港航工程施工合同管理存在的问题及对策
摘要：在促进我国经济发展中，港航工程发挥着积极的作用，扮演着重要的角色，同时港航工程也关系着航运经济的发展，可见，作好港航工程合同管理工作意义重大。基于此，文章分析了港航工程施工合同管理的现状，并提出了解决其存在问题的措施，以期提高我国港航工程合同管理水平，促进港航事业取得更好的发展。
关键词：港航工程;合同管理;岗位责任制
一、港航工程合同管理工作的必要性
建设港航工程对我国航运经济的发展、其周边区域经济都有着非常大的促进作用。因此，通过合理规划港航工程，可以充分发挥港航工程的作用，促进我国能源与经济的发展。从多方面上提高我国的核心竞争力。但结合实际情况来讲，我国港航工程施工合同管理中有很多问题，这些问题影响着工程整体质量。因此，必须要做好港航工程合同管理工作，以保证港航工程的质量。
二、港航工程施工合同管理中存在的问题
(一)不规范的合同内容
不规范的合同内容是很多港航工程双方在合同制定中会出现的状况，在缺乏高素养、高水平人员监督和管理下制定的合同，多数条款的制定都与规定不符，很容易导致对施工中有关内容规定内容不全，导致企业经常出现获取不正当经济利益的情况。在制定具体施工合同中，很多合同主拟定成承包方，容易造成因追求自身经济利益而出现合同内容偏差状况，损害着承包方的合法权益。如，在没有明确制定违约款情况下，为后期逃避责任状况出现提供了条件。这样的状况会影响港航工程的正常运作，既影响另一方的合法权益，也可能会出现各种施工质量不符合标准的情况。
(二)合同管理意识较低
合同管理人员法律意识浅薄，如：在履行合同中，因为双方没有明确权责，导致出现问题后不知道该找哪方主体来承担责任。因为我国市场监督管理机制不健全，导致在承包港航工程的过程中，有很多不良竞争行为出现，不规范的管理体系很容易影响工程施工整体效果。
(三)不完善的合同监管机制
因为国内建筑市场机制还不算成熟，造成港航工程市场管理方式有很多不足，比如不完善的监管机构现象。因为多数企业缺乏监督管理合同意识，造成在设置机构上缺少监管合同机构，这种不完善的监督管理体系导致双方无法充分实现合同约定责任，从整体上降低了工程建设水平。在港航工程进行中，要明确双方的权责，规范处理各方主体的权利与责任，要记住各方主体地位都是平等的，才能够准确处理各方主体关系。若是在港航工程建设中，并未按照合同规定去执行任务，其合同很难继续下去，势必会出现权责不清状况，从而引发工程质量低下、工期延误等问题。
三、解决港航工程施工合同管理问题的对策
(一)合同内容与形式的有效规范
在起草合同内容以及制定合同形式时，应遵循国家所制定的相关制度，并结合港航工程施工合同的标准形式，与实际施工情况进行结合，认真分析并制定出适用的合同形式与合同内容，对合同双方的责任以及所应履行的义务进行明确。同时，还应该充分考虑当前市场经济发展情况，通过不断完善合同形式来制定出规范化、标准化的港航合同文本，并提高合同文本扩展力度。在此基础上，还需要强化监督和管理合同内容，确保合同内容的针对性，并能够真正有效执行合同标准与内容。同时，合同作为一种约束性文件，港航工程领导人应充分意识到合同的重要性，严格按照合同规定履行权责，唯有这样，才能更好地实现工程利益。
(二)提高有关人员的合同管理意识
1. 在录取有关人员过程中，应综合考虑合同管理人员综合素质，需要其具备港航工程施工中的综合知识，并具备完善的经济、法律等多个层面的知识。同时，还需要对管理人员实施入职培训，在培训中提高他们的综合能力，促使其不断丰富管理经验，进而提高他们的合同管理工作能力。2. 企业也应为管理人员提供入校进修机会，不断强化他们的管理能力，提高他们专管合同水平，并构建起全面的岗位责任制，实施相应的绩效考核制度，确保其薪资状况符合其业绩水平，这样能不断提高新入职管理人员专业技术水平，为企业带来更多的经济效益。3. 构建完善的奖惩机制，对于工作表现优异的合同管理人员，应及时对他们进行奖励，奖励形式包括物质奖励与精神奖励，以物质奖励为主，进而提高合同管理人员工作积极性。反之，对于工作表现差的合同管理人员，应及时进行处罚，给其他合同管理人員一个警示作用，情况严重者，予以开除，为保证港航工程整体质量奠定坚实基础。
(三)强化管理合同体制
1. 应不断提高和培养合同管理人员综合素养，确保其可以严格监管合同。在企业中，应大力宣传合同内容，促使企业人员可以主动学习合同知识，不断提高自身业务水平。在拟定合同中，要结合有关经验不断改善与修订合同内容;在合同履行中必然会存在一定风险，对于风险也应有效管理，强化港航工程应对风险的整体能力。2. 要不断规范合同管理中的行为，收集与合同有关的数据，确保合同信息的准确性与真实性，确保各种签名盖章都齐全，并且备案合同。3. 合同作为工程结算依据，包含了港航工程中各大环节。由于合同具有规定性，当合同确定后，工程中每项结算都应严格遵循合同规定来实施。在具体的工程建设中难免会出现与合同内容有出入的地方，这时也必须要严格按照合同进行施工建设。
(四)加大对港航工程施工合同的审核力度
对于港航工程合同审核工作而言，应该在整个工程开展施工合同的签约阶段就进行认真审核。因为合同本身具有法律效应，在此阶段通过对港航工程施工合同的审核，可以在相关法律条文的指导下，分析合同中的预见性与可控性，将合同法律风险控制在最小的范围内。只有这样才能够从源头上消除隐患，真正做到合同风险的事前防范。
(五)合同信息管理系统的构建
为了更好地保管与使用合同中的信息，应构建合同信息管理系统。这一系统有助于更好地管理和使用合同中的信息，避免合同管理人员在收集信息时出现漏洞。这种形式化与信息化的管理机制，在电脑中存储有关信息，利用计算机设备提取和管理信息，不但减少了工作量，也提高了信息管理效率。
(六)由专业人员管理合同
在规范化的建筑市场的管理下，施工企业应结合市场实际情况，由专业人员管理合同，此外还要强化企业所有管理人员的合同意识，特别是企业合同管理工作人员应主动学习有关的法律制度，掌握扎实的专业技术知识，强化整体法律意识，并做好评审合同机制，汇集各个专业部门的知识和经验，分析合同中的内容，力求从根本上降低法律风险，做好防范合同风险机制。在施工项目中要强化有关人员的证据意识，每份资料都要备份，收集好相应的证据资料，确保合同内容集规范性与有效性于一体。可以说施工企业合同管理工作并不是一蹴而就的，是一项很复杂的工作，唯有兢兢业业做好基础工作，才能做好合同管理这项工作。
(七)慎重处理合同改造中的每一个签证
在港航工程施工中，有时候会出现工程设计变更的问题。对于此问题，施工方不可以对整个工程设计进行擅自修改与变更。若需要对原设计进行变更，或者遇到政策性的价格调整，或者因工程造价管理机构调整造价等情况，造成合同中所约定的价款需要进行调整，发包方应该严格依约实施签证。如果施工方没有在规定时间内，以正式书面通知的形式通知发包方，发包方可以拒绝对相关条款进行调整。这也就对发包方的签证要求提出了更高的要求，要认真对待每一次签证，避免给自己造成损失。此外，施工方需要按时保质地在合同所约定的时间内向发包方以及相关监理部门提交完整的报告，发包方需要按约定的程序签收或提出异议。如果在工程施工中出现工期顺延的问题，施工方应该以正式书面通知的形式向发包方提出顺延时间。
四、结语
综上所述，在我国不断建设港航工程的大背景下，为了确保港航工程双方都能获得满意的经济利润，需要大力规范港航工程合同管理。对于当前港航工程合同管理中出现的不足，应采取相应的措施积极解决，完善制定合同的标准与规范，强化监管合同履行状况，提高履行合同的力度，减少港航工程施工中的风险因素，确保港航工程的顺利进行。
参考文献：
[1]张玉峰.浅析建设工程施工合同管理[J].中国高新技术企业，2014(10).
[2]胡季英，关柯.我国建设工程合同管理存在的问题及对策探讨[J].建设监理，2003(04).
(作者单位：中交第三航务工程局有限公司宁波分公司)
作者：叶晓黎
【摘要】由于港航工程的施工环境都是复杂多变的，这就给整个港航工程企业施工带来了很大难度。因此，要充分解决港航工程施工中的存在的风险问题，就需要我们在其施工中针对性的建立一套完善的风险管理体系。
【关键词】港航工程;施工企业;经济发展;避免风险;管理体系
1 我国港航工程施工企业的管理发展状况概述
1.1 现阶段我国港航工程的施工企业管理现状分析
现阶段我国港航工程在如火如荼的发展热潮中，很多施工企业看好港航事业的前景，已经将目光投入到港航工程。但是由于港航工程有着风险性高的特点，这就对很多建筑企业提出了很大挑战。需要他们建立一套高标准、高质量的管理体系。针对我国港航工程中施工企业的管理状况作出以下分析。
1.1.1施工企业内部的管理状况
由于港航工程存在很大的风险性，这就要对我们施工企业在港航工程前就要做出一套完善、全面、详细的项目管理体系。要做到较好的控制力度，同时也要对各项施工管理制度做出精确分析、步步落实。在施工项目的基金以及材料引进方面也要做好管理有效控制，要尽量减少其在施工建设时出现的任意风险以及是施工成本的有效控制。
1.1.2做好施工企业的安全工程质量的管理[1]
施工企业是对港航工程建设的直接接触者，那么港航工程的质量好坏与否都直接挂钩施工企业。再加上港航工程的资金投入力度大，程序复杂，这就要求施工企业要严格做好工程质量控制。为了有效避免施工建设中出现的质量风险概率，就需要我们施工企业建立一套完善的监管体系。严格按照安全技术规程施工生产，全面响应我国的“三标一体”方针，做好项目监管的监管人员定期巡逻监督，有效控制风险，确保质量和环境管理的同步进行，大力遏制豆腐渣工程和高危隐患。
1.1.3做好施工企业风险的有效管理
通常我国的港航施工企业都是对已经在港航工程中取得成功的企业施工管理经验作出借鉴。同时结合自身的管理制度作出相应的改善[1]。要对每一个施工项目环节而做出更好的监管和控制，建立全面的资金开支管理体系。有效控制施工成本，保证施工质量[2]。让企业在盈利的同时又要保证工程的质量。有效充足港航施工企业的资金融资渠道，丰富资金收管体系，增强企业的抗风险能力。
1.2 我国港航工程施工企业的现阶段发展状况概述
自从我国建国以来。港航工程从以往的低谷期中慢慢快速的发展出来，恢复了快速的发展速度。以往我国港口的吞吐量都是非常有限，而伴着我国国民生产总值的快速提高、经济的快速发展。港口的吞吐量已经远远不能满足货物流动量[3]。由于港航工程是我国发展经济和出口贸易的重要通径，这时很多国内的建筑企业看到了港航工程的发展前景，都大力的投入港航工程的建设中。然而也是因为港航工程的重要性，直接意味著港航工程施工的要求和难度。所以施工企业就要做好相应的监管和安全生产意识的培养。实质上我国的港航企业的发展还是非常之快的[3]。尤其表现在港航工程的基础设计建设和管理水平之上。其次，就是在贯彻响应我国的可持续发展战略，充分利用港口资源条件，有效控制技术资源、自然环境的和谐相生。确保港航工程建设的可持续性和高效率性[2]。最后就是在港航建设中企业自身的管理水平也大大提升，应对问题风险的能力也获得较快提高。服务和管理体系在不断完善[2]。
2 施工企业在港航工程中存在的风险分析
2.1 施工企业在承包过程中存在的风险
很多时候港航工程中，施工企业需要对工程项目进行承包工作，投标中价。然而由于很多施工企业都将目光投入到港航工程中，这就无形中加大了其竞争力度。很多企业在投标中价时会采用一些手段经过很低的价格中标，这就给竞争激烈的港航工程中埋下了很多不可预见的风险。同时，一些施工企业没有保管好自己的报价项目资金资料等等，这就给一些企业无法有效中标带来了很大铺垫。再者，很多施工企业一定要注意考虑到政府的决策风险，很多政府的决策一定要充分引起企业的考虑，并且合理的分析预测，以便于加强项目的可控性。
2.2 在施工中可能存在的事故风险
由于港航工程的特殊性，施工条件复杂多变。很多时候会受到自然环境的影响。例如;洪水、淤血、雷击等等。这就给企业施工带来了很多不可预见的因素和困难[2]。还有一些因为企业员工职业素养不够，安全意识低也是事故多发的潜在风险因素。这就需要我们施工企业做好员工的安全意识培训[3]。
2.3 施工过程中可能存在一些企业项目变更的风险
港航工程不同于其它建筑施工，它的建筑施工时间长，这增加了可能出现一些不可预见的因素的几率。第一，在施工过程中可能存在一些政府的经济政策的调整、变更，这都给企业的财务和分包商的可能会拖欠工资埋下隐患。第二，由于施工工期长，这其中就有出现一些施工前没有充分观察完善的环境因素、地质因素等等。造成施工技术不完善，从而带来一些工程进度不能按期进行的风险。第三，施工中企业管理不健全，施工项目图纸审核要全面、精确，降低施工中一些细节对施工的影响。
3 针对港航工程施工企业中存在的风险进行针对性解决策略分析
港航工程中，我们施工企业就要做好针对一些工程风险的预测和判断，并且建立相对的预防措施。有效降低施工中出现风险的几率。
3.1 在承包施工前夕要做好风险的充分预见，增加风险应急资金
很多时候，我们施工企业在工期较长的港航工程施工中都会发现一些没有遇见的因素，因为港航工程本身的环境多变、条件复杂、施工复杂。这都给施工中可能存在的一些不可预见因素埋下隐患[3]。所以我们企业就要做好相应的防范预警机制，加大风险预警资金。同时要做好资料数据的严格管理，防止泄漏。其次，要充分考察好项目的周围环境因素，降低因自然环境带来的资金投入。
3.2 充分做好施工人员的安全意识教育
在施工中，很多施工事故都是由于施工人员安全意识不强，在施工中掉以轻心造成的。那么我们就要做好安全意识培养，有效防止施工中常见的火灾预警。鼓励做好火灾演习以及相应的防火措施。这对一些施工企业的正常运转和安全生产带来很大帮助 [3]。
4 施工企业建立相应的风险安全管理系统及机制
4.1 建立一个精良的安全管理机构
项目施工中，为了有效降低风险几率。做好相应的风险预警是必不可少。那么我们就要建立一个安全管理团队，增加一些专业技术人员。充分考虑到工程中存在的一切风险，做好各种相应的记录分析，从而将风险做到有效防治。增强一个施工企业团队应对风险和抵抗风险的能力。
4.2 做好相应的监管安全防范机制
在施工中就要做好在认知风险的前提下，做好相应的防范和应对措施。并通过各种途径解决风险问题，充分降低风险的事故率。显然，一个施工企业就要充分做好应对风险、抵制风险。建立一套完整的风险安全监管机制。增加施工项目的可控性。
结束语
总之，在一个系统庞大复杂的港航工程项目中，施工企业就必须建立一套完整全面的安全防范管理机制。对相应的问题，针对性的分析应对，充分做好港航工程企业施工的可控性，降低一些风险事故率。做到安全保质生产。
【参考文献】
[1]周薛凯浅谈现代港航工程施工中常见的质量问题及控制措施[J].中国水运(下半月).2012，(04).
[2]侯志强，刘敏燕.港航工程施工危险源辨识研究[J].水运工程.2008，(7).
[3]乔福康.港航工程施工企业风险及风险管理系统方法[J].中国高新技术企业.2011，(3).
作者：吴志文 邓强
摘要：因港航工程施工大多需要在多变的自然环境中进行，因此，港航工程施工中要建立适合其风险的管理体系。文章介绍了我国港航施工企业目前的发展状况，并根据实证分析了我国港航施工企业目前的管理重点;然后对我国港航工程中施工企业的常见风险进行了分析，并提出了相应的解决办法;最后在我国港航工程中施工企业常见风险的解决办法基础上提出了港航工程施工企业应建立有效的风险管理系统机制。
关键词：港航工程;工程建设;施工企业;企业风险
一、我国港航工程施工企业的管理和发展状况
(一)我国港航工程施工企业目前的管理状况
港航工程的施工项目虽然复杂庞大，但是在目前我国建筑市场一片火热的情况下，它仍然有着很好的市场发展前景。由于港航工程有一定的风险性，因此它对于施工企业的要求相较于其他的建筑行业有着更高标准的要求特点，这些也决定了港航工程施工企业对于自身的管理应该有更标准、高质量的要求。目前，我国港航工程的施工企业管理状况主要集中在以下几个方面：
1，港航施工企业自身的内部管理能力。港航施工企业在工程进行前对进行相关工程项目的管理，对港航工程的施工体系进行详细的规划和完善，使工程的施工过程始终处于可控状态。尤其是对于工程工期进度的控制一定要尽量精确，对各项管理制度一定要确保落实。对施工项目的经营和资金管理都要设立完善的管理体系和操作方法，确保施工工程的成本控制，尽力增强施工项目的利润，最大化的减低和化解工程中各项风险。
2，港航施工企业对工程质量安全的管理。港航施工企业对施工工程的质量状况负有直接责任，因此港航施工企业对于安全质量问题非常重视，建立了安全质量管理体系。严格依法执行安全生产，坚决贯彻我国“三标一体”，质量与环境管理以及职业健康管理的要求安全操作。并结合相关的工程项目管理机制，进行定期巡检，对质量问题加强监督和防范，严防出现豆腐渣工程和重大事故。
3，港航施工企业对企业风险的管理。目前我国港航施工企业的做法是对成功的抗风险宝贵经验进行借鉴利用，加强对本企业内部财务体制的管理，对港航工程的成本进行科学的核算和管理。对工程的全局进行了解与把握后，建立全面的资金开支管理机制。对工程各个环节的控制性进行监督加强，降低成本、开销风险，增加企业施工的盈利能力，提高资金的利用效率。并相应加强港航施工企业融资能力，以完善自身抗风险能力。
(二)我国港航工程施工企业目前的发展状况
自新中国解放以来，港航工程随着国民经济一期进入了恢复发展期。在此期间，我国的港口吞吐能力并不高，常常有压货现象。自20世纪70年代中后期开始，随着经济的发展，港口吞吐货运的能力己越来越不能满足需求。港口建设的问题也受到更大的重视，基于这些要求，港航施工企业也开始随之进入了发展时期。由于港航工程的重要性，也决定了港航施工企业必须要进行相应的安全生产意识和安全生产能力的培养。就目前而言，我国港航企业的发展还是很快的，其主要表现在：第一，对于港航工程基础设施建设的管理水平不断在上升。尤其是港航施工企业对于施工项目的管理越来越科学化并且其系统性也在不断增强，这些因素对我国港航施工企业的框架模型有重要的构成作用，为我国港航工程建设的发展提供了参考价值，使港航工程在建设质量上有了一定的技术性保障。第二，港航工程的施工企业目前已经把我国大方针大策略中“绿色、可持续发展”的观念具体应用到了港航工程的建设中。在港航建设中充分利用原有的资源条件，使港航建设与自然环境和自然资源和谐相生。营造绿色港航，实现可持续发展战略，确保和提高港航工程建设的效率。第三，港航施工企业对本行业的管理水平不断地提升，自身服务能力也得以增强。由于港航工程在建设中有许多不可逆因素导致其施工过程中总会有风险和问题出现，港航工程的施工企业在工程进行过程中成立了相应的管理机制设置，使问题得以及时的发现和解决，为港航工程的建设质量提升了保障力。对航道的维修和养护能力也日益加强，在人性化服务的同时，港航施工企业的管理体系也不断的完善，服务能力也得以加强。
二、我国港航工程中施工企业存在的风险
(一)施工前施工企业对项目组织中的风险
在港航工程中，施工企业首先要进行工程任务的承包工作。但是由于目前建筑工程的火热导致了市场竞争的加剧，很多企业会依靠报很低的价格中标，但是这种不公平的偏低报价往往忽略了港航施工进程中的不可预见性风险。还有，施工企业的保密资料和数据如未保护好，容易遭人盗取或者泄露，就会造成承包过程很不顺利甚至无法中标的现象发生。在港航施工中，施工企业应该考虑到政府风险这个因素，对相关政策的变动可能也要考虑在内并进行合理的预测，以加强项目管理的可控性。最后，在建设工程中施工企业常常有着手续不全的风险，如果施工项目的手续不全就会导致合同不能顺利的得以履行。
(二)施工过程中施工企业工程事故风险
因港航工程的庞大复杂性，在施工过程中势必是不会一帆风顺的。首先在其施工过程往往会受到自然环境的不利影响以及恶劣的气候影响，例如最常见的雨雪、洪水、雷击等恶劣的自然环境，这不仅会对工程的工期有影响，还会造成施工企业人员闲置的浪费状况。其次在施工过程中，由于施工方人员素质的良莠不齐，其安全意识也需要培训，否则很容易出现施工中常见的火灾问题，如若发生火灾问题，往往会给港航施工企业造成无法挽回的损失。最后，港航工程施工中需要消耗的物资较多，这就需要交通运输及时不断地给予物资补充。在运输过程中，往往需要的原材料和设备在运输过程中受到撞击造成不同程度的丢失或者损坏，这往往会给港航施工企业造成不必要的财务负担，还会导致运输物资后援跟不上，造成一系列的问题。
(三)施工过程中施工企业项目变更风险
港航工程的工期相对一般建设工程来说，其工期都相对更长。这就造成很多不可预见和不可控制的变动因素。第一，往往是政府经济政策的相对调整、某些物资的价格进行了调整、分包商的财务拖欠以及流动资金被挪用，造成的资金不畅等一些问题，都会给施工企业带来一定程度的风险。第二，是施工技术变更的风险，某些施工企业往往在施工前对施工工程范围的土地、环境状况考察情况不完善，这些状况往往在施工过程中得以发现，这就需要多施工的技术措施采取相应方针的改变。但是施工工艺和施工方法的选择失误，即使再及时的更改都会造成人力物力的大量浪费，而且会导致工程进度的计划脱离实际。第三，施工过程中，技术管理不健全也会给施工企业的风险加大。施工图纸的审核机制不健全，工程细节设计的内容有缺陷，往往会使施工现场和施工的细节设计有差别。这些往往都会增加施工企业的风险。
(四)施工过程后期施工企业资金风险
在港航工程的施工后期，主要问题大多是与经济挂钩的。首先是结算的风险，比如合同上显示的结算时间不确定、结算方式不明或者结算的相关资料不完整等都会造成结算的问题。其次是施工企业要承担保证金难以回收的风险。比如，港航的施工企业因发包人拖欠保证金的数额越来越多，全额收回的难度是很大的。而这个风险的全部都要由施工企业来承担。
(五)施工过程后期施工企业工期风险
基于港航工程的庞大复杂性和其工程在施工过程中往往会因自然环境因素或者各种突发的状况造成牵一发而动全身的局面，这些不可抗因素在给施工企业造成巨大经济损失的同时还会造成工期延滞的后果。而工期延滞不仅有极大的经济损失还要施工企业承担相应的法律责任。还有的情况是工程完工交付后的工程质量缺陷，也是有施工企业的大部分责任。当然也会有发包人的责任。因此如果真有类似事件发生，施工企业应该注意收集对自己有利的证据。
三、我国港航工程中施工企业常见风险的解决办法
港航工程的施工企业在施工过程中应对工程施工过程中的所有事情进行科学的预见性判断，并设立相关的应急机制，以快速、顺利的解决突发状况，保障施工安全。
(一)港航工程施工前针对施工中事件建立风险识别机制
港航工程的施工企业在承包工程项目时，应该根据各项需求正确的选择投标方法。全方位的考虑到报价的最低限度，并且因为港航工程建设的复杂性，其过程中有很多的不可预见性风险，因此应该适当的增加这些风险预用资金。施工企业还应该对自己的保密性资料和数据进行严格的保密制度，以防泄漏。最后，根据社会政策法律法规的变化，制定下对自己有利的保护性措施还要购买工程保险，这种做法可以为施工企业降低一定的风险。在施工企业准备施工前应该对施工工程地域进行自然环境和气候条件的考察，并根据施工地区的地质状况判断是否适合施工企业的施工项目。施工企业应尽量争取到有关恶劣气候、不利的自然环境和地质灾的补偿条件。
(二)港航工程施工前对施工相关人员进行安全意识的教育
在港行工程施工前，应该对相关的施工人员进行安全意识的加强和安全做法的普及以及工作的责任心。尤其是施工中最常见的火灾现象，施工过程中不可避免的会使用火源，施工企业应该对这种情况进行预见性演习，首先要制定健全的防火制度，以及向每个施工人员普及防火的具体措施。还要增加防火设备，进行风险的抑制。对于需要远距离运输的物资，对相关的运输人员应进行运输安全以教育，并建立相应的运输安全规章制度。对于施工的机械设备进行使用培训，执行安全操作，确保安全施工。
(三)港航工程施工中确保相关物资和施工计划的完善
港航工程的工期持续性时间较长的特点，决定了其施工设备和施工计划具有一定的风险，因此应该进行相应的完善措施。在施工设备方面，应该对施工所需要的设备进行详细的调查。从设备的价格、其先进性以及可获得性都要进行详细的考察，排除其可能出现的风险，以确保施工中使用的物资和设备能够及时、充足的供应。在施工计划上，应该慎重的选择施工的方案，对新技术和新工艺的考察标准应该是符合工程实际需要为准。加强对施工技术的有效管理和控制，对已经成功实施的施工方案要进行借鉴总结，以保证施工的顺利性。
(四)港航工程施工后期应注意资金风险和工程工期状况
港航工程在经过前期和中期的实施过程后，往往在后期遗留的都是资金问题和工程工期问题。关于工程后期的资金问题，应该注意结算账目资料的完整性，以及约定了结算方式和结算期限的合同明细。如果这些都不足以解决资金问题，那么可以进行相关项目的风险评估，还可以通过诉诸于法律程序来解决问题。还应该在工程内部建立保证金管理机制，以确保保证金难以收回的现象。工程最后的工期问题，应该建立一支优秀的项目管理团队，选用适合施工项目的技术方案，对施工地区的气候和自然环境进行全面把握，以有效避免外在环境对工期的不利影响，从而保证工期可以如期完成。
四、港航工程施工企业建立风险管理系统的方法
(一)建立风险管理机构
港航工程在施工企业中应改建立一个有着特定管理风险职能的机构，引进预防风险和解决风险问题的专业人员，并对港航施工工程的风险管理过程进行监督和记录，以提高认识风险和解决风险的能力，为施工企业的风险处理提供相应的解决指南。
(二)建立监管响应管理的机制
在充分认识到具体的风险事件，并了解了其影响的前提下，制定出相应的解决途径。用有效的途径尽可能消除风险的危害，并加强对风险的控制能力。这个过程就是响应管理的过程。施工企业应该充分认识到响应管理的重要性。建立一个可以有效的监管机制，根据预见性分析预先提出风险问题的解决办法，以保证施工企业抵抗风险问题的能力并增加风险的可控性。
总而言之，在庞大复杂并且工期长的港航工程建设中，施工企业如何提高自身抵御风险的能力，是施工企业赢得成功的关键。因此，施工企业应该在如何提高自身的抗风险能力上下大工夫。在具体的做法上，首先应该提高施工企业的危机意识和安全预警意识，对施工中常见的风险进行分析，并有针对性的化解风险。在化解危机的过程中不断思考有效预防、控制、转移风险的机制建设。只有这样，施工企业才能在不断的风险经历中得到又快又好的可持续发展。
作者：乔福康
11港航介绍
我们11港航专业是于2011年9月13日正式组建，整专业共有182名同学。 开学初，由我任命顾秦伟同学作为我的临时助理，陈康、余亚丰、马卓涵、刘云飞分别为一班、二班、三班、四班的临时班长。整个专业临时管理机制在军训结束时也已基本形成。主要是由临时助理向各班的临时班长传达任务与指示，再由临时班长们把所有的事情通知到班里的所有人。由于刚开学，同学们大多也不相识，临时班长也起到了一个串联班集体的作用。
在经过了近一个月的磨合与相互了解，2011年10月19日，我专业举行了第一届班委竞职演讲，并于当天选定了各班的班委们。班委选举是由各班的全体同学参与，先由参选人发表三分钟竞职演讲，待全部参选人完成演讲后，由全班同学投票，最终选出票数最高的同学参与班级的第一届管理班子。
具体成员如下：
一班：二班：三班：四班：
班长：陈康班子：余亚丰班长：周笑寒班长：刘云飞团支书：刘志团支书：郑婷婷团支书：郝婧珂团支书：张晖学习委：杨国辉学习委：丁倩学习委：朱文栋学习委：刘耀辉 生活委：高实阳生活委：王玉生生活委：罗伟生活委：徐少璞 体育委：徐里昂体育委：耿晓兵体育委：谈凯体育委：李浩楠 组织委：徐圣均组织委：郑星宇组织委：杨波组织委：刘亚楠 宣传委：徐振洋宣传委：朱宏阳宣传委：程刚宣传委：甘伟杰 文艺委：夏路文艺委：郑岩皓文艺委：章寒碧文艺委：姚培培
各班班委暂定如上，除班长团支书外，其他班委都由辅导员及各班班长、团支书三人商量而定。辅导员助理一职由顾秦伟担任。所有班委考核期半年，第二学期如有不称职者，立即调换。(另：所有班委成绩不能挂科且要在班级前25名，学习委成绩要在班级前10名) 至此，11港航专业整个管理框架基本形成。
在历经了一个学期后，在大一下学期，我专业对个班的班委进行了一次微调。由于各方面原因，一班生活委高实阳暂革职，二班文艺委换为王旻昊，三班组织委暂革职，四班文艺委换为刘亚楠，组织委换为刘林林。我们11港航专业的专业干部队伍、班级干部队伍已经非常健全，至今未进行大规模的班委换届选举。
我们有非常完善的早晚自习及上课考勤制度。每天各班都由专人负责点名，对未及时到班自习、上课的同学做好详细的记录。每周，各班先将每周的考勤表送至助理处进行整合，再由助理交至我这里存档。对经常迟到或是不来的同学进行谈话批评。各班的班风、学风也都朝着积极向上的方向发展。我们11港航的整体目标是11级水利系的第一名。正因如此，11港航的四个班都在进行班级整体成绩的比较，大家都在你追我赶，形成了一个较好的学习风气。这为我们在整个系的竞争中打下了一个较好的基础。
每个班级并不是十全十美的，当我们遇到较为棘手的同学或者事情的时候，各班的班长及团支书都首先与此同学进行思想沟通，如果未能得到改正，再由辅导员进行批评教育。这也做到了尽量杜绝不良事件在我专业的发生。我专业的全体同学也都希望我们11港航能在水利系独树一帜，做一个学习优良，品德兼有的团结的专业。
在日常生活文化上，我专业同学也能够积极参与院系级的各项文娱活动，很多同学凭借着较强的个人能力，在所参与的活动中屡获佳绩。
太和县港航管理处港口安全生产
大检查实施方案
一、成立太和县港航管理处安全生产大检查领导小组
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，**兼任办公室主任，负责组织检查小组落实检查工作。检查小组成员以处安全生产大检查领导小组成员及港航科人员为主，视具体情况抽调各科室有关人员参加。
二、检查范围
安全生产大检查范围包括全县的港口企业，其中重点检查货物装卸量较大的港口企业。
三、检查的主要内容
(一)港口企业安全生产主体责任和安全管理责任制落实情况;
(二)各港口企业开展安全隐患排查治理的工作情况;
(三)码头安全管理措施及港口设施保安措施落实情况;
(四)企业应急管理情况。包括应急救援预案制订情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;应急救援物资、设备配备及维护情况等;
(五)港口重要设备安全管理的基本情况，包括防雷装臵检测、标志标牌的设臵、依法进行安全评价的情况等等。
(六)企业消防管理情况。
(七)港口企业依法经营情况。包括是否具备或保持符合法律规定的港口经营许可条件，是否存在违法经营行为等。
(八)港口建设项目安全施工、安全生产情况。
四、检查方式
采取分级负责的办法，以企业自检自查为主，同时检查小组进行全面督查。
五、时间安排
各港口企业即日起开展自查;处检查小组自发文之日起至*月*日对各港口企业进行全面普查。
六、工作要求
(一)加强组织领导，精心部署安排。
各港口企业要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任，切实加强安全生产大检查的组织领导。安全生产大检查，要动真格，下功夫，做到全面、彻底，不留死角。要认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，落实整改措施，切实做好防范工作，防止重特大事故发生。
(二)检查要与隐患整改相结合。
各港口企业要建立检查台帐，对检查发现的问题要明确整改责任人员和具体职责，落实整改措施，限期进行整改。处检查小组对检查出来的一般性安全隐患和问题，要当场责令责任单位进行整改，较严重的隐患和问题，要正式发出整改通知书，明确整改的要求，并督促有关单位
建立隐患整改责任制，切实落实整改措施。隐患不排除，安全生产基本条件不具备的企业，不能恢复生产。
(三)检查要与宣传教育相结合。
检查小组在检查过程中要广泛宣传安全生产的重要意义，宣传港口安全生产的法律法规，宣传非法经营、违章操作所导致的灾难后果，努力提高作业者的安全生产意识。
(四)各港口企业在**年**月**日前将这次安全大检查的工作总结书面报送我处港航科(联系人：***，电话8634519)。
二0一一年十一月五日
8月份重点工作完成情况
和9月份主要工作计划
8月份重点工作完成情况
主要指标完成情况(投资、吞吐量、运力、非税征收要30日统计)：——水运投资，至8月底，完成水运工程投资58340万元，为年计划(10亿元)的58.3%。
——港口吞吐量，至8月底，完成港口货物吞吐量4768.39万吨，为年度计划的76.91%，同比增长12.61%，其中外贸货物吞吐量310.77万吨，同比增长154.44%;完成集装箱吞吐量30.37万标准箱，为年度计划的66.02%,同比增长14.99%。
——水运运力，至8月底，水运运力规模为89.18万吨。。
——非税征收，至8月底，实现货港费、船检费、引航费等非税收入2243.63万元，为年计划(3000万元)的75%，征收港建费1783.87万元。
——行政执法，1-8月份共开展执法检查1776次，依法作出行政处罚案件64个，收缴罚没款406628元。
——行政审批，1—8月份，共受理许可件294件，办结301件。
——船舶检验，至8月底完成船舶检验618艘次，411642.3总吨，完成补图36艘，图纸审批36套，船用产品检验326件，船用产品图纸审核32套，征收检验费267.68万元，为年度计划49.6%。
一、深入学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神。贯彻落实市委十届十一次全体(扩大)会议、市政府第九次全体会议和省厅党组理论学习中心组(扩大)会议暨半年度工作形势分析会精神。贯彻落实副省长、市委书记陈德荣在研究部署温州港口发展专题会议讲话精神。开展“五型”机关创建活动，召开了“五型”机关创建活动推进会。
二、继续积极推进体制改革工作。进一步加强与市编办、市交通运输局沟通、对接。组织召开座谈会，对市交通运输局和市港航管理局的“三定”方案进行征求意见。完善了《温州市港航管理局机构改革稳定工作预案》，做好体制改革中来访人员的接待、安抚工作。
三、做好港口规划、水运工程建设工作。会同交通运输部规划研究院完成温州港深水航道建设前期研究的调研工作。上报2012年水运工程投资建设建议计划及2012年项目储备库。完成了状元岙港区化工码头围堤、炸礁、陆域形成工程的施工图审查工作。完成瑞安飞云货运公司码头改建工程质量核定工作。做好白楼下二期技改工程招投标监管。向省厅报告乐清湾进港航道建设资金与建设主体落实情况。继续配合做好市中心区慢行道改造工作。
四、加强行业管理。完成了执法人员知识更新培训。组织开展年度案卷评查工作。继续做好行政执法评议考核工作。赴上海与中远集运、上海海华等船公司衔接国际航线开辟事宜。参加全省水路运政经营资质、水运诚信企业对口检查。继续开展扶持我市水运业发展政策的调研工作。完成了温州市船舶交易市场年度审验申报材料的初审工作并上报省局，换领了新的备案证书。完成温州港口设施
保安符合证书的现场核验和上报工作。开展港航系统安全生产隐患大排查活动和安全生产“百日攻坚”行动，对港口经营企业、水运企业、在建水运工程进行安全隐患检查，并提出了整改意见。随同省厅督查组对乐清市东山渡口和温州港安澜轮渡码头进行了检查，查找隐患，提出整改要求。完成温州港口危险品码头及罐区相关情况调查上报工作。全面开展温州市水运建设工程安全隐患排查治理工作。做好今年9号超强台风“梅花”的防御工作。迎接省船检局对船检分支机构资质检查的现场复核。
四、做好财务管理工作。与各分局就单项工程项目资金做好对接。配合做好林建亚同志离任经济责任审计工作。
五、继续做好廉政风险排查工作，落实防控措施，做好廉政风险防控机制建设工作情况报表工作。组织人员参加省局举办的港航管理处(局、所)长暨基层站(所)行风竞赛培训班。贯彻执行温州市政府“违必拆、六先拆”的工作要求，积极开展“零违建”督办制度。召开了温州市港航管理局文明创建推进会，做好文明单位复评前期工作。承办全省港航管理系统档案协作组会议的工作。
9月份主要工作计划
一、继续推进体制改革的有关工作。
二、积极推进港口规划、建设。继续推进《温州港支持保障系统规划》编制工作。启动灵昆北岸岸线(原甬台温复线选址以东)规划。完成状元岙进港航道临时疏浚工程交工验收。完成状元岙港区化工码头围堤、炸礁、陆域形成工程的施工图批复工作。开展七都南汊航道疏浚工程招投标工作。
三、做好行业管理工作。会同温州港集团做好上海海华挂靠温州至日本航线的有关前期筹备工作。根据我市水运企业的现状，继续开展扶持我市水运业发展
政策的调研工作，针对目前水运运力大幅下降的情况，提出相应的对策措施，努力发展水运运力。继续开展水运企业经营资质动态预警检查工作，迎接省局对我市水路运输经营资质的考核。根据省厅、省局的部署，开展行政执法评议考核对口检查工作，继续在全市范围内组织开展港航系统的安全生产隐患大排查活动、“百日攻坚”行动和“安全生产规范年”活动，建立相应的隐患数据库。督促港航企业做好“三防”的相关工作，落实相关的应急预案和演练工作，做好中秋节、“十一”黄金周等节假日的旅客运输任务及安全防范的准备工作。召开全市上半年渡口安全管理工作会议，对渡口设施、渡船更新改造、撤渡建桥等情况的摸底工作，积极向省局争取相应的改造资金。
四、做好经济责任审计财务收支审计有关问题的整改工作。编制2012年度事业费收入预算。会同市财政、交通运输局做好港航体制改革各港航分局年度预算安排。继续做好财政集中支付有关准备工作。
五、继续开展岗位风险防控机制建设。开展民主评议行风活动。继续做好市级文明单位复评的准备工作，整理并完善文明创建台账。
“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，国家“十一五”发展规划纲要明确，将加快社会主义新农村建设步伐，推进产业结构优化升级，加快转变经济增长方式，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家等重大战略措施，这对交通来说既面临难得的历史发展机遇，也将面临新的挑战。李盛霖部长在全国交通工作会上提出了“十一五
”交通工作的总体思路和主要目标，并做了全面部署。交通财务工作，就是要紧紧围绕交通发展新目标，站在新的历史起点上，迎接新挑战，服务新任务，开创新局面。基层港航财务工作也要转变原有思维定式和思维方法，打破原有的一些不适应形势发展的习惯做法，善于从宏观的角度去分析思考和把握问题，善于从大局出发来考虑财务工作，把财会工作干对、干好，在“围绕中心、服务大局”的同时，还要有所创新。
基层港航部门的财务管理是在上级交通主管部门、上级港航部门及各级财政管理、监督部门的领导下开展工作的。从严格意义上讲，是一个执行国家财务制度、按《事业单位会计核算制度》进行核算的工作。其本质是在国家规定的职责范围内征收好、管好、用好规费资金和建设资金。这决定了其工作性质既不能人为缩小财务制度的执行范围而妨碍单位经济的发展，也不能借“促单位发展”之名而超越财务制度的规定，因此，财务工作创新难度还是比较大的。但是如何在执行国家规定的前提下创造性地提升财务管理水平，以适应新经济环境的要求，是时下对基层港航部门财务工作提出的又一新课题。我们就这个问题提出以下几点看法：
一、坚持科学发展观，更新财务管理理念，创新与务实相结合。
财务工作应如实地反映单位经济活动。所经管的现金、银行存款一分钱不差，往来帐款明确无误，各种资金、财产明了清楚，这是对财务工作的最基础性的要求。我国加入wto后，客观上对财务工作提出了更高、更新的要求，那种“做一天和尚撞天钟的”财务工作思想，必须摒弃。应在财务管理的理念上有新的突破：
(一)工作作风突破：“凡事预则立”。对单位的收入、支出制定计划，是财务管理都应有的环节。随着国家财政预算体制的改革，各单位都要实行部门预算和财政集中支付，客观上要求财务管理更应加强对单位的远景发展和近况的研究，合理确定收、支规模，注重“以收定支”的统筹安排;探索新形势下全单位的机构人员编制管理、规费征收管理、经费支出管理、财务收支预算管理、基本建设资金监督管理等行业管理新体制;探索如何使单位内部会计基础工作、内部控制工作循序渐进的发展和提高等等。客观上要求财务人员在工作作风上有新突破，财会人员还要加强会计职业道德修养和财经法规制度的学习，按照朱镕基同志对会计工作曾提出过“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假帐，恪守独立、客观公正”的要求，财务人员不屈从和迎合任何压力与不合理的要求，不以职务之便谋取私利，不提供虚假的会计信息。
(二)理财创新突破：计划经济管理体制下，港航工程建设项目投资渠道单一，在目前市场经济管理体制下，应大胆开拓以“产权制度”为主的资本运作新方法。通过对港航基础设施投资结构的调查，进行产权界定，制定国有资产管理办法，建立产权清晰、结构优化、流转顺畅、管理规范的国有资产管理体系，从而达到投资多元化、资本产权化、管理规范化的目的。通过对国有资产的管理，确保国有资产的安全，全面开展清产核资工作，在推动行业产权交易的市场化运作中，实现国有资产的保值、增值。同时，由于财务结算时间上的差异，单位有部分闲置资金，而现行银行的计息方式有很多种可以选择，财务人员应根据单位资金的需求量来合理运用利率扛杆作用，为单位谋取最大的经济效益。实现理财突破。
(三)理念突破，寻找工作新思路：近年来，国家财务体制进行诸多改革，港航系统的规费征收、财务管理体制、工程资金管理也作了很多改革，在费源、费收、财务管理等方面都有新的突破性创新，并有方兴未艾之势，有很多经验要总结，有很多的成绩要宣传，有很多的管理方法值得推广。需要不断进行总结和推广，把实际经验转为新理念，探索出更多适合港航发展的新路子，以使更多的单位少走弯路。
二、树立信息理财新理念，构筑it环境下的财务管理模式框架。
在传统财务管理模式下，由于没有信息技术的支持，导致信息质量低下。港航事业单位财务管理模式应进行创新，我们认为应构筑it环境财务集中管理模式。财务集中管理模式将信息技术与先进的管理思想、管理方法有机融合，提高港航事业单位财务和业务的综合管理水平，对整体资源进行有效的配置、管理、控制和优化。借助现代信息技术，优化和规范财务管理制度，避免直属单位管理的随意性，高效协同直属单位的行为，提高整体的管理水平。利用全面集中的管理模式使基础信息及财务信息得到充分共享，全面提高工作效率。构建财务集中
管理模式，帮助港航事业单位逐步形成体现自身特色的管理监控模式，形成集中财务管理中心，达到对下级直属单位预算、核算与资金的管理与监控。
三、从粗放管理走向“精细管理”，提高财务管理工作的实效性。
近年来国家对财务管理越来越严，各种检查越来越多。同时，由于国家基础建设投入的加大和国家经济的发展，交通系统的资
金越来越多，外部和内部都要求财务工作必须进一步加强，要求我们必须将“精细管理”融入到每个管理项目中去，进一步巩固和提升工作效率：
(一)精细管理从基础工作做起：
1、会计基础工作是搞好财务工作的一个非常重要的一方面，从原始凭证的取得、粘贴，到制证、登记账表，都应将精细管理融入其中，不仅是形势上整齐划一，而且内容上要符合财务规范。
2、推行“责任理财”。财务管理不仅仅是财务人员的事，而是一个全局性的任务，必须将财务指标分改到工作的方方面面，使每人的行为都与财务关联，行成人人关心财务，全局理财的局面。
(二)将精细管理融入到财经纪律的执行中。
国家的财务制度和财经纪律是单位进行经济活动的准绳，要提高理财水平，必须认真执行财经纪律，通过对银行账户清理、对会计基础工作的评比、对财务开展审查和审计等活动，进一步警醒各单位，严肃财经纪律。从而保证单位经济活动健康有效地发展。
(三)将精细管理融入到筹资活动中。
港航基础设施的产权制度管理一直是本行业的薄弱环节，因此应加强对港航设施的资产总额、投资结构、资产经营管理情况的调查，掌握国家和港航系统投资在各项目资产总额中的份额。以便为单位争取更大的利益。财务人员必须面对当前的形势，在国家实施稳健的财政政策和货币政策，国债规模减少，信贷资金收紧的环境下，拓宽筹资的视野，创新筹资的模式，开辟筹资的渠道，以保证港航建设发展资金的需求。
财务管理贯穿整个经济活动，随着国家经济的发展，财务管理的方法和方式也处于一个不断探求的过程，但愿我们的一点肤浅意见能对有志探索财务管理经验的人有一点抛砖引玉的作用。同时，我们坚信，当突破旧的思维模式和理财模式，将新的理念融入财务管理的每个环节后，相信一种崭新的、适应新形式的理财模式一定会对我们的港航经济建设起到推波助澜的作用。
温州市港航管理局洞头分局 2007年工作总结及2008年工作思路
2007年工作总结
2007年，我分局在市港航管理局和洞头县委、县政府的直接领导下，在县交通局和有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的根本理念、围绕构建和谐社会的整体目标，根据市局年初制定的工作指标，团结并带领分局职工开拓创新，锐意进取，在港口管理、航道管理、运输管理以及财务稽征、文明创建等各方面做了大量工作，取得了较好的业绩，现总结如下：
一、主要工作指标完成情况 (一)港口吞吐量
我辖区1至12月份港口总吞吐量达252.1190万吨，同比增长9.49%。其中内贸吞吐量242.1393万吨，同比增长22.96%. (二)运力规模
截止2007年12月，我辖区共有客船10艘，客运运力1158客位;货船135艘，货运运力14.1015万载重吨，同比增长54.06%。
(三)规费征收
1至12月份共征收各种规费923.51万元。其中港航事业费526.71万元，为计划113.02%，同比增长12.96%;代征港口
— 1 — 建设设施费396.8万元。
(四)水上交通安全情况
1至12月份我辖区共发生水上交通事故2起，沉船2艘，死亡1人，直接经济损失12万元，安全形势基本稳定。
(五)现场监管
1至12月份共出艇72艇次，出车18车次，出动检查人员477人次，现场检查各类船舶130艘次，上门检查企业35次，查处各类违章案件65件，收缴罚没款20.03万元。
(六)进出口船舶验证
1至12月份共完成进出口船舶验证1540艘次。 (七)危货作业许可
1至12月份共审批危险货物作业许可申请956艘次，其中外轮9艘次。
二、港航建设主要成绩 (一)海运业发展成效显著
一年来，在市局和县委、县政府的高度重视下，洞头的海运业得到了较好的发展，主要表现为以下几个方面：
1.运力规模有所扩大
在国际国内船价居高不下，企业购船十分困难以及温州周边市、县运力规模发展缓慢或者呈下降趋势的情况下，我局经过不懈努力最终取得了较好成绩。截止2007年12月，我辖区共有货船135艘，货运运力14.1015万载重吨，同比增长54.06%。
— 2 — 2.运力结构不断优化
与去年相比，辖区在册船舶数量由163艘下降至145艘，货船数量从153艘下降至135艘，总载货吨从92056吨上升至141015吨;货船平均吨位从773吨增加至1044吨。全县单船最大吨位为8788吨的成品油运输船舶。
虽然船舶数量有所减少，但我县船舶种类不断多元化、船舶吨位不断大型化，运力结构也正继续朝节能、高效、安全及大吨位方向发展。一方面我们已将木质船舶全部淘汰，另一方面，船舶种类也在原普通货船的基础上增加了成品油运输船舶和危险化学品运输船舶。
3.招商引资有新进展
在引导现有企业扩张经营规模的同时，我局今年又吸引了两家有实力的企业落户洞头：一家是温州海鑫隆海运有限公司——该企业注册资金3000万元，现已通过交通部审批并完成筹建;另一家企业是浙江华昌海运有限公司——该企业注册资本500万元，从事液化气运输，现已将有关材料上报交通部，并将在近期完成相关审批手续。2008年这两家企业均有望达到1.2亿以上的投资规模。
(二)港口设施建设进展顺利
随着温州港“一港七区”总体规划的实施，我县一批重点项目相继建成或开工。一是状元岙港区一期5万兼靠10万吨的集装箱码头已于10月上旬交工验收，并有望在2008年3月初投入
— 3 — 试营运;二是新奥集团LNG项目、温州港务集团与华峰集团的液体化工项目、小门岛国华煤基多联产项目两个5万吨级的煤码头等前期工作正在抓紧进行;三是大门、鹿西轮渡码头已建成完工;四是南策岛、竹屿岛码头已完成前期审批工作;五是三盘岛游艇码头的选址已基本确定。
随着在建工程的完工及新项目的开工，洞头的集疏运体系必将得到进一步的完善，从而促进洞头临港经济的发展，并为洞头经济又好又快的发展提供保障。
(三)企业经营行为更加规范 1.港口经营企业
随着《港口法》的实施，我辖区已有16家港口企业取得了港口经营许可证，应该说有一定经营规模的企业现已全部做到持证合法经营。此外，从事港口危货作业的企业亦均能按相关规定进行危货作业申报、建立危货作业档案、健全安全管理制度、落实安全管理责任。
2.海运企业
随着洞头海运业的发展，海运企业不但规模不断扩大，而且管理体制逐步完善，管理水平显著提高。在年初组织的水运企业年审工作中，9家企业及163艘船舶全部通过验审，船舶验审合格率达100%。与此同时，2007年辖区已有4家企业通过国家安全体系认证。
(四)港航队伍展现新风貌
— 4 — 2007年，我局在软硬件升级、人员保障、思想教育和制度建设上取得了新成就：为改善办公条件，我局投入了一定资金进行办公环境及基础设施建设，同时“洞头港航监测中心”也已进入施工阶段;为加强港航队伍建设，市及时调整分局班子，并新增3位本科毕业生;为巩固文明创建成果，我局积极开展作风建设年活动，切实加强政治理论学习，严格建章立制并坚决贯彻落实，从而推进精神文明建设向纵深发展。
(五)规费稽征获历史性突破
2007年我局共征收各种规费923.51万元，比去年增长62%。其中港航事业费526.71万元，为计划113.02%，同比增长12.96%;代征港口建设设施费396.8万元，比去年多收292.8万元。
三、具体做法及主要工作 (一)开展调研工作，当好政府参谋
为全面配合实施我县关于建设海运强县的总体规划，我局各科室通力合作，深入调查洞头海运业发展基本状况——包括洞头海运业现状、海客运企业基本情况、我县运力结构及我县发展海运业的优劣势，全面分析发展海运业的可行性方案，先后撰写了《关于水运业发展调查情况的报告》、《洞头县发展海运业调研分析报告》和《洞头海运发展调研》，为县委、县府如何依托港口的发展优势，大力发展海运业提供较有价值的参考，当好县委、县府的参谋，受到县领导的好评。
— 5 — (二)优化服务意识，促进行业发展。
为更好地服务地方经济，促进海运业繁荣，我局通过政策引导、积极扶持、搞好服务等多种形式，鼓励和支持水运企业发展运力。具体做法如下：
一是服务企业，提供便利。变更验船受理点从而方便企业办理船舶检验手续，协调有关部门为船东办证提供帮助;结合当地实际情况为港口企业经营许可申报提供信息支持和便利服务，并在最短时间内办结港口经营许可。
二是做好宣传，内扩外引。通过对宏观经济大好形势推动海运业繁荣，国际国内海运价格稳定增长，国家产业政策兼洞头本地政策扶持，浙江省情对水路运输的依赖及洞头发展海运业的区位优势等各方面的分析宣传，我局深入挖掘本地企业潜力，帮助其实现规模扩张，并扶持几家龙头企业带动行业发展。与此同时，我局积极招商引资，局领导多次带队到台州及温州各县(市区)实地考察，并经常组织人员深入企业开展调研，做到“内扩、外引、挖潜、扶优”，多管齐下，实现洞头海运业的快速发展。2007年分局已成功吸引2家有实力的企业落户洞头。
三是心系百姓，执政为民。为切实解决大门岛群众出行难问题，我局积极联系当地政府，成功调解洞头县沿海客货运公司所属各客船之间内部矛盾，增设大门至元觉客运航线，维护了社会的和谐稳定，保证了客运航行的安全。
(三)抓好队伍建设，树立行业形象
— 6 — 为树立洞头港航形象，我局做了大量工作：
一是改善基础设施，美化办公环境，保障硬件配套，全面服务群众。2007年，我局投入资金制作岗位职责牌、装修开放式卫生间、种植绿色盆栽、印发服务手册并制作政务公开栏及文明宣传栏、悬挂群众意见簿并定期反馈及时整改;同时分局投入资金整修大门港航所，一方面配备电脑以实现办公自动化，提高办事效率，另一方面建造政务公开栏并发放办事服务手册等以服务大门群众;此外，“洞头港航监测中心”已先后完成了选址定位、定形测量、规划总平、地质勘探等前期工作，现已进入施工阶段。
二是充实港航队伍，调整领导班子，活跃工作氛围，树立港航新貌。为抓住温州由“瓯江时代”迈向“东海时代”的发展契机，响应洞头县委、县府建设海运强县的号召，我分局在市局的领导下及时调整领导岗位，积极推进人才流动，同时新增3位工作人员，壮大洞头港航队伍，优化年龄结构，扩大知识层面，实现管理专业化。
三是加强队伍建设，作好知识更新，强调政治学习，实现全局团结。2007年我局基本上做到了全员培训，共有4位新职工完成行政执法培训;8位老职工完成行政执法更新培训;3人参加法学本科学习及专科学习;4人参加专业知识更新培训;1人通过全国统一司法考试。此外，我局积极组织干部职工和党员学习贯彻十六届五中、六中全会、十七大精神和胡锦涛总书记在十六届五中、六中全会及十七大的重要讲话，深刻领会，认真落实;
— 7 — 组织干部职工和党员认真学习熊文清同志的先进事迹并观看《南京》等纪录片，进一步巩固执政为民、勤政廉洁的政治理念;积极宣传毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党中央一系列重要指示，加深干部职工对政治理论的理解。通过以上工作，我局职工的政治思想得到了全面提高。
(四)加大执法力度,强化现场监督
为加强对洞头辖区港口与水运市场的监管,规范港口及水运经营行为,维护洞头航道并保障航道畅通，我局做了大量工作。
一是调整机构设臵,组建了一支团结统
一、严谨高效、文明规范的执法队伍，并落实专人负责，保障执法工作程序规范、实质合法。
在分局领导的高度重视下，我局执法大队在坚持定期监管、严格执法的基础上开展了两次综合执法大检查行动，2007年以来共出动检查人员477人次，出艇72艇次，出车18车次，共检查船舶130艘，检查企业35次，查处各类违章案件65件，收缴罚没款20.03万元。
二是坚持航道巡查和维护。我局严格按照《浙江省港航养护工作管理办法》加强习惯航道尤其是重点航道的维护管理，增加现场管理次数，完善巡查台帐和管理台帐，确保航道畅通。2007年累计航道巡查里程2200海里。
通过以上努力，我局加强了对港口岸线使用情况、港口企业经营行为、水运船舶营运行为以及航道养护情况等的现场监管，— 8 — 一方面督促各水运企业严格落实船舶安全管理责任，完善安全防范措施，保障洞头水域交通安全，另一方面杜绝营运船舶超载运输、超范围经营、超抗风等级行驶等非法经营行为，严禁辖区内倾倒砂石等破坏航道的行为。
(五)加强行业管理，规范企业行为
今年以来，我们以资质管理为主线，进一步加强了对水运企业及其船舶的基础管理工作，一是督促所有航运企业按照有关行业标准落实安全管理投入、确保从业人员符合安全作业条件、设臵安全管理机构并配备安全管理人员;二是强化了运政审批和审查工作，特别在年初开展了水运企业的年审工作，对经营企业进行全面审查并重点审查经营人的经营资格、安全管理机构设臵、安全规章制度的制定和落实以及违章经营等情况，共核查水运企业9家，查验船舶163艘;三是组织人员对参加瓯江水系沙石运输的船舶开展现场核查，对其中一艘船舶不符的船舶按规定进行了处理。
(六)落实安全责任，完善安全管理
2007年以来，我局坚持“安全第
一、预防为主”的指导思想，不断完善港航安全管理体系，认真落实安全生产责任制，切实履行安全管理职责，在安全管理方面做了以下工作：一是认真组织开展安全生产月活动，成立领导小组，拟定实施方案，建立有组织、有计划、有落实的安全管理体系;二是未雨绸缪，积极作好防汛、防洪、防台工作，成立“三防”工作领导小组，建立“三
— 9 — 防”预警机制;三是对港口企业和码头及涉航工程进行安全监督检查，建立安全检查台帐和安全隐患事故处理机制，通过现场监管提高安全生产的责任意识，确保涉航工程的建设安全有序;四是在抓好日常监督检查和现场监管的同时，我局开展了“春节运输”、“五一”、十一”黄金周运输安全生产大检查;点面结合，突出重点，对水运企业的委托管理、小门岛和鹿西岛的危货企业和一些委托经营的船舶进行专项整治，从而消除安全隐患;五是要求各港航企业设臵安全管理机构，配备专职管理人员，进行安全生产教育培训，确保危险化学品运输及水上工程建设的安全，10月22日我局完成港航系统全员安全培训，参加培训人员共计160人;六是认真研究、采取多种形式做好动员和宣传，营造“安全生产执法年”良好氛围，依法查处港航系统生产经营单位发生的安全生产事故，并督促其及时整改。七是在为期两年的渡口渡船安全管理专项整治工作中，我分局领导亲自挂帅，在当地乡镇和有关部门的配合下，免费为所有渡船配备了救生和消防设备，重新树立渡口标志牌，对有关渡口管理人员进行上岗培训，建立渡口管理标准台帐，淘汰所有木制渡船，建立新的渡运公司，并通过上级部门的审核验收，初步建立了渡口渡船安全管理体系。
(七)强化规费稽征，创新财务管理机制
2007年以来，我局一方面不断优化稽征模式，规范稽征行为，进一步完善规费稽征台帐，加强洞头在册船舶的规费征收，做到严格征收、及时催缴、足额缴纳;另一方面积极培植费源，运用— 10 — 现有政策，全力引导、扶植并激励企业发展运力，创造良好的航运投资环境。此外，我局树立收支平衡的指导思想，加强收支预算工作，优化支出结构，统一核算、统一管理，同时加强内部监控，严格执行收支两条线制度，如实反映单位财务收支状况。
(八)巩固文明创建成果，深入文明创建活动
文明创建工作是我局2007年的工作重点之一，在起步晚、人手缺、软硬件落后的不利情况下，我局仍能坚持不懈地开展下去：
一是制定下发了《温州市港航管理局洞头分局文明创建工作的实施方案》，落实责任，签订《创建工作目标责任书》，增强了事业心、责任感，促进了创建工作的开展。
二是进一步建立、完善并落实港航各项工作制度。如：建立健全领导班子互通信息制度，每周一召开碰头会，了解情况，互通有无;坚持月度报告制度，每月召开一次干部职工大会，报告月度工作情况，布臵下个月工作任务;建立干部职工学习制度，制定学习计划，促使干部职工学在前、走在前、干在前;加强机关效能建设和四条禁令的教育管理制度，做到有检查、有整改、有落实，检查情况及时向上级有关部门汇报并有整改措施，注重落实;有力推进政务公开工作，提高局机关办事效率;坚持港航宣传制度，通过宣传文明港航、廉洁港航、创新港航、魅力港航，提高港航知名度;建立联系和走访制度，一年不少于两次，主动与各乡镇政府及县属各部门沟通，征求意见，取得其对港航
— 11 — 工作的理解与支持，从而同心协力发展洞头水运、港口经济。
三是积极向县文明办提交创市级文明单位申请，及时向其汇报我局文明创建工作情况，将文明创建工作进行到底，力求使文明之花在洞头港航盛开;
四是加大宣传工作力度，增强了港航工作透明度和知名度，树立了港航队伍的良好形象。2007年我局为温州港航信息提供信息32条，在港航网站发表9篇，在中国水运报等媒体共发表文章15篇。
五是积极开展“双千(百)结对、共建文明”及社区文明创建活动，开展扶贫帮困和慈善活动， 2007年我局为“支援灾区重建家园暨金秋助学”捐款1450元，为扶贫济困捐资1500元，在“送温暖、献爱心”活动中捐款940元，同时局领导与本县大门镇三名学生扶贫助学结对，一次性捐助1800元。
四、目前存在的问题 (一)队伍建设困难重重
我局地处海岛洞头，港航事业前景广阔，今年来市局及县委县府也给予了我局很大的支持，但由于洞头城市化进程缓慢，基础设施薄弱，生活条件相对艰苦，同时由于以往的投入相对不足，使分局办公软硬件设施得不到保障，就大门为例，由于没有管理车、船，大门各港口码头的现场监管及行政执法工作难度较大;此外，与兄弟单位相比，我局在职工福利待遇等方面也存在一定差距，以上种种外在因素造成分局在编人员不足与人才流失，这— 12 — 将不利于洞头港航今后的持续稳定发展。
(二)发展海运业的宣传力度不够
目前，我县海运业的宣传方式单一，主要依靠洞头港航分局在行业内进行，同时宣传经费欠缺，宣传人员不足，宣传效果欠佳，无法达到与政府宣传相同的权威性、广泛性、深入性，使得引资成功率难以保证。
(三)航道码头仍存在安全隐患
一是码头更新速度跟不上船舶更新速度，仍存在大船靠小码头现象;二是部分重点工程完工后遗留的简易施工码头仍在无证经营，我局在取缔该类码头的过程中举步维艰;三是危货码头分散，无法对危货作业进行及时监管;四是进出口港航道规划不完善，影响沿海航道养殖清障工作。
(四)文明创建任重道远
我局虽然为创建市级文明单位做了大量工作，但仍存在诸多不足：一是因为起步较晚，台帐不够完整，需进一步完善;二是与海事处合署办公，办公环境不够理想;三是人手较少，且业务工作又忙，对创建工作带来一定的难度。
(五)岸线资源普查工作难以落实
岸线资源普查工作内容涉及岸线所在水域的水深、流速、流向、波浪以及所在陆域的地面坡度、高程、地质结构及后方供水、供电、通信资源等情况，内容涉及面广、专业性强、工作量大，由于资金、人员以及设备欠缺致使该项工作难以开展。
— 13 —
2008年工作思路
2008年是洞头县推进实现“十一五”战略规划至关重要的一年，是全面实施“312”工程、加速发展洞头工业经济关键的一年。为更好更有效地做好2008年工作，我局现制定以下工作计划：
一、主要工作目标
(一)运力指标：辖区运力到2008年达到18-20万总载重吨。 (二)港口货物吞吐量：港口吞吐量到2008年实现260万吨，力争280万吨。
(三)规费征收：征收港航事业费550万元，代征港口建设费400万元。
(四)辖区安全工作：强化行业安全监管，保障水上交通安全，防止重特大事故发生，各项安全指标严格控制在 市局、县府下达的考核目标之内。
(五)引导企业做大做强，并实现产值超亿元的海运企业2008年有3家、2009年有5家的工作目标。支持企业扩大投资，至2008年实现我县整体海运投资规模超3亿元。
二、具体工作思路 (一)全力发展洞头海运业 1.制定海运业整体规划
发展海运业，应当有一个高瞻远瞩的整体规划，应当有一个高屋建瓴的指导思想，在与洞头县整体经济指标相协调的前提— 14 — 下，可以拟定以下规划：海运业整体运力水平至2008年达到18-20万吨，至2009年达到25万吨，至2010年达到30-32万吨;与此同时，本县海运企业数量按25%的速度逐年增加，争取到2008年拥有产值超亿元的企业有两家，到2009年拥有产值超亿元的企业有五家。
2.加大发展海运业的宣传力度
尽快转变单单依靠港航部门在行业内部进行宣传的传统模式，加强与县委县府的沟通合作，积极促进县府组建有税务、港航、海事、金融、宣传媒体等部门参加的宣传领导小组和协调小组并进一步确定小组负责人，从组织机构、人员落实、资金到位等三方面保障宣传与招商引资工作，通过互联网、新闻媒体、行业协会等各种渠道并使用多种形式加大宣传力度，比如：由政府设立发展海运业的专项资金，并投入一定资金在五岛连线等重要位臵搭建“响应省委号召，建设海运大县”等宣传标语，由港航部门牵头制作“发展港航事业，服务当地经济”等广告牌;定期召开海运企业座谈会，及时掌握海运发展动态，了解相关信息，并反馈给相关政府及部门。
3.提升服务，强化管理，发展本地企业，积极招商引资 一是要做好服务工作，创造一个宽松和谐的氛围，让各水运企业安心、舒心，做到“帮办”、“包办”和“速办”三到位，帮助企业切实解决经营和发展中的问题;同时加快港航监测大楼的建设进度，为群众提供一个舒适的办事环境。
— 15 — 二是要加强管理和引导，深入挖掘本地企业潜力，引导企业加大投入、实现联合、做大规模，扶持龙头企业争创洞头海运品牌;引导企业关注科技人才培养;引导企业改变运力结构，维持其自有船、长期租船和短期租船中的合理比例来规避市场风险，优先在化学品运输、油品运输、大吨位普通散装货物运输和可装载的多用途集装箱运输等几个方面发展运力;
三是坚持“内扩、外引、挖潜、扶优”的发展思路，充分利用县委县府出台的优惠扶持政策，加大招商引资的工作力度，争取于2008年再引进1-2家初具规模的海运企业，从而为推进实现洞头县“312”工程做出贡献。一方面在温州地区加强宣传力度，定期委派人员到温州周边县市交流;另一方面邀请在外发展的温州水运企业、温州(洞头等)商会、外地水运企业座谈招商，解答疑问、真实承诺。同时，努力争取温州市委、市政府的支持，将洞头县作为发展海运，实现渔民转产转业的试点县。
4.及时调整洞头客运航线，实现长途航线短途化、航班数量密集化，达到县委县府提出的半小时交通圈的工作目标。参与瓯江内河沙石运输船舶船型系列化、标准化的研究和实施工作，进一步调整洞头短途运输船舶的运力结构，推动其向节能、安全、大型化方向发展。努力开通洞头至丽水及青田的货运航线，从而保障洞头煤炭、沙石等资源的外输与内运，进一步提高洞头的集疏运能力，帮助洞头本土渔农民转产转业。充分利用洞头旅游资源、结合县委县府发展港口旅游县城的整体规划发展环岛旅游。
— 16 — 5.继续开展洞头海运业的调研工作，通过高质量的调研报告为县委县府提供现实、科学、富有含金量的参考与建议。
(二)积极推进临港工业的建设
1.做好服务工作并派驻工作人员，全力推进状元岙港区一期新创建国际码头试营运和二期工程投建工作;积极协助大小门岛港区等重点项目的工程施工。抓好安全生产，做好市局交付的各项工作，确保工程按计划完成。
2.协助市局做好港口规划、建设管理等方面的工作。克服困难，加大力度，争取年内完成对洞头本岛、鹿西岛及大渠岛等众多岛屿的岸线资源的前期初步调查，从而为市局今后港口整体规划打下坚实基础。
3.继续加强沿海航道疏浚工程的建设。在完成总体规划的基础上，提出航道疏浚、陆域配套及岸线资源使用意见，提出确立码头建设主体的意见。
(三)进一步加强行业管理，树立港航威严
进一步加大港航执法力度，做到文明执法，公正公平。加大港口岸线保护与整治力度，通过开展水运企业安全生产隐患排查和港口经营市场秩序专项整治活动，消除安全生产隐患，通过开展纠正部分瓯江砂石船舶船证不符的专项整治工作，维护砂石运输市场秩序 ，查处无证经营，纠正违章作业，加大对在建“小门岛至乐清”大桥附近水域的巡查力度，密切关注中油石化5000吨级油码头的前期工作、IGCC项目前期工作以及现存各危货码头
— 17 — 提升码头靠泊能力等工作，确保洞头港航事业又好又快发展。
(四)适当发展洞头的船舶制造业
船舶制造业是带动温州市产业升级的先导产业之一，我县正积极发展船舶制造业。我局力争于2008年引进1至2家投资规模超10亿元、制造等级在5至10万吨的企业，充分利用洞头天然的深水资源和县委县府的税收优惠政策，提高服务水平，适度给予高产企业奖励，帮助企业解决困难，促成企业采用现代造船模式，提高生产效率，缩短造船周期，引导企业向大型化、专业化的方向发展。
(五)继续开展文明创建工作
在今后的工作中，我局将在以下各方面投入更多精力，促进文明创建工作的开展。一是要抓队伍建设，重点是党风廉政建设，同时要加强对干部职工队伍的思想道德素质教育;二要以文明创建为载体，以开展作风建设年活动为契机，以人民群众是否满意为出发点和落脚点，让港航工作人员成为为民服务、文明办公的示范兵;三是对照市级文明单位标准，制订计划，细致梳理，加快创建步伐;四是加快港航监测中心办公楼动工建设，改变办公环境，促进硬件改善。
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年度港航管理所工作总结2007-12-07 17:43:17第1文秘网第1公文网2006年度港航管理所工作总结2006年度港航管理所工作总结(2) “十一五”期是振兴水运的关键机遇期，而2006年是“十一五”水运发展规划的启动年，也是省交通厅实施“水陆并举”的交通发展战略期。面对内河水运发展令人振奋的新形势，市港航管理所、地方海事处全体干部职工以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指针，在各级领导的亲切关怀和大力支持下，在所领导班子的正确领导下，创新发展理念，确立改革思路，结合水运发展实际，紧紧围绕全年的目标责任，突出行业特色和地方优势，对我市水运发展的运行机制
进行了一系列的深入、完善和调整。2006年完成货物吞吐量万吨，占年计划的;货物周转量亿吨公里，占年计划的;规费收入万元，占年计划的103;安全四项指数均为零，船舶安全面达100，全面超额完成全年各项工作任务。
一、二OO六年全市港航海事工作回顾：
(一)、认真做好水运宣传，积极组织运输生产。 年初，由于主要出港货物盐因海盐的复苏和盐化工业产品的滞销而减少、东山头船闸海底修复使枯水季节水位低，通航能力差等因素的影响，生产情况不容乐观，但所领导班子在困难面前没有气馁，坚持“走出去，请进来”的原则，积极协调“船、货、水”的关系，全面客观地制定和部署了2006年的工作思路和工作举措，确保运输生产的良好运行。 一是积极组织货源。以原有的工业基础作为货源基地的龙头，继续向周边幅射。深入各厂矿企业进行水运宣传、市场调查，了解生产情况和运输计划。5月23
日召开了22家厂矿企业、60余人与会代表的水运业务座谈会，广泛听取意见和建议，突出重点，解决难点。从企业成本、服务质量上和企业交流，加大与新老货主的合作强度，争取最大潜力地挖掘货源。特别是对双环集团和中盐长江制盐厂两家大的厂矿，通过多次上门协商争取，取得突破性进展。 二是积极组织运力。今年针对船舶回港少、新沟船闸对大型船舶严重制约的情况，特别是第四季度矛盾尤其突出，为使各厂家按期顺利交货，我所服务部工作人员在联系本港船舶回港参加运输生产的同时，多次前往新沟、武汉等地，并把调配运力的地区向长江下游。全年共联系7万余吨外港船舶进港，缓解了运力不足、货物压港的问题。 三是积极协调水源。年初，由于东山头船闸维修，正常的通航水位得不到保证，为了运输生产早日启动，我所工作人员多次前往东山头船闸了解工程施工情况，并就水位问题进行协调，要求关闸
蓄水，确保正常通航，使货物能顺利出港。今年11月份，由于长江汉江水位下降，汉北河新沟出口处淤塞严重，成为影响航道通畅的瓶颈，我所服务部的同志积极搞好调查，向上级及时反映情况，及时将淤塞处疏浚，确保了航道畅通。 四是进一步改善服务质量。在各级部门的关心和支持下，完善了服务大厅，实现了制票电脑化，在服务大厅实行海事、运政、费收全套工作一条龙服务，并提出了“诚信在应城、服务有港航”的服务口号，公示各种收费标准、办事程序图、设立意见箱等，接受社会监督。
(二)、加强海事监督管理，确保水路安全生产态势稳定。
市地方海事处在市地方海事局和市交通局的正确领导下，本着以“以人为本、预防为主、安全第一”的工作方针，以人民生命财产为已任，齐心协力、团结一致、努力工作，确保了全市水上交通安全的稳定。
1、认真开展渡口渡船安全专项整治，
确保渡运安全。
今年是我们抓好渡口渡船整治工作的关键年。根据省局关于2007年底实现90以上渡口渡船达标改造的计划，我们在时间紧，任务重的前提下，寻求上级和各方面的支持配合，抓紧做好渡口渡船的安全管理基础工作。乡镇客渡船的安全一直是市政府和有关部门非常重视的一项工作。今年1月23日市政府专门召开了有关乡镇分管领导和安监、交通、公安、水产等部门负责人参加的专项整治工作会议，明确了乡镇船舶安全管理的主要负责人、主要职责和工作任务。为落实好会议精神，进一步抓好乡镇船舶(客渡船)安全管理工作，今年我们在市交通局领导的带领下，组织工作专班对全市乡镇渡口渡船进行了全面摸底和安全检查。一是对所有渡口的渡船质量、渡工持证情况进行了重新登记造册，对存在安全隐患，达不到安全要求的渡口渡船进行跟踪检查整改;二是督促乡镇政府认真落实渡口安全管理责任制，
签定了乡镇、村组和船主三级渡口安全责任书;三是对乡镇渡口的设置和撤销申报进行了认真细致的复核，对达不到安全要求且渡运量小的渡口建议撤销。经过我们大量认真细致的调查工作，并结合乡镇政府的意见进行了申报，市政府对全市22处渡口的设置和11处渡口的撤销进行了批复，为我市明年的渡口渡船达标改造计划打下了坚实的基础。
2、加大现场监管力度，确保水运安全畅通。
为深入贯彻落实《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》，保障水上交通安全，消除事故隐患，遏制重特大事故的发生，促进我市水上
2006年度港航管理所工作总结
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