全省医药行业第二届第二次常务理事扩大会暨贯彻十八届五中全会精神创新发展动员大会的工作报告
尊敬的贺盛有副秘书长，各位领导，各位医药界同仁：
我们今天召开湖北省医药行业协会第二届第二次常务理事扩大会。省政府领导对这次会议很重视，贺盛有副秘书长作了重要讲话，他对全省医药发展的形式作了精辟的分析，更加坚定了我们快速健康发展医药产业的信心和决心;他对医药行业新的一年的工作任务提出了明确的要求，催人奋进，我们要认真贯彻落实。等一会省直有关部门的领导还要做重要讲话。今天的会议主要是学习贯彻十八届五中全会精神，分析今年全省医药行业形势，动员全省医药企业创新发展;二是总结协会二届二次会员大会以来的主要工作，安排部署2016年协会工作;三是对评选出的2015年湖北省医药行业优秀企业品牌和产品品牌进行表彰和授牌。还请有关专家就湖北省2016年度公立医院采购招标政策等问题做专题宣讲。
下面，我代表协会做工作报告，请予审议。
一、今年1-11月份经济形势分析
在世界及国内经济整体下行的形势下，我省医药经济仍保持了较快速度的发展，高于全省工业增长速度。今年1-11月，全省医药工业销售收入949.9亿元，同比增长10.7%，比全省工业平均值高6个百分点;实现利润69.2亿元，同比增长10.1%，比全省工业平均值高5.1个百分点;实现税收38.3亿元，同比增长11.6%，比全省工业平均值高5.6个百分点。1-11月，全省化学原料药产量达到24万吨，同比增长6.7%;化学制剂药产量达55万吨，同比增长26.7%;中成药产量达到38.8万吨，同比增长14.1%。而且医药行业在转型升级方面取得了可喜的成绩，一是过去我省不能生产的药品现在也能生产了。如过去我省不能生产的降压药、降糖药、降脂药、头孢类药，由于宜昌东阳光长江药业、宜昌人福药业等企业坚持从生产原料药向生产剂型药和高科技含量方向转型，目前这些药品都能生产，而且每年单品种销售额己达到数千万元，填补了我省药品生产中的空白。二是生产质量工艺得到大幅度提高。如湖北人福康华药用辅料有限公司，通过新型GMP改造后，生产质量、工艺、能力得到大幅提高，上了国家药用辅料优秀企业品牌榜。三是药品制剂出口取得了突破。出现了远大医药(中国)有限公司、人福普克药业(武汉)有限公司、华中药业股份有限公司等一批药品制剂出口企业，他们的产品不仅占领东南亚市场，而且出口欧美市场。四是出现了一批医药新品种和新技术。如湖北科伦药业有限公司生产的小针聚丙烯安瓿瓶，实现了吹瓶、灌装、封合一次成型，解决了使用、运输等方面不安全问题，该产品是全国内资企业生产第一家(全国内、外资生产企业共2家)，获得了2015年中国化学制药行业特设奖。武汉禾元生物科技股份公司，研究从植物源中提取重组人血清白蛋白、重组人抗胰蛋白酶等科研成果，获得了国务院国家科技发明二等奖、中国专利优秀奖和湖北省科技发明一等奖。将成功地解决生产生物制品所需人体血浆供应紧张的问题，而且植物源比人体血浆更安全、更可靠。
这些成绩的取得，都是转型升级、科技创新的成果，较大程度增强了我省医药行业的竞争实力。
二、2015年的协会工作
(一)积极争取省政府和省直各部门的支持，进一步发挥协会作用。
为了充分发挥行业协会的作用，省医药行业协会于今年年初向省政府提交了《关于进一步发挥省医药行业协会作用支持协会开展有关工作的请示》，引起省政府的高度重视。2015年2月12日，副省长梁惠玲带领省卫计委、省人社厅、省食药监局等省直部门领导到协会座谈、听取意见。我代表协会向梁省长和省直有关部门领导汇报了协会的工作，并提出三点请求：第一、希望省政府和省直有关部门出台有关医药行业政策时征求行业协会意见;第二、支持协会在行业内开展诚信建设、品牌建设及创新发展等活动;第三、支持协会开展行业技能培训和职业技术竞赛等活动。梁省长在听取了协会汇报后，作了重要指示：一是行业协会要进一步发挥作用，促进医药产业做大做强。要围绕服务企业发挥桥梁作用，维护企业权益，促进行业发展，积极作为，主动作为。二是希望行业协会创新理念，激发活力，彰显作为。在深化医改、保障药品质量、规范流通经营、加强信用建设、企业创新发展等多方面发挥积极的推动作用;三是政府部门要积极支持协会的工作和发展。政府部门要转变职能，简政放权，把可以委托给协会的进行委托，建立政府与协会的引导合作机制和沟通联系机制，促进我省医药行业的发展。省直各部门领导听取协会汇报后，纷纷表态：一是今后出台涉药文件时首先征求协会意见;二是支持协会开展诚信建设和品牌建设;三是支持协会开展技能培训和技能竞赛等活动。
主管经济工作的副省长许克振也在协会的“请示”上作了重要批示，并召见协会新、老会长，要求协会广泛收集企业意见，研究解决医药行业发展中存在的问题，适当的时候开一个座谈会。按照省长的指示精神，协会广泛收集了企业的意见。副省长许克振于2015年6月30日在省政府办公厅召开了全省医药行业发展座谈会。省直有关部门领导、省医药行业协会负责人和14家医药企业代表参加了此次会议。会上，我代表医药行业向省政府汇报了全省医药行业发展的现状，以及“十三五”的发展目标。反映了要实现“十三五”目标，需要省政府解决品牌建设、药品采购招标、科技创新、企业兼并重组等8个方面存在的问题和有关建议。各参会企业也就各企业发展过程中遇到的问题，向与会领导进行了汇报。省直有关部门就协会和企业提出的有关问题作了相应的回复。许省长在听取了协会、企业的意见和省直有关部门的发言后，作了总结讲话。他要求：一是政府各部门要转变职能，要立足于服务企业发展，真真切切地为企业发展提供便利，减少不必要的审批事项。二是政府部门要充分发挥社会组织的作用，通过规范社会组织的管理和行为，使社会组织在我省社会经济建设中发挥推动作用。三是要创新发展。医药行业是科技密集型产业，产品更新换代特别快，不进则退。政府部门要支持创新发展。四是要求省政府办公厅将会上反映的问题进行整理形成文件，下发给省直各相关厅局研究后回复省政府。目前，各厅局都向省政府作了回复，协会提出的8个方面的问题和建议，采纳了6个半。
目前，省卫计委行动最快，在下发涉药文件时首先征求协会意见。如：省卫计委下发《湖北省2016年度公立医院药品集中采购工作方案》前，给协会来函，征求修改意见。协会广泛征求会员单位意见后，向省卫计委提出了29条修改意见，绝大部分被采纳。
(二)积极开展行业品牌建设工作
根据中国化学制药工业协会、中国医药商业协会等五家协会的有关文件精神，为了加强我省医药行业的优秀企业品牌和产品品牌建设，促进全省医药行业的快速健康发展，经省政府同意，省医药行业协会从2015年开始开展“湖北省医药行业优秀企业品牌和产品品牌申报推荐活动”。
该活动开展以来，经过企业自主申报、各市州业务主管部门推荐、组委会办公室资料审查、组织实地考察、专家组评审，并向社会公示后，评选活动组委会研究决定：对人福医药集团股份公司、九州通医药集团股份有限公司等44家生产、经营企业授予2015年湖北省医药行业优秀企业品牌;对武汉爱民制药有限公司的“注射用七叶皂苷钠”、马应龙药业集团股份有限公司的“马应龙麝香痔疮膏”等126个产品授予2015年湖北省医药行业优秀产品品牌。
我们在省内开展品牌建设的同时，也积极组织企业向国家级医药协会申报和推荐全国品牌，取得了丰硕的成果。2015年11月9日，中国化学制药工业协会在南京举行了中国化学制药行业2015年度峰会，发布了2015中国化学制药行业优秀企业和优秀产品品牌榜，我省12家医药企业上了“2015中国化学制药行业优秀企业品牌”榜，比去年同期上榜4家企业增长2倍。其中，宜昌东阳光药业、宜昌人福药业、远大医药、宜昌东阳光长江药业、湖北省宏源药业、武汉生物制品所、武汉福星生物药业等7家企业上了“2015中国化学制药行业综合实力百强”榜。武汉人福药业、宜昌人福药业、华中药业、人福普克药业、湖北人福药用辅料公司等5家企业分别上了成长型、创新型、制剂出口型和药用辅料优秀企业品牌榜。我省还有8家医药企业14个产品上了“2015中国化学制药行业优秀产品品牌”榜，比去年同期上榜2个企业、6个产品分别增长了3倍和1.3倍。
我们开展品牌建设活动，省政府领导高度重视，省直各部门大力支持，对评上优秀企业品牌和产品品牌的企业在政策、资源、环境、项目资金、药品招标采购等方面给予倾斜和支持，以促进全省医药经济健康快速发展。
(三)组织开展行业诚信建设
去年6月，国务院发布了《社会信用体系建设规划纲要(2014 2020)》，国家食品药品监管局也制定了《关于推进食品药品安全监管信用体系建设的指导意见(送审稿)》，提出了在全国建立完善的食品药品监管信用体系。我会积极响应国家诚信建设的号召，为了推动我省医药行业诚信体系建设，提升我省药品安全总体水平，在开展的“2015年度湖北省医药行业优秀企业品牌和产品品牌申报推荐活动”中，增设了“放心药店”的评选活动栏目。这次参评的40家药店，通过药店申报，各市州业务主管部门审核推荐，派专家现场考核评分，共评选出25家单体药店为湖北省医药行业“放心药店”。未来将进一步扩大评审面，以促进完善全省医药行业诚信体系建设。(四)开展培训工作
1.组织药品网上采购工作培训班
为切实贯彻落实国务院办公厅《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》(国办发[2015]7号)、国家卫生计生委《关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》(国卫药政发[2015]70号)精神，加快推进公立医院药品网上采购工作，受省卫生计生委和省公共资源交易中心委托，省医药行业协会于7月28日-31日组织举办了“全省二级以上公立医院网上药品采购工作培训班”。
省卫生计生委药政处谢正海处长作了题目为《革故鼎新，完善公立医院药品集中采购新机制》的辅导报告。报告从“坚持四项原则”、“采取五项措施”、“落实五项分类采购”和“实现四个‘有利于’”等四个方面为会议代表就如何理解文件的精神进行了讲解，并提出了开展药品网上采购工作的意见。
省基本药物采购中心肖作太主任根据国家卫生计生委办公厅《关于加快推进药品集中采购平台互联互通工作的通知》有关要求，就药品网上集中采购的工作进行了部署和安排，并强调要确保该项工作落到实处。江苏华招网李锡晨工程师向会议代表演示了“药品网上采购平台”的操作流程。有关专家对代表现场提出的问题进行了解答。
此次培训班共有来自16个市、州、直管市近400家二级及以上公立医院的药剂科长、药品采购人员共700余人参加。人福医药、九州通、华润新龙和宜昌康鑫支持了本次会务工作。培训班达到了预期的效果，取得了圆满的成功。
2.以会代训
2015年5月12日，协会召开了第二届二次会员代表大会。会议采取了以“以会代训”的方式，邀请了中国医药企业管理协会会长于明德、工信部消费品司医药处处长王学恭、武汉股权托管交易中心董事长龚波、九州通健康管理公司副总经理李想等多名专家，就“医药企业新常态下的发展之路”、“多层次融资渠道”、“医药电子商务”等问题对与会代表进行了培训与交流。
(五)发挥桥梁纽带作用，积极为政府、会员提供服务。
1.协助省卫计委开展急(抢)救药品统计工作
为加强急(抢)救药品采购供应管理，切实保障患者临床用药需求，国家卫计委下发了《关于做好急(抢)救药品采购供应工作的通知》(国卫办药政发[2015]3号)，要求各地确定急救药品范围，完善急(抢)救药品供应保障机制。为了做好此项工作，省卫计委委托协会，对我省医药生产企业的急(抢)救药品进行统计。通过近半个月的统计，我会汇总了全省10家生产企业127个急(抢)救药品的通用名称、剂型、规格和生产厂家，并形成汇总统计表上报至省卫计委。为做好我省急(抢)救药品的采购供应工作奠定了良好的基础。
2.协助省卫计委组织开展基药五周年宣传活动
今年是我省实施国家基本药物制度的第五年，为更好的向广大人民群众宣传国家有关基药的政策，省卫计委决定开展“湖北省实施基本药物制度五周年宣传活动”，特致函我会，委托协会组织开展相关活动。按照省卫计委有关要求，我会选择了人福医药集团、远大医药、健民药业集团、马应龙药业集团和襄阳隆中药业等五家单位的5个中标基药产品，以基药图片配合基药政策宣传文字的形式印制了10万张宣传画，分发到了全省17个地市州的138个县市区、高新区的基层主要街道、卫生部门进行广泛的张贴。此次活动不仅向全省宣传了国家基本药物制度的有关政策，同时也将我会的部分会员单位和部分基药产品进行了广泛的广告宣传。
3.协助省物价局召开全省药品价格改革工作推进会
为贯彻落实国家的药品价格改革政策，确保《推进药品价格改革的意见》在湖北省全面顺利实施，2015年5月28日，省物价局在武汉组织召开了全省药品价格改革工作推进会，省医药行业协会协助组织此次会议。会议对国家药品价格改革政策进行了解读，集中解答了企业对改革措施的疑惑;对药品价格监测的相关问题进行了说明;对企业依法行使自主定价权、规范自身价格行为进行了告诫提醒。会上，秘书长程波涛代表省医药行业协会向全省医药行业发出了《依法行使自主定价权规范价格行为倡议书》。
4.积极开展著名商标推荐工作
为了进一步支持企业打造品牌、扩大影响，今年，我会先后向武汉市工商行政管理局推荐了武汉人福药业有限责任公司“万仪”商标和武汉华美生物工程有限公司“Ycusabio”商标等2家单位申报武汉市著名商标。
(六)大力发展会员，扩大协会规模
发展会员是协会基础性的工作，随着协会工作的逐步开展，协会影响力的不断增强，2015年，共有14家医药企业和医药相关企业申请加入协会。其中，生产企业7家;流通企业6家;医药相关企业1家。
(七)办好协会“两刊”和网站，做好行业宣传工作。
为了及时宣传国家和省委、省政府关于医药行业发展的方针政策和国内外医药行业信息，促进企业之间学习与交流，我们始终坚持把办好“两刊”和“网站”作为一项重要工作来抓。一是认真编发《简报》和《通讯》。2015年，协会根据各阶段的工作重点和需要，组织编发《简报》12期，《通讯》6期，并分别按期免费印发给了200多家会员单位和省直相关部门。《简报》共报道有关资料86篇。其中：报道国家有关政策信息18篇;行业动态57篇;会员信息11篇。《通讯》共报道有关资料47篇。其中：法规动态、政策要闻16篇;行业形势分析、热点话题等22篇;会议纪要、座谈会报道9篇，另外，第六期的企业品牌和产品品牌专刊中有企业先进事迹66篇，湖北省优秀品牌产品简介120余个。二是做好网站信息发布工作。截至目前，协会网站发布资料、信息共计212篇。其中：协会动态、资料、通知33篇;政策法规资料68篇;行业信息86篇;会员信息15篇。信息流量和点击率分别较往年都有所提高。三是拓宽信息发布渠道。为了方便、快捷、实时地向会员单位发送国家政策信息和行业动态，在去年申请开通“协会微信公众号一企业号”的基础上，今年11月又开通了“协会微信公众号一订阅号”。进一步扩大了协会信息的发布渠道和数量。“企业号”和“订阅号”共计发布信息172篇。其中：行业新闻74篇;政策信息58篇;协会动态32篇;会员信息8篇。
三、贯彻落实十八届五中全会精神、刨新发展。
2015年10月29日，党的十八届五中全会胜利闭幕。这是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
会议将创新的理念提升到战略发展的高度，明确指出，“在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”
希望各会员单位认真学习十八届五中全会精神，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快转型升级，增强竞争力，力争2020年全省医药产业实现销售收入2200亿元，利税260亿元，较“十二五”翻一番。
(一)做好医药企业的“十三五”发展规划的编制工作
国家“十二五”己进入收官之年，“十三五”规划也将正式出台，希望各会员单位根据五中全会精神和企业自身实际，认真做好企业“十三五”规划的编制工作。要坚持创新驱动发展，增强自主创新能力，培育自主知识产权和自有品牌，努力提升企业发展层次，参与全球竞争;根据市场需求，实现企业转型升级，提升创新技术实力，调整产品结构，从追求规模和速度向重视质量和效益转变。
(二)狠抓优秀企业和优秀产品品牌建设
现在的竞争是品牌的竞争，只有打造品牌我们才能做大做强。中国化学制药协会等五家国家级协会倡导的“医药行业优秀企业品牌和产品品牌”建设工作对全国医药行业科技创新、提高医药产品知名度和市场占有率、占领国内外市场有着十分重要的意义。
省政府高度重视我省医药行业的品牌建设工作，批准我们从2015年开始开展此项活动，省直各部门积极支持，在政策环境、项目资金、招标采购上给予倾斜。我们医药行业必须以品牌建设为抓手，推动医药产业快速发展，再上一个新台阶。
(三)加强医药行业诚信体系建设
近年来，党中央国务院高度重视社会信用体系建设，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》，CFDA即将印发《关于加强食品药品诚信体系建设的指导意见》，将在全国建立完善的食品药品监管信用体系，建立红黑名单制度，对列入“黑名单”的企业和相关责任人联合相关部门进行联合惩戒，对守法诚信企业加大宣传力度，发挥先进典型的示范作用，形成“让守信者处处受益，失信者寸步难行”的共治格局。推进诚信建设是建设现代医药市场体系的必要条件，是规范市场经济秩序的治本之举。按照CFDA文件精神，这也是行业协会的工作重点，2016年我们将要开展医药行业的诚信体系建设，一是开展医药行业信用评价工作，二是扩大“放心药店”的评选授牌范围。
(四)创新发展，保持医药行业的发展后劲
医药行业是一个科技密集型产业，创新才是企业发展的不竭动力。创新发展必须是全方位的，包含科技创新、理念创新、管理创新、企业文化创新等。
科技创新：
一是加大研发创新力度。企业要研发拥有自主知识产权的特色品种，实施品牌战略，重点在生物医药、医疗器械领域培育新的经济增长点，努力实现从单一优势品种向品牌系列产品延伸，抓紧特色独有优势品种二次开发，提升企业核心竞争力。二是加强产学研交流合作。企业要主动与国内外产业界、学术界进行广泛联系，充分了解当前生物医药产业的发展趋势和前沿技术，有效利用医药科研体系的研究成果，形成“产学研用”一体化的医药创新体制和机制。三是实施“走出去”战略。企业要加快到全国甚至海外建立或兼并研发机构，消化吸收国际先进技术;加大产品境外注册，参与国际大型展览、会议等，培育更多的国际名牌产品。
理念创新：
一是树立创新是自我革新的观念。破除小富即安、因循守旧思想，推进理念的变革和创新，变“要我创新”为“我要创新”。二是树立创新才能有更好发展的观念。主动适应调结构、转方式的发展趋势，使企业真正成为创新决策、研发投入、成果应用主体，在加快医药产业转型浪潮中占据更为有利的位置，努力赢得竞争优势。三是树立创新也要“后发高起”的观念。抓住医药产业变革带来的新机遇，切入医药高端领域，加强治疗性抗体药物、化学小分子药物、蛋白质和多肽类药物、单克隆抗体、新型疫苗产品等关键技术攻关，努力实现后发赶超、弯道超车。四是树立创新就是化危为机的观念。面对国际知名医药企业的激烈竞争，狠抓创新人才培养，加大科技领军人才、创新创业团队引进力度，把人才资源优势转化为创新优势，努力抢占未来医药创新发展先机。五要树立创新必须以质取胜的观念。注重产品质量，绝不能抱侥幸心理，必须一以贯之地确保公众用药安全。
管理创新：
随着全球化趋势日趋加强，企业面临的市场竞争越来越激烈，挑战也越来越大。为获得可持续性发展，现代企业必须要不断向国外先进企业学习管理方法，摆脱落后的管理思想，积极推进现代化的企业管理制度和管理模式的创新。
企业在管理创新上首先要从转变观念开始，而转变观念的关键是要改变企业领导人的思想观念。希望各企业领导人认真领会五中全会精神，以创新的思维梳理、完善企业各项管理制度，做到制度健全、权责明确、决策快速、交流顺畅，为企业健康发展提供制度保障。
企业文化创新：
企业要将企业文化提升到企业管理的重要位置上，以长远角度和品牌高度来推动文化建设。一是要培养勇于承担和有责任感的企业文化，以企业责任激发员工对企业的荣誉感和责任心，激发他们的工作积极性;营造全员创新的文化氛围，鼓励员工投入到创新中去。二是突出以人为本的人力资源机制。优化企业人力资源管理，形成相对公平合理的员工管理机制，形成长效的员工配需机制，通过制度管理，制度留人，使员工对企业产生归属感和向心力;建立一套科学合理的评估晋升和激励约束机制，为员工展现自我价值提供平台和机会。
(五)关注医药卫生体制改革方向，反映企业诉求
2016年将是政策密集出台年，协会将重点关注以下方面：一是药品价格监管的发展进程;二是国家医保目录的调整和国家医保支付标准的出台;三是公立医院药品集中采购工作;四是药品审评审批制度的进展;五是仿制药质量一致性评价相关政策的出台及试点情况;六是药品上市许可持有人制度试点情况;七是医药代表列入职业大典。同时，将持续关注医药卫生体制改革、国家医药工业发展扶持政策等，继续加强和政府相关部门的协调沟通，反映企业诉求和行业关注问题，力求使国家政策法规兼顾医药产业实际，指导行业健康发展。
(六)对外加强交流合作，对内加强工商合作，协同发展
近年来，部分会员企业在协会带领下赴国内外医药企业考察和学习，开阔了视野，结交了朋友，学习了先进技术与经验，引进了好产品，促进了企业的发展。2016年协会将继续组织企业会员外出学习交流，争取成果更丰硕。
对外加强交流合作的同时，要进一步组织好协会内部的交流学习。协会有多家上市公司和不少优秀生产、经营企业，他们具有先进的管理理念和经验，有着不菲的业绩，协会将开展多种形式的内部交流学习活动，整体提高会员企业的经营管理水平。同时协会还将带领会员企业学习浙商“抱团发展”精神，开展工商合作，协同发展，以促进我省整个医药行业发展。
(七)加强协会自身建设，提高工作水平和服务能力
1.为进一步提升协会知名度。扩大湖北医药企业在全国的影响力，协会与湖北长江同济堂健康传媒有限公司合作，将协会原有的单月刊《简报》和双月刊《通讯》与长江传媒的《成功·健康中国》进行整合，改版后改为《成功·健康中国——医药通讯》杂志。改协会内部发行为全国公开发行。希望各会员单位充分利用这个平台，宣传我省医药企业的形象和产品，扩大企业产品在国内市场的占有率。也请各会员单位支持刊物发行，提供信息、发表文章、刊登广告等多种形式全方位宣传企业。
2.不断发展新会员，扩大协会队伍。
会员是协会生存和发展的基础，会员的规模是衡量协会成功与否的重要指标。2016年，协会将继续把发展会员，壮大协会队伍作为协会工作的重要任务来抓。一是通过举办各类活动、媒体宣传、邮件等方式，积极主动的向非会员单位宣传协会，让社会各界更进一步的了解协会。二是吸收一些制药设备、药用包材、药用辅料、医疗器械、卫生材料等相关的企业以及业内专业人士成为协会的会员，以充实协会的会员队伍。
3.不断提高协会秘书处工作人员素质
协会秘书处是协会工作的承办者，人员的工作能力、作风和方式决定了协会的履职水平。秘书处要加强理论和履职技能的学习，还要深入企业，向企业家学习，发掘先进的管理经验，不断充实自我，提高服务水平。同时，协会要实行岗位责任制，按制度进行考核，薪酬与业绩挂钩。实行能者上、庸者下，建立优秀人才晋升通道。四、几点建议。
这次会议省政府和省直有关部门领导到场讲话和指导，我借这个机会向到会领导提几点建议，供制定我省医药有关政策时参考。
(一)关于创新药进医保目录的问题
医药产业是技术密集型行业，医药企业唯有不断提升自主创新能力，产出新产品才能实现快速发展，才能为医疗卫生事业作出新贡献。但目前我省新药进“医保”目录很困难，我省医保目录己五年未更新了，而有些省份是一年更新一次。建议：新获得化药三类以上，中药六类以上新药，自获得批准文号之日起，由企业申请，相关部门审核，及时增补进入省医保目录并享受乙类医保产品报销政策，及时挂在省药品集中采购招标平台上。
(二)关于加大兼并重组政策的支持力度问题
我省医药企业存在企业规模小、创新能力弱、抵御风险能力低、发展不快的问题，实施兼并重组是企业快速做强做大的有效途径。目前，我省不少优秀企业对省内外中小企业进行兼并重组，但实施兼并重组后企业又面临着资金紧张、人员负担重、效益下滑等问题。为了更好地帮助企业兼并重组，整合产业链中上下游的资源、完善产业布局，增强企业应对市场风险的能力。建议：对企业并购重组予以的政策支持，一是对兼并重组的企业享受招商引资的政策;二是对收购企业所需资金协调银行提供贷款，政府给予贴息政策;三是凡省内企业与国内知名企业股权合作，股权转让所得税给予一定的奖励。
同志们，协会将在省委省政府的正确领导和省直各部门的支持下，进一步发挥桥梁和纽带作用，当好政府部门的参谋与助手，反映企业的诉求，加强行业自律、提高办事效率和水平，为会员企业提供更加优质的服务，为行业持续健康发展做出积极贡献。
在2016年新春佳节来临之际，我代表湖北省医药行业协会向各位领导、同仁们致以新春的祝福!祝各位在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家欢乐、万事如意!谢谢大家!全省医药行业第二届第二次常务理事扩大会暨贯彻十八届五中全会精神创新发展动员大会的工作报告
尊敬的贺盛有副秘书长，各位领导，各位医药界同仁：
我们今天召开湖北省医药行业协会第二届第二次常务理事扩大会。省政府领导对这次会议很重视，贺盛有副秘书长作了重要讲话，他对全省医药发展的形式作了精辟的分析，更加坚定了我们快速健康发展医药产业的信心和决心;他对医药行业新的一年的工作任务提出了明确的要求，催人奋进，我们要认真贯彻落实。等一会省直有关部门的领导还要做重要讲话。今天的会议主要是学习贯彻十八届五中全会精神，分析今年全省医药行业形势，动员全省医药企业创新发展;二是总结协会二届二次会员大会以来的主要工作，安排部署2016年协会工作;三是对评选出的2015年湖北省医药行业优秀企业品牌和产品品牌进行表彰和授牌。还请有关专家就湖北省2016年度公立医院采购招标政策等问题做专题宣讲。
下面，我代表协会做工作报告，请予审议。
一、今年1-11月份经济形势分析
在世界及国内经济整体下行的形势下，我省医药经济仍保持了较快速度的发展，高于全省工业增长速度。今年1-11月，全省医药工业销售收入949.9亿元，同比增长10.7%，比全省工业平均值高6个百分点;实现利润69.2亿元，同比增长10.1%，比全省工业平均值高5.1个百分点;实现税收38.3亿元，同比增长11.6%，比全省工业平均值高5.6个百分点。1-11月，全省化学原料药产量达到24万吨，同比增长6.7%;化学制剂药产量达55万吨，同比增长26.7%;中成药产量达到38.8万吨，同比增长14.1%。而且医药行业在转型升级方面取得了可喜的成绩，一是过去我省不能生产的药品现在也能生产了。如过去我省不能生产的降压药、降糖药、降脂药、头孢类药，由于宜昌东阳光长江药业、宜昌人福药业等企业坚持从生产原料药向生产剂型药和高科技含量方向转型，目前这些药品都能生产，而且每年单品种销售额己达到数千万元，填补了我省药品生产中的空白。二是生产质量工艺得到大幅度提高。如湖北人福康华药用辅料有限公司，通过新型GMP改造后，生产质量、工艺、能力得到大幅提高，上了国家药用辅料优秀企业品牌榜。三是药品制剂出口取得了突破。出现了远大医药(中国)有限公司、人福普克药业(武汉)有限公司、华中药业股份有限公司等一批药品制剂出口企业，他们的产品不仅占领东南亚市场，而且出口欧美市场。四是出现了一批医药新品种和新技术。如湖北科伦药业有限公司生产的小针聚丙烯安瓿瓶，实现了吹瓶、灌装、封合一次成型，解决了使用、运输等方面不安全问题，该产品是全国内资企业生产第一家(全国内、外资生产企业共2家)，获得了2015年中国化学制药行业特设奖。武汉禾元生物科技股份公司，研究从植物源中提取重组人血清白蛋白、重组人抗胰蛋白酶等科研成果，获得了国务院国家科技发明二等奖、中国专利优秀奖和湖北省科技发明一等奖。将成功地解决生产生物制品所需人体血浆供应紧张的问题，而且植物源比人体血浆更安全、更可靠。
这些成绩的取得，都是转型升级、科技创新的成果，较大程度增强了我省医药行业的竞争实力。
二、2015年的协会工作
(一)积极争取省政府和省直各部门的支持，进一步发挥协会作用。
为了充分发挥行业协会的作用，省医药行业协会于今年年初向省政府提交了《关于进一步发挥省医药行业协会作用支持协会开展有关工作的请示》，引起省政府的高度重视。2015年2月12日，副省长梁惠玲带领省卫计委、省人社厅、省食药监局等省直部门领导到协会座谈、听取意见。我代表协会向梁省长和省直有关部门领导汇报了协会的工作，并提出三点请求：第一、希望省政府和省直有关部门出台有关医药行业政策时征求行业协会意见;第二、支持协会在行业内开展诚信建设、品牌建设及创新发展等活动;第三、支持协会开展行业技能培训和职业技术竞赛等活动。梁省长在听取了协会汇报后，作了重要指示：一是行业协会要进一步发挥作用，促进医药产业做大做强。要围绕服务企业发挥桥梁作用，维护企业权益，促进行业发展，积极作为，主动作为。二是希望行业协会创新理念，激发活力，彰显作为。在深化医改、保障药品质量、规范流通经营、加强信用建设、企业创新发展等多方面发挥积极的推动作用;三是政府部门要积极支持协会的工作和发展。政府部门要转变职能，简政放权，把可以委托给协会的进行委托，建立政府与协会的引导合作机制和沟通联系机制，促进我省医药行业的发展。省直各部门领导听取协会汇报后，纷纷表态：一是今后出台涉药文件时首先征求协会意见;二是支持协会开展诚信建设和品牌建设;三是支持协会开展技能培训和技能竞赛等活动。
主管经济工作的副省长许克振也在协会的“请示”上作了重要批示，并召见协会新、老会长，要求协会广泛收集企业意见，研究解决医药行业发展中存在的问题，适当的时候开一个座谈会。按照省长的指示精神，协会广泛收集了企业的意见。副省长许克振于2015年6月30日在省政府办公厅召开了全省医药行业发展座谈会。省直有关部门领导、省医药行业协会负责人和14家医药企业代表参加了此次会议。会上，我代表医药行业向省政府汇报了全省医药行业发展的现状，以及“十三五”的发展目标。反映了要实现“十三五”目标，需要省政府解决品牌建设、药品采购招标、科技创新、企业兼并重组等8个方面存在的问题和有关建议。各参会企业也就各企业发展过程中遇到的问题，向与会领导进行了汇报。省直有关部门就协会和企业提出的有关问题作了相应的回复。许省长在听取了协会、企业的意见和省直有关部门的发言后，作了总结讲话。他要求：一是政府各部门要转变职能，要立足于服务企业发展，真真切切地为企业发展提供便利，减少不必要的审批事项。二是政府部门要充分发挥社会组织的作用，通过规范社会组织的管理和行为，使社会组织在我省社会经济建设中发挥推动作用。三是要创新发展。医药行业是科技密集型产业，产品更新换代特别快，不进则退。政府部门要支持创新发展。四是要求省政府办公厅将会上反映的问题进行整理形成文件，下发给省直各相关厅局研究后回复省政府。目前，各厅局都向省政府作了回复，协会提出的8个方面的问题和建议，采纳了6个半。
目前，省卫计委行动最快，在下发涉药文件时首先征求协会意见。如：省卫计委下发《湖北省2016年度公立医院药品集中采购工作方案》前，给协会来函，征求修改意见。协会广泛征求会员单位意见后，向省卫计委提出了29条修改意见，绝大部分被采纳。
(二)积极开展行业品牌建设工作
根据中国化学制药工业协会、中国医药商业协会等五家协会的有关文件精神，为了加强我省医药行业的优秀企业品牌和产品品牌建设，促进全省医药行业的快速健康发展，经省政府同意，省医药行业协会从2015年开始开展“湖北省医药行业优秀企业品牌和产品品牌申报推荐活动”。
该活动开展以来，经过企业自主申报、各市州业务主管部门推荐、组委会办公室资料审查、组织实地考察、专家组评审，并向社会公示后，评选活动组委会研究决定：对人福医药集团股份公司、九州通医药集团股份有限公司等44家生产、经营企业授予2015年湖北省医药行业优秀企业品牌;对武汉爱民制药有限公司的“注射用七叶皂苷钠”、马应龙药业集团股份有限公司的“马应龙麝香痔疮膏”等126个产品授予2015年湖北省医药行业优秀产品品牌。
我们在省内开展品牌建设的同时，也积极组织企业向国家级医药协会申报和推荐全国品牌，取得了丰硕的成果。2015年11月9日，中国化学制药工业协会在南京举行了中国化学制药行业2015年度峰会，发布了2015中国化学制药行业优秀企业和优秀产品品牌榜，我省12家医药企业上了“2015中国化学制药行业优秀企业品牌”榜，比去年同期上榜4家企业增长2倍。其中，宜昌东阳光药业、宜昌人福药业、远大医药、宜昌东阳光长江药业、湖北省宏源药业、武汉生物制品所、武汉福星生物药业等7家企业上了“2015中国化学制药行业综合实力百强”榜。武汉人福药业、宜昌人福药业、华中药业、人福普克药业、湖北人福药用辅料公司等5家企业分别上了成长型、创新型、制剂出口型和药用辅料优秀企业品牌榜。我省还有8家医药企业14个产品上了“2015中国化学制药行业优秀产品品牌”榜，比去年同期上榜2个企业、6个产品分别增长了3倍和1.3倍。
我们开展品牌建设活动，省政府领导高度重视，省直各部门大力支持，对评上优秀企业品牌和产品品牌的企业在政策、资源、环境、项目资金、药品招标采购等方面给予倾斜和支持，以促进全省医药经济健康快速发展。
(三)组织开展行业诚信建设
去年6月，国务院发布了《社会信用体系建设规划纲要(2014 2020)》，国家食品药品监管局也制定了《关于推进食品药品安全监管信用体系建设的指导意见(送审稿)》，提出了在全国建立完善的食品药品监管信用体系。我会积极响应国家诚信建设的号召，为了推动我省医药行业诚信体系建设，提升我省药品安全总体水平，在开展的“2015年度湖北省医药行业优秀企业品牌和产品品牌申报推荐活动”中，增设了“放心药店”的评选活动栏目。这次参评的40家药店，通过药店申报，各市州业务主管部门审核推荐，派专家现场考核评分，共评选出25家单体药店为湖北省医药行业“放心药店”。未来将进一步扩大评审面，以促进完善全省医药行业诚信体系建设。(四)开展培训工作
1.组织药品网上采购工作培训班
为切实贯彻落实国务院办公厅《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》(国办发[2015]7号)、国家卫生计生委《关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》(国卫药政发[2015]70号)精神，加快推进公立医院药品网上采购工作，受省卫生计生委和省公共资源交易中心委托，省医药行业协会于7月28日-31日组织举办了“全省二级以上公立医院网上药品采购工作培训班”。
省卫生计生委药政处谢正海处长作了题目为《革故鼎新，完善公立医院药品集中采购新机制》的辅导报告。报告从“坚持四项原则”、“采取五项措施”、“落实五项分类采购”和“实现四个‘有利于’”等四个方面为会议代表就如何理解文件的精神进行了讲解，并提出了开展药品网上采购工作的意见。
省基本药物采购中心肖作太主任根据国家卫生计生委办公厅《关于加快推进药品集中采购平台互联互通工作的通知》有关要求，就药品网上集中采购的工作进行了部署和安排，并强调要确保该项工作落到实处。江苏华招网李锡晨工程师向会议代表演示了“药品网上采购平台”的操作流程。有关专家对代表现场提出的问题进行了解答。
此次培训班共有来自16个市、州、直管市近400家二级及以上公立医院的药剂科长、药品采购人员共700余人参加。人福医药、九州通、华润新龙和宜昌康鑫支持了本次会务工作。培训班达到了预期的效果，取得了圆满的成功。
2.以会代训
2015年5月12日，协会召开了第二届二次会员代表大会。会议采取了以“以会代训”的方式，邀请了中国医药企业管理协会会长于明德、工信部消费品司医药处处长王学恭、武汉股权托管交易中心董事长龚波、九州通健康管理公司副总经理李想等多名专家，就“医药企业新常态下的发展之路”、“多层次融资渠道”、“医药电子商务”等问题对与会代表进行了培训与交流。
(五)发挥桥梁纽带作用，积极为政府、会员提供服务。
1.协助省卫计委开展急(抢)救药品统计工作
为加强急(抢)救药品采购供应管理，切实保障患者临床用药需求，国家卫计委下发了《关于做好急(抢)救药品采购供应工作的通知》(国卫办药政发[2015]3号)，要求各地确定急救药品范围，完善急(抢)救药品供应保障机制。为了做好此项工作，省卫计委委托协会，对我省医药生产企业的急(抢)救药品进行统计。通过近半个月的统计，我会汇总了全省10家生产企业127个急(抢)救药品的通用名称、剂型、规格和生产厂家，并形成汇总统计表上报至省卫计委。为做好我省急(抢)救药品的采购供应工作奠定了良好的基础。
2.协助省卫计委组织开展基药五周年宣传活动
今年是我省实施国家基本药物制度的第五年，为更好的向广大人民群众宣传国家有关基药的政策，省卫计委决定开展“湖北省实施基本药物制度五周年宣传活动”，特致函我会，委托协会组织开展相关活动。按照省卫计委有关要求，我会选择了人福医药集团、远大医药、健民药业集团、马应龙药业集团和襄阳隆中药业等五家单位的5个中标基药产品，以基药图片配合基药政策宣传文字的形式印制了10万张宣传画，分发到了全省17个地市州的138个县市区、高新区的基层主要街道、卫生部门进行广泛的张贴。此次活动不仅向全省宣传了国家基本药物制度的有关政策，同时也将我会的部分会员单位和部分基药产品进行了广泛的广告宣传。
3.协助省物价局召开全省药品价格改革工作推进会
为贯彻落实国家的药品价格改革政策，确保《推进药品价格改革的意见》在湖北省全面顺利实施，2015年5月28日，省物价局在武汉组织召开了全省药品价格改革工作推进会，省医药行业协会协助组织此次会议。会议对国家药品价格改革政策进行了解读，集中解答了企业对改革措施的疑惑;对药品价格监测的相关问题进行了说明;对企业依法行使自主定价权、规范自身价格行为进行了告诫提醒。会上，秘书长程波涛代表省医药行业协会向全省医药行业发出了《依法行使自主定价权规范价格行为倡议书》。
4.积极开展著名商标推荐工作
为了进一步支持企业打造品牌、扩大影响，今年，我会先后向武汉市工商行政管理局推荐了武汉人福药业有限责任公司“万仪”商标和武汉华美生物工程有限公司“Ycusabio”商标等2家单位申报武汉市著名商标。
(六)大力发展会员，扩大协会规模
发展会员是协会基础性的工作，随着协会工作的逐步开展，协会影响力的不断增强，2015年，共有14家医药企业和医药相关企业申请加入协会。其中，生产企业7家;流通企业6家;医药相关企业1家。
(七)办好协会“两刊”和网站，做好行业宣传工作。
为了及时宣传国家和省委、省政府关于医药行业发展的方针政策和国内外医药行业信息，促进企业之间学习与交流，我们始终坚持把办好“两刊”和“网站”作为一项重要工作来抓。一是认真编发《简报》和《通讯》。2015年，协会根据各阶段的工作重点和需要，组织编发《简报》12期，《通讯》6期，并分别按期免费印发给了200多家会员单位和省直相关部门。《简报》共报道有关资料86篇。其中：报道国家有关政策信息18篇;行业动态57篇;会员信息11篇。《通讯》共报道有关资料47篇。其中：法规动态、政策要闻16篇;行业形势分析、热点话题等22篇;会议纪要、座谈会报道9篇，另外，第六期的企业品牌和产品品牌专刊中有企业先进事迹66篇，湖北省优秀品牌产品简介120余个。二是做好网站信息发布工作。截至目前，协会网站发布资料、信息共计212篇。其中：协会动态、资料、通知33篇;政策法规资料68篇;行业信息86篇;会员信息15篇。信息流量和点击率分别较往年都有所提高。三是拓宽信息发布渠道。为了方便、快捷、实时地向会员单位发送国家政策信息和行业动态，在去年申请开通“协会微信公众号一企业号”的基础上，今年11月又开通了“协会微信公众号一订阅号”。进一步扩大了协会信息的发布渠道和数量。“企业号”和“订阅号”共计发布信息172篇。其中：行业新闻74篇;政策信息58篇;协会动态32篇;会员信息8篇。
三、贯彻落实十八届五中全会精神、刨新发展。
2015年10月29日，党的十八届五中全会胜利闭幕。这是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
会议将创新的理念提升到战略发展的高度，明确指出，“在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”
希望各会员单位认真学习十八届五中全会精神，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快转型升级，增强竞争力，力争2020年全省医药产业实现销售收入2200亿元，利税260亿元，较“十二五”翻一番。
(一)做好医药企业的“十三五”发展规划的编制工作
国家“十二五”己进入收官之年，“十三五”规划也将正式出台，希望各会员单位根据五中全会精神和企业自身实际，认真做好企业“十三五”规划的编制工作。要坚持创新驱动发展，增强自主创新能力，培育自主知识产权和自有品牌，努力提升企业发展层次，参与全球竞争;根据市场需求，实现企业转型升级，提升创新技术实力，调整产品结构，从追求规模和速度向重视质量和效益转变。
(二)狠抓优秀企业和优秀产品品牌建设
现在的竞争是品牌的竞争，只有打造品牌我们才能做大做强。中国化学制药协会等五家国家级协会倡导的“医药行业优秀企业品牌和产品品牌”建设工作对全国医药行业科技创新、提高医药产品知名度和市场占有率、占领国内外市场有着十分重要的意义。
省政府高度重视我省医药行业的品牌建设工作，批准我们从2015年开始开展此项活动，省直各部门积极支持，在政策环境、项目资金、招标采购上给予倾斜。我们医药行业必须以品牌建设为抓手，推动医药产业快速发展，再上一个新台阶。
(三)加强医药行业诚信体系建设
近年来，党中央国务院高度重视社会信用体系建设，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》，CFDA即将印发《关于加强食品药品诚信体系建设的指导意见》，将在全国建立完善的食品药品监管信用体系，建立红黑名单制度，对列入“黑名单”的企业和相关责任人联合相关部门进行联合惩戒，对守法诚信企业加大宣传力度，发挥先进典型的示范作用，形成“让守信者处处受益，失信者寸步难行”的共治格局。推进诚信建设是建设现代医药市场体系的必要条件，是规范市场经济秩序的治本之举。按照CFDA文件精神，这也是行业协会的工作重点，2016年我们将要开展医药行业的诚信体系建设，一是开展医药行业信用评价工作，二是扩大“放心药店”的评选授牌范围。
(四)创新发展，保持医药行业的发展后劲
医药行业是一个科技密集型产业，创新才是企业发展的不竭动力。创新发展必须是全方位的，包含科技创新、理念创新、管理创新、企业文化创新等。
科技创新：
一是加大研发创新力度。企业要研发拥有自主知识产权的特色品种，实施品牌战略，重点在生物医药、医疗器械领域培育新的经济增长点，努力实现从单一优势品种向品牌系列产品延伸，抓紧特色独有优势品种二次开发，提升企业核心竞争力。二是加强产学研交流合作。企业要主动与国内外产业界、学术界进行广泛联系，充分了解当前生物医药产业的发展趋势和前沿技术，有效利用医药科研体系的研究成果，形成“产学研用”一体化的医药创新体制和机制。三是实施“走出去”战略。企业要加快到全国甚至海外建立或兼并研发机构，消化吸收国际先进技术;加大产品境外注册，参与国际大型展览、会议等，培育更多的国际名牌产品。
理念创新：
一是树立创新是自我革新的观念。破除小富即安、因循守旧思想，推进理念的变革和创新，变“要我创新”为“我要创新”。二是树立创新才能有更好发展的观念。主动适应调结构、转方式的发展趋势，使企业真正成为创新决策、研发投入、成果应用主体，在加快医药产业转型浪潮中占据更为有利的位置，努力赢得竞争优势。三是树立创新也要“后发高起”的观念。抓住医药产业变革带来的新机遇，切入医药高端领域，加强治疗性抗体药物、化学小分子药物、蛋白质和多肽类药物、单克隆抗体、新型疫苗产品等关键技术攻关，努力实现后发赶超、弯道超车。四是树立创新就是化危为机的观念。面对国际知名医药企业的激烈竞争，狠抓创新人才培养，加大科技领军人才、创新创业团队引进力度，把人才资源优势转化为创新优势，努力抢占未来医药创新发展先机。五要树立创新必须以质取胜的观念。注重产品质量，绝不能抱侥幸心理，必须一以贯之地确保公众用药安全。
管理创新：
随着全球化趋势日趋加强，企业面临的市场竞争越来越激烈，挑战也越来越大。为获得可持续性发展，现代企业必须要不断向国外先进企业学习管理方法，摆脱落后的管理思想，积极推进现代化的企业管理制度和管理模式的创新。
企业在管理创新上首先要从转变观念开始，而转变观念的关键是要改变企业领导人的思想观念。希望各企业领导人认真领会五中全会精神，以创新的思维梳理、完善企业各项管理制度，做到制度健全、权责明确、决策快速、交流顺畅，为企业健康发展提供制度保障。
企业文化创新：
企业要将企业文化提升到企业管理的重要位置上，以长远角度和品牌高度来推动文化建设。一是要培养勇于承担和有责任感的企业文化，以企业责任激发员工对企业的荣誉感和责任心，激发他们的工作积极性;营造全员创新的文化氛围，鼓励员工投入到创新中去。二是突出以人为本的人力资源机制。优化企业人力资源管理，形成相对公平合理的员工管理机制，形成长效的员工配需机制，通过制度管理，制度留人，使员工对企业产生归属感和向心力;建立一套科学合理的评估晋升和激励约束机制，为员工展现自我价值提供平台和机会。
(五)关注医药卫生体制改革方向，反映企业诉求
2016年将是政策密集出台年，协会将重点关注以下方面：一是药品价格监管的发展进程;二是国家医保目录的调整和国家医保支付标准的出台;三是公立医院药品集中采购工作;四是药品审评审批制度的进展;五是仿制药质量一致性评价相关政策的出台及试点情况;六是药品上市许可持有人制度试点情况;七是医药代表列入职业大典。同时，将持续关注医药卫生体制改革、国家医药工业发展扶持政策等，继续加强和政府相关部门的协调沟通，反映企业诉求和行业关注问题，力求使国家政策法规兼顾医药产业实际，指导行业健康发展。
(六)对外加强交流合作，对内加强工商合作，协同发展
近年来，部分会员企业在协会带领下赴国内外医药企业考察和学习，开阔了视野，结交了朋友，学习了先进技术与经验，引进了好产品，促进了企业的发展。2016年协会将继续组织企业会员外出学习交流，争取成果更丰硕。
对外加强交流合作的同时，要进一步组织好协会内部的交流学习。协会有多家上市公司和不少优秀生产、经营企业，他们具有先进的管理理念和经验，有着不菲的业绩，协会将开展多种形式的内部交流学习活动，整体提高会员企业的经营管理水平。同时协会还将带领会员企业学习浙商“抱团发展”精神，开展工商合作，协同发展，以促进我省整个医药行业发展。
(七)加强协会自身建设，提高工作水平和服务能力
1.为进一步提升协会知名度。扩大湖北医药企业在全国的影响力，协会与湖北长江同济堂健康传媒有限公司合作，将协会原有的单月刊《简报》和双月刊《通讯》与长江传媒的《成功·健康中国》进行整合，改版后改为《成功·健康中国——医药通讯》杂志。改协会内部发行为全国公开发行。希望各会员单位充分利用这个平台，宣传我省医药企业的形象和产品，扩大企业产品在国内市场的占有率。也请各会员单位支持刊物发行，提供信息、发表文章、刊登广告等多种形式全方位宣传企业。
2.不断发展新会员，扩大协会队伍。
会员是协会生存和发展的基础，会员的规模是衡量协会成功与否的重要指标。2016年，协会将继续把发展会员，壮大协会队伍作为协会工作的重要任务来抓。一是通过举办各类活动、媒体宣传、邮件等方式，积极主动的向非会员单位宣传协会，让社会各界更进一步的了解协会。二是吸收一些制药设备、药用包材、药用辅料、医疗器械、卫生材料等相关的企业以及业内专业人士成为协会的会员，以充实协会的会员队伍。
3.不断提高协会秘书处工作人员素质
协会秘书处是协会工作的承办者，人员的工作能力、作风和方式决定了协会的履职水平。秘书处要加强理论和履职技能的学习，还要深入企业，向企业家学习，发掘先进的管理经验，不断充实自我，提高服务水平。同时，协会要实行岗位责任制，按制度进行考核，薪酬与业绩挂钩。实行能者上、庸者下，建立优秀人才晋升通道。四、几点建议。
这次会议省政府和省直有关部门领导到场讲话和指导，我借这个机会向到会领导提几点建议，供制定我省医药有关政策时参考。
(一)关于创新药进医保目录的问题
医药产业是技术密集型行业，医药企业唯有不断提升自主创新能力，产出新产品才能实现快速发展，才能为医疗卫生事业作出新贡献。但目前我省新药进“医保”目录很困难，我省医保目录己五年未更新了，而有些省份是一年更新一次。建议：新获得化药三类以上，中药六类以上新药，自获得批准文号之日起，由企业申请，相关部门审核，及时增补进入省医保目录并享受乙类医保产品报销政策，及时挂在省药品集中采购招标平台上。
(二)关于加大兼并重组政策的支持力度问题
我省医药企业存在企业规模小、创新能力弱、抵御风险能力低、发展不快的问题，实施兼并重组是企业快速做强做大的有效途径。目前，我省不少优秀企业对省内外中小企业进行兼并重组，但实施兼并重组后企业又面临着资金紧张、人员负担重、效益下滑等问题。为了更好地帮助企业兼并重组，整合产业链中上下游的资源、完善产业布局，增强企业应对市场风险的能力。建议：对企业并购重组予以的政策支持，一是对兼并重组的企业享受招商引资的政策;二是对收购企业所需资金协调银行提供贷款，政府给予贴息政策;三是凡省内企业与国内知名企业股权合作，股权转让所得税给予一定的奖励。
同志们，协会将在省委省政府的正确领导和省直各部门的支持下，进一步发挥桥梁和纽带作用，当好政府部门的参谋与助手，反映企业的诉求，加强行业自律、提高办事效率和水平，为会员企业提供更加优质的服务，为行业持续健康发展做出积极贡献。
在2016年新春佳节来临之际，我代表湖北省医药行业协会向各位领导、同仁们致以新春的祝福!祝各位在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家欢乐、万事如意!谢谢大家!
在全镇迎接2012年度人口计生考核工作部署动员大会上的讲话
同志们：
今年人口计生工作统计时点还有两个月的时间就要结束，由于今年统计时点调整了，为此，今年11月、12月、明年1月连续几个月分别是区、市、省对我区各镇(街)开展2012年度人口计生工作抽查考核时间。区委区政府对该项工作非常重视，于10月25日在区政府召
开了全区迎检工作部署动员会，会上钟国雄副书记亲自参加并作了重要指示。刚才，文生同志对我镇迎接各级2012年度人口计生目标管理责任制考核工作作了具体的部署，我完全同意。为全面做好我镇2012年度人口计生迎检准备工作，确保顺利通过各级年度计生检查考核。下面，我再强调三点意见。
一、认清形势，切实增强迎检紧迫感、责任感
今年，省年度人口计生考核进行了重大改革，在考核对象、考核方法、考核内容、考核奖惩、考核时间以及组织实施等方面与往年有很大区别，省考核采取百分制(往年采取千分制)，扣分比较重。因此，省年度人口计生目标管理责任制考核责任重大，全镇各单位、各村(居)绝不能掉以轻心。
人口计生工作是“一票否决”制的工作。区年度计生检查考核是考核各村(居)，代表的是***镇，省、市检查考核抽到哪个镇(街)，哪个镇(街)就代表市和区，因此，各村(居)要牢固树立全镇“一盘棋”的思想，切实提高认识，以对镇党委、镇政府高度负责的工作态度，切实强化组织领导，强化迎考准备，强化工作落实，全力以赴打好迎接各级年终计生考核的攻坚战。
二、明确责任，过细地做好迎检准备工作
镇计生办和各村(居)是迎接省计生年终检查考核的直接责任单位，省、市、区考核方案对镇党委政府和有关责任单位的考核内容、考核指标、评分标准进行了量化，有关责任单位要严格按照2012年度计生考核方案细则，逐项考核内容抓好落实，特别是一项考核内容涉及到多个单位的工作，各责任单位要统一口径、相互配合，不能相互推诿扯皮，更不能出现空档。要严格落实责任追究制，对迎考准备工作马虎了事、工作责任心不强等，而导致全镇人口计生考核成绩拖后，并受上级通报批评甚至“一票否决”的，要追究相关责任单位和责任人的责任。
由于各级考核采取听取汇报、查看相关文件资料、现场调查、抽取样本点等方法进行，因此，各单位要精心准备待检查的相关文件资料和调查的现场，量化细化工作内容，一个一个定责任，一件一件抓落实。村(居)主要领导要统筹协调、科学安排，深入一线督导，亲自过问迎检准备工作进展情况，及时解决工作中遇到的困难和问题，努力提高工作成效。计生干部更要加班加点，查找漏洞，补齐资料，努力使准备工作做到万无一失。
各村(居)要根据各级考核方案的内容和要求，做好过细的迎检准备工作，并要对社(组)提出具体的工作要求。
三、强化领导，确保顺利通过区、市、省检考核
有关责任单位要加强对迎检准备工作的组织领导，指定工作人员和计生联络员，确保迎考各项准备工作有序推进、落到实处。同时，各级要把困难估计得充分一些，把每一个细节考虑得更周全一些，把各项迎检工作做细、做实、做好。各村(居)要加班加点，确保人手到位，准备工作一定要往前靠，不能拖后，并要保证在镇规定的时限内完成相关准备工作，今年11月12日开始至明年1月份是各级考核时间，在此期间，各村(居)和有关责任单位的计生领导、计生工作人员要全时全程保持在职在位，随时保持战备状态，做到联得上、拉得动、问不倒，确保考核时能经得起检查考核。
各村(居)更要加强对人口计生迎检工作冲刺阶段的组织领导，我在这里明确，从现在开始至省考核结束，各村(居)主任直接负责迎省检考核准备工作，在迎检准备的关键时刻，汇聚人力、财力和物力，对计生迎检工作进行特事特办，抓薄弱、攻难点，抓整改、促提高，确保措施到位、投入到位、责任到位。有关职能部门也要按照计生综合治理的职责要求，建立健全人口计生工作网络，及时提供和通报人口与计划生育的相关信息资料，为全镇顺利通过市、省检考核开辟“绿色通道”。
同志们，2012年度各级人口计生检查考核在即，迎检准备工作时间紧、任务重、标准高、要求严，各级务必要克服侥幸心理，不能有丝毫的麻痹大意，任何一个环节上的疏漏和失误，都会影响全镇人口计生考核整体成绩。要加强迎考准备工作的组织领导，抓好统筹协调，做到全力以赴，做好充分的准备，确保我镇2012年计生工作指标任务的全面完成。
我的讲话完了，多谢大家!
为做好今年征兵工作，全面完成征兵工作任务，***中医院于7月23日在四楼会议室举行征兵体检工作动员部署大会，湖口县人武部汤部长、人武部严政委、卫生局局长***、卫生局***、院领导班子成员、体检组全体人员参加会议。
曹局长指出*中医院作为九江地区的征兵服务示范点在设备设施、人才技术方面已经具备了一定的能力，为确保征兵体检工作顺利完成，在会上他提出了四个要求，一是要进一步提高认识、二是要进一步强化措施、三是要进一步明确责任、四是要进一步加强管理。
汤部长表示中医院在去年征兵体检工作中严谨务实的工作作风令人敬佩，对全体参检人员表示衷心的感谢。今年征兵体检工作是时间紧、任务重、要求高，同时他要求所有参与体检的人员一如既往高度重视，一如既往认真把关，一如既往地圆满完成任务, 为部队输送合格优质的兵员 院长在会上指出中医院把今年征兵体检工作作为当前的一项重要任务认真部署和安排，要求各相关科室精心选派政治素质好、业务水平高、工作认真负责的人员参与兵检工作，并对参检人员进行业务培训，参检人员掌握体检标准和流程，同时要求参检人员坚持原则，不谋私利，廉洁征兵，坚决杜绝人情兵，严格把关，做到绝不因体检不合格而退兵，确保征兵体检工作圆满完成。为国家输送合格、优质兵源打下坚实基础。
假村工作部署动员誓示大会主持词 度假村工作部署、动员、誓示大会主持人发言稿 尊敬的各位领导、各位同仁、亲爱的员工朋友们： 大家早上好!
今天的会议非常重要。它不仅是一个工作部署会，而且是一个工作动员会，也是一个工作誓示会。
此次会议是经过度假村办公会领导认真研究，决定召开的。会上度假村领导将宣布集团公司下达的经营目标任务;宣读假村的工作思路与工作任务;宣布《工资改革方案》及《绩效考核方案》。部门负责人将上台作工作表态，并与度
假村签订《经营目标管理责任书》与《安全目标管理责任书》。 ，是度假村大胆改革，与时俱进的一年，在新的机制、体制下，我们全体员工要团结在以海大集团为“中心”，以度假村办公会为“核心”的领导下，团结一心、通力协作、爱岗敬业，发扬“亮剑”精神，确保实施的经营与管理目标任务。 今天的会议共有7个议程，下面进行会议的第一项议程，
1、请度假村副总经理管军智先生宣读集团公司下达经营目标任务;
2、请度假村总经理王民政先生宣读度假村经营工作任务，并做工作任务动员讲话;
3、请度假村总经理助理吴杰先生宣布《工资改革方案》，及《绩效考核方案》;
4、请财务部经理宋瑜花女士宣读度假村成本控制任务;
5、请各部门负责人就工作任务做表态发言;
发言次序：
、营销部刘春华、餐饮部邓莉萍、杨战伟、客房部郭庆华、娱乐部园林部常红炜、赛车会李晓田发言、商品部雷娟娟、策划部杨常富
、办公室金丽娜、财务部宋瑜花、采购部马卫东、全质办薛春燕、人事培训部王莉花、保安部王群学、工程部张晨 下面进行会议的第六项议程
6、度假村总经理王民政先生与各部门负责人签署《经营目标责任书》与《安全目标责任书》; 签订责任书次序：
、营销部刘春华、餐饮部邓莉萍、杨战伟; 、客房部郭庆华、娱乐部园林部常红炜、赛车会阮爵胜;
、商品部雷娟娟、策划部杨长富、工程部张晨;
、全质办薛春燕、人事培训部王莉花、保安部王群学;
、财务部宋瑜花、采购部马卫东、办公室金丽娜
刚刚各部门负责人均签订了2项责任书，责任书好比“军令状”，白纸黑字是一定要奖惩兑现的。但奖惩毕竟是手段不是目的，根本的思路是为了度假村的持续发展，要进一步充分激发大家的工作热情和创造潜能，使大家携起手来，一步一个坚实的脚印，逐步走向成功。
7、最后，请大家致以热烈的掌声，请集团公司领导做重要讲话。
集团公司领导的一席重要讲话。肯定了我们前期所付出的艰辛，同时，也对我们的工作提出了更高的要求与期望，讲得非常深刻。希望我们每位度假村人，认真领会，深刻理解。并认真落实、真抓实干，努力开创度假村工作新局面。我们相信，在第一季度初步成功的基础上，只要我们坚定不移地更新观念，坚持不懈地创新机制，脚踏实地努力进取，不仅经营任务能够实施，而且全年“三大目标”同样能够圆满实现。 沧海横流，方显度假村的本色。度假村人有善于在挑战中寻找机遇、在困境面
前沉着应战的优良传统。天降大任，责无旁贷。从优秀到卓越是一个过程，企业的终极目标是基业长青。路就在我们脚下，机会就在我们手中。让我们以海纳百川的气魄，风雨同舟，一路前行! 最后，祝愿各位领导、同仁和员工朋友，祝大家工作顺利、身体健康、合家幸福，祝愿度假村的明天更加美好! 谢谢! 主持人：金丽娜 3月20日
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在全市“整治群众身边不正之风”活动动员大会上的讲话 ......................1
在坚决整治侵害群众利益不正之风和腐败问题工作安排部署会上的讲话 ..........9
在全市“整治群众身边不正之风”活动动员大会上的讲话
同志们：
今年，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神开局之年，是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市委决定，在全市范围内开展“整治群众身边不正之风”活动，打响了推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的“发令枪”。
刚才，会议表彰了一批先进单位和先进个人，通报了 2017年度机关作风建设情况，两名干部代表作了表态发言。希望大家
2 学习先进典型，吸取反面教训，更加自觉地深化机关作风建设。
作风彰显形象，作风成就事业。现在，我市发展的宏伟蓝图已绘就，天时地利已俱备，关键在于“人和”，在于全市上下特别是各级领导干部要提起精气神，撸起袖子加油干。我们要以改进机关作风开局，以硬措施改善软环境，迅速在全市上下形成拼搏赶超的浓厚氛围，确保市党代会部署的各项工作取得良好开局。下面，我讲三点意见: 一、基层和群众反映的作风问题就是机关作风建设的主攻方向 近年来，我市认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，机关作风有了明显好转，但与中央要求、省委期望、全市人民期待相比，还有不小差距，正如会前播放的电视片通报的一些突出问题。总的来看，一些单位和一些干部作风老问题还没有根本解决，又出现了形式主义、官僚主义“新表现”。
一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只微笑不办事”的问题增多了;“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增多了;领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”问题反映增多了，群众办事难的问题还没有得到根本解决。有的在“公函旅行”中悠然自得，在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批多头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与执法审批部门内外勾连、利益输送，
3 服务态度差、收费高，既破坏市场环境，还滋生腐败问题。
二是进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的墨守成规，无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不善于学习研究和应用新生事物，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。
三是工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只满足于开会、出文件，只要领导出席了、文件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注。有的年初拍脑袋定的事情，年终实现不了，就找理由解释，兑现承诺不严肃。有的抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，多年的矛盾问题久拖不决。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致公共资源配置失效，严重损害政府公信力。
四是担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级文件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一就拖着或顶着不办。有的习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起“亲清关系”。有
4 的当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作把关不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。
上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍我们赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关作风的短板弱项，就是要警示大家:作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深入检查、深刻反思，切实加强机关作风建设。
二、打好组合拳优化机关作风建设 今年加强机关作风建设的总体要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委要求部署，坚持以党风带政风，打好机关作风建设组合拳，扫除机关作风之弊，破除发展障碍，提高服务效能，为实现赶超发展提供强有力保障，确保市党代会提出的目标任务取得实效。
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一要从领导干部带头抓起。各级各部门领导干部都要把作风建设作为头等大事、份内职责，抓紧抓实抓好。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮，坚持遏止形式主义、官僚主义“十种新表现”。要深入开展“一把手问政”，打造问政平台升级版。要敢于亮剑，敢于碰硬，声于喊出向我看齐，一级抓一级，一级带一级，真正做到身教胜于言教，作好样
5 子，带好队伍。每位干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风，当好人民公仆。
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二要从确保重点工作落实抓起。要把市党代会的各项重要决策部署清单化、项目化，逐一明确责任分工，制定施工图、时间表;每项重点工作都要由市领导挂帅、相关部门和区参加，明确责任人，力戒空谈，崇尚实干，形成一级抓一级的责任链条。一季度前，各项重点工作都要拿出具体方案，组建工作团队，明确推进机制。市委常委会每季度听取重点工作实施进展情况汇报，每季度召开一次“拼搏赶超擂台会”，推动各区各部门开展工作“大比武”，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。
三要从优化市批制度抓起。深化“放管服”改革，优化综合行政审批制度，完善各区行政审批局运行机制，提升“互联网+政务服务”水平，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”，最大限度地减环节、减时限、减费用，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的城市。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管事管钱管人的重点部门，加强享中事后监管，堵塞制度漏洞，强化全程监督，严查违纪违规用权。深化中介组织改革，取缔“红顶中介”，规范中介服务，提高服务效能。
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四要从群众关注热点抓起。要牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，从群众
6 看得见、摸得着、享受得到的享情做起，彻底杜绝“小鬼难缠”，认真整治“庸懒散慢”，严肃查处“吃拿卡要”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，创新开展基层作风巡查，加大查处“微腐败”和“打苍蝇”的力度，使人民群众真切感受到作风建设带来的新风。
五要从正反典型抓起。开展“十大效能示范岗”、“十大勤政廉政标兵”创建活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、争先创优。同时，对不敢负责、执行不力、效率低下、作风不正等突出问题，要下决心抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光，发挥反面典型警示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。
三、实施激励约束强化机关作风建设 持之以恒推进作风建设，要有制度作保障。要增强“四个意识”，把改革创新贯穿机关作风建设始终，实行正向激励和刚性约束并举，形成一套务实管用的机制，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。
一要建立评议机制。要创新“互联网+评议”模式，实施全民大数据评议工程，邀请“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群众和服务对象，对拥有审批权、执法权的机关处室和基层站所进行评议。对被评为年度“满意单位”的，要予以通报表扬;对被评为年度“不满意单位”的，要采取约束措施;连续两
7 年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人要就地免职，对主管部门分管领导要进行问责，其主管部门“一把手”要承担领导责任。这项工作由市纪委监委牵头负责。
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二要建立问责机制。要抓紧制定损害经济发展环境行为问责暂行办法，让作风这条“高压线通上电”。要设立招商引资投诉处理中心，对损害发展软环境的行为零容忍。对反映审批问题的必查，对项目迟迟不落地的要督查，对投资业主撤回在汉投资的要倒查。今后凡是重大项目投资者有投诉的，对被投诉的干部要先停职再调查，经查证属实违反规定的，一律严肃处理。谁损害投资环境，就砸烂谁的饭碗!这项工作由市纪监委、市商务局(招商局)牵头负责。
三要建立免责机制。列出容错免责清单，对改革创新、攻坚克难、推动重点工作等过程中出现一定失误，但不违背党纪国法、未谋取私利、未造成重大损失和社会负面影响的，经有关方面认定，可以免除相关责任，不影响考核评优评先，不影响晋级晋升。要为敢于担当负责的干部担当负责，为改革创新的干部解除后顾之忧。这项工作由市治庸问责办、市委主体办牵头负责。
四要建立激励机制。中央近期出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，我们也要抓紧配套，切实把干部的精气神引导到干事创业上来。要改革政绩考核办法，把执行市委市政府决策部署的力度和成效作为检验干部实绩的主要依
8 据，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不干事的撤下来。要完善奖惩制度，对争取上级支持有突出贡献的，对条块工作在全省位次明显前移的，要给予记功;对成绩优秀、贡献突出的单位和个人，要给予表扬;对三年内考核没有一次被评为优秀单位的，其主要负责人不得优先提拔;对三年内没有一次被评为优秀的干部，不得优先提拔，真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。这项工作由市委组织部牵头负责。
同志们，作风过硬是真素质，真抓实干是硬功夫。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行动起来，积极投身到机关作风建设这场硬仗中来，为决胜全面建成小康社会作出更大贡献!
9 在坚决整治侵害群众利益不正之风和腐败问题工作安排部署会上的讲话
XXX (2018 年 X 月 X 日)
同志们：
今天会议的主要内容是传达市委坚决整治侵害群众利益不正之风和腐败问题工作安排部署会议精神，安排部署我县整治侵害群众利益不正之风和腐败问题工作。市委对集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作非常重视，专题研究了全市集中整治工作和专项方案，提出了一系列明确要求。我县在侵害群众利益不正之风和腐败问题上也存在一些不容忽视的问题，要压紧压实集中整治的各项责任，聚焦重点领域、重点问题，刹风正纪、标本兼治、务求实效，不断增强人民群众对反腐倡廉工作的获得感和满意度，不断推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。下面，就抓好我局集中整治侵害群众利益不正之风和腐败问题工作，我强调几点意见：
一、强化思想认识，坚定推动落实的政治自觉 习近平总书记在十九届中纪委二次全会的讲话中指出，“老
10 虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。全县上下要深刻认识整治侵害群众利益不正之风、整治腐败问题及开展扫黑除恶工作的重大意义，切实坚定推动落实的思想自觉和行动自觉。
第一，是推进全面从严治党向基层延伸的必然要求。千里之堤溃于蚁穴，基层不正之风和贪腐问题看似疥癣，实则是溃堤蚁穴，恶化党风政风，侵蚀党群干群关系，动摇党的执政根基。只有坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，才能更有效的形成威慑，管住管好“微权力”，惩治“微腐败”，才能将全面从严治党向基层延伸的各项任务落到实处。
第二，是保障群众切身利益夯实执政之基的有效途径。对基层群众来说，对于远在天边的“老虎”之害没有直接的感受，但对于近在眼前的“蝇贪”之害却有切肤之痛，尤其是涉及群众切身利益的惠农政策、扶贫攻坚等领域的不正之风，群众感受更为直接、真切，因为“蝇贪”之害损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众的“获得感”。只有通过严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动涉及群众利益一个个具体问题的解决，切实维护群众合法利益，才能让群众切身感受到全面从严治党的实际成果。
第三，是推动脱贫攻坚决策部署深入实施的重要保证。郡县治，天下安;乡村治，百姓安。相对于全面建设小康的艰巨任务、
11 全面从严治党的严峻形势，乡村两级干部不正之风和腐败问题还易发多发，尤其是扶贫领域存在的问题，群众反映强烈，如果不能及时遏制，“微腐败”也会成为“大祸害”。全县上下要从全面建设小康的高度，认真抓好侵害群众利益不正之风和腐败问题的整治查处，确保脱贫攻坚各项政策措施的顺利落实。
二、坚持问题导向，明确整治查处的工作重点
整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重在及时发现问题、纠正问题、解决问题。全县上下要紧盯这些问题，实行问题清单管理、整改台账销号制度，确保整治和查处有的放矢，取得实效。
一要严明党纪党规，解决不严守制度的问题。分析我们工作中存在问题的原因，最根本还是党纪党规意识淡漠，制度持守流于形式。有些乡镇和部门还存在着管党治党不严、主体责任落实不力，贯彻执行中央和省市县决策部署做选择搞变通、欺上瞒下、阳奉阴违、软拖硬抗等问题，还有些乡镇和部门不认真落实民主集中制原则，不严格遵守党内议事规则，不坚持“三会一课”制度，不按要求召开民主生活会，重大事项应报未报，尤其是在精准扶贫、精准脱贫工作中，还存在不按政策原则办事、违规操作等问题。对于这些问题绝不能等闲视之，要痛下决心、持之以恒抓好整治，真正使遵规守纪在全县上下蔚然成风、层层落到实处。
二要强化作风建设，解决工作不力的问题。作风建设永远在路上，这是中央、省市的一贯要求。党的十八大以来，通过开展
12 群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，并坚持常态化制度，全县干部作风有了一定好转，但是与新形势、新任务的要求相比，还有一定差距。尤其是有些党员干部特别是党员领导干部仍不敢担当、不在状态，贪图于当“太平官”“逍遥官”“滑头官”，做“老好人”，在岗不履职、履职不尽责，对县委、县政府安排的工作只在表面上做文章，搞形式、走过场，甚至上有政策、下有对策，推诿扯皮、敷衍塞责;还有些重点项目部门和单位履职不力，服务不优，打太极，踢皮球，只想出彩、不想出力，只管开工、不管竣工，推进迟缓，成效不大。对于这类问题，县委已下定决心，要全面进行核查，如果还发现哪些人抱有推天混日的思想，那就只有一条路可走，“不换思想、就换人”。
三要突出精准意识，解决脱贫攻坚的问题。中央、省委明确要求，扶贫开发重点县的县委书记、县长是脱贫攻坚的“一线总指挥”，同样各乡镇党委书记、乡镇长更是脱贫攻坚的“一线总指挥”，党委就是把好方向、出好思路、做好决策，政府就是抓好实施、抓好推进、抓好落实。对于在精准扶贫工作中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、违反程序等问题，要层层负责到底、整治到位;对于扶贫资金使用中虚报冒领、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费等问题，要加大执纪执法力度，严肃查处，绝不留情，确保扶贫资金使用安全。同时，要进一步规范项目建设程序，严格落实招投标制度，加大项目整合力度，真正把项目资金落实到最
13 需要的地方。
四要坚持执纪问责，解决不正之风的问题。虽然中央、省市对从严治党的要求越来越高、越来越严，但是我们有些党员干部却“口中念佛、心中作恶”，违反中央八项规定的人和事还不同程度的存在，“吃喝风”“宴席风”“奢靡风”“送礼风”“说情风”由地上转为地下，还没有彻底得到解决。党员干部参与土地买卖、乱修乱建等行为，相关职能部门和工作人员失职渎职及利用职权谋取不当利益的腐败行为在一定程度上还存在;个别部门吃拿卡要、执法不公、暗箱操作、以权谋私等问题仍然突出。这些问题严重危害着人民群众切身利益，影响着党委、政府形象，必须严格落实“一案双查”制度，坚决严肃查处，真正达到问责一处、教育一片的目的。
三、强化压力传导，构建从严治党的责任体系
解决侵害群众利益问题，各部门、乡镇和村(社区)是主战场，要层层传导压力，明确部门、乡村的职责，打通责任落实的“最后一公里”，构建责任清、问责严、效果实的责任体系。
一要落实从严治党责任。全县各级党委(党组)要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把查处侵害群众利益不正之风和腐败问题作为履行主体责任的主要内容，自觉抓在手上、扛在肩上，种好自己的“责任田”。各级党组织书记要做管党治党的书记，认真履行“第一责任人”职责，亲自抓、主动抓、全程抓;班子其他成员要挑起“一岗双责”的担子，既管事又管人，职责权力
14 覆盖到哪里，从严治党的责任就延伸到哪里。各级纪检监察机关要把查处侵害群众利益不正之风和腐败问题作为今年的主要工作任务，纪委书记、纪检组长、纪检员要把主要精力放在抓好这项工作上，切实发挥好“一线指挥员”作用，重点要围绕扶贫领域存在的不正之风和腐败问题，认真履行监督执纪问责职责，加强督促检查，善于发现问题线索，动真碰硬严查严管，确保问题整治有力、问责到位。
二要健全责任落实机制。进一步健全完善党委(党组)、主要负责人、班子成员履行主体责任清单制度，细化责任内容和履职要求，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，作为全县各级党组织和领导干部履行主体责任的重要内容，纳入年度目标责任考核和述职述廉内容。要建立专门台账，建立常态化的督查评价机制，完善纪律审查和党风廉政建设目标责任考核办法，特别是对查处侵害群众利益不正之风和腐败问题不力的要实行“一票否决”。要健全完善党委书记、纪委书记约谈提醒制度，实行签字背书，确保压力传导到基层、责任落到实处，推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。
三要着力强化责任追究。要用好责任追究这个“撒手锏”，把问责作为重要抓手，对侵害群众利益的不正之风和腐败问题不查处、走过场，避重就轻、应付了事，工作不力、进展缓慢，甚至有案不查、瞒案不报的乡镇和部门，不仅要追究直接责任和领导责任，还要追究党委(党组)和同级纪委的责任。县纪委要选
15 择脱贫攻坚中落实不力、损害群众利益的典型问题，在全县范围进行通报，对不服从大局、工作推进不力的乡镇、单位主要负责同志进行集体约谈，要让工作后进者坐不住、冒冷汗，以问责倒逼主体责任、监督责任落实。
四、坚持严查重处，形成惩治腐败的高压态势
查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，要突出重点，坚持零容忍、无禁区、全覆盖，只要有违规违纪、侵害群众利益的行为，就要严肃处理，决不纵容，决不姑息，让基层腐败无处遁形，切实把纪律严起来、立起来，执行到位，持续释放严查不手软、反腐不停步的强烈信号。
一要聚焦重点、精准发力。工作实践证明，重点不彰，成效难显。各级纪检监察机构要聚焦群众利益，紧盯“农村村组、城镇社区、民生行业、基层部门”等重点人群、重点领域和“强占掠夺、伪造骗取、吃拿卡要、贪污挪用”等重点问题，坚持分类施策、辩证施治，精准整治和查处群众反映强烈的突出问题。对不作为、乱作为等成因复杂、利益主体多元化的复杂问题，要加强整体谋划，采取综合措施打整体战，从根源上解决不正之风的滋生蔓延;对用车住房、项目资金等时间久远的遗留问题，要创新思路举措打歼灭战，精准彻底予以整治;对门难进、脸难看、事难办等一些长期形成的惯性问题，要在“常”“长”二字上下功夫打持久战，以钉钉子精神常抓不懈，积小胜为大胜;对损害群众利益、顶风违纪不收手、不收敛和违法乱纪等贪腐问题，要发现一
16 起查处一起，发现多少查处多少，从严从快打闪电战，下功夫查处一批有分量、有影响的基层干部贪腐典型案件，形成强大震慑，回应群众关切。
二要畅通渠道、深挖线索。充分发挥信访举报发现问题的主渠道作用，健全完善信访举报受理机制，及时受理群众的信访举报，畅通信访举报通道，注重从群众信访、审计监督、财务检查、三资清理中发现线索、拓展案源。充分发挥网络、媒体、电话等举报平台的作用，在相关媒体开辟专栏，完善电话举报受理系统，公布受理举报范围、方式，加大宣传力度、创新方式方法，鼓励群众大胆举报，让群众身边的腐败分子闻风丧胆、无处可藏。全县各级纪检监察部门要把力量、时间、精力集中到扶贫领域，深入到乡村一线、群众身边，全面查找乡村两级和部门在扶贫政策落实、扶贫资金使用、扶贫项目建设中存在的问题线索，分类梳理、建立清单，督促责任单位制定整改措施、落实整改责任，确保存在的问题得到有效彻底解决。
三要严查快办、定期曝光。对侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索，各级纪检监察机关要优先受理、优先处置，做到事事有回音、件件有着落。要严把纪律审查质量关，坚决防止线索核查避重就轻，量纪处理偏轻偏软，甚至大事化小、小事化了等现象。在确保审查质量的前提下，要提高效率，缩短时间，快查快结，快进快出，坚决防止久拖不决，甚至压案不查等现象。对典型违纪案件要定期曝光，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制
17 基层不正之风和腐败现象。县纪委要通过跟案培训、实地督办等方式，加强对乡镇、部门纪检机构的指导，切实提高基层纪律审查质量和效率。
五、强化教育监督，发挥党纪党规的刚性约束
侵害群众利益的问题之所以屡屡发生，根源在于对基层党员干部的教育监管还存在“宽松软”现象，一些基层党员干部纪律意识淡漠。因此，必须从严教育管理监督，用严明的纪律管住基层党员干部。
一要强化纪律教育。“纪纲一废，何事不生?”要坚持把加强纪律建设作为治本之策，摆在更加突出的位置，结合“两学一做”学习教育，组织基层党员干部认真学习《党章》《准则》及《条例》，推动纪律教育向“神经末梢”延伸，引导和督促广大党员增强纪律意识、养成纪律自觉，真正把党规党纪刻印在基层党员干部心上。要用“身边人身边事”强化警示教育，让党员干部心有所畏、行有所止。同时，要把家风建设摆上重要位置，督促党员干部既管好自己，也要管住亲属子女。
二要强化抓早抓小。要始终秉持严管就是厚爱的理念，坚持把纪律和规矩挺在前面，积极实践监督执纪“四种形态”，把咬耳扯袖、红脸出汗的教育提醒体现在日常，对基层党员干部严抓严管，做到小过即问、小错即纠、防微杜渐;对那些触碰党规党纪底线的，要及时处理和纠偏，防止小错演变成大错。各级纪检监察机关要充分运用监督执纪“四种形态”，既要严查以“三类人”
18 为重点的极极少数，又要强化谈话函询、诫勉问责，教育绝大多数，还要注意保护干部干事创业的积极性，积极为干部澄清是非，坚决打击诬告陷害行为，真正为担当者担当，为干事者撑腰。
三要强化监督约束。各级各部门要强化对基层党员干部的日常监督和管理，把组织监督、巡视监督、派驻监督和舆论监督、群众监督结合起来，织密监督网络，让广大党员干部习惯在“聚光灯”下工作生活。要积极创新监督制度，加大监督力度。同时，要深入分析典型案件暴露出来的问题，抓住基层党员干部权力监督制约、思想作风建设等方面的薄弱环节，下大功夫建章立制，构建维护群众利益的长效机制。
民心是最大的政治，行动是最有力的语言!在全面建设小康进程中，要始终坚持正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，始终保持坚强的政治定力，忠诚履行职责，不断取得从严管党治党新成效，为加快推进精准脱贫、全面建设小康提供强大的纪律作风保障。
XX总结表彰暨2018年工作部署动
员大会讲话稿
同志们：
今天，局党组决定召开XX总结表彰暨2018年工作部署动员会议，主要是传达贯彻全区区镇村干部会议和省、市水利工作会议精神，总结XX年工作，部署2018年任务，动员全局上下不忘初心、牢记使命，奋力谱写新时代xx水利改革发展新篇章。下面，我讲三个方面的意见：
一、回顾XX年，工作成绩可圈可点
1、着力防汛抗灾，社会大局和谐稳定。XX年，全区先后发生3次较大雨情、汛情，24小时最大降雨量达x全区山塘、水库均出现溢洪，撇洪河及长江分别超警戒水位15天和7天。大灾面前，在区委、区政府的正确领导下，全区干群众志成诚、奋起抗灾，以最高标准、最硬举措迎战洪水，先后出动抢险人员x余人次，出动抢险机械680余台次。区防指和防办加强指挥调度，编发预警信息x万条次，下发指令x条，组织召开防汛会商会议23次，处置险情63处，挽回经济损失x余万元。特别是把人民群众生命安全摆在首位，紧急转移群众x人，成功处置了撇洪河西干流滑坡、柏冲山塘渗漏和双花水库、清溪水库溢洪道冲毁等重大险情，全区无一人因灾死亡。
2、着力项目攻坚，水利基础不断夯实。大灾之年大干水利。针对防汛抗灾中暴露出的工程短板和薄弱环节，我局迅速制定水利工程建设方案，层层召开水利冬修动员会议，全面实行“一单四制”管理模式，掀起了新一轮水利建设高潮。规划计划方面：全面完成了《xx区“十三五”农村安全饮水规划》和《xx区“十三五”农村安全饮水巩固提升实施方案》编制及《xx区水利发展“十三五”规划》修改，争取将4个“千吨万人”水厂改扩建和“十二五”单村供水工程扫尾纳入中央和省“十三五”农村安全饮水巩固提升计划。完成了象骨港电排拆除重建项目的泵站安全鉴定和可研编制，即将启动设计招标。项目建设方面：全面完成了小农水重点县3年建设计划、太平河清溪河段治理及长江崩岸长炼油港处段应急处险任务。共配套改造渠道63km、山塘14处、河坝12处、小型泵站7处，综合治理河道1.1km。清溪河天伏桥段已治理河道2.6km，目前正在扫尾。XX年共申报项目资金x亿元，实际到位x万元。民生水利方面：完成了西干流东风段、白荆支流、黄花港支流等6.8公里堤防水毁修复加固和黄花港出口堰控制闸拆除重建，文桥支流水毁修复加固、西干流7.3公里两水夹堤段隐患治理，撇洪河值守房建设及双花水库、清溪水库溢洪道水毁修复工程正在扫尾。认真做好了铁山供水工程建设的协调和服务工作;全面完成了区级水质检查中心建设，并投入运行;大力实施农饮安全巩固提升工程，新建管网延伸工程7处，解决7050名农村居民饮水安全问题，目前，我区自来水普及率已达88.6%，超市定目标任务2.6个百分点。严格落实扶贫攻坚工作责任制，局班子成员定期深入结对帮扶村与白泥湖村8名贫困户和平江福寿村3名贫困户一对一帮扶。特别是争取投入近700万元采取续建和管网延伸的措施，解决了全区所有贫困村贫困人口的饮水安全问题。认真办理区人大代表、政协委员建议、意见12件，满意率100%。水利工程管理方面：完成了全区38座中小型水库确权划界初步调查及实施方案编制。争取区财政投入160万元实施了双花水库管理用房改造和围栏建设，并建立完善了双花水库大坝管理、运行调度、应急管理等“四项机制”，在省水利厅、市水务局组织的水库大坝安全运行管理“三年行动计划”考核中获得较好成绩。同时，有效开展安全隐患大排查、大管控、大整治，实现全局系统零事故的目标。
3、着力改革创新，依法治水实现突破。紧盯水生态文明建设，加快建立依法治水管水长效机制。一是全面推行河长制。区委、区政府印发了《xx区全面推行河长制实施方案》，建立健全了区、镇、村三级河长体系，制作安装宣传牌20块、公示牌94块。建立了河长制办公室，并在全市率先完成河长办机构升格，由分管副区长兼任河长办主任，做到高位推动，确保河长制各项工作落到实处。截止目前，省、市下达给我区x项重点整改任务，已整改完成19项。特别是以河长制工作为抓手，大力推进水环境治理，全年疏浚沟渠98公里、清理河湖沿岸陈年垃圾x吨，退养禽畜养殖x户近x万平方米，有序推进xx河上游黑臭水体治理工作，长江城陵矶洞庭湖出口及陆城新港断面水质优良率分别达到x和x二是严厉打击非法采砂。争取省水利厅无偿划转一艘水政执法公务船，区财政预算了专项运行维护费用。争取区政府主要领导同意，从区直相关部门抽调6名精干力量，充实到非法采砂执法队伍中，专门参与长江水域河道采砂执法行动。强制拆除了福强综合码头，并对长江沿线9处已关停的砂石码头进行植草覆绿。常态化开展长江非法采砂整治工作，查处非法盗采、非法停靠船只17起(艘)，清除非法塔吊7座，驱离非法停靠般只300余艘次。特别是配合公安部门在临湘-洪湖交界水域查获2艘大型采砂船和1船万吨级运砂船，由xx公安分局作专案处理，得到长江委和省水利厅的充分肯定。三是严格水资源管理。以中央环保督察为契机，完成了入河排污口调查摸底和管理台账建立，完成了全区水量分配方案和曹峰水库、双花水库等重要饮用水源地的畜禽养殖污染问题整改销号。认真做好水土保持工作，督促8个建设项目编报水土保持方案。以良好成绩通过省水利厅对我区XX落实最严格水资源管理制度考核。
4、着力创先争优，行业能力全面提升。始终坚持以创建“三型机关”为目标，以“两学一做”学习教育为载体，不断强化内部管理和队伍建设，行业能力实现全面提升。一是以“依法行政”为抓手，法治意识全面提升。聘请了常年法律顾问，对规范性文件和重大决策事项的合法性进行审查。认真贯彻落实《xx区全民法制宣传教育第七个五年规划》，干部职工学法考试率和合格率均为100%，创新开展“一月一法一讲堂一测试”学法竞赛活动，年初制订活动方案，每月选定1-2部法律法规，采取集中授课、当场评分、现场测试、年终统计评优的方式，引导干部职工加强法律法规学习，全面增强干部职工法治意识。同时，大力开展水法律法规宣传，中国水周期间，悬挂宣传横幅50条，发放各类宣传小册子6000余份，并在区电视台、xx手机报开辟专栏进行为期一个月的滚动宣传，营造了依法治水的浓厚氛围。二是以“党建活动”为抓手，党建质量全面提升。组织开展了“庆祝国庆节，喜迎十九大”主题朗诵活动，各支部精心安排，13支队伍踊跃参赛，展示了全体党员干部的精神风貌，增强了爱党爱国情怀。以“巴陵先锋党员日”为载体，各支部组织党员干部到双花水库、沿长江大堤开展保护水资源、净化水环境的法律宣传;组织开展拆除违法建设、到贫困村义务植树、慰问困难党员和金秋助学、志愿者文明劝导、义务献血等活动，全体党员的党员意识进一步增强。着力规范党员管理，认真执行“三会一课”，健全落实了党组成员联支部制度，班子成员定期轮流上党课并与支部成员开展谈心谈话，确保党建工作制度落实到位。组织开展了党支部书记“双述双评”活动，4位二级机构支部书记围绕履行基层党建工作责任公开述职，现场公开评议，党建责任意识进一步加强。认真贯彻落实《党员考评考评暂行办法》，以党员考评结果为依据，对积分高的党员挂牌表彰奖励，对不合格党员加大处置力度。七·一前夕，评选并表彰了一批优秀共产党员和党务工作者，全年新发展党员2名，开除不合格党员1名。三是以“廉政教育”为抓手，廉洁意识全面提升。年请专家、教授讲授《两准则》《两条例》，组织观看廉政教育宣传片和警示片;大力整治婚丧陋习推进移风易俗，并将其纳入党员民主评议和考核的重要内容，签订承诺书，确保全局系统风清气正。今年来，全局共有9名党员干部的子女考取大学，3名副科及以上干部操办丧礼，均没有发生违规请客现象。深入开展财务检查和内部审计，全年共组织开展内部财务检查4次，纠正、整改问题5个，诫勉谈话1人、约谈37人。进一步规范人事管理，清理吃空响人员5名，严格按程序向区委组织部推荐提拔正、副科级干部各1名，新提拔中层骨干6名，招聘工程技术人员4名。同时，坚持以制度建设祛除“四风”之弊，健全完善了机关考勤、公务接待、公务用车、财务管理、食堂管理等方面的制度，切实做到用制度管人、管事、管物。四是以机构改革为抓手，内部效益全面提升。全面完成了机构改革任务，机构设置更加健全科学。报上级批准新成立了河长制办公室和河道采砂管理服务中心，增加全额拨款事业编制9名;争取局属二级事业单位纳入区财政全额预算，每年增加人员经费450万元。结合文明单位创建，改造了局机关办公楼，更新了办公设施设设备，办公条件大为改善。江堤管理委员会以落实岗位责任制为抓手，切实加强长江堤防规范化管理，实现管理与效益同步提升。全面完成了长江堤防规范化试点项目的基础设施改造和苗木栽种及长炼油港处下游段300米崩岸险情治理，启动了撇洪河防汛值守房建设。城市供水管理站突出供水安全保障能力提升，不断强化基础设施建设。配合完成了城区安全饮水应急工程和荷花村农饮安全等工程项目建设，全年铺设各类管材36000余米，供水质量供水效益进一步提升。同时，着力完善双花水库运行管理设施及机制，以良好的成绩通过了省市水库大坝安全运行管理“三年行动计划”的考核验收。象骨港电排管理站以排渍抗灾为重点，加强汛前设备检修维护和水事调度，全年所有机组安全运行2100台时,为新港区度汛安全提供了有力保障。和庆源建设工程有限公司狠抓施工安全管理与业务经营，公司全年实现产值2.4亿元，上缴国家税费740万元。全年实施工程项目10个，参与投标400多次，先后中标项目34个。完成了环保工程资质升级，新增了石油化工总承包三级、地基基础三级和消防工程二级等资质，公司综合实力进一步增强。
XX年，我局党组被区委区政府评为优秀领导班子，取得人口和计划生育工作先进部门单位、社会治安综合治理工作先进部门单位、安全生产先进部门单位、纪检监察先进部门单位、党建工作先进部门单位、群众工作先进部门单位等多项荣誉。上述成绩的取得是全局上下同心同向、团结协作的结果，是全体干部职工履职尽责、顽强拼搏的结果。在此，我代表局党组，向全体干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
在回顾总结成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足：一是项目建设推进较慢，有的项目进度没有实现目标要求;二是重点工作难有创新突破，水利工程建后管理、农民用水户协会建设问题依旧，党建工作亮点不多;三是队伍建设瓶颈突出，年龄老化、思想僵化、斗志退化，不思进取想进退，不比贡献比待遇;管理虚化、弱化，绩效考核形同虚设，工作与工资不相对称，激励机制难以有效建立并发挥作用。对这些问题必须高度重视，认真予以解决。我们相信有区委、区政府的坚强领导，有各级各部门的大力支持，特别是有一支忠诚担当的水利干部队伍，有一个团结向上的和谐氛围，我们一定会攻坚克难，不断夺取新的更大胜利。
二、把握形势，全力抓好2018年各项工作
2018年，是学习贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我区建成更高水平全面小康的关键之年。党的十九大报告，把水利摆在九大基础设施建设之首，提出一系列重要论述和重大部署;中央一号文件提出乡村振兴战略，多处提到水利工作。这些都充分体现了中央对水利工作的高度重视，充分表明了中央对解决好水生态、水安全问题的坚定决心。第一，贯彻新时代系列战略部署，对水利工作提出了新要求。十九大报告明确了统筹推进“五位一体”、协调推进“四个全面”以及乡村振兴、区域协调发展战略，并针对水利工作提出了加快水利基础设施网络建设、实施国家节水行动、加快水污染治理、推进水土流失综合治理等一系列具体措施。我们必须立足经济社会发展全局来定位水利、谋划水利、推进水利，统筹解决好水资源短缺、水生态退化、水环境恶化、水灾害频发问题。第二，适应我国社会主要矛盾变化，对水利工作提出了新要求。新时代我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。老百姓过去“盼温饱”、重视农业灌溉，现在“盼环保”，既关注灌溉条件改善，也重视人居环境改善;过去关注防洪安全“求生存”，现在同时关注河湖健康“求生态”;过去要求有水喝、有水用，现在要求喝上放心水、用上自来水。这就要求我们必须更加注重民生需求，更好地解决水利发展不平衡不充分的问题，更多地关注老百姓生产、生活、生态问题，更大诚意地满足人民对更高生活品质的追求。第三，推进水治理体系和治理能力现代化，对水利发展提出了新要求。总书记明确提出的新时代水利工作方针和水资源水生态水环境水灾害统筹治理的治水新思路，对水利工作赋予了新内涵、新任务、新要求。我们要适应水治理体系由单项治理向综合治理的转变，既要深化改革，着力破解制约我区水利科学发展的体制、机制障碍;又要自我完善，着力提高科学执政、民主执政、依法执政水平;还要不断学习，善于运用法治思维、改革举措、市场机制、科技手段来解决工作中的各类难题，全面推进水治理体系和治理能力现代化。对此，我们要深入贯彻落实党的十九大精神和乡村振兴战略，深入学习领会总书记治水兴水重要思想，全面落实中央兴水惠民决策部署，准确研判水利面临的新形势，理清思路、突出重点、大胆创新，不断把水利现代化事业推向前进。
2018年我区水利工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和乡村振兴战略，紧紧围绕区委区政府“五园建设”目标任务，以争创省级文明标兵单位为目标，不忘初心、牢记使命，不断深化水利体制机制改革，促进水利事业可持续发展。重点打好“四大战役”。
1、打好防汛抗旱攻坚战。坚持“防抗救”相结合，确保战胜可能发生的洪旱灾害。一要扎实开展备汛。健全区镇村三级防汛责任体系，完成各类防汛抗旱预案编制修订，落实好巡逻队、守护队、抢险队“三队”人员，落实好小型水库管护员、山洪灾害预警员、信息员，落实好防汛抗旱物资储备，组织开展全区新任防汛领导、防汛人员培训，扎实做好防汛演练。二要推进智慧防汛。加强山洪地质灾害预警预报系统建设，逐步建立水库视频监测设施，进一步完善防汛抗旱集中会商、视频互联互通、远程指挥调度等机制，实现雨情、汛情、险情、灾情等信息的高度聚合。三要加强值守巡查。严格落实汛期24小时值班制，扎实开展好山洪防御、水库防守、湖区防洪、城市防涝、干旱灾害等工作的巡查值守和隐患排查，发现险情灾情，按程序及时上报，妥善处置。全面实现省委省政府防汛抗旱“五个确保”的工作目标。
2、打好水利建设大会战。一是加快重大项目建设。全面完成太平河天伏桥河段治理扫尾。加快象骨港电排改扩建工程前期工作，力争启动工程建设。二是加强灾后薄弱环节建设。完成撇洪河文桥支渠和西干流7.3公里隐患治理、撇洪河防汛值守房建设和双花水库、清溪水库溢洪道修复及防汛作战图、水利工程图编制等。三是巩固提升农村饮水安全。完成6000农村居民农饮安全巩固提升入户计划，使农村自来水普及率达92%以上，水质合格率达85%以上。全面完成铁山供水工程建设任务，并建立工程运行管理长效机制，确保工程正常运行，通过两到三年的努力让xx片区居民全部喝上铁山水，让长岭片区居民全部喝上龙源水。四是加强农田水利设施建设。全面完成XX沟渠塘坝清淤任务，启动2018沟渠塘坝清淤，疏浚大型渠道28.5公里，中型沟渠21.6公里，新增高效节水灌溉面积1000亩。
3、打好生态治理持久战。一是纵深推进河长制。强化宣传教育，引导广大人民群众主动参与到“河长制”工作中。加强责任落实，对照《xx区全面推行河长制实施方案》进一步细化工作任务，明确责任。强化制度执行，严格河长会议、信息共享、工作督察等制度落实，建立健全河长制考核评价体系，加强督导、检查、考核和通报;落实各级河长巡河湖长巡湖责任，做到问题早发现、早处理、早解决。强化整治措施，加大执法力度，建立健全水利、公安、环保、林业、畜牧等部门联合执法机制，定期开展联合执法，严厉打击破坏水生态、水环境行为;探索建立河湖巡查保洁、水质水量监测、信息平台建设、河道划界确权、突出问题整治等河长制工作经费保障机制，全面加强河湖治理，主要河道实现“清面全面完成、清乱基本完成、清养初步完成”目标。二是全面加强水资源管理。初步建立区域取水许可总量控制指标体系，健全用水定额指标体系。切实加强入河排污口管理，加强对芭蕉湖和长江等重点水域水质监测，推进重要饮用水水源地双花水库安全保障达标建设，加大城乡饮用水水源地及长江等重点水域保护力度。三是扎实抓好水土保持工作。进一步健全水土保持监督管理体系，全面提高水土保持监督管理能力，推进水土保持“三同时”制度落实，有效防治生产建设中的水土流失，促进经济社会和生态环境协调发展。
4、打好依法治水突围战。一是全面提升水行政执法能力。全面推进水利综合执法，落实“谁执法，谁普法”普法责任制，继续推进水行政执法责任制建设，以查处涉河湖水事违法行为和打击非法采砂犯罪为重点，坚决制止影响水生态的水事违法行为和侵占、破坏城市规划区山体水体违法行为。认真履行松杨湖国有水面管理的职责。二是重拳出击整治河道采砂秩序。加强部门联合执法，建立完善跨区域、跨水域的执法协作机制，实行“谁发现，谁执法、谁处置”，严厉打击偷采、盗采等非法采砂行为。认真做好长江xx采区河道采砂许可的各项工作，加强河道采砂现场监管，确保砂石资源有序开采。三是全面强化水利安全管理。认真落实水库大坝安全运行管理“三年行动计划”工作要求，以双花水库为重点，健全水库大坝安全管理运行制度，规范水库日常运行管理行为。持续开展安全生产隐患大排查、大管控、大整治和“打非治违”等活动，积极推进安全生产黑名单制度，全面落实水利工程建设质量终身制;大力推进安全风险分级管控和隐患排查治理预防机制建设，强化水利安全风险管控。加强行政审批在线监管平台建设，强化事中事后监管。四是推进小型水利工程管理体制改革。积极探索农村小型水利工程管理新机制、新办法，明确管护范围、管护责任、管护界限，强化农村小型水利设施的建后管理。加强农民用水户协会建设，实现农村小型农田水利设施农民自建自管。大力推进水价改革，建立科学合理的水价形成机制，确保工程良性运行。
三、全面从严治党，为水利改革发展提供坚强保障
加快水利改革发展关键在党，关键在干部。各级党组织要不折不扣落实新时代党的建设总要求，把全面从严治党要求落实到水利工作各方面和党建全过程，扛牢抓实管党治党责任，为完成全年各项目标任务提供坚强有力保障。
1、提高政治站位，践行使命担当。新时代呼唤我们以更高的政治站位和更务实的工作作风履行党和人民赋予的职责使命。一要强化使命意识。3月5日区、镇、村负责干部大会部署的任务，对水利工作提出了更多新的要求，特别是把水利建设作为增强发展后劲的一项重要任务，列出了“一票否决”指标，我们必须坚持全区“一盘棋”，使出“洪荒之力”来抓推动、抓落实。要进一步细化新任务，牢记新使命，增强存在感和成就感，始终保持冲锋陷阵、一线作战、大干快上的工作状态，以爬坡过坎、攻坚克难、负重奋进的昂扬锐气，顶住压力加油干，励精图治抓发展，奋力实现新目标、推进新跨越。二要增强创优意识。坚持以解放思想促进工作创优。要破除“画地为牢”思想，开阔眼界、开阔胸襟，主动按照科学化、精细化、规范化的要求,瞄准高标准、追求高水平;破除“墨守成规”思想，先试先行，敢闯敢干，针对新情况拿出新办法，创造性地开展工作;破除“小进即满”思想，拒绝平庸，始终保持强烈的进取意识，自找差距奋进、自加压力创优。全局系统要紧紧围绕“打造一流团队、培育一流作风，创新一流管理、创造一流业绩”的要求，全力创先争优，各项工作都要出色出彩。三要展现担当意识。勇于担当是一种责任、一种精神,更是一种能力。当前我区水利正处于大建设大发展的重要机遇期，任务繁重，矛盾较多，困难不少。全局干部职工要在抓落实中体现自己的责任与担当，严肃政治纪律、组织纪律，自觉与党中央保持高度一致，坚决执行区委区政府决策部署，严格落实局党组的各项决定和工作安排。各级负责同志要以身作则、带头垂范，既当指挥员又当战斗员，要到一线去解决问题和矛盾，对发现的问题不回避、不遮掩，坚持直面问题，一针见血，以强烈的责任担当推进工作落实。全体干部职工要树立“功成不必在我，建功必须有我”的境界，把履行职责担当作为人生历程的交代、人生价值的展现，切实肩负起党和人民的重托，干好自己这一任，跑好自己这一棒，不留遗憾、无愧于心。
2、严明工作纪律，强化责任追究。“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”纪律和规矩是一个单位良好运行的准则。全局干部职工要以更强的纪律观念要求自己，将守纪律、讲规矩内化于心、外化于行。一要认真落实党建责任。扎实开展“基层党建质量提升年”活动，全面推进党支部“五化”建设，开展示范党支部创建活动。全面学习贯彻党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促使党员干部进一步坚定理想信念、增强“四个意识”，争做合格党员。严格执行“三会一课”、“支部主题党日”、民生生活会等党内制度，认真抓好党员考评工作，严格党员评议，严肃处理不合格党员。积极探索建立全体党员向党支部或党员大会报告履职情况的制度，不断增强无职党员的党性观念和身份意识。二要持续开展作风建设。进一步修订完善财务管理、督促检查、责任追究制度，切实把落实中央八项规定、省市九项规定精神融入日常管理。大力整治不作为、乱作为、慢作为、冷硬横推等问题，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。三要认真履行岗位职责。班子成员要既讲党性原则，又讲和谐合作，相互补位、坦诚相待，做到既认真落实本职岗位职责，又要彼此支持，相互配合。全局干部职工要紧紧围绕局党组确定的工作目标，心往一处想，劲往一处使，坚持以大局为重，正确取舍单位和个人的利益。各单位、股室要按照岗位目标管理责任制要求，做到定岗到人、定责到人，将各项工作量化细化，层层分解，落实到班组、到个人，确保事事有人抓，人人有事干，形成尽职尽责抓工作的良好局面。四要严格执行问责制度。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，把纪律规矩立起来、严起来、执行到位。坚持不懈地开展党性党风党纪和廉洁从政宣传教育，深入开展“廉政文化进机关、进家庭”活动，进一步增强廉政意识。不断加大党内监督力度，坚持纪检监察与内部审计、联合审计相结合，突出重要环节和关键岗位的监督管理，切实加强廉政风险防范。坚持把纪律挺在前面，注重抓早抓小，对苗头性倾向性问题及时进行约谈、提醒，对顶风违纪问题严肃查处，以零容忍态度惩治“四风”问题和腐败行为，使钢规铁纪真正成为带电的“高压线”。认真做好区委巡察联络服务和巡察整改工作，接受区委的政治体检。
3、提升干事能力，激发工作活力。一要大力营造学习氛围。坚持把学习作为促进干部职工作风转变、提高履职能力的基础性工作来抓。大力鼓励、支持干部职工学业务、学技术，建立科学有效的专业考核与职称评聘制度，将资格证书、岗位设置、操作技能、工资待遇等统筹考虑、紧密挂钩，大力营造比学习、比工作、比贡献的良好氛围。以“勤、廉、俭、孝、和、法”为主题办好“道德讲堂”，打造文化品牌。继续开展“一月一法一讲堂”学法讲法竞赛，积极组织开展技能比武，切实提高全局干部职工的政策理论水平和业务能力。二要大力挖掘人才潜力。拓宽引才渠道，从二级单位、大学生培训基地遴选优秀人才到局机关跟班学习，打破人才培养和“重用”的身份界限，破格聘用看准了的优秀人才。加大育才力度，建立学习教育基金，大力鼓励、支持干部职工脱产到专业院校学习专业知识,送派技术人员到上级业务主管部门和专业技术机构跟班学习，对自觉参加各种业务培训，获得专业资格证书的给予助学金奖励。三要大力开展文明创建。把深入推进精神文明建设作为凝聚力量、激发活力、助推发展的强大动力，维护和谐的单位环境。以争创省级文明标兵单位为目标，深入开展文明单位创建活动。积极开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿者服务和网络文明传播志愿者活动，保持志愿者服务活动常态化。更加重视和加强工会工作，完善组织机构，落实工作经费，执行相关政策。经常组织干部职工开展篮球友谊赛、学习竞赛，举办趣味体育赛等，不断丰富职工文化生活。切实抓好计划生育和综治ww等底线工作，严格实行一票否决、责任追究等制度，确保系统和谐稳定。各单位都要把创建文明单位作为一项重要的工作任务，强化创建意识，落实创建措施，实现创建目标，大力营造全局上下联动、全员参与的创建氛围。
同志们，2018年水利工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们在区委、区政府的坚强领导下，以高度负责的精神，科学严谨的态度，不忘初心、砥砺前行，不断开创水利改革发展新局面，为建设美丽幸福新xx打下坚实的水利基础，作出新的更大的贡献!
XX年责任考核总结暨XX年工作部署动
员大会讲话稿
在全县上下全力冲刺一季度各项工作开门红的关键时刻，县委、县政府隆重召开XX年度目标责任考核总结表彰暨XX年重点工作部署动员大会，主题非常突出，导向非常鲜明，就是让大家看一看、比一比、想一想，知后而思进，知难而克艰，进一步激励斗志，比拼争先，迅速掀起“全面争先创优，重振凤县雄风”的发展热潮。
刚才，佑宏同志就XX年度目标责任考核情况作了说明，选会同志宣读了XX年度目标责任考核结果通报和招商引资等四项重点工作表彰决定，大会对XX年度全县目责考核、重点项目建设、招商引资等先进集体和个人进行了表彰奖励，xx镇、林业局作为目标责任考核先进单位代表作了非常精彩的交流发言，体现出精神状态很好，干事激情很高，效果非常明显。去年，这两个单位所做的工作大家也是有目共睹的，能抢抓机遇，能开拓创新，谋事积极主动，干事攻坚克难，开创了两个单位工作的新局面，这些都值得全县上下学习借鉴;红花铺镇作为较差单位作了表态发言，表态非常好，提出了今年的工作目标，体现出知耻而后勇的精神状态，希望红花铺镇认真抓好贯彻落实，兑现承诺，全面争先创优。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!全县上下要以这次会议召开为契机，以先进为榜样，找差距、议措施、出实招，以更大的作为奋力开创幸福凤县建设的新局面。
下面，我就做好今年各项工作，讲几点意见：
一、发挥目标责任制考核的引领作用，确立“全面争先创优、重振凤县雄风”的总目标
目标责任考核是全国通用的上级衡量下级工作优劣的重要手段，是推动下级开展工作的重要举措，起着指挥棒、导向标的引领作用。目标的设定，既体现了上级对下级的工作要求，更体现出一个地区、一个部门的工作定位和工作状态。最终目标的实现，体现着一个地区的发展状态、发展水平，也体现着全体干部群众的心血和汗水，是一个综合反映。从XX年度全县目标责任考核结果来看，各镇、各部门考核等次与一年来的努力程度和工作实绩是一致的，与干部作风和精神状态也是一致的。大家也可以看到，凡是工作用心用智、动真碰硬的单位，考核结果就排在前面，得到的奖励就多;凡是工作按部就班、表现一般的单位，考核排名就比较靠后，得到的奖励就少。这既体现了实事求是、严格奖惩的考核原则，也体现了县委、县政府以实绩论英雄的工作导向。XX年的工作怎么干?确立什么样的目标?县委、县政府在综合分析各方面情况的基础上，把凤县放在全省、全市的大背景下去审视和考量，在今年第4次县委常委会上研究确定了全县工作的总目标是“全面争先创优、重振凤县雄风”，总要求是“综合考核夺优秀，单项考核争先进，亮点工作树典型。”为什么要确立这样的总目标和总要求，县委常委会主要有以下三个方面的考虑。
首先，凭借过去打下的坚实基础，我们必须全面争先创优、重振凤县雄风。也就是说，确定这样的总目标和总要求，我们凤县是有现实基础的。近年来，我们把县域经济社会转型升级作为主攻方向，围绕工业强基础、围绕旅游谋未来，强力推进“六类特色凤县”建设，全县经济综合实力有了很大提升，产业转型取得重大突破，自身发展能力显著增强。特别是去年，我们面对经济下行压力加大、多重困难叠加的复杂局面，面对全县经济发展进入阵痛期的现实，全县上下积极应对、攻坚克难，取得了来之不易的新成绩，使我们凤县保持加快发展上升通道的态势持续向好。一是经济总量得到了进一步的扩大，去年经济保持了15.7%的增速，高于全省、全市平均水平;城乡居民人均纯收入分别达到33548元和11765元。二是产业转型取得明显成效。文化旅游产业继续快速发展，消灾寺景区创建为国家4A级景区，“通天河谷”、“凤州花谷”分别入选宝鸡山水八景和宝鸡乡村游八景，《羊皮鼓舞》荣获全国第十二届民间文艺“山花奖”银奖，全年完成社会消费品零售总额16.2亿元，增速全市排名第五。特别是在中央八项规定严格执行的大背景下，我县去年旅游接待人数和门票收入持续稳步增长，体现了旅游质量和效益的同步提升。新兴的风电和石材产业发展前景看好，现有的风电项目和石材产业项目建成投产后，除了会带来稳定的地方税收之外，还将带动仓储、物流、装备制造、工业观光等相关产业发展，对全县经济发展具有巨大的支撑和带动作用。去年，龙源风电项目实现了一期、二期并网发电和三期部分并网发电，在关中、陕南地区实现了风电产业零的突破，得到了上级的支持和肯定，并且综合税收贡献超过了一千万。虽然石材产业园因为种种原因没有投产，但我县的石材销售效果非常明显，石材产业园的建设也取得了阶段性成效，为今年全面投产奠定了基础。三是创建工作取得重大成果，去年顺利通过国家生态县考核验收并成为陕西省首个国家生态县;全国文明县城复检一举达标，从全国XX多个县(市)中脱颖而出，成功入围全国县级文明城市提名城市(陕西省5个县，凤县是宝鸡市唯一获得提名的县)。同时，创建省级文化先进县、市级食品药品安全示范县通过评估验收。四是从全县经济发展来看，把近几年经济发展放在全县发展的历史进程中来看，近三年经济发展在以前高速发展的基础上进行了有效调整，经济增速由过去的30%以上调整到14%左右，虽然速度调了下来，但经济发展的质量效益得到进一步夯实，步入了一个比较好的状态，具备了全面争先创优、重振凤县雄风的基础。只要我们要倍加珍惜来之不易的奋斗成果，把全县上下、各个方面的智慧和力量凝聚到县委、县政府的总体部署上来，保持定力，主动作为，就一定能够实现全面争先创优、重振凤县雄风的总目标。
其次，解决好发展中面临的问题，我们必须全面争先创优、重振凤县雄风。也就是说，近几年我县经济社会发展中出现的这样那样的问题，倒逼着我们必须确立“全面争先创优、重振凤县雄风”的总目标，必须确立“综合考核夺优秀，单项考核争先进，亮点工作树典型”的总要求。从全市来看，我县存在的问题主要有两个方面：一是主要经济指标靠后，市上确认的8项主要考核指标中，除过农民人均纯收入增速第
2、生产总值增速第
4、规上工业增加值增速第
5、社会消费品零售总额增速第5以外，我县规上工业总产值、固定资产投资、地方财政收入、城镇居民收入等4项增速指标都处在全市后3位。二是工作亮点不多、影响不大。在今年2月26日全市目标责任制考核总结表彰大会上，我县总体考核结果落到了山区县良好等次的第二名，去年还是良好等次的第一，今年继续下滑，而且招商引资、重点项目建设和争取中省资金等6项重点工作也没有拿到一项奖励，可以说是全军覆没，这是近年来非常罕见的。今天会上印发了XX年度全县各单位获市委、市政府以上表彰奖励情况的通报，总共是19项，其中“硬头货”不多，而且这19项当中有相当一部分是XX年取得先进的表彰，反映出XX年的工作状态不佳、亮点不多、争先创优意识不强。实事求是地看，我县很多工作的思路做法还是比较超前的，比如去年的扶贫托底工程、土坯房改造、留守儿童关爱工程、孤寡老人温暖工程，包括去年的旅游产业二次创业等工作，都是谋划安排比较早，但是很遗憾，在工作的推进过程中被平庸所湮没，没有持之以恒、一抓到底，没有抓出成效，也没有认真总结，导致我县的各项工作陷入平常、没有亮点，在全市稀松平常甚至平庸。作为一个凤县人不应该是这样子，决不能自甘平庸，凤县过去有辉煌的历史，有骄人的业绩，大部分都是在座各位干出来的，为什么在XX年全军覆没呢?我看主要还是精神状态问题。这几年全县干部调整力度不大，大部分同志在一个岗位上干了四五年，出现了精神状态下滑的问题。所以把凤县放在全市当中来看，我们面临的问题倒逼着必须全面争先创优、重振凤县雄风。从全县的实际来看，一是产业优化升级的效益还没有得到最大化的发挥，铅锌、黄金传统工业效益不佳，新兴的文化旅游、风电和石材产业效益还未充分发挥出来，出现了“青黄不接”的现象。这就需要确立“全面争先创优、重振凤县雄风”的总目标和“综合考核夺优秀，单项考核争先进，亮点工作树典型”的总要求，来最大限度地激发新产业的潜能、最大程度地刺激传统产业的转型升级;二是高速发展过程中伴生的问题需要我们用“全面争先创优、重振凤县雄风”的总目标来引领和解决，毫不避讳地说，我们近年来发展中存在的最大的问题就是资金不足的问题、动力不足的问题和政府债务过大、债务质量不高的问题，这些问题只有通过快速发展、不断提高发展的质量和效益来解决，这就需要我们确立这样的总目标和总要求。三是干部干事创业的精气神不足。从XX年工作的实效就可以看得出来，我们干事创业精气神不足，等待观望现象严重。在座各位大部分都是凤县人，凤县的事业需要我们在座每一个人出力、流汗，才能推动凤县事业快速发展、取得实效。说低一点，这是我们的职责所在，说高一点，这就是为了凤县的未来去谋划，是对得起凤县历史、对得起生你养你的这一方热土。所以，县委、县政府提出“全面争先创优、重振凤县雄风”的总目标和“综合考核夺优秀，单项考核争先进，亮点工作树典型”的总要求，希望大家在这个总目标引领之下，把这个旗帜高高举起，通过宣传发动来进一步提振士气，焕发干事创业的激情。
第三，面对新常态带来的发展机遇，我们必须全面争先创优、重振凤县雄风。也就是说，我们具有“全面争先创优、重振凤县雄风”的难得机遇，必须抓住这个机遇，才能对得起凤县的历史和未来。有机遇抓不住，那就是对历史的犯罪。一是宏观政策的机遇。刚刚结束的全国“两会”上，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出，“着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级”。从实际情况看，今年以来全国的经济形势不容乐观，这是不争的事实。2月份国务院常务会议研究分析了1-2月份全国经济形势，认为经济下行的压力非常大，保增长、调结构的压力非常大，坚决不能让经济下行成为一种趋势和态势，如果经济下行过快，就无法保证调结构、促就业和社会稳定，所以必须千方百计采取措施，保持经济增长处在合理区间，不滑出底线，最有效的办法第一是扩大投资，第二是刺激消费，第三是扩大出口。现在看来，通过“一带一路”建设，扩大出口、扩大开放得到了明显改善，通过简政放权激发民间投资的活力，虽然放了好多权，但是民间资本的等待观望心理非常严重，还没有给民间资本坚定的信心，活力还没有充分地激发出来。那么，最有效的还是通过政府的调控、撬动金融资本来拉动经济增长。今年国家继续实行积极的财政政策，用财政这个杠杆，通过政府投资和国家控股的金融资本来撬动社会投资，今年安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%，其中，地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。并且适当发行专项债券，保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。另外一个，稳健的货币政策要松紧适度。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。可以看出，今年的宏观政策大环境要好于去年，各个方面干事创业的大环境将得到进一步优化，为我们争取项目资金、拓宽融资渠道、化解政府债务等工作提供了更大的余地和空间。二是中央对陕西工作高度重视的机遇。总书记在春节前到陕西来进行了为期四天的考察，对陕西工作提出了具体的要求，这是一个风向。习总书记对陕西的定位是，陕西正处在追赶超越的新阶段，要继续保持这种心齐气顺劲足的干事创业的精神状态，并对陕西发展提出了“五个扎实”的要求，涉及到陕西工作的方方面面，特别是“五个扎实”中的前三点是对陕西经济发展提出的具体要求，寄予了厚望，在考察过程中，习总书记到延安、西安、铜川考察了城市建设、社区建设和科研企业，都分别提出了具体要求，对陕西来说是非常难得的现实机遇。省委常委会研究了习总书记对陕西工作要求的贯彻落实意见，赵正永书记提出了20项具体工作，把习总书记对家乡的关心关怀转化成发展的机遇。我们要牢牢抓住中央对陕西工作高度重视的机遇，主动地做好机遇的衔接工作，融入到这个机遇当中去，借势加快发展。三是省市对凤县重视支持的机遇。去年以来，省市主要领导高度重视我县经济转型阵痛期存在的困难和问题，加大对我县转型发展的支持力度，帮助我们尽快度过阵痛期。去年，省委专门派调查组到我县来调研，对我县转型发展的思路、路径和取得的成效给予了充分肯定，对我县发展当中存在的问题高度重视。省委办公厅把这个调研报告在全省进行了转发，赵正永书记批示省发改委、财政厅牵头对我县存在的问题拿出具体的解决办法。经过积极对接，省发改委、财政厅会同省上十几个厅局，就如何支持凤县加快转型发展、尽快度过阵痛期提出了具体的意见，意见报到省委以后，赵正永书记批示“凤县要抓住机遇，做好各项具体工作，使这一机遇最大化。”省财政厅在汇报XX年均衡性转移支付分配方案的时候，赵正永书记亲自给省财政厅交代，凤县经济发展比较困难，请给予大力支持。就这一句话，就为我们去年均衡性转移支付增加了一千多万，其他转移支付资金超过了1.5亿，这些都是很不容易的成绩。更为重要的是，去年的这一系列举措给我县争取上级支持打开了通道，获得了上级支持的优先权。大家都知道，凤县没有进入全省扶贫开发重点县，这个损失是非常大的，上级对我们的政策支持、项目支持、资金支持大幅度减少。通过去年的努力，我们又重新夺回了这个优先权，并且优先权的效应还在持续扩大。最近，县委、县政府向省上提出要列入全省转型发展试点县，这个试点项目省上还没有敲定，但是可以肯定地说，一个地区确定1-2个县，凤县肯定能进入转型发展试点县;另一个试点是省上已经把我县作为全国中小城市综合改革试点县，这是省委、省政府确定以后上报国家发改委，在全国范围内确定的一个试点，(宝鸡确定凤县和眉县汤峪镇两个试点)，改革试点为期三年，赋予试点地区产城融合、城市投融资、土地要素、民生保障、社会治理等方面体制机制的改革试点权，这将为我们转型发展带来更多的政策利好。省市对我们凤县高度重视、大力支持，我们要牢牢抓住这个机遇，就必须确立“全面争先创优、重振凤县雄风”的总目标和“综合考核夺优秀，单项考核争先进，亮点工作树典型”的总要求，才能使这个机遇效益最大化，转化为实实在在的发展成果。
综合以上分析，不论是从基础条件，还是从现实问题和历史机遇来看，我们都必须确立“全面争先创优、重振凤县雄风”的总目标和“综合考核夺优秀，单项考核争先进，亮点工作树典型”的总要求。全县上下一定要把县委、县政府提出的总目标和总要求提明叫响，高高举起，各级各部门一定要围绕这一决策部署细化自己的工作思路目标，研究制定具体措施，落实各项工作任务，激发干事创业热情，形成“全面争先创优，重振凤县雄风”的热潮。
二、坚持快速发展不动摇，夯实全面争先创优、重振凤县雄风的经济基础
当前，我们已经进入了协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局的新常态。从中央协调推进“四个全面”的战略布局中可以看出，在新常态下，全面建成小康社会处在首要位置，经济建设始终是中心工作，发展仍然是第一要务，这是大势我们必须认真遵循。同时，作为西部欠发达的山区小县，我县经济结构不优、产业优化升级质量效益不明显、经济总量不大、前进中困难较多，依然是最突出的问题，这是我们凤县的县情，各项工作都必须从准确把握凤县县情出发，如果脱离了这一县情去谈发展，都是无源之水、无本之木。全县上下一定要统一思想，切实增强加快发展的责任感和使命感，以全面争先创优为引领，拉高标杆、干在实处、抓出风采，在转型攻坚、提质增效中实现新作为，在快速发展中推进县域经济再上新台阶，使我县能够牢牢站稳全省县域经济第一方阵，为重振凤县雄风奠定坚实的经济基础。
(一)加快工业转型升级，在培育壮大四大产业集群上实现新进展。围绕传统产业做优质量、新兴工业做大规模，以“双千”活动为抓手，加快培育壮大铅锌、黄金、风电、石材四大产业集群，实现扩总量与提质量齐头并进。一要突出整合和技改，推进铅锌产业集群化发展。要以资本为纽带，千方百计将铅锌资源整合集中到优势企业，强化资源和资本的规模效应，推动铅锌产业又好又快、可持续发展。以先进技术为引领，全面改造提升生产技术，提高铅锌资源利用效率和产出效益。围绕拉长产业链，大力引进和培育铅锌行业中下游配套产业，加快形成相对完备的铅锌产业体系。二要围绕增储和开发，做大黄金产业集群。紧抓“整装勘查”项目实施机遇，大力实施探矿增储项目，支持黄金企业加快探矿成果转化，新上一批黄金采选项目，不断扩大黄金生产规模。要加大招商引资和项目扶持力度，支持鼓励县内外企业开发黄金产品加工项目，加快延伸产业链条，着力提升黄金产业的发展效益和水平。三要坚持扩规模和融合发展并重，做大风电产业集群。全面加快风电场开发建设，今年要完成15个亿的投资，全县要达到25个亿的装机容量规模。要加快开发风电观光旅游线路，促进工业旅游发展，同时加大风电配套产业建设力度，加快山东呈祥风电设备制造项目的落地建设，使风电产业形成以风力发电-配套设施制造-风电旅游观光的产业集群。同时，要抓紧制定全市风电产业扶持政策，尽快上报市政府研究，使我县成为全市风电产业的龙头和全省新能源建设示范县。四要突出生态环保要求，加快培育石材产业集群。要严格采用洞采等环保生产技术和工艺，在生态、环保的前提下,全面加快石材资源开发步伐。年内石材工业园一期工程要达产达效，二期工程要尽快开工建设，加快培育集开采、加工、销售为一体的石材产业集群，形成梯次发展的良好局面。
(二)转变旅游发展方式，在促进文化旅游产业二次创业上实现新突破。去年我们启动实施了旅游“二次创业”，核心内容就是要转变发展方式，推动文化旅游产业尽快从规模扩张阶段转入效益提升阶段，进入以市场为主要推动力量的新一轮高速发展期。今年，我们要继续推进旅游“二次创业”，以市场化、商业化、产业化为方向，加快构建多元化、开放型的开发经营模式，力促文化旅游产业提速增效、提档升级，实现二次腾飞。一要强力推进宣传营销。要突出宣传重点，按照立足陕西、辐射周边、放眼全国，有层次、有针对性地开展旅游宣传营销，不断巩固和拓展客源市场。要深化智慧旅游内涵，创新市场营销方式，整合运用传统媒体和电商、微信等新媒体宣传平台，积极探索托管营销、政企合作等市场化营销模式，加快旅游形象宣传向旅游商品宣传转变，在市场营销的深度和广度上力求新突破。二要着力提升旅游资源开发水平。要在提高品位、丰富内涵、打造亮点方面下功夫，不断完善提升景区体系。要紧盯旅游市场需求，抓紧做好特色旅游线路开发，加快建设秦岭高山风电生态观光旅游区，深度开发古羌原生态体验、乡村旅游、红色旅游、水上娱乐等旅游产品，不断增强凤县旅游产品的吸引力。三要积极推进景区市场化经营。今年我县与港中旅正式签订了三个县属景区的合作经营战略框架协议，这标志着我县的景区市场化运营迈出了重要步伐。下一步，要主动做好对接协调和工作落实。四要持续完善旅游服务体系。要始终把服务放在旅游发展的重要位置，坚持以人为本，换位思考，持续做好旅游从业人员的培训提升，不断加强行业规范化管理。要深入推进依法治旅，规范旅游行业管理，健全旅游市场常态化监管机制，确保全年旅游综合收入高于去年。
(三)优化农业资源配置，在构建现代高效发展模式上实现新突破。扎实推进农业结构调整，着力破解生态环境约束和资源条件限制，积极发展品牌农业、绿色农业和休闲农业，加快推进农业现代化进程。一要培育提升农业新型经营主体。要突出示范园建设和低产园改造，推进特色农业规范化、标准化发展，年内创建省级农业示范园区1个、市级园区2个。按照“扶强、扶优、扶特色”的原则，重点支持茂龙果业、鼎宇农林等龙头企业做大做强，引导专业合作社规范管理。扎实开展农技服务体系建设和职业农民教育，加快建设县镇一体化农村产权交易平台，年内流转土地1万亩以上。二要深入推进农业与旅游融合发展。要以秦岭花谷产业带建设为引领，充分发挥波尔多庄园、汇丰山庄、东河桥豆腐宴等特色项目的带动作用，用活用好旅游、农业、基础设施等各方面的扶持政策和有利条件，引导群众和社会资本广泛参与休闲农业开发，年内建成5个示范性采摘园，新培育休闲农业示范点10个，创建1个国家级休闲农业示范点。三要着力完善农业营销体系。要鼓励发展实体直销，支持农产品开发企业建设电子商务平台，进一步完善营销网络，提高农产品销售收入，年内农产品商品化率要达到70%以上。全年实现农业总产值13.4亿元，增长10%以上。
(四)着力改善投资结构，在增强经济增长动力上实现新成效。投资拉动仍然是我县经济发展的主要支撑，要坚持投资可持续增长这一个前提，疏通中省财政性投资和社会投资两个渠道，围绕重点领域(生态环保、基础设施、民生工程和重大产业化项目)和关键环节(项目谋划、投资运作、建设管理)两个重点，持续扩大投资规模，提高投资效益，增强经济增长后劲。一要全力以赴抓争取。要全方位地向上争取项目资金，抓住现在的有利机遇，确保机遇的效益最大化。二要突出实效抓招商。招商引资仍然是投资的主渠道，要牢牢把握“知名企业、著名品牌、有核心竞争力、财税和就业贡献大、土地利用集约节约、生态和环境友好型”这六条招商标准，重点引进一批引领型、补链型、核心型产业化项目。重点要做好招商和推介工作，要全方位、针对性、立体式地做好招商引资推介工作。三要紧盯进度抓项目。今年确定的100个重点项目，县委常委会已经全部研究通过，对100个重点项目已经明确了实施部门、牵头部门和县级包抓领导。在讨论研究的过程中，一些领导的思想比较保守，没有体现“跳起来摘桃子”的精神，对一些需要努力争取的项目认为没把握，就提出去掉项目或者进行调整，如果每一个项目都是十拿九稳、没有任何问题了，那还需要领导包抓吗?正是因为在项目推进过程中肯定会有这样那样的问题，才需要领导去包抓、去协调解决。县委、县政府把今年重点项目定下了，特别是把一些有难度、有困难的项目列入领导包抓内容，就是体现领导包抓的重要作用，体现工作的积极性、主动性，体现“跳起来摘桃子”的这种精神。所以，大家要把思想和行动统一起来，围绕项目推动实施，一心一意抓好各项工作落实，千方百计解决好项目推进过程中遇到的困难和问题，这也是政治纪律的要求和政治品质的体现。在这里，我强调三个时间节点：3月底前续建项目必须全部开工、新建项目开工50%以上;6月底前新建项目要开工70%以上，完成年度投资50%以上，并打造出4-5个特色亮点项目;9月底前所有项目必须全面开工，完成年度投资80%以上，确保全年固定资产投资完成总量不得低于210亿元。
(五)促进产城融合，在加快城乡一体化进程上实现新作为。要坚持“兴城”与“兴业”相结合，一手抓城镇建设，一手抓产业发展，以“产城融合”促进城乡一体化，全面加快新型城镇化步伐。一要以人为本推进农业转移人口市民化。今年要落实好户口的迁移落户政策，有效保障进城落户农民的权益。要搞好城镇专业市场和商业街区规划建设，大力发展城镇三产服务业，进一步繁荣商贸，创造商机，聚集财气，吸纳进城农民就业。以人的城镇化为核心，有序地推进农业人口转移，也就是说以农民进城为方向，以产业就业为支撑，以提高进城农民素质为根本，来推进城镇化。二要大力提高城乡建设管理水平。要持续做美县城，启动实施建筑外立面、店面门头、管线下地、楼顶坡面等改造提升工程，加快丰禾山新区开发建设步伐，全面改善城区基础设施条件。要优化区域发展布局，以镇域经济特色为导向，加快推进各镇特色化、差异化发展。我们提出的是“一镇一业、一村一品”，在城乡发展中也要把这个理念贯穿进去。三要切实转变城镇化发展方式。深入推进城镇建设和管理社会化、市场化改革，努力走出一条政府推动、社会投资、以城建城、以城养城的可持续发展路子。加强对城乡存量建设用地、闲置低效土地的清理整治，盘活国有存量土地，实行政府投资与社会融资双管齐下，鼓励社会资本参与城镇建设和经营，现在推广流行的PPP模式要在我县开花结果。今年，凤州、坪坎、xx这三个镇要在镇区土地市场化开发方面主动作为，探索试点强镇扩权其他方面的各项工作，为全县探索路子。
(六)积极创新工作理念，在深化生态文明建设上实现新跨越。要以改革创新为动力，下大力气解决生态文明建设中的体制机制问题，努力推动生态文明建设迈上制度化、常态化轨道，切实巩固提升国家生态县建设成果。一要认真抓好国家生态文明建设示范区创建工作。环保局要抓紧与国家环保部进行对接，进一步明确创建任务和创建标准，尽快制定切实可行的创建工作方案，确保各项工作全面铺开，迅速实施。要结合我县实际，重点在生态文明建设产业化、长效化、社会化发展方面进行机制体制性研究探索，为全省创出路子，发挥示范引领作用。二要深入开展农村环境整治提升。今年要在完成5镇48村农村环境连片整治示范项目的基础上，重点在健全机制、完善制度上下功夫，切实把整治成果巩固好。从已经实施环境连片整治示范项目的镇村的环境卫生情况来看，基本的卫生整洁都做得不到位，反弹非常严重，今年要在巩固提升上下功夫，确保农村环境综合整治取得实效。三要强化环境监管治理。要全面贯彻新《环保法》，从严落实资源有偿使用和生态补偿制度，坚守生态保护红线。扎实推进重点领域、重点行业节能减排，认真落实大气污染、水污染防治措施，认真实施环保治污工程，严厉打击各种环境违法行为，确保不出现任何环境污染事件。
三、深化改革、扩大开放，激发“全面争先创优、重振凤县雄风”的动力和活力
新常态需要新动力，新动力要靠改革来激活。XX年是全面深化改革的关键之年，经过改革元年的强力推动，今年改革工作攻坚克难、啃硬骨头的特征更加明显。我们必须在组织领导上更加用力，在工作上更加务实，把中省市的“规定动作”与凤县的“自选动作”相结合，把重点突破和整体推进相结合，深化改革、扩大开放，为“全面争先创优、重振凤县雄风”增添源源不断的动力和活力。
在深化改革方面，一要积极跟进落实中央和省市的重大改革举措，上下对接、配合全局，确保上级各项改革举措在凤县落地生根，全面完成政府机构改革、事业单位分类改革、镇村综合改革和公车改革等重点任务。特别是镇村综合改革工作，要围绕强镇扩权，在赋予镇级人权、财权、事权、发展权上大胆创新，挖政策、找机遇，有效整合生产要素，加速镇域发展崛起。二要抓好自主改革创新工作，以解决制约发展的体制机制问题为重点，深化行政审批制度改革，建立权力清单和负面清单制度和公开制度，对行政事业性收费和经营服务性收费实行目录清单管理，年内，行政审批事项精简三分之一;以全力争取全国中小城市综合改革和陕西省直管县“两项试点”为标志，使一些关键环节的改革上升到国家和省级层面，推进顶层设计和基层探索良性互动，为省市乃至全国创造鲜活经验;以破解产业优化升级为工作着力点，大胆探索创新，努力在破解农民增收“高原期”、工业园区和旅游景区管理运营体制机制创新、公共服务设施建设、公共服务产品开发供给等改革方面取得重大进展。各镇、各部门“一把手”要切实担负起改革的责任，在具体工作当中要统筹兼顾，积极稳妥地推进改革。
在扩大开放方面，今年，国家进一步加大西部开放力度，强力推进“一带一路”建设，为我们凤县走出去拓展发展空间、引进来强化招商引资带来了重大机遇。一要注重融合发展，立足我县良好的风能发电、文化旅游、生态农业资源和基础，找准目标定位，主动融入“一带一路”、关天副中心建设的战略大布局，借助西洽会、乌洽会、西交会等交流合作平台，深化区域合作，扩大招商引资，积极承接东部沿海地区产业转移，引入外来资本助力转型发展。二要注重互补发展。充分利用我县北连天水、西临陇南、南通汉中和四川的地理位置优势，在工业、文化旅游、基础设施建设等方面积极谋划跨县域、跨省际之间的合作项目，特别是十天高速陇南段连接线、通天河景区至桃花坪等交通项目，发改、交通部门要主动协调对接，争取项目早日落地建设，使宝汉、宝天、十天3条高速公路在我县实现互联互通，进一步破解我县交通边缘化的局面。我县的全国人大代表周喜玲在全国“两会”上也做了呼吁，会促进这项工作快速进展、取得实效。三要注重借脑借智发展。加大引才引智工作力度，向先进发达地区、同质化地区学习借鉴转型发展的成功经验，学习借鉴先进经验是一条捷径，我们今年要在这方面加大力度，促进我们凤县的转型发展。还要动员鼓励县内企业主动走出去，与全国行业500强开展生产联营、技术合作，拉长产业链条。加强与高校、科研院所的技术合作，搭建产学研平台，力争在我们全县的重点产业领域取得新的突破，提高自主创新能力，提高新兴产业的发展质量和效益。
四、深入推进法治凤县建设，强化“全面争先创优、重振凤县雄风”的法治保障
法治凤县建设是县委全委会作出的重大决策，也是贯彻党的十八届四中全会精神的具体体现，对凤县来说，全县上下要坚持用法治为“全面争先创优、重振凤县雄风”保驾护航，深入推进法治凤县建设，在全社会形成人人守法、依法办事的正确导向。一要推进依法行政。要强化依法行政、依法办事、依规办事的刚性要求，把“法无授权不可为，法定职责必须为”作为权力行使的根本准则。要抓住各级领导干部这个“关键少数”，强化法治意识、法治思维。二要推进全民守法。对社会大众来说，法治将成为规范社会公民的基本行为准则，无理不能取闹，有理也要依法理性表达，运用法律法规来维护自身的合法权益。要抓住人民群众这个“最大基数”，结合“六五”普法，创新载体，加强普法教育和公民道德建设，在全社会形成敬畏法律、遵守法律、维护法律的土壤和气候。三要推进诚信建设。XX年6月，国务院发布了《社会信用体系建设规划纲要(XX—2020年)》，对加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境作出了规划。我们要以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，通过法律规范、道德约束、公众监督、舆论引导，提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会发展环境，推动形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全社会的自觉行动和行为规范。
五、贯彻全面从严治党新部署，夯实“全面争先创优、重振凤县雄风”的政治保证
全面从严治党，是以习近平为总书记的党中央治国理政的一个核心思想，也是政治新常态最鲜明的特征，体现了伟大事业与伟大工程的高度统一。这里，我重点强调四个问题：
一要加强思想建党，坚定理想信念。要把坚定理想信念作为共产党人的精神之钙，解决好总开关的问题。习总书记在陕西视察结束时的讲话当中提出“五个扎实”要求的最后一点就是扎实推进从严治党，要从延安精神当中汲取力量，我们一定要加强思想建党、坚定理想信念，把坚定理想信念贯穿到具体工作当中去，而不是挂在嘴上、写在纸上。
二要坚持依规治党，守纪律讲规矩。要牢固树立纪律和规矩意识，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律、保密纪律，一切按纪律来、按规矩办，不踩红线、不越底线，全县各级领导干部要在守纪律讲规矩上作好表率。
三要严格落实“两个责任”，营造良好政治生态。营造良好政治生态，关键是要抓住落实“两个责任”这个“牛鼻子”，抓住领导干部这个关键。各级党组织和书记要聚精会神抓党建，切实担负起全面领导、选人用人、作风建设、源头治理、支持保证、示范表率六个方面的主体责任，切实抓好纠正选人用人不正之风、领导干部超职数配备、创建服务型基层党组织、支持执纪执法机关查办案件等工作，坚决克服“好人主义”，坚决不当“好好先生”，自觉成为从严治党的党组织、党组织书记。各级纪检监察组织要聚焦主责主业，始终保持执纪问责监督的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处“三类人”(一是十八大后不收敛不收手的干部，二是问题线索反映集中、群众反映强烈的干部，三是现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部)，着力查处发生在群众身边的“小官大贪”问题，做到有腐必反、除恶务尽。要加大问责追责力度，严格实行“一案双查”，切实让严管的责任意识成为思想自觉、严格的责任制度成为刚性约束、严肃的责任追究成为常态化手段。
四要廉洁自律，适应全方位监督。在从严治党新常态下，各级领导干部要习惯在“聚光灯”下工作，在网络包围下工作，在舆论监督下工作，主动接受社会各方面的监督。要强化自律之心，不放纵个人的欲望，不心存网开一面的侥幸，有权也不能任性，明晰工作和生活界限，珍惜自己的名节，重视自己的形象，管住管好自己的娱乐圈、生活圈、交往圈。要强化他律之心，自觉把监督约束当成是对自己的保护，认真落实个人重大事项报告、任期经济责任审计、述职报告评议等项制度，按制度办事，按规矩行事，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。这里我要强调落实个人重大事项报告制度，这实际上是对自己负责的态度，领导干部个人重大事项必须如实地向组织报告，不能隐瞒。今年开始，上级纪委和组织部门要对领导干部个人重大事项报告进行抽查，抽查一旦有问题就要核查，核查有问题就要处理，凡是提拔的领导干部个人重大事项是必查的内容。忠诚老实就体现在如实地向组织报告个人重大事项，一定要克服侥幸心理、克服蒙混过关思想，如实地向组织报告个人重大事项。
一分部署，九分落实，关键还是要落实。各镇各部门要围绕“全面创先争优、重振凤县雄风”的总目标和“综合考核夺优秀，单项考核争先进，亮点工作树典型”的总要求，对照县委、县政府工作部署，迅速对工作任务进行细化分解，确定各自争先创优的重点、亮点和着力点，研究制定具体的工作计划和落实措施，按照每个月来定计划、定任务、定责任，一个月需要达到什么进度，就必须干到什么进度，积小胜为大胜，以每个镇、每个部门工作的争先创优，保证和促进全县整体工作的争先创优。一要树立鲜明导向。要发挥目标考核管理的“指挥棒”作用，坚持以发展论英雄、以实绩用干部的导向不动摇，把考核结果与评优表模、公务员年度考核、干部选拔任用相结合，奖优罚劣、奖勤罚懒，激励引导各镇、各部门和领导干部带着使命、带着追求，勇于担当，勇于超越。今后，县委、县政府将一如既往地在用人上、表彰上、荣誉上向争先创优、干事创业的单位和干部集中，把各种实惠向干事创业、争先创优的单位和干部倾斜，在全县倡导形成人人争先创优、干事创业的浓厚氛围，倡导形成人人敬仰争先创优、干事创业，人人鄙视懒政怠政、碌碌无为的社会风尚。二要夯实工作责任。全体县级领导要带头强化责任意识、问题意识，对分管部门和联系镇的重大工作，时刻做到心中要有一本进度账、问题账、措施账，保证每周过问了解一次进展情况，每月深入一线协调解决一次突出问题。各镇各部门“一把手”要切实履行好第一责任人的职责，在重大工作上亲自部署、亲自安排，对工作中存的问题要亲临一线协调解决，提高执行力，确保各项工作顺利推进。各镇各部门的分管领导要在分管范围内负全责，要不等不靠，积极主动地推进各自分管领域的工作，争先创优，出亮点、树典型，这也是能力水平的体现。三要加强督查考核。县委督查室、县政府督办室、县考核办要加强对重点工作的督促检查，带着问题去、盯着问题查，严格实行“月检查、季通报、半年考核”的督查制度，尤其要对重点工作、重点项目完成进度靠后的，采取发督办函、发黄牌等形式，进行警示督导，对工作进度与目标要求差距大、进展严重迟缓、影响全县整体工作的，坚决进行责任追究。今年，县考核办要联合电视台、政府信息网，每季度把县级领导包抓工作及各单位目标任务的完成情况在新闻媒体上进行公示，接受社会公众评判。对年底不能完成目标任务的单位，当年不得评为优秀，班子成员不得评优和提拔，努力形成乡镇之间、部门之间、干部之间比学赶超、力争上游的浓厚氛围。特别是县委督查室、县政府督办室、县纪委监察局和县考核办的督查考核要敢于碰硬，铁面无私，敢于得罪人。去年在督查工作过程中，督察部门和工作人员敢于动真碰硬，铁面无私考核，树立了较好的形象，但有的部门、有的干部还专门给督查干部找茬，这种行为县委、县政府要严厉打击，今后再遇到这种情况一定严肃处理。
同志们，新常态要有新作为，新使命激发新动力。让我们以总书记在陕西视察时提出的“五个扎实”的新要求为引领，在市委、市政府的坚强领导下，始终保持适应新常态的底气、干事创业的豪气、敢于担当的勇气、改革创新的锐气，埋头苦干，奋发进取，为全面创先争优、重振凤县雄风，加快幸福凤县建设作出新的更大的贡献!
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