“安全生产”在全国各行各业已引起高度重视,大量事实也证明安全生产在各行业,尤其是建筑施工中的重要性。企业发展离不开高速,在高速发展的背后又有“安全生产”这个重要因素,即只有“安全”、“优质”、“低耗”,才有经济高速发展。安全生产对企业至关重要,对施工项目的经营也是不可忽视的一个重要环节。“安全生产”落实得好,就会避免和减少事故的发生,施工项目才有一个良好的施工环境,才会使财产不受损失、职工安居乐业。否则安全隐患反应突出,安全事故发生的概率就会增加。
因此,安全生产是项目施工重要的控制目标之一,也是衡量施工项目水平的重要标志。在日常的施工管理中把安全生产纳入施工活动的重要管理范畴,是建筑施工项目管理的当务之急。
在建筑施工项目安全生产的管理中建立安全组织机构是一项基本的也是最重要的工作。组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》,项目的第一负责人,同时也是安全生产的第一责任人,负责安全生产工作重大问题的组织、研究和决策。安全组织机构应体现高素质、高效率,有权威性,在安全管理中是一个权威机构。安全组织机构是施工项目的安全职能部门,负责日常生产安全工作的检查、监督和落实。安全职能部门应体现精干高效,既有较强的责任心又有一定的吃苦精神;既有较高的理论水平、法律意识又有丰富的现场实际经验;既有一定的组织分析能力又有良好的职业道德。安全组织机构要对安全法律、法规知识了解掌握,安全职能部门负责修订和不断完善企业(项目)的各项安全生产管理制度;负责组织学习、培训项目职工安全生产知识和安全操作技能;负责监督、检查、指导施工项目的安全生产执行情况;负责查处施工中的违章、违规行为;负责对事故进行调查分析及相应的处理。
安全规章制度是施工项目安全管理的一项重要内容。“没有规矩,不成方圆”,安全制度的制定依据要符合国家安全法规和行业安全规定,制度的内容要全面,尤其是在项目上针对性要强。项目的安全生产制度应具有实效性和可操作性,能具体反映项目的施工特点,面向生产一线,贴近职工生活,让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的安全管理制度,有利于企业(项目)领导的正确决策;有利于规范企业(项目)和职工行为;有利于指导项目生产一线安全生产的实施,提高职工的安全意识,加强企业(项目)的安全管理,最终实现杜绝或减少安全事故。
进行安全教育与技能培训能提高人的安全意识、增加人的安全知识、有效防止人的不安全行为。安全教育与技能培训是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此,职工的安全教育与技能培训在施工项目中应该是一堂必修课,而且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由项目的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划,由安全职能部门管理和组织实施,通过教育和培训提高职工的安全防范意识,不断更新安全生产知识,适应日益变化的安全生产形势。安全教育与培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度,做到严肃、严谨。
基础安全教育是施工项目方对新入厂职工和调换工种的职工进行的安全教育。一般对新进厂的职工实行“三级”安全教育,也是新职工接受的首次安全生产方面的教育。
(1)企业对新职工进行初步安全教育,其内容包括:劳动保护意识和任务的教育;安全生产方针、政策、法规、标准和安全知识的教育;企业安全规章制度的教育。
(2)二级单位(施工项目部门)对新分配人员进行安全教育,其内容包括:施工项目安全生产技术操作一般规定;施工现场安全生产管理制度;安全生产规定和文明施工要求;工程的基本情况、现场环境、施工特点可能存在的不安全因素。
(3)班组对新分人员进行工作前的安全教育,其内容包括:从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用安全教育;本工种安全操作规程;班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律;本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。
建筑施工项目在做好职工入厂教育、各级安全管理人员教育的同时,还必须把经常性安全教育贯穿安全管理的全过程,并根据接受教育的对象和不同特点,采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。经常性安全教育反应安全教育的计划性、系统性和长期性,有利于加强领导干部的安全生产理念,有利于提高全体职工的安全意识,更加具体地反应出安全生产不是一招一式、一朝一夕,而是一项系统性、长期性、社会化、公益性工程。施工现场的“班前会”和“周一安全例会”就是经常性安全教育的一个缩影,长期、有效地开展此项活动,更加贴近一线职工生活,具体地指出了职工在生产活动中应该怎样做、注意哪些不安全因素,怎样消除那些不安全隐患,从而保证安全生产。
特殊性安全教育是特种作业人员除按一般性安全教育外,还要按照《关于特种作业人员安全技术要求考核管理规划》的有关规定,对特殊专业人员进行培训、资格考核取得特种作业证书后方可上岗。再就是对季节性变化、工作对象改变、工种变换、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患和事故后,要进行特定的安全教育。
建筑施工项目安全培训是安全工作的又一项重要内容,培训分为理论知识培训和实际操作培训。随着社会经济的发展和管理工作的不断完善,新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断地在施工项目中得到推广和应用。为适应安全生产形式的需要,就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训,通过培训让其了解掌握安全法规、安全制度的新知识内涵,更好地运用到工作中去。通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和安全操作要点。同样对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工进行实际操作培训,以便在正式上岗之前熟悉掌握本岗位的安全理论知识和安全操作技能。
施工现场是施工生产因素的集中点,其动态特点是多工种立体作业,存在生产设施的临时性,作业环境的多变性,人员、材料、机械的流动性。施工现场直接从事生产作业的人员、材料、机械相对集中,存在着多种危险因素。因此在错综复杂的施工现场对人员的不安全行为和物的不安全状态及危险源的识别与控制是施工现场安全管理的重点。
人是施工生产过程的直接组织者、指挥者和操作者,同时是施工安全过程中的控制对象。在安全生产中要充分调动人的积极性、发挥人的安全能动主导作用,一方面除了加强安全意识教育、劳动纪律教育,还要进行必要的安全技术培训,改善人的劳动作业环境;另一方面从确保安全生产的观念出发对人的错误行为、人的心里变化、人的技术水平进行有效控制。如对于违反安全规定的错误行为予以坚决制止;对于出现心理变化的人员要杜绝从事高危作业;对于技术复杂、精度较高的要让技术水平较高的人员去完成,总之在用人方面要从人的心里变化、身体状况和业务水平等多方面综合考虑,全面控制。
在施工现场把生产过程中发挥一定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素统称为物。它存在于现场不同位置和不同时段,由于物的能量释放可能会引起安全事故,因此在施工现场对物的不安全状态进行控制。关键是正确判断物的不安全状态,并针对不安全状态的形成和发展,在进行施工组织、工艺安排、具体操作时,应采取有效的控制措施,把物的不安全状态消除在生产活动之前或引发为事故前,具体体现为“安全生产、预防为先”的原则。
准确及时地对施工现场危险源进行识别和有效控制,有利于施工现场的安全生产工作。危险源识别和控制是安全生产的事前控制,只有进行事前的有效控制,才能避免和减少事故的发生。
建筑施工项目在生产经营活动中常见的危险源有:施工生产用电、特种设备作业现场、水灾、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、塔机作业、重点防火防盗区域、民用爆破器材的管理使用、化学品的储存与使用、机械伤害等。对危险源的识别和确定要准确及时,才能有效地制定对危险源所采取的相应安全技术措施和防护方法。危险源一经确定,就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区施工人员,并设置危险源安全标识牌。任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志,现场指挥人员和施工人员要密切观察本区域安全动态,危险源若发生变化,尤其是升级时,应采取有效措施,保证人身和机械设备的安全。
施工项目在布置安全生产的同时,应制定相应的安全检查计划。检查形式体现多样化,施工项目安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全检查、定期检查和不定期抽查。施工现场生产环境复杂,工作面广、工序繁多、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质穿插不齐,因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节。常规性安全检查同时也反映了长期性,安全工作人员对那些带有安全隐患的工作场所经常地进行监督、检查、督促、指导,及时发现问题,及时解决问题。特殊性安全大检查是在一种特定时段和区域进行,参加人员层次多、检查范围广,有时带有针对性。定期检查是在日常生产活动中制定的一项检查制度,有固定的时间,属于例行检查范畴。不定期抽查虽不是制度化安全检查,但它的意义非同一般,不定期抽查带有突击检查性质,也就是在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所进行的安全检查,它更有实际性,这样反映的问题更真实、更客观,解决处理的安全问题更有效,施工现场应该加强这方面的检查和指导,目的在于扎扎实实地把安全工作落到实处。
建立安全生产的奖惩机制,就是要鼓励那些安全工作先进人物,表扬先进事迹,警示和教育那些忽视安全工作的人员。我们应该对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法律法规,在改善职工劳动条件及防止工伤事故和职工危害作出显著成绩,消除事故隐患、避免重大事故发生;发生事故积极抢救并采取措施防止事故扩大,以及提出重要建议、成绩显著的单位和个人按相关规定给予奖励。同时对那些管理混乱、无视安全生产、违章指挥、违章操作、有禁不止、有令不行的单位和个人按规定给予处理,使安全生产工作走向正规化、制度化管理。
文明施工是安全生产的一个重要环节,清洁、整齐有序的文明施工会有效地促进安全生产工作,同时也是项目管理的对外形象。建筑产品来自于施工现场,施工现场的文明施工自然成为施工项目的对外窗口。文明施工是施工项目管理水平的综合反映,建筑工程结构复杂,工序繁多,受周围各种环境影响大。文明施工就是要对施工现场的工程质量、施工安全、施工技术、卫生、环境等各项指标的管理,创造良好的施工环境和施工秩序。建筑施工项目在日常的文明施工管理中应做到文明施工措施到位,文明施工制度到位,同时,健全文明施工管理资料,开展文明施工竞赛活动,在施工现场认真开展“5S”活动,真正做到工完、料净、场地清。
环境保护是国家的一项基本国策,也是改善施工现场环境、保障职工身体健康的需要。职工是企业的主人,也是生产的主力军,
建设工程施工技术管理的探索
翁运辉
(深圳市首嘉工程顾问有限公司)
摘要:要控制好质量,必须从技术管理抓起,因为质量控制的定义就是,为达到工程项目质量要求所采取的作业技术活动,任何作业活动,离不开科学化、规范化的管理。
关键词:施工技术;管理
1施工技术管理的意义
施工技术管理是对各项技术活动,技术工作以及于技术相关的各种生产要素进行计划、实施,总结和评价的系统管理活动,工程项目施工技术管理是施工企业技术管理活动在现场的延伸和具体化,它对建立正常的技术工作秩序,严格技术工作程序和责任制,保证施工质量和安全,提高施工效率,降低工程成本,增加经济效益都具有举足轻重的作用,通过计划和有序地对施工技术管理,可以保证施工过程遵循技术规律,尊重科学,有利于结合工程特点和实际施工条件,选用先进合理适用的技术工种和施工方法,将科学技术化为生产力,从根本上保证工程施工质量;有利于用新技术,新工艺方法对技术管理和作业人员进行教育培养,不断高技术管理素质和技术能力,有利于施工方案的优化和施工资源的合理配置。
2施工技术管理的主要内容有
2.1建立健全施工技术管理组织体系
在工程施工过程中,必须充分发挥本企业的技术管理整体优势,所以现场的技术管理组织体系是本企业为实施工程项目管理的技术班子,包括项目工程师、技术员(含各专业)施工员等,也就是说项目的技术组织在企业技术部门的领导下,做好全面的技术管理工作。在建筑业实行总分包的体制下,一个工程项目的施工过程,总包施工单位的技术管理工作,往往还涉及到各分包单位的协同配合,还有的要与平行承包单位在技术上的沟通和必要的衔接,因此,施工现场的技术组织管理体制从广义上说:就该以工程承发合同结构所确定的管理关系建立起以总包为核心的总分包密切合作,总包指导分包,分包依托总包联动运行的技术工作机制。
是项目综合效益的创造者。防止粉尘、噪声和水源污染,搞好施工现场的环境卫生,改善作业环境,最终保证职工的身心健康。实现环境保护应做到目标、责任明确;检查和监督到位,对施工现场环境进行综合治理。地面工程采取有效措施控制尘土、噪声、废气和污水;地下工程有效控制粉尘、噪声、烟雾和有害气体。在施工现场要及时清理垃圾,对路面进行洒水清扫,水泥存入库内和固定容器,严禁在施工现场焚烧废弃杂物。地下施工及时送入充足的风量,保证工作面空气清新,真正实现施工项目的环保管理。
建筑施工项目安全管理是建筑施工项目管理的重要组成部
2.2做好技术管理的基本工作,必须完成以下事前事后工作
(1)技术标准和技术规程,因为施工技术标准是施工技术的依据,技术标准可分为国家标准(GB)部(专业)标准,企业结合地方的有关政策及自然条件所颁布的地方标准,前两个标准具有强制性企业和地方的自定标准必须高于前两种标准,只有这样才能作为管理的依据,才能提高企业竞争能力,但是在具体的工程项目中,又必须据承包合同的规定采用相应的技术标准,否则将使施工无法有序进行。技术规程是为了贯彻技术标准,对施工作业方法,作业程序,技术要领,施工安全等方面做出具体技术规定,是指导施工作业活动,设备使用于检修等技术依据。
(2)建立健全技术原始纪录,包括建筑材料,构配件,工程用品及施工质量检验,试验,测定记录,图纸绘审记录和设计交底记录,以及设计变更,技术核定记录,工程质量及安全事故分析及处理记录,施工日记等,因为原始记录是提供工程形成过程实际状况的真实,凭据。
(3)技术档案管理,包括的主要内容是:(1)施工图的管理,企业应授权技术负责人指导专人进行图纸的签收、发放,保管、借阅,归档等业务的工作;(2)施工组织设计文件;(3)施工方案或大纲;(4)施工图放样;(5)技术措施,只有做好以上各项管理工作,才能使管理过程中做出全面规划并付诸实施,才能使资料的管理接近规范化,只有这样,才能充分发挥技术档案在企业管理工作中的探索进步得以实现,才能使企业的管理活动正常有续,有章可查。
(4)技术信息,情报工作,由于社会生产力的不断发展和科学技术的进步,施工技术革新及新工艺法的开发,新材料新设备的维护应用,使建筑业的水平施工日益提高,无论从施工企业管理角度还是为实施一个工程项目,必须十分重视建筑技术发展
分,是综合性、系统性的科学管理,安全管理对象是生产过程中的人、物、环境的状态管理与控制,因此是一种动态的管理。
安全管理水平高低与成败直接关系到国家、集体财产和职工的生命安全,关系到施工企业的社会信誉和经济效益。在建筑施工项目的安全管理上,我们应积极探索、认真研究、不断创新共同筑起“安全生产”的万里长城。
摘要：建筑施工项目安全管理,是在项目施工过程中,组织安全生产的全部管理活动。通过对生产因素具体的状态控制,使生产因素不安全的行为和状态减少或消除,不引发为安全事故,尤其是不引发使人受到伤害的事故,使施工项目效益目标的实现充分得到保证。
关键词：施工管理,安全生产,培训教育,文明施工
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