政治巡察动员部署会讲话
根据工作安排，市局党委决定启动首轮政治巡察，主要目的就是要通过巡察发现问题、整改提升、推动发展。刚才，我们宣读了市局党委首轮政治巡察工作实施方案，被巡察单位主要负责人作了表态发言。下面，就扎实做好首轮政治巡察，我再强调三点意见：
一、提高站位、统一认识，强力推动政治巡察走深走细。
开展政治巡察，是贯彻落实总书记系列重要指示精神和坚持依法从严管党治党的政治要求，是严格整改市委巡察反馈问题的有力抓手，是纵深推进队伍作风建设的重要载体。希望各级党组织尤其是各级领导干部要提高政治站位、深化思想认识，主动顺应形势，自觉把思想和行动统一到市局党委的决策部署上来。
（一）要把政治巡察作为营造良好政治生态的“催化剂”。
深化队伍作风建设，改进工作作风，营造风清气正良好政治生态，是当前各级党组织的重大政治任务。党委巡察办和巡察组务必提高政治站位，主动服从服务大局，围绕市局党委工作要求，充分发挥政治监督作用，深入查找突出问题，压紧压实责任链条，纠治解决队伍作风建设中存在的重点难点，以推动作风持续转变彰显政治巡察效能。
（二）要把政治巡察作为育人铸魂的“强心针”。
巡视巡察是全面从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排，是国之利剑、党之利器。巡视巡察的根本任务是落实“两个维护”，持续推进政治监督具体化、常态化。要充分发挥巡察工作政治“探照灯”、“显微镜”作用，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，做好全面政治体检，及时发现和纠正政治偏差，压实管党治党政治责任，推动各级党组织不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（三）要把政治巡察作为密切联系群众的“助推器”。
密切联系群众是我党的三大法宝之一，是党领导人民从胜利走向胜利的重要经验。就我们而言，全心全意为人民服务是我们的唯一宗旨，是我们工作的着力点，是检验我们工作成效的指向标，更是助推工作取得更大成绩的关键。
因此，此次政治巡察要把密切联系群众工作作为关键，聚焦“以人民为中心”理念，通过巡察全面了解、真实掌握群众意见建议，精准发现、及时处置一些日常纪检督察等常规监督手段发现不了的深层次问题，督促各级党组织从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，不断提高服务质量和作风效能水平，提升群众的满意度。
二、主动担当、密切配合，强力推动政治督察见实见效。
(一)端正工作态度。自觉接受监督是全体党员干部义不容辞的责任。经历了市委巡察，我们深切感受到，巡察监督不是整人害人，而是治病救人。大家要敢于直面监督，主动正视监督，真心接受监督，全力配合监督，不掩饰问题，不回避矛盾，不弄虚作假，自觉深入查找问题，实事求是反映问题，主动诚恳认领问题，举一反三整改问题。
（二）抓好问题整改。
解决问题促进发展才是巡察工作的最终落脚点。要扎实做好巡察“后半篇文章”，牢牢牵住被巡察党组织主体责任的“牛鼻子”，明确第一责任人责任，制定整改清单，压实整改责任，做到立行立改、真改实改。要加强结果运用，对整改工作重视不够、落实不力、进展缓慢的，要严肃追责、形成震慑。要健全长效机制，对巡察中发现的漏洞和风险点，做好分析判断，剖析问题根源，扎紧制度笼子，做到举一反三，全力推动基层党组织建设进一步强起来，管党治党进一步严起来。
（三）全力支持配合。
相互配合才能相得益彰。市局党委将首轮政治巡察作为推动工作开展、落实年初既定工作目标的重要抓手，作为考核检验各级党组织政治建设成果的重要依托。因此，希望各部门务必从政治和全局的高度出发，全面宣传动员、精心组织安排、全力保障配合，努力为巡察工作营造良好氛围、提供便利条件，切实与巡察组做到齐心协力、同频共振，确保政治巡察高效推进。
三、固本强基、提质增效，强力推动政治督察常抓常严。
(一)要提升巡察本领。巡察是对管党治党情况的“把脉会诊”，巡察组同志只有“医术高明”、能力过硬，才能查出“病症”、开出“良方”。要不断加强学习，提升政治素养、理论素养、法律素养和业务素养，更加精准发现问题。要不断总结经验，坚持巡一次、进一步，不断固化经验、创新方法，主动适应不断变化的形势任务。要不断吸收借鉴，主动学习市委巡察的路子方法，进一步开阔视野、打开思路、提升能力。
（二）要严肃纪律作风。
巡察组成员必须尊崇党章、敬畏党纪，重程序、讲规矩、明界限、严约束，坚决按照党内法规和巡察工作制度办事。要始终做到严守组织纪律，该请示的必须请示、该报告的必须报告，不能先斩后奏;始终做到严守保密纪律，不能跑风漏气，甚至通风报信;始终做到严守工作纪律和廉洁纪律，带头落实中央八项规定精神，不能接受任何形式的宴请和馈赠，切实当好遵守纪律的标杆和严于律己的表率。
（三）要敢于较真碰硬。
巡察工作中，面临着与被巡察对象抬头不见低头见，熟人监督绕不开、躲不过的难题。大家要胸怀大局、襟怀坦荡、出于公心，本着“有病察病、无病治患、无患强身”的原则，牢固树立“发现不了问题是失职，发现问题不报告是渎职”的意识，主动突破“人情网”、“关系网”，始终做到经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。
经县委批准，今天我们召开第一届县委第二轮巡察工作动员部署会，主要任务是：深入学习贯彻*思想特别是关于巡s巡察工作重要论述，落实全国巡s工作会精神，进一步统一思想认识，对第一届县委第二轮巡察工作进行动员部署，切实以高质量的巡察工作，推动我县政治生态得到持续净化和提升。下面，就做好本轮巡察工作我讲三点意见：
一、深化对政治巡察内涵要求的理解把握
（一）要把“两个维护”作为根本任务，保障党中央重大决策部署落地见效。
巡察工作要紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规、党的路线方针政策和党中央决策部署情况，紧盯贯彻落实重要指示批示精神情况，督促各级党组织不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。
要坚持围绕中心、服务大局，坚持党中央重大决策部署和省市县委要求到哪里，巡察监督就跟进到哪里，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上，确保党中央令行禁止。
（二）要坚守政治巡察定位，着力发现和推动纠正政治偏差。
党的*大以来，党中央对深化政治巡s巡察提出了一系列新要求新部署。要将监督检查学习贯彻*思想和党的*大精神情况摆在首要位置，聚焦被巡察党组织职责使命和核心职能，聚焦党组织领导班子，突出关键*，加强对制度执行、权力运行的监督，围绕落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、落实巡s巡察整改要求，开展全面政治体检，深入查找政治偏差，充分发挥巡察工作重要保障作用。
（三）要紧扣职能职责开展巡察监督，推进政治监督具体化、常态化。
要紧盯被巡察党组织政治责任，自觉把党的初心使命、巡察工作初心使命、被巡察党组织职责使命贯通起来落实，督促各级党组织自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，紧密结合实际把党的路线方针政策和系列重要讲话和指示批示精神落到实处。
二、牢牢把握政治巡察高质量发展新要求
一要牢牢把握巡察监督重点。今年巡察工作的监督重点在“三个聚焦”。即聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，进一步促进基层党组织和党员干部担当作为;聚焦群众身边腐*败问题和不正之风，进一步增强群众获得感幸福感安全感;聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒。
大家要加强学习、准确把握。按照省委要求，本轮巡察还要把国家安全工作作为一项重要内容，重点看国家安全工作决策部署贯彻落实情况，重大风险问题防范化解等情况。同时，结合今年的特殊形势，各巡察组还要把统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务重大决策部署的贯彻落实情况作为监督重点，加大工作力度，切实发挥巡察监督保障执行、促进完善发展作用。
二要高质量精准发现问题。发现问题是巡察工作的生命线。各巡察组和巡察干部要牢固树立“应发现问题没发现是失职，发现问题没如实报告是渎职”的观念，冲着问题去、围着问题巡、揪着问题查，不断提升巡察发现问题质量。去年*月市委巡察办调研检查反馈问题时指出，我们的巡察*，这是我们必须整改和改进的地方。
今后的巡察工作中，不能再拿*等浅表的问题凑数，要善于查找业务问题背后的政治问题和腐*败问题。要做足巡前功课，巡察前纪检、组织、信访等相关部门要向巡察组全面、准确通报有关情况。要创新工作方法，既要了解面上的问题，更要深挖细抠深层次问题，要善于从小切口打开局面，从小问题撕开口子。
要聚焦“关键*”，盯住领导班子和领导干部，瞄准主要问题，直指病灶，精准发力。要加强线索研判，对重要问题线索要深入了解，对可查性强、重要的典型问题线索立巡立交。要严格执行问题底稿制度，写入报告的问题必须客观准确，可倒查、可追溯，要经得起实践、历史检验。
三要切实做好巡察“*文章”。巡察发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡察的效果还坏。从巡察情况看，一些党组织政治意识不强，对巡察整改不重视，甚至存在敷衍整改、虚假整改问题。要健全完善纪检监察机关、组织部门巡察整改日常监督机制，认真落实*，纪委监委要细化日常监督措施办法，监督检查部门要认真履行日常监督责任，案件监督管理部门要对巡察移交的问题线索优先办理，及时向巡察办反馈处置情况。
组织部门要抓好贯彻集中制、选人用人、基层组织建设等方面问题的整改，注重建立完善工作机制。要对被巡察党组织整改情况开展抽查评估，对敷衍整改、虚假整改的严肃问责。综合用好巡察成果，巡察组要对影响发现的体制机制问题深入剖析、提出建议，为深化改革发展提供参考。巡察办对每轮巡察发现的共性问题进行通报，推动其他单位部门未巡先改、即知即改。被巡察党组织对群众反映强烈的普遍性、倾向性问题，要及时开展专项治理。
三、稳慎有序推进县委第*轮巡察工作
一要加强协作配合。进驻前，巡察组要针对巡察对象制定详细的巡察工作方案，明确基本流程和工作方法，做好各类情况的处置预案。巡察组组长要肩负起组织实施巡察工作第一责任人责任，合理搭配组内分工，严格执行组务会制度，按照集中制原则开展工作，依规依纪依巡察工作流程办事。巡察办要切实履行统筹协调指导职能，更好发挥参谋部、作战部、联络部、后勤部的枢纽作用。
二要严明工作纪律。巡察机构是“纪律部队”，巡察干部必须牢记“行使权力要慎之又慎、自我约束要严之又严”的教诲，在巡察工作的大熔炉里坚定初心，在巡察岗位上履行县委赋予的神圣职责和使命。对巡察中发现的重大问题，及时请示汇报，不作个人表态，更不能先斩后奏，擅自决定。面对原则性问题时，要敢于直面矛盾问题、敢于黑脸瞪眼、敢于亮剑交锋，用实际行动捍卫党规党纪的严肃性和县委巡察工作的权威性。
三要敢于较真碰硬。做好巡察工作是党章赋予我们的光荣使命和神圣职责，作为县委巡察组，必须秉持雷厉风行、敢打敢拼的工作作风，在工作实际中体现出自身的权威和能力。
巡察期间，各巡察组组长、副组长要带头坚定“四个意识”，做到“两个维护”，引导全体巡察干部敢于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，以丰硕的工作成果回应县委的重托。在这里强调一点，巡察期间，只要是查找问题需要，没有巡察组不能调阅的资料，任何阻挠巡察组了解情况的，要及时报告，由相关部门进行严肃问责追责。
同志们：
根据市委巡察工作安排，以今天的会议为标志，2016年第一轮巡察工作就正式启动了。刚才，明辉同志传达领学了自治区第
一、第二轮巡视工作动员会议精神，王远同志宣布了巡察组组长、副组长名单和任务分工。希望大家认真学习中央和自治区精神，结合我市实际，抓好贯彻落实，确保我市第一轮巡察工作顺利开展。
一、充分认识开展巡察工作的重要性和必要性
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把巡视作为全面从严治党的重要利器，高度重视，强力推进，成效明显。中央政治局10次听取巡视汇报，总书记就巡视工作先后13次发表重要讲话。去年，中央又修订完善了《巡视工作条例》，推动巡视工作向纵深发展。中央巡视组先后开展了8轮巡视，涵盖149个地方和单位，发现了一大批违纪违法问题线索，中央立案审查的中管干部案件超过一半的线索来自于巡视。巡视的强度、力度和效果前所未有，有力震慑了腐败，推动了党风廉政建设，端正了党风，赢得了民心。十八大以来，自治区党委已经开展了12轮巡视，涵盖57个单位，发现突出问题458个，移交问题线索523件。
从我市的情况来看，十八大以来，全市各级纪检监察机关立案查处的党员干部人数连续呈上升态势，一些党员干部党章党规党纪意识淡薄，无视组织原则，违反纪律，“四风”屡禁不止，顶风违纪、侵害群众利益问题多发频发。从近期开展的党风廉政建设重点工作督查来看，一些党组织和党员领导干部主体责任意识淡薄，重业务、轻党建;有的对形势认识不清，思想存在偏差，对党风廉政建设不抓不管，下属单位问题成堆。
正因为如此，市委审时度势，依据党内监督法规，借鉴巡视工作经验，建立了巡察制度，启动实施巡察工作，目的就是要强化各级党组织主体责任，对其履职情况进行政治体检和制度对标，加强对基层党组织和党员干部的监督。这方面，我市三个县区已进行了积极探索，积累了一些经验，也取得了良好成效，比如惠农区今年元月份通过对卫生系统基层单位巡察，查处一起涉及全区卫生系统的串案，工作成效得到自治区巡视办和第五巡视组的肯定。大武口区对教体系统的20所中小学校及一个街道办事处开展了巡察，发现了一批问题线索。**县通过对生态移民领域巡察，查处了一起贪污、私分生态移民扶贫款的典型案件。实践证明，开展巡察工作，对强化压力传导，夯实主体责任，推动从严治党向基层延伸具有重要意义。
二、要把握关键环节，确保巡察工作取得实效
一要坚持问题导向。巡察制度的生命力在于发现问题，形成震慑。巡察不是帮助被巡察单位总结工作、推广经验，而是要挑刺把脉，发现问题的，是要当包公唱黑脸的，这个定位不能偏移，职责不能动摇。因此，巡察工作必须聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个中心，精准发力，直指问题，重点查找党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的问题;重点查找领导干部违反“六项纪律”的问题;重点查找各级党组织及“一把手”不认真履行党风廉政建设主体责任的问题;重点查找领导班子及领导干部在执行民主集中制、落实“三重一大”事项方面的问题;重点查找党员干部违反中央八项规定精神的问题;切实纠正群众反映强烈的不正之风和腐败问题。要举一反三，用好巡察成果，对巡察组移交的问题线索，纪检监察机关和有关部门要优先办理，该查处就查处，该曝光就曝光。
三要注重方式方法。提高巡察工作质量，必须严格遵循市委《巡察工作办法》，充分运用中央《巡视工作条例》和自治区党委《巡视工作办法》赋予的工作方式和规定的程序开展工作，又要针对不同问题，创新方式方法，增强发现问题的针对性和精准性。要加强对巡察发现问题线索的管理，建立台账，集中管理，统一移送。
四要注重成果运用。巡察成败关键在成果运用。如果发现的问题没有整改，得不到落实，那么巡察工作就会流于形式。因此，必须高度重视巡察成果的运用，不折不扣地落实好巡察中发现的每一个问题。
三、全面履行政治责任，积极配合巡察组开展工作
中央《巡视工作条例》和自治区党委《巡视工作办法》规定：被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。市委《巡察工作办法》也作出了明确要求。积极支持配合开展巡察工作，自觉接受监督，是各级党组织和党员干部的政治责任，能否做到这一点，也是对党员干部党性如何的一次重要检验。
一要抓好宣传引导。被巡察单位党委(党组)要认真组织学习领会总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的系列重要讲话，特别是关于巡视工作的重要讲话精神，认真学习中央《巡视工作条例》、自治区党委《巡视工作办法》和市委《巡察工作办法》，使全体党员干部熟悉巡察工作要求，深刻理解市委开展巡察工作的目的、意义，这也是当前正在开展的“两学一做”学习教育的重要内容。
二要抓好协作配合。被巡察单位要服从巡察工作要求，合理安排工作，积极配合巡察组的各项工作。要统筹兼顾，在配合巡察工作的同时，还要抓好业务工作，实现两不误、两促进。要配合巡察组做好文件资料调阅、座谈会的召开、个别谈话等工作;要畅通问题反映渠道，营造接受巡察监督的良好环境。对巡察组提出的工作要求第一时间回应、第一时间行动，第一时间落实，保障巡察工作顺利进行。对巡察组指出的问题，决不能遮遮掩掩、避重就轻;对巡察组要求提供的文件资料，决不能拖拖拉拉、语焉不详;对巡察组开展的检查，决不能蒙混过关、欺骗甚至对抗组织。
巡察期间，纪检、组织、检察、公安、信访、审计、网信等部门，要结合各自职能，积极配合巡察组开展工作，协助做好有关工作。对巡察组移交事项办理情况，要在规定时限向巡察办反馈。
三要抓好整改落实。被巡察单位党组织对整改落实负主体责任，要诚恳接受巡察反馈意见，认真落实“双责任”(落实党组织的主体责任和纪检机构的监督责任)、“双报告”(被巡察党组织和主要负责人同时汇报整改落实情况)“双公开”(被巡察党组织的整改情况既要向党内通报，又要向社会公开)制度，扎实抓好整改工作，确保反馈的问题和事项件件有着落、事事有回音。要认真梳理巡察反馈问题，举一反三开展自查自纠，切实增强整改的自觉性、主动性。巡察前要即知即改，巡察中要立行立改，巡察后要全面整改。没有谁可以不接受监督、不需要监督，也没有党组织监督不了的地方，借口情况特殊对整改工作软磨硬抗，是坚决不允许的。同时，对整改落实情况，各单位要通过适当形式予以公开，主动接受社会、媒体和群众监督。
四、忠诚履职，树立良好形象
巡察工作责任重大，社会关注度高，干部群众寄予厚望。当然工作中也会面临各种矛盾和问题，甚至诱惑，对巡察干部的要求也极高。这次巡察，我们从纪检、组织、审计和处级后备干部中抽调了15名同志开展巡察工作。
一要勇于担当。巡察干部身处从严治党的一线，必须牢记宗旨、不辱使命、一身正气、嫉恶如仇，对不正之风敢于亮剑，对问题线索勇于发现，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，做到坚持原则、实事求是、客观公正。要“走下去”，深入基层，全面了解真实情况;要“沉住气”，通过艰苦细致的工作把情况摸清摸透，不夸大不缩小，把握住问题的实质，对组织负责，对被巡察单位负责。决不能睁只眼、闭只眼，对应发现的当作没看见，去打马虎眼。
二要严谨细致。巡察工作任务重、要求高、责任大，这就要求必须细致严谨、善于发现问题。要强化问题意识，该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不报告不处置就是渎职。要灵活运用巡察方式方法，“望闻问切”“把脉会诊”，把眼睛睁大，耳朵拉长，找准病灶、查明病因，使问题无可遁形，有问题的人无处藏身，练就明察秋毫的“火眼金睛”。要切实增强谈话的针对性，必谈被巡察党组织领导班子存在的问题，必谈班子成员存在的问题，必谈自身存在的问题，学会从谈话中搜集、核实线索。对于巡察发现的问题，要深入进行跟踪，深查、深挖、深究，将问题细化到具体事、具体人，做到多方位、多角度搜集线索、发现问题。对发现的被巡察单位职责范围内的问题，及时下发《立行立改通知书》和《情况说明通知书》，并认真督促落实。对问题线索具体、影响比较恶劣的党员干部问题线索要及时移交，督促快查严处、正风肃纪，发挥震慑和警示作用。
三要严守纪律。这次巡察，干部群众和社会各界高度关注，很多眼睛都在盯着我们。巡察干部如果违纪违规了，就会造成很坏的影响，也会对我们巡察工作的公正性和今后开展巡察工作造成不良影响。各巡察组要始终绷紧纪律这根弦，严格遵守巡察工作纪律，本着对党负责、对市委负责、对人民群众负责、对被巡察对象负责的态度，严守政治纪律、保密纪律和廉洁纪律。巡察干部要时刻保持高度警惕，站稳立场、守住清廉，自觉接受各方面的监督，以良好的作风、严明的纪律为保障，认真履行工作职责，高质量完成巡察任务。市委巡察办为大家印制了巡查干部纪律提醒卡，这个小卡片做的很好，大家一定要落实好“六严格”“五严禁”的纪律要求，自觉践行、严格遵守。巡察组长、副组长要主动落实“一岗双责”，对巡察干部出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒、该制止的制止、该批评时要严肃批评。在此，我再提四点纪律要求：决不允许接受任何形式的宴请，决不允许接受任何形式的馈赠，决不允许泄露任何与巡察工作有关的秘密，决不允许发生任何以巡察谋私的行为。
同志们，巡察工作责任重大，使命光荣，市委在关注着我们，人民群众在期待着我们。
2017年4月
同志们：
这次区委巡察工作动员会，是区委决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省委、市委关于巡视巡察工作的要求，全面动员部署区委巡察工作，对首轮巡察进行具体安排，进一步统一思想，凝聚共识，不断将全面从严治党引向深入。刚才，潘超英部长宣读了区委巡察工作领导小组成员和巡察办、巡察组人员及这次被巡察单位等名单，会议的第二阶段许建超书记还将作具体部署。下面，我就做好区委巡察工作，讲几点意见：
一、要统一思想，深刻认识巡察工作重要意义
巡察虽然是一项新工作，但由来已久。中央、省一级叫巡视，市、区县一级叫巡察。在县(市、区)开展巡察工作，是中央、省委巡视工作的重要补充，是推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，也是深化党风廉政建设和干部作风建设的有力举措，大家务必统一思想、提高站位，深刻把握这次巡察工作的重要意义。
1、开展巡察工作，是延伸巡视监督的制度安排。十八大以来，党中央不断打磨巡视这把“反腐利剑”，多轮巡视形成强烈震慑。十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》，进一步明确巡视是党内监督的重要方式，同时要求省级党委应当推动市县两
级党委建立巡察制度，使从严治党向基层延伸。省委高度重视巡视巡察工作，2015年以来先后组织开展8轮巡视，实现了对省本级和所有市县党委巡视全覆盖;2016年7月，省委还专门下发意见，强调市县党委巡察工作是巡视工作的延伸和拓展，并就机构人员、对象范围、主要任务、工作程序方法等提出了明确要求。2016年市委也对6个县(市、区)进行了巡察，并在2017年将巡察工作开展情况纳入对县(市、区)的目标责任制考核，明确要求各县(市、区)4月底前建立健全巡察机构，6月前进驻首轮被巡察单位。上级的这些决策部署，为我们开展巡察工作提供了重要遵循。
2、开展巡察工作，是落实全面从严治党责任的重要抓手。近年来，我区各级党组织管党治党的主体责任不断强化，全面从严治党的各项举措扎实推进，取得了明显成效。但也一定程度地存在着责任纵向层层递减、横向不够平衡等问题。去年以来，我们结合省委巡视和市委巡察反馈意见整改落实，解决了一批突出问题，但防反弹和再发生的压力依然较大。最近，省委将组织巡视“回头看”，拟抽查40-50家单位。前段时间，省委在对越城区“回头看”中，发现了不少问题，提出了很高的整改要求。所以，我们一定要以持续整改的理念抓好巡察工作，通过巡察，发现和解决基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题;发现和处理基层党组织和党员干部腐败、纪律、作风和选人用人等方面的问题;补齐基层党内监督短板，增强基层党员干部党章党规党纪意识。从而把全面从严治党责任层层传递、层层压实，进一步巩固党的执政基础。
3、开展巡察工作，是巩固良好政治生态的现实需要。近年来，我们始终坚持党委的领导核心作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，形成了全区上下同欲、合力同心的良好局面，构建了政治上的绿水青山，为经济社会各项事业又好又快发展提供了有力保障。当前，我区正处在合力建设“创新之区、品质之城”、奋力冲击全市第一方阵的关键时期，劣五类水剿灭战、城中村围剿战等“八大战役”和招商引资攻坚年、城乡环境提质年、干部素质提升年“三个年”活动各项工作正在强势推进，尤其需要一个风清气正、心齐劲足的良好发展环境来保障各项工作，激发党员干部干事创业的热情。前段时间，区委已经作出了关于落实全面从严治党要求加强新形势下干部队伍建设的决定，下一步我们还将研究进一步加强乡镇建设的政策意见。开展巡察工作，就是要通过深化政治巡察，不断加强基层党的领导，重点整治干部队伍中的不良风气，着力打造一支“讲政治、有信念，讲大局、有担当，讲奉献、有激情，讲团结、有合力，讲规矩、有纪律”的上虞铁军，为冲击全市第一方阵提供坚强保障。
二、要真巡实察，准确把握巡察工作总体要求
关于巡察工作抓什么、怎么抓，省市委已经有明确要求，区委也根据上级要求，制定了我区的巡察工作实施办法。可以说，任务很明确，方法很具体，要求很严格。这里需要强调的是，本次巡察是我区启动的首轮巡察，必须认真贯彻上级关于巡视巡察的一系列部署和要求，找准问题、抓实整改，充分发挥治本功能。
1、要抓住着力点，深化政治巡察。区委巡察是政治巡察、而不是业务巡察，要把焦点对准被巡察党组织的政治责任，对准党员领导干部的政治职责，切实让党组织和党员领导干部接受一次实实在在的“政治体检”。一要提高政治站位。开展巡察首先要提高政治站位、找准工作定位。巡察组不同于干部考察组，也不同于工作组、办案组。各巡察组是代表区委进行政治巡察，必须牢牢站稳这个立场，以政治的眼光、政治的思维、政治的策略来谋划和推进巡察工作。二要明确政治任务。无论对乡镇街道还是部门单位，巡察的都是党组织和党员干部，主要是各单位的领导班子及其成员，必要时可延伸到下属党组织领导班子。巡察内容重点聚焦四方面，即是否严格落实全面从严治党“两个责任”，是否存在违反中央八项规定精神现象，是否严格执行上级决策部署、扎实推进重点工作，是否在重点敏感领域有利益冲突或存在利益输送行为，着力发现在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、执行担当不够等方面存在的突出问题，通过督导整改，达到促进工作的最终目的。三要实现政治效果。巡察工作的落脚点是要营造风清气正的环境，激发干部干事创业的热情，促进上级决策部署及区委区政府重点工作推进落实。巡察组要聚焦这个目的，客观、公正开展巡察工作，最大限度地排除各种干扰，把问题找出来，做到目标清晰、有的放矢、精准发力。今年以来，我们针对上级推进重点工作和自身“创新之区、品质之城”建设的要求，调整完善了一系列机构运作，专门设立了区委督考委和区委督考办，切实加强对区委区政府重点工作全过程督考。下一步，巡察组要做好和区委督考委、督考办的对接整合工作，最大限度推动区委区政府各项重点工作落实。
2、要找准切入点，深入发现问题。问题导向是巡察工作的生命线，巡察的主要任务就是发现问题、倒逼整改。一要找准主要问题。要紧紧依靠被巡察党组织，广泛接触干部群众，全面深入了解和掌握好第一手资料。要精准分析问题，个性问题要挖深，共性问题要找准，要善于从一个点上的问题挖掘出面上普遍存在的问题，从个别中发现一般，从一般中找出重点，做到点面结合、举一反三。同时深入分析产生问题的原因，特别是制度方面的原因、责任方面的原因，提出针对性强的整改要求和整改措施。二要做到因地制宜。要针对被巡察单位的性质和特点，准确把握不同部门的特殊政策要求，把具体问题找准查实。同时，要按照“三个区分”的要求，坚持依法依规、实事求是原则，为担当者担当，使实干者干成，让无为者无位，通过巡察，澄清问题、保护干部。三要讲究方式方法。一方面要根据巡察工作各个环节的不同要求，综合运用函询、谈话、核查、暗访、延伸一级等多种手段，通过深入了解、对比、研判，达到发现问题的目的。另一方面，要充分运用好我区履职联审的成功经验，用制度检查执行、用绩效评估政策、用整改体现成效，从而实现工作效应最大化。各巡察组要本着对区委负责、对干部负责的原则，坚持问题导向，形成巡察报告，为区委研判决策提供详实依据。
3、要把握关键点，深化成果运用。巡察作用发挥，关键看成果运用;巡察成果运用，关键看整改实效。一要运用监督执纪“四种形态”，把问题分类处置工作抓紧抓实。对发现的干部违纪违法问题线索，移交纪委核查处置;对发现的选人用人问题，移交组织部处理;对发现的领导干部的一般性问题，要向被巡察单位的党组织反馈;对发现的班子成员的问题，要向党组织主要负责人反馈，只要不涉及“一把手”本人，都要讲清楚。各相关部门对巡察组移交的每一件事项，都要依规依纪严肃认真处置。特别是对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律及违反中央“八项规定”精神的问题，要查清楚也要处理好，决不能放任自流。二要坚持边巡察、边整改，把整改问题贯穿始终。督促被巡察单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单，做到立行立改、即知即改。对巡察反馈的整改建议，被巡察单位党委(党组)书记要签字背书，严格按照时限要求抓好整改。区委巡察组要注重巡察整改回访，对难以发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的推动再整改，持续形成震慑，深化和巩固巡察成果。对整改不力、拒不整改的，要严肃约谈、严格问责。三要立足长效管理，把制度笼子扎紧扎密。强化巡察成果运用，不能头痛医头、脚痛医脚，而要管中窥豹，通过查找漏洞和风险点，从根本上解决问题。对发现的体制机制问题，要总结其中的共性规律，提出治标和治本的对策建议。特别是对巡察发现的管党治党普遍性、倾向性、根本性问题，要从深化改革、健全制度、加强监管等层面，探索研究解决思路和有效途径，积极推动查漏补缺、建章立制，扎紧扎密制度笼子，扩大巡察成果应用面。
三、要夯实责任，确保形成巡察工作推进合力
巡察工作是一项新生事物，也是必须完成好的政治任务。各有关单位和人员必须强化大局观念，既讲职责分工，更讲协作配合，强化合力，有序推进。
1、要夯实组织领导责任。区委巡察工作领导小组全面负责巡察工作，要不定期进行专题研究，听取情况汇报，及时作出安排部署，强化各类保障。巡察办要做好综合协调、政策研究、服务保障等工作，及时汇报有关情况。各巡察组要根据每次巡察任务和“一次一组建”的要求快速组建并开展巡察。当前，各乡镇街道、各区级部门工作任务繁重，各单位要妥善安排力量，确保巡察工作有人抓。要严格落实主体责任，被巡察单位党组织主要负责人是巡察整改的第一责任人。
2、要夯实协作配合责任。巡察工作的开展，离不开相关职能部门和被巡察单位的支持与配合。纪检监察、组织、财政、审计、信访、司法等相关职能部门要强化大局意识，积极配合、全力支持巡察工作，对巡察组提出的有关人员调派、问题线索提供等要求要及时回应，设法落实;对已经抽调到巡察组的工作人员，抽调期间不再从事原单位工作，确保精力到位、专责专用。被巡察单位党组织特别是“一把手”要摆正态度，树立“严管就是厚爱”的意识，全力配合支持，为巡察工作顺利开展创造良好的环境和条件
。巡察组进驻到被巡察单位代表的就是区委，被巡察单位要客观公正地向巡察组提供情况、反映问题，不隐瞒问题、不回避矛盾，只要巡察工作需要，没有不可询问的人和事，没有不可查询的资料和文件。要正确对待巡察发现的问题，区委开展巡察并不是和谁过不去，而是要通过抓早抓小，主动去发现和纠正问题，防患于未然。对巡察反馈的问题，要制订切实可行的整改方案，该处理的处理，该问责的问责，确保整改不留死角。
3、要夯实巡察实施责任。纪律和规矩是把尺子，既要用来衡量巡察对象，也要用来时时衡量自己。各巡察组长不但是实施巡察监督的第一责任人，而且是带好管好本组队伍的第一责任人，要集中精力，认真履职，切实担负起区委赋予的巡察责任。巡察工作人员要牢固树立“巡察者更要首先接受监督”理念，带头守纪律、讲规矩，严格执行各项制度，严禁跑风漏气、打探说情。对巡察工作不配合、不支持、不尽责的，也要问责追责。
同志们，今年是区委开展巡察工作的启动之年，首次巡察带有示范标杆意义，各方关注，事关重大。大家要按照区委统一部署，齐心协力，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，确保圆满完成巡察工作各项任务。
在届县委轮巡察工作动员部署会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开这次会议，主要目的是：对X 届县委第 XX 轮巡察进行动员，并对全年巡察工作进行部署。刚才，XX 宣布了本轮巡察的授权任职和任务分工，大家务必要按照要求认真履责、扎实开展巡察。下面，就全面提升巡察工作质量，做好 2020 巡察工作，特别是本轮巡察任务，我讲三点意见：
一、总结经验得失，进一步坚定深入推进巡察工作的信心和干劲 去年以来，我们始终坚持问题导向，不断探索巡察的有效方式，扎实开展巡察，有力推动了巡察工作的进一步发展，利剑作用进一步彰显。总结去年的巡察工作，主要有四个方面特点：
一是服务党委决策越跟越紧。去年以来，围绕乡镇振兴、脱贫攻坚、环保攻坚等县委的决策部署，紧凑高效地开展了巡察。按照中央市县巡察“三个聚焦”的要求，结合县委实际，组织开展了 X 轮对村级的巡察，效果是显著的，县委是满意的。
二是全覆盖力度越来越大。去年以来，能够主动探索“一对一”“一托 N”“乡镇+村”、机动式等模式，先后组织开展了 X 轮对 X 个县直单位的巡察，X 轮对 X个村、社区的巡察，极大地丰富了巡察的手段和方式
方法。尤其是对村一级的巡察，覆盖率由去年年初的X 提升至目前的 X，对县直单位的巡察也由去年年初的X 提升至目前的 X。本轮巡察我们安排对 X 个单位开展巡察，结束后将达到巡察全覆盖任务的 X。
三是巡察利剑作用越来越明显。能够积极发挥并彰显利剑作用，通过巡察发现和推动整改了一大批问题，给予党纪政务处分 X 人，组织处理 X 人，移送司法机关 X 人。同时，巡察工作也在不断的探索中形成了“三快三稳”巡察模式，“双向承诺一评价”谈话模式，“双测评一比对”问题了解模式，“两表态、三反馈、四签收”反馈模式等一批有效管用的方法制度，有力的推进了巡察工作开展。
四是巡察队伍越来越强。坚持全县一盘棋思想，抽调巡察干部通过“两参与一服务”，为全县防疫工作和企业复工复产加砖添瓦、贡献力量，省委巡察办主任袁永新专门到我县进行了调研。先后调整充实了 X名巡察组长，X 名巡察组副组长，X 名巡察专员。并利用机构改革契机，增设了 X 个数据中心，X 个事业编制，巡察力量进一步增强。
盘点 2019 年以来的巡察工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要我们长期坚持、不断深化。当然，工作中也存在一些值得关注的问题，比如，发现问题的数量和质量还不够高、巡察整改日常监督还需加强等等，这些都需要我们在今后的工作中予以改进。开
启新一年巡察工作，我们还需重整行装、连续作战，努力创造新的业绩。
二、深入学习贯彻巡视巡察 新精神、新要求， 科学谋划 2020 年巡察工作 今年以来，中央政治局先后听取了 2019 年中央巡视、第四轮巡视和脱贫攻坚专项巡视的情况汇报，总书记都出席会议并作了重要讲话;年初，中央和省、市、县纪委全会也都对巡视巡察工作作出了安排部署。近期，中央和省委、市委巡察机构先后组织召开了巡视巡察工作动员部署会议，对巡视巡察工作进行了安排部署，为我们进一步做好今年的巡察工作指明了方向。去年年底，中央巡视办接连举办 3 期巡察办主任提级培训班，开展了系统的市县巡察工作专题培训，体现了中央的新精神、新要求。梳理出来主要有四个方面特点：
第一个特点：明确了“三个聚焦”的市县巡 察监督重点。对巡察工作来说，我们要在政治方向和原则上与巡视保持一致，中央巡视办明确的“三个聚焦” (聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题)
，这为我们落实政治巡察要求指明了方向、提供了遵循。同时，我们还要立足市县特点和基层实际，坚持把巡察重点放在发现“最后一公里”问题上，放在解决“竿插不到底”“水流不到头”、责
任和压力逐级衰减问题上。
第二个特点：坚持上下联动、一体推进，构建巡视巡察战略格局。党的十九大以来，中央在推动建立市县巡察制度的同时，去年下半年开始在中央和省直单位内部建立巡视巡察制度，形成全国“一体两翼”“四级联动”的巡视巡察工作战略格局 (“一体”即中央巡视，“两翼”是省委巡视和中直单位巡视，中央、省、市、县四级巡视巡察联动)
。下一步，中央将全面推开自上而下的指导督导工作，推动省区市巡视机构落实责任、规范工作、提高质量。市委巡察办也会选取部分县(市、区)开展指导督导，因此我们要把功夫下在平时，不断规范、提升我们的巡察工作，时刻做好迎接指导督导的准备。
第三个特点：推进巡视与其他监督贯通融 合，促进健全党和国家监督体系。十九届四中全会《决定》明确要求，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接;以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。对我们巡察工作来说，就是要充分发挥纽带作用，自觉把巡察监督与党和国家监督体系有机融合，主动融入党和国家监督体系，努力做到思想贯通、责任贯通、工作贯通。
思想贯通，就是通过巡视巡察与其他监督贯通融合，把方方面面的力量凝聚起来，形成党的组织合力。
责任贯通，就是把巡视巡察作为履行管党治党政治责任的重要抓手，把主体责任
和监督责任贯通起来，有效解决责任传导层层递减、不到底不到边的问题。
机制贯通，就是巡察前突出信息情况沟通，用好已有监督成果，巡察中突出监督手段支持，加强对问题的深入了解，巡察后突出整改日常监督，综合用好巡察成果。
组织贯通，一方面，根据巡视巡察任务需要，抽调相关方面的业务骨干参加巡视巡察，优化队伍结构，提升专业能力。另一方面，要加强巡视巡察系统内部的组织贯通。通过“以干代训”“上挂下派”“跟班学习”等形式，提升巡视巡察系统干部队伍能力。
第四个特点：强化巡视整改落实和成果运用，做好” “后半篇文章” 。习近平总书记强调，要把巡视整改与主题教育结合起来、与日常监督结合起来、与深化改革结合起来。党的十九大后，中央巡视工作不断完善提升。
一是改进巡视反馈机制。每轮反馈都请中央巡视工作领导小组成员和中央纪委国家监委、中央组织部有关分管领导出席并讲话，对落实整改责任提出明确要求，反馈的严肃性、权威性不断增强; 二是压实整改主体责任。明确党组(党委)承担整改主体责任，党组(党委)书记承担第一责任人责任，班子成员“一岗双责”，抓好分管领域整改落实; 三是明确整改监督责任。纪检监察机关和组织部门担起整改日常监督责任。这是十九届中央巡视工作深化发展的鲜明特点。
四是优化整改情况报送和公开机制。十九大后，将被巡视党组织报送整改进展情况报告的时限由 2 个月调整为 3 个月，明确整改
进展情况报告的审核以中央纪委国家监委监督检查室为主，中组部、巡视办会同巡视组配合。同时督促被巡视党组织按照有关规定公开巡视整改情况，接受广大干部群众监督。
五是综合用好巡视成果。将巡视情况通报党中央和国务院分管领导，统筹督促抓好分管领域整改工作。将专题报告报送中央深改委办公室，通报有关职能部门，为深化改革提供问题导向参考。
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，巡察工作必须适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。今年县委巡察工作要重点做好以下几方面工作。
(一)以深化政治巡察为重点，着力提升政治站。
位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述作为首要政治任务，坚决贯彻落实十九届四中全会精神，把着力点放到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上，特别是要看是否落实到实际行动上、具体工作中。要突出把决胜全面建成小康社会、脱贫攻坚、巩固深化主题教育、乡村振兴战略、整治形式主义官僚主义、打赢新冠肺炎疫情防控阻击战等作为巡察监督重点,按照市县巡察“三个聚焦”的要求，结合我县实际，全面审视被巡察党组织工作，突出关键少数，深入查找政治偏差，始终保持巡察的政治方向。
(二)以上下联动为重点，着力推动巡察全覆盖。
“年底基本完成本级党委全覆盖任务 90%”，是今年市委巡察给各县提出的“硬要求”，是规定的“硬指标”，是必须完成的“硬任务”。目前我们对村级巡察覆盖率 96.4%，对县直单位的巡察覆盖率 71.8%，离90%全覆盖的任务目标还有一定距离，加之疫情影响，巡察启动延迟，时间更紧。我们要抓紧时间对县委巡察对象统筹谋划，科学界定，确保在本届党委任期内完成全覆盖目标。要优先把上级巡视巡察领域、单位和反馈问题纳入优先巡察范围，结合我县巡察工作实际，积极主动与上级搞好联动巡察。
(三)以精准发现问题为重点，着力提高巡察质量。“发现问题、形成震慑”这个生命线不能丢，推动改革、促进发展这个目标不能变。巡察工作既要全覆盖，也要高质量，努力达到有形覆盖和有效覆盖相统一、最大化。去年年底，省委巡视办通报了我市巡察村(社区)党组织发现问题平均数和移交线索平均数，分别位居全省后两位。市里今年也准备加大督导指导力度，各项巡察指标排在全市末位的，相关县(市、区)的领导要作表态发言，说明情况。据了解，省委总计的村(社区)发现问题率8.43和移交线索率0.73，而我县分别为 3.83 和 0.21，与省委统计的平均值还有不小差距，因此我们在巡察村(社区)时，对发现的问题和问题线索，要及时分类向县纪委监委、县委组织部移交，尤其是涉及到的问题线索，各巡察组不
要自行处置。比如说：某村滥发津贴、补助，要作为问题线索向县纪委监委移交，不能仅仅是立行立改，补缴了事，还要追究其责任，达到杀一儆百的作用，不断扩大我们的巡察成果。
(四)
以强化成果运用为重点，着力提升整改实。
效。坚持发现问题与整改并重,把巡察整改与日常监督结合起来,与巩固深化主题教育成果、促进履行初心使命结合起来，与深化改革、完善制度结合起来，压实整改责任,推动被巡察党组织落实整改政治责任。县纪委监委、县委组织部要出台巡察整改日常监督工作制度，履行好巡察日常整改监督责任，加大对巡察移交问题和问题线索的督办力度，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯等问题要严肃问责。
(五)以推进监督融合为重点，着力健全监督体系。以制度建设为抓手，促进巡察监督与其他各类监督融合贯通，做到横向到边，相互融合。加强巡察机构与纪委监委有关部门紧密衔接，形成监督合力，充分发挥自身作用，推进巡察监督与纪律、监察、派驻监督贯通融合规范化常态化。
三、深化政治巡察监督，切实抓好十二届县委第十七轮巡察 本轮巡察，我们安排 5 个巡察组，采取“一托二”的方式，对人大、政协机关等 5 个常委部门，县法院等5个县直单位党组织领导班子及其成员开展为期50
天的常规巡察。巡察时，各巡察组要规范巡察工作程序，严格依规依纪巡察，准确把握被巡察单位的性质、职能与特点分类施策，突出重点，深入查找政治偏差，确保本轮巡察实效。本轮巡察，我们要准确把握巡察内涵，坚定政治方向，按照市县巡察“三个聚焦”发现以下问题：
一是聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”情况;重点了解履行职责使命，贯彻落实党中央“六稳、六保”等重大决策部署情况;去年以来，中央、省委、市委都出台了重大事项请示报告的相关规定。前一段时间，小平书记专门指出要把贯彻执行重大事项请示报告条例情况作为巡察的一项重要内容。我们在巡察时，也要对照条例规定的报告主体、报告内容、报告程序、报告方式等进行检查，看其是否存在该请示不请示、该报告不报告，擅自决定应当由县委决定的重大事项;是否缺乏责任担当，以请示为由推诿塞责、上交矛盾、消极作为。重点了解坚持和加强党的全面领导方面情况。看被巡察党组织是否结合职能职责和工作实际制定贯彻落实的具体举措，是否发动和带领全体干部职工抓好措施落实、推动工作到位。
二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风。重点
了解整治形式主义、官僚主义情况。前不久，中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题 为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，要对照检查，重点看是否存在文山会海反弹回潮，“衙门作风”依旧，搞层层加码、过度留痕、检查泛化等问题，让干部有更多时间和精力抓落实。重点了解担当尽责、为民服务情况;重点了解依法廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况;重点了解执行中央八项规定和实施细则精神情况;重点了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。
三是聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。重点了解基层党组织建设情况。尤其是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况，看主题教育的总要求、根本任务、具体目标、四项措施(学习教育、检视问题、调查研究、整改落实)和方法步骤是否不折不扣落实到位，不仅要看档案资料，更要看落实效果;重点检查新时代党的建设总要求落实情况。对照中央、省委、市委关于党的建设有关会议和文件精神，围绕党组(党委)党建工作责任制落实，查找加强党的领导、党组织建设、干部选拔任用、人才队伍建设、落实意识形态工作责任制等方面存在的突出问题;重点了解履行管党治党“两个责任”落实情况。今年 3月，中共中央办公厅印发了《党委(党组)落实全面
从严治党主体责任规定》，明确了部门党组(党委)的责任。我们要逐项对照检查，重点看党组(党委)是否扛起全面从严治党主体责任，同时，还要看派驻纪检组是否认真履行监督责任。
四是要找准巡察对象特点，提高巡察质量。各巡察组要根据被巡察党组织的各自特点，对照中央和习总书记对这个部门的要求，找准工作薄弱点、问题风险点、矛盾聚焦点，因地制宜开展巡察。比如说 对常委部门要聚焦其履行主责主业情况和落实县委县政府中心工作情况开展巡察监督。
对县法院、司法局、财政局，还要督促检查省委巡视或县委巡察反馈问题整改落实情况。
县自然资源局，比较特殊，是去年机构改革后新成立单位，县自然资源局由原规划局、国土局和林业局部分职能组成，我们已经对原规划局、林业局进行了巡察，本轮巡察我们要重点对未巡察的职能开展巡察，对已经巡察过的进行“回头看”，并要侧重发现其机构改革实施方面存在的问题。
产业集聚区要侧重于“六稳、六保”、打造良好“营商环境”、引导企业复工复产等方面存在的问题，看看其是否把全面从严治党融入到服务、管理的各个环节。同时，我们要准确把握政治和业务的关系，注重把业务问题背后存在的深层次问题从政治责任方面去提炼、总结，不断提升我们巡察监督的质量。
同志们，新思想引领新时代，新使命开启新征程。
大家要不忘初心、牢记使命，以砥砺监督利剑为己任，以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，更加严明的纪律，更加严实的作风，圆满完成县委交付的这次巡察任务。
谢谢大家!
相关名词解释
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“六稳、六保”：“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保”分别是：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
“三快三稳”巡察模式：结合不同乡情村情，对村(社区)采取“小快大稳、好快差稳、易快难稳”的方式进行“分类施巡”，合理分配力量。针对信访稳
定村、党建先进村、人口较少村，变大组为小组，每个小组 3-5 人，采取小分队快进快出开展巡察;针对秩序混乱问题多发村、人口基数较大的村、党建薄弱村，采取“大兵团”整组进驻，稳步开展巡察，较好地保证了巡察速度和质量“两不误、双提升”。
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“双向承诺一评价”谈话模式：“双向承诺”，即巡察组全体人员根据巡视巡察工作纪律要求，集中签订并向谈话对象出示关于谈话内容的《保密承诺书》;谈话对象事先学习不配合巡察工作“六种追责”情形，再向巡察组签订保证谈话内容真实性的《诚信承诺书》。“一评价”，即每天谈话结束后，巡察组及时召开组务会，从谈话对象的态度、内容、深浅等方面逐人进行综合评价，对首轮谈话质量较差的深入分析、对症下药，针对性进行二次谈话。
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“双测评一比对”问题了解模式：“双测评”，在巡察动员部署会上进行测评，在谈话期间对谈话对象进行测评，快速了解存在问题。“一比对”即：要求包村干部撰写所包村存在问题的报告，由包村干部、包片领导签字确认作出真实性承诺后交巡察组，与巡察组发现问题进行比对，对情况不符的进一步进行了解。
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“两表态、三反馈、四签收”反馈模式：“两表态”，即在乡镇召开巡察反馈大会时，党委书记和村(社区)党组织书记对下步整改工作进行表态。
“三反馈”，
即向分包乡镇县级领导、乡镇党委、村(社区)党组织进行反馈。“四签收”，即乡镇党委书记、纪委书记、包村领导、相关村(社区)党组织负责人分别在反馈意见签收单上签字接收，由村(社区)党组织负责人在反馈大会上逐一向乡党委递交签收单。
XX 年，在县委、县政府和县委组织部的坚强领导下，XXX乡党委团结和带领班子一干人及全乡广大党员干部群众，紧紧围绕“抓党建促脱贫,抓党建促发展”的工作思路，按照支部建设标准化要求，扎实工作，全面提升党建工作水平，为全乡经济社会快速发展提供了坚强的组织保障。
XXX 乡位于 X 县北部干旱山区，总面积 X 平方公里，辖X 个村、X 个社、X 户、X 人，人均可支配收入为 X 元。全乡共有建档立卡贫困人口 X 户 X 人，贫困面高达 X%，X 个村均为深度贫困村。2017 年经省州县验收，全乡达到贫困人口退出标准 X 户 X 人，完成了贫困人口脱贫退出任务。XX 年预脱贫人口 X 户 X 人，2019 年计划减贫 X 户 X 人，2020 年兜底脱贫 X 户 X 人。XXX 乡党委下辖党支部 X 个，其中机关支部 X 个，村支部 X 个，村“两委”班子健全;全乡共有党员 X 名(女党员 X 名)，农村党员 X 名(女党员 X 名);机关支部党员 X 名(女党员 X 名)，其中，本科文化程度 X 名，大专文化程度 X 名，高中及以上党员 X 名。
一、坚持以上率下，压实主体责任
时刻牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，认真履行党建工作职责，以身
作则带头狠抓各项工作的落实。
一是严肃组织纪律。围绕转变作风为民服务这条主线，突出抓好经济发展、社会和谐稳定两大重点，扎实推进支部建设标准化进程，深入开展“转变作风改善发展环境年”活动，从落实上班工作纪律、便民大厅值班制度、群众接待制度、防汛减灾信息上报制度、请销假制度、驻村工作制度等方面入手，扭转“庸、懒、散、慢”作风，乡、村两级切实做到了门常开、人常在、事常办。
二是强化学习教育。坚持完善集中统一学习和自学制度，自觉加强政治理论学习，精心组织全乡党员集中学习党的十九大精神、习主席视察 X 时重要讲话、“八个着力”精神实质和林铎书记视察 X 时的重要讲话精神，不断提高党的理论修养;乡党委每月召开一次专题会议，听取各班子成员对党建工作的进展，及时研究解决各类问题，不断提高驾驭党建工作的能力，真正把党建工作转化为推动发展的内在动力。
三是狠抓责任落实。始终把党建工作与中心工作同研究、同部署、同推动，强化责任，乡党委与各支部签订了党建工作责任书，明确包村工作组长和驻村工作队长(第一书记)为村支部建设标准化第一责任人，进一步明确任务、细化指标、靠实责任，同时，根据班子成员个人能力特点，进一步明确党建工作分工，形成党委书记对党建工作总体抓，分管领导直接抓，党建办主任具体抓，班子其他成员配合抓的党建工作格局，对党建工作任务进行了推动落实。
四是注重勤政廉政。始终把党风廉政建设摆上重要议事
日程，认真履行党风廉政建设职责，在抓好个人廉政建设的同时，切实抓好职责范围内的廉政教育、制度建设、党员干部监督等各项工作，营造了风清气正的发展环境。截止 X 月底，全乡共组织开展各种廉政警示教育 X 场次，观看警示教育片 X 场次，培训教育乡村两级党员干部 X 人次，对各村党委书记任期内财务状况进行了清查审计，全乡没有发生党员干部违法违纪案件。
二、狠抓工作落实，夯实基层基础 紧扣县上工作要求，全面安排部署年内党建工作，明确任务，强化措施，靠实责任，着力实施“五联”活动、“三说三抓”活动和支部建设标准化工作，创新党建工作机制、激发脱贫内生动力，党员队伍素质得到有效提升、引领发展能力方面得到明显提升。
一是“五联”活动深入开展。紧抓脱贫攻坚和基层堡垒建设机遇，在县委组织部帮助支持下，按照“八位一体”标准化建设要求重建了 X 村、X 村、X 村村委会，整理规范了各村党建资料;在新建成的村委会，各村及时按照“五联”活动实施方案，召开座谈会采取以会代训的方式，广泛宣传省委、州委、县委关于党支部建设标准化的会议精神，与村干部、第一书记、驻村工作队共同学习《X 省农村党支部建设标准化手册》，联村单位派出业务骨干，指导村上开展党组织整顿提升工作，帮助村党支部认真分析研判，深入查找在组织设置、班子配备、健全制度、阵地保障、作用发挥等方面存在的问题，对照党支部标准化建设 X 个标准，逐项对
标、查漏补缺，对不符合标准要求的逐项列出问题清单，建立整改销号台账。在“七一”建党节来临之际，各村开展了“知恩、感恩、报恩”主题教育实践和慰问农村特困老党员活动。
二是“三说三抓”深入推进。依托村民知情大会，深入推进“三说三抓”活动，各村相继召开村民知情大会，倾听群众夙愿，让群众说问题、干部说政策、法官说法律，重点抓控辍保学、聚力抓政策落实、马上抓急难需怨，进一步畅通群众反映诉求、解决问题的渠道，让困难有处反映、让疑惑有人解答、让问题有人解决，让群众政策知晓度更高、法律意识更强、精准扶贫的路走得更稳、更顺、更准。
三是支部标准化建设作用凸显。在全乡范围内开展支部建设标准化创先评优活动，对评选出来的支部标准化建设工作优异的 X 村支部和 XXX 村支部进行了大会表扬和物质奖励，组织各村工作组长和村班子对 X 村和 XXX 村支部建设标准化工作进行了观摩学习，要求各村向优秀支部看齐，树立“党建是重中之重”思想，扎实开展好各类活动，完善好各类资料，切实把工作抓在手上，把标准化建设落实到村支部建设上。
四是队伍结构逐步优化。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，注重从返乡高中和大中专毕业生、致富能手、退伍军人、外出务工返乡青年、村社干部中发现和培养入党积极分子，严把入口关，成熟一个，发展一个，从起点上优化党员结构，提高党员质量。截至目前，
全乡新发展党员 X 人，培养入党积极分子 X 人，新发展的 X名党员中 X 岁以下党员 X 人，大专及以上文化程度的 X 人。
五是软弱涣散组织整改到位。“火车快不快，全靠车头带”。村支部作为最基层的党组织，是党建工作基础，软弱涣散党组织整顿是夯实基层执政基础的重要基石，在 20XX年村两委换届中，我们及时听取各方意见，统一干群思想，对政令不通、群众意见较大、组织软弱涣散的 XX 个村进行了组织整顿、新当选的村班子在群众中声望好、满意度高，用强烈的责任担当和务实高效的工作作风让基层党组织在群众心目中地位明显提高，营造了政通人和的良好政治局面。
三、紧盯脱贫攻坚，充分发挥战斗堡垒作用 各支部突出重点，狠抓关键，紧扣脱贫攻坚主题，充分发挥党支部战斗堡垒和支部书记先锋引领作用，积极探索抓党建与促脱贫的最佳结合点，实现了党建与脱贫攻坚“双促双赢”。
一是在基础设施方面。紧盯群众吃水、行路、住房等难题的破解，实施了一批人饮入户、村道硬化、危房改造、易地搬迁等到村到户项目，使基础设施条件有了明显改善，群众吃水、行路、住房、上学、看病等难题得到了有效缓解。
二是在富民产业方面。带领广大党员、群众，发动致富能人，围绕“村有产业、户有门路、人有技能”的发展思路，因地制宜，因户实策，大力引导群众发展以 X 手抓为主的特色餐饮业、以养羊为主的现代养殖业、以藏红花中药材、啤特果经济林果为主的种植业，有效提升了贫困群众的能力素
质，取得了产业助推脱贫攻坚新突破，保证了群众收入持续稳定增加，为加快脱贫攻坚进程注入了强大助力。
三是在防汛减灾方面。X 暴洪灾害发生后，各村支部立即启动应急预案，安排应急分队认真细致排查险情，妥善安置受灾群众，开展灾后自救，X 等村支部班子成员更是不顾安危蹲点巡查隐患点，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用，切实做到了大灾无大害，保障了群众生命财产安全;各村支部书记带领广大农村党员和群众，积极主动投入到救灾工作中。尽管因持续性强降雨侵袭，群众受灾较为严重，但是我们全乡上下众志成城，各村支部书记灾后发动党员、致富能人与群众座谈交流，鼓舞人心、重振士气，帮助受灾群众坚定了脱贫攻坚的信心和决心。
年初以来，我乡在党建工作方面作了一些工作，也取得了一定的成绩，但与县委要求相比，同兄弟乡镇相比还存在一定的差距，主要表现在：一是党建工作发展不平衡，支部标准化建设进展不均衡;二是以党建促发展的门路不多，解放思想、大胆创新的程度还需进一步加强。三是基层支部党员队伍年龄普遍偏大、文化程度偏低。今后工作中，我们有信心以此次观摩会议为契机，认真学习借鉴兄弟乡镇的好经验、好做法，全面贯彻落省、州、县对基层党建工作提出的新要求，组织和发动全乡干部群众，纵深推进基层党组织建设标准化工作，巩固党的组织基础，着力抓好基层民主建设，深入开展党风廉政建设，增强党员干部发展意识，真正实现以党建促脱贫、促发展的目标。
以上汇报不妥之处，敬请批评指正。
同志们：
这次巡察工作动员部署会，是学校党委充分酝酿、认真谋划后召开的一次重要会议。刚才，X同志宣读了调整充实巡察工作领导小组成员文件，宣布了第X轮巡察组成员任命和巡察对象的决定。
开展巡察工作，是校党委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化管党治党政治责任的重要实践;也是学校深化巡视整改、推动全面从严治党向纵深发展向基层延伸的具体行动，下面，我就切实做好这次内部巡察讲几点意见：
一、提高政治站位，充分认识巡察工作的重要意义
党的十八大以来，党中央把巡视作为全面从严治党重大举措和党内监督战略性制度安排，深入推进巡视工作理论创新、实践创新、制度创新，不断赋予巡视制度新的活力，探索了一条实现党自我净化的有效路径，为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党提供了有力支撑。我们要深刻认识开展巡视巡察工作的重要性和紧迫性，将思想、行动统一到中央、省委和校党委关于巡察工作的部署上来。
一是开展巡察工作是推动全面从严治党的重要举措，是党章赋予的重要职责，也是党要管党、从严治党的有力支撑和重要手段。
巡察是政治巡察，在政治高度上要坚持党的领导，在政治要求上紧抓党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。巡察工作要紧密联系“四个全面”，牢固树立“四个意识”，把政治纪律和政治规矩挺在前面，瞄准问题，注重从政治的视角看问题，注重从政治高度、党章高度、政治纪律高度梳理分析具体问题，坚持由表及里，透过现象看本质，通过政治巡察，传递全面从严治党的强烈信号，唤醒党员干部的党章党规党纪意识，推动党的路线方针政策在基层真正落地生根。
二是开展巡察工作是加强党内监督的战略安排，是推动“两个责任”落到实处的重要抓手。
古人云:“外疾之害，轻于秋毫，人知避之;内疾之害，重于泰山，而莫之避。”对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，保持党的先进性纯洁性的关键在于强化自身监督。巡视是党内监督战略性制度安排，巡察是巡视向基层的延伸和拓展。因此，巡察是党内的“政治体检”、作风的“综合会诊”、精神的“集中补钙”和思想的“深刻警醒”，是加强党内监督的重要形式，更是推进全面从严治党向基层延伸的有力举措。党的十八大以来，学校发展取得了很大的成绩，但也存在基层党建工作缺失、基层组织建设薄弱、“两个责任”落实不到位等具体问题。要切实解决好这些问题，需要我们借鉴巡视制度建立并完善巡察制度，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设等开展监督，不断推动“两个责任”落到实处，为学校转型发展提供坚强保障。
三是开展巡察工作是净化校内政治生态的重要保障，是构建依法治校、廉洁从教常态长效机制的重要手段。
习近平总书记提出，要坚定不移深化政治巡视，以问题为导向，发挥政治“显微镜”“探照灯”作用。从学校实际情况看，部分学院和部门还不同程度存在着损害党内政治生态和党的形象等问题。开展校内巡察工作，就是要检查《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等的落实情况，及时发现被巡察单位在严肃党内政治生活、净化党内政治生态中存在的各种问题，让被巡察单位进一步提高对严肃党内政治生活、净化党内政治生态重要性的认识，持续推进全面从严治党，使党内政治生态实现根本好转。
二、强化“四个意识”，坚定政治巡察的信心和决心
高校实行巡察制度是落实党内法规制度的需要，是加强基层党组织建设的需要，是培养德智体美劳建设者和接班人的需要，是一种自上而下组织监督与自下而上民主监督相结合的制度性安排，各学院、各部门要以强烈的政治自觉和政治担当，认真学习领会巡察工作的重要意义，切实强化“四个意识”，坚决贯彻“两个维护”，坚定做好校内巡察工作信心和决心，全力推进校内巡察工作有序开展。
一是强化政治意识，坚定巡察工作政治站位。
政治意识强不强体现在政治方向、政治立场和政治观点坚定与否，能不能严守政治纪律。方向不明，就会失去前进目标;立场不稳，就会丧失原则。巡察在本质上是政治监督。做好巡察工作，必须把握巡察的政治定位，以党的政治建设为统领，以“四个意识”为政治标杆，以“两个维护”为根本政治任务，以政治巡察统一方向、统一意志、统一步调、统一行动，督促各级党组织强化管党治党政治责任，真正把政治监督的要求落实到巡察工作的各个方面。
二是强化大局意识，落实巡察工作政治任务。
树立大局意识是做好一切工作的前提和基础。在高校探索开展政治巡察，是省委和省委教育工委、省教育厅党组交给我们的政治任务，也是厚植党执政的政治基础的重要工作，我们必须不折不扣地贯彻落实。就学校来说，开展校内巡察，有利于提高基层党组织执政能力，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，有利于以政治巡察凝聚干事创业的强大动力，推进学校健康快速发展。
三是强化核心意识，以巡察发现和纠正政治偏差。
强化核心意识、坚定“两个维护”，不仅看表态，更要看行动，最终要看效果。实施校内巡察，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力查找存在的政治偏差、政治问题，精准“画像”，准确作出政治评价，以巡察震慑不断增强各级党组织和党员干部维护核心、看齐核心、对标核心的坚定性和自觉性，切实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。
四是强化看齐意识，以巡察震慑助推监督全覆盖。
党的十八大以来，以习近平为核心的党中央对加强和改进巡视巡察工作作出了一系列重大决策部署，推动形成了反腐败斗争的强烈震慑。学校旗帜鲜明讲政治，坚决向党中央看齐，向总书记看齐，不折不扣贯彻中央和省委巡视工作方针。会前，学校印发了内部巡察工作实施办法，积极构建横向到边、纵向到底的巡察监督制度体系，着力打通全面从严治党“最后一公里”，坚持将校内巡察作为落实“两个维护”，推进党风廉政建设，营造良好政治生态，服务“双一流”建设、办好人民群众满意大学的重要工作。
三、把握巡察要求，确保巡察工作开好局起好步
探索开展校内巡察工作，必须持之以恒、久久为功，高站位谋划、高标准要求、高质量推进。目前，学校设立了“一办二组”巡察工作机构，各巡察组要严格遵守党委巡察工作办法，确保巡察工作取得实效。
一是要聚焦巡察重点。
深化政治巡察，就是要突出坚持党的领导这个根本，把政治纪律和政治规矩放在首位，严格对照党章和巡视工作条例，做到“三看”。一看被巡察单位的党组织领导班子是否坚强有力，“四个意识”强不强，管党治党责任是否担当;二看被巡察单位党组织领导班子和领导干部是否遵守党的政治纪律，在大是大非问题上是否旗帜鲜明、敢于亮剑;三看被巡察单位党组织领导班子是否认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是否认真落实省委和市委全会精神，是否围绕“双一流”建设目标，更加坚定政治方向，进一步端正办学思想，全力推动学校转型发展，确保中央大政方针和省、市委及校党委的决策部署落到实处。
二是要把握巡察内容。
准确把握巡察的政治定位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为镜子，以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，对被巡察单位党组织在执行党内法规、落实全面从严治党主体责任以及班子成员履行“一岗双责”、遵守中央八项规定等方面情况进行全面巡察，发现问题、形成震慑。
三是要注重巡察方法。
本轮巡察主要采取听取专题汇报、进行个别谈话、受理反映线索、抽查核实处级以上党员领导干部个人有关事项报告情况、调阅资料等方式进行，涉及内容多，巡察工作时间紧、任务重。各巡察组要学会“弹钢琴”，既要统筹兼顾，抓住“牛鼻子”，对重点问题重点巡察;要始终把“真发现问题、发现真问题”贯彻巡察全过程，牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职”的观念;要加大巡察方式方法和手段的创新力度，提升发现问题的能力和水平，明察秋毫发现问题、剥茧抽丝提炼问题、原原本本反馈问题，注重从政治和全局的高度分析和归纳问题、剖析原因、厘清责任。
四、强化责任担当，努力提升巡察工作水平
开展校内巡察工作，是校党委一项重大决策部署，是切实落实党委主体责任的具体化，各学院、部门要肩扛政治责任，把巡察作为大事来抓、认真对待、坚决落实。
一要打造忠诚干净担当的巡察队伍。打铁必须自身硬，打铁的人先要成为铁打的人。巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。校党委巡察办和巡察组的工作人员要以更高的标准、更严的要求约束自己，做有“铁一般信仰，铁一般信念，铁一般纪律，铁一般担当”的干部。要珍惜组织信任，坚守巡察工作底线，不越党纪政纪“红线”，不碰法律法规“高压线”。巡察组长要切实履行第一责任人职责，要坚持依纪依规巡察，严格按照授权开展工作，管好组员、抓好工作、带好队伍，高质量完成巡察工作任务，把巡察队伍打造成党内监督的骨干力量。
二要提升做好巡察工作的能力水平。要严格落实巡察工作责任制，对巡察中发现的重大问题要及时向巡察工作领导小组报告，除个别把握不准需了解、沟通、交流的问题外，未向巡察工作领导小组汇报前绝不能向被巡察党组织主要负责人反馈巡察情况。要在“专”字上下功夫，问题要有针对性，不能求全、泛化;要盯住突出问题、焦点问题，重点监督关键少数。巡察报告是巡察成果的集中体现，要认真撰写巡察报告，从政治高度分析归纳提炼，客观表述问题，要见人见事见数据。要防止跑风漏气，泄密要严肃追责问责，严禁“以巡谋私”，要谦虚谨慎，不能盛气凌人，自以为是，高高在上，要有公信力。
三要形成推进巡察工作的整体合力。被巡察单位要从讲政治的高度自觉接受巡察，全面支持配合好巡察组工作，要把接受巡察列入本单位重点工作内容，要通过巡察推动重点工作完成、责任落实和问题整改，推动基层党组织建设全面进步。巡察组要严格履职，锤炼严实深细作风，不折不扣完成巡察任务。纪检机关、组织部门对巡察组提交的问题线索要优先办理，提高核实效率和质量。巡察办要进一步发挥好组织、服务、协调、监督、指导作用，努力当好巡察工作领导小组的助手、巡察组的帮手和促进巡察工作的推手。要发挥好舆论导向作用和群众监督作用，形成整体合力推进巡察纵深开展。
同志们，巡察工作责任重大。希望大家以高度的政治自觉和政治担当，同心同力、坚定信心，从严从实、狠抓落实，扎扎实实把巡察工作开展好、完成好，圆满完成党委交付的巡察任务。
谢谢大家。
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