在当今社会，我们在很多情况下都会接触到制度。制度一般是指要求大家共同遵守的规章制度或行动准则，也是指在一定历史条件下形成的规章制度或一定规格。那么如何制定相关制度呢？以下是小编为您收集的《建筑安全培训教育制度》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
对三级安全教育制度进行改良并在建筑施工企业推广的研究和探讨
【摘要】为实现建筑施工企业本质安全，对建筑施工企业安全教育和三级安全教育制度的优劣进行分析，认为针对建筑施工企业的管理特点将三级安全教育改良为新入职企业管理人员2级安全教育和新入职劳务人员2级安全教育的（2+2）级安全教育培训模式，并进行推广应用，有利于实现建筑施工企业本质安全。
【关键词】三级安全教育;改良;本质安全;途径
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.30.
1、建筑施工企业安全教育和三级安全教育现状优劣分析
目前，建筑施工企业安全教育主要都是集中在项目部安全教育培训，企业和工班级安全教育培训比较少或者没有制度化、规范化，内容也缺乏针对性、实操性。有些石化类企业把三级（厂、车间、班组）安全教育制度作为企业安全教育的基本制度，对企业安全生产教育培训标准化起到了巨大的作用。三级安全教育是原国家安全生产监督管理总局规定的安全教育制度，但这种三级安全教育培训制度在建筑施工企业没有得到广泛的推广和应用。一方面是建筑施工企业的生产与厂（矿）企业的生产组织模式有很大不同，建筑施工企业项目具有分散性、临时性，项目现场的工人主要是农民工，具有很强的流动性，三级安全教育中企业（厂）和工班级教育实施起来比较困难，大部分建筑企业对新入职员工和农民工只进行一次项目（车间）级的安全教育培训，但培训的深度、连续性、针对性还有待加强;另一方面安全三级教育培训的内容更新不够、形式单一、针对性不强、应付走过场等弊病不同程度存在，致使三级安全教育培训的效果大打折扣。
2021年6月是全国第20个“安全生产月”，安全生产事故频频发生，新的《安全生产法》将于9月1日起实施，对各生产企业和企业负责人的安全管理要求越来越严格。面对新的安全生产管理形势，建筑施工企业要在安全生产管理中更上一层楼，从而逐步实现本质安全，就必须提高企业全员安全生产意识，因为意识主导行为，行为左右安全，安全行为是决定安全生产成败的最终因素。将三级安全教育制度进行改进、改良、推广是夯实建筑施工企业安全管理基础、实现企业本质安全的有效途径。
2、建筑施工企业应如何改良三級安全教育制度
2.1建筑施工企业新入职管理人员，不从事具体的施工生产，对他们进行工班级安全教育培训、讲一些操作规程、施工机械防护等施工现场的具体操作知识没有多少实际意义，而且浪费企业资源和职工时间，管理人员主要应该进行公司和项目部共2级安全教育培训。公司级安全教育侧重法律法规、规章制度、安全生产责任制等安全管理方面大的框架知识教育培训，项目部级安全培训侧重施工现场安全管理制度、应知应会、安全管理常识等安全管理应用知识教育培训。
2.2建筑施工企业的一线工人绝大部分是农民工，具有临时性、分散性和流动性，根据谁用工谁负责的原则，项目部在与劳务队签署合同后就要对劳务工人进行实名认证和安全教育，安全教育分为项目部和工班共2级安全教育。项目部级侧重安全管理制度、应知应会、安全生产常识、通用机械设备安全操作规程等安全管理和通用机械设备操作知识教育培训，工班级侧重本工班机械设备操作规程、实际安全操作、专业劳动防护和现场应急处置、急救等有针对性的专业安全操作教育培训。
改良三级安全教育为新入职企业管理人员2级安全教育和新入职劳务人员2级安全教育的（2+2）级安全教育培训模式，是三级安全教育制度针对建筑施工企业安全管理特点的一次改良，（2+2）级安全教育会使建筑施工企业的安全教育培训覆盖面更广泛，针对性更强，不但能提高企业安全生产意识、节约企业资源，还能解决企业安全管理最后一公里的问题。
3、建筑施工企业（2+2）级安全教育制度的具体做法和内容
3.1建筑施工企业对新入职管理人员的2级安全教育分公司和项目级，公司安全管理部门负责组织并建立安全教育档案（卡）。
3.1.1新入职管理人员公司级安全教育培训应该由公司安全总监或者安质部主任（部长）进行，必须让新入职的管理人员知道安全生产的重要性，明知重大安全事故隐患没有去及时消除、或者企业出现安全生产事故，责任人是要负刑事责任的，其主要内容教育应包括：
安全生产法、建筑法、劳动法、安全生产管理条例、安全生产事故处罚条例等生产安全管理有关的主要法律法规;
企业的职业健康管理体系，安全管理方针、理念、目标;
企业安全管理制度、各个管理岗位的安全职责;
企业安全生产许可证办理条件;
进行风险识别、评价的程序和流程;
安全事故、安全隐患的概念和管理流程;
危大工程、超危大工程的范围和管理流程;
安全工时、劳动保护等安全常识;
企业应急预案及紧急事件处理等事项;
对项目部安全管理检查监督程序和流程;
安全生产事故报告、调查处理程序、处罚标准。
可以采用PPT讲课和安全警示教育视频结合，培训完后进行结业考试，填写安全教育卡保存备用。
3.1.2新入职管理人员项目级安全教育应由项目经理部安全总监或者安质部长进行，尤其要让新入职管理人员明白安全管理措施费用是需要单独列支的，安措费的投入是一种隐性的投资，它的回报是安全生产带来的间接的经济和社会效益。其主要教育内容应该包括：
项目周边环境;
项目部安全管理制度和控制体系;
项目部安全管理目标和相应的安全生产技术方案;
本项目的安全风险分析，重大危险源;
本项目有哪些危大工程、超危大工程;
项目部安全生产责任制（安全管理部门要与每个职能部室、每名员工签订安全责任书以明确各自的安全生产责任）;
比较常见、常用及通用的安全生产管理常识（如：安全生产“三宝、四边、五临口”等）;
安全帽、安全带等劳动保护用品的功能和正确使用方式方法;
临时用电方案及审批流程、消防常识;
项目安全措施费用支出内容;
项目应急预案及紧急事件处理、急救等事项;
项目安全生产事故报告、调查处理程序、处罚标准。
建议采用PPT授课和体验式培训教育结合的方式进行，培训完成后填写安全教育卡并反馈给公司安全管理部门存档、备查。
3.2对劳务工人（农民工）进行2级安全教育培训应由项目部安全管理部门组织并建立实名制教育档案（卡），企业相关业务部门要进行指导、监督、检查。
3.2.1项目部级安全教育，应由项目经理部安全总监、安质部长或者有丰富安全管理实践经验安全员负责，必须让工人（工班长）知道企业的安全管理理念，明白项目安全管理制度、和面临的安全风险，教育培训的主要内容应包括：
企业安全管理制度、方针、目标概述;
项目部安全管理制度、控制体系、安全管理目标;
安全生产通用的、常用的技术基础知识;
本项目的安全生产方案和主要安全生产技术;
本项目的周边环境、安全风险和重大危险源分析;
本项目危大工程、超危大工程清单和情况公示，超危大工程施工方案必须由项目部及时组织各相关方专家论证通过后，才能开工;
本项目安全生产必须注意事项和应知应会;
安全帽、安全带等劳动保护用品的功能和正确使用方式、方法;
哪些安全措施是必须要建设（购置）使用的;
动火作业申请流程，消防常识;
本项目临时用电方案和触电防护技术;
特种作业持证上岗也必须接受岗前特种作业培训;
项目应急预案及紧急事件处理程序等。
建议采用PPT授课和体验式培训教育结合的方式进行，培训完成后填写安全教育卡保存备用。
3.2.2工班级安全教育应由项目部有丰富实践经验的安全员或者劳务队安全员、工班长负责。工班级安全教育是企业安全教育的最后一公里，它是避免企业以文件落实文件、以会议落实会议、以培训落实培训、安全管理体系空转的有效举措，主要培训内容应包括：
本项目安全管理制度、控制体系、面临的安全风险;
本班组的主要工作范围、特点、环境;
本班组存在的安全风险隐患及应对措施，是否是危大或者超危大工程施工，若是还有那些特别注意事项和安全防护措施;
本岗位使用的主要机械设备（装备）操作规程、安全基础知识和安全防护装置;
本岗位使用的小机具、设备的性能、防护和使用方法;
电气事故、雷电等自然灾害的危害;
本班组班前讲话和交接班制度;
什么情况下可以拒绝施工操作，并有权利申诉、上报;
恶劣天气和应急情况报告、处理、救援;
工班应急通道、演练、急救等常识。
建议采用实际操作和施工现场讲解的方式进行安全操作示范教学，培训合格后填写安全教育卡，工班级培训负责人签字后返还项目部安全生产管理部门存档、备查，调换工班或者工种应进行相应的教育培训，合格后才能上岗。
4、建筑施工企业将三级安全教育改良为（2+2）级安全教育并进行推广的益处
4.1有利于建筑施工企业安全教育培训的标准化、制度化建设
原国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全培训规定》第三章第十二条“加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。生产经营单位应当根据工作性质对其他从业人员进行安全培训，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能”，这是对《安全生产法》等相关法律法规中安全教育培训内容的具体化，虽然重点是加工、制造业等厂（矿）单位，但是对建筑施工企业也有很强的指导意义，我们针对企业特点进行改良，对我们建筑施工企业安全教育培训的制度化、规范化建设意义重大。
4.2有利于提高建筑施工企业的安全管理意识
对新入职员工进行（2+2）级安全教育培训，建立教育培训档案（卡），在每一个新入职员工（無论是管理人员还是一线农民工）心中埋下一粒安全生产的种子，有利于提高企业全员安全生产意识，而意识主导行为，一年一年、一届一届坚持下去，好多安全生产只停留在嘴上、文件上、会议上的现象和通病会得到根本的解决和预防，为实现企业本质安全打下坚实的基础。
4.3有利于将农民工的安全管理彻底纳入建筑施工企业安全管理体系
通过项目部安全教育培训和实名制，把劳务工人（农名工）教育培训情况建立档案，彻底纳入项目安全管理体系，也就纳入建筑施工企业的安全管理体系，再通过工班级教育培训补齐企业安全管理的最后一公里，使企业安全教育培训实现横向到边、竖向到底的全覆盖，并更具有针对性、更具实用性，将大大提高一线工人的安全操作水平，有效减少违规操作的频次，使得安全生产更加可控，最终实现建筑施工企业本质安全。
结语：
所有的安全管理都是预防为主，所有的安全教育培训初衷都是提升生产经营单位的安全生产意识，努力夯实安全生产的基础，但所有的安全教育培训都不是越多越好、也不是时间越长越好，关键是效果如何。建筑施工企业把三级安全教育改良为（2+2）级安全教育，是企业安全教育培训资源向施工一线倾斜、增强教育培训实操性的有力举措，坚持实行下去，并在实施过程中不断利用新的科技手段更新、调整安全生产教育培训的内容和手段，会使得安全教育培训更加制度化，覆盖面、针对性、实操性更强，更能为企业的安全生产打下牢固的基础。总之，把三级安全教育改良为（2+2）级安全教育是建筑施工企业夯实安全生产管理基础，提高安全管理水平，从而实现本质安全的有效途径。
作者：郭庆岭
摘 要：完善安全生产管理制度在丁家庄保障房建设中发挥了重要作用。
关键词：安全管理;保障房建设
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关丁家庄保障房全面建设的顺利进行，也事关南京交通投资置业有限公司发展稳定的大局，为贯彻落实国家有关安全法律、法规，促进公司全面、协调、可持续发展，南京交通投资置业有限公司于2011年初制定完善了一系列、一整套安全管理规章制度，并汇编成册，形成《安全制度汇编》，根据该汇编以人为本，安全第一、预防为主;统一领导，分级负责的工作原则。在当前全国的安全生产形势依然严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未发生根本好转，建设施工安全极其严峻的情况下，丁家庄保障房項目切实做到了安全第一，预防为主，同抓共管，防消结合。多次得到省、市建设管理部门及各级领导高度赞扬。
1 贯彻落实《安全制度汇编》，体现业主积极参与安全管理的重要性
建筑安全管理是多方面的管理，是一门综合学科。不仅需要形成统一领导管理组织，更需要参建各方均加入管理队伍中，根据各自的合同范围，各负其责，综合治理，这样才能有效减少、预防和杜绝安全事故的发生。在丁家庄保障房项目建设过程中，打破了原有的安全生产独立组织，独立管理的模式，建立了工程部安全生产领导小组，分地块设立了专职安全员，同时明确了各地块负责人就是各标段的安全员，管生产必须管安全。使工程部成为了连接丁家庄保障房项目参建各方的纽带，在项目建设管理中处于核心地位，积极地参与安全管理为自身和在建工程项目带来众多的收益。
2 深入学习《安全制度汇编》，灵活运用业主参与建筑工程安全管理的方式及措施
2.1 前期阶段的控制措施
(1)在编写招标文件时，投资计划部就明确要求投标单位在编制投标书时，认真编写施工组织设计和安全施工方案，包括安全目标及保证安全的措施和方案。
(2)在评标时，评委还要重点查看投标单位的安全施工方案，重视安全施工方案在施工过程中的作用，并且可以加大安全施工方案在技术标评定中的份量，适当增加其所占分值。
(3)提出合理工期及造价。如果建设单位压价太低，施工单位就不会或很少在安全方面投资;提出合理工期及造价可能给建设单位造成一定的损失，但从风险角度考虑，合理工期及合理造价所付出的代价，与以后一旦发生安全事故所造成的损失相比小了很多，这未尝不是一种有效的安全控制措施。
(4)在确定中标单位后，对施工单位用于安全生产施工的专项经费分批拨付，其中基本费的70%由我们建设单位设立监管，工程部根据施工单位各阶段安全管理投入及阶段性施工安全评价的达标情况，经监理审核分阶段拨付，确保专项费用的正常使用和专款专用，避免了违规挪用或不投入使用。
2.2 施工准备阶段的控制措施
建设施工生产安全是关系到建设工程能否持续、健康、稳定发展的重要保证和基础，也是建筑施工企业的生命和效益。工程部在每一家总包单位进场后都及时联系资深安全培训专家有针对性地对其班组以上全体管理人员进行安全法律法规的宣讲，同时督促施工单位在适当的时间安排各工种工人加强学习，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强建筑施工安全生产及文明施工的自觉性和责任感，并在今后的工作中贯彻落实下去。
2.3 施工过程的控制
施工单位一进场，工程部就积极主动地参与现场安全施工安全管理的工作中，督促施工单位一开始就按照省市级安全文明创建的标准做好安全文明施工，杜绝后患。同时，工程部定期参加建立组织召开的安全会议，播放安全生产教育宣传片，检查安全生产落实情况，布置安全生产阶段工作。
在丁家庄保障房02地块安全生产管理过程中，工程部和监理部更是结合前面先开工地块悬挑脚手架安全隐患多、整改难度大及电、气焊易造成火灾隐患等特点和02地块现场工程施工实际状况，率先建立和完善了悬挑脚手架层层验收制度;安全员日巡视制度;动火令申报、审核、审批制度。真正将安全隐患消除在萌芽状态，有效减少和杜绝了安全事故的发生。目前这3项安全管理制度已经在丁家庄保障房工程建设中得到了全面推广和全面应用。
2.4 组织开展安全生产月活动
为切实加强丁家庄保障房工程建设安全生产宣传工作，推动安全生产法律、法规的贯彻落实，根据交通集团安委会[2011]5号文及公司2011年安全月活动的要求，认真组织好第十个“全国安全生产月”活动，深化建筑施工领域“隐患排查治理”活动，促进丁家庄保障房工程安全生产状况稳定。全面深入地开展了打击安全生产非法、违法行为和安全生产隐患排查治理工作，组织开展了安全生产全面自查自纠、互查互评和专项检查、总结评比等工作，进一步改善了安全生产环境，强化了各参建单位安全生产主体责任，确保丁家庄保障房“安全生产月”取得了实际成效。
2.5 建立奖惩机制
丁家庄保障房项目建设过程中，工程部、监理部联合设立了安全文明施工专项奖惩基金。奖惩机制是为了安全管理工作顺利进行而采取的有效措施，其目的则是为了减少事故的发生，为安全生产保驾护航。奖惩制度是安全管理工作不可缺少的，必要的一项管理制度。通过奖惩制度能有效地提高施工单位的安全意识，施工现场的安全管理工作就会得到有效的落实，这样就能大大减少安全事故的发生。
建设工程安全生产管理是一个复杂的系统工程，不能完全依靠监理和施工单位的力量，交通投资置业公司工程部作为丁家庄保障房项目建设的组织代表、作为丁家庄保障房项目建设管理的主体，始终深入学习和贯彻落实公司《安全制度汇编》，积极主动地参与和引导着丁家庄保障房项目建设安全生产管理工作，发挥着自己的重要安全生产管理作用，坚持与监理单位、各施工单位携手并肩、分工协作、同抓共管，为人民群众生命财产安全，为丁家庄保障房全面建设的顺利进行，为南京交通投资置业有限公司发展稳定，努力开创丁家庄保障房乃至全市保障房安全生产工作的新局面。
参考文献
[1]周建亮，佟瑞鹏，陈大伟.我国建筑安全生产管理责任制度的政策评估与完善[J].中国安全科学学报，2010，20(6)：146-151.
(作者单位：南京交通投资置业有限公司)
作者：刘宁
摘 要：分包制度是建筑业不可缺少及永久性的特色，安全专业人员应考虑如何对分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。
关键词：分包;承建商;层层分包;安全计划
一、建筑業的分包制度
分包制度有两种不同的模式，首先是提供专业技能的分包商，它们并非由总承建商提供特殊技术或非其资源所能承担者，例如升降机安装承建商、涉及机电设施或搭棚工人。其次，是有惯例将分包工作再分多重转包。这可能曾发生在专业分包商身上，但最有可能与半技术或非技术性劳工的工作有关。最明确的一点是，分包制度是建筑业不可缺少及永久性的特色。减少过度分包是可行及适宜的，但事实上采用分包对建筑业的效率及竞争力能作出重大贡献，任何想将分包制度废除均不切实际。基于分包制度不会消失，安全专业人员应考虑如何对分包商作出更有效的控制，以期改善工地的安全水平。
1、分包制度有关的安全问题 首先，是如何可以有效的管理工地安全。大部分国家的法例都规定总承建商须建立有效监管工地安全的制度及程序。在多重分包制度的情况下，要履行此责任变得难上加难。相关的问题是安全培训与安全意识方面。这是工地安全策略方面的主要关键因素。理想的做法是为工地的所有工人提供安全培训最基本的标准水平，不论个别工人的雇主是谁。但如有多层分包制度，这实难以达致，而逃避培训责任机会亦较大。现在所有的承建商都规定项目上所有工人都要参加基本工地安全培训课程。但这并非一个适用于全球的规定，2004年一个数据显示，有20%工地受伤的工人完全没有接受过培训。有些工地规定安全技术教育作为基本培训的条件。有很多机会是此等受伤工人可能属多层分包及趋向低层。
从过多分包导致的安全问题的根源乃是工程层层分包，每层都赚取利润，最后承包者常没有，甚至全无资源用作安全造成的，即使他们有意识及兴趣投资于安全方面，也心有余而力不足。另外，施工人员流动大，工人经常转工，尤其在劳工短缺时。工地劳工转工率高构成了对安全培训、有效管制，以及承诺订立安全制度及程序方面的问题。这均对希望改善安全水准的总承建商及专业安全人士构成难以控制及解决的问题。
2、客户扮演的角色 客户委托承建商进行施工并支付工程费用。作为给予承建商报酬，客户在工地安全问题上是具有权力及影响力的，但在许多情况下客户对这问题漠不关心甚至不知道问题存在，有时候客户的要求更不利于工地施工的安全标准。这多发生在客户的首要考虑是工程以最低价格及在最快的时间内完工。这直接导致削减安全基本要求，及对需要尽快完成工程的承建商增加压力，这同时会危及承建商考虑安全的基本要求。在此等情况下，总承建商对工程速度的要求及缺乏提供基本安全的资源，均极大影响分包商的表现。
当客户想改善工地安全的水准，成效可以很显著。例如许多客户对承建商及分包商采用一系列奖励，因而工地安全达到及维持在良好的水平。这些客户的工地意外率在过去十年间相比私营机构工地持续及显著地低。他们是怎样做到的哪? 过程的关键在于投标/承包阶段。客户在投标阶段拟订对有关承建商安全标准的要求。这包括承建商必须达到符合要求的目标意外事故率、提供安全资料及竞投承建商的历史，以及明确良好安全表现可获奖励，而持续表现欠佳的将面对重罚。在工地展开工程时，承建商知悉安全表现优异施行财政上的奖励计划，安全制度适当的制订及有效运作者可以得到奖金。反之，将向其施以财务上的处罚方式，或是在未来一段时间不能投标。从而大力推动了承建商确保所有分包商在安全制度下运作，并驱使承建商对工地上的分包商的活动施行更有效的管制。 客户亦可利用承包条件，以减少分包及多层分包至合理的水平。这并非否定承建商或分包商的法定权益，而是清楚确定多层分包不获客户接纳。因此，客户如欲对工地安全水准有一定影响，可透过承建商，利用分包制度之利，发挥最佳功用，减低甚至消除因分包工程而导致的工地安全问题。此等权力应属客户自愿行使。
3、承建商扮演的角色
3.1 确保分包商在工地达到可接受的安全水平
许多承建商在投标/承包阶段制定一个安全计划，而积极进取的客户要求有一个安全计划。计划涵盖面需详尽广泛及直接和承包工程有关。承建商须确保所有工地的分包商对计划均明了，并预备与计划所制定的制度及程序配合。承建商须确保通过对分包商在工地上安全表现的监察，督促分包商实在地将承建商拟订的安全标准付诸实践。安全标准及安全意识的培训是预防施工意外事故极其重要的一环，且此亦为承建商的部分责任，以确保分包商工人均训练有素。基本培训可透过定期的工地安全会议、安全技术交底去加强，且承建商须确保分包商的工人均参与此重要的推动计划。概言之，承建商须透过订立良好标准监管实施，严格执行基本培训及安全持续训练，并呼吁所有分包商参与所有相关活动。
3.2 评估法律规定，确立安全状况及管制分包商的活动
最重要的一点是法律的规定只是代表监管的最低要求，而多于现行安全惯例的最佳标准。其目的在于确保工地有一个基本安全的水平，并对未能符合基本水平者施以惩罚。在大部分发达国家，安全法例的规定乃低于表现最佳公司所施行的水准。在香港，工地安全法例适用于开展的建筑工程，并与承建商的活动大有关系。 二、三方长期的伙伴关系 总承建商及分包商必须知道一系列紧扣相连的规定，以确保健康及安全问题视作在工地上每个人须负的责任，而非单一方面所须承担。总承建商及分包商如能认识到对其相互职责与责任在法律上有较明确的定义将有所得益。 最后，再谈谈客户、承建商与分包商之间的关系。我们须通过发展三方长期的伙伴关系，而非仅凭单一份承包合约偶然地靠拢在一起。这在质量、成本及安全方面所取得的成效均已被确认。承建商，尤其是与专业分包商之间的长期伙伴关系，促使双方为良好的安全水平努力，制定工作安全的有效方法，以及培养工地的相互职责。其意义在于各合约能否都如此，并加以发挥效用，而非每份新合约从头开始，但这却是世界建筑业的一个普遍特色。
三、总结
概言之，我们要接受分包工程将成为建造业中一个重要元素。处理由分包工程产生的安全问题的策略不在于为制度觅替代方法，而是力求运用切实的改善措施。重要一点是，问题不能独立针对分包商而可以解决，而是需要分析工地上各主要参与工程者所能作出对改善情况的贡献。客户是在改善策略上的中心点，作为支付承建商报酬，客户可以要求透过投标/承包程序而达致高安全水平。客户可向承建商施压，从而使分包商维持在法定标准范围内，并规限了多层承包合约。承建商如有意在这方面下工夫，可确保工地安全计划的安全制度及程序都得到所有分包商的遵从。这需要作出承诺及坚持不懈，这是可以达成的。法例在这方面亦可以帮助，可以透过制定法律将良好例子规定为适用于各有关方面。将分包商的法定职责，以及承建商与分包商之关系仔细划分，并列入法例中。长远而言，在订立客户、承建商与分包商之间更持久之合作伙伴关系，对工地上所有工作人员均有重大的影响。如对安全模范客户及承建商在这方面已采纳的制度作更普遍的认同，则因使分包制度而衍生的安全问题得以大为减低。
作者：周乾
安全教育培训制度
为提高我公司的安全生产工作，完善我公司的安一生产管理制度，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强管理人员的责任感，提高职工的自我保护意识，确保职工的人身安全。各在建工程必须根据各自施工现场的实际情况，加强对职工的安全教育与培训工作。具体规定如下：
一、公司法人代表、分管安全生产的副经理、项目经理需经过再培训，并不得少于30课时。安全管理人员不得少于40课时，特殊工种、安一资料员不得少于30课时。
二、各在建工程必须对新入场工人进行三级安全教育，经考核合格方可上岗工作，每有上人未教育，罚项目经理、安全员款50元，不懂安全操作技术每人罚项目经理、安全员30元，未记录、教育人未签字罚安全员款10元。
三、变换工种必须对工人进行本工种安全技术操作规程教育，每一人未经教育罚项目经理、安全员各50元，未记录、教育人未签字罚安全员款10元。
四、各班组每天班前、班后必须对工人进行有关教育，有一人次未教育，罚班组长10元，未记录一次罚款10元。
黄河天成建筑工程有限公司
2011年12月20日
项目安全教育培训制度
安全生产教育的目的和作用是使职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自学地遵守各项安全生产法令和规章制度。
1、企业对新进场工人和调换工种的职工，必须按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，发给证书方准上岗。
2、电工、焊工、架子工、机械操作工及起重工特殊工人除进行一般安全教育外，还要经不定期本工程的安全技术培训，经考核合格发证后，方准独立操作;每二年还要进行一次复审。
3、要定其轮训项目经理，并取得《安一管理资格证书》，凭证对本企业实施安全卫生管理。
4、采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和亲朋岗位的安一培训，未经培训不得上岗操作。
5、新工人(包括合同工、外包工、临时工、学徒工)必须经过公司、项目部、班组三级安一教育考试合格后，方能进入施工现场操作。
黄河天成建筑工程有限公司
2011年12月20日
安全培训教育制度
大庆超利建筑安装工程有限公司
2013年1月10日 安全培训教育制度
安全教育是提高全员安全素质，实现安全生产的基础，通过安全教育，提高企业各级生产管理人员和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产的科学知识，不断提高安全管理水平和安全操作技术水平，增强自我保护能力。
一、明确安全教育内容：
1、安全生产思想教育：为安全生产奠定基础，通常从加强安全生产政策法规标准和劳动纪律教育两个方面进行。
2、安全知识教育：工程项目概况、施工工艺、方法、危险区域、危险部位、各种不安全因素等级其安全防护的基本知识和注意事项。
3、安全技能教育：结合本工种或专业特别，实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识。
4、事故实例教育：在安全生产教育中，结合典型的事故教训，进行案例教育，从中吸取有益的东西，防止今后类假事故的发生。
5、法制教育：定期和不定期对职工进行遵纪守法的教育，以杜绝违章指挥，违章作业的发生。
二、项目经理必须先受教育：
项目经理是安全生产的第一责任人，其思想认识提高了，就能将安全生产列入重要议事日程，带头遵守安全生产规章制度，对群众起到有效的教育作用。项目经理要自觉学习安全法规、技术知识，提高安全意识和安全管理工作领导水平。
三、坚持三级教育： 新工人入场和作业人员调换工种必须进行公司、工程项目部和班组三级教育，这是施工现场必须坚持的安全生产基本教育制度，经三级教育考核合格者方能进入工作岗位，并建立三级教育卡归档备查。
三级教育内容：
1、公司教育：安全生产政策、法规、标准、规章制度、安全纪律、事故案例，发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时报告。
2、工程项目部教育：施工安全基本知识，安全生产制度、规定及安全隐患注意事项：本工种的安全技术操作规程;机械设备电气安全及高处作业安全基本知识;防毒、防尘、防火、防爆、紧急情况安全技术和安全疏散知识;防护用具、用品使用基本知识。
3、班组教育：本班组作业及安全技术操作规程;班组安全活动制度及纪律;爱护和正确使用安全防护装置、设施及个人劳动防护用品;本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策;本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。
四、加强特种作业人员培训：
特种作业人员除一般安全教育外，必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得操作证后，方准独立作业，同时要参加按规定时间进行复审。
五、管理人员考核
施工管理人员每年要进行安全培训，专职安全员每天参加集中培训，经考核合格才能上岗。
六、开展经常性教育
1、经常性教育内容：劳动保护、安全生产法规及有关文件;各部门、职工的生产责任制和岗位职责;遵章守纪，岗位安全技术操作规程;事故案例及教训，安全技术先进经验。
2、采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，要对操作人员进行安全教育。
3、班组每周开展一次安全活动日，利用班前或班后进行，活动内容要有针对性，要记录归档。
4、适时安全教育：工程突击赶任务，工种接近收尾时;施工条件好时;季节气候变化，外界不安全因素影响;节假日前后;要抓紧教育，使之警钟长鸣。
5、纠正违章教育，对违反安全规章制度而导致重大险情或已遂事故的责任者，进行违章纠正教育，对于情节严重的违章事件，除教育责任者外，还应通过适当的形式现身说法扩大教育方面。
七、安全教育形式
安全教育可以根据各自的特点，因地制宜，采取举办学习班，安全知识讲座、报告会、智力竞赛、图片展、黑板报、墙报、简报等多种形式，避免枯燥无味，流于形式，并坚持经常化、制度化，讲究实效。
安全培训教育制度
安全教育是提高全员安全素质，实现安全生产的基础，通过安全教育，提高企业各级生产管理人员和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产的科学知识，不断提高安全管理水平和安全操作技术水平，增强自我保护能力。
一、明确安全教育内容：
1、安全生产思想教育：为安全生产奠定基础，通常从加强安全生产政策法规标准和劳动纪律教育两个方面进行。
2、安全知识教育：工程项目概况、施工工艺、方法、危险区域、危险部位、各种不安全因素等级其安全防护的基本知识和注意事项。
3、安全技能教育：结合本工种或专业特别，实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识。
4、事故实例教育：在安全生产教育中，结合典型的事故教训，进行案例教育，从中吸取有益的东西，防止今后类假事故的发生。
5、法制教育：定期和不定期对职工进行遵纪守法的教育，以杜绝违章指挥，违章作业的发生。
二、项目经理必须先受教育：
了，就能将安全生产列入重要议事日程，带头遵守安全生产规章制度，对群众起到有效的教育作用。项目经理要自觉学习安全法规、技术知识，提高安全意识和安全管理工作领导水平。
三、坚持三级教育：
新工人入场和作业人员调换工种必须进行公司、工程项目部和班组三级教育，这是施工现场必须坚持的安全生产基本教育制度，经三级教育考核合格者方能进入工作岗位，并建立三级教育卡归档备查。
三级教育内容：
1、公司教育：安全生产政策、法规、标准、规章制度、安全纪律、事故案例，发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时报告。
2、工程项目部教育：施工安全基本知识，安全生产制度、规定及安全隐患注意事项：本工种的安全技术操作规程;机械设备电气安全及高处作业安全基本知识;防毒、防尘、防火、防爆、紧急情况安全技术和安全疏散知识;防护用具、用品使用基本知识。
3、班组教育：本班组作业及安全技术操作规程;班组安全活动制度及纪律;爱护和正确使用安全防护装置、设施及个人劳动防护用品;本岗位易发生事故的不安全因素及防
要求。
四、加强特种作业人员培训：
特种作业人员除一般安全教育外，必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得操作证后，方准独立作业，同时要参加按规定时间进行复审。
五、管理人员考核
施工管理人员每年要进行安全培训，专职安全员每天参加集中培训，经考核合格才能上岗。
六、开展经常性教育
1、经常性教育内容：劳动保护、安全生产法规及有关文件;各部门、职工的生产责任制和岗位职责;遵章守纪，岗位安全技术操作规程;事故案例及教训，安全技术先进经验。
2、采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，要对操作人员进行安全教育。
3、班组每周开展一次安全活动日，利用班前或班后进行，活动内容要有针对性，要记录归档。
4、适时安全教育：工程突击赶任务，工种接近收尾时;施工条件好时;季节气候变化，外界不安全因素影响;节假日前后;要抓紧教育，使之警钟长鸣。
5、纠正违章教育，对违反安全规章制度而导致重大险
情或已遂事故的责任者，进行违章纠正教育，对于情节严重的违章事件，除教育责任者外，还应通过适当的形式现身说法扩大教育方面。
七、安全教育培训学时及形式
1、新工人进入施工场地时必须要经过公司、项目部、班组三级安全培训教育。教育培训分别不少于15学时、15学时、20学时。培训考试合格后才能进入施工场地上岗作业。
2、加强电工、电焊工、垂直运输机械作业人员、登高架设作业人员、爆破作业人员等特殊工种作业人员的安全培训。
3、待岗复工、转岗、换岗等从业人员必须进行上岗前培训。教育培训不少于20学时。考核合格后方可准许上岗。
4、企业法定代表人、生产经营负责人、项目经理不少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时。其他管理人员和技术人员不少于20学时，其他从业人员不少于15学时。
5、开展的各类安全教育培训活动，必须认真做好学习培训记录、签名、考核工作，并完善保存学习培训的相关资料。
6、凡是从业人员都必须经过岗前培训，考核合格才能上岗。不合格者通过培训或自学进行补考，补考还不合格者不得上岗录用。
7、安全教育培训工作要作为日常工作来抓，充分利用下雨天、工余时间、班前班会开展员工安全教育培训活动，提高员工安全防范意识，确保安全生产工作的顺利开展。
建筑安全生产法制体制机制建设制度
根据国务院安委会关于“三项建设”实施方案的精神和省、市、区建设行政主管部门的要求，在公司统一领导和监督下，结合我建设项目(工地)实际，特制定本制度。
1、建立健全项目各项安全生产监督管理制度和操作规程。
2、建立和规范项目安全生产技术管理制度，明确各项专项施工安全技术措施，严格执行各项方案审批程序，规范技术档案的整理、归档。
3、建立健全项目开展安全、质量标准化工作激励机制，在各班组、各工作之间开展劳动竞赛和目标责任考核，定期通报，奖优罚劣。
4、项目负责人和管理人员实行“一岗双责”制，搞好生产的同时抓好安全，抓好安全促进生产。
5、建立项目安全生产管理领导小组，实行项目法人负责制，全面领导、部署、检查、总结、分析项目安全生产工作。
6、建立健全项目安全生产隐患排查，危险源整治台账，完善检查、立案、整改、复查、销案程序，将隐患、危险源消灭在萌芽状态，确保施工质量和安全。
总公司项目部
建筑安全生产监管队伍建设制度
根据国务院安委会关于“三项建设”实施方案的精神和省、市、区建设行政主管部门的要求，在公司统一领导和监督下，结合我建设项目(工地)实际，特制定本制度。
1、项目法人负责制，建立健全项目安全生产管理机构，明各级机构和责任人职责，定期考核，定期通报。
2、坚持持证上岗，特别是特种作业人员持证上岗，严禁无证上岗和人证不符现象。
3、积极开展职业技能培训工作，不断提高一线作业人员思想素质和技术素质。
4、加大项目安全生产管理机构和执法监督力度，定期对各班组进行安全生产教育和检查，组织考核评比，奖优罚劣。
总公司项目部
建筑安全生产保障能力建设制度
根据国务院安委会关于“三项建设”实施方案的精神和省、市、区建设行政主管部门的要求，在公司统一领导和监督下，结合我建设项目(工地)实际，特制定本制度。
1、强化项目安全生产应急救援体系建设，提高事故预防和应对能力。
2、建立健全项目整体应急救援预案，细化各分项工程应急救援方案，定期组织培训和演练，做好总结，分析推广工作。
3、加快项目推进建筑安全生产科技进步，提高建筑安全生产科技含量和装备水平，积极推广和使用新材料、新工艺、新技术。
4、逐步实现项目施工现场安全防护设备、设施、用品定型化、工具化、标准化。
5、积极开展项目安全生产保障能力建设的专项整治工作，落实项目人力、物力、财力资源，确保项目安全生产能力建设落到实处。
总公司项目部
公司安全检查制度
第一条为贯彻、落实党和国家安全生产方针政策及各种规章制
度、规范、标准，特制定本制度。旨在通过检查，消除工程建设中的各种不安全因素，确保工程顺利开展。同时，起到增强领导和群众安全意识，纠正现场违章作业。并为了解安全生产动态，分析安全生产形势，研究对策，加强管理提供信息和依据。
第二条内容
包括查思想、查制度、安全教育培训、作业行为、劳保用品使用、安全设施、文明施工、施工用电、脚手架、基坑支护、模板工程、三宝四口防护、机械设备、龙门架(井字架)物料提升机、塔吊、小型工器具、事故处理等。
第三条方法和要求
公司对项目部进行每月一次安全文明施工检查评分(JGJ59-99)，掌握各项目部的安全文明施工情况，对检查发现的问题按“三定”实施整改，并做备案记录。
项目部要不定期开展安全文明施工检查，及时发现消除各种安全隐患，问题严重的，开据隐患整改通知单。
施工现场要经常进行自检、互检和交接检查。
各种安全检查都应该根据检查要求配备力量。特别是大范围、全面性的检查，要明确检查负责人，抽调专业人员参加，并进行分工，
明确个人负责检查的内容、标准及要求。
安全检查要有明确的检查目的和项目。对现场管理人员和操作工人，不仅要检查是否违章指挥和违章作业行为，还应进行应知应会知识的抽查，以便了解管理人员及操作工人的安全素质。
整改是安全检查工作重要组成部分，是检查的最终目的。整改回复要按时完成，并进行复查备案。
第四条 事故隐患的处理
检查中发现的事故隐患应逐项登记，不仅是检查整改情况的依据，也是提供安全动态分析的重要信息渠道。可以此情况研究指导安全管理的决策;
对于违背指挥、违章作业行为，检查人员必须当场指出、纠正;
受检单位领导对存在的隐患，应立即研究整改方案，按照“三定”原则进行整改，在隐患没有排除前，必须采取可靠的防护措施。;
整改完成后要及时通知有关部门，派人员进行复查，经复查合格后关闭。
第五条项目部对施工现场的施工用电、龙门架(井字架)、施工
机具、脚手架、“三宝”“四口”的防护及各种安全防护用品、塔吊、施工机械、压力容器等项目，在施工前由项目部技术员编制安全技术交底，安装完成后，在使用前由项目经理组织项目总工程师、安全员和班组长进行检查验收，经验收合格后填写《机械设备验收报审表》报项目所在地安全监督站进行检查
验收，检查验收合格后签发安全合格证和备案登记表，并悬挂在机械设备的醒目位置，未经安监站检查验收合格签发验收合格严禁使用。
第六条公司每季度由生产副总经理组成安全检查组，对公司所有
项目进行一次全面安全检查，检查后进行总结并发通报。检查中查出的事故隐患，以《事故隐患通知书》下发各项目部，限期整改。
第七条项目部安全员根据本项目部的生产进度开展检查。对查出
的隐患，通知各施工整改。
第八条 项目经理除在日常检查时，随时检查施工现场的安全状况
外，每月对施工现场进行一次全面的安全检查。
第九条 班组长、兼职安全员在每天班前对施工现场、作业场所、
工具设备进行检查，并对作业过程中进行安全检查，发现问题立即纠正。
第十条 项目部要做好季节性安全检查工作。由项目经理带队，施
工队伍负责人、安全、机械人员参加的安全生产检查，雨期重点检查脚手架、龙门架、电气设备、施工用电的安全状况;冬期重点检查机械设备、施工用电、消防、防中毒、防滑、防冻措施等。
安 全 检 查 制 度
(1)自检制度
施工队或班组必须做好自检工作,每天开工前要明确各操作岗位的工作环境,做到先检查有否不安全因素存在,发现问题要及时向工地项目部、安全员反映情况,项目部根据情况,及时安排整改。 (2)周检制度
施工员必须在每周星期一，会同工地质安员、班组长进行安全检查，不安全的地方要做好记录，安排人力进行整改,隐患较大要上报公司安全生产部,周检的具体情况要整理入档,并向分公司安全生产部汇报。 (3)月检制度
公司在每月28号前进行安全月检工作,由公司质安经理主持,组成检查小组,对公司所属工地全面检查,发现隐患要发出整改通知书,限期整改,发现重大隐患要立即督促整改,并对各工地按安全评分标准进行评分。
(4)月不定期检查制度
月不定期检查,由公司质安部(组),公司安全生产部进行,每月派员深入工地进行安全监督检查,制止违章冒险蛮干的行为,检查工人执行安全操作规程的情况,发现隐患要及时通知工地项目部进行整改。做好记录向公司安全生产部汇报。
(5)季检制度
季检由公司安全生产部和工程技术部负责组成检查组,对各工地按部颁标准进行大检查,检查时工地施工员、质安员要在现场听取意见,检查组对违章施工及时制止,对工地存在隐患时发出通知书,公司督促整改,并将整改情况上报公司安全生产部负责复检。检查组对工地存在较大隐患可分别提出罚款、停工整改等措施。检查后,召开全公司安全生产总结会,由检查组汇报检查结果,公司根据各工地情况作出本季的质安情况总结,提出下季的工作意见。
2、汇报制度
(1) 项目部每半月对工地隐患情况及整改措施以书面上报安全生产部。
(2) 技安科对月、季检查的隐患书面写出隐患整改书,公司根据整改意见进行整改,并在七天后汇报其整改情况。
(3) 工程部对新工地应上报开工报告给技安科。
(4) 公司生产会议应针对当月质安情况由负责质安工作副经理、质安人员对存在问题提出整改意见和预防措施。
(5) 公司生产会议技安部必须对当月质安情况在会上提出整改情况。
(6) 公司每月进行一次质安例会,由安全生产部主持,做好安全生产的宣传教育和管理工作,参加的是各项目质安副经理、技安部、机电员,时间为每月二十八日下午,汇报每月质安存在问题,学习有关安全文件,公司技安部根据各时期出现的通病隐患提出对策,各分公司应根据公司意见进行整改。
(7)其他
a、公司重点工程,18层以上或20000m2以上的工程应成立安全小组。
b、凡新工人进场由分公司质安人员、施工人员进行安全教育,对公司安全有关规定解释清楚,做好登记手续,不允许由一人代办。
(8)特殊工种必须持证上岗。
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