山西省农村公共产品供给问题探讨
摘 要：山西是全国经济社会发展较为落后的省份，其农村公共产品供给问题突出，严重影响了农民的生活质量和生产水平，而且也带来了城乡差距悬殊、发展严重不平衡等社会问题，在很大程度上阻碍了农业的发展、农村的繁荣、农民的富裕，影响了城乡社会经济的统筹发展，对山西的社会、经济发展产生了巨大的负面影响。目前山西省正处在资源型经济转型综合配套改革试验阶段，“提升农业现代化水平”是其产业转型的重点之一，在这一过程中，遇到的首要问题就是农村公共产品供给的问题，这是农村改革和发展的瓶颈，也是山西农村发展要解决的首要问题。
关键词：山西;农村公共产品
一、农村公共产品概念
美国著名经济学家萨缪尔森认为，公共产品是指那种不论个人是否愿意购买，都能使整个社会每一成员获益的物品。“公共产品的典型例子是国防。对社会来说，没有什么比国家安全更重要了。但国防作为一种经济品，与面包等私人品完全不一样。10块面包可以按人头分成许多份，而且我吃过的面包别人就不可能再吃一遍。而国防，一旦有人提供，就会对所有人产生平等的影响。无论你是鹰派还是鸽派，无论是和平主义者还是好战主义者，你都会像该国所有其他居民一样获得军队所提供的安全保护。”由公共产品的定义可知，公共产品的最大特征是在消费上具有非竞争性和非排他性。
由公共产品的一般概念，同时结合农村的特点，可以引申出农村公共产品的涵义。农村公共产品，是农村地区农业、农村或农民生产、生活共同所需的具有一定的非排他性和非竞争性的产品和服务。这一定义主要是根据公共产品的非排他性和非竞争性特征来界定的。可以说，农村公共品的质量和数量决定着农村居民的生活水准。
二、山西省农村公共产品供给存在的问题
(一)供给不足
山西由于地理环境差、土地贫瘠，农业经济发展落后，农民生活水平非常低，急需要农村公共产品供给的增加来保障生产生活。但是，目前山西农村的公共产品供给严重短缺，远不能满足农村人口的生产生活需要，严重制约了农业、农村和农民的发展。山西农村公共产品供给不足首先表现在“供给量”上，即供给总量不足，远远低于农村发展和农民生产生活的需求。
(二)供给不平衡
山西省农村公共产品供给不平衡表现在城乡供给不平衡和各乡村之间供给不平衡两方面。
公共产品城乡供给不平衡是目前我国面临的一大难题。由于制度的影响，山西省城市和农村公共产品供给也存在着严重的不平衡问题。城市公共产品供给一直在制度内供给，投资支出较多，改革开放以来，获得了长足的发展，城市面貌和公共服务变化很大，而农村的公共产品供给由于供给主体的资金缺乏，投入不足，并远远低于城市的供给水平。
一直以来，农村公共产品供给的主要主体是基层政府和村组织，由于各县乡镇政府及村委会的财力不同，必然导致村与村之间的公共产品供给不平衡。经济较发达、乡镇集体企业多和财源丰裕的部分县乡，政府的财政收入充足，能提供较多的公共产品，农民负担较轻;在资源条件落后、交通不便、乡镇企业少的县乡，公共产品的供给呈明显的短缺态势，农民负担也重。
(三)供给效率不高
长期以来，山西省农村的公共产品供给得不到科学的规划，建设重点不突出，资金投入分散，缺乏有效的制度和管理，使得农村公共产品供给效果不太理想。一是政府供给效率低;二是资金使用效率低;三是忽视了供给效率评价。总之，山西省在以往的农村公共产品供给中呈现出效率不高的局面。
三、山西省农村公共产品供给问题的改进对策
农村公共产品对于增加农民收入、发展农业和农村、缩小日益扩大的城乡差距、促进社会和谐和稳定发展起着重要的推动作用。目前山西省农村公共产品供给问题日益突出，迫切需要我们给予更多的关注，并从战略高度，以新思维方式和新的视野，创新山西省农村公共产品供给体系，解决农村公共产品供给问题。
(一)建立科学的农村公共产品投入机制
资金不足是导致农村公共产品供给缺乏的主要原因。要增加农村公共产品供给，解决农村公共产品供给问题，首要解决的问题是资金问题。为了保障农村公共产品供给资金的充足、稳定，必须建立起科学的农村公共产品投入机制，拓宽农村公共产品投入来源渠道。
1.合理划分供给主体
在农村公共产品的供给上，政府应充当主要供给主体，各级政府都不能推卸为农村提供公共产品的责任，同时，山西省应根据农村公共产品的不同性质和外溢性大小实行分工供给，进一步明确划分各级政府的供给内容和范围，建立起由中央、省、市、县四位一体的农村公共产品供给体制，采取以省政府为主导、地方财政适当配套的方式。
2.加大财政资金投入
公共产品的内在属性要求政府通过财政支出来提供或参与公共产品的生产。结合山西省的现实状况，增加公共财政投入力度、稳定财政来源是农村公共产品供给资金的主要来源。首先，根据目前农村公共产品供给的需要，结合农村的范围与人口比例，合理确定财政支农的比例，加大预算内财政支农的力度，大幅度增加对农村基础设施建设等公共产品的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例。其次，调整财政投入农村公共产品的结构，集中财力，增加基础设施的建设、基础教育、基础医疗卫生等过去缺位的农村公共产品的财政投入。而对政府财政“越位”的部分，例如企业挖潜改造支出、企业亏损补贴和价格补贴等领域，要逐步减少财政支出，彻底从竞争性领域抽身。目前，应积极转变现有的政府财政支出结构，将农村纯公共产品全部纳入省财政预算支出范围，新增财政支出和固定资产投资向农村公共产品倾斜，逐步建立稳定的促进农村公共产品供给增长的财政投入机制。
(二)创新农村公共产品供给方式
现行农村公共产品供给的城乡“二元供给”、“自上而下”决策机制和“分块供给”是导致农村公共产品供给效率低下的重要原因。因此，必须改变农村公共产品的供给方式，建立起科学的供给方式。
1.城乡统一供给
长期以来，我国城乡分割的二元经济结构和“二元供给”制度严重影响了我国农村公共产品的供给，“城市偏向”的发展政策更是使农村公共产品供给受到严重影响。在此种情况下，如果不从根本上改变长期以来形成的公共产品供给上的“城市偏向”政策，农村公共产品的供给水平必将不会得到提高。因此，解决山西省农村公共产品的供给短缺问题，必须首先从根本上牢固树立城乡统筹发展的科学发展观，从根本上消除城乡统筹发展的政策和体制障碍，尽快推行城乡公共产品的统筹安排、统筹供给，从根本上打破长期以来形成的城乡分别供给的经济政策。
2.建立科学决策机制
决策制度是公共产品供给制度的基础。现行的公共产品供给制度下，农村公共产品的供给主要不是由农村内部需求决定，而是农村外部的指令决定，由于农民被排斥在公共项目决策、运作和监督之外，便无法体现其对公共产品的偏好。由来自外部和农民不具有同等切身利益的政府进行公共产品的决策，就很难显示出农民的偏好无法在公共产品供给决策中体现自己的意志，进而保证公共产品供给的有效性，由此造成农村公共产品的供给效率低下的现状。因此，应充分尊重广大农民的需求意愿，建立有效的“自上而下”与“自下而上”相结合的农村公共产品供给决策机制，以保证农村公共产品供给的有效性和质量。
(三)建立健全农村公共产品供给工作管理体制
对供给行为缺乏有效的管理是目前农村公共产品供给效率低下、效果较差的一个重要原因。加强管理首先从建立健全制度开始。应该抓住农村公共产品供给之初这一有利时机，在农村公共产品供给改革还没有大幅度展开之前，建立健全农村公共产品供给管理制度，并完善相关配套制度，共同促进、相互制约，将农村公共产品供给制度化，使农村公共产品供给的行为更加规范、有效。
参考文献:
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基金项目：山西省软科学研究计划项目(项目编号2010041040-01)
作者：曹福庭 张凤霞
摘要：山西省自实行“以县为主”的农村基础教育投资体制以来，取得了一定的成绩，但由于财政投入总量不足，各地经济发展不平衡，在推行中也面临着一些问题。本文对山西省农村基础教育投资中存在的问题以及产生问题的原因进行了分析，并提出了解决问题的对策，旨在更好的发展农村基础教育，使农村基础教育更加公平，更加和谐的发展。
关键词：农村基础教育 教育投资体制 问题
山西省农村基础教育投资制度从1985开始，经历了以“乡镇为主”的投资体制到“以县级政府”为主的投资体制的转变，明确了农村基础教育的投资主体为县级政府。2005年，山西省规定全部免除农村义务教育学杂费，同时对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免除学杂费以及农村义务教育阶段的校舍维修资金等经费由中央、省、市、县四级政府按比例分担，逐步建立起农村基础教育投资的分级分担投资体制。这一投资体制的建立对于本省农村基础教育健康、均衡发展起到了一定的推动作用。但由于本省地理条件特殊，地域经济发展不平衡，导致在基础教育投资中还存在很多的问题。
一、山西省农村基础教育投资制度在推行中面临的问题
1.“以县为主”的投资体制导致各县基础教育的财政投入存在较大的差距
2001年实行了“以县为主”的农村基础教育投资体制，把农村基础教育所需的资金交由了县级政府。这样使农村基础教育投资的多少就只能取决于各地区的经济发展水平，取决于地方的财政收入状况。对于煤炭资源丰富的县区，地方的财政收入多，用于基础教育的财政投入相对多。以“山西省初中教育现状分析与发展对策研究”课题组的一项“生均公用经费”调查为例：Y市以资源经济为主，属于山西经济较发达地区，2004年GDP产值为401548万元，初中生均公用经费为650元;P县以农业经济为主，属于山西省欠发达地区，2004年GDP产值为185000万元，初中生均公用经费为121.9元;S县以农业为主导产业，而且是贫困县，2004年GDP产值为92166万元，初中生均公用经费为88.7元。这一调查结果明显反映了不同县(市、区)之间经济发展水平对教育资源配置不均衡的现象。
2.农村税费改革使基础教育投资经济薄弱县教育公用经费紧张，办学条件差
农村基础教育的投资主体提升到县级财政，并没有从根本上解决资金投入不足的问题。同时随着农村税费改革的深入进行，即取消农村教育集资和农村基础教育费附加，这两项教育经费来源的取消，使本已严重不足的教育经费更加短缺。对于经济薄弱县，教育公用经费更是捉襟见肘，办学条件无法保障。
3.教师收入经费水平存在较大差异
山西省各市县中小学不仅实行了岗位绩效工资制度，而且实现了县域内中小学教师工资的统一标准，并把教师工资全额纳入了县级财政预算，建立了较为稳定的教师工资保障机制。但由于地区经济发展的不平衡，经济实力相对落后地区教师的基本工资与经济实力较强的地区存在很大的差异。市际、县际教师由于津补贴及福利不同而造成的收入差异较大，教师工资收入的巨大悬殊给全省基础教育的均衡发展带来了非常不利的影响。
二、山西省农村基础教育投资体制存在问题的成因分析
1.国家财政对农村基础教育的投入总量不足
《义务教育法》规定，“实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方人民政府负责筹措，予以保证。”1993年通过的《中国教育改革与发展纲要》，1995年通过的《教育法》规定：“到20世纪末，财政性教育支出应达到GDP的4%。”尽管多年来各级政府都在努力增加义务教育经费，但与法律的要求和实际需要还有相当大的差距。不仅如此，根据联合国教科文组织提供的资料，20世纪90年代全世界平均教育投入占GDP比重仅为2.79%，2000年这个数字为2.87%，我国国内生产总值已经突破了10万亿元，而用于教育的资源不足3%，大大落后于发展中国家的平均水平，我国财政对教育投入的总量是不足的。
2.中央和地方财政对教育投入的比例不合理
1994年税制改革以后，我国财政收入的大部分都集中到了中央，而县乡财政所占的比重却非常小。据国家统计局2000年的统计数据，我国现有2109个县级财政，4.6万多个乡级财政，2000年财政收入1.34万亿元，其中中央占51%，省级占10%，地(市)级占17%，县乡两级共计20%多。县乡两级财政收入才占到全部财政收入的1/5，而相比之下，所承担的教育支出则占的比重较大。据2001年国务院发展研究中心的调查，中国义务教育经费78%由乡镇负担，9%左右由县级财政负担，省级财政负担11%，而中央财政只负担约2%。实行改革后，虽然投资主体由乡镇提升到县级政府，但也只是将原来由乡镇负担的经费上移给了县级财政，并未改变县乡两级财政总体的负担比重，以少于20%的财政收入去负担超过80%的义务教育支出，这显然不符合财权与事权相对等的原则。
由此可见，中央和地方财政对教育投入结构不合理，农村基础教育投资体制将政府农村基础教育的投资责任过分集中在县，但县财政薄弱，这种事权与财权不统一是造成农村基础教育资金紧张的一个很重要的原因。
3.各县区由于资源条件和地理条件制约，经济发展不平衡，导致教育投入存在较大差距
实行“以县为主”的农村基础教育投资体制后，教育投入的多少除了受领导重视与否等人为因素影响外，还直接与当地经济发展水平挂钩。经济发展水平直接制约教育的经费投入。经济发展滞后、总量不足、资源短缺是山西基础教育经费投入不足的重要原因之一。同时，资源条件和地理条件的制约，导致山西区域内经济发展不均衡。山西全省可分为东西两大部分，东部地区煤、铁、铝、盐等资源丰富，交通便利，科技文化集中，是发展经济条件较好的地区，经济发展水平较高;西部也有一定的煤、畜牧和水资源，但因历史社会原因和较差的自然条件，农业生产水平较低，科技文化相对落后，其中的西山二十八县是山西最贫困的地区，经济发展水平极低。自然的、历史的原因导致山西区域内经济发展的差距较大。
三、山西省农村基础教育投资体制改革的对策
1.提高政府对基础教育的重视程度，增加用于教育的公用经费总量，以保证农村基础教育顺利健康的发展
政府要始终把教育摆在优先发展的战略地位，真正树立“百年大计，教育为本”的先进理念。要保证农村基础教育顺利健康发展，就要加大政府用于基础教育的公用经费总量。从目前情况来看，我国的财政性教育支出无论是相对量还是绝对量都低于发达国家的水平，其相对量更是低于世界的平均水平，人均基础教育费用更是远低于世界的平均水平。因此，应增加政府用于教育的公用经费比重，以保证我国农村基础教育顺利健康的发展。
2.合理确定各级政府教育费用分担比例
农村基础教育是关乎整个国家的振兴与发展的基础事业，各级政府都有责任对农村基础教育进行投入。应坚持“以县为主”的投资体制的前提下，加大中央、省、市政府在基础教育投入中的职责，建立中央、省、市、县四级基础教育分担体制。《义务教育法》中对于义务教育的“经费保障”做出了具体规定，主要强调义务教育投入要由中央、省、地(市)、县四级政府共同承担责任，不再强调“以县为主”，而今后所谓“以县为主”，更多地指一种管理责任。这就要求今后在义务教育投资体制上逐步建立中央、省、市、县四级分担体制。
为了明确中央、省、市、县四级政府在义务教育投入中的职责，可以借鉴国外的做法，通过法律形式确定各级政府在义务教育投资中的分担比例，并逐步加大中央、省、市(地)级政府的分担比例。山西省处于经济欠发达地区，应将农村义务教育的投资主体上移到以中央、省、地市级财政为主，以县为辅，并在中央、省、地方和县之间规定一个具体的投资比例。2005年《山西省农村义务教育经费保障机制改革实施方案》中规定全部免除农村义务教育阶段学生学杂费(含县城所在地学生)，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免学杂费资金由中央和地方6:4分担，地方分担部分由省、市、县按5:2:3分担，其中国家扶贫工作重点县由省、市、县按7:2:1分担，免费提供教科书资金由中央承担。对于农村义务教育阶段中小学校舍维修资金由中央分担50%，地方分担50%，地方分担的部分由省、市、县按4:3:3比例分担。省级对“两区”农村寄宿制学校建设给予重点补助，两项资金统筹使用。通过建立中央、省、市、县四级投资分担体制，确定农村教育的投资比例，来保证农村教育健康持续发展。
3.健全义务教育投资体制的法制化建设，完善依法筹措和分配教育资源的体制
要依法实现教育预算的单列，完善部门预算制度。在预算中适当强化义务教育财政的相对独立性。要依据义务教育法，尽快制定义务教育投资条例，在法律上明确规定各级政府在义务教育投入上的责任，经费负担比例和具体的财政措施。
4.发展地方经济，为农村基础教育投资创造雄厚的物质基础
实行“以县为主”的农村基础教育投资，农村基础教育的发展只能取决于各县区的经济发展水平。经济的发展为教育投资创造雄厚的物质基础。改革开放二十多年来，山西的经济建设取得了巨大的成就，但各县区经济发展呈现出多层次和不平衡性，因此应根据各地的实际情况，发展地方经济，以保证教育的投入。
5.鼓励社会力量办学，不断增加教育经费投入
除了要保障各级政府对农村基础教育的持续投资以外，还要积极鼓励社会力量参与农村办学。教育事业是一项公共事业，功在当代，利在千秋。发展教育不仅是政府的职责也是我们社会的职责。针对当前山西省农村办学的实际，政府应该积极鼓励社会资本发展教育，解决不同收入阶层的不同需求。要完善企业及公民个人向教育捐赠的税收优惠政策，扶持发展各种形式的公益性教育基金和信托基金，鼓励和支持学校开展勤工俭学、发展校办产业。积极鼓励和引导社会、企业和公民个人捐资助学、出资和投资办学。在加大教育投入的同时，还要大力优化教育资源配置，提高财政资金使用效益。
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作者：林钧 郭艳霞
1 选题背景与依据
1.1 《高等学校体育工作基本标准》的出台，给高等学校的体育课程提供了改革方向
近几年国民体质连续下降，许多大学生的身体素质越来越差，高校的体育工作决定着学生身体素质的发展，通过学校体育教学，锻炼学生身体、增强体质，教授学生体育的基本知识、技术和技能，养成经常锻炼身体的好习惯，进一步培养学生全面发展。为此，国家出台了《基本标准》。
总结归纳《基本标准》的相关内容，包括如下几方面：1、对于高等学校一、二年级的学生，体育课程为必修课，两年体育课时数应不少于144课时，(专科生不少于108课时)，每周的体育课不少于2课时，每节课时间不少于45分钟，每节课的人数不超过30人，为其余年级开设体育选修课，选修课的成绩计入学生学分。2、开设不少于15门的体育项目，每节体育课必须保障一定的运动强度，其中提高学生心肺功能的锻炼内容不少于30%，将反映学生心肺功能的素质锻炼项目作为考试内容，考试分数的比重不得少于30%。3、创新教育教学方式，提高师资力量，建设高水平研究团队，使学生全面发展得到提高。
1.2 课程设置在普通地方高校公共体育课中的重要性
课程设置是整个公共体育课的核心，对于部分地方高校，公共体育课程设置影响着学校体育工作的开展，对学生身体素质和其他素质的提高起着重要作用，是其他学科无法替代的。體育课程如何设置、怎样开展，体育教学如何改革，这些问题变得日益突出。对地方高校而言，结合学校的实际情况确定课程设置的方向，加强对体育课程设置的调查与研究，对体育教学革新有着实践意义。
1.3 根据国家政策，地方高校在体育课程设置中出现的问题
随着教育观念的不断转变，《基本准则》的颁布对高校体育工作作出了明确的指示。我省地方高校课程改革虽然取得了一定成绩，但远远不够。除了学校自身的局限性外，改革力度和各方面都有待提高。按照传统的体育课程结构，二、四年级之间还存在着严重的失衡，学生难以树立终身体育意识。在《基本准则》颁布后这么长的一段时间内，我省地方高校的改革成效仍然不理想。从我省地方高校实际出发，跳出过去的圈子，形成高效、科学、合理的体育课程，为新时期培养社会主义事业的坚强接班人和建设者。
2 研究对象
本文以山西省地方高校长治学院、晋中学院、吕梁学院、忻州师范学院、运城学院新5所全日制高等学校的公共体育课程设置现状为研究对象。
3 研究结论与建议
3.1 结论
3.1.1 公共体育课程结构设置不合理
经过调查显示，山西省地方高校公共体育课程结构在课时安排和课程类型两方面存在较大问题。在课时安排方面，没有1所学校达到标准，距离标准的学时数仍然差距很大。在课程类型方面，基本上学校都是按照素质课加选修课两种形式来进行。在高校体育课程中应包括体育必修课、体育选修课、体育保健课、体育理论课及课外体育课等，而在调查山西省地方高校中发现，大部分学校只在一年级将体育课设置为必修课，本科二年级已经成为选修课，在三、四年级几乎看不到体育课的存在，这样的课程设置严重阻碍了学生养成锻炼身体的习惯，也并不能使公共体育课程强身健体的功能得到发挥，使学生终身体育的意识淡薄。
3.1.2 公共体育课程内容设置不完善
调查发现，我省地方高校在公共体育课程内容设置上存在部分问题。在开设项目上，学校还是以传统项目为主，如三大球、三小球、武术、健美操等项目，而一些符合时代气息的新颖项目极少。开设项目数没有1所学校达标，运城学院开设项目最多，为14门。调查结果显示，山西省地方高校的体育理论课开展情况很差劲，理论课所占比重很少，学时数严重不足，对理论课的重视程度有待提高。
3.1.3 公共体育课程考核评价体系不全面
在高校公共体育课中，考核评价是必不可少的环节，对学生也至关重要。调查发现，山西省地方高校在公共体育课考核评价中，有效地结合过程评价和结果评价，两者各占比例不同，但出现教师的主观意念过重，学生无法进行自我评价，由教师单方面评价，学生只能被动地参与，这样的评价体系缺乏合理性。
3.1.4 场地器材设备不健全，投入资金少
在场地器材设备方面，这5所地方高校之所以没有游泳课程，其主要原因在于学校没有游泳馆，许多新型项目无法开设，根本原因也在于场地设施的缺失。体育经费的多少直接影响着学校公共体育课程的开展。体育场地、场馆的建设和维护都依赖于体育经费，资金不足，高校的体育课程也会受到阻碍，许多体育项目则无法开展。从而限制了公共体育课程内容，硬件设备的缺失对于课程实施有很大的影响。
3.2 建议
3.2.1 调整公共体育课程结构，完善体育课教学时数
在课程结构设置这方面，应满足不同阶段学生的需求，开设与学校实际情况相符合的体育课程。对于本科一、二年级应按要求为体育必修课，在体育必修课中，内容选择上不能太过于繁琐，不能一味的强调学生的运动技术能力，改变传统的大面积的授课，每个班的学生人数应不超过30人，学习的主要目标是让学生真正学习到最基本的体育锻炼方法，养成终身体育的观念，意识到体育运动的重要性。对于本科三、四年级的学生应开设体育选修课，课程开设要满足学生兴趣爱好，增强大学生的专项运动的能力和兴趣。增加体育理论课所占的比例，针对一些特殊情况的学生必须开设体育保健课，根据学生的实际情况进行体育教学，能够使这部分特殊学生也能感受到体育的魅力。在课外体育活动这方面，我省地方高校应改变传统的课程结构设置，应多以体育俱乐部和体育讲座等多种形式提高学生的课外体育活动，拓宽课堂体育的外延。因而，建议我省地方高校从固有的课程结构模式中挣脱出来，开设课堂内外的全程体育课，促进学生积极参加体育运动，养成锻炼身体的好习惯。
3.2.2 丰富公共体育课程内容，提高体育理论课比例
关于我省高校的公共体育内容及项目的设置有以下建议：(1)项目设置要根据学生的年龄特点，篮球、足球、排球三大球对抗性较强，相对而言符合青少年的年龄特点，有实用价值，适合在高校开展，应适当增加课程的趣味性，而不按照竞技项目的要求来进行。(2)结合时代要求，项目设置要符合时代潮流气息，各种休闲娱乐的运动项目深受学生的喜欢，如交际舞、定向越野、攀岩、高尔夫等，这些活动不仅可以提高学生参与体育运动的激情，而且也促进学生的健康发展、培养学生的高尚品格。(3)项目设置可以结合当前社会上开展效果较好的体育项目，将一些体育项目引入到高校，使得学校体育与社会体育相结合。与此同时，要增加体育理论课所占比例，加强对体育理论课的重视程度。
3.2.3 建立合理的公共体育课程考核评价系统
课程考核评价在高校体育工作发挥重要作用，确立一套规范正确的考核评价体系对学生和老师都极为重要。应将公共体育课的考试评价标准统一制订，使参加体育课的学生能够得到客观的评价，在考核评价中，应注重结合理论和实践，使学生掌握正确的理论知识，增加理论考试。从调查结果看，我省地方高校在考核评价中结合过程评价和结果评价，评价相对合理。
3.2.4 加大体育资金投入，场地器材设备更新换代
场地器材设备的更新换代依靠体育资金的投入，体育经费在其中起很大的作用。我省地方高校应结合学校实际情况，充分地利用场地，经过多种渠道进行体育经费的融资，综合使用体育场馆，通过体育赛事来吸引一些赞助商，扩大高校体育场馆媒体宣传的力度，加强体育场馆多元化进行。只有体育经费充足，才能够更新换代场地设备，定期维护器材。因此，关于体育经费，一方面是国家和政府的拨款，另一方面是靠高校本身的筹集。高校要做到资金专项专款专用，落实到位，通过多种途径进行融资，改变经费来源的单一模式。增加了体育资金的投放量，才能有效地施行体育课程改革。
(作者单位：首都体育学院)
作者： 王芳
事业单位招聘考试《综合知识》模拟考卷(二)
一、单项选择题。(下列各题所给选项中只有一个符合题意的正确答案，答错、不答或多答均不得分。每小题1分。共40分) 1.事业单位公开招聘要贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，要坚持的用人标准是( C ) A.党管干部 B.任人唯贤 C.德才兼备 D.任人唯亲
2.下列成语中与“见微知著”蕴含相同哲理的成语是( A ) A.一叶知秋 B.盲人摸象 C.坐井观天 D.管中窥豹 3.科学发展观是坚持以人为本和经济社会全面协调可持续发展的发展观，也是以人为本，统筹兼顾的发展观。坚持以人为本，是科学发展观的核心内容。以人为本作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，其内涵在于( A )
A.满足人的全面需求和促进人的全面发展 B.满足人的生存、发展和享受的需求 C.为人提供充足的物质文化产品和服务 D.推动经济和社会的全面发展 4.人与世界的相互作用中，人与世界同时得到了改变，并获得日益丰富的内容，造成这一变化的基础是( C )
A.自然界自身的运动 B.人的意识的能动作用 C.人的实践活动
D.工具的制造与使用
5，( B )是机关工作的纽带，是机关接受与传递信息的通道。 A.公文
B.公文处理 C.公文拟办 D.公文承办
6.维护文件的高度严密性是指( B ) A.公文的保密性
B.公文语言结构的严密 C.公文行文文字的严密 D.施行办法的严密
7.每一颗通信卫星可俯视地球(B )的面积。 A.1/2 B.1/3 C.1/4 D.1/5 8.著名的意大利比萨斜塔倾斜的主要原因( C ) A.受到地震的影响 B.常年遭受飓风吹袭的结果 C.塔底地层下陷的缘故
D.钟塔的木料砖石年久破损失修 9.职业素质的核心是( D ) A.思想政治素质 B.科学文化素质 C.专业技能素质 D.职业道德素质
10.与时俱进的实质是( D ) A.解放思想 B.实事求是
C.解放思想、实事求是 D.创新 11.一个人的死亡不仅会发生遗产继承法律关系，而且使其与配偶的夫妻关系归于消灭。因此人的死亡这一客观情况被称为( C ) A.行为
B.合法行为 C.法律事实
D.法律关系的内容
12.下列属于事业单位的是( B ) A.财政局 B.社科院 C.县法院 D.民政局 13.社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在( B )时的基本生活不受影响。 A.年老、失业、下岗、工伤、生育
B.年老、失业、患病、工伤、生育、灾害 C.年老、失业、疾病、下岗、工伤 D.年老、疾病、下岗、工伤 14.伟大的事业孕育伟大的精神。在我国革命、建设和改革的壮丽进程中，形成了井冈山精神、长征精神、延安精神、“两弹一星”精神、九八抗洪精神、抗击“非典”精神、抗震救灾精神、志愿者精神、载人航天精神、奥运精神等伟大精神。这表明( A ) A.社会意识是社会存在的反映
B.社会意识的性质决定社会存在的性质 C.社会意识具有相对的独立性
D.社会意识和社会存在的区分是相对的
15.八国集团峰会于2009年7月8日至10日在( A )举行。峰会就金融危机、气候变化、非洲及发展中国家、核不扩散、粮食安全等问题展开了讨论。 A.意大利 B.法国 C.德国 D.美国
16.经复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的，( A ) A.由最初作出具体行政行为的行政机关所在的法院管辖 B.由复议机关所在地的法院管辖
C.既可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院，也可以由复议机关所在地的人民法院管辖
D.由原告所在地的人民法院管辖
17.A县地税局认为B工厂存在偷税现象，遂对其作出罚款的行政处罚。B工厂为此提出了行政诉讼。在诉讼中，经过调查认定B工厂并不存在偷税现象。据此，受诉法院应该作出( A ) A.撤销处罚 B.确认处罚 C.履行处罚 D.变更处罚
18.事业单位的考核一般在每年年末或第二年年初进行。考核的基础是( D ) A.定性考核 B.定量考核 C.定期考核 D.平时考核
19.一种固定下来适合和便于网络交往，判定行为者是否文明和礼貌的行为标准就是( D ) A.网络道德原则 B.网络道德规范 C.网络道德素质 D.网络道德礼仪
20.社会主义公民道德建设的基本原则是( C ) A.自由主义 B.平均主义 C.集体主义 D.个人主义
21.从业者在职业活动中表现出来的遵守职业道德规范的状况和水平是( B ) A.职业道德认识 B.职业道德素质 C.职业道德习惯 D.职业道德境界 22.某些食品包装袋内有一小包物质，用来吸收氧气和水分，以防止食品腐败，常称“双吸剂”。下列物质属于“双吸剂”的是( A ) A.铁粉 B.炭粉 C.氯化钙 D.生石灰
23.胡锦涛指出，马克思主义政党执政成功的前提条件是( A ) A.科学执政 B.民主执政 C.依法执政 D.以德执政
24.按照我国《宪法》规定，我国专门的法律监督机关是( C ) A.中国共产党纪律检查委员会 B.人民代表大会及其常务委员会 C.人民检察院 D.国家监察机关
25.危害国家安全的案件由( B )人民法院管辖。 A.基层 B.中级 C.高级 D.最高
26.事业单位未聘人员的安置，首先要坚持以( C )为主的原则。 A.业内调剂
B.在人才流动服务中心进行托管 C.内部消化
D.通过兴办发展新的产业、转岗培训的方式安置
27.“知识就是力量”，这是( C )的传世名言。 A.牛顿 B.笛卡儿 C.培根
D.巴甫洛夫
28.以下金融机构中，属于我国政策性银行的是( B ) A.中国人民银行
B.中国农业发展银行 C.中国工商银行 D.中国银行
29.下列哪种刑罚既可以单独适用，也可附加适用?( C ) A.有期徒刑 B.管制
C.剥夺政治权利 D.拘役
30.以下关于公文对外发出的说法，正确的有( C ) A.机要交通适于密级为秘密、机密的公文传送
B.电信传送的优点不仅在于其迅速快捷，更在于其可靠性 C.普通邮寄只能用于传递无保密要求的公文
D.公文可以通过间接传递通道转投，多数情况下需直接传送
31.中国民航总局决定严禁旅客在飞机飞行过程中使用手机、电脑、电子游戏机、遥控玩具、视音频接收机等各种电子设备。其主要原因是( C ) A.使用这些电子设备影响其他旅客在飞机飞行中休息 B.这些电子设备容易损坏，增加了航空公司的赔偿责任
C.这些电子设备在使用中发出电磁波，电磁波干扰飞机上的电子设备从而威胁飞机飞行安全
D.这些电子设备在使用过程中发出的电磁波，会对旅客本人及其他旅客的身体健康造成损害
32.2010年3月22日是第( B )届“世界水日”。今年的主题是“保障清洁水源，创造健康世界”。3月22日坐落于浙江杭州钱塘江南岸的中国水利博物馆正式开馆。。 A.十七 B.十八 C.十九 D.二十 33.中国汽车工业协会2010年1月11日发布，2009年国产汽车产销量已经居世界( A ) A.第一 B.第二 C.第三 D.第四
34.人口是社会存在和发展的前提，人口及人口的生产能够( C )社会的发展。 A.加速 B.延缓
C.加速或延缓 D.决定
35.公共政策执行的手段不包括( A) A.政治手段 B.法律手段 C.经济手段 D.行政手段
36.在市场经济条件下，( C )被称为社会经济正常运行的“安全网”和“减震器”。 A.现代企业制度 B.金融风险的防范 C.社会保障制度 D.国家宏观调控
37.物质资料生产方式所体现的关系是( D ) A.自然物质与社会存在的关系 B.物质与意识的关系 C.主体与客体的关系
D.人与自然、人与人的关系
38.“意识一开始就是社会的产物，而且只要人们还存在着，它就仍然是这种产物”，这是( C )的一种观点。 A.朴素唯物主义 B.庸俗社会学 C.辩证唯物主义
D.形而上学唯物主义
39.甲系出租车司机，为发泄对单位领导不满而驾车在人群密集的广场冲撞，造成多人伤亡。甲的行为构成( C ) A.故意杀人罪 B.交通肇事罪
C.以危险方式危害公共安全罪 D.报复陷害罪
40.《中华人民共和国民法通则》规定，在诉讼时效期间的最后( DD )内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。 A.一个月 B.两个月 C.三个月 D.六个月
二、多项选择题。(下列各题所给选项中有两个或两个以上符合题意的正确答案，不答、少答或多答均不得分。每小题2分，共40分) 1.我国法定的公布性文件包括(BD) A.通知 B.通告 C.通报 D.公告
2.股票价格(ABCE ) A.与银行存款利息率成反比 B.与预期股息收入成正比 C.是股息收入的资本化
D.是它所代表的实际资本价值的货币表现 E.不是股票的票面额
3.我国海洋资源丰富，包括(ABCD ) A.生物资源 B.矿产资源 C.化学资源 D.动力资源
4.我国要建立健全的社会保障制度内容广泛，它包括(ABCD A.社会保险
B.社会救助(救济) C.社会福利 D.社会优抚
5.事业单位考核的主要办法是(ABE) A.领导与群众相结合 B.平时与定期相结合 C.政治与业务相结合 D.态度与成绩相结合 E.定性与定量相结合
6.公证书的主要特点是(BDE ) A.社会性 B.真实性 C.确定性 D.合法性 E.规范性
7.绩效评估的信息系统包括(ABCD ) A.确定评估的内容 B.绩效资料的审核
C.绩效结果的反馈制度 D.绩效信息的使用机制
8.下列行为应认定为抢劫罪一种罪刑的是( BC ) A.甲将仇人杀死后，取走其身上的5000元现金
)B.甲持刀拦路行抢，故意将受害人杀死后取走其财物
C.甲在抢劫过程中，为压制被害人的反抗，故意将被害人杀死，取走其财物 D.甲实行抢劫后，为防止受害人报案，将其杀死
9.共产党员加强党性修养的基本内容有(ABCDE ) A.政治理论修养 B.思想意识修养 C.道德品质修养 D.组织纪律修养 E.工作作风修养
10.事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出。下面属于事业支出的是( AC ) A.工资
B.上缴上级的支出 C.职工福利费
D.对附属单位的补助
11.甲由于侵害人的行为而致双腿截肢，失去工作。下列费用中应由侵害人承担的是(abcd )
A.医院检查费2000元、护理人员雇用费i000元 B.购得残疾人轮椅一辆1000元 C.生活补助费10000元 D.假肢安装费4000元
12.(ABC )应当由实行区域自治的民族的公民担任。 A.自治区主席 B.自治州州长 C.自治县县长 D.民族乡乡长
13.下列关于职业道德的特点，说法正确的是(ABC ) A.先有职业生活，才有职业道德 B.内容上的稳定性、连续性 C.形式上的多样性、灵活性
D.不同的职业，其职业道德完全不同
14.根据我国《宪法》和《选举法》的规定，下列哪些选项是正确的?( ACD ) A.全国人民代表大会常务委员会主持全国人民代表大会代表的选举工作
B.县级以上地方各级人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举工作 C.乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举工作
D.乡、民族乡、镇设立的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的领导
15.社会公德主要调节的关系是( ABC ) A.人与人之间的关系 B.人与社会之间的关系 C.人与自然之间的关系 D.社会与自然之间的关系
16.下列属于构成正当防卫条件的是(ABC D ) A.存在现实的不法侵害 B.不法侵害正在进行
C.针对不法侵害人本人进行防卫 D.具有防卫意识
17.下列各项中，属于我国行政法特殊渊源的是(AB ) A.法律解释
B.国际条约、惯例
C.地方性法规、地方规章、自治条例 D.判例
18.我国公民道德建设的基本要求是( ABCD ) A.爱祖国 B.爱人民 C.爱劳动 D.爱科学
19.行政决策实施过程中，应做好哪些准备工作?(ABCD ) A.使决策目标具体化并予以量化分解 B.根据具体目标制定详细的行政计划 C.做好思想动员工作 D.做好组织落实工作
20.行政法律监督的特点是(ABC ) A.监督的主体具有广泛性 B.监督的对象具有特定性 C.监督的内容具有全面性 D.监督的行为具有约束性
三、判断题。(正确的在题后括号内划“√”，错误的划“×”。每题1分，共20分) 1.保密等级不是公文涉密程度的标志。( × )
2.限制人身自由的行政处罚必须由法律、行政法规规定。( × )
3.空想社会主义的历史观包括历史唯物主义思想萌芽和辩证因素。( √ ) 4.决定与决议二者的格式要求是一致的。( × ) 5.佛教是汉族固有的宗教。( × )
6.在市场经济中，竞争机制使企业能够按公平原则进行资源配置，促使资源流向效率高的地区、部门和企业，得到最佳配置。( × )
7.行政手段是宏观调控的主要手段。( × )
8.行政机关可以公开除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以外的其他信息。( × ) 9.国务院新闻厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。( ×)
10.根据税收能否转嫁，可将税收分为价内税和价外税。( × ) 11.我国建立的新的宏观经济调控体系是直接调控与间接调控相结合，以间接调控为主。(√
) 12.我国的四大商业银行是中国人民银行，中国农业银行，中国工商银行，中国建设银行。(×) 13.在自然灾害和突发事件中，执行救助任务并标有红十字标志的人员、物资和交通工具有优先通行的权利。(√
)
14.民主是解放思想的重要条件。( √ )
15.罚款、没收财产、剥夺政治权利、驱逐出境都是刑罚中的附加刑。( × )
16.公民下落不明满3年，利害关系人可以向人民法院申请宣告其为失踪人。( × ) 17.现阶段我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，阶级斗争已经不复存在，所有的矛盾都属于人民内部矛盾。( × ) 18.民主是社会主义的本质要求。( √ )
19.直达行文多用于商洽性的公务联系。( × ) 20.少数民族不受计划生育政策的约束。( ×
事业单位招聘考试《综合知识》模拟考卷(二)
一、单项选择题
1.C[解析]《事业单位公开招聘人员暂行规定》第3条规定：公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
2.A[解析]本题主要考查考生的比较和理解能力。“见微知著”意为见到一点苗头就能够知道事物的发展趋向或问题的实质，比喻小中见大。整体与部分是联系的，整体是由部分组成的，部分是整体中的部分，看见微小的一部分，就能预知事物的概貌，这是用联系的观点看问题。A项“一叶知秋”的意思是看见一片落叶，就知道秋天的来临，比喻发现一点预兆就能够料到事物发展的趋向，“一叶知秋”体现了联系的观点。而B、C、D三项体现的都是形而上学的、孤立的观点，不合题意。该题正确答案为A。
3.A[解析]科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是要把满足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。
4.C[解析]人与外部世界是处在不断的相互作用之中，二者相互作用的中介和基础就是实践。所以正确选择是C。
5.B[解析]在机关间，公文处理是联系上下、沟通左右的桥梁与纽带，也是传递信息的通道。 6.B[解析]文件的高度严密性是指公文的结构必须严密有序，用语务必周密确切、不生歧义、没有漏洞。
7.B[解析]略。
8.C[解析]比萨斜塔倾斜是因为地层下陷，目前正在地下加固。
9.D[解析]职业素质包括思想政治素质、职业道德素质、科学文化素质、专业技能素质和身体心理素质。其中，职业道德素质是核心，思想政治素质是灵魂。
10.D[解析]与时俱进必须要求解放思想、实事求是，与时俱进的实质是创新，在时代和实践的发展中不断有所发现，有所突破，有所前进。故选D。
11.C[解析]考查基本法律概念。法律事实：引起法律关系产生、变更或消灭的客观现象。如结婚产生夫妻间权利和义务关系，结婚即为法律事实;死亡引起婚姻法律关系的消亡、继承法律关系的产生，死亡即为法律事实。故本题正确答案为C。
12.B[解析]财政局和民政局是行政机关，A、D项排除;县法院是审判机关，C项排除，故选B。 13.B[解析]本题考查社会保障的概念。
14.A[解析]一系列伟大精神都属于社会意识的范畴，抗洪斗争、抗“非典”斗争、载人航天事业都属于社会存在的范畴，伟大的事业孕育伟大的精神，正体现了社会存在决定社会意识，或说社会意识是社会存在的反映。BD两项说法有误，C项与题意无关。 15.A[解析-]2009年7月8日至l0日八国集团峰会在意大利举行。
16.A[解析]根据《行政诉讼法》的规定，经复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖，故选A项。 17.A[解析]根据《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第二项，具体行政行为主要证据不足的，判决撤销或部分撤销。故本题正确答案选A。
18.D[解析]事业单位的考核分为年平时考核和考核两种。考核以平时考核为基础。 19.D[解析]网络文化是一种新型的人际关系，由于网络行为本身的特殊性，它也需要一种特殊的礼仪表达方式，即网络道德礼仪。网络道德礼仪就是一种固定下来适合和便于网络交往，判定行为者是否文明和礼貌的行为标准。
20.C[解析]社会主义公民道德建设的原则是集体主义。集体主义原则也是社会主义经济、政治和文化建设的必然要求。
21.B[解析]本题考查职业道德素质的概念。 22.A[解析]略。 23.A[解析]这是胡锦涛在2006年7月的中共中央政治局第三十二次集体学习时指出的。胡锦涛强调，科学执政是马克思主义政党执政成功的前提条件。科学执政，就是坚持以马克思主义的科学理论为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方式组织和带领人民共同建设中国特色社会主义。
24.C[解析]我国《宪法》第一百二十九条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”
25.B[解析]我国《刑事诉讼法》第二十条规定：“中级人民法院管辖下列第一审刑事案件：(一)反革命案件、危害国家安全案件;(二)可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件;(三)外国人犯罪的刑事案件。”
26.C[解析]事业单位未聘人员的安置，坚持以内部消化为主的原则，实行多层次多形式的未聘人员安置制度。
27.c[解析]“知识就是力量”是英国著名的唯物主义哲学家、科学家培根提出的。
28.B[解析]我国现有的三大政策性银行包括国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，故选B项。
29.C[解析]刑罚中可以单独适用和附加适用的是附加刑，包括罚金、剥夺政治权利和没收财产，故选C项。
30.C[解析]略。
31.C[解析]在飞机上使用电子设备产生的电磁波会严重威胁到飞机的飞行安全，故选C。 32.B[解析22010年3月22日是第十八届“世界水日”。 33.A[解析]2010年1月11日，中国汽车工业协会发布，2009年国产汽车产销量分别为1379.10万辆和1364.48万辆，分别增长48.30%和46.15%。中国汽车产销量首居世界第一。
34.C[解析]人口因素是指在一定历史时期和地域中人口的数量、质量、分布、密度、构成及人口的生产等方面的总和，是社会存在和发展的前提。人口及人口的生产能够加速或延缓社会的发展，但不是社会发展的决定性因素。
35.A[解析]政治手段属于公共政策领导的范畴，不在公共政策具体执行范围内。 36.C[解析]略。
37.D[解析]生产方式是生产力和生产关系的统一。生产力所体现的是人与自然的关系，生产关系所体现的是人与人之间的社会关系，所以生产方式反映双重关系即人与自然的关系和人与人的关系，所以答案为D项。
38.C[解析]马克思主义认为，唯物主义意识是自然界长期发展的产物，也是人类社会实践的产物，归根结底，是物质世界的产物。意识的存在依赖于人类的存在，只有人类的存在，意识才会存在，这一观点也正是辩证唯物主义的观点。
39.C[解析]题中甲以开车的方式，以不特定的多人为对象，到处冲撞，符合以危险方式危害公共安全罪，而不是构成故意杀人罪。
40.D[解析]《民法通则》第139条规定，在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。
二、多项选择题
1.BD[解析]公布性文件是公告和通告。
2.ABCE[解析]股票价格是在证券市场上买卖股票的价格，它不是股票的票面额。股票本身没有价值，股票价格不是它所代表的实际资本价值的货币表现，而是股息收入的资本化。因此，股票价格取决于两个基本因素：预期股息收入和银行存款利息率。它与预期股息收入成正比，与银行存款利息率成反比。用公式表示为：股票价格=预期股息收入/银行存款利息率。根据上述分析，可以看出ABCE是正确选项。
3.ABCD[解析]海洋资源是指海洋的生物资源、矿产资源、化学资源和动力资源。
4.ABCD[解析]中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、社会优抚和社会救助(救济)等。 5.ABE[解析]事业单位考核的方法有三种：(1)领导与群众相结合。(2)平时与定期相结合。(3)定性与定量相结合。
6.BDE[解析]真实性、合法性和规范性是公证书的主要特点。 7.ABCD[解析]四项都是绩效评估信息系统所必须包括的内容。
8.BC[解析]A项中的甲某先将仇人杀死，构成了故意杀人罪，而后又取仇人之财，故应属于数罪并罚。D项先构成了抢劫罪，而后杀死被害人又构成了故意杀人罪，因此也应属于数罪并罚。只有BC两项构成了就抢劫一罪。
9.ABCDE[解析]共产党员加强党性修养的基本内容有政治理论修养、思想意识修养、道德品质修养、组织纪律修养、工作作风修养。所以应选ABCDE。
10.AC[解析]事业单位的支出包括BD两项，但“事业支出”并不包括这两项。
11.ABCD[解析]《民法通则》第119条规定：“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用;造成死亡的，并应当支付丧葬费，死者生前扶养的人必要的生活费等费用。”原题中的所有费用都应当由侵害人承担，故本题正确答案为AB—CD项。
12.ABC[解析]《宪法》第114条：“自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。”
13.ABC[解析]D说法明显不正确。职业道德是公民在职业活动中应遵循的行为准则，各行各业的职业道德略有差别，但有共同之处，并不是完全不同。
14.ACD[解析]《选举法》第七条规定，全国人民代表大会常务委员会主持全国人民代表大会代表的选举。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会受本级人民代表大会常务委员会的领导。乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的领导。所以本题应选ACD。
15.ABC[解析]社会公德是人类在长期的社会实践中逐渐积累起来的，用于维持公共生活，调节人与人之间、人与社会之间、人与自然之间的关系的最起码的、最基本的道德准则。
16.ABCD[解析]构成正当防卫的条件有：(1)存在现实的不法侵害;(2)不法侵害正在进行;(3)具有防卫意识;(4)针对不法侵害人本人进行防卫;(5)没有明显超过必要限度造成重大损害。 17.AB[解析]在我国，行政法的特殊渊源包括：法律解释和国际条约、惯例。C项属于行政法的一般渊源。D项不是我国法律的正式渊源。
18.ABCD[解析]我国公民道德建设的基本要求是“五爱”，即爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。
19.ABCD[解析]略。
20.ABC[解析]A、B、C三项都是行政法律监督的特点。D项不是行政法律监督的特点。
三、判断题 1.×[解析]保密等级是公文涉密程度的标志。涉及国家秘密的公文应标明密级和保密期限。 2.×[解析]《行政处罚法》第九条第二款规定：“限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。” 3.√[解析]略。
4.×[解析]决定与决议二者格式要求大体相同，只是决议行文时必须在标题下标注会议通过日期。
5.×[解析]道教是汉族固有的宗教。 6.×[解析]略。
7.×[解析]经济手段是宏观调控的主要手段，而行政手段是宏观调控的必要手段。
8.×[解析]行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
9.×[解析]国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
10.×[解析]价内税与价外税是根据税收与价格的关系划分的。 11.√[解析]略。
12.×[解析]中国人民银行不是商业银行。 13.√[解析]略。 14.√[解析]略。
15.×[解析]罚款不属于刑罚，只是行政处罚的一种。
16.×[解析]《民法通则》第二十条规定：公民下落不明满2年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告其为失踪人。
17.×[解析]阶级矛盾将依然会长期存在， 但已不是主要矛盾。 18.√[解析]没有民主，就没有社会主义的现代化。 19.×[解析]直达行文是领导机关将文件发至基层组织或直接传达给人民群众。平行文多用于商洽性的公务联系，它可以避免按系统转递周折而增加公文运转层次，从而提高办事效率。 20.×[解析]在少数民族中也要实行计划生育，具体要求和做法由各自治区或所在省决定。
1、2004年的巴塞尔条约的主要创新表现在( )。
A.新增了对操作风险的资本要求B.提出了监管部门监督检查的规定C.提出了最低资本要求的规定D.提出了市场约束的规定E.新增了信用风险和市场风险的资本要求
2、下列关于非银行金融机构的说法，错误的是( )。
A.企业集团财务公司是一种完全属于集团内部的金融机构，它的服务对象仅限于企业集团成员，不允许从集团外吸收存款，为非成员单位提供服务
B.汽车金融公司为我国境内的汽车购买者及销售者提供贷款服务
C.货币经纪公司的服务对象仅限于境内外金融机构
D.基金管理公司是中国银监会监管的非银行金融机构
3、根据“了解客户”原则，客户由他人代理办理业务的，银行只需对代理人的身份证明文件进行核对并登记。( )
4、政策性银行按照分类指导.“一行一策”的原则，推进改革，三家政策性银行一起全面推行商业化运作，对政策性业务实行公开透明招标制。 ( )
5、市场风险是银行最为复杂的风险种类，也是银行面临的最主要的风险。( )
6、银行工作人员在接到客户投诉时，下列做法不当的是( )。
A.坚持服务客户的理念，妥善处理，不轻慢任何投诉和建议
B.在银行规定的反馈时限内答复客户
C.在投诉时限内无法拿出意见，将当前投诉处理情况答复客户时，没有明确告知下一个反馈时限
D.没有规定投诉时限的，可按口头承诺的时间答复客户
7、下列关于金融工具和金融市场的叙述，错误的是( )。
A.贷款属于间接融资工具，其所在市场属于间接融资市场
B.股票属于直接融资工具，股票市场属于资本市场
C.银行间债券市场属于资本市场，银行间债券回购属于长期金融工具
D.银行间同业拆借市场属于货币市场，同业拆借属于短期金融工具
8、银监会的监管目标之一是对监管者和被监管者两方面都应当实施严格明确的问责制。( )
对错
标准答案：错误
解
析：这不属于银监会的四个监管目标之一，而是银监会的监管标准。
9、71B.300
10、商业银行向客户直接提供资金支持，这属于商业银行的( )。
A.授信业务
B.受信业务
C.表外业务
D.中间业务
答案：A
解释：个人授信是指银行根据客户的资信状况和提供的担保，事先给客户核准一个额度，在一定时期内，客户可在该额度内连续.循环使用贷款。
11、( )是指按照是否实际收到现金为标准，而不是企业经济业务是否实际发生来确认收入和费用。
A.权责发生制B.配比原则C.收付实现制D.收付现金制
12、71B.300
13、以下有关货币政策的说法不正确的是( )。
A.我国货币政策的最终目标是保持货币币值稳定，并以此促进经济增长
B.现阶段我国货币政策的操作目标是货币供应量
C.货币政策的“三大法宝”包括公开市场业务.存款准备金和再贴现
D.M1被称为狭义货币，是现实购买力
答案：B
解释：现阶段我国货币政策的操作目标是基础货币，中介目标是货币供应量，故B选项说法错误。A.C.D选项说法均正确。
14、借款人经营状况严重恶化时，贷款人享有不安抗辩权。( )
对错
标准答案：正确
12
15、下列关于“法人账户透支”的说法，不正确的是( )。
A.法人账户透支属于短期贷款的一种
B.主要用于满足借款人生产经营过程中的临时性资金需要
C.申请办理法人账户透支业务的借款人需在经办行有一定的结算业务量
D.一般情况下，对法人账户透支业务申请人的还款能力及担保要求要低于普通流动资金贷款
16、下列渠道中，哪一个不是我国开放式基金的销售渠道?( )
A.基金公司直销
B.保险公司代销
C.银行及证券公司代销
D.专业销售经纪公司代销
答案：B
解释：我国开放式基金的销售渠道主要包括：基金公司直销.银行及证券公司等机构代销以及新起步的专业销售经纪公司代销三个渠道。
17、银行业从业人员应当遵守有关“监管规避”的规定，包括不向客户建议暗示如何规避法律法规的监管.不帮助亲友规避监管以及对规避监管的业务进行必要的报告等多个方面。 ( )
18、银行工作人员在接到客户投诉时，下列做法不当的是( )。
A.坚持服务客户的理念，妥善处理，不轻慢任何投诉和建议
B.在银行规定的反馈时限内答复客户
C.在投诉时限内无法拿出意见，将当前投诉处理情况答复客户时，没有明确告知下一个反馈时限
D.没有规定投诉时限的，可按口头承诺的时间答复客户
19、72%，扣除5%利息税后，他能取回的全部金额是( )元。
A.300 20、关于存款准备金，下面说法正确的有( )。
A.存款准备金分为法定存款准备金和超额存款准备金
B.不良贷款率越高，存款准备金率越低
C.央行提高存款准备金率时，货币供应量减少
D.2004年，我国开始实行差别存款准备金制度
E.超额存款准备金主要用于支付清算.头寸调拨或作为资产运用的备用资金
21、银监会的监管目标之一是对监管者和被监管者两方面都应当实施严格明确的问责制。( )
对错
标准答案：错误
解
析：这不属于银监会的四个监管目标之一，而是银监会的监管标准。
12
22、下列关于央行票据的描述，不正确的是( )。
A.央行票据为中国人民银行发行的
B.央行票据是吸收银行部分流动性.回笼基础货币以调节市场货币供应量的主要券种
C.央行票据发行时将向市场投放资金
D.央行票据到期时将放出基础货币
23、72%，扣除5%利息税后，他能取回的全部金额是( )元。
A.300
24、68%，他能取回的全部金额是( )元。
A.300
在事业单位公共基础考试中，常识性问题是重中之重。中公教育总结归纳出常识性问题的备考试题，希望在复习中对大家有所帮助!
2171.王某在担任银行储蓄所外勤工作人员期间，将某单位委托其领取的储户到期存款私自截留，占为已有。此行为构成：
答:贪污罪
2172.王某在向李某长期追款不成的情况下,擅自强行搬走李某的财产,王某的行为是违法的，对吗?
答：对
2173.“王牌飞行员” 最早授予击落几架飞机的空军战士?
答：5架
2174.王昭君没有得到汉元帝的召见而远嫁匈奴单于，是因为
答：画师歪曲她的形象
2175.“关关雎鸠，在河之洲。”下一句：
答：窈窕淑女，君子好逑。
2176.王水(盐酸和硝酸的混合物)可以“溶解”金，请问王水能“溶解”钻石吗? 答：不能
2177.亡羊补牢中的“牢”指的是
答：牲口圈
2178.网络上的“网络蚂蚁”主要用于：
答：下载图片和文档
2179.“危如累卵”中的“卵”指的是
答：鸡蛋
2180.违反治安管理规定者在1年后才被发现，是否应被处罚?
答：不应该
中公大同分校：datong.offcn.com中公网校：edu.offcn.com
1、一个国家的国际收支差额不能是巨额的收支赤字，要保持收支盈余，盈余越多越好。 ( )
2、“买者自负”即产品的购买者要从购买行为中获得利益也要自己承担决策风险。 ( )
3、在经济周期的危机阶段，企业资金周转困难，需要银行的救助，所以此时银行的负债规模上升。( )
对错
标准答案：错误
解
析：银行的贷款是银行的资产，而不是负债，在经济危机阶段，企业资金周转困难会减少在银行的存款，因此银行的负债规模下降。
4、下列关于非银行金融机构的说法，错误的是( )。
A.企业集团财务公司是一种完全属于集团内部的金融机构，它的服务对象仅限于企业集团成员，不允许从集团外吸收存款，为非成员单位提供服务
B.汽车金融公司为我国境内的汽车购买者及销售者提供贷款服务
C.货币经纪公司的服务对象仅限于境内外金融机构
D.基金管理公司是中国银监会监管的非银行金融机构
5、以下有关货币政策的说法不正确的是( )。
A.我国货币政策的最终目标是保持货币币值稳定，并以此促进经济增长
B.现阶段我国货币政策的操作目标是货币供应量
C.货币政策的“三大法宝”包括公开市场业务.存款准备金和再贴现
D.M1被称为狭义货币，是现实购买力
答案：B
解释：现阶段我国货币政策的操作目标是基础货币，中介目标是货币供应量，故B选项说法错误。A.C.D选项说法均正确。
6、我国目前个人住房贷款利率( )。
A.下限放开，实行上限管理B.上限放开，实行下限管理C.上下限均放开D.实行上下限管理
7、44
C.300
8、金融租赁公司是指经银监会批准，以从事经营租赁业务为主的非银行金融机构。( )
对错
标准答案：错误
解
析：应为从事融资租赁。
9、撤销是指监管部门对经其批准设立的具有法人资格的金融机构依法采取的终止其法人资格的刑罚措施。( )
对错
标准答案：错误
解
析：撤销是指监管部门对经其批准设立的具有法人资格的金融机构依法采取的终止其法人资格的行政强制措施。
10、国际收支是指一国居民在一定时期内与非本国居民在政治.经济.军事.文化及其他来，庄中所产生的全部交易的记录。在这里，“居民”是指( )。
A.在国内居住一年以上的自然人和法人B.正在国内居住的自然人和法人C.拥有本国国籍的自然人D.在国内居住一年以上的 .拥有本国国籍的自然人
11、现阶段，我国货币政策的操作目标和中介目标分别是( )和( )。
A.货币供应量;基础货币B.基础货币;高能-货币
C.基础货币;流通中现金D.基础货币;货币供应量
12、68%，他能取回的全部金额是( )元。
A.300
13、银行在提供个人理财服务时，往往需要广泛利用各种金融产品和投资工具，综合分析和权衡各种产品和工具的风险.收益和流动性。( )
14、69 B.300
15、我国目前个人住房贷款利率( )。
A.下限放开，实行上限管理B.上限放开，实行下限管理C.上下限均放开D.实行上下限管理
16、我国货币经纪公司可以向境内外机构提供经纪服务，以及从事金融产品的自营业务。( )
对错
标准答案：错误
解
析：货币经纪公司不得从事金融产品的自营业务。
13
17、下面属于股东大会职责的是( )。
A.决定公司战略性的重大问题B.修改公司章程.监督董事会和监事会D.选举和更换董事及由股东代表出任的监事E.聘任或解聘公司经理
18、银行的中间业务也叫收费业务，是指不构成银行表内资产.表内负债的非利息收入的业务。下列关于银行中间业务的说法，错误的是( )。
A.不运用或不直接运用银行的自有资金
B.不承担或不直接承担市场风险
C.以收取服务费(手续费.管理费).赚取价差的方式获得收益
D.银行作为信用活动的一方参与其中
答案：D
解释：在中间业务中，银行不再直接作为参与信用活动的一方，扮演的只是中介或代理的角色，通常提供有偿服务。
19、下列关于“法人账户透支”的说法，错误的是( )。
A.法人账户透支属于短期贷款的一种
B.主要用于满足借款人生产经营过程中的临时性资金需要
C.申请办理法人账户透支业务的借款人需在经办行有一定的结算业务量
D.一般情况下，对法人账户透支业务申请人的还款能力及担保要求要低于普通流动资金贷款
答案：D
解释：一般情况下，对法人账户透支业务申请人的还款能力及担保要求要高于普通流动资金贷款，故D选项的说法错误。
20、借记卡是银行发行的一种可以先消费后存款销账的银行卡。( )
对错
标准答案：错误
解
析：应为贷记卡。
12
21、“买者自负”即产品的购买者要从购买行为中获得利益也要自己承担决策风险。 ( )
22、下列关于“法人账户透支”的说法，错误的是( )。
A.法人账户透支属于短期贷款的一种
B.主要用于满足借款人生产经营过程中的临时性资金需要
C.申请办理法人账户透支业务的借款人需在经办行有一定的结算业务量
D.一般情况下，对法人账户透支业务申请人的还款能力及担保要求要低于普通流动资金贷款
答案：D
解释：一般情况下，对法人账户透支业务申请人的还款能力及担保要求要高于普通流动资金贷款，故D选项的说法错误。
23、抵押是担保的一种方式，根据《物权法》，下列说法正确的是( )。
A.债权人不占有债务人或第三人用于抵押的财产
B.债权人任何时候都无权就抵押财产优先受偿
C.抵押需将财产移交给债权人，一旦债务人不能履行到期债务，可直接用于清偿
D.抵押财产的使用权归债权人所有
答案：A
解释：债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。抵押财产的使用权仍归债务人所有。
24、银行金融创新的内容主要包括战略决策创新.制度安排创新.机构设置创新.人员准备创新.管理模式创新.金融产品创新.股权激励创新七个方面。( )
对错
标准答案：错误
解
析：银行金融创新主要包括战略决策创新.制度安排创新.机构设置创新.人员准备创新.管理模式创新和金融产品创新六个方面。
12
25、金融市场发展对商业银行的促进作用不包括( )。
A.能够在很多方面直接促进商业银行的业务发展和经营管理
B.银行上市发行股票，其股票和债券的价格会影响商业银行的经营管理，尤其是可能导致银行经营管理者的短期行为
C.为商业银行的客户评价及风险提供了参考标准
D.货币市场和资本市场能为商业银行提供大量的风险管理工具，在市场上通过正常的交易来转移风险
答案：B
解释：金融市场发展对商业银行的促进作用包括能够在很多方面直接促进商业银行的业务发展和经营管理;为商业银行的客户评价及风险提供了参考标准;货币市场和资本市场能为商业银行提供大量的风险管理工具，在市场上通过正常的交易来转移风险等。
1.行政行为在空间上的表现形式和在时间上的跨度，包括行政行为方式、步骤、次序、时限等不可分割的内容。这是指__________。
A.行政程序 B.行政诉讼
C.行政复议 D.行政处罚
2.《中华人民共和国价格法》一方面规定国家实行主要由市场形成价格的机制，另一方面又规定国家要调控价格总水平。国家要调控价格总水平的根本原因是__________。
A.市场对资源配置起基础作用
B.商品的价格总水平不一定完全由社会必要劳动时间决定
C.完全由市场形成的价格超越了人们的承受能力，所以要国家调控
D.市场具有自发性、投机性、滞后性的弱点和消极作用
【答案】
1.A 2.D
3.在我国的市场经济条件下，要达到优化资源配置和合理配置的目标，必须做到__________。
A.以市场为基础，同时加强国家对经济的宏观调控
B.完善市场体系，通过市场平等竞争
C.通过价格传递信息及时协调生产和需求
D.坚持重要商品价格由国家制定
4.某工商局任意改变其所颁发的营业执照中所确定的营业范围。从行政法理论上说，该工商局违反了行政行为效力中的__________。
A.确定力 B.拘束力
C.执行力 D.公定力
【答案】3.ABC 4.A
7.宪法与法律的最主要区别有__________。
A.以国家强制力为基础 B.在制定和修改程序上更严格、更复杂
C.具有最高法律效力 D.由国家最高立法机关制定
8.行政诉讼中，负举证责任的是__________。
A.行政机关 B.公民、法人和其它组织
C.律师 D.证人
9.某区政府在整顿市容时对某个农贸自由市场作出了关闭的决定，该行政行为属于__________。
A.行政确认行为 B.行政征收行为
C.具体行政行为 D.抽象行政行为
【答案】7.BC 8.AB 9.C
10.法律与道德的共同性体现在__________。
A.它们都是社会规范 B.它们都体现一定的社会价值
C.它们都是社会调控的手段 D.它们都体现统治阶级的意志
11.法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的__________和幅度的范围内规定。
A.行为 B.种类 C.方法 D.情节
12.“究天人之际，通古今之变，成一家之言”是__________的名言。
A.班固 B.司马迁 C.刘醒龙 D.司马光
【答案】10.ABC11.AB 12.B
1、银行的中间业务也叫收费业务，是指不构成银行表内资产.表内负债的非利息收入的业务。下列关于银行中间业务的说法，错误的是( )。
A.不运用或不直接运用银行的自有资金
B.不承担或不直接承担市场风险
C.以收取服务费(手续费.管理费).赚取价差的方式获得收益
D.银行作为信用活动的一方参与其中
答案：D
解释：在中间业务中，银行不再直接作为参与信用活动的一方，扮演的只是中介或代理的角色，通常提供有偿服务。
2、72%，扣除5%利息税后，他能取回的全部金额是( )元。
A.300
3、贷款审查是提高银行贷款资产安全性的重要环节，发放公司贷款时，要特别注意的有( )。
A.项目建议书B.可行性研究报告C.借款人的资产负债状况D.预测借款人的现金流量E.关联企业互保情况
4、银行金融机构对违法的票据予以承兑.付款.保证侵犯了国家对票据的管理制度，行为人主观方面是故意，且必须对造成的重大损失有明确的认识。( )
5、下列关于“法人账户透支”的说法，不正确的是( )。
A.法人账户透支属于短期贷款的一种
B.主要用于满足借款人生产经营过程中的临时性资金需要
C.申请办理法人账户透支业务的借款人需在经办行有一定的结算业务量
D.一般情况下，对法人账户透支业务申请人的还款能力及担保要求要低于普通流动资金贷款
6、抵押是担保的一种方式，根据《物权法》，下列说法正确的是( )。
A.债权人不占有债务人或第三人用于抵押的财产
B.债权人任何时候都无权就抵押财产优先受偿
C.抵押需将财产移交给债权人，一旦债务人不能履行到期债务，可直接用于清偿
D.抵押财产的使用权归债权人所有 答案：A
解释：债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。抵押财产的使用权仍归债务人所有。
7、政策性银行按照分类指导.“一行一策”的原则，推进改革，三家政策性银行一起全面推行商业化运作，对政策性业务实行公开透明招标制。 ( )
8、商业银行向客户直接提供资金支持，这属于商业银行的( )。
A.授信业务
B.受信业务
C.表外业务
D.中间业务
答案：A
解释：个人授信是指银行根据客户的资信状况和提供的担保，事先给客户核准一个额度，在一定时期内，客户可在该额度内连续.循环使用贷款。
9、中国人民银行对( )有权进行检查监督。
A.执行有关黄金管理规定的行为B.执行有关反洗钱规定的行为
C.执行有关外汇管理规定的行为D.执行有关人民币管理规定的行为
E. 执行有关清算管理规定的行为
10、银行在提供个人理财服务时，往往需要广泛利用各种金融产品和投资工具，综合分析和权衡各种产品和工具的风险.收益和流动性。( )
11、71B.300
12、贷款审查是提高银行贷款资产安全性的重要环节，发放公司贷款时，要特别注意的有( )。
A.项目建议书B.可行性研究报告C.借款人的资产负债状况D.预测借款人的现金流量E.关联企业互保情况
13、目前，我国银行信贷管理一般实行( )相结合制度，以切实防范.控制和化解贷款业务风险。
A.集中授权管理B.统一授信管理C.审贷分离D.分级审批E.贷款管理责任制
14、银行间债券市场与交易所债券市场共同构成了我国的债券市场。( )
对错
标准答案：正确
解
析：1997年6月，银行间债券市场成立，并与交易所债券市场共同构成了我国的债券市场。
15、借记卡是银行发行的一种可以先消费后存款销账的银行卡。( )
对错
标准答案：错误
解
析：应为贷记卡。
12
16、( )是法律限制开立保函的情况下出现的保函业务的替代品，其实质也是银行对借款人的一种担保行为。
A.备用信用证 B.客户授信额度
C.信用证 D.开立信贷证明
17、借记卡是银行发行的一种可以先消费后存款销账的银行卡。( )
对错
标准答案：错误
解
析：应为贷记卡。
12
18、某商业银行资本余额为80亿元，当地一家企业向其申请贷款，则贷款额可能为( )亿元。
A.10 B.7 C.5 D.
19、银行业是一个信息对称程度很高的行业，在创新方面，信息对称程度更高。 ( ) 20、市场风险是银行最为复杂的风险种类，也是银行面临的最主要的风险。( )
21、办理肉类等国家专项储备贷款属于中国农业银行的业务范围。( )
对错
标准答案：错误
解
析：应为中国农业发展银行。
13
22、银行业是一个信息对称程度很高的行业，在创新方面，信息对称程度更高。 ( )
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