中交隧道局集团南京分公司薪酬管理研究
摘 要 本文根据薪酬管理存在的问题,结合公司实际情况,从建立健全工资发放审批制度、工资发放监督机制和统一奖金发放原则,严格奖金发放审批制度等几方面提出了解决问题的办法。
关键词 中交隧道局 薪酬管理
一、企业目前薪酬管理现状
(一)机关薪酬发放办法。
机关工作计划性强,工作有规律,公司对机关人员实行的是八小时工作制,国家规定的公休假和节假日一律放假。因此机关薪酬的构成分为五部分,基础工资、岗位工资、效益工资、工龄工资、津贴补贴组成。
(二)项目部工资管理暂行办法。
工程项目部工作一般执行的都是综合计算工时制度,职工的工作强度比较高高,工作时间也没有规律,并且经常在野外作业,长年不能回家,无法享受正常的公休和国家法定节假日。因此工程项目部人员的工资构成与该项目的投资额挂钩。
二、企业目前薪酬管理中存在的问题
(一)各项目有令不行,工资发放标准混乱。
由于公司工程项目多,各个工程项目情况各不相同,一些工程项目部为了自身管理方便,没有很好的贯彻执行公司的规章制度,突出表现为部分项目没有按项目工资管理暂行办法执行,有的项目将工资标准擅自高套,没有达到一亿的工程,套订一亿工程的工资标准;有的擅自将岗位提高,测量员拿测量班长的工资标准。
(二)公司监管不到位,劳资基础工作不扎实。
由于大部分工程项目部的主要领导重视程度和主要业务经办人的业务水平不够,劳资基础工作不扎实。公司没有成立专门的监管督查机构,对项目的工资发放进行检查,每月要求各项目上报的工资月报、工资快报、社保台帐,各项目都抱有蒙混过关的侥幸心理。
(三)项目存在擅自发放奖金的行为。
公司的项目管理办法中没有规定奖金发放条件和报批审核程序,因此在公司没有明确项目各项盈利指标之前,各项目没有根据项目的效益情况,擅自发放奖金,提高员工的隐形收入,致使企业效益流失,导致项目奖罚不透明、不公正的现象存在,项目部分人员责任心缺失给公司管理带来巨大隐患。
三、针对问题下一步应采取的措施
(一)建立工资发放统一审批制度。
1.根据《职工日常工资管理暂行办法》,各单位职工工资发放时间统一为次月的1至10日,考勤起止时间为上月26日至当月的25日,公司工资审批时间为次月的1至10日,各单位财务、劳资人员在当月25日以后以电子表格或传真方式将本单位职工工资发放表发至人力资源部。
2.各项目成建制外部施工队民工的工资由外部施工队负责工资表造册,项目部直接审批支付;各单位直接管理使用的临时工,其工资待遇由各单位视其工种合理确定,随职工工资表一并报公司审批。
3.公司制定统一的《职工工资发放表》及审批封面,各单位在工资表造册时按照先领导、后部室;先职工、后民工顺序造册。
4.各下属每月按时将单位上报的《职工工资发放表》交到公司人力资源部,经公司人力资源部主管领导审批,公司将以传真形式批转封面或附批复意见。
(二)建立工资发放监督机制。
1.公司纪检部门、监察部门、审计部门、工会是职工工资分配制度的监督部门,有权对各下属单位的职工工资分配工作进行监督,各单位凡是纳入工资分配领域的内容,必须坚持有章可循、有据可依、客观、公平、公开的原则,凡未经公司审批,擅自发放或建立各种津贴补贴、提高工资、奖金标准的,对主要责任人,一律按违反财经纪律论处。
2.公司成立以总会计师为组长,人力资源部、财务部、审计部、社保部、工程项目管理部、工会办公室、纪检监察办公室负责人为成员的工资分配审查领导小组,主要职责是负责各单位工资分配方案的审查及工资发放的审批;工资分配方案审查及工资发放审批工作由人力资源部牵头,小组成员共同把关。
3.公司工资审查领导小组将定期对各单位工资分配方案执行情况进行监督检查,指导和完善各单位的工资分配办法。
(三)统一各项目奖金发放原则,严格奖金发放审批制度。
1.各项目在制定奖金分配办法时,必须坚持按劳分配、同工同酬、效率优先、兼顾公平、多劳多得、以丰补歉的分配原则,坚持工资分配与产值、利润、安全、质量四项经济指标挂钩,认真贯彻“两低于”的分配调控原则,各项目制定的奖金分配方案必须经本单位领导班子集体研究,有职工代表参加,凡所执行的奖金分配方案必须报公司人力资源部、预算考核部审查,待批复后方可实施。
2.奖金必须在确保单位盈利和上交的前提下产生,各项目在制定奖金分配办法,未经审查批准的,一律不得发放奖金;确因客观原因或完成突击性任务需用奖金进行激励调节时,必须向公司报告并附《奖金分配方案》,待审查批复后方可实施;对业主或上级单位直接奖励给项目的奖金,不论金额多少必须报公司工资审查领导小组备案。
3.各项目所制定的奖金分配方案必须要有阶段性,可分初期、中期和收尾期,不得一次发放完毕。
四、结束语
企业间的竞争说到底是人才之间的竞争,但目前国内的建筑企业已进入低成本、微利润的时代,如何在有限的成本空间里,最大限度地留住人才,做到环境留人、待遇留人,给我们人力资源管理部门带来了严峻的挑战,只有堵住目前薪酬管理工作中的漏洞,使公司的薪酬分配真正体现出奖勤罚懒,公正公平,才能形成企业效益和员工收入成正比增长的良形循环发展趋势。
(作者单位:中交隧道局南京分公司)
参考文献:
[1]李新建.企业薪酬管理概论.辽宁经济科学出版社.2001年、1-2版.
[2]刘昕.薪酬管理.中国人民大学出版社.2002年11月、1-4版.
作者：丁俊峰
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我党执政兴国的重要支柱和主要力量。党的十八大以来，出台的重要文件对新时代党校建设提出了新要求，新要求对国企党校的建设也同样重要。中交四航局党校成立于上个世纪90年代，定位于党政领导干部培训、与地方党校对接等工作，早期在干部理论培训、地方党校资源对接上有着丰富的经验积累。随着企业市场竞争日益激烈，企业党校身影在企业的功能逐步弱化，仅仅停留在入党积极分子培训班、党支部书记培训、中层干部理论学习等与党相关培训项目的发文上。党的十九大以来，明确了党的领导制度在我国国家制度和国家治理体系中的统领地位。随着中交集团党校的成立，四航局党校也逐年开始重塑在企业领导干部教育培训中定位。本文笔者对近几年四航局党校在定位、干部培养、培训项目运营上做的一些建设性实践工作进行总结，同时对党校建设发展提出一些思考。
一、围绕服务企业高质量发展，打造成领导干部培训的主阵地
1.坚持党的领导，把党校姓党作为四航局党校运行的根本。中交四航局党校始终围绕党和国家工作大局以及企业发展实际，坚持政治引领，牢牢把握学习研究习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地将“党校姓党”贯穿于党校各项工作的全过程。着力在领导干部培训项目策划时重点部署党在新时期的各项理论、专题，结合理论联系干部培养实践，将理论逻辑、实践逻辑融入培训课堂。
2.坚持政治引领，丰富领导干部教育培训平台的内涵。四航局党校的处级领导干部培训重点聚焦在中层管理人员轮训班、广州之窗大讲堂等学习载体。处级领导干部每年的轮训班培训设计聚焦于党委主要领导讲专题党课、结合企业管理实际与发展现状的需求设计针对性培训课程。小班轮训较好地强化了四航局领导干部队伍的政治理论意识与综合管理素养，对领导干部做好企业管理与运营发展有很强的参考、促动作用。广州之窗大讲堂是处级领导干部一个开放式的学习平台，是四航局党校在集中轮训之外给四航局核心处级领导干部进行深化学习的重要载体，大讲堂“紧贴时代脉搏、直面企业需求”，以知名专家、理论学者为主讲嘉宾，紧紧围绕理论前沿、国家发展脉搏，主题涉及党的政策、宏观形势、管理实践、技术前沿到文史哲，时代特色鲜明、针对性强、综合性高，力求有效促动领导干部结合岗位职责，将思想、工作联系起来，真学真用，活学活用，筑牢理想信念，增强履职本领，提升领导干部整体品行作风。
二、聚焦重点人才培养，打造特色品牌培训项目
四航局党校围绕企业发展实际，狠抓关键核心人才培养，在四航局“1513151”重点人才培养规划下，聚焦重点人才培养项目品牌打造，体现在教学设计、团队建设、教学管理各个环节。
1.注重群体研究，做好教学设计工作。四航局党校研究不同群体学习规律，将党的理论、政策深度融入培训各环节，切实服务于企业发展的核心，科学制定培训计划和设计课程，确保政策精神、前沿理论、研究成果及时进课堂，保持培训的饱满度和鲜活度，使党校成为领导干部锤炼党性、磨练心性的主场，切实发挥党校的熔炉作用。党校的品牌培训项目-中青年管理骨干人才培训班在教学設计上不断打磨，根据学员构成进行差异化设计，适应性优化。第六期中青班根据学员整体情况，从过去以外部理论课程为主逐步调整为内外均衡，实现理论学习与企业管理思维的贯通和内部知识价值的发挥。
2.以培训实效为导向，创新方式方法。为提高党校教育培训质效，在教学模式和手段、教学资源不断创新优化。党校紧跟企业发展趋势，挖掘教学资源，开发主题教学，将具有鲜明特色的工程项目部作为主题实践教学基地，成为学员向标杆学习、锤炼作风的校外课堂;党校根据学员的层次在培训班上推行行动学习法，运用专业学习工具，以企业实际问题为引进行碰撞，启发灵感，促进学员掌握有效解决问题的方法;在专业人才培训项目上开展主题交流会，结合学员各自岗位经验进行交流、共享，有效提高学员学习成效。党校在党委的引领下学习领会公司重大战略部署，使用结构化研讨、情景模拟、案例等多种教学方式，积极推进党校在培训项目运营、专业课程开发、案例库的建设，积极拓宽外部政策理论、专业前沿的教学资源，充分提高党校的教育培训在企业发展中的质效。
3.关注团队建设，互促学习成长。四航局党校在4天以上重点培训项目上设立临时党支部发挥党支部在班级管理上的重要作用，激发学员的责任感和主动性，同时促动学员在培训班上开展严肃、生动的党内生活。把班级里的先进人物请上班级分享会，用身边同学的真实故事，激发学员干好事业、好好学习的斗志。中青班以问题墙为媒介，促进班级内同学间结对子、课余时间互助交流，激发学员在学习期间积极参加党建活动，有效拓展党建在教学的新路径。在中青班上，班级党支部利用课余时间开展案例复盘研讨活动，通过失败案例的典型警示，启发学员把理论思考与实践感知融为一体，让培训学习不死板和肤浅，提高党校教育培训班的吸引力和感染力。
4.严格教务管理，营造良好的学风。“坚持从严治校，大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风”是四航局党校工作遵循的重要原则。四航局党校近几年在领导干部、专业干部培训班上，致力打造良好的学风、教风。一是严格教学管理。教务管理直接关系培训的质量和水平，四航局党校建立明确各班主任职责、团队协作分工的教学实施运作机制。按月定期开展党校教务管理人员工作会，对教务人员思想状况、教务管理、培训项目运作等工作进行总结及反馈，针对性提出改进要求，有效确保党校教务管理工作水平和服务质量。二是严格学员管理。四航局党校以中青年骨干管理人才培训班为样板，将中青班建立的融理论教育、学习管理、组织管理、生活管理在内的学员管理体系逐步灵活运用至党校各类培训班，在学员导学、促学、督学上使劲，确保学员做到“红”字在心、“学”字在身、“严”字在行。
三、 四航局党校建设发展的思考
为确保党的领导落实到企业的各领域各环节各方面，在坚持“质量第一、效益优先”的企业经营原则下，如何培养锻炼一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的四航局领导干部队伍，是四航局党校建设发展的主要任务。面对新时期国企党校建设的要求，四航局党校建设在能力建设、功能延伸等方面的差距较大。
1.充分调动智囊角色，解决党校建设能力的短板。在四航局党校引领下，以胜任力为核心的培训体系建设已基本成型，但围绕政治力为核心的培训体系仍需建立健全。四航局党校除在机构设置上校长(党委书记)、常务副校长(党委副书记)、副校长(党委组织部部长)外，党校的日常工作皆为培训中心负责。目前，在培训中心人员配置上，对党的理论研究、前沿资讯研究等方面严重缺乏专业人员，是党校建设能力最大短板。四航局在党委办公室、党群工作部、纪检监察部、战略运营部等部门的管理干部思想上、理论上、专业素质上，可以围绕党校建设能力这个核心开展理论政策与企业实践的研究工作。通过专业部门智力资源的整合，研究解读党的重大理论、决策，提升党校在思想引领、理论建设、决策咨询的智库功能，当好四航局的“大脑”和“喉舌”。研究也可以把四航局實践工作经验用理论高度来提炼，切实提升四航局在基层项目党建、企业文化等方面理论创新服务。
2.倡导价值创造，激发党校人才培养功能延伸。四航局在专业人才队伍培养速度跟不上企业发展速度。外部环境的不确定性，企业的发展速度快速，领导干部、专业人才在适应新形势、新工作上有一定差距，领导干部在专业化业务领域前瞻性方面仍然不够开放、大胆，系统性的专业化人才培养和储备计划整体不充分。四航局党校人才培养与四航局人力资源管理各模块挂钩，确保与选人、用人有机结合，创造留人新平台。四航局党校要以打造人才培养平台为目标，促动各专业部门对专业序列人才培养的能动性，将四航局各业务部门参与人才教育培训工作作为年度工作考核指标之一。
党校人才培养平台的局限性。领导干部的培养仅仅局限于党校培训项目，向党校外的实践岗位培养平台延伸力度不够，没有系统有效地将理论与实践有效联合。党校在对领导干部、专业人才梯队建设的思考过于粗放，在促进业务部门对管理干部、专业人才梯队培养思考上没有很好的系统促动方法和工具。党校要常态化重点人才培训项目学员盘点工作，充分与四航局常态化人才盘点、人才梯队建设工作有机有效结合起来，打通从党校到企业的障碍，确保四航局人才队伍的专业培养与科学使用。党校在加大四航局各层级人力资源管理队伍专业化培训力度，通过专业训练提升各级人力资源管理部门对业务部门管理干部、梯队建设的促动力度和服务质量，激发各层级专业人才的活力。
(作者单位：中交第四航务工程局有限公司)
作者：刘顺云
报送单位：中交第二航务工程局有限公司
主创人：刘东进 邹强
创造人：程卫国 陈鹏 向颖刚 储修忠 舒欠欠 赵蕊
【摘要】近年来，中交二航局围绕产业发展需要，不断谋求产融结合之道，积极运用多种融资方式，为企业的发展提供了有力的资本支撑。为进一步深化产融结合，2018年在国家宏观政策推动下，借助“互联网+”信息技术，根据公司战略部署，将推进供应链金融业务正式列入公司2018年重点改革事项清单。2018年初，中交二航局以中国交建供应链云电商平台(以下简称“交建云商平台”)搭建为契机，作为牵头单位开展了制度流程完善、业务系统开发、金融资源整合、业务推广运行等一系列实践活动，创新推进了交建云商平台子模块一交建云商供应链金融服务平台的上线运行，为大规模开展供应链金融业务提供了高效精准的智慧平台。
【关键词】供应链;金融服务;智慧平台
新经济时代下，随着技术更新迭代的加快以及商业模式创新的驱动，构建以供应链为核心的1+N模式，已经成为当前商业社会的共识。当前，中国经济正处于深度调整期，产融结合越来越受到重视，其中供应链金融被认为是整合产融关系、提升产业流转效率和效能的重要创新模式。
改革开放以来，中国经济得到了快速发展，建筑业作为国家主要经济支柱产业，在国家拉动内需政策的持续实施、中心城市建设和城镇化战略的推进下一直保持较快增长。中交第二航务工程局有限公司(以下简称“中交二航局”)作为建筑企业也取得了长足的发展，企业的规模和竞争力在不断提升，并已经走向国际化发展之路。近年来，中交二航局围绕产业发展需要，不断谋求产融结合之道，积极运用多种融资方式，为企业的发展提供了有力的资本支撑。2018年在国家宏观政策推动下，借助“互联网+”信息技术，中交二航局创新开展了线上供应链金融实践。
一、中交二航局简介
中交二航局创建于1950年，是原交通部直属四大航务工程建设一级施工企业之一。2006年，成为世界500强企业——中国交通建设股份有限公司(以下简称“中国交建”)的全资子公司。经过60多年的发展，现已成为一家融设计、施工、科研、资本运作于一体，以路桥、港航、铁路、城市轨道交通、市政工程施工为主业，“大土木”、多元化经营的大型跨国工程公司，市场遍布全国29个省(直辖市、自治区)以及东南亚、南亚、中东、欧洲、非洲、南美洲的24个国家和地区。2018年营业收入超590亿元。
中交二航局为国家级高新技术企业，下辖12家子公司、13家分公司、3家参股公司、30余家投资、房地产项目公司，以及30余家经营性分公司和海外经营办事处，具有公路工程设计施工总承包特级、港口与航道工程设计施工总承包特级、市政公用工程施工总承包一级和城市轨道交通工程专业承包等资质，现有员工12000余人。
二、供应链金融实践背景
(一)国家宏观环境
自党的十九大确立以习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的指导思想以来，普惠金融在我国发展突飞猛进，其中，供应链金融在服务实体经济、解决中小微企业融资难和融资贵方面一枝独秀，成为领跑普惠金融发展的风向标，得到了各路资本、巨头企业以及国家政策的追捧与鼓励。2017年10月，国务院办公厅印发《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，要求推动供应链金融服务实体经济，《意见》指出，到2020年，形成一批适合我国国情的供应链发展新技术和新模式，基本形成覆盖我国重点产业的智慧供应链体系，国家首次将供应链金融发展上升为国家战略。2018年4月，商务部等八部委联合下发《关于开展供应链创新与应用试点的通知》，进一步推动了供应链金融核心企业与商业银行、相关企业等开展合作，创新供应链金融服务模式，在有效防范风险的基础上，积极稳妥开展供应链金融业务。
随着新一代信息技术应用日益成熟及“互联网+”概念的提出，供应链已发展到与互联网、物联网深度融合的智慧供应链新阶段，定制化、信息化程度不断提高，供应链上下的信息对称度大幅提升、产品覆盖范围更广、组织形态更加扁平化，为打造互联网供应链金融平台提供了有利条件。
(二)建筑行业环境
供应链金融的基础是产业供应链，没有产业供应链的合理、有效支撑，金融活动就成了无源之水、无本之木。建筑业作为我国支柱产业之一，产业链涉及工程项目投资方、总承包方、材料设备及劳务供方等。近两年，受经济环境和金融政策影响，投资方融资难导致工程项目投资资金紧张，而大部分建筑企业为了在竞争日益加剧的建筑行业获取市场份额，不得不带资施工，而上游材料设备及劳务供方多为中小民营企业，融资能力有限。建筑业本身具有结算周期长、付款比例低、资产流动性差等特点，且由于工程项目分布点多、面广、线长，因此，多數建筑企业资金使用效率较低。大型建筑企业如何充分运用互联网、物联网、云计算等新兴技术手段，有效发挥自身规模、信用等优势，将中小企业有机地融入产业网络体系中，形成能够共赢和共同发展的产业生态，有针对性地为上下游全链条企业解决融资问题、提供定制化的金融服务成为具有探索价值的新领域。
(三)企业微观环境
随着社会化生产方式的不断深入，市场竞争已从单一客户之间的竞争转变为供应链条之间的竞争，同一供应链条内部各方相互依存“一荣俱荣、一损俱损”。中交二航局自“十三五”提出率先建成世界一流企业战略目标以来，坚持以中国交建“五商中交”战略为引领，以改革与创新两轮为驱动，不断加快转场、转产、转商步伐，持续推进产研、产信、产融三个融合，企业不断注入“商”元素。与供应商建立长期战略合作关系既是提升企业竞争力的有力支撑，也是满足公司战略转型的重要保障。
供应链金融可获取产业与金融的协同效应，有效推进产业结构调整和战略转型升级，增强产业竞争优势。2012年开始，公司陆续开展了应收账款保理、应收账款质押等供应链金融业务。为进一步深化产融结合，根据公司战略部署，将推进供应链金融业务正式列入公司2018年重点改革事项清单。2018年初，二航局以中国交建供应链云电商平台(以下简称“交建云商平台”)搭建为契机，作为牵头单位推进了子模块——交建云商供应链金融服务平台的上线运行，为大规模开展供应链金融业务提供了高效精准的智慧平台。
三、供应链金融业务理念
供应链金融是指资金方从整个产业链角度出发，将供应链条上的相关企业作为一个整体，根据真实贸易背景和行业特点设定融资方案，通过应收账款质押、转让、第三方监管等手段封闭资金流或者控制物权，以此为供应链上下游企业提供综合性金融服务和产品。目前市场上典型的供应链金融业务模式主要有应收账款融资、库存融资和预付款融资。它与传统信贷业务最大的差别在于，以供应链条中核心企业信用以及供应链整体交易状况来代替对于中小企业单个信用的判断，运用自偿性贸易融资方式，来缓解资金方与中小型企业之间信息的不对称，解决中小型企业的抵押、担保资源匮乏问题。
中交二航局在传统供应链业务基础上，着眼于自身行业、企业及上下游企业特点，推进开展了具有二航特色的供应链金融业务。与市场上多数供应链金融业务相比，公司开展的供应链金融业务具有资金渠道多元、产品类型丰富、系统对接高效等特点。具体体现为：以交建云商供应链金融服务平台作为载体，公司作为核心企业及资产推介方，核验贸易背景，确认标的资产(即应付账款)信息;供应商基于其应收账款及核心企业信用，向资金方申请融资;多元化的资金方形成公开的阶梯式、竞价式资金供给，根据核心企业确认的信息及供应商融资申请，为供应商提供快速融资;核心企业和供应商所有操作均在交建云商供应链金融服务平台上完成，并通过银企直联、金融资产交易所招拍挂等方式传递至资金方，所有流程实现全线上化操作，为供应商提供低成本、一站式供应链金融服务。
中交二航局供应链金融业务的主要参与主体按业务角色不同分为：核心企业、供应链金融需求方、供应链金融资金方、供应链平台方、资金结算方、金融资产交易所几类。其中，核心企业指公司;需求方是指面临融资困难的上游供应商;资金方除了商业银行，还包括基金、保理、证券、保险、信托等商业机构;平台方是指供应链金融业务开展载体，即交建云商供应链金融服务平台;结算方是指各商业银行及承担网络在线结算工作的机构;金融资产交易所是指经国家金融管理部门批准成立的从事信贷资产、信托资产登记、转让以及组合金融工具应用、综合金融业务创新的金融资产交易市场。
中交二航局供应链金融业务主要是市场上的应收账款融资，即上游供应商以中交二航局(核心企业)为依托的融资业务，从不同维度对其进行了分类，主要有：按资金提供方不同，分为自金融业务、银行金融业务、社会金融业务。其中自金融业务是指供应链金融业务的资金提供方为公司;银行金融业务是指供应链金融业务的资金提供方为银行;社会金融业务是指供应链金融业务的资金提供方为除公司和银行外的社会资本方。按交易方式不同，基于公司责任和风险，分为保证类供应链金融业务、质押类供应链金融业务、信用类供应链金融业务、转让类供应链金融业务。其中保证类是指公司向资金方保证到期无条件付款的供应链金融业务;质押类是指公司或供应商将账款质押给资金方取得融资的供应链金融业务;信用类是指基于公司信用，与资金方办理的供应链金融业务;转让类是指债权人将账款转让给资金方取得融资的业务。
四、中交二航局供应链金融实践
在国家支持政策的放开和“互联网+”浪潮的推动下，中交二航局结合自身战略发展需要，积极推进供应链金融业务实施，取得了如下成果。
(一)制度体系完善
制度先行是保障业务顺利开展的必要前提。中交二航局针对该业务于2012年下发了《供应链融资业务管理实施细则》，2018年根据新的业务模式及风险管控要点，对该实施细则进行了修订，将原实施细则修订为《供应链金融管理办法》。管理办法对供应链金融相关的职责权限、业务类型、合作机构、服务平台、风险管理等做了详细规定。并根据不同业务品种分别拟定了四个实施细则，实施细则对业务流程、日常管理等方面进行规定。
为进一步推进供应链金融业务的有序开展，实现业务前置化管理，在充分调研的基础上，2018年对中交二航局原《招标资信业务管理实施细则》进行了修订，对材料采购、劳务分包、设备采租的支付周期、支付方式进行了相应修改，强调在项目财务策划阶段及招标环节引入供应链金融产品，延长支付周期平衡项目现金流降低整体综合成本。
(二)业务系统开发
2018年初，二航局对以前年度办理的各类线下供应链金融业务的业务模式、业务风险、业务时效、融资成本等进行详细梳理、对比分析后，认为供应链金融业务线上化是提高效率、防范风险、保障规模的必经之路。鉴于目前大部分商业银行平台均为单一资金来源(即资金方多為与平台为一致行动人的商业银行)，不满足公司突显核心企业主导者地位，打造自身供应链生态系统的初衷，经研究决定，依托交建云商平台，量身打造与二航局战略契合的供应链金融服务平台。
交建云商供应链金融服务平台的系统开发采取敏捷开发方式及小步快跑策略，根据业务的发展和用户体验快速迭代系统版本。整个系统采用JAVA作为系统开发语言，基于spring boot构架进行简单快速开发，自2018年5月上线后，根据用户体验不断完善，历经50多个系统版本迭代，使系统的友好性、可用性和稳定性等得到提升。在系统安全方面，通过制定代码规范、接口规范、数据安全规范及通过第三方安全公司进行系统渗透测试等方式，确保系统安全可靠。该平台通过与持牌金融机构、第三方支付公司(中金支付有限公司)、CFCA(中国金融认证中心)合作，已实现供应商用户在线开户、实名认证、在线签约、手续费的自动清分等功能。
(三)金融资源整合
在服务实体经济、鼓励创新应用、产融结合发展的大背景下，国家政策明确银行业金融机构夯实对小微业务的内部激励传导机制，优化信贷资源配置、完善绩效考核方案、适当降低利润考核指标权重等。供应链金融成为各大金融机构资金投向新去处。中交二航局抢抓契机，积极与各金融机构对接，获得各大金融机构对接，获得“1+N”专项授信额度达百亿元，成本低至央行基准利率左右。
通过设置前置机的方式与银行系统进行银企直联，实现数据的互联互通，针对不同的银行双方系统分别通过XML，JASON，FTP等方式进行传输。中交二航局根据各战略合作银行的产品特性及系统成熟度，先后完成了与招商银行TSCF系统、招商银行DPM系统、工商银行银企直联系统、中国银行融易达系统、农业银行保理E融系统和汉口银行供应链金融系统实现了对接，大幅提高了业务运行效率。
(四)业务推广运行
在系统搭建、制度建设、资金来源落实后，中交二航局加大了对线上供应链金融业务的推广力度。通过开展项目财务策划，将供应链金融业务前置融入采购、分包招标等环节，充分发挥事前引导作用;针對不同资金方的不同系统，分别为不同角色制定了详细的文字版和视频版操作手册和指引，提升了用户体验感;针对首批试点供应商，集中组织现场培训，并在技术人员辅导下完成平台注册、账户绑定身份核验、融资申请、银行放款等操作，为供应商运用平台提供了便利;通过举办以“共享共担、合作共赢”为主题的多种形式供应链金融研讨会、推广会，拓宽了供应链金融业务的应用广度。
依托中交二航局完善的财务管理体系及交建云商供应链金融服务平台强大的技术支持，截止目前，中交二航局已与农行、中行、招行等6家银行签署了供应链金融合作协议，完成了银企直联系统对接，成功吸引供应商100余家，平台运行突破5亿元，累计成交数超70笔，资金方放款效率最高可达T+0，为生产经营提供了强有力支撑。
(五)业务风险控制
1.事前风险控制
在规模化开展业务前，中交二航局针对各资金方提供的各类金融产品按公司管理要求进行了系统性归纳，分别从不同维度对供应链金融产品进行分类。对不同品种的业务方案、交易流程、法律文本及风险等进行详细分析，分析方向主要有以下几个方面：一是业务方案是否符合真正供应链金融定义，是否为自偿性贸易融资;二是二航局作为核心企业是否有刚性兑付义务，是否会减少二航局自身综合授信额度;三是供应商融资模式为应收账款质押融资、应收账款转让融资还是其他形式，若为应收账款转让融资，是否为符合供应商需求的无追索权;四是融资期限、效率等是否与二航局需求匹配。并分别按保证类、质押类、信用类、转让类四种模式制定了统一的协议范本，改变了传统授信业务项下银行占主导地位的模式。
中交二航局对拟申请办理供应链金融业务的单位，结合供应链金融产品特点和上下游的资金状况，以及项目所属分子公司整体资金状况及指标管控要求做好现金流策划;在现金流策划基础上做好招标资信管理;并在项目实施过程中实施监控，进行动态调整与管控。
中交二航局针对不同业务开展后的债务管理、账务核算、报表披露等问题与会计师事务所进行充分沟通，明确了二航局账务处理要点、业务期限对融资成分的影响、不同业务品种在逾期未付款下对负债科目的影响等，确保业务开展后不存在任何审计风险。
2.事中风险控制
中交二航局建立了完善的内部债权债务信息系统管控体系，对债务信息进行准确记录，防范支付风险。在业务申请审批环节，对申请单位债权债务、经济效益、还款保障等设置指标比较基准，审核时重点关注申请单位实际情况与比较基准值的差异，严格把控供应链金融业务到期支付保障问题。鉴于供应链金融业务的特殊性，中交二航局采用集权式管理模式，所有供应链金融业务办理和管理均在公司总部，公司总部设立两个岗位分别对每笔供应链金融业务进行办理和审核，规避操作风险。
3.事后风险控制
中交二航局通过交建云商供应链金融服务平台、内部ERP系统、资金方系统分别设置了债务到期预警提示，确保到期债务按时支付，规避信用风险。中交二航局下属各申请单位对办理了供应链金融业务后的资金使用情况进行动态监控，对其融资资金存放专户进行实时查询，对资金使用进行分析，确保融资资金用于工程施工建设。
五、中交二航局供应链金融创新和成效
(一)资金渠道多元，降低融资成本
交建云商供应链金融服务平台资金提供方主要是以工农中建交招六大行为主的低成本银行系资金，2018年给予二航局的供应链金融业务平均融资成本为央行基准利率左右。而供应商以其自身资信情况在金融机构的融资成本高达10%以上，成本差异大大降低了整体供应链条的综合成本，提升了供应链条的竞争力。
(二)系统无缝对接，提高融资效率
交建云商供应链金融服务平台无缝对接不同资金方，一站式实现贸易确权、融资申请、资金投放、信息反馈、报表生成全流程，最快实现T+0天放款。与供应商传统融资相比，节省了客户准入、授信批复、合同签署、信贷审核等多项流程，提高了供应商融资效率。
(三)全线上化操作，增强风险管控
依托交建云商供应链金融服务平台，供应商注册实名认证，信息真实可靠，全流程实现线上化操作，单据状态实时变动，银行反馈的放款信息自动登记台账，便于管理者进行过程监控，提高管理效率，降低管控风险。
(四)规避付款承诺，降低刚兑风险
不同于市场上多数占用核心企业授信的供应链金融业务，中交二航局供应链金融业务授信模式主要为：资金方以二航局作为核心企业，为供应商打包核定1+N项下整体授信，每笔业务开展时，为供应商在整体授信额度内核定单项授信。与资金方的协议签署方面，中交二航局通过严格评审，规避对资金方的无条件付款承诺约束，降低刚兑风险，真正体现供应链金融自偿性贸易融资的特点。
(五)响应国家号召，助力小微融资
在国家倡导支持中小企业的大背景下，积极响应国家政策号召，与银行全面合作，合力解决中小企业融资难、融资贵问题，降低供应商融资成本，提高融资效率。同时也解决了建筑行业民企支付问题，维护中交二航局市场信用。
(六)突显核心企业供应链主导地位
改变了传统模式下，以金融机构为核心的融资模式，在该业务模式下，核心企业在供应链中处于主导地位，拥有对自身产业链极强的把控力，对上游产业链企业及金融机构均为一对多选择，提高了核心企业谈判地位。
(七)打造核心企业战略生态链系统
通过该业务模式，为上游企业提供了方便快捷的资金支持，增强了上游企业对中交二航局的信任，同时根据掌握的上游企业商流信息，更容易建立多维度的供应链管理系统。结合企业后向一体化战略思维，中交二航局虽没有获得上游供应商的所有权和控制权，但可以增强与供应商的黏性，打造共享共担合作共赢的战略生态链系统。
六、中交二航局供应链金融发展展望
(一)持续引进多元资金，形成价格竞争机制
交建云商平台对接的供应商融资资金来源除资本公司等符合金融资产交易所要求的社会资本方外，还引入了工行、农行、中行、招行等低成本的银行系资金，提高了供应商应收账款资产的变现效率、大幅降低了供应商融资成本。但这对形成资金竞争机制的目标来说还远远不够，中交二航局未来将持续引入多元化、低成本的资金方，包括引入其他战略合作银行、通过线上ABS直接融资方式引入投资资金等。进一步降低供应商融资成本，进而降低供应链条的整体综合成本，真正实现合作共赢。
(二)优化完善信息系统，实现产融生态结合
现有交建云商供应链金融服务平台应不仅仅是简单的操作系统，其目标应设定为全面整合核心企业、供应商、资金方资源，优化产业链、资金链和信息链，实现产业生态和金融生态的融合，使得金融能真正服务于整个供应链的各类主体并推动商业生态的发展。
该平台在原有融资申请、融资审核、數据统计、提示预警、银企直联等功能基础上，将进一步加强与中交二航局内部ERP系统、第三方信息接口的对接，更好的提升平台服务运营的专业化、集约化、精准化程度。
(三)建立大数据云平台，实现决策管理智能
随着中交二航局交建云商平台供应链采购业务的全覆盖，可以应用平台沉淀的数据为供应商量身定制全方位、多维度的分析报告，依托平台上大量的真实交易数据来源和大数据处理技术，对供应商的资信状况及与核心企业的合作情况进行全面合理判断，无需资金方再通过线下收集供应商资料来对其进行授信。实现供应链及金融活动的决策智能化、主体生态化、管理可视化，有效降低信息不对称和道德风险问题，从而提高融资速度并达到供应链体系内的风险平衡。
应用大数据形成的分析报告最大的亮点是数据实时变化，并提供了部分数据变化预测，对业务周期进行全程化、多维度的监控和测评，能为资金方提供更加准确及时的信息，将其风险降到最低。大数据在供应链金融业务上的应用可以快速地帮助各参与主体进行大量且非标准化的交易数据的整理和分析，提高信息利用效率，提供融资服务的实现效率。
(四)持续推动平台营运，彰显央企责任担当
中交二航局将随着企业不断发展，在控制风险前提下，持续推进线上供应链金融业务开展，预计未来三年业务量突破百亿。实现将供应链金融业务融入产业，在实践中有效解决产业链中小微企业融资难、融资贵的问题，彰显央企的社会责任和担当。
中交二航局本次借助“互联网+”打造智慧供应链的尝试，沿袭了金融创新服务实体经济的趋势，利用互联网打破时间、空间(地域)的限制，发挥央企基建行业核心企业得天独厚的行业影响力和品牌号召力，助力链条客户占领供应链制高点，增强企业的行业主导地位，推动产融结合，提高供应商对公司主业发展的支撑，助力公司打造世界一流企业。
中交第三公路工程局有限公司长安大学专场招聘
中交第三公路工程局有限公司招聘简章
一、公司简介
中交第三公路工程局有限公司(以下简称“公司”)，创建于2004年，是隶属于世界500强企业——中国交通建设集团暨中国交通建设股份有限公司的大型国有独资施工企业，注册资本6亿元，本部位于北京。公司业务分公路、铁路、海外和投资四大板块，涵盖公路、铁路、桥梁、隧道、市政公用工程及其他土木工程项目的施工、投资及咨询等，拥有公路工程施工总承包一级资质，市政公用总承包一级资质，公路路基、路面、桥梁、隧道、土石方工程专业承包一级资质，并通过了质量、环境和职业健康安全一体化管理体系认证。公司连续三年被国内金融机构审定为AAA级信用企业，多次获国家级的“全国施工优秀企业”、“公路行业优秀施工企业”等荣誉称号。公司下辖3个子公司，3个分公司，现有员工2500余人，其中教授级高级工程师10人，高级职称人员266人，中级职称人员458人。
公司成立以来，施工足迹遍及全国20多个省(市)、自治区，海外市场规模也在不断扩大，企业年均完成产值50亿元，质量优良地完成了一大批具有影响的工程建设项目，特别是大型桥梁、桥面铺装、桥梁维修加固等业务的施工技术和施工能力居同行业前列。公司承建的杭州湾跨海大桥桥面铺装工程长36公里，双层沥青玛蹄脂碎石混合料(简称SMA)的铺装面积达到103万平方米，创下国内桥梁施工史上桥面沥青层面铺装数量最大、距离最长、时间最短的新记录，在攻克钢桥面铺装技术研究这一世界性难题方面，进行了有益的开创性研究工作，同时，该项目独创的“彩色边沟排水系统”已取得了国家专利;铁路方面，承建了黄河上第一座公路铁路两用大桥——山东滨州黄河公铁两用特大桥，该主桥采用跨度180m的平弦钢桁梁结构形式, 在平弦公铁两用钢桁梁中，单跨跨度世界第一，具有很高的技术创新;公司承建的内蒙集丰项目的黑沟特大桥是集宁至丰镇段高速公路上的一座特大型桥梁，主跨为150m的预应力混凝土变截面连续刚构，其中灰—神经网络模型的预测技术在桥梁施工控制中的应用达到国际先进水平，该项工程被评为建设部推广应用新技术示范工程。近五年来，公司在桥梁、公路、隧道等方面具有良好的施工业绩和雄厚的施工资源。
展望未来，公司将秉承中交股份“诚信服务、优质回报、不断超越”的企业宗旨，坚持“勤奋、务实、严谨、高效”的企业作风，诚信守约，规范经营，认真贯彻科学发展观，主动适应市场新形式，不断拓宽经营领域，持续扩大市场份额和提升核心竞争力，努力实现持续、快速、健康、和谐发展，努力把公司打造成为高素质、高水平、高效率的现代施工企业。 中交第三公路工程局有限公司衷心希望与各界朋友携手合作，共创美好明天!
二、招聘专业：
土木工程(路桥方向)、交通土建工程、铁路工程、桥梁与隧道工程、桥梁工程、隧道与地下工程、城市轨道与地下工程、工程测量、安全工程、工程造价、工程机械、工程试验与检测、会计学、物资管理、人力资源管理、西班牙语翻译、行政管理、工程英语
三、招聘要求
1.具有较强的团队协作精神，善于沟通，思想开拓，爱岗敬业，吃苦耐劳。
2.具有较强的专业基础知识，学习成绩良好，能够独立并创造性地开展工作。
3.体验证明身体健康，适应施工企业工作环境及工作特点要求。
4.专科以上学历，本科以上要求英语四级，取得毕业证和学位证。
四、应聘所需材料
个人简历、自荐信(包括主修课程、外语水平、计算机水平、证书及奖励、实践经历、兴趣爱
好等)、学校出具的推荐信、本人成绩单原件、有关证书复印件及个人的联系方式
五、落户地址
北京、武汉、重庆
六、福利待遇
研究生月工资不低于2800元，本科生月工资不低于2500元，专科生月工资不低于2000元。
七、联系方式
局总部地址：北京市朝阳区仰山路4号
邮编：100107
联系人：李海平
电话：010-84907619
传真：010-84907691
电子邮箱：sshjob@126.com
网址：.cn
历年来，我局领导都非常重视政风、行风建设工作，并形成了优良传统。今年以来，我们在往年的基础上，主要加强和完善了以下几个方面的工作，在各服务大厅为船民提供了饮水机、阅报栏等便民服务设施，还配备了显示屏，及时向广大船员通报航道通航情况和天气预报;公布了政风、行风举报电话，了解船员对规费征收、依法行政、廉洁勤政等方面的意见和建议，同时，我们成立了由分管领导任组长的作风建设领导小组，不定期到局属各单位进行明查暗访，深入一线与广大船民进行面对面交流，做到发现问题及时解决。通过这些措施，密切了港航干部职工与广大船民的关系，营造了健康和谐的港航环境。
主持人：大家都知道，港航业是国民经济的基础产业，也是我市发展优势所在，近年来，市港航局不断强化服务意识，加大港航建设力度，这些都离不开市港航局干部职工的共同努力。市港航局的职能都有哪些?
答：( 高局长)市港航局是主管全市港航建设、管理的政府行政机构，主要职责是贯彻执行国家水路交通行业的方针、政策和法律、法规，制定全市水路交通行业发展战略;编制全市水路交通行业的发展规划和计划并组织实施;综合分析、预测水路交通行业经济运行情况，引导水路运输行业优化结构，协调发展;监督管理全市水路交通运输市场和基础设施建设市场，对违反水路运输、航道管理规定、扰乱航运市场秩序的行为进行行政处罚，维护水路交通行业的平等竞争秩序;负责全市水路运输以及与水路运输相关的船舶检验、港航稽查、运输服务、船员培训的行业管理;负责全市港口、航道布局规划，组织港口、航道、港航设施的建设、养护和管理;制定我市航道等级标准并组织实施;负责全市水上交通安全的监督管理和航运规费的征收管理;指导全市水路交通行业职工队伍建设和离退休干部管理、服务工作。
主持人：好，高局长，刚才通过您的介绍，我们进一步了解了市港航局的职能。那么，我们济宁作为运河之都和沿运重要港口城市，请高局长给我们讲一讲，全市水运行业的整体情况?
答：(高局长)近年来，我市港航事业发展迅猛，目前，全市通航里程1100多公里，总吞吐能力4000多万吨;全市拥有各类运输船舶11000余艘，400多万个载重吨，货物运输由过去单一的煤炭运输发展至现在以煤炭运输为主，液体化工产品、建材、钢材、农产品等为辅的综合运输体系，2009年完成水路运输货运量4196万吨。同时，通过开展水路运输市场秩序治理整顿，特别是通过开展对船舶经营秩序、港口建设经营秩序、航道通航秩序的专项整治，全市已基本形成统一开放、公开公正、竞争有序、规范运作的水路运输市场环境。经过全系统干部职工的共同努力，我市港航工作得到了各级党委政府的一致肯定，市港航局先后被授予全国交通文明行业、省级文明单位、省级文明机关、全国交通系统安全管理先进单位、交通部京杭运河船型标准化示范工程先进单位，京杭运河济宁段被评为全国文明样板航道。
主持人：高局长，近年来，一批港口、船闸陆续建成投产，为区域经济建设做出了积极贡献，得到了社会各界一致好评。那么，请您具体谈谈今年的港航设施建设情况?答：(高局长)今年以来，市港航局围绕重点工程建设，
重点筹划、重点督导、重点组织实施，着重加大了微山一线船闸改建、微山湖村村通航道、洙水河航道(桥梁)和红色旅游码头等8项续建工程建设力度。京杭运河(东平湖～济宁段)续建工程、龙拱港区进港航道、济宁运河物流交易服务中心、白马河航道改造等6项工程正在紧张筹措和实施。还有21项港航工程正在积极开展前期工作。8月初，省物价局批准我市通过贷款融资方式升级改造北大溜、老万福河航道，两条航道升级改造后，将大大改善鱼台、金乡以及市中区的运输结构，为当地的煤炭、化工产品、农副产品、粮食等物资外运和南货北上提供强有力的支持，从而使两条航道腹地的资源优势
转化为经济优势。
主持人：高局长，刚才通过您的介绍，我了解到济宁港航事业取得了令人瞩目的成就，港航基础设施建设更是日新月异。最后，请高局长展望一下我市港航业发展蓝图?答：(高局长)今后一个时期，我们将继续坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以效益为中心，坚持“统一规划、政府主导、政策推进 、市场运作”的原则，按照航道网络化、船舶标准化、港口现代化、管理信息化的要求，用五年左右时间建成一干多支、干支相连、配套联动、管理科学的水运体系，航道通过能力翻一番，港口年吞吐能力达到1亿吨。通过建设高等级的航道网，集约化、现代化、环保型的港口群和临港工业与物流业园区，全力推动我市港航业实现科学发展、跨越发展、和谐发展。最后，我代表市港航局广大干部职工，向关心和支持我市港航业发展的社会各界人士表示诚挚地感谢，并欢迎大家一如继往对我局工作进行监督。
主持人：市航道管理处王允征主任介绍一下航道管理处主要职能?
答：(市航道管理处王主任)济宁市航道管理处是隶属于济宁市港航局，从事航道规划、建设、管理、养护执法的副处级事业单位，主要职能是：
一、根据《中华人民共和国航道管理条例》和《中华人民共和国航道管理条例实施细则》以及国家其它有关法律、法规和技术标准，按照市港航局下达的任务与计划，对所辖航道及航道设施实施管理、养护和建设。
二、审批与通航有关的拦河、跨河、临河建筑物的通航标准和技术要求。
三、参加编制航道发展规划、拟订航道等级、组织航道建设计划的实施。
四、配合有关部门开展与通航有关河流的综合开发与治理，负责处理水资源综合利用中与航道有关的事宜。
五、组织开展航道科学研究、先进技术交流和对航道职工进行技术业务培训。
六、协助港航局有关部门对航道养护费、船舶过闸费等规费的征收和使用管理。
七、负责发布内河航道变迁、航标移动、航道尺度和水情以及航道工程施工作业和航道通告。
八、负责航道及航道设施的保护，制止偷盗、破坏航道设施、侵占和损坏航道的行为。
九、领导和监督检查船闸管理工作，建立健全管理机构，制定有关规章制度、操作规程，培训管理人员，制定维修计划和中修、大修方案，对新建船闸的规划、设计、施工提出意见，参加船闸的竣工验收和交接工作。
十、根据市港航局授权，对违反《条例》和《细则》的行为进行处罚。
十一、完成市港航局交办的其他工作。
主持人：请王主任介绍一下我市辖区内航道情况?
答：(市航道管理处王主任)我市辖区通航航道主要由京杭运河主航道和京杭运河支流航道、湖区航道组成。2009年底，内河航道总里程1100多公里，其中三级航道140公里，可通航千吨级船舶;五级航道64公里，可通航300吨级船舶;六级航道258公里，可通航100吨级船舶;七级航道及以下646公里。
按流经地划分，可分为：
(1)跨省航道4条。
(2)跨地区航道6条。
(3)跨县航道15条。
(4)县内航道28条。
主要通航设施有：
(1)通航建筑物主要有船闸四座，其中韩庄二线船闸和微山船闸为二级船闸，韩庄一线船闸由于受通航条件制约及船舶大型化影响，目前已不再运营，微山一线船闸已于
2009年底进行改建，预计2012底建成通航。
(2)助航设施主要有：京杭运河三级航道按一类标准配布了航标，新建支流航道按二类标准配布了航标，实现了昼夜通航;另外，在重点航段布设了相应数量的浮标、指向牌，保证船舶航行安全;并且，根据港航发展情况，管理部门正在逐年完善航标布设格局。
主持人：请王主任详细介绍一下我市三级航道沿线航标配布情况?
答：(市航道管理处王主任)我市140公里三级主航道内现有示位标11座、侧面标28座、左右通航标2座、浮标40个、指向牌37块、桥涵标16个、水上交通安全标志66个。航道沿线航标间距基本小于两公里。有一支30余人的专业航标养护队伍，航标维护管理的专用船舶4艘。
目前的配布类别为内河航标一类配布。内河航标一类配布的要求是，配布的航标夜晚全部发光，白天，船舶能从一座标志看到次一座标志;夜间，船舶能从一盏标灯看到次一盏标灯。
我市辖区主航道航标维护等级也为一类维护。根据《内河航道维护技术规范》的规定一类维护航标维护正常率不小于99%。一类维护航道日常检查的周期不宜大于5天，定期检查周期不宜大于20天，每月应增加夜航1次。
随着我市航道通航里程和船舶数量的增加，为保障船舶安全、快速航行，我们将不断提高对航道设施的管理力度、资金投入和维护水平。给广大船民创造一个更加优良的“黄金水道”。
主持人：请问王主任，修建与通航有关设施的工程建设，应该如何办理行政审批?答：(市航道管理处王主任)根据《中华人民共和国航道管理条例》第三章第四十条规定：修建与通航有关的设施或者治理河道、引水灌溉，必须符合国家规定的通航标准和技术要求，以及交通部和各省、自治区、直辖市人民政府颁布的有关技术标准、规范的规定，不得影响航道尺度，恶化通航条件，不得危害航行安全。与通航有关设施的设计文件中有关航道事项应事先征得航道主管部门同意。任何单位和个人有违反前款规定行为的，航道主管部门有权制止;如工程已经实施，造成断航或恶化通航条件后果的建设单位或个人应承担赔偿责任，并在航道主管部门规定的期限内拆除设施，恢复原有通航条件或采取其他补救措施。
具体的办理程序如下：
【申报条件】：
1、建设单位必须取得法人资格
2、建设项目必须符合国家规定的通航标准和技术要求
3、建设项目为取得项目发改部门批准之后的项目
【申报材料】：
1、《交通行政许可申请书》
2、建设项目的项目建议书的有关批复文件
3、建设单位申报材料，包括：①建设单位的申请文件(申请内容包括建设理由、与通航有关设施的种类、结构、规模、位置等);②与通航有关设施所在河段的河道地形图以及相关水文资料;③与通航有关设施的总体布置图以及与通航标准相关的设计图纸
【申报程序】：
1、申请人进行项目咨询，受理部门给予申请人明白纸，当场一次性告知报批所需资料的全部内容，申请人申领《交通行政许可申请书》，按要求填写和整理材料;
2、申请人正式报送申报材料，受理部门当场或5日内做出受理与否的书面凭证; ①不与受理的说明理由，并向申请人出具《交通行政许可申请不予受理决定书》;
②申请材料不齐或者不符合法定形式的，当场或5日内向申请人出具《交通行政许可申请补正通知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容;
③申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人已提交全部补正申请材料的，在收到完备的申请材料后正式受理，并出具《交通行政许可申请受理决定书》;
3、审核阶段。正式受理后，受理部门进行现场堪察、调查研究、集中讨论等，有需要申请人答复的重大事项时出具《交通行政许可征求意见通知书》，申请人必需及时答复;
4、转报阶段。受理部门形成审核意见后转报上级主管部门省交通厅港航局，经上级主管部门审查后做出许可与否决定
5、发放《交通行政许可决定书》或《不予交通行政许可决定书》
【办结时限】：从收到申请材料之日起，5日内做出受理与否的书面凭证，转报时限：受理机关自正式受理之日起20日内转报决定书，传达时限：受理机关在上级主管部门作出决定书后10日内向申请人送达《交通行政许可决定书》或《不予交通行政许可决定书》。
主持人：请稽查支队王支队长介绍一下济宁市水路交通稽查支队的主要职能?答：(水路交通稽查支队王支队)
济宁市水路交通稽查支队具体有以下九项职责：
(一)依照有关港航法律、法规和规章，对港口(码头)、船舶(浮动设施)和碍航物的所有人、经营人的经营行为进行稽查;对船舶海事行政违法行为进行稽查。
(二)实施航道巡查，对水路运输和船舶通航秩序进行现场管理，对水路“三乱”和航道碍航物进行治理，确保航道畅通。
(三)对船舶(浮动设施)安全状况及设施实施现场检查，对不符合安全规定的予以纠正和处罚。
依法对严重超载船舶进行处罚。
(四)对船舶(浮动设施)证书、证件和文书进行检查。
对持伪造、变造、涂改、过期的证书、证件和文书从事航行、作业的，责令其停止航行、作业，依法没收以上证书、证件和文书，按规定予以处罚，并责令其限期到有关部门办理合格证书、证件和文书。
对无船舶证书、证件和文书从事航行、作业的，责令其停止航行、作业，并依法予以处罚。
对未按规定办理进出港签证的，现场纠正其违法行为，并按规定予以处罚。
对不足最低船员配额和使用未取得适任证书人员驾驶船舶的，责令其停止航行、作业，并按规定予以处罚。
(五)对运输船舶营运证件和运输票据进行稽查。对未取得营运资格或者违反水路运输管理规定从事营运的，责令其停止营业，并按规定予以处罚。
对偷逃水运规费的船舶，除足额补缴偷逃的规费外，并按规定予以处罚。
(六)对船舶(浮动设施)防污、国旗悬挂等情况进行现场检查，对不符合规定要求的予以纠正和处罚。
(七)对港口(码头)建设、经营、安全生产等情况进行检查，对不符合报批程序、岸线规划、未取得经营资格和违反其他有关规定从事经营的，依法予以取缔和处罚;构成犯罪的，移交司法部门处理。
(八)协助有关单位(部门)做好水上交通事故的调查处理工作。
(九)配合市港航局法规科对全市水路交通执法人员着装、仪容、标志及证件佩戴情况进行监督检查，对不符合规定和要求的，予以现场纠正。
主持人：刚才你谈到水路交通稽查支队的主要职能，那么请问稽查支队主要稽查哪
几方面的内容?
答：(水路交通稽查支队王支队)一是根据《中华人民共和国航道管理条例》对航道通航设施和通航环境进行稽查。包括航道两侧标志是否完备，航道内有没有违章作业活动，是否有碍航物，航道两侧在规定范围内有没有设置鱼网、网箱等碍航物。
二是根据《中华人民共和国水路运输管理条例》有关的法律法规。对船舶应缴的国家规费进行稽查。通过查看船舶的运输单据，稽查所缴规费是否漏缴少缴或偷逃规费。对偷逃水运规费的船舶，除足额补缴偷逃的规费外，并按规定予以处罚。
三是安全稽查，主要是稽查辖区内航行船舶安全资质，救生消防、船员配备，船舶的安全辅助设施。锚机、信号灯等，教育船员遵守水上交通安全规定，协助有关部门对航行船舶违规安全事故进行调查处理。
主持人：对向航道内倾倒垃圾、泥沙、石块和废弃物的怎样处罚?
答：(水路交通稽查支队王支队)依据《中华人民共和国航道管理条例实施细则》第三十八条，违反《中华人民共和国航道管理条例》第二十二条，《细则》第三十条第一款，责令停止违法行为，限期清除碍航物体，所需费用由违法者承担，并处相当于清除费用二倍罚款。《山东省航道管理规定》第十三条违反本规定第七条向航道内倾倒垃圾、泥沙、石块和废弃物的，由航道管理机构责令改正、赔偿损失、采取补救措施，并可给予警告或者处以500元以上2000元以下罚款。
主持人：对内河航道及湖区、港区水域航道两侧外设置渔网、网簖或从事水产养殖、种植捕捞等作业的如何处罚?
答：(水路交通稽查支队王支队)依据《山东省航道管理条例》第十三条，违反本规定第七条在内河航道及湖区航道两侧顶外30米以内、港内水域航道两侧500米以内设置渔网、网簖或从事水产养殖、种植捕捞等作业的，由航道管理机构责令改正、赔偿损失、采取补救措施，并可按照规定处以5000元以上1万元以下的罚款。
主持人：对载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体，未申请或者未按照核定的航路、时间航行的怎样进行处罚?
答：(水路交通稽查支队王支队)依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六十八条，船舶在内河航行时，载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体，未申请或者未按照核定的航路、时间航行的，由海事管理机构责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款;情节严重的，禁止船舶进出港或者责令停航，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月的处罚。
主持人：对伪造、变造、买卖、转借、冒用船舶检验证书、船员适任证书或者适任证件的如何进行处罚?
答：(水路交通稽查支队王支队)依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第七十九条，伪造、变造、转借、冒用船舶检验证书、船舶登记证书、船员适任证书或者其他证件的;由海事管理机构没收有关证书或者证件;有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处1万元以上5万元以下的罚款;触犯刑律的，依照刑法，关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
以下提供一篇工作报告给大家参考!
2011年，市港航局在市交通运输局党委的正确领导下，在有关部门和单位的大力支持和帮助下，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观要求，围绕市局党委确定的中心工作，扎实开展“创先争优”活动，抢抓机遇，奋发有为，求真务实，推动港航各项工作顺利开展，圆满地完成了全年工作任务。
一、2011年工作情况
(一)积极推进《港总体规划》报批工作。今年以来，市交通运输局与港开发区管委会做好协调工作，及时了解新增港口项目的基本情况，对拟建工程和近期即将开展前期工作的项目，将其纳入总体规划，为今后报批港口建设项目提供规划支撑。先后将港万通集团2×2万吨液体化工码头、宝港国际2×5000吨级精细化工码头等项目纳入总体规划，为项目的工可报告行业审查、立项工作创造了基础条件。2011年2月，我局委托交通运输部规划研究院编制了《港总体规划环境影响评价报告》，为《港总体规划》的批复提供技术支持。《规划》送审稿完成后，向市委、市政府主要领导进行了专题汇报，征得同意上报省政府审批。4月20日，市港航局将《规划》及报批的请示上报市政府，市政府于4月22日以东政字[2011]38号文件向省政府申请批复《港总体规划》。4月25日，市政府向省政府办公厅正式行文上报。4月26日，市港航局立即到省交通运输厅和省政府报送《规划》文本和批复请示文件，并与省政府有关负责人进行了汇报沟通，省政府当天将《规划》转批省交通运输厅，督促省交通运输厅尽快按审批程序办理。6月9日交通运输部组织有关专家在北京召开港总体规划咨询会，并于6月17日正式函复省人民政府。7月4日省交通运输厅受省政府委托组织省直有关部门负责人和专家召开了港总体规划审查会，并形成了审查意见。为推进《港总体规划》尽快获得省政府批复，市港航局多次到交通部、省厅有关局处室汇报沟通，争取上级支持，对批复工作起到了积极的推进作用。9月22日省政府秘书处已完成《港总体规划》的批复意见，目前省政府领导已签批意见，待省政府常务会议研究后，公布实施。
(二)积极推进港扩建工程加快进展。一是加快推进港2×50000吨级液体化工码头、2×5千吨级液体化工码头工程建设。为了确保项目施工图设计的科学规范，我局先后组织了2次评审会议。1月23日，市交通运输局对两个项目组织了施工图设计初审，邀请第三方的设计审查咨询单位参加，形成了审查初步意见，会后根据审查意见对施工图设计作了修改。3月3日，市交通运输局再次对两个项目施工图设计组织了专家评审，邀请行业专家和设计审查咨询单位人员参加，形成了专家评审意见，对施工图设计作了进一步的修改完善。在此基础上，3月11日，市交通运输局对施工图设计进行了批复。按照交通部《港口建设管理规定》，市港航局督促项目法人中海油尽快完善工程开工前的相关手续并办理了开工备案。4月中旬到港对项目法人中海油的2×50000吨级液体化工码头开工备案材料进行了检查，提出了补充完善的意见，并督促尽快落实。中海油在补充完善后将开工备案材料上报市港航局，市港航局进行认真审核后，于4月26日将开工备案材料上报省厅港航局当天通过了审核，并于次日在省厅办理了备案手续，完成了港2×50000吨级液体化工码头工程开工备案工作。截至目前工程完成投资4.93亿元，占总投资的65.6%，工程施工中做到了质量、安全双保险，整个工程预计将于2012年底完工。港2×5千吨级液体化工码头工程开工备案工作正在办理中，已对中海油上报的开工备案材料进行了审核，提出了修改意见，中海油正在修改完善，市港航局已就开工备案事项与省厅有关处室负责人进行了沟通汇报，为开工备案工作争取时间。
二是积极开展港航重点领域工程治理和“平安工地”建设工作。按照省厅、市局关于加强交通工程建设领域突出问题治理工作的要求，结合我市港航实际，于4月15日制定并印发了工程治理工作方案，重点加强对港港口建设项目的监督检查，通过开展自查自纠、重点抽查等方式，针对交通工程建设领域存在的突出问题进行专项检查，查找可能存在的问题并进行整改，确保我市港口建设重点项目顺利推进。按照省厅、市局关于公路水运工程“平安工地”建设的要求，制定工程现场例会制度，自六月份开始，每月28日，在港组织港口项目建设单位召开会议，传达了省厅、市局有关会议文件精神，实地查看了工程现场，了解工程情况，对工程建设提出要求，使我市港口建设重点项目规范有序开展。
三是配合推进港扩建工程项目加快实施。今年，为加快港扩建工程进展，市港航局负责人多次到省厅、省局汇报，让上级部门了解项目情况，协调项目建设单位及时上报审批材料，争取码头项目早上会，早审批。万通集团2×2万吨液体化工码头、宝港国际2×5千吨级精细化工码头工可研报告于6月编制完成并上报省交通运输厅和省厅港航局申请行业审查。通过市港航局的积极推进，7月两个项目工可研报告在通过了省交通运输厅组织的行业审查，按照专家审查意见修改完善后于8月上报省交通厅、省港航局审核，港口岸线使用权申请已上报省厅审批。
四是积极协助推进港区防波堤、航道工程加快进展。防波堤、航道工程是港建设的基础工程，对港的发展具有十分重要的作用。今年以来，市港航局积极协助港管委会推进项目工可研报告行业审查的前期工作，2月份在北京召开了防波堤、航道工程工可研报告专家咨询会，对工可研报告作了进一步的修改完善。目前，项目正在进行招商引资工作，待工程投资主体确定以后，协助推进下一步的工作。
五是协助做好海事专用码头、油田服务基地码头建设的前期工作。海事专用码头属交通部投资项目，前期工作均由海事处经海事局报交通部及国家有关部门审批。目前，该项目工可研已通过交通部组织的专家评审，正在推进立项工作。胜利油田服务基地交通码头由海洋采油厂投资建设，主要为海洋采油平台工作人员交通和物资运输服务，码头规模虽然小，但是报批程序比较繁琐。为此，市港航局本着为业户热情服务的宗旨，耐心地向建设单位讲解项目建设程序，协助他们做好项目工可研报告编制的有关工作，工可研报告完成后于今年7月通过了省交通厅组织的行业审查，形成了专家审查意见。8月将修改完善后的工可研报告连同项目使用港口岸线的申请文件上报省厅。现已拿到工可研行业审查正式意见和港口岸线使用权的批复文件。
六是推动10-30万吨级大型油码头规划论证工作。委托了中交三航院做前期论证工作，经论证，初步确定建设规模为新建10万吨级固定岛式油品码头，码头水工结构按30万吨级油轮减载到吃水不大于14.8m设计(10万吨级油轮满载吃水)，码头长度兼顾减载后30万吨级油轮停靠和系缆要求，年装卸油品1000万吨，并相应建设变电所和增压平台等设施，估算投资17.9亿元。目前，中交三航院正在编制工可研报告。
(三)积极协助工程建设主体推进广利港建设工程进展。今年以来，市港航局根据市政府的要求，对广利港开发建设工程的建设模式、投融资方式进行了调查研究，形成了工作建议并上报市政府。在此基础上，根据市政府领导的有关批示意见，提出了港区后方开发用地规划、建港模式、投融资方式等较具体化的工作建议，为市政府领导决策部署提供参考。市委、市政府领导决定将广利港工程由区政府交给经济技术开发区开发建设后，市港航局积极配合做好广利港区开发建设主体变更和移交相关工作。先后到区、经济开发区与分管领导进行协调，听取区对广利港区开发建设工程前期工作情况的汇报，将区前期所做的地质勘察、水深地形测量以及数模、物模试验、项目立项支持性报告、工程设计、工程费用支付等工作完成情况与经济技术开发区进行了对接，积极协助做好广利港区开发建设工程前期各项工作移交的相关衔接工作。按照市政府常务会议纪要的部署，为推进交接工作加快进展，8月在区政府召开了广利港区工程前期有关资料等事项的交接会议，区政府和经济技术开发区管委会正在根据会议确定的各项工作进行交接。
(四)圆满完成2011水运企业核查工作。自3月7日至4月30日，全面开展了2011水路运输业和水路运输服务业核查工作。共计核查水运企业和水路运输服务企业43家，营业船舶115艘，浮桥6座，提出整改意见215条，现场核查到位率100%。其中，43家企业105艘船舶通过核查，核查通过率分别为：93%和91%。核发《船舶年审合格证》105个，换发《船舶营业运输证》35个，签署《水路运输许可证》40个。整理、汇总、上报水运企业、管理人员、船舶、浮桥、旅游船舶等核查信息汇总表和核查资料2000余份。在核查工作中，市港航局要求执法人员转变传统的核查工作方法，以企业为本，努力改进服务方式，提高服务水平，采取登门核查与现场核查相结合的方式进行核查，避免因为核查给水运企业带来麻烦，影响企业生产。通过核查工作的开展，执法人员的服务意识和服务水平得到了提高，在业户中树立了良好的港航形象;水运企业和船舶的经营资质保持情况、安全管理情况、企业档案管理情况逐步规范，经营行为和市场秩序保持良好。
截至目前，全市水路运输企业达到40家，营运船舶新增4艘，达到112艘，浮桥6座;全市营业性船舶总吨75722吨，总载重吨53606吨，总功率112204千瓦，较去年同期增长12%、36%和8.6%。2011年，全市完成水路货运量149万吨，货运周转量146520万吨公里，客运量14.5万人，客运周转量372万人公里，较去年同期分别增长7.9%、10.7%、61%、65%。同时，加大规费征收力度，已完成规费征收63.5万元，占任务总数的91%，确保年底完成规费征收任务。
(五)全面加强港口经营管理工作。一是加强资质管理。为切实做好港口经营许可工作，根据《港口法》、《港口危险货物管理规定》、《港口安全评价管理办法》等有关规定，严把审批关口。自2011年3月份开始，市港航局以规范港口经营许可证工作为重点，开展了全市港口经营资质核查活动，加大了港口企业管理力度。截至目前，共规范港口经营资质5家，预计年底可全部完成港口经营资质核查工作。对申请增加国内船舶物料供应项目的港口经营企业胜利油田黄河海港航务工程公司，依据有关法律法规，对申报材料进行了认真审核和实地核验，提出整改意见2条。目前，黄河海港工程有限公司通过整改并取得为船舶提供岸电、淡水供应、船员接送、国内航行船舶油料供应、船舶污染物接收、围油栏供应业务资质。
二是狠抓港口生产监管。切实加强辖区港口安全生产监督管理，及时、准确了解和掌握港口生产安全事故和相关信息，做好港口生产安全事故统计分析工作。细化了《港口生产事故统计报表制度》的填报要求，明确了报表填报指标涵义、计算方法、范围口径和责任落实问题，为港口安全生产提供了坚实的保障。
截至目前，累计完成货物吞吐量630万吨，较去年同比增长50%。
(六)进一步加强港航行业安全监管。一是进一步加强海上砂石运输安全管理工作。近年来，我市沿海出现多处非法砂石料装卸点，部分船主、砂石料经营人盲目购置内河船舶、低标准船及“三无”船舶非法参与海上砂石运输，严重威胁到我市海上安全形势。针对这一情况，我局加强了对港口经营的管理，严禁港口码头经营人接卸非法船舶运输的砂石料，对不具备条件的作业点坚决予以取缔，加强了对砂石运输船舶的运营检查，严肃查处无经营资质和超范围经营等行为。期间，我们会同海事、安监、渔政等有关部门对港砂石运输船舶、站点进行了调查摸底，开展了专项治理行动。此次专项治理，共取缔非法经营站点五处次，查处非法营运船舶一艘，治理效果明显。二是对我市所有水运企业进行年审，督促企业保持资质，年审中对各企业存在的问题共提出意见建议20余条，保证了企业的良好运营。三是对我市水运市场秩序进行整治。对全市各水运企业的船舶进行安全检查，重点对船舶的营运资质、救生消防安全设施配套情况等进行了检查，共检查船舶252艘次，下达事故隐患限期整改通知34份。与海事、边防联合对运输砂石料的船舶进行了专项治理，查处非法经营船舶7艘，严厉打击了非法营运船舶。净化了水运市场秩序，保障了合法经营者的权益，确保了我市水运市场安全、健康有序地发展。四是对内河浮桥进行了检查。除按计划每月对浮桥检查一次外，在冰凌期，对浮桥的重点部位和重点区域以及浮桥工作人员值班情况、制度落实情况等进行检查，并现场督导浮桥做好凌期的拆解工作;认真贯彻省局文件，严格落实客车、危险品运输车单车单向通行的规定，汲取今年我省其它地市的经验及教训,重点加强了对浮桥承压舟上栏杆软连接等部位的检查。对浮桥存在的安全隐患下达限期整改通知6份,并对整改情况进行了复查，确保了我市辖区内浮桥的安全畅通。五是对水上旅游区域进行了检查。针对我市水上旅游区域的特点，我们重点对黄河入海口和清风湖水上旅游进行了检查。并于“五一”期间、端午节、中秋季、国庆节联合自然保护区管理局、海事等部门进行现场值班。特别是对安全消防设施的配备情况和旅游船工作人员的配备情况进行检查，共检查旅游船舶35艘次，下达限期整改通知书8份，查出事故隐患13处。确保了旅游区域安全无事故，保障了人民生命财产安全。六是对港辖区内码头进行了监督检查。结合港码头的实际情况，首先对油田生产码头进行监督检查。重点对卸油码头安全保障设施的配备情况以及工作人员的持证上岗情况进行了检查，其次对港进行了监督检查，针对港港区内存在着闲杂人员多、未按规定设置标志标牌以及无防护网等问题下达了整改通知书并监督其整改，确保了港辖区内码头的规范运营。另外对红光渔码头进行了不定期检查，严厉打击了码头的非法经营行为。七是及时准确地传达下发港航有关文件通知。为了能使各水运企业及时了解并掌握港航信息和天气变化情况，我们在接到省局和市局通知的第一时间内及时通知各水运企业和相关单位，按照通知的相关要求做好各项准备工作，全年共传达下发各项通知4000余份，为各企业船舶的安全生产提供了有力保障。八是积极协助海事部门做好应急救援工作。应急救援工作做得好与坏直接关系着人民生命财产的安危，我们始终把保护人民的生命财产放在工作的第一位，不管白天黑夜，接到命令就要在第一时间内出现在救援现场，全力投入到救援工作中去。九是积极开展“安全生产月”活动。安全工作重如泰山，各级各部门都把安全工作作为工作的重中之重。并严格按照活动的要求，分阶段，有步骤地实施，督促港航企业抓好落实，自活动开展以来，全市港航系统共张贴和悬挂各类标语6条，制作宣传板4块，发放宣传单3000多份，受教育人数达到3000多人次。形成了交叉覆盖的检查机制，保持了全市港航系统安全生产形势持续稳定，为争创“港航安全杯”奠定了坚实基础。
(七)努力提高引航服务能力。2011年是引航站正式开展引航业务的第二年，也是港时隔十一年首次接卸外国籍船舶的一年。引航站坚持“维护主权，保障安全，精心引领，服务港航”的宗旨，以服务港口建设发展为大局，不断提高引航服务水平，为港发展实现质的飞跃做出了重要贡献。为满足引航需求，港航局积极与莱州港引航站进行洽谈对接，签订了合作协议。同时，大力加强港引航站建设，先后三次去交通运输部汇报引航工作，盯紧靠上，大力争取。今年2月份，交通运输部下发了《关于港引航站引航资质许可的批复》，港引航站引航资质获得交通运输部批复。3月份，完成了海事、引航协会等部门注册备案工作，具备了引航资质条件。3名助理引航员在海事局获得注册，目前正在加紧培训学习。引航站2011年共引领船舶16艘次，实现引航收入2.4万元。
(八)积极协助推动港口运营和开放工作。一是完成2号码头运营资质换发工作。为满足30000吨级2号码头工程正式运营需要，适应临港产业建设需要，我局深入经营企业督促经营证件的换发工作，帮助企业完善上报资料，3月24日专门组织召开2号码头经营资质审查会，完成了相关经营手续的核发工作;二是推进港口过驳作业经营工作。港口过驳经营资质管理要求严、程序复杂，涉及若干行政管理部门。为加快推进这一港口经营业务，我局积极帮助企业解决资质办理工作中存在的困难，协调有关部门研究工作中存在的问题。目前，过驳锚地已经海事局公示，消防设施已取得了消防部门的核准意见，环保设施验收工作正顺利推进;三是做好港口运营和开放的跟踪服务。港对外复航成功后，我局积极与外代公司、货物所有人、企业港口协作，制定外轮接卸方案，同时建议市政府组织召开了由各部门参加的协调会议，解决了各环节中存在的困难和问题，协助企业做好每一艘外轮靠泊作业工作;四是积极帮助企业做好东旅客货滚装运输航线复航论证工作。目前，已协助企业聘请省交通科学研究所承担了东旅客货滚装运输航线复航论证工作;五是做好沉船打捞工作。“索特66”沉船，正置胜利油田船舶航行的主航道上，严重影响着船舶和港口安全运行，影响着港对外开放，被市政府列为重大安全隐患，被省政府安委会挂牌督办。为早日顺利扫除这一安全隐患，我局充分发挥行业职能作用，积极推动沉船打捞工作，编制了“索特66”沉船打捞方案并制定了有关应急预案，确保安全措施到位，严把沉船打捞协议关，力争打捞收费合理，多方筹集资金，积极争取市、油田等相关部门资金帮助，通过努力，于2011年8月28日圆满完成了沉船打捞、航道清理工作。共打捞沉船3艘、沉没石方3000多方，彻底消除了影响胜利油田码头和航道多年的重大安全隐患，给航运业户安全运营提供了有力保证。
(九)深化创先争优活动成果，扎实开展“管理创新服务提升年”活动。2011年，市港航局以创先争优活动为契机，不断提升党员干部参与活动的热情和积极性，充分发挥党员干部先锋模范作用，以“转变服务方式、提升办事效率、提高服务质量、优化服务环境”为重点，紧紧围绕港航中心工作，不断创新工作思路，提高管理服务水平，活动取得了显著成效。7月18日，我局以“加强基层党组织建设，助推港航事业快速发展”为题，用专版在现代交通报上发表文章，把活动开展取得的实际效果及时地进行了宣传报道，为活动开展营造良好舆论环境。在巩固创先争优活动成果的同时，按照市局党委的统一要求和部署，我局扎实开展了“管理创新服务提升年”活动。把活动的开展作为加强港航管理，提升服务水平的重要措施，及时召开专题会议进行了研究部署。成立了“管理创新服务提升年”活动领导小组，设立了活动办公室，具体负责“管理创新服务提升年”活动的统筹协调和督促落实工作。研究制定了“管理创新服务提升年”活动方案。明确了活动的指导思想、总体目标，对活动的实施做出了阶段安排。活动中，结合市局要求，及时下发通知，要求全局7个处室、单位认真查找工作中存在的客观、主观方面存在的问题和制约性因素，并根据工作推进需要，制定出相应的措施。经梳理，共查找处四个方面存在的六个问题，针对存在的问题，我局研究制定了对应的解决措施和改进的办法。围绕“管理、服务”这两个主题，突出“创新和提升”这两条主线，不做虚功，不搞花架子，结合今年的港航中心工作，在管理中创新，在服务中提升，用开展活动来提高工作人员的积极性，打开工作的新局面，确保工作扎实推进，活动取得实效。
(十)扎实开展“两评一树”活动。自今年7月份“两评一树”活动开展以来，港航局全体干部职工统一思想，提高认识，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为总指导，紧紧围绕“让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”活动主题，牢牢把握“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的总体要求，将“紧紧围绕实施黄蓝两大国家战略，不断加强行业“四化”管理，推进“管理创新服务提升年”活动，积极接受群众评价和监督，树立港航系统党员干部为民、务实、清廉良好形象，推动港航事业科学发展、和谐发展、率先发展”作为工作目标，着力在“改进工作作风、推进任务落实、解决群众关心的民生问题，促进科学发展”上下功夫。活动期间，做到了四个坚持，把活动作为重要工作任务抓在手上，全面贯彻落实市交通运输局党委的要求和部署，结合港航工作实际，广泛动员，精心组织，周密安排，突出重点，狠抓落实，保证了活动扎实、有效开展，并取得了显著成效。
(十一)加强宣传工作力度，突显“两保两树”活动成效。“两保两树”活动开展以来，市港航局以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实国家和省关于加快发展方式转变的部署要求，围绕黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区建设总战略，以四化管理为总抓手，以保畅通、保安全为着力点，以树品牌、树形象为努力方向，以着力打造更通畅、更安全、更便捷、更经济、更和谐的现代港航业，全面提升“三个服务”的能力和水平，实现港航业快速发展、高效发展、安全发展、绿色发展，让人民群众满意，树立港航业良好的品牌形象为目标，从群众最关心、社会最需要的港航发展、安全、服务等问题入手，明确分工，强化责任，狠抓落实，进一步推动了全市港航事业又好又快发展。充分运用横幅、宣传栏、信息简报等形式，在码头、船舶、浮桥等地大张旗鼓地宣传开展“两保两树”活动的现实意义和实际效果，同时积极利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，宣传港航行业政策法规，宣传港航建设发展新成就，宣传港航在保安全、保畅通、树形象、树品牌方面的具体措施，宣传广大人民群众在活动中得到的实惠，形成强大的舆论声势，让各级党委政府和广大人民群众更好地认识港航、支持港航、满意港航。今年以来，我局在市级以上新闻媒体单位播发新闻稿件24篇，其中在市电视台播发3篇、在日报发表3篇、在黄河口晚刊发表2篇、在齐鲁晚报发表2篇、在现代交通报发表13篇、在省电视台播发1篇。从市局到全市港航基层单位、窗口单位，努力营造浓厚的活动氛围，力争做到家喻户晓，人人皆知。
二、明年工作打算
2012年，市港航局将采取有力措施加快推进港航重点工程和工作，努力推进国家“黄蓝”战略的实施，充分发挥港航行业的有效支撑作用。
(一)加快推进《港总体规划》批复工作。加大向省厅的汇报沟通力度，争取省政府尽快对《港总体规划》进行批复。
(二)继续推进港扩建工程加快进展。与省厅、省局作好沟通汇报，协调项目建设单位，推进各项工程加快进展。一是加快推进中海油港2×50000吨、2×5千吨级液化品码头等重点项目的建设;二是积极推进万通集团2×2万吨液化品码头、宝港国际2×5千吨精细化工码头、海洋采油厂胜利油田服务基地专用码头项目的工可研报告取得省交通运输厅的行业审查正式意见，为项目立项提供支持性文件。在项目通过核准立项的基础上，做好初步设计、施工图设计审查批复工作。三是积极协助港管委会推进港区防波堤、航道工程工可研报告行业审查的前期工作，在工程投资主体确定以后，开展工可研行业审查。加快推动10-30万吨级大型油码头规划论证工作，完成工可研报告的编制工作。
(三)继续配合作好广利港工程建设主体的交接工作。在目前正在交接的基础上，按照市政府的工作要求协助工程建设主体做好下一步的工程衔接，确保工程顺利进展。积极履行部门职责，做好工程开工前的行业审批工作。
(四)继续深入开展好工程治理重点领域检查工作。按照省、市工程治理工作领导小组对本项工作的要求，坚持对新开工项目进行治理排查，重点排查交通工程建设领域突出问题，如发现问题及时纠正并督促建设单位立即整改，确保港在建各项目合法、规范的开展，维护好我市港口建设市场健康发展的良好秩序。
(五)大力加强航运管理工作。加强水运行业经营资质审批管理，发挥行业监管服务职能，建立和维护我市水路运输市场经济秩序，提高运输效益。积极筹措港口建设资金，依法对经由港口吞吐的货物征收货物港务费，确保超额完成2012年港口规费征收任务。按时完成2012各项统计工作任务，做到统计数字准确，统计方法科学，进一步理顺统计渠道，加强统计调研，确保统计分析全面客观，为领导决策提供科学依据。
(六)进一步加强港口管理。一是严把港口经营人的资质审查和市场准入关，培育正规有序的经营市场。坚持源头管理，按照《港口法》及配套规定要求，加强对港口企业经营业户进行经营资质审查，对未取得经营资质许可从事港口经营的进行整治，责令其停止经营，依法办理手续，在规定的时限内仍达不到要求的，将按照《港口法》、《港口经营管理规定》依法取缔。二是加强对危险货物港作业单位的资质认可和安全管理，制定完备的安全管理制度。加强申报管理，严格实行危险货物港口作业申报制度，对未经申报批准从事作业及不符合安全生产作业要求的单位，按规定要求进行必要的处罚或停业整顿。
(七)继续抓好行业安全监管工作。进一步加大对水运市场的监督检查力度，保护经营者的合法利益，严厉打击非法营运，确保我市水运市场安全有序的运行。重点对施工船舶的资质情况和安全设施配备情况进行监督检查，同时督促个体经营码头完善资质，抓好安全。增加对浮桥、码头、湖泊等重点部位的检查频率，加大监督检查力度，规范企业的经营行为，保护合法经营者的权利，打击非法经营。特别是在节假日、“五一”、“十一”黄金周等旅游旺季要做到人员到位，检查到位，督促企业提高安全意识，确保人民生命财产安全。
(八)积极推进港口运营工作。完善港口配套设施建设，提升疏港能力，增强港口服务功能，增加港口吞吐能力。突出抓好港口过驳作业经营工作，实现港口经营市场的多元化发展。加强港口应急演练工作，重点抓好港口设施保安演习活动。积极推进南港池启用工作，重点做好东旅客货滚装运输航线论证。
(九)继续深入开展“管理创新服务提升年”活动。在扎实开展“管理创新服务提升年”活动，深化创先争优活动成果的同时，将各项活动所取得的成效进行相互融合，相互借鉴，以活动促进活动，以活动促进工作开展，以活动带动全面提高，不断加强“标准化、规范化、集约化、人本化”管理，创新工作思路，转变工作作风，增强全局干部职工的凝聚力和向心力，努力打造一支管理规范、办事高效、廉洁勤政、干事创业的港航队伍，为推进“黄蓝”两大国家战略实施做出更大贡献。
20**年在省港航管理局和XX市“春运办”的领导下，按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则，以“平安春运”为主题，全力以赴做好春运期间旅客和重点物资的运输，突出重点、狠抓落实、强化监管、热心服务，圆满完成了2013年春运工作。现将春运工作总结如下：一、春运工作完成基本情况
在为期40天的2013年春运期间，我市共完成客运量114.06万人次，周转量332.03万人公里，分别为去年同期的88.6%和90.3 %，2013年春运温州航区投入春运客船23艘、6054客位。其中沿海完成客运量4.01万人次，周转量110.20万人公里，分别为去年同期的82.2 % 和84.2 %，沿海投入春运的客船10艘，1134客位。
营业性渡口共完成渡运量110.05万人次，周转量221.83万人公里，分别为去年同期的88.9 %和93.7%;车渡船完成车运量12.83万辆，周转量19.25万辆公里，均为去年同期的88.8%。投入营业性渡船13艘、4920客位，车渡船5艘、60车位。
二、领导重视，严格落实责任
我们分析了2013年春运工作的新情况、新特点，切实加强领导，在春运前深入调查研究客流预测情况并及时掌握高峰期的变化，安排充足的运力和保证良好的船舶技术状态。下发了《关于做好XX市2013春运客流及运力安排调查工作的通知》(温港航便函〔2012〕99号)、《关于认真做好2013年水路春运工作的通知》(温港航〔2013〕11号)、《关于做好2013年全市渡口春运安全管理工作的通知》(温渡安办〔2013〕1号)等有关文件，并召集各县(市)港航局、市区分局、各县(市、区)渡口办、各水路客运企业与客运站的负责人召开了全市的水路、渡口春运工作部署会议，对全市水路、渡口春运工作进行了全面的动员与安排。
同时，成立了以黄定恩局长为组长、夏鸣副局长为副组长，各相关处室负责人参与的2013年春运工作领导小组，春运工作领导小组办公室设在局运管处，具体负责全市水路春运的组织、指导、协调等工作。各县(市)港航局、市区分局、各县(市、区)渡口办也建立了春运工作领导小组，确定了春运工作的具体工作部门与人员，并加强了对辖区水运企业、港埠企业、渡口春运工作的领导，督促港航企业、渡口建立健全春运工作机构、落实春运工作的具体人员，做到制度层层落实，责任细化到人，从而使XX市水路春运工作全面开展。
三、加强督查，狠抓安全管理
认真贯彻落实上级部门对春运的有关政策、要求，加强了现场的管理和行业的安全监管。春运期间，全市港航系统、渡口共出动检查63次，其中出车112辆次，出艇18艘次，参加现场督查人员298人次，检查港航企业、渡口35家，检查客(渡)运船舶192艘次。
由于今年雨雪冰冻等恶劣天气较为频繁，对春运工作造成了较大的影响，我们下发了《转发关于切实做好春运和两会期间交通运输安保工作的通知》(温港航便函〔2013〕16号)、《转发关于进一步做好应对当前恶劣天气工作等文件的紧急通知》(温港航便函〔2013〕19号)等文件，要求各单位按照通知精神做好辖区的水路春运工作。同时，我们还在春运开始的前夕，由局领导带队组成四个春运工作督查小组，对各县(市、区)水路春运工作进行了现场督察，重点检查了水路客运企业管理人员、组织机构是否到位，安全管理制度是否建全、是否落实;客(渡)船是否适航，船员是否适任，有关船舶证书是否齐全，安全管理责任是否落实等情况。通过检查，我们发现乡镇渡口春运工作中存在着个别渡埠淤泥严重，且杂物众多，严重影响旅客的通行;一些三无船舶参加渡运;部分滚装渡口秩序管理混乱，渡运车辆超载严重;一些渡口管理人员没有佩戴明显标志，不利于现场管理;个别乡镇渡口渡管员没有到位等现象。为此，我们专门下发了《关于进一步加强全市渡口安全工作的通知》(温渡安办〔2013〕3号)，要求各县(市、区)渡口办根据通知精神，对辖区渡口再一次开展安全检查，对存在安全隐患要加大力度立即进行整改，该停渡的渡口坚决予以停渡，该停运的渡船坚决予以停运，坚决杜绝危害渡运安全行为的再次发生。我们还对安全隐患严重的渡埠下发了整改通知书，要求整改后再开展渡运。同时，将渡运车辆超载情况通报给海事部门，建议海事部门严加管理。
洞头港航局多次专门组织人员到大门镇、鹿西乡对参加春运的客运企业、客船、码头、航道进行安全大检查。春运期间该局还根据县委、县政府的要求，组织辖区的海事、海洋与渔业、边防等单位，出动管理艇开展编队巡查，全面清除了航道内的渔网等碍航物，保证了客运船舶的安全和有序运行，得到旅客的一致好评。
永嘉港航局在春运第一天，全局骨干整装持证，按片分赴五大渡口，不但对每艘客渡船进行检查，还利用有关特大事故为题材与船员进行面对面的宣传，使每位船员时时提高警惕，按章、按程序操纵船舶，并及时解决公司、船员及旅客的疑难问题。
四、各方共同努力，确保春运有序畅通
为了保证全市水路春运工作的畅通有序，港航系统、渡口的干部职工多方努力，做到心为旅客所想、情为旅客所系，全力以赴的投入到春运工作中去。
乐清港航局在春运期间积极开展春运宣传和安全督查工作，在主要场所悬挂醒目横幅6条，出动检查人员50人次，检查企业8家次，开展航道巡查6次。他们针对农历十二月二十九至正月初五南塘东山渡口码头客流量很大的情况，派出专人会同公安、交通、海事等单位，放弃休息时间，协同当地政府做好了南塘东山渡口码头的秩序管理工作，确保了安全无事故。
鳌江至南麂客运航线春运期间游客稀少岛民增多，冬天寒流大风多，客运航班安排历来是一大难题。为了使南麂岛民、驻岛部队及有关单位工作人员的日常出行和生产生活物资运输的方便，平阳港航局于2月24日和鳌江客运站、客船企业及客船负责人，对春节前后三个星期的航班进行协调安排，同时要求春节期间必需保持2艘客船的运力，随时听用调度，并将安排好的航班及时在鳌江客运站与南麂客运站向社会公布，使岛民和驻岛工作人员及早作出安排，及时返回到目的地欢度春节。
温州航区的沿海客流重点在洞头大门至乐清黄华这条客运航线上，为春运高峰期及时调整航班时间，洞头港航局随时主动和当地政府联系，争取他们的支持和理解，同心协力，确保乡镇客运安全畅通。大门港航管理所的工作人员在春运高峰期间经常放弃休息时间坚守工作岗位，维护了客运秩序。XX县沿海客货运公司利用大门镇现有码头泊位，及时疏运在港旅客，在做好优质文明服务的同时，最大限度地为旅客创造一个平安出行的优良环境,保证旅客走得了、走得好、走得愉快。
春运期间，我们在做好旅客运输的同时，也加强了对电煤等重点物资运输任务的指导，确保及时疏运。温州港引航站克服人手少，时间紧的困难，放弃春节的休息时间，及时安排引航员上船服务，及时引领外轮进出港。40天内引航站共安全引领船舶38艘次，其中超大型船舶5艘次。2月6日，为了满足港口生产的需要，在温州气象台预报风力8级，阵风9～10级，海上风大浪高的情况下，该站经过技术研讨，并对安全进行充分论证的前提下，制定出详细的引航方案，派出二名优秀引航员，克服种种困难，引领大型船舶“德兴轮”安全出港。2月9日除夕之日，引航站还根据引航申请，专门安排引航员引领了大型船舶“ns yakutia”轮安全靠泊状元岙码头和液化气船“seoul gas”驶离小门岛码头。温州港集团所属的状元岙、龙湾等码头的工作人员做好了物资装卸、仓储与铁路发运的衔接工作，特别是保证了电煤的正常供给。期间，共完成煤炭等重点物资的水铁联运68.2262万吨，10168辆火车皮，完成集装箱37360teu，确保了全市重点物资的及时疏运。
五、加强文明建设，及时信息报送
春运期间，我们要求各水路客运企业与客运站的工作人员做到热情服务，为旅客排忧解难，并要求有关船、站争创文明优质标兵，努力推动春运优质文明服务工作，把优质服务工作与创建文明站船活动紧密结合起来，认真推行以客运服务质量标准化、服务管理规范化、服务过程化为内容的“三化”目标管理。在春运期间各客运站、客船、渡船没有发生不文明的经营行为，保障旅客了舒适出行的要求。
为了保证春运日常工作的正常运行，我们专门落实春运40天值班制度和24小时值班电话，密切掌握春运动态，每日及时收集春运有关情况，按时逐级汇报。特别在春节恶劣天气期间，我们根据省局的要求，做到春运信息每日两报，为春运动态提供了重要的分析依据，确保了春运信息的及时、准确、规范。整个春运期间，XX市的水上运输工作做到安全无事故，为开创2013年安全管理工作新局面打下了良好的基础。
根据《关于开展测绘资质监督检查和2013注册工作的通知》(鲁国土资发[2012]124号)文件和《XX省测绘资质管理办法》等有关规定，我局组织完成了全市测绘资质监督检查工作和2013年测绘资质注册工作，现将有关情况总结如下：
一、测绘资质监督检查工作情况
(一)组织实施
我局负责全市乙级以下(含乙级)测绘资质单位监督检查工作;各区、市国土资源(分)局负责本辖区内测绘资质单位监督检查工作。
(二)监督检查工作措施
1、认真安排部署，确保工作质量
2013年的注册工作与测绘资质监督检查相结合，我局高度重视，根据省厅文件要求，下发《关于开展全市测绘资质监督检查和2013注册工作的通知》(青土资房发[2012]651号)文件，为确保测绘资质监督检查工作质量，于2012年10月26日召开各区、市国土资源(分)局测绘管理科长会议，传达鲁国土资发[2012]124号文件，对资质监督检查重点内容进行部署，对2012年测绘资质注册工作中出现的问题进行梳理、指导，确保了测绘资质监督检查工作和注册工作质量。
2、结合三项专项检查，加强工作力度
我局把2012年开展的测绘成果质量监督检查、测绘项目登记及测绘成果汇交三项专项检查与测绘资质监督检查和2013注册工作相结合，制定了工作方案，2012年12月30日前，各区、市国土资源局按照《XX省测绘资质管理办法》、《测绘资质分级标准》及省厅文件要求的检查内容，加强工作力度，对本辖区内测绘单位进行了一次全面大检查，实地核查率达到100%。
3、重点抽查，规范测绘市场
根据省厅文件要求，全市80家乙级以下测绘单位于2012年11月20日前提交了测绘资质监督检查自查报告，12月30日前，各区、市国土资源(分)局根据检查内容对辖区内测绘单位进行实地核查。2013年1-3月份，我局按照省厅文件要求，将近年来注册缓期单位、变更单位法人代表单位列入重点检查范围，实地核查24家单位，重点检查了专业技术人员情况、劳动保险合同、仪器发票及检定证明、测绘项目合同、测绘成果质量、近三年的测绘业绩情况等内容。从检查情况看，绝大多数测绘单位的人员、设备、成果质量、测绘业绩等符合《XX省测绘资质管理办法》和《测绘资质分级标准要求》，未有违反测绘法律、法规现象，同时对少数监督检查中发现的不符合要求的单位，提出整改意见，责成限期整改。省厅测绘行业管理处于2013年12月11日-14日，对我市7家测绘单位进行了重点抽查，并对我市行业管理工作给予了充分肯定。通过省、市两级重点抽查，进一步加强了我市测绘资质管理，规范了测绘地理信息市场秩序。
二、2013年测绘资质注册工作情况
(一)组织实施
我局负责全市测绘资质注册工作的统一监督管理和乙级以下测绘单位注册材料的初审工作;市辖各区、市国土资源(分)局根据测绘资质监督检查结果和日常监督情况对测绘单位提出注册建议。
(二)注册单位情况
XX市符合测绘资质注册条件的单位共有84家，包括甲级4家，乙级14家，丙级24家，丁级42家，其中甲级单位注册材料由省厅审核，本需要审核注册材料的单位实际为80家。
(三)工作完成情况
2013年2月28日前，各区、市国土资源局对本辖区内测绘单位上报的注册材料进行核查，并结合测绘资质监督检查情况向市局提出了对每个测绘单位的注册建议，经统计，各区、市审查合格注册单位为76家，缓期注册单位为4家。
2013年3月1日～31日，我局按照省厅要求和《XX省测绘资质管理办法》有关规定，对全市测绘单位的基本信息、变更事项、技术人员、仪器设备、测绘项目和单位自我检查情况进行了全面审核，对不符合注册要求的责令限期补正。通过初审，全市最终通过2013年测绘资质注册初审的测绘单位为77家，2家因技术人员等条件不符合注册条件予以缓期注册，1家测绘单位因技术人员未达到测绘资质标准要求、测绘成果质检不合格依法给予注销测绘资质(见附件1)，依法同意单位信息变更申请6项，涉及6个测绘单位(见附件2)。
通过测绘资质监督检查和注册工作，我局准确、真实、完整的记录全市测绘单位的测绘市场信用信息，该信息将作为开展日常监管、专项检查和表彰评优工作的参考依据，对不符合注册要求给予缓期注册单位的具体原因在XX市房地资源网站公示，让社会给予监督。
2013年春运从1月26日开始至3月6日结束，为期40天。我市运管部门和运输企业根据上级交通运输部门关于2013年春运工作的部署要求，围绕“平安春运”主题，按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则，提前落实保障措施，强化安全生产管理，科学组织调配运力，狠抓运输市场监管，出台便民服务举措，确保广大旅客安全、便捷、有序出行，圆满完成春运各项任务。
一、基本情况
2013年春运40天，全市道路运输企业共发送旅客2324.67万人(不含公交车、出租车)，同比下降5.2%;全市共投入营运客车29.2万辆次，同比下降3.5%，其中包车3497辆次，加班4908车辆次，加班班次10283班。市区六个客运站共发送旅客158.36万人次，同比下降6.3%。主要特点：
(一)旅客出行畅通有序。受天气状况相对正常、道路通行比较通畅、民工数量有所减少、第三方运力允许调用等利好条件推动，2013年春运期间我市客运车辆运行周转正常，客运站秩序普遍良好，旅客出行畅通有序，客流态势总体平稳。
(二)客流总量明显下降。受民工数量有所减少且提前出行、铁路和民航疏运能力提高、市区公交体制改革等因素影响，今年春运道路客流总量明显下降，其中中长途客流下降幅度更大。市区交运集团五大客运站节前15天累计发送旅客70.59万人次，同比下降13.7%，同比减小10万余人次。
(三)安全形势总体平稳。2013年春运期间，全市道路运输企业(不含公交车)共发生死亡事故10起，死亡14人，其中班车客运发生1起死亡3人的较大事故，各项指标与2012年春运基本持平。但是，市区城市公交春运期间发生死亡事故3起，死亡4人，事故指标明显上升，安全形势不容乐观。
二、主要工作
(一)准备工作充分到位
一是及早组织春运调查摸底。组织相关人员收集掌握铁路、民航、公路、气象等有关信息，主动征询主要客运企业、客运站场和班线经营者的意见建议，综合分析春运有利和不利因素，为制订春运实施政策提供科学依据。二是及早做好春运运力对接。在市交通运输局的带领下，组织市区骨干客运企业走访我市外来民工主要源头省份，及早做好春运重点地区运力对接和合作事宜，确保春运期间运力充足、疏运畅通。三是及早建立春运工作机制。全市运管部门在当地政府和交通运输主管部门的领导下，及早建立由一把手挂帅的春运工作机构，实行春运24小时值班和信息汇报制度。市运管局成立了以吴光福局长为组长的春运工作领导小组，下设六个专业工作组，由相关处室负责人担任组长。四是及早开展春运宣传部署。通过新闻媒体报道、发放春运通告等形式，及早向社会公布宣传春运实施政策，为春运工作营造良好的社会环境。1月17日，市局在双屿客运中心召开市区春运现场会，对市区企业、客运站部署落实春运安全管理、运力调配、牌证发放、市场监管等方面要求。
(二)安全管理狠抓落实
在春运前组织开展“百日安全”专项活动，以强化落实企业主体责任和运管部门安全监管责任为重点，以事前预防为方向，深入查找行业安全生产隐患和薄弱环节，深化“打非治违”专项行动，认真落实安全生产各项措施，确保春运期间安全形势稳定。一是督促企业严格落实各项安全措施。督促客运站场加强源头现场管理，严格执行“三不进站、六不出站”制度;督促客运企业加强车辆营运动态监管，严格执行长途客车凌晨2-5点停车休息制度，按照规定落实道路客运安全告知制度。二是精心组织春运安全大检查。从1月16日至1月31日，由市局领导班子带队，分六个检查组，以自查和抽查方式，重点对各县(市)运管部门、客运企业、客运站场、危货运输企业开展春运安全专项大检查，对发现的安全隐患问题责成属地运管部门限期落实整改，切实加强春运安全生产，严防发生重大运输行车事故。三是及时落实上级部门文件精神。及时转发上级部门关于应对春运期间雨雪低温恶劣天气的一系列紧急文件，督促运输企业落实好安全应对措施;对全省道路运输暨春运会议传达的省公安部门允许空载客车凌晨2至5点通行规定，会后第一时间通知到相关运输企业，确保车辆通行安全畅通。
(三)运力组织科学规范
1、充分挖掘企业内部运输潜力，进一步完善春运应急预案。春运期间，各地运输企业采取回场翻班加密、冷热线调配等方式，充分挖掘企业内部的正班车运输潜力。重点高速客运班线，客运站和班线经营者提前制定班次加班计划;受铁路动车组影响的班线，通过调整班次将多余运力调剂到其他热线班线。如温州至贵阳班线双方经营企业，针对市区XX方向客流密集的实际情况，各自调集企业内部25辆高级大型客车，实行滚动循环发班模式。
各地运管部门依托当地大型骨干运输企业，充分考虑因恶劣天气、交通阻塞等原因出现班车大量脱班、旅客大面积压站等突发情况，在借鉴往年春运工作经验的基础上，进一步完善春运应急预案，落实好应急备用运力，确保急需用车时能随时调用，做好应对各种突发事件的准备工作。市区以温州交运集团为龙头，落实了40辆大客作为应急备用运力。
2、规范有序调用第三方运力，切实化解春运高峰疏运压力。经请示省局同意后，先后出台《关于调用第三方运力的通知》、《关于加强春运运力组织调配的通知》等文件，确保规范有序地调用第三方运力。一是严格调用原则。严格遵循优先使用本地区、本省其他地区、班线对开方地区运力的原则，仅在紧急疏运状态下作为应急运力调用，每一趟次均须经当地政府春运办同意，且须持有车籍地地区运管部门意见。二是统一进站配客。对进入我市境内的第三方运力，统一实行进站报到、签证配客制度，驻客运站运管人员根据客流和运力情况，按照审批程序对报到的第三方运力进行调配。三是落实监管措施。严格审查道路运输证、行驶征、春运车辆临时检测证、驾驶员从业资格证等证件，注明发放牌证有效期限，确保第三方运力合法营运。客运站场按照有关规定要求，对调用的第三方运力纳入门检管理。
春运期间，全市共调用第三方运力505辆，发送1037个班次，疏运旅客50189人次;调用的第三方运力车籍地集中在XX、XX、XX、上海、XX、XX、XX、XX、XX、XX、北京等地，加班、包车主要方向为XX、XX、XX、重庆、XX、XX、XX等地;调用时间大多在节前，调用县(市)以XX市区为主(包括平阳、泰顺)，未发生一起行车安全事故。
(四)市场整治精心部署
在全市范围内提前开展客运市场“百日稽查”活动，精心部署“打黑车、促规范、保春运”专项行动，严厉打击“黑车”、站外组客、客运站场违规接纳车辆进站等非法营运行为，进一步规范客运站、客车经营行为，营造和谐有序的春运市场环境，保障旅客和经营者的合法权益。春运期间，全市运管部门共出动稽查人员11027人次，检查车辆47663辆，查获各类违章车辆7023辆。同时，全市运管部门充分发挥“96520”举报投诉电话24小时监督职能，使投诉案件能快速有效地得到处理，做到“有报必查、查实必纠”，切实维护了道路运输消费者和经营者的合法权益。
1月26日春运首日，市局开展 “打黑车保安全”专项行动，以站场周边守候和巡查相结合的方式，严查黑车和站外组客等非法行为，吴光福局长亲临现场指挥打黑行动。此次专项行动出动稽查力量226人，查获非法营运自备车14辆、站外组客客车19辆、非法营运租赁客车2辆、异地营运出租车10辆、无服务证出租车7辆、非法营运摩的8辆。春运期间，苍南运管、交警部门联合XX省运管、交警部门，在104国道桥墩镇设立浙闽交界省际春运联勤服务站，对过往的客运车辆、危货运输车辆逢车必查，共同对进出两省的车辆进行有效监控，以保障春运期间的运输安全。乐清运管部门针对春节期间“黑车”猖獗现象，放弃节假日休息时间，部署全体执法人员，通过不定点设卡与流动稽查相结合的方式，重点检查非法营运汽车，并及时对外发布打击成效信息，为春节期间的道路运输市场清障碍保平安。
(五)服务举措便民优质
春运期间，各地运管部门和客运企业坚持以人为本，强化服务意识，出台便民举措，营造和谐温馨的出行环境，充分体现道路运输行业的优质服务。市局对市区春运临时加班、包车牌子证核发实行窗口前移、服务延伸，驻站人员实行全天24小时办理手续制度;以市春运办名义发放《春运运力调派证明》，为我市开行到外省的第三方运力保驾护航，确保民工顺利返乡;落实专人每日收集整理春运各方面信息,积极与新闻媒体保持联系沟通，保证第一时间向社会发布，引导旅客合理出行。
各地客运站增开售票窗口、延长售票时间，采取提前预售票、发售团体票、上门售票等措施，最大限度提升服务能力;按照“三优”、“三化”服务规范标准，保持站容站貌和车容车貌整洁，在客流高峰期增派服务人员，为旅客提供周到热情的服务;充分利用现代信息技术，通过互联网、广播电视、报刊杂志、手机短信、微博等媒体，及时为公众提供出行信息。
三、问题和建议
(一)制定更加严格科学的第三方运力调用政策。近几年春运，我市通过开放客运市场接纳调用第三方运力，切实化解春运特别是节前高峰期的疏运压力，但在调用第三方运力过程中也暴露出调用程序还不够完善、安全监管压力大等问题。建议：一是严格控制调用条件。严格遵循优先使用本地区、对开方地区、本省其他地区运力的原则，仅允许第三方运力作为恶劣天气等突发情况下的应急运力调用，且调用的第三方运力须持有车籍地地区运管部门意见。二是缩小限定调用范围。考虑到第三方运力的安全监管、运行通畅等因素，调用第三方运力时优先考虑线路起点、讫点所在省(市)籍运力，尽量不使用其他省(市)籍的第三方运力。
(二)充分发挥包车客运在春运高峰期的疏运作用。随着交通运输部出台单程包车回程配客不需客源地运管部门备案规定，结合我市节前高峰期运力供求紧张，特别是里程远、路况差、客源集中的部分超长途班线运力严重不足的实际情况，建议通过鼓励外来务工人员的源头省(市)包车客运车辆来温回程包车载客，以减轻我市节前春运高峰疏运压力。此外，通过适度增加我市包车运力投放，合理调整包车资源配置，增强春运应急运力的储备力量。
(三)建立多部门参与的春运市场综合整治机制。每年春运期间，汽车站、火车站、机场、工业园区等周边区域外籍客车、“黑车”、“摩的”等各类非法营运行为屡禁不止，“黄牛”拉客现象比较猖獗，这既带来运输安全隐患，又损害了城市窗口形象，社会各界和新闻媒体对此十分关注。由于目前运管部门稽查力量不足、调查取证难、执法环境差等客观原因，建议由市春运办牵头，协调组织运管、公安、城管、街道等部门，建立完善春运市场综合整治机制，加大部门联合执法力度，进一步优化春运市场环境。
市港航局年度工作总结
**年，市港航局在市交通运输局党委的正确领导下，在有关部门和单位的大力支持和帮助下，全面落实科学发展观要求，围绕市局党委确定的中心工作，扎实开展“创先争优”活动，抢抓机遇，奋发有为，求真务实，推动港航各项工作顺利开展，圆满地完成了全年工作任务。
一、**年工作情况
(一)积极推进《**港总体规划》报批工作。今年以来，市交通运输局与**港开发区管委会做好协调工作，及时了解新增港口项目的基本情况，对拟建工程和近期即将开展前期工作的项目，将其纳入总体规划，为今后报批港口建设项目提供规划支撑。先后将东营港万通集团2×2万吨液体化工码头、宝港国际2×5000吨级精细化工码头等项目纳入总体规划，为项目的工可报告行业审查、立项工作创造了基础条件。**年2月，我局委托交通运输部规划研究院编制了《**港总体规划环境影响评价报告》，为《**港总体规划》的批复提供技术支持。《规划》送审稿完成后，向市委、市政府主要领导进行了专题汇报，征得同意上报省政府审批。4月20日，市港航局将《规划》及报批的请示上报市政府，市政府于*月28日以东政字38号文件向省政府申请批复《**港总体规划》。4月25日，市政府向省政府办公厅正式行文上报。4月*日，市港航局立即到省交通运输厅和省政府报送《规划》文本和批复请示文件，并与省政府有关负责人进行了汇报沟通，省政府当天将《规划》转批省交通运输厅，督促省交通运输厅尽快按审批程序办理。6月9日交通运输部组织有关专家在北京召开**港总体规划咨询会，并于6月**日正式函复省人民政府。7月4日省交通运输厅受省政府委托组织省直有关部门负责人和专家召开了东营港总体规划审查会，并形成了审查意见。为推进《**港总体规划》尽快获得省政府批复，市港航局多次到交通部、省厅有关局处室汇报沟通，争取上级支持，对批复工作起到了积极的推进作用。9月22日省政府秘书处已完成《**港总体规划》的批复意见，目前省政府领导已签批意见，待省政府常务会议研究后，公布实施。
(二)积极推进东营港扩建工程加快进展。一是加快推进**港2×50000吨级液体化工码头、2×5千吨级液体化工码头工程建设。为了确保项目施工图设计的科学规范，我局先后组织了2次评审会议。1月23日，市交通运输局对两个项目组织了施工图设计初审，邀请第三方的设计审查咨询单位参加，形成了审查初步意见，会后根据审查意见对施工图设计作了修改。3月3日，市交通运输局再次对两个项目施工图设计组织了专家评审，邀请行业专家和设计审查咨询单位人员参加，形成了专家评审意见，对施工图设计作了进一步的修改完善。在此基础上，3月**日，市交通运输局对施工图设计进行了批复。按照交通部《港口建设管理规定》，市港航局督促项目法人中海油尽快完善工程开工前的相关手续并办理了开工备案。4月中旬到**港对项目法人中海油的2×50000吨级液体化工码头开工备案材料进行了检查，提出了补充完善的意见，并督促尽快落实。中海油在补充完善后将开工备案材料上报市港航局，市港航局进行认真审核后，于4月26日将开工备案材料上报省厅港航局当天通过了审核，并于次日在省厅办理了备案手续，完成了东营港2×50000吨级液体化工码头工程开工备案工作。截至目前工程完成投资4.93亿元，占总投资的65.6%，工程施工中做到了质量、安全双保险，整个工程预计将于2016年底完工。东营港2×5千吨级液体化工码头工程开工备案工作正在办理中，已对中海油上报的开工备案材料进行了审核，提出了修改意见，中海油正在修改完善，市港航局已就开工备案事项与省厅有关处室负责人进行了沟通汇报，为开工备案工作争取时间。
二是积极开展港航重点领域工程治理和“平安工地”建设工作。按照省厅、市局关于加强交通工程建设领域突出问题治理工作的要求，结合我市港航实际，于4月15日制定并印发了工程治理工作方案，重点加强对**港港口建设项目的监督检查，通过开展自查自纠、重点抽查等方式，针对交通工程建设领域存在的突出问题进行专项检查，查找可能存在的问题并进行整改，确保我市港口建设重点项目顺利推进。按照省厅、市局关于公路水运工程“平安工地”建设的要求，制定工程现场例会制度，自六月份开始，每月*日，在**港组织港口项目建设单位召开会议，传达了省厅、市局有关会议文件精神，实地查看了工程现场，了解工程情况，对工程建设提出要求，使我市港口建设重点项目规范有序开展。
三是配合推进**港扩建工程项目加快实施。今年，为加快**港扩建工程进展，市港航局负责人多次到省厅、省局汇报，让上级部门了解项目情况，协调项目建设单位及时上报审批材料，争取码头项目早上会，早审批。万通集团2×2万吨液体化工码头、宝港国际2×5千吨级精细化工码头工可研报告于6月编制完成并上报省交通运输厅和省厅港航局申请行业审查。通过市港航局的积极推进，7月两个项目工可研报告在东营通过了省交通运输厅组织的行业审查，按照专家审查意见修改完善后于8月上报省交通厅、省港航局审核，港口岸线使用权申请已上报省厅审批。
四是积极协助推进**港区防波堤、航道
工程加快进展。防波堤、航道工程是**港建设的基础工程，对**港的发展具有十分重要的作用。今年以来，市港航局积极协助**港管委会推进项目工可研报告行业审查的前期工作，2月份在北京召开了防波堤、航道工程工可研报告专家咨询会，对工可研报告作了进一步的修改完善。目前，项目正在进行招商引资工作，待工程投资主体确定以后，协助推进下一步的工作。
五是协助做好海事专用码头、油田服务基地码头建设的前期工作。海事专用码头属交通部投资项目，前期工作均由**海事处经山东海事局报交通部及国家有关部门审批。目前，该项目工可研已通过交通部组织的专家评审，正在推进立项工作。胜利油田服务基地交通码头由海洋采油厂投资建设，主要为海洋采油平台工作人员交通和物资运输服务，码头规模虽然小，但是报批程序比较繁琐。为此，市港航局本着为业户热情服务的宗旨，耐心地向建设单位讲解项目建设程序，协助他们做好项目工可研报告编制的有关工作，工可研报告完成后于今年7月通过了省交通厅组织的行业审查，形成了专家审查意见。8月将修改完善后的工可研报告连同项目使用港口岸线的申请文件上报省厅。现已拿到工可研行业审查正式意见和港口岸线使用权的批复文件。
六是推动10-30万吨级大型油码头规划论证工作。委托了中交三航院做前期论证工作，经论证，初步确定建设规模为新建10万吨级固定岛式油品码头，码头水工结构按30万吨级油轮减载到吃水不大于14.8m设计(10万吨级油轮满载吃水)，码头长度兼顾减载后30万吨级油轮停靠和系缆要求，年装卸油品1000万吨，并相应建设变电所和增压平台等设施，估算投资17.9亿元。目前，中交三航院正在编制工可研报告。
(三)积极协助工程建设主体推进广利港建设工程进展。今年以来，市港航局根据市政府的要求，对广利港开发建设工程的建设模式、投融资方式进行了调查研究，形成了工作建议并上报市政府。在此基础上，根据市政府领导的有关批示意见，提出了港区后方开发用地规划、建港模式、投融资方式等较具体化的工作建议，为市政府领导决策部署提供参考。市委、市政府领导决定将广利港工程由**区政府交给**经济技术开发区开发建设后，市港航局积极配合做好**港区开发建设主体变更和移交相关工作。先后到**区、**经济开发区与分管领导进行协调，听取**区对广利港区开发建设工程前期工作情况的汇报，将**区前期所做的地质勘察、水深地形测量以及数模、物模试验、项目立项支持性报告、工程设计、工程费用支付等工作完成情况与东营经济技术开发区进行了对接，积极协助做好**港区开发建设工程前期各项工作移交的相关衔接工作。按照市政府常务会议纪要的部署，为推进交接工作加快进展，8月在**区政府召开了**港区工程前期有关资料等事项的交接会议，**区政府和东营经济技术开发区管委会正在根据会议确定的各项工作进行交接。
(四)圆满完成**年度水运企业核查工作。自3月*日至4月*日，全面开展了 **年度水路运输业和水路运输服务业核查工作。共计核查水运企业和水路运输服务企业43家，营业船舶115艘，浮桥6座，提出整改意见215条，现场核查到位率100%。其中，43家企业105艘船舶通过核查，核查通过率分别为：93%和91%。核发《船舶年审合格证》**个，换发《船舶营业运输证》35个，签署《水路运输许可证》40个。整理、汇总、上报水运企业、管理人员、船舶、浮桥、旅游船舶等核查信息汇总表和核查资料2000余份。在核查工作中，市港航局要求执法人员转变传统的核查工作方法，以企业为本，努力改进服务方式，提高服务水平，采取登门核查与现场核查相结合的方式进行核查，避免因为年度核查给水运企业带来麻烦，影响企业生产。通过核查工作的开展，执法人员的服务意识和服务水平得到了提高，在业户中树立了良好的港航形象;水运企业和船舶的经营资质保持情况、安全管理情况、企业档案管理情况逐步规范，经营行为和市场秩序保持良好。
截至目前，全市水路运输企业达到40家，营运船舶新增4艘，达到112艘，浮桥6座;全市营业性船舶总吨**吨，总载重吨53606吨，总功率**千瓦，较去年同期增长12%、36%和8.6%。**年，全市完成水路货运量**万吨，货运周转量**万吨公里，客运量**万人，客运周转量372万人公里，较去年同期分别增长7.9%、14%、**%、65%。同时，加大规费征收力度，已完成规费征收**万元，占任务总数的**%，确保年底完成规费征收任务。
(五)全面加强港口经营管理工作。一是加强资质管理。为切实做好港口经营许可工作，根据《港口法》、《港口危险货物管理规定》、《港口安全评价管理办法》等有关规定，严把审批关口。自**年3月份开始，市港航局以规范港口经营许可证工作为重点，开展了全市港口经营资质核查活动，加大了港口企业管理力度。截至目前，共规范港口经营资质5家，预计年底可全部完成港口经营资质核查工作。对申请增加国内船舶物料供应项目的港口经营企业胜利油田黄河海港航务工程公司，依据有关法律法规，对申报材料进行了认真审核和实地核验，提出整改意见2条。目前，黄河海港工程有限公司通过整改并取得为船舶提供岸电、淡水供应、船员接送、国内航行船舶油料供应、船舶污染物接收、围油栏供应业务资质。
二是狠抓港口生产监管。切实加强辖区港口安全生产监督管理，及时、准确了解和掌握港口生产安全事故和相关信息，做好港口生产安全事故统计分析工作。细化了《港口生产事故统计报表制度》的填报要求，明确了报表填报指标涵义、计算方法、范围口径和责任落实问题，为港口安全生产提供了坚实的保障。
截至目前，累计完成货物吞吐量**万吨，较去年同比增长50%。
(六)进一步加强港航行业安全监管。一是进一步加强海上砂石运输安全管理工作。近年来，我市沿海出现多处非法砂石料装卸点，部分船主、砂石料经营人盲目购置内河船舶、低标准船及“三无” 船舶非法参与海上砂石运输，严重威胁到我市海上安全形势。针对这一情况，我局加强了对港口经营的管理，严禁港口码头经营人接卸非法船舶运输的砂石料，对不具备条件的作业点坚决予以取缔，加强了对砂石运输船舶的运营检查，严肃查处无经营资质和超范围经营等行为。期间，我们会同东营海事、安监、渔政等有关部门对东营港砂石运输船舶、站点进行了调查摸底，开展了专项治理行动。此次专项治理，共取缔非法经营站点五处次，查处非法营运船舶一艘，治理效果明显。二是对我市所有水运企业进行年审，督促企业保持资质，年审中对各企业存在的问题共提出意见建议20余条，保证了企业的良好运营。三是对我市水运市场秩序进行整治。对全市各水运企业的船舶进行安全检查，重点对船舶的营运资质、救生消防安全设施配套情况等进行了检查，共检查船舶 300艘次，下达事故隐患限期整改通知34份。与海事、边防联合对运输砂石料的船舶进行了专项治理，查处非法经营船舶7艘，严厉打击了非法营运船舶。净化了东营水运市场秩序，保障了合法经营者的权益，确保了我市水运市场安全、健康有序地发展。四是对内河浮桥进行了检查。除按计划每月对浮桥检查一次外，在冰凌期，对浮桥的重点部位和重点区域以及浮桥工作人员值班情况、制度落实情况等进行检查，并现场督导浮桥做好凌期的拆解工作;认真贯彻省局文件，严格落实客车、危险品运输车单车单向通行的规定，汲取今年我省其它地市的经验及教训，重点加强了对浮桥承压舟上栏杆软连接等部位的检查。对浮桥存在的安全隐患下达限期整改通知6份，()并对整改情况进行了复查，确保了我市辖区内浮桥的安全畅通。五是对水上旅游区域进行了检查。针对我市水上旅游区域的特点，我们重点对黄河入海口和清风湖水上旅游进行了检查。并于“五一”期间、端午节、中秋季、国庆节联合自然保护区管理局、海事等部门进行现场值班。特别是对安全消防设施的配备情况和旅游船工作人员的配备情况进行检查，共检查旅游船舶35艘次，下达限期整改通知书8份，查出事故隐患13处。确保了旅游区域安全无事故，保障了人民生命财产安全。六是对东营港辖区内码头进行了监督检查。结合东营港码头的实际情况，首先对油田生产码头进行监督检查。重点对卸油码头安全保障设施的配备情况以及工作人员的持证上岗情况进行了检查，其次对东营港进行了监督检查，针对东营港港区内存在着闲杂人员多、未按规定设置标志标牌以及无防护网等问题下达了整改通知书并监督其整改，确保了东营港辖区内码头的规范运营。另外对红光渔码头进行了不定期检查，严厉打击了码头的非法经营行为。七是及时准确地传达下发港航有关文件通知。为了能使各水运企业及时了解并掌握港航信息和天气变化情况，我们在接到省局和市局通知的第一时间内及时通知各水运企业和相关单位，按照通知的相关要求做好各项准备工作，全年共传达下发各项通知4000余份，为各企业船舶的安全生产提供了有力保障。八是积极协助海事部门做好应急救援工作。应急救援工作做得好与坏直接关系着人民生命财产的安危，我们始终把保护人民的生命财产放在工作的第一位，不管白天黑夜，接到命令就要在第一时间内出现在救援现场，全力投入到救援工作中去。九是积极开展“安全生产月”活动。安全工作重如泰山，各级各部门都把安全工作作为年度工作的重中之重。并严格按照活动的要求，分阶段，有步骤地实施，督促港航企业抓好落实，自活动开展以来，全市港航系统共张贴和悬挂各类标语6条，制作宣传板4块，发放宣传单3000多份，受教育人数达到3000多人次。形成了交叉覆盖的检查机制，保持了全市港航系统安全生产形势持续稳定，为争创“港航安全杯”奠定了坚实基础。
(七)努力提高引航服务能力。**年是引航站正式开展引航业务的第二年，也是东营港时隔十一年首次接卸外国籍船舶的一年。引航站坚持“维护主权，保障安全，精心引领，服务港航”的宗旨，以服务港口建设发展为大局，不断提高引航服务水平，为**港发展实现质的飞跃做出了重要贡献。为满足引航需求，港航局积极与莱州港引航站进行洽谈对接，签订了合作协议。同时，大力加强**港引航站建设，先后三次去交通运输部汇报引航工作，盯紧靠上，大力争取。今年*月份，交通运输部下发了《关于**港引航站引航资质许可的批复》，东营港引航站引航资质获得交通运输部批复。3月份，完成了海事、引航协会等部门注册备案工作，具备了引航资质条件。3名助理引航员在山东海事局获得注册，目前正在加紧培训学习。引航站**年共引领船舶16艘次，实现引航收入**万元。
(八)积极协助推动港口运营和开放工作。一是完成2号码头运营资质换发工作。为满足30000吨级2号码头工程正式运营需要，适应临港产业建设需要，我局深入经营企业督促经营证件的换发工作，帮助企业完善上报资料，3月**日专门组织召开2号码头经营资质审查会，完成了相关经营手续的核发工作;二是推进港口过驳作业经营工作。港口过驳经营资质管理要求严、程序复杂，涉及若干行政管理部门。为加快推进这一港口经营业务，我局积极帮助企业解决资质办理工作中存在的困难，协调有关部门研究工作中存在的问题。目前，过驳锚地已经山东海事局公示，消防设施已取得了消防部门的核准意见，环保设施验收工作正顺利推进;三是做好港口运营和开放的跟踪服务。东营港对外复航成功后，我局积极与外代公司、货物所有人、企业港口协作，制定外轮接卸方案，同时建议市政府组织召开了由各部门参加的协调会议，解决了各环节中存在的困难和问题，协助企业做好每一艘外轮靠泊作业工作;四是积极帮助企业做好东旅客货滚装运输航线复航论证工作。目前，已协助企业聘请山东省交通科学研究所承担了东旅客货滚装运输航线复航论证工作;五是做好沉船打捞工作。“索特66 ”沉船，正置胜利油田船舶航行的主航道上，严重影响着船舶和港口安全运行，影响着东营港对外开放，被市政府列为重大安全隐患，被省政府安委会挂牌督办。为早日顺利扫除这一安全隐患，我局充分发挥行业职能作用，积极推动沉船打捞工作，编制了“索特66”沉船打捞方案并制定了有关应急预案，确保安全措施到位，严把沉船打捞协议关，力争打捞收费合理，多方筹集资金，积极争取市、油田等相关部门资金帮助，通过努力，于**年*月28日圆满完成了沉船打捞、航道清理工作。共打捞沉船3艘、沉没石方3000多方，彻底消除了影响胜利油田码头和航道多年的重大安全隐患，给航运业户安全运营提供了有力保证。
(九)深化创先争优活动成果，扎实开展“管理创新服务提升年”活动。**年，市港航局以创先争优活动为契机，不断提升党员干部参与活动的热情和积极性，充分发挥党员干部先锋模范作用，以“转变服务方式、提升办事效率、提高服务质量、优化服务环境”为重点，紧紧围绕港航中心工作，不断创新工作思路，提高管理服务水平，活动取得了显着成效。7月**日，我局以“加强基层党组织建设，助推东营港航事业快速发展”为题，用专版在现代交通报上发表文章，把活动开展取得的实际效果及时地进行了宣传报道，为活动开展营造良好舆论环境。在巩固创先争优活动成果的同时，按照市局党委的统一要求和部署，我局扎实开展了“管理创新服务提升年”活动。把活动的开展作为加强港航管理，提升服务水平的重要措施，及时召开专题会议进行了研究部署。成立了“管理创新服务提升年”活动领导小组，设立了活动办公室，具体负责“管理创新服务提升年”活动的统筹协调和督促落实工作。研究制定了“管理创新服务提升年”活动方案。明确了活动的指导思想、总体目标，对活动的实施做出了阶段安排。活动中，结合市局要求，及时下发通知，要求全局7个处室、单位认真查找工作中存在的客观、主观方面存在的问题和制约性因素，并根据工作推进需要，制定出相应的措施。经梳理，共查找处四个方面存在的六个问题，针对存在的问题，我局研究制定了对应的解决措施和改进的办法。围绕“管理、服务”这两个主题，突出“创新和提升”这两条主线，不做虚功，不搞花架子，结合今年的港航中心工作，在管理中创新，在服务中提升，用开展活动来提高工作人员的积极性，打开工作的新局面，确保工作扎实推进，活动取得实效。
(十)扎实开展“两评一树”活动。自今年7月份“两评一树”活动开展以来，港航局全体干部职工统一思想，提高认识，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为总指导，紧紧围绕“让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”活动主题，牢牢把握“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的总体要求，将“紧紧围绕实施黄蓝两大国家战略，不断加强行业“四化”管理，推进“管理创新服务提升年”活动，积极接受群众评价和监督，树立港航系统党员干部为民、务实、清廉良好形象，推动港航事业科学发展、和谐发展、率先发展”作为工作目标，着力在“改进工作作风、推进任务落实、解决群众关心的民生问题，促进科学发展”上下功夫。活动期间，做到了四个坚持，把活动作为重要工作任务抓在手上，全面贯彻落实市交通运输局党委的要求和部署，结合港航工作实际，广泛动员，精心组织，周密安排，突出重点，狠抓落实，保证了活动扎实、有效开展，并取得了显着成效。
(十一)加强宣传工作力度，突显“两保两树”活动成效。“两保两树”活动开展以来，市港航局以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实国家和省关于加快发展方式转变的部署要求，围绕黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设总战略，以四化管理为总抓手，以保畅通、保安全为着力点，以树品牌、树形象为努力方向，以着力打造更通畅、更安全、更便捷、更经济、更和谐的现代港航业，全面提升“三个服务”的能力和水平，实现港航业快速发展、高效发展、安全发展、绿色发展，让人民群众满意，树立港航业良好的品牌形象为目标，从群众最关心、社会最需要的港航发展、安全、服务等问题入手，明确分工，强化责任，狠抓落实，进一步推动了全市港航事业又好又快发展。充分运用横幅、宣传栏、信息简报等形式，在码头、船舶、浮桥等地大张旗鼓地宣传开展“两保两树”活动的现实意义和实际效果，同时积极利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，宣传港航行业政策法规，宣传港航建设发展新成就，宣传港航在保安全、保畅通、树形象、树品牌方面的具体措施，宣传广大人民群众在活动中得到的实惠，形成强大的舆论声势，让各级党委政府和广大人民群众更好地认识港航、支持港航、满意港航。今年以来，我局在市级以上新闻媒体单位播发新闻稿件24篇，其中在市电视台播发3篇、在东营日报发表3篇、在黄河口晚刊发表2篇、在齐鲁晚报发表2篇、在现代交通报发表13篇、在省电视台播发1篇。从市局到全市港航基层单位、窗口单位，努力营造浓厚的活动氛围，力争做到家喻户晓，人人皆知。
二、明年工作打算
**年，市港航局将采取有力措施加快推进港航重点工程和工作，努力推进国家“黄蓝”战略的实施，充分发挥港航行业的有效支撑作用。
(一)加快推进《**港总体规划》批复工作。加大向省厅的汇报沟通力度，争取省政府尽快对《**港总体规划》进行批复。
(二)继续推进**港扩建工程加快进展。与省厅、省局作好沟通汇报，协调项目建设单位，推进各项工程加快进展。一是加快推进中海油东营港2×50000吨、2×5千吨级液化品码头等重点项目的建设;二是积极推进万通集团2×2万吨液化品码头、宝港国际2×5千吨精细化工码头、海洋采油厂胜利油田服务基地专用码头项目的工可研报告取得省交通运输厅的行业审查正式意见，为项目立项提供支持性文件。在项目通过核准立项的基础上，做好初步设计、施工图设计审查批复工作。三是积极协助东营港管委会推进东营港区防波堤、航道工程工可研报告行业审查的前期工作，在工程投资主体确定以后，开展工可研行业审查。加快推动10-30万吨级大型油码头规划论证工作，完成工可研报告的编制工作。
(三)继续配合作好广利港工程建设主体的交接工作。在目前正在交接的基础上，按照市政府的工作要求协助工程建设主体做好下一步的工程衔接，确保工程顺利进展。积极履行部门职责，做好工程开工前的行业审批工作。
(四)继续深入开展好工程治理重点领域检查工作。按照省、市工程治理工作领导小组对本项工作的要求，坚持对新开工项目进行治理排查，重点排查交通工程建设领域突出问题，如发现问题及时纠正并督促建设单位立即整改，确保东营港在建各项目合法、规范的开展，维护好我市港口建设市场健康发展的良好秩序。
(五)大力加强航运管理工作。加强水运行业经营资质审批管理，发挥行业监管服务职能，建立和维护我市水路运输市场经济秩序，提高运输效益。积极筹措港口建设资金，依法对经由港口吞吐的货物征收货物港务费，确保超额完成2016年港口规费征收任务。按时完成2016年度各项统计工作任务，做到统计数字准确，统计方法科学，进一步理顺统计渠道，加强统计调研，确保统计分析全面客观，为领导决策提供科学依据。
(六)进一步加强港口管理。一是严把港口经营人的资质审查和市场准入关，培育正规有序的经营市场。坚持源头管理，按照《港口法》及配套规定要求，加强对港口企业经营业户进行经营资质审查，对未取得经营资质许可从事港口经营的进行整治，责令其停止经营，依法办理手续，在规定的时限内仍达不到要求的，将按照《港口法》、《港口经营管理规定》依法取缔。二是加强对危险货物港作业单位的资质认可和安全管理，制定完备的安全管理制度。加强申报管理，严格实行危险货物港口作业申报制度，对未经申报批准从事作业及不符合安全生产作业要求的单位，按规定要求进行必要的处罚或停业整顿。
(七)继续抓好行业安全监管工作。进一步加大对水运市场的监督检查力度，保护经营者的合法利益，严厉打击非法营运，确保我市水运市场安全有序的运行。重点对施工船舶的资质情况和安全设施配备情况进行监督检查，同时督促个体经营码头完善资质，抓好安全。增加对浮桥、码头、湖泊等重点部位的检查频率，加大监督检查力度，规范企业的经营行为，保护合法经营者的权利，打击非法经营。特别是在节假日、“五一”、“十一”黄金周等旅游旺季要做到人员到位，检查到位，督促企业提高安全意识，确保人民生命财产安全。
(八)积极推进港口运营工作。完善港口配套设施建设，提升疏港能力，增强港口服务功能，增加港口吞吐能力。突出抓好港口过驳作业经营工作，实现港口经营市场的多元化发展。加强港口应急演练工作，重点抓好年度港口设施保安演习活动。积极推进南港池启用工作，重点做好东旅客货滚装运输航线论证。
(九)继续深入开展“管理创新服务提升年”活动。在扎实开展“管理创新服务提升年”活动，深化创先争优活动成果的同时，将各项活动所取得的成效进行相互融合，相互借鉴，以活动促进活动，以活动促进工作开展，以活动带动全面提高，不断加强“标准化、规范化、集约化、人本化”管理，创新工作思路，转变工作作风，增强全局干部职工的凝聚力和向心力，努力打造一支管理规范、办事高效、廉洁勤政、干事创业的港航队伍，为推进“黄蓝”两大国家战略实施做出更大贡献。
中交一公局建兴房建项目消防演练总结
为了使项目部全体员工及现场施工人员了解消防基础知识，提高安全防范意识，增强自我保护能力，掌握对突发火灾的应变、逃生技能，学会灭火以及有序地进行人员、财务的疏散处理，确保员工生命安全及财产安全，2013年7月20日上午10:00时到12：00时，项目部组织了消防演练活动。培训和演练一共历时2小时，参加人员22人。演练紧张、有序进行，并取得圆满成功。通过此次消防演练，不仅增强了全体员工，特别是现场施工人员的消防安全意识，同时还掌握了一般灭火器材的操作使用步骤及方法，进一步提高了全体员工及现场施工人员应对突发事件的能力。
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