企业重大经营决策部署落实情况审计探讨
【摘要】开展企业重大经营决策部署落实情况审计，是新“内部审计工作规定”赋予企业内部审计的新使命，对企业内部审计职能的延伸和企业重大经营决策的推进具有重大意义。本文结合铁路企业内部审计实践，谈谈对企业重大经营决策部署落实情况审计的认识，以期对这一新的审计领域提供可借鉴的审计思路和方法。
【关键词】重大决策;部署落实;内部审计
2018年1月，审计署发布了新修订的《关于加强内部审计工作的规定》，对内部审计机构职责作出了调整，其中新增了“对本单位及所属单位发展规划、战略决策、重大措施以及年度业务执行情况进行审计”。这意味着开展重大经营决策部署落实情况审计成为内部审计机构的一项重要职责，也是赋予内部审计的一项新使命。
近年来，中国铁路总公司各级内审机构紧紧围绕服务企业改革发展大局，更新审计理念，创新审计方法，不断拓展审计领域，积极探索试行重大经营决策部署落实情况审计。2013年，铁路实行货运改革，推出“一口价运输”“门到门运输”等一系列重大改革举措。为推动货运改革重大经营决策部署落实，铁路各级内审机构试行开展了货运组织改革部署落实情况审计;近年来，又陆续开展了内部工资分配改革、增收节支创效措施等重大经营决策部署落实情况审计。笔者结合审计实践，谈谈对企业重大经营决策部署落实情况审计的粗浅认识。
一、开展企业重大经营决策部署落实情况审计的意义
(一)有助于推动企业重大经营决策的贯彻落实
企业实施重大经营决策，往往会遇到惯性思维、既得利益者阻力等影响，从而导致在重大经营决策部署落实过程中，发生行动迟缓、执行偏差、甚至违规违纪等问题。如铁路货运组织改革工作量大、政策性强，普遍存在行动迟缓、执行存在偏差等问题;铁路内部工资分配改革影响到部分既得利益者利益，普遍存在推动难度大、选择性执行等问题。通过内部审计可以及时发现重大经营决策部署落实过程中存在的问题，及时提出整改意见和建议，督促审计对象及时纠正，从而推动企业重大经营决策的全面贯彻落实。
(二)有助于企业不断完善和改进经营决策
开展企业重大经营决策部署落实情况审计，一方面及时发现和纠正执行过程中出现的各种问题，另一方面及时收集执行过程中的相关经验教训等信息资料。对某些具有普遍性、倾向性的重大经营决策，发现部署落实过程中出现的弊端或缺陷，及时向管理决策层提出改善的合理意见和建议，为不断完善和改进经营决策提供科学合理的依据，促进企业既定目标的实现。
二、审计的主要内容和方法—以铁路货运组织改革审计为例
审计项目应根据具体审计目标来确定审计内容和方法，不同的审计项目有不同的审计内容和方法。笔者以铁路企业货运组织改革部署落实情况审计为例，介绍其主要审计内容和方法，以供借鉴。
(一)货运改革相关制度建设和推进情况
通过检查铁路局货运改革实施方案和相关制度建设以及推进情况，评价铁路局落实铁路总公司货运改革要求的情况。
(二)货运改革组织架构建设及职能职责履行情况
通过检查铁路局营销机构、物流服务机构设置和相关机构职能职责的履行情况，评价货运改革后铁路局是否建立了面向市场需求的多层次、全方位的货运营销体系，相关职能职责是否落实。
(三)货运改革相关业务流程的运行情况
1.货运需求受理情况。通过检查各项货运需求受理渠道畅通性，以及货运需求的完整真实性，分析判断受理方式是否简化、快捷，是否保证敞开收货，各项货运需求是否真正体现市场需求。
2.运力配置对市场需求的适应性。通过检查货运日计划编制基础和方式、运力配置原则，评价是否依据实货编制计划，组织运输，并按照适应铁路货运市场需求建立了公开公平的运力配置机制。
3.全程物流服务业务开展情况。通过铁路局实际开展门到站、站到门接取送达、上门装卸等门到门业务量的分析，评价全程物流服务业务的开展情况。
(四)主要政策的执行情况
1.货运需求实行敞开受理情况。通过审计人员装扮“货主”身份申请发运货物测试，评价铁路局是否对货运需求进行了敞开受理。
2.运力配置的公开公平性。检查铁路局是否建立了面向市场客户运力配置的公平公开制度及运力配置公平公开情况，评价运力配置的公平公开性。
3.“一口價”收费规范性。通过现场抽查货运业务“一口价”收费政策的执行情况、综合物流服务费收取的规范性以及运价下浮的规范性，评价铁路局对货运改革收费政策执行是否到位。
(五)货运相关信息系统有关环节的管理情况
检查12306电子商务系统、旬方案编制系统、日计划编制系统、货票系统间信息是否自动对接，是否实现计算机自动排队订车。
(六)货运改革综合评价
根据审计情况和取得的相关资料，综合分析评价铁路局货运改革的效果。
1.收集媒体报道，以及12306网站在线调查内容、留言、建议、投诉等资料，分析总结社会对货运改革的体验评价，评判货运改革的社会满意度。
2.结合审计重点内容情况，从货运改革相关制度健全性、货运改革组织架构建设和职能职责履行情况、运力配置对市场需求的适应性及公开公平性、“一口价”收费规范性、信息系统相关管理情况等方面的综合分析、评价铁路局执行铁路总公司重大决策的情况。
3.分析相关指标变化情况，评价货运改革经济效果。通过分析货运改革后与货运改革前的货物发送量、装车数以及运输收入变化情况，评价货运改革经济效果。
三、开展企业重大经营决策部署落实情况审计应注意的事项
(一)明确审计目标
审计目标是审计工作的灵魂，对整个审计工作具有指导和决定性作用。审计内容的确定、审计范围和对象的选择、审计方法的运用，以及如何进行综合分析、提出审计建议等，都是由审计目标所决定。因此，要明确审计目标，及时、不折不扣地贯彻落实。不同审计项目又应根据自身特点明确具体目标，整个审计工作紧紧围绕目标开展，才能不偏离方向、提高效率，不能“眉毛胡子一把抓”。
(二)突出重点，量力而行
目前开展企业重大经营决策部署落实情况审计，对许多企业内审来说是一个新领域、一项新任务，还存在诸多“瓶颈”，如审计工作量大、专业审计人员不足、审计经验不够等。因此，我们应选择重点项目，抓住重点环节、关键时点和重点内容，根据自身实际能力，有重点地开展，积极稳妥逐步推进。如我们铁路企业就是在先试行开展货运组织改革部署落实情况审计的基础上，取得经验后才逐步推广扩大到内部工资分配改革、增收节支创效措施等重大经营决策部署落实情况审计。
(三)突出跟踪审计特点
开展企业重大经营决策部署落实情况审计要突出跟踪审计的过程性、时效性和预防性作用。内部审计要在重大经营决策部署落实过程中选择恰当时机介入，及时发现和纠正问题，督促被审单位建章立制，防范问题再次发生。如我们开展贯彻落实货运组织改革情况专项审计，各铁路局若干审计组同步开展，每天各组将审计情况反馈给铁路总公司审计局综合审计组分析整理后，随时向铁路总公司管理决策层报告，充分体现了审计时效性。不同于常规审计项目，在出具审计报告后再向管理层报告。
(四)采取灵活的审计方式
对于企业重大经营决策部署落实情况审计，应根据项目特点灵活选择合适的审计方式，以提高审计效率和效果。有的应单独审计，有的可与项目审计结合进行;有的应统一组织同步实施，有的可独立组织实施。如我们铁路企业开展货运组织改革部署落实情况审计，因工作量大且复杂，采取的是统一组织同步实施、单独审计方式;对内部工资分配改革、增收节支创效措施等重大经营决策部署落实情况审计，因工作量相对较小，我们采取与项目审计结合的审计方式。
(五)注意防范风险
开展企业重大经营决策部署落实情况审计，主要注意防范两类风险：一是审计责任方面的风险。内部审计要准确把握自身定位，做到不缺位、不越位，不参与决策和管理，对应由被审计单位决定的事项不表态，以免引起责任风险。二是审计质量方面的风险。由于审计人员的技术、水平和能力的限制，容易形成质量风险，内审机构除应加强培训外，还应适当聘请外部专家参加，降低审计质量风险。如我们铁路企业开展货运组织改革部署落实情况审计时，就聘请了铁路调度、货运等部门专业人员参加，以提高审计质量。
作者：漆文伟
一、统一思想认识，动员部署工作
5月31日，福建省政府组织省发改委、经贸委、监察厅、司法厅、工商局、安监局、环保局、福州电监办等8部门参加了“全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”电视电话会议。全省共设置84个分会场，参会人员约1650人，各市、县(市、区)的政府领导和专项行动成员单位负责人参加了会议。
全国会议结束后，福建省政府紧接着召开全省电视电话会议，副省长李川在会上进行了动员部署，强调各级政府各有关部门要统一思想，充分认识环保专项行动的重要性和紧迫性，严格按照全国的统一部署，落实专项行动的各项工作;要求各级政府要切实担负起打击违法排污、保障群众健康的责任，加强组织领导，成立相应的机构实行统一领导，周密部署，层层落实;各部门要在政府的统一领导下，各司其职，进一步完善部门联动工作机制，落实联合办案和案件移送制度，相互支持，密切配合，形成整体合力，务求环保专项行动取得实效。各设区市政府也都召开了会议，贯彻落实国家和省电视电话会议精神，动员部署本地区环保专项行动工作。
省环保局将环保专项行动列入今年的一项重点工作，有关工作早研究、早部署，全国电视电话会议前就组织人员牵头起草了全省专项行动实施方案;会议结束后，结合会议精神，进一步修改完善实施方案，及时送相关部门会签。各部门(委、厅、局)参加全国电视电话会议的分管领导及时将国家今年环保专项行动的要求向本单位党组作了汇报，组织本单位相关处室负责人及有关人员传达学习贯彻会议精神。
二、成立工作机构，加强组织领导
我省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动由省政府统一领导，各级各部门协同配合统一行动。省环保局已联合省发改委、经贸委、监察厅、工商局、司法厅、安监局、福州电监办等8个部门报请省政府成立福建省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，组长拟由分管副省长苏增添担任，副组长拟由省监察厅厅长陈伦、省环保局局长李在明和省政府办公厅副主任林宝金担任，成员拟由环保局其他领导和另外7个部门的分管领导组成。领导小组下设办公室，挂靠省环保局，由省环保局局长李在明兼任办公室主任，办公室成员由各委(厅、局)有关处(室)负责人组成。
为更好地履行牵头组织协调职责，省环保局成立了由局长李在明为组长，其他局领导为副组长的省环保局专项整治行动领导小组。领导小组下设办公室，由分管副局长陈宁兼任办公室主任，机关职能处(室)、直属单位负责人为成员，具体负责组织协调环保专项行动的各项工作。同时，将专项行动环保部门的各项工作进行分解细化，层层落实，明确各单位的职责和责任人。
三、制定实施方案，明确工作任务
5月23日，收到国家环保总局等7部门《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》后，省环保局领导高度重视，立即召集人员学习领会文件精神，组织部署有关工作，要求环保部门要切实履行牵头组织的职责，抓紧起草行动实施方案。
为确保环保专项整治行动取得实效，根据我省实际情况，福建省环保局、发改委、经贸委、监察厅、工商局、司法厅、安监局、福州电监办联合制定了《XX年福建省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，目前已完成文件的会签，正报请省政府审定后印发给各地实施。《实施方案》明确了整治的工作重点和各成员单位的职责，并提出具体工作要求和保障措施等。《实施方案》结合实际，突出重点，兼顾全面，在国家集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患，集中整治工业园区的环境违法问题和集中整治建设项目环境违法问题3个整治重点的基础上，增加了集中整治危险废物收集、贮存、运输、处置中存在的突出问题和以往环保专项行动和环境安全大检查挂牌督办企业的环境问题2个工作重点。
为认真贯彻落实自治区、南宁市关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知精神，扎实做好2016年岁末年初安全生产工作，预防重特大事故发生，我城区精心组织开展安全生产大检查工作，现将主要情况汇报如下：
一、周密部署，切实履行 “党政同责、一岗双责”规定
城区区委、政府始终高度重视安全生产工作，把岁末年初安全生产工作当做重要的政治任务，周密部署，切实抓好“党政同责、一岗双责”规定的落实。城区安委会制定下发了《南宁市邕宁区安全生产百日攻坚战工作实施方案》，将岁末年初安全生产大检查与百日攻坚战相结合布置开展安全生产大检查。一是制定城区领导深入相关行业检查工作措施，由城区政府领导亲自带队，分成6个检查工作组，主管职能部门参加，深入非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑工地等高危行业一线进行安全生产工作督查。二是安委办联合相关部门深入道路交通、建筑工地、危险化学品等行业开展安全工作督查，检查组深入企业生产一线，对重点安全隐患和危险源进行了大排查，及时将安全生产隐患反馈对企业提出了明确要求，指导督促相关行业和工地认真落实节日各项安全保障措施和应急措施。
二、城区领导带头，突出抓好道路交通、危险化学品和易燃易爆物品隐患排查治理
为切实抓好岁末年初安全大检查工作，城区党委、政府主要领导率先垂范，负总责，分管领导具体抓好各主管领域的安全生产工作。严格要加各领域主管部门加强对安全生产工作的领导，切实履行一岗双责，党政同责，强化企业主体责任，突出危险品、化学品、烟花爆竹等重点领域监管排查，坚决遏制重特大事故发生。
根据城区党委、政府布置，11月11日11月至15日，由城区分8个小组在城区范围内开展了全面的道路交通、建筑施工、非煤矿山、消防、烟花爆竹、易燃易爆危险品场所拉网式排查。共检查运输交通企业2家，易燃易爆危险品经营企业18家，其中加油站10家、燃气公司4家、民爆物品公司2家、化工公司2家。共检查易燃易爆危险品企业18家，发现隐患8处，下发责令改正通知书5份。针对发现的问题，检查组还当场进行了纠正、指导，严格要求易燃易爆危险品企业高度重视消防安全工作，认真查找自身在消防安全方面存在的薄弱环节，做好防控措施，严防死守，切实保证易燃易爆危险品场所的消防安全
三、充分发挥安委会办公室牵头协调职能，组织安委会成员单位认真开展岁末年初安全大检查
根据南宁市的安排部署，制定了大检查工作方案，深入开展安全生产大检查，各乡镇、部门主要领导亲自安排部署，亲自督促检查岁末年初安全生产大检查工作，分管领导切实履行职责，带队深入非煤矿山、危险化学品、道路交通、烟花爆竹等重点行业领域和重点单位开展安全生产检查工作，做到了安全生产大检查横向到边、纵向到底，不留死角。在检查中，采取了单位自查、部门检查、联合检查的方式，开展多层次、全范围的安全生产大检查、大排查、大整改活动。一是单位自查。各生产经营单位根据有关行业规定的要求，认真组织开展安全生产自查自改工作，做到人人查、岗岗查、班班查，在进行自查基础上，又由专门的安全管理人员对本单位的重点场所、重点环节和重点部位进行系统排查。二是部门检查。各行业主管部门按照职责分工，对本行业领域生产经营单位开展安全生产大检查情况进行全面检查，强化监管，严格执法，对发现的安全隐患，责令立即整改，不能立即整改的下达限期整改通知书，责令落实整改责任人，整改期限和整改措施;对存在重大安全隐患，不能保障生产安全的，依法责令停产停业;对非法生产经营的，坚决依法予以取缔。三是联合检查。在企业自查、部门检查的基础上，城区政府又分别组织相关部门组成联合检查组，对重点企业进行重点检查。据初步统计， 8月份以来共检查各类生产经营单位300家(次)，其中非煤矿山7家、危险化学品21家、烟花爆竹批发企业1家、零售单点65家、石油天然气10家、建筑工地80个，排查治理安全隐患76处，完成了2016年市级重大隐患整治项目1项。同时在全面开展隐患排查治理基础上，积极推进城区安全生产隐患排查治理信息系统的建设。
四、强化对重点行业和领域的监督，确保安全措施落实到位
根据我城区实际，在组织企业开展自查和整改的基础上，城区政府8个督查组对各乡镇、各重点领域(行业)的安全生产大检查工作进行了全面检查和督查，做到全面排查，不留死角，发现隐患，及时整改。
1.道路、水上交通检查情况。组织交通、交警、安监、海事等部门开展联合执法，加强道路、水路运输领域的安全监督管理，重点是加大渡口渡船、码头装卸机械和严厉查处酒后驾驶、超速超载、疲劳驾驶、无证驾驶、农用车、摩托车非法载客等违章行为和运输企业的违章行为。到辖区邕宁汽车总站、公交公司、运德集团3家客运公司，检查运输企业各项安全管理规章制度建立及落实情况，针对发现问题立即责令整改。截至目前，累计出动警力400多人(次)，警车100多辆(次)，开展统一交通秩序整治5次。查处各类交通违法行为170起。悬挂宣传横额10幅，发放宣传资料10000份，播放宣传光碟5次。 2.非煤矿山及地质灾害检查情况。我城区现有非煤矿山企业6家(砖厂6家，露天采石场3家)。安监、国土、公安、蒲庙镇政府等部门对辖区的所有非煤矿山进行了实地检查、督查6次，下达责令书2份。同时，对汛期地质灾害隐患点进行现场查看，要求每个地质灾害隐患点落实值班和零报告制度。
3.危险化学品检查情况。以贯彻落实自治区安监局《关于做好高温和汛期危险化学品安全生产工作的通知》为重点，抓好危化品企业安全生产标准化建设，督促企业抓好重点危险化学品购买实名登记制度的落实，凡是生产、储存、使用剧毒化学品的单位，都要落实专人负责每天24小时值班看守，严防流失造成不良后果。共出动车辆5车(次)，对城区涉及的生产厂家进行全面检查，共发出限期整改通知书1份，企业都能按整改通知要求进行整改，确保安全生产经营。
4.建筑安全检查情况。重点抓好施工现场、农民建房的安全检查。以治理违章建筑、违章作业、违反劳动纪律和盲目加班加点行为为主要内容进行检查。出动工作人员45人次，共检查20项工程，发现存在安全隐患工程12项，发出建筑施工整改、停工通知书4份，向群众发放建筑施工安全管理宣传资料3000多份。开展“美丽邕宁·清洁乡村”治理工地“乱象”工作，共组织102人次对城区各在建工地进行了工地乱象整治。由于监管到位，各项工程的质量及安全生产、卫生情况都达到目标要求。
5.消防安全检查情况。公共聚集场所消防检查共出动车辆18车次，检查场所(单位)25个，其中商场(超市)3个，网吧4个，饭店6个，旅社4个，学校11所，员工集体宿舍8个。检查中共发现火灾隐患41处，责令当场整改38处，由公安消防大队下发《责令限期整改通知书》1份。
6.易燃易爆物品检查情况。11月份对辖区内爆破器材仓库和烟花爆竹仓库进行全面检查，责令整顿烟花爆竹批发企业1个。检查燃气经营网点12个(含乡镇)，下发整改通知书2份，告知房东违法经营从事燃气经营书1份,目前我城区燃气行业安全生产工作总体平稳。
7.农机安全检查情况。11月份，农机、交警、交通、安监等部门多次到各乡镇开展农机整治，出动安全检查车辆5车次，出动监理执法人员22人次，检查拖拉机45台次，纠正违章5起，暂扣拖拉机1辆，补办拖拉机入户2台，补检拖拉机3台。经过检查整治，拖拉机无牌、无证行驶，无证驾驶，违法载人现象明显减小，农机安全生产形势稳定。
五、存在的问题和下一步工作打算
(一)存在问题
通过检查，部分单位仍存在不同程度的各类安全隐患，主要有以下几个方面的问题：一是私营加油站在安全生产制度建设、定期检查及站内安全管理、重大危险源监控、预案演练等方面差距较大。二是部分在建工程项目，对员工的三级教育培训、特种作业人员的监控、外来施工人员的管理不到位。三是在消防检查中普遍存在部分场所(单位)员工不懂得使用、维护消防设施和灭火器材;疏散通道、安全出口不够畅通;部分单位未建立健全各项消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程、每日防火巡查记录不完善等。
(二)下一步工作打算
1、进一步加强督促检查。继续加强对重点行业、重点企业的督促检查，认真做好前一阶段的检查的“回头看”工作，对隐患排查不彻底，整改不到位的行业领域作为督查的重点，强化督查，以确保安全大检查工作切实取得成效。
2、进一步突出隐患整改，做好重点行业领域安全监管。对排查出的隐患，明确责任人，制定整改方案，限定整改时间，落实整改资金，确保整改到位。
3、进一步加强重点部门的联合执法，严厉打击非法生产经营活动。充分发挥安委办的综合监督职能，协调部门之间加大配合力度，严格管理、严格许可、严格执法，对非法生产经营单位，要加大联合执法力度，该停产停业整顿的一律停产停业整改，该取缔的坚决取缔，该关闭的坚决关闭，决不姑息迁就。
华池县价格监督检查局
“转变作风改善发展环境建设年”活动动员部署
会召开情况
县转变作风改善发展环境建设年活动领导小组办公室：
全县“转变作风改善发展环境建设年”活动动员大会召开后，我局高度重视精神，局务会迅速研究成立领导小组、办公室拟定工作方案，并于5月8日组织召开了“转变作风改善发展环境建设年”活动动员部署会。会上，学习了《华池县深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》、成立宣布了“转变作风改善发展环境建设年”活动工作领导小组成员名单、拟定了深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案，党支部书记、局长杨晓春同志主持会议并作动员讲话。
会议明确了总体思路和目标要求，指出开展作风建设年活动是旗帜鲜明讲政治的实际行动;是持续整治作风顽疾的务实之举;是纵深推进全面从严治党的基本要求;是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现。全局干部要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是视察甘肃“八个着力”重要指示精神，切实认清形势，严格对照县委、县政府提出的转变工作作风6个方面的问题，立足实际和本职工作，切实转变作风，祛除作风积弊，增强担当意识，加大落实力度，提高服务质量、改善行政效能，形成一支忠诚于党、服务优化，制度健全，廉洁高效的价格队伍。全局上下
- 1查边纠。三要扎实开展“五个一”活动。针对12358价格举报、价格监督检查、价格鉴定认证、价格成本监审等直接面对群众的实际，在全局上下认真开展转变作风和改善发展环境“五个一”活动：即一张笑脸相迎，一杯热茶相递，一把椅子请坐，一颗耐心办事，一声慢走相送。进一步树牢干部职工一心为民服务的宗旨意识。四要全力推行“五不准”。为认真落实全面从严治党要求，树立价格行政执法人员廉洁执法新形象，在执法检查中推行“五不准”：即不准利用执法权力谋取任何利益;不准以任何方式向检查对象索要和收受礼品礼金;不准要求检查对象报销应由个人承担的费用;不准向检查对象提出任何与工作无关的要求;不准向检查对象透露检查信息。进一步加强和改进廉政建设工作，有效推动任务和责任落实。五要坚持“六大纪律”纪律约束。组织全体干部职工从严执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”，坚持制定完善和遵守制度，进一步增强干部职工廉洁自律和遵纪守法的自觉性，进一步筑牢拒腐防变的思想堤坝，切实为深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动奠定坚实的纪律作风基础。
华池县价格监督检查局 2018年6月11日
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11月18日，我乡中心校召开了消防安全“五大”活动部署会议，部署安排今年全乡学校继续深化“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”消防安全五大活动，开展“清剿火患”战役。参加会议人员有中心校全体工作人员，各中小学校长及安保主任。
会议确立了以杨建林校长为消防安全小组组长，崔斌为副组长及具体联络人，各学校校长及安保主任为具体承办人的组织机构，会议还制订了“清剿火患”活动工作方案，确保各项工作措施落到实处，有力有序进行。现将各阶段工作部署汇报如下：
第一阶段
2011年11月—2011年12月
大排查
2010年12月
29、30日，组成十个互检组，对全区中小学校、幼儿园消防安全工作进行大检查。
2011年1月
4、
5、6日，区教育局组成专项安全检查组，对全区民办学校消防安全工作进行检查。
第二阶段
2011年2月—
3月
大整治
全区中小学校、幼儿园按照区教育局的统一要求，利用寒假前后的一段时间，对排查出来的消防隐患进行认真整治。对暂时不具备整治条件的重大消防隐患，学校幼儿园要有下一步的整治计划，有相应的应急预案，并及时上报区教育局
2011年全年，继续实行校园每天安全检查及每月安全隐患排查零报告制度，开展消防安全排查和整治，要有记录并建立工作台帐备查。
第三阶段
2011年4月—
8月
大宣传、大培训、大练兵
营造浓厚的防火宣传氛围。各学校、幼儿园在4月—5月，重点抓好“六个一”工作，即：举办一次防火安全知识校(班)会、向家长发送一封关注防火安全的公开信、向家长发送一条“防火安全温馨提示”的短信、制作一期防火安全宣传专栏、举行一次灭火逃生演练、进行一次消防安全隐患排查。
将消防安全知识纳入学校教学计划，编写课本教材，在学科教学中渗透应对突发性事件及有关应急处置知识的内容，将消防安全知识与课堂教学、团队活动、社会实践活动有机结合起来。
举办消防安全培训。各学校、幼儿园根据各自实际情况，对全体教工进行一次消防安全培
训，可邀请公安交通消防干警到校进行防范火灾知识的教育和操作演练，重点组织校园消防义务队伍(应急小分队)的培训。
利用暑假，组织全区中小学生带动家庭开展“三个一”为主题的体验式宣传活动，即：“设计一份家庭灭火疏散预案、开展一次逃生自救演练、撰写一份消防知识心得感受”。老师要悉心指导学生参与这一活动，做到：教育一个学生、带动一个家庭。
第四阶段
2011年9月—10月
总结评比
各中小学校、幼儿园报送开展消防安全“五大”活动小结及相关照(转载自台前信息港http://，请保留此标记。)片、资料。
区教育局召开全区学校幼儿园安全工作会议，把开展消防安全“五大”活动情况纳入会议内容。
我院校召开了消防安全“五大”活动部署会议，部署安排今年全院继续深化“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”消防安全五大活动，开展“清剿火患”战役。
会议还制订了“清剿火患”活动工作方案，确保各项工作措施落到实处，有力有序进行。现将各阶段工作部署汇报如下：
第一阶段 加强消防安全知识宣传
要充分利用职工大会、消防安全标志标识、消防安全标语、消防安全倡议书、安全课程等形式积极开展消防安全宣传活动，不断增强职工的消防安全意识，进一步提高自防自救能力，并适时组织职工进行灭火、逃生演练，以确保一旦发生火灾时能有效的疏散，确保人身安全。
第二阶段 开展消防安全培训活动
各科室学习“消防安全四个能力”、医院紧急疏散预案，培训灭火器材使用方法，做到消防知识得到真正掌握、自护自救措施得到落实。
第三阶段 加强对消防安全隐患的排查和整改
各科室消防安全隐患的排查力度，重点做好对消防安全设施、消防器材配备、消防安全管理、消防疏散通道和安全出口等方面的检查。对检查出的隐患要进行全面整改，确定整改责任、时间、人员，确保火灾隐患得到消除，杜绝火灾事故。各科室务必要做好以下整改工作： ①做好电路检查工作。各科室要对电线电路、用电设施、开关插座进行经常性的检查，发现线路老化、零乱、裸露等情况立即进行整改。病房内不得私拉乱接电源和使用“热得快”等高负荷电器，确保不因电线短路等问题而发生火灾事故。
②加强对各设备的科室管理。定期检验压力容器、锅炉，确保操作工持证上岗。食堂液化气罐合格且与灶头应有安全距离，经常检查是否漏气。禁止使用电炉、热得快、酒精炉等。
③加强对各科室电器的管理。各科室要对所有用电器的情况进行调查并提出使用要求。
④加强对消防器材的清理和充实。配足、配齐消防设备和器材。医院门诊楼、住院部应设置火灾事故应急照明系统和应急疏散指示标志，损坏的要立即修复，确保有效使用。对原有的消防设施、器材进行全面的检查、维修、保养，使其始终保持良好的工作状态。同时要通过培训确保全院职工都能正确使用消防灭火器材。
⑤保持良好的安全通道。要对安全出口、疏散通道、楼梯等进行一次全面检查，要清除医院内人员集中场所内封堵和占用疏散通道上的杂物，拆除疏散通道和安全出口设置的障碍物，消除消防安全隐患。禁止使用易燃、可燃装修材料的场所、部位一律不得使用易燃、可燃装修材料。
⑥做好医院在建施工工地的消防安全。要对院内建筑工地普遍开展一次消防安全专项检查，督促建筑施工方建立施工现场消防安全制度，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件，切实消除火灾隐患。
第四阶段 开展一次紧急疏散演练活动
各科室要积极组织开展应对突发火灾逃生自救疏散演练活动，修改完善应急预案，提高突发事件应急处置能力和自我保护意识。要组织不少于一次的紧急疏散演练活动，相关过程性资料留档备查。
第五阶段 反馈阶段
各科室要针对消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动开展情况，及时反馈消防安全信息。
2016年4月28日下午，---第二中学召开“两学一做”学习教育动员部署会。该校领导班子成员、各党支部委员及全体中层干部参加会议。
该校党总支副书记---全面传达了中央、省委、市委以及市教育局有关会议和文件精神，带领与会人员认真学习了总书记关于开展“两学一做”学习教育的重要指示精神。围绕深入开展好“两学一做”学习教育活动，结合学校教育教学工作实际，校长---指出，陪伴是教育的重要方式，仪式是教育的重要契机，凝聚是教育的智库和制高点，细节是教育成败的关键，要求全体党员以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的工作作风，走进师生生命，为办好一所有温度、有灵魂、受人尊敬的高品质高中提供坚实保障。
会上，该校三个党支部分别就深入开展“两学一做”学习教育作表态发言。
---第二中学党总支
2016年5月5日
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