业指导、技术支持等普惠服务。开发建立“融资通”网络融资服务平台，上半年完成130家企业信用评级，为1700多家(次)中小企业直接解决融资122亿元，其中担保贷款额91亿元，规模居全省第一。成功举办“双周两会”综合展(XX国际时装周、名牌展示周、产学研洽谈会、中小企业“专精特新”成果展)，85家名牌企业与185家“专精特新”中小企业集中参展，累计接待观众14万人次，吸引了36家大型跨国采购商和119家国内外中小采购商到会洽谈采购，为企业增加订单8.8亿元，达成产学研合作项目54项，发挥了帮助企业开拓市场、助力产业转型升级的叠加效应。
二、存在的主要问题
今年以来，受市场需求不足和宏观调控双重因素影响，工业经济增长放缓，制约经济运行的压力增加。一是工业稳增长的压力。受经济下行环境影响，新建项目开工不足，部分新投产项目未能达产，难以实现对工业增长的预期拉动。二是市场需求疲软的压力。欧美日外需市场持续低迷，国内需求增长面临诸多制约，部分行业产销受阻、库存增加。三是生产成本上升的压力。原材料、用工、融资等成本刚性上涨，企业盈利水平下降。
三、下半年重点工作
(一)着力打造千亿级产业链。出台加快十条千亿级产业链建设意见，建立调度推进机制，以投资千万元的技改项目为重点，确保存量最大产出;以产业链配套项目为抓手，确保增量优化提升，推动家电、石化等10条千亿级产业链上规模、上层次。
(二)推动信息产业规模扩张。8月上旬举办首届国际软件融合创新博览会，推动我市软件企业与国内外优强企业对接合作;贯彻落实软件产业发展政策，重点扶持10家领军企业和30家高成长性企业，全年软件业务收入增长30%以上，在副省级城市再前移一个位次。
(三)加大定向招商和项目推进。组织开展信息技术、新医药等系列新兴产业专题招商活动，加快348个工业转型升级项目建设，年内150个竣工投产;实施第二批技术创新重点项目，全年超过1000项，组织市级以上企业技术中心和名牌产品认定。
(四)加快产业集聚区建设。实施产业集聚区布局规划，加快园区整合扩容提升，推动新上工业项目和老企业搬迁项目向规划集聚区集中，年内新增老城区搬迁改造竣工企业6户。推进软件“千万平米”工程，年内完成投资10亿元、开工建设107万平米、竣工16万平米的目标，提升“东园西谷北城”的承载能力。
(五)加强经济运行调控保障。深化大企业直通车服务，加强中小企业公共服务平台建设，开辟网络融资新渠道，扩大企业融资规模。强化煤电油保障，努力营造安全稳定的经济运行环境。
2013年，面对严峻复杂的宏观形势和经济环境，全市经信系统紧紧围绕工业强市主题和转型升级主线，以提高经济增长的质量和效益为中心，以开展“四推进、五倍增”行动作为主要载体和抓手，着力稳增长、调结构、促转型、增后劲，工业和信息化建设各项工作有序推进，有力促进了全市工业经济平稳健康发展。2013年，全市规模以上工业实现增加值1440.9亿元，完成总产值9267.1亿元，分别同比增长9.2%和8.2%，增幅高于全省平均0.7和1.0个百分点;工业用电量290.8亿千瓦时，同比增长5.1%。全市完成工业投资999.8亿元，同比增长13.4%，投资实绩位居全省前茅;完成自营出口279.2亿美元，同比增长9.2%;实现利润总额484.7亿元，同比增长10.4%;全市工业经济总体呈现“稳中有进、转中提质”的发展态势。回顾总结一年来的工作，着重体现在“八个抓”：
(一)重抓工业强市。制定出台《深入开展“四推进、五倍增”行动加快建设工业强市实施方案》，进一步明确今后五年绍兴工业强市建设的指导思想、目标任务、重点工作和保障措施，并将“四推进、五倍增”相关指标纳入对各地的目标责任制考核;落实各区、县(市)、市直各开发区围绕“四推进”、“五倍增”分别开展试点，先后召开推进“腾笼换鸟”、“机器换人”、装备制造业发展暨“个转企”“下升上”等系列现场会，进行经验总结和示范推广。整合产业扶持政策，制订下发《进一步促进经济转型升级的若干政策意见》，切实加大对“腾笼换鸟”、“机器换人”、战略性新兴产业发展和十大重点产品及产业链培育等的奖励扶持力度。深化开展工业经济“比学赶超”主题活动，制订出台“工业强镇”竞赛办法，充分调动各地发展工业经济的积极性和主动性。
(二)重抓转型升级。调整完善战略性新兴产业政策扶持体系，推进落实“5年100亿元”专项资金;积极实施战略性新兴产业“新三百推进计划”，调研制定《养生保健品开发计划》，加快培育发展生命健康、通用航空等新兴产业;2013年，全市完成战略性新兴产业产值2563.3亿元，同比增长9%，占比从年初的25.6%提高到27.7%。制订《关于培育十大重点产品加快构建现代产业体系的实施意见》，梳理明确智能纺织印染装备、现代环保装备、纺织新材料、高端数控机床等十大产品领域及产业链进行重点培育，分别与各地政府、相关企业签订创新发展责任书，组织参加中国义乌装备制造业博览会、举办浙商工程机械产业发展论坛，着力培育形成一批具有较高附加值的标志性产品和较强竞争力的特色产业链。积极推进传统块状经济向现代产业集群转型升级，绍兴纺织印染、嵊州纺织(真丝)、新昌装备制造成为国家新型工业化产业示范基地，绍兴纺织、嵊州领带(真丝)成为全省产业集群转型升级优秀示范区。
(三)重抓工业投资。围绕实施产业升级投资“1456”工程，先后编制下达“新三年建设计划”重大工业项目469只、战略性新兴产业重点项目计划149只、“双百技改”项目计划124只及“机器换人”项目计划68只;全市实施亿元以上重大工业项目467只，完成投资512.8亿元;全年完成战略性新兴产业投资394.3亿元，同比增长27.7%，占到工业投资的39.4%，较上年提高4.4个百分点;完成技术改造投资733.8亿元，同比增长28.2%，占到工业投资的73.4%，较上年提高8.4个百分点。围绕推进“机器换人”，先后制定出台提升企业装备自动化工作考核办法和鼓励“机器换人”的专项扶持政策，会同银监部门落实通威机械等5只“机器换人”项目签订32.5亿元银团贷款协议，推荐申报27只项目获得2.88亿元中央资金扶持，15只项目获得3780万元省级贴息补助。成立重大工业项目服务办公室，通过强化考核督查、问题协调，以及举行市县联动重大项目开工仪式，营造良好投资氛围。
(四)重抓创新驱动。深入开展柯桥区、新昌县智能纺织印染装备产业和诸暨市现代环保装备产业综合技术创新省级试点，重点推进15家省级重点企业研究院建设;结合开展十大重点产品及产业链培育，确定一批市级重点企业研究院进行重点培育;菲达环保的燃煤烟气治理装备等5家产业技术联盟成为省级重点产业技术联盟，入选数量占到全省的近1/5。市本级设立1000万元的工业设计专项扶持资金，出台特色工业设计基地、工业设计示范机构、优秀企业设计中心认定管理办法，举办工业设计产业发展培训班、推进会和成果展，与香港贸发局合作开展工业设计及品牌策划对接活动，重点推进柯桥省级纺织工业创意设计基地建设，目前该基地已集聚创意设计机构131家，各类创意设计及研发人才1500多名，今年以来已获得专利授权410个，成果转化产值47.6亿元。
(五)重抓集约发展。全面深化企业综合经济效益排序优化社会资源配置工作，完成市区1434家工业企业和96家商贸服务企业的核算排序工作并在《绍兴日报》公布，全市累计11263家工业企业进行了综合效益排序，开展了有序用电、印染企业排污指标“二档四类”管理、袍江经济开发区土地使用税征收改革试点等排序应用，倒逼企业转型升级。全面推行能源总量和用能强度“双控”制度，制定出台考核评价方案和任务分解方案，健全完善监测预警、用能核准、节能量交易等制度，完成全省首个用能项目的节能量交易;组织开展企业节能低碳行动和“能效之星”创建活动，编制实施103只重点节能项目计划，推进落实204家企业清洁生产审核;全年全市单位工业增加值能耗下降7.6%，单位gdp能耗下降4.5%左右，能源消费总量增长3.5%左右。全面强化落后产能淘汰和低端产业转移，制定出台《关于加快“腾笼换鸟”工作的实施意见》，深化开展六大专项整治行动;全年全市累计淘汰267家企业的落后产能，节约标准煤55.64万吨，盘活存量土地10195亩，9家列入国家和省级淘汰计划的印染、化纤、织造、蓄电池等企业生产设备全部拆除，23座落后粘土砖瓦窑全面关停，全面超额完成省下达的淘汰落后产能目标任务。
(六)重抓两化融合。在全省率先制订出台《关于加快推进信息化建设的实施意见》，调研制定“两化”深度融合专项行动计划实施细则，组织召开全市信息化工作会议部署推进信息化建设工作。重点推进“智慧城市”建设，按期完成诸暨枫桥“智慧安居”试点建设，诸暨市成为首批国家智慧城市建设试点，航天长峰智慧城市大型软件研究院落户袍江并被列为省重点企业研究院。积极开展“两化”融合示范创建，编制完成《绍兴市“两化融合”评价体系》，新柴股份等7家企业列入全省第一批工业企业信息化示范试点，绍兴纺织等3个产业集群列入省级集群“两化”深度融合试验区，轻纺城网络公司成为国家工业企业信息化试点。结合开展“两化融合”服务年活动，举办系列辅导和培训;加强信息基础设施建设，协调推进驻地网共建共享并实现突破，全市完成光纤入户能力覆盖达到91万户。
(七)重抓优化服务。深入实施新一轮行政审批制度改革，目前全市经信系统行政审批及相关服务事项缩减到22项，审批权限基本做到“应放尽放”;全面推行模拟审批和审批代理制，牵头开展技改投资项目并联审批，提高审批服务效率。扎实“百企百强”企业培育工程，制定出台企业综合优胜考评办法和范蠡奖考评办法，着力打造“五型”企业;制定出台小微企业规范升级的政策意见和行动方案，全年完成“小升规”616家，超额完成省下达目标任务。成立企业服务中心和工业经济发展研究中心，组建市区工业企业风险监控平台，出台减轻企业负担的实施意见，开展机关干部“一对一”联系走访工业企业活动，切实帮助企业破解发展难题;依托中小企业公共服务平台，开展“进镇入企”和“中小企业服务日”活动，健全小微企业互助资金池，探索年审制转贷试点，全年发放中小企业专项信用贷款34.6亿元，惠及企业1512家。先后在新闻媒体开辟深化“双服务”助推“开门红”、打造绍兴经济“升级版”、“机器换人”、“腾笼换鸟”等系列报道专栏，广泛宣传各地推进工业强市建设的经验做法和企业转型升级的先进典型，营造了良好的发展环境。
一、经济运行情况
1—12月份实现总经营收入3.96亿元，比去年同期增长18%，其中农资销售5354万元，比去年同期增长16%;财务经营收入9159万元，比去年同期增长24%。实现利润138万元，同比增加98万元，社会贡献总额1849万元，同比增长18%。
二、主要工作情况
(一)创新载体，呈现亮点，树立“大佛龙井”茶文化新品牌。
1、举办“大佛龙井”茶文化活动。抓住第七届大佛龙井茶文化节这一契机，通过举办“大佛龙井”文化推介系列活动，树立“大佛龙井”茶文化品牌,将农特产品博览中心打造成文化示范点。一是举办茶文化主题笔会。由中国国际茶文化研究会会长周国富题“清敬和美”开笔，邀请省、县内外书画名家围绕唐朝新昌茶诗创作了一批书画精品。二是全国首创“禅心茶语”艺术休闲茶道表演。在茶博馆、杭州同香茶楼等地多次开展茶道之源文艺表演和曲艺表演。三是举办历代精品茶具展。在农特产品博览中心展出，结合休闲茶道发展理念，挖掘新昌茶文化历史发展内涵。
2、重点推介新昌名特优农产品。一是赴杭州举办“大佛龙井·新昌名品品尝展示活动”。通过品茗大佛龙井，欣赏“禅心茶语”艺术休闲茶道表演、调腔折子戏、越剧清唱等活动，推介我县名特优农产品,为我县茶叶、小京生花生、有机米等名优农产品扩销5000斤左右，产值达50万元以上。二是积极组织群星茶业有限公司、林栖谷隐、雪溪茶场参加省社开展的中国茶业博览会和“浙茶杯”红茶评比活动。“新昌大佛龙井·天姥红”展位大放异彩，全国供销总社、国际茶文化研究会、省有关领导纷纷前来参观，高度评价新昌茶叶品质。三是扶持我社省级供销龙头企业群星实业、天然食品等企业在萧山机场设立专柜，在10家5星级酒店开设销售渠道。四是开发推出了茶与丝绸、茶与小吃、茶与书法、茶与奇石、茶与宗教五大组合产品，提升大佛龙井附加值。
3、积极调研茶文化产业园建设规划。为充分挖掘新昌历久弥新的历史名茶、自然纯朴的古老茶礼、丰富多彩的民间茶俗等文化要素，与茶业相关企业对接合作，以中国茶市为中心，重点围绕南瑞茶业有限公司270亩角寺岩休闲观光优质茶叶示范基地和十里潜溪大佛龙井村规划，整合周边茶叶生产加工中心、老茶园、稀有茶树种等现有资源优势，发挥十里潜溪拥有山水风景、溪谷野趣、天然氧吧等区位优势，积极规划建设茶文化产业园。
(二)规范运作，深化互助，巩固兔业资金互助老品牌。
1、规范兔业资金互助工作。截止2013年12月，兔业资金互助会拥有会员235人，其中基础会员16人，已交纳互助金715万元，向新昌县农村合作银行融资2600万元，发放互助资金余额2585万元，累计发放互助资金3.5亿元，受益农户221户，互助率达97.2%。针对审计局提出的几点意见进行积极整改，同时我社和县农办共同出台《新昌县兔业资金互助会监督管理办法》,加强对兔业资金互助会的监督管理，规范其组织和行为，保障资金互助会依法、稳健运行。
2、举办首届兔肉美食节。目前我县供销系统共有规模养殖户100多户，省级良种场3个，存栏量18.5万只，其中长毛兔9万只、獭兔9.5万只，年产值2965万。通过兔肉美食展示、免费品尝兔肉等系列活动的举办，充分展示兔文化与美食文化强烈的吸引力和广阔的发展前景，对打造兔美食文化品牌、繁荣传统文化艺术和旅游产业的发展起到积极的推动作用。
(三)多措并举，深化服务，积极推进新农村建设。
1、培育壮大农资服务体系。开展送化肥下乡系列活动。入春以来，县供销社下属恒丰农资配送中心送农资到现代农业示范区、巧英香榧基地、种粮大户及花木种植大户达30车次，共计206吨。发放一百多份宣传资料，力保优质农资供应。
2、积极开展农民培训。年初和农转办一起在镜岭举办了96人参加的第十六期农产品经纪人培训班，90名通过考试获得了农产品经纪人证书。7月与市社联合举办了高级评茶员培训班，我县62名茶界人士通过接受理论和实践考试，获得高级评茶员《职业资格证书》。
3、成立10家庄稼医院。由县农资流通协会和恒丰农资有限公司开展的“庄稼医院”创建活动，通过为期6个月的摸底调研，严格按照庄稼医院创建标准，顺利成立官元庙、后岱山等10家庄稼医院，已累计创建30家。
4、完成烟叶收购。为减轻今年的高温干旱天气给种烟农户带来的损失，今年烟叶收购挂牌价比去年上涨10%，2013年全县香料烟种植面积6200亩，同比减少1.58%;共收购烟叶11620担(每担100斤)，同比增加110担;实现收购额2280万元，同比增加30万元。
(四)规划项目，盘活资产，发展壮大自身实力。
1、社有资产保值增值。县社纳入财政全额拨款，为保证社有资产保值增值，4月我社对单位出租房租赁权公开拍租，按照公开、公平、公正原则全部进入县公管办平台进行公开交易，最终实现租赁收入217万元，比2010同期增长了31%。完成我社在儒岙供销有限公司的股权转让工作。下属单位商贸总公司通过公寓房改造租赁形式，有效盘活资产。
2、调研再生资源市场建设选址。根据县委县政府领导意见指示，我社积极与国土、规划等部门沟通衔接，多次开展选址调研工作，实地踏勘葫芦岙、上下山泊、丽都花园后侧、岙元、拔茅砖瓦厂边等地块，并对其优劣进行商讨，积极落实再生资源交易市场选址具体地块。
(五)多方调研，强化落实，积极开展基层组织建设。
1、基层社建设。新建1家基层社—新昌县南岩茶叶供销有限公司，开展农资、生活资料，农副展品购销，由县社和林栖谷隐茶业有限公司共同出资，注册资金50万元，由县社控股51%。
2、专业合作社和综合服务社建设。新办鑫盛农产品、为农果品等7家专业合作社，涉及水果、苗木等诸多领域，累计创办专业合作社22家;成立东山村等6家以两店两室为基础的村级综合服务社。
3、经营服务综合体建设。创建2家以基层社为主体，包含生产、生活资料经营及为农服务载体的东茗经营服务综合体和商贸经营综合服务体。
(六)团结创新、大气高效，牢固树立供销社新形象。
1、落实工作责任，加强作风建设。一是极力做好钦寸水库移民责任户工作，在钦寸水库工程第
三、第四批移民安置集中、分散抽号择地期间，实行“白加黑，五加二”工作制度，切实做好移民责任户工作，按时完成工作任务。二是开展联户帮扶活动，全体机关干部深入巧英乡溪竹村和唐家村，了解帮扶对象家庭基本情况和实际困难;深入联系企业开展项目进展困难帮扶。三是开展党的群众路线专题教育，认真落实中央八项规定，改进公务接待，厉行勤俭节约，发挥县社纪检监察小组作用，强化机关效能建设。
抓好安全生产，维护系统稳定。落实安全生产责任制，层层签订综治、信访工作责任书，对下属基层单位、出租营业房、农批市场、农工商超市开展消防、安全生产检查，做好台账记录;接待群众来信来访103人次，回复处理信访件13件，落实系统60年代精减职工困难补助，全部纳入社保;继续做好系统技术辅导员累人员的申报工作;妥善处理历史遗留问题，及时调处矛盾纠纷，确保了整个系统的和谐稳定。
宁夏电力投资集团有限公司 今冬明春安全生产工作总结
自治区经信委：
按照国务院《认真抓好今冬明春工作的通知》要求，我公司对安全生产做了如下工作：
一、高度重视，切实抓好今冬明春安全生产工作。 我公司按照文件要求，组织对各控股公司认真学习，贯彻执行，各单位能充分认识《通知》的重大意义，并广泛宣传《通知》精神，认真宣讲、解读学习学习具体条文规定;同时各企业结合实际，研究制定贯彻落实《通知》的具体措施，切实加强本单位安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故的发生。
二、落实安全生产责任制，进行安全生产目标管理 集团及各控股公司认真落实安全生产责任制，设置安全生产管理机构并配备相应的专职安全生产管理人员，根据国家有关的方针政策、法规和标准，对企业的安全工作进行管理。同时制定安全生产目标任务，逐级签订安全目标责任书，落实安全生产奖惩考核制度。我们制定的安全目标明确，责任到位，对在安全上出现的问题要求不推诿、不扯皮，对违反制度造成的事故，坚决不姑息、不手软，落实责任严肃处理。安全生产管理做到了“领导到位、人员到位、措施到位，责任到位”。
三、制定、修改、完善安全生产管理制度并认真执行 我们加强制度建设，不断完善安全生产管理的各项制度，并严格执行，为安全生产工作建立长效机制。通过安全制度的建立和完善，使安全工作做到有章可循、有章必循、违章必究。
四、加强安全生产教育和培训，提高职工的安全意识 各控股公司在安全管理中，对职工实行三级安全教育,公司、部门、班组分别制定了安全教育培训计划，并定期组织实行。在安全教育宣传中，及时了解行业内的安全生产事故通报，对有可能在本企业中发生同类事故的通报，及时组织职工学习，防患于未然。我们深入开展法律法规和政策的宣传教育培训以及“反违章、反事故”的群众性安全生产活动，不断提升职工的安全意识。
五、加强安全生产事故应急管理
安全生产应急预案管理工作是安全生产应急管理工作的重要组成部分，是开展应急救援的一项基础性工作。做好应急预案管理工作是降低事故风险，及时有效地开展应急救援工作的重要保障，是促进安全生产形势稳定好转的重要措施。我公司根据安全生产的实际情况，不断修订和完善安全生产事故应急预案，对符合要求的应急预案，通过培训和演练，使职工掌握基本的事故预防、避险、避灾、自救、互救等应急知识，提高了应对事故灾难的能力。
六、加强安全生产事故隐患排查治理
我公司定期进行安全生产隐患排查及治理。各控股公司制定了“安全生产隐患排查及治理办法”，针对现场实际及重大危险源进行隐患排查，做到及时发现人身、设备安全隐患，及时整改。并根据事故隐患整改情况，针对薄弱环节进行认真分析总结，制定出针对性措施，落实专人负责。
七、狠抓基层安全生产，定期进行安全生产检查
我公司狠抓基层安全生产工作，定期进行安全生产检查，各控股公司每月开展一次安全生产检查，集团公司定期督查落实。并且我们针对节假日、安全月、季节变化分别制定检查内容，以集团公司为主导，在各控股公司进行安全生产自检、互检活动。在安全检查中，加强重点区域和重点部位的检查，重点排查现场的危险源，特别对消防设施、危险化学品、易燃易爆物品、高温高压容器和管道设备、现场人身隐患进行排查，对检查中发现的事故隐患，严格落实整改措施。严格按照“谁主管，谁负责”，“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，做到了认识到位，责任到人，把各个生产环节中不安全因素排查治理在萌芽状态。在12月份，集团公司制定详细的《安全生产检查表》，对各控股公司进行了全面的排查工作，对检查出的安全生产隐患进行了及时整改，安全生产工作取得了进一步的夯实。
八、加强应急防范和值班值守，提高应急处置能力 我公司高度重视应急值守和突发事件信息报告工作，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，切实加强应急值守工作，确保突发事件信息报告渠道始终畅通有效。集团公司及各控股公司制定了适用于本单位的应急值守工作制度，严格执行领导带班和24小时值班制度，严肃应急值守工作纪律，主要领导和分管应急工作的负责同志要确保24小时联络畅通，切实做到任务到岗、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗现象。
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