滁州港航管理局第三季度水运经济运行分析报告-滁州地方海事局
滁州市地方海事(港航管理)局 2018年上半年水运经济运行分析报告
为加强行业管理，准确掌握辖区内水运经济运行情况，更好地服务领导决策，服务地方经济，服务市场主体。按照市委、市政府及市交通运输局部署要求，积极加快水运基础设施建设，努力规范水运市场管理，着力提升水路运输服务水平。全市上半年水运经济运行良好。
一、港口基本概况
滁州港是安徽省重要港口之一，共有滁城、天长、来安、全椒、凤阳、明光、定远等7个港区。滁州港南部有滁河、襄河、清流河、来安河将滁城港区(滁州市区)、全椒港区、来安港区与长江相沟通;北部有淮河、池河将凤阳港区、明光港区与淮河、苏北大运河相沟通;东有白塔河、铜龙河、秦菱河通过高邮湖将天长港区与苏北大运河相沟通。港区内航道总里程为601公里，总通航里程为499公里，其中三级航道87公里，五级航道52公里，六级航道352公里，七级航道8公里。港口使用水陆域总面积127万平方米，其中陆域面积81万平方米，水域面积46万平方米。全港共拥有生产用泊位92个，使用岸线长度6448米，设计年综合通过能力3872万吨，共有吊机63台，最大起吊能力25吨。辖区内拥有港口企业32家，航运企业20家。滁州港辖区内主要货种有：矿建材料、非金属矿、煤炭、石油、粮食和农副产品等的出口和中转，其中黄砂、石子、石英砂、长石粉居多。
二、上半年水路运输发展基本情况
1、货运量与货物周转量完成情况：货运量呈下降趋势，上半年全市预计完成货运量830万吨，比去年同期(1014万吨)下降18%;货物周转量265200万吨公里，比去年同期(321943万吨公里)下降17.6%;货运量和货物周转量约占预期目标(2000万吨、634000万吨公里)的41.5%和41.8%。
2、水运工程投资情况：全年水运工程计划投资1.56亿元，上半年完成水运建设投资4000万元，比去年同期减少了760万元，同比减少24%。
三、上半年水运经济运行分析
截止目前全市水运经济发展呈稳步增长趋势，水运投资项目稳步推进，长途水路货运距离增加，港口生产增长态势明显。
1、水运建设：今年我市在建水运工程项目较少，汊河船闸拆迁工作协调难度大，影响工程进度;襄河(宁西铁路桥-襄河口)航道维护疏浚工程完成施工招投标，已完成施工合同签订，正在进行监理招投标，项目需待水利部门河道治理工程完工进行，计划10月份开工;明光润辉码头岸线申报材料已报省局转报交通运输部审批，完成航道通航条件影响评价审核，开展《环评报告》、《洪评报告》、《初步设计》编制。
2、货运方面：水路货运呈下降趋势，下滑原因主要有三个方面，一是内河船型标准化工程的实施，全市能耗高，安全运行技术条件差的运输船舶退出水路运输市场，2018年上半年全市运输船舶统计在册船舶为1072艘，比去年同期(1254艘)，减少了182艘;二是受水运市场环境影响，长途运输船舶增加，航行周期变长，航行次数减少。三是受国家相关政策要求，目前我市还有部分港口企业的环保条件达不到要求，停业整顿综合治理，矿山的停业整顿，矿建材料输出的减少等等诸多因素。
3、港口生产方面：港口吞吐量呈增长态势，上半年预计完成港口吞吐量610万吨，发运量275万吨，与去年相比(512.
22、287.08)吞吐量增加了97.78万吨，增长幅度为19%，发运量减少了12.08万吨，下降幅度为4.2%，各占预期目标的50.8%、39.8%。第一，港口吞吐量稳步攀升，发运量略有下降。第二，进港货物增长幅度较大，进港主要货类持续增长;上半年进港货物预计达到335万吨，比去年同期(225.14万吨)增长幅度为48.7%;主要进港货种为煤炭、石油、矿建材料、化工原料、粮食及废钢。
四、全市交通安全生产总体平稳，四项指标呈一减一降两平态势。
发生运输船舶水上交通事故2件，造成沉船0艘，无人员伤亡，快报直接经济损失18.3万元。与去年同期相比，事故件数减少2件，沉船艘数0艘，伤亡人数与同期持平，均为0人。直接经济损失减少1.45万元，四项指标呈一减一降两平态势。
五、下一阶段全市交通运输经济运行趋势分析
(一)2018年交通发展面临的形势
近几年，我市水运经济发展形势不容乐观，2018年完成水运建设固定资产投资将少于2017年，水路货运呈下降趋势，下行压力依然存在。
(二)当前交通运输发展需要关注的问题
滁河航道主要经济腹地为滁州市及南京周边地区，滁河航道(金银浆至小头李段59公里)整治已完成方案设计，项目列入《安徽省水运“十三五”发展规划》，因滁河是苏皖两省界河，整治工程需由两市相商确定，共同升级开发。需请滁州市与南京市协调按照四级通航标准同步开展滁河航道升级工作，对于航槽布置、护岸布置、抛泥区布置，襄河口船闸改造等工程方案，需要获得南京市支持与确认。
(三)下阶段工作重点
1、全力实施水运工程项目，确保完成全年任务目标。协助滁州港投公司做好汊河船闸重建工程相关协调及项目实施工作，完成基础处理及新闸阶段实施工作;襄河(宁西铁路桥-襄河口)航道维护工程开工，完成本年计划投资600万元;加快推进明光新港润辉港务有限公司码头建设，力争今年开工;协助省港投开展凤阳服务区、红山头检查站锚地前期工作，完善凤阳港功能;帮扶清流国众码头、凤阳大唐集团码头开展前期工作。
2、做好船舶港口水污染及大气污染防治工作。按上级要求开展各项工作，继续推进水污染防治及港口岸电设施建设计划、开展港口大气污染防治及打击无证经营码头督查工作。
3、完成2018年水运建设计划投资1.56亿元，其中：(1)汊河船闸重建工程：计划总投资4.3亿元，2018年计划投资1亿元;(2)襄河(宁西铁路桥以下)航道维护疏浚工程，计划总投投资1224万元，2018年计划投资600万元;(3)明光润辉港口物流有限公司码头，计划总投资1亿元，2018年计划投资5000万元。
六、下半年水运经济走势
预计下半年半年我市水路运输主要货物重点还是以进口砂石矿建和出口非金属矿石运输为主，主要指标预测如下：港口吞吐量700万吨，发运量300万吨，货运量920万吨，货物周转量292000万吨公里。
滁州市地方海事(港航管理)局
2018年6月19日
工作要闻周刊
总第20期(2012—08)
【新闻消息】
■市海事局绩效考核组对直属处第一季度绩效工作暗访明查
本刊讯 (通讯员 徐国华)4月19日下午15时45分许，市海事局绩效考核组周洪金主席、洪冠军副科长、陈雷副主任一行3人，在未予任何招呼的情况下来到直属处，对该处第一季度绩效工作暗访明查。
考核组一行首先相继对该处北、南办公楼各楼层及办公室环境卫生进行了巡查，对相关工作人员是否到位与着装规范情况进行了检查，并认真核对作了记录。
随后在该处支部书记刘爱学、纪检委员吕美民同志的陪同下，考核组一行按照阜海工[2012]31号文件‚关于印发《阜阳市地方海事(港航管理)局2012绩效考核评分要点》的通知‛规定，详细检查了要求提供的相应收发文与登记、各类会议(学习)记录以及工作人员考勤等基础台账。
在最后总结发言时，周主席代表考核组对该处第一季度绩效工作暗访与明查综合检查情况给予充分肯定，对其中个别细节方面需要进一步规范或加强上，提出了指导性意见，并建议统一认识学习市局绩效考核要点、着装管理规定和考勤管理制度，从加强职工教育入手，严格执行，常抓不懈，加强规范化建设，推进绩效工作更上新台阶。
■周口海事同仁来阜开展工作交流
本刊讯 (通讯员 袁亚伟)4月23日，河南省周口市地方海事局秦运仓副局长一行来到阜阳，在插花水上交通安全检查站开展交流活动，受到阜阳局同志的热烈欢迎。
在阜期间，周口海事同仁对插花检查站的机构建设、人员装备配布、业务培训、登记台账、执法模式及装备进行了细致考察，对插花检查站‚一日工作制‛活动的开展及其取得成效给予了高度评价。在两省执法人员座谈会上，阜阳局同志介绍了近期开展船舶配员与船员证书专项检查活动的具体实施情况。秦局长表示，希望豫皖两省海事部门加强双方合作与交流，发挥资源优势，开展联动执法，打击船舶违法行为，共同构建沙颍河良好的通航氛围。
■颍东区组织多部门开展联合执法活动依法取缔非法私设码头行为
本刊讯 (通讯员 周瑞彪)4月25日上午，由阜阳市颍东区人民政府牵头，有颍东区安监、水务、河道、工商、公安、向阳办事处和阜阳直属海事(港航管理)处等多部门组成的联合执法组，对位于颍河京九铁路桥下的一处非法私设码头依法予以取缔。
据了解，该码头无任何审批手续，其经营人李某擅自占用港口岸线，私自建设码头设施，从事非法生产经营活动。尤其在其重型车辆进出经过‚京九‛铁路大桥桥墩之间，给铁路大动脉及防洪构成安全隐患，社会影响面较大，同时在运输车辆扬起的灰尘和鸣笛等噪声，严重影响了周围环境，致使附近群众怨声载道。特别是在有关部门对其违法行为进行多次查处，并责令其停止非法生产经营活动后，经营人李某不但没有停止违法行为，依然有扩大生产经营规模的迹象。
为有效打击非法生产经营行为，保护广大人民群众的利益和许可使用港口岸线资源，排除重大安全隐患，联合执法组依法采取强制措施，封堵了该非法私设码头的进出道路，剪断了用于非法生产经营的电路，海事部门还在该码头设立了船舶禁泊区警示牌。相关负责人表示今后还会加大对该区域的巡查力度，一旦发现违法生产经营行为将依法查处，绝不手软。
※三颍回望※
【三颍水运史话】
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(十四)阜阳县、市渡口(连载二)
二、现代渡口
现代渡口，可分为客渡和车渡。
(一)轮渡。汽车渡口即公路渡口，也称‚车渡‛;原主要靠人力摆船，有机械动力后，又称 ‚轮渡‛。
解放前，衔接公路交通主要依靠渡口的渡船。阜阳辖区内的淮河、颍河、泉河、涡河、西淝河等河流，有14处车渡渡口。颍河有阜阳城三里湾渡口、太和郑渡口、界首第一渡口和轮渡口。
建国后，1951年，皖北汽车运输公司设阜阳办事处，阜阳专区开始了汽车客运，境内的淮河支流颍河、涡河，也都相继汽车轮渡。阜阳城区主要有：颍河三里湾渡口、阜阳城泉河渡口。
图―1太和60年代贰元伍角轮渡票 图―2太和70年代壹元伍角轮渡票，盖有“安徽省太和轮渡专用章” 图―界首70年代伍角轮渡票，盖有“界首轮渡专用章”和“界首县税务局发货票准许延用章”
(二)客渡。客渡又分经营、义渡和半义渡等形式。
阜阳县(市)客渡。民国时期，颍河的主要渡口有：口孜集刘伶，洄溜、袁寨、三里湾、季渡口、毛窝、殷溜、茨河铺、行流、两河口渡口。泉河主要渡口有：官摆渡、私摆渡、坎河溜、大田集、老湾寨、龙王堂渡口。茨河主要渡口有：茨河铺、店集、马楼渡口。三十里河有三十里渡口;柳河有柳河站、闻集渡口;乌江有乌江渡口。以上渡口，除三里湾有大渡船外，其他渡口均为小划子摆渡。每只船定员在10人左右。无专人管理，过河费各渡口自定，本地人过河当时不收费，秋后要粮叫做讨‚秋封‛。
解放前，阜阳三里湾有上、中、下3个渡口。上渡口东岸是小街子至阜蚌公路的起点，西岸是华严寺，上渡口下游约250米处是中渡口，它的西岸与阜阳城东关大路相接，东岸与去正午集的路相接，再往南300米处是下渡口。这3个渡口共有渡工70户，渡船3只(每只可载30—40人)、划子60只。中有毛家窝渡口，下游有七里河渡口。泉河上有小河咀、双摆渡、单摆渡、孙楼4个渡口，有渡工50户，小渡船3只，划子50只。
1958年颍河闸动工修建，阜城三里湾上、中、下3个渡口因断水停摆，渡工24人转县搬运站，60人转三里运输队。由于颍河闸的兴建，1958年后，逐步形成了上游的田庄渡口，下游的三角洲渡口。这样，就逐步形成了颍河的毛家窝、田庄、三角洲、七里河4个渡口，泉河的大石桥、泉河、双河、华严寺、小河咀5个渡口。解放后，在一些河流上的主要交通要隘处架起了桥梁，废掉了一些旧渡口，但因道路不断增加，又开辟一些新渡口。
1985年全县有渡口89处，渡船53只，划子36只，渡工218人，定员载客1927人。其中：
沙颍河有王台孜、何舟孜、胡台孜、口孜、曹庄、吴楼、赵台孜、下渡口、中渡口、上渡口、武家庙、袁寨、袁寨西、小渡口、宋渡口、李原墙、储大庄、原岗、刘渡口、十里井、上界牌、下界牌、王庄、上行流、中行流、下行流、齐庄、齐楼、宋湾、大南、后樊营、陈营、上茨河铺、下茨河铺、上白庙、中白庙、下白庙、张窑、殷溜、六湾、上季渡口、下季渡口45道渡口，定员载客1208人。
茨淮新河有姜郢、前兰、丁寨、王小庄、周营、王营、苗营、吕严10道渡口，定员载客245人。
茨河有赵湾、下齐大庄、齐大庄、柳树庄、邵渡口、田庄、上店集、下店集、曹谷堆、淤庄、马楼11道渡口，定员载客202人。
泉河有新渡口、柴渡口、腰庄、迎水寺、姚浅、刘庄、大田、看河、绝河湾、盛寨、杨布沟、坎河溜、吴寨、大木庄、小木庄、西湖庭、张海、柴火场23道渡口，定员载客474人。
1996年，经国务院批准设立的县级颍州、颍泉、颍东三个新区，渡口也随区划归属。(完)
(胡占新 供稿)
※文化长廊※
【抽空学点新闻】 (十八)访问记
访问记是有关人物或有关事实进行采访，写出所见所闻的一种新闻形式。
访问记有两类：：一类是访问地区或单位的，要求和写法类似于概貌通讯，但偏重于反映新气象、新成就、新面貌，相比概貌通讯，新闻味更重些，散文味更淡些。一类是访问人物的，是在特定背景下对代表性人物采访的纪实。它虽然写的也是人物，但与人物通讯有明显的不同。因此写作时一要找准访问对象。人物通讯的主人翁一般是先进人物，访问记的主人翁则是叫新闻人物或知名人物，但不全是先进人物;要以‚言‛写个性。人物访问记重人物的谈话而不是事迹，主要是通过这些代表性人物以‚言‛，影响舆论。人物通讯则非常重视人物的事迹，即人物的‚行‛，‚言‛则作为画龙点睛之笔来写，甚至忌讳‚言‛得太多;三要有现场感，于细节处下功夫。人物访问记重视现场描绘，提倡作者进入角色，常用第一人称或第一人称与第三人称交叉来写。人物通讯则主要靠事后采访，用第三人称来写;四要灵活多变地组织结构。访问记的结构一般比较松散，时间和空间的跳跃性比较大，常随现场谈话情况的转变而转变。人物通讯则要求根据人物事迹和思想变化的全过程，写矛盾冲突，组织波澜，形成高潮，结构比较紧凑。
“例文”
软件园里练硬功
——访东大软件集团董事长刘积仁
本报记者 段心强
几年前还是两间教室、三两个人，经费不足3万元。两年后现代化的科研开发大楼拔地而起。这就是由东大阿尔派软件股份有限公司创建的现代化‚软件园‛。他们的进展如此迅速，到底获得了什么‚秘密武器‛?最近，记者带着这个问题，访问了东北大学教授、东大软件集团董事长刘积仁。
刘积仁，一个精力充沛的中年人，对这个问题作了令人信服的回答：‚我们有这种发展，是因为处在一个有利于发展软件的空间。我国有很大的软件市场，开发出来可以就地销售，在竞争上有较大的优势。另外，我国的软件市场刚刚形成，而且越来越大，市场竞争还不是那么激烈，更没有人能垄断，这就给我们在这个空间迅速发展提供了机遇。‛
‚你们大学一没资金，二没设备，三没管理经验，却跳跃式地发展成较大的软件企业，关键在哪里?‛记者接着提出了核心的问题。
刘积仁运用他经过严格训练的逻辑思维想了一下，缓慢地说：‚这需要多方的合力，主办者的献身。首先是东北大学的老校长蒋仲乐全力支持，他一开始就表态：你们放手干，创收后自我滚动，学校不提成、不调拨。我的导师李华天是国际自动控制联合会计算机委员会副主席，是我国著名的计算机专家。1984年他就把和加拿大联合开发的具有国际水平的‘微机多用户软件系统’项目交给了我。‛当刘积仁顺利完成这个项目后，33岁被破格晋升为教授，被国家教委、国家学位委员会评为有突出贡献的中国博士。之后，刘积仁在硅谷受到一次严格的培训，使事业的成功建立在科学的基础上。刘积仁说：‚创办和经营软件园区需要很大投资，东北大学开始没钱，但我们有世界上最先进的技术，有拼命工作的精神，有过硬的管理体制，所以日本电子行业的元老——阿尔派音株式会社社长沓泽虔太郎在中国寻找合作伙伴时，比较之后毅然选择了我们。‛
中国搞软件的单位很多，但大都没有形成强大的生产能力，有200人的单位屈指可数，这在激烈的国际竞争中面临严峻的挑战，需要很好的组合，但不是人为的捏合，要根据各单位软件开发的相互需要，优化组合，优势互补。就是从这一点出发，刘积仁带领东大阿尔派软件股份有限公司，广泛开展国际、国内合作，走集团化、规模化、效益化的道路，从而使之在国际市场上有较强的竞争力。他们与辽宁省邮电管理局合资，成立了沈阳北国数据通信公司。在校内，他们与东北大学经济技术开发总公司、东东系统集成有限公司联合，成立了我国最大软件集团——‚东北大学软件集团‛。
如今，东大阿尔派的技术后盾——‚东北大学软件中心‛被定为中国第一个国家计算机软件工程研究中心，东大阿尔派主持建设的东北大学‚软件园‛被定为国家火炬软件产业基地。
(徐国华 供稿)
【闲暇积累小知识】
(十六)海军礼仪
礼多人不怪。在全世界所有的军种中，海军是礼仪最多的军种。这大概是因为海军参加国际交往和重大活动最多。具体来说，它主要包括挂满旗、满灯、升挂国旗、设仪仗队和军乐队、舰员分区列队、鸣笛、鸣放礼炮、海上阅兵等等。目前，虽然世界各国海军的礼仪在等级划分、规模及执行方法等方面不尽相同，但其表现形式是基本一致的。 满旗
满旗是海军舰艇白天按规定悬挂国旗、军旗，并由舰艏通过桅杆连接到舰艉挂满通信旗的仪式，用于迎接国家元首、Government首脑、军队高级将领和来访的外国军舰，重大节日，隆重活动，出国访问停泊于外国港口时。通信旗的排列是两方一尖，燕尾旗可作方旗用。不过，不得悬挂与各国国旗图案相同的通信旗，以及用于表示战斗、防核、防化、防空警报的单旗。通常在早晨8时升满旗，日落时降满旗。如果舰艇航行时、遇雨天大风或担负战斗值班时，不挂满旗，挂代满旗：即航行时悬挂桅顶旗，停泊时悬挂桅顶旗和舰艏旗。 满灯
满灯是海军舰艇在夜间按规定沿满旗位臵并围绕舰舷和上层建筑的轮廓挂满彩灯的仪式，用于迎接国家元首、Government首脑、军队高级将领，举行隆重庆祝活动。通常在日落后挂满灯，夜晚12时关闭。出于安全原因，油船不挂满灯。当舰艇航行、担负值班或在雨天大风时，不悬挂满灯。 升挂国旗
军舰悬挂本国国旗，表示国家的尊严，同时表明军舰的国籍。当其他国家元首登舰时，要在前桅横桁上悬挂该国的国旗，表示对他们的敬意和欢迎。军舰停靠外国港口时，悬挂港口国国旗，表示对这个国家领土的尊重和人民的友好。
隆重升旗是停泊的舰艇在规定的节日和逢重大事件时，举行的一种盛大庄重的仪式。隆重升旗是指在列队升旗的同时，升挂满旗、桅顶旗和舰艏旗。中国海军规定，在国家法定的节日和海军成立纪念日、舰艇授旗和命名典礼、舰艇海上阅兵时，举行隆重升旗仪式。 仪仗队
海军仪仗队是执行军队礼仪的海军武装分队。海军仪仗队分陆勤仪仗队和舰上仪仗队。仪仗队员应着制式海军服、携带武器。中国海军规定，执行三级以上礼仪时，舰艇或陆勤部队设仪仗队。舰上仪仗队由军官1人和水兵12人或24人组成，陆勤仪仗队则由60至120人组成。舰上仪仗队的检阅程序是：当首长或外宾登舰距仪仗队适当距离时，仪仗队长下令：‚向右(左)看!‛仪仗队持枪立正，行注目礼，视线随首长或外宾移动。他们通过后，仪仗队长下令：‚向前看!‛礼毕。 分区列队
分区列队是舰员在舰上列队的一种形式，即俗称的"站坡",用于迎接国家元首、Government首脑、军队高级将领、海上阅兵、检阅舰艇、访问外国港口进出港时以及其他有关场合。分区列队时，舰员面向舷外，根据需要可两舷分区列队，也可在一舷分区列队。我国海军规定，舰艇执行三级以上礼仪时，全体舰员分区列队。在每层甲板上，军官、士官均站在舰艏方向。 鸣笛
鸣笛是海军特有的礼仪。中国海军规定：鸣笛一长声，表示立正或敬礼，两短声表示稍息或礼毕。这种礼节通常用于迎接各级首长和外宾。当他们踏上舷梯或跳板时，更位长鸣笛一长声，列队舰员立正;进入舱内后，更位长鸣笛两短声，列队舰员跨立。当两艘舰艇航行中相遇时，一般也要使用鸣笛这一礼节。具体程序是：当相遇的两舰舰艏对齐或追越舰的舰艏与被追越舰的舰艉对齐，且距离不超过2链(一链等于185.2米)时，敬礼舰先鸣笛一长声，表示敬礼;受礼舰鸣笛一长声，表示还礼，随即再鸣笛两短声，表示礼毕;敬礼舰接着鸣笛两短声，礼节即告结束。此时，所有在甲板上的舰员听到鸣笛一长声时，均应面向通过的舰艇敬礼，军官、士官行举手礼，水兵行注目礼。 海军礼炮
海军礼炮是军舰上最隆重的礼节。它通常分为国家礼炮、个人礼炮、庆典礼炮和葬礼礼炮等。
国家礼炮用于舰艇出访时表示对东道国的敬意;还用于向来访的鸣放国家礼炮的外国军舰表示回礼。国家礼炮为21响。舰艇出访一个国家时，仅在到达东道国第一个港口或双方商定的港口时，鸣放国家礼炮一次。
庆典礼炮用于国家(民族)重要纪念日和重大节日。
个人礼炮用于向海军将级以上军官、或有资格悬挂海军代将旗臶的指挥官、或职级相当的军政要员以及外宾表示敬意;还用于向鸣放个人礼炮的外国军舰表示答礼。个人礼炮为7~21响，其响数要根据受礼人的身份而定。对此，各国海军都有明确的规定。
葬礼礼炮在安葬有一定功勋的军政要员的仪式上使用，当遗体埋入墓穴或者投入大海后开始鸣放，以示致哀。葬礼礼炮响数规定与个人礼炮响数相同。我海军历史上曾在为已故国家主席刘少奇同志举行的撒骨灰仪式上施放过葬礼礼炮。
海军礼炮鸣放时间：通常航行舰仅在日出后和日落前鸣放礼炮，停泊军舰仅在升旗后和降旗前鸣放。但对国家元首的致敬礼炮，可不受此时间的限制。不过，英国海军规定：星期日10时30分至13时期间，在军港内或进港的军舰不鸣礼炮。如需鸣放时，则延迟实施。礼炮炮弹不是装炸药的实弹，而是装有黑色火药的礼炮专用弹。 海上阅兵
海上阅兵是在海上对海军舰艇进行检阅的仪式，分为阅兵式和分列式。阅兵式是阅兵者乘检阅舰从受阅舰艇前通过进行检阅的仪式;分列式是受阅舰艇依次从阅兵舰前通过，接受阅兵舰检阅的仪式。不论是阅兵式还是分列式，受阅舰艇舰员均应分区列队。
中国海军海上阅兵的有关程序如下。阅兵式：阅兵总指挥通常在岸上迎接阅兵首长，然后陪同阅兵首长乘舰艇驶向受阅部队。当阅兵首长乘坐的舰艇驶至第一艘受阅舰艇4~5链距离时，阅兵总指挥宣布阅兵式开始。当受阅舰距首长乘坐的阅兵舰艇2链，舷角45°时，受阅舰艇信号兵鸣笛一长声，全体舰员立正，舰长发出‚向右(左)看‛的口令，军官、士官行举手礼，水兵行注目礼，并目迎目送。待阅兵首长乘坐的舰艇通过舷角135°时，舰长发出‚向前看‛的口令，信号兵鸣笛两短声，礼毕。
分列式：当阅兵总指挥宣布分列式开始后，受阅舰艇保持一定距离依次通过阅兵舰艇，接受首长的检阅。进行分列式的舰艇，敬礼和礼毕的时机与举行阅兵式时相同。
(一)登离舰礼节(protocolforsteppingonoroutofship) 军人登舰或离舰时向海军旗致敬的礼节。军人在舰艇升旗后至降旗前登舰或离舰时，面向舰艇尾旗杆悬挂的海军旗敬礼;当舰艇桅顶升挂国旗时，则面向国旗敬礼。数艘舰艇并靠时，仅在登上第一艘舰艇或离开最后一艘舰艇时，面向海军旗或国旗敬礼。集体登离舰艇时，由带队者敬礼。舰艇悬挂满旗或进行外事活动时，如悬挂双方国旗，军人登舰或离舰时，只向主桅杆悬挂的国旗敬礼;如未悬挂双方国旗，军人登离舰时只向舰艇尾旗杆悬挂的海军旗敬礼。军人通常在登上或离开舰艇舷梯口时，开始敬礼。如双手持物不能行举手礼时，则行注目礼。
(二)舰船间礼节
舰船相遇时相互表示敬意的礼节。舰船间礼节方式有：鸣放礼炮、鸣笛鸣哨、降旗、旗语、灯光、舰员分区列队、军官行举手礼、水兵行注目礼等。军舰相遇时礼节的实施：在构成指挥关系时，被指挥的舰艇向指挥的舰艇敬礼;舰级低的舰艇向舰级高的舰艇敬礼;同级舰艇相互主动敬礼。舰艇编队相遇时，职衔低的指挥官所乘坐的舰艇向职衔高的指挥官所乘坐的舰艇敬礼。通常是相遇的两舰舰首对齐，或追越舰的舰首与被追越舰的舰尾对齐，开始敬礼。采取鸣笛或鸣哨方式表示。一长声表示敬礼或还礼，两短声表示礼毕。在执行礼节过程中，舱面所有人员听到鸣笛一长声时，均应立正面向通过的舰艇敬礼，军官行举手礼，水兵行注目礼。军舰与商船相遇时礼节的实施：商船先向舰艇敬礼，将本船的国旗或商船旗降至距旗杆顶端三分之一处表示敬礼，然后军舰将海军旗降至距旗杆顶端三分之一处表示还礼，在军舰将海军军旗升至旗杆顶表示礼毕后，商船将国旗或商船旗升到旗杆顶，礼节即告结束。在遇他国军舰实施礼节时，由于各国及军队的礼俗习惯不同，在礼节的表达方式、步骤等方面存在细节差异，因此在实施礼节前可事先将己方执行礼节的动作等通过灯光等视觉信号与他国军舰沟通。军舰在下列情况不执行舰船间礼节：大风浪或海上视距不良;日没后至日出前;降旗后至升旗前;进行备战备航或军事操演训练;两舰(船)在海上航行超过2链距离等。
(三)海军礼炮(navalgunsalute) 舰艇表示欢迎、庆祝、致敬、哀悼或答谢的隆重海军礼仪。通常在重大节日、庆典、殡葬和举行其他隆重礼仪场合时鸣放。有庆祝礼炮、国家礼炮、个人礼炮和殡葬礼炮。有的国家海军还鸣放皇室礼炮。
海军礼炮起源于英国。16世纪，舰船使用前膛炮，弹药从炮口装填，发射后不能立即进行连续发射。当时，英国海军舰船驶入他国海域或在海上与他国舰船相遇，为对对方表示友好，将炮膛内的炮弹放光，对方的海岸炮和舰船也同样将炮膛内的炮弹放光，表示回报。尔后，以鸣炮示敬的形式，逐渐成为国际上海军舰艇相互致敬和友好的礼节仪式。当时英国最大的军舰装有21门大炮，海军司令登舰时21门炮齐放，以后鸣放礼炮21响即成为海军的最高礼节。
庆祝礼炮。响数不定，在国家、民族节日或纪念重大事件及宗教仪式时鸣放。国家礼炮，响数21响，迎接本国或他国国家元首、Government首脑视察或访问抵达港口、海军基地时鸣放;军舰出国访问抵达他国港口或海军基地，为表示对东道国的敬意时鸣放;或当来访的他国军舰鸣放国家礼炮表示答礼时鸣放。个人礼炮，21～11响(均为单数)，是向国家元首、Government首脑、军队有资格悬挂职衔旗的将领和外宾等个人表示敬意，在他国军舰向己方鸣放个人礼炮后表示答礼时鸣放。具体响数依受礼人职衔而定。殡葬礼炮，响数不定，在安葬逝世(阵亡)的国务活动家、军队高级将领和其他有功勋的人员时鸣放。皇室礼炮，响数21响，只向本国或他国皇室成员和他国共和制国家元首鸣放。
个人礼炮用于在港口、泊地或海上迎送本国或他国国家元首、Government首脑、军队高级将领访问舰艇登、离舰艇时鸣放;军舰出国访问或迎送他国军舰时，根据事先商定的协议，向对方乘坐军舰的职务最高的海军将级以上军官，或与之职务相当的官员鸣放。鸣放个人礼炮通常按下列情况进行：如在海上遇见他国军舰悬挂高于本舰指挥官的将官旗时，按其军衔鸣放相应数量的礼炮;如在他国港内遇到上述情况时，应先向东道国国旗鸣放国家礼炮，然后鸣放个人礼炮。如港内停泊着挂有与本舰指挥官同衔将官旗的舰艇，后至者应向先至者鸣礼炮;若干不同国籍舰艇停泊在同一港内，如后来者职衔高于港内停泊舰艇任何将官，在鸣放国家礼炮及主方还礼后，其他所有将官都要向后来者鸣放个人礼炮。
鸣放礼炮通常是遵照海军司令的命令，在国际交往中经两国事先商定的协议，按照条令、条例、守则和国际惯例进行。通常由二级以上军舰或由指定的礼炮舰、港口炮台鸣放。礼炮一般用2门57～100毫米口径火炮使用礼炮弹或空包弹齐放。每响礼炮的间隔时间为5～7秒钟。鸣放礼炮的同时，依次奏响对方和本国国歌，或奏欢迎曲，悬挂满旗、舰首旗，全体官兵分区列队，军官行举手礼，水兵行注目礼。按事先商定的协议，悬挂对方和本国国旗或军旗，在礼炮鸣毕时降下。一方鸣放致敬礼炮后，对方需紧接着鸣放相应响数的礼炮答谢。国家元首、Government首脑接受个人礼炮致敬时，无须答礼。在特定情况下，一方职务低于另一方规定的接受最低个人礼炮规格时，均以7响礼炮还礼。在海上相遇时，应看清对方悬挂的职衔旗后，开始鸣放个人礼炮。礼炮的第一响应朝受礼舰或受礼人的方向，其余各响可由军舰自行选定。
按照国际惯例，下列情况不鸣放礼炮：接受个人礼炮致敬的官员，谢绝鸣放礼炮(但需事先通知对方);遇有他国节日，该国谢绝鸣放;其他特殊原因。日落后至日出前一般不鸣放礼炮，但对国家元首的致敬礼炮，答谢他国军舰鸣放致敬礼炮，不受此限制。鸣放个人礼炮时，当在场还有该国别的官员，其职衔相当或高于接受礼炮致敬者时，不向其鸣放个人礼炮致敬。
(葛东亚 供稿)
报：市地方海事局领导、市地方海事局办公室。 送：本处领导、处属各科室(所)。 责编：徐国华 版设：王赴影 校阅：杜林 阜阳直属海事处综合科 2012年4月25日印发
工作要闻周刊
总第22期(2012—10)
【新闻消息】
■设臵磁铁“定位”公示展板 带来节能环保多种效益
本刊讯 (通讯员 徐国华)一直以来习惯于“胶水抹上桌，资料随即覆”的传统公示做法，被节能环保的磁铁“定位”公示展板所取代，阜阳直属海事处这种创新之举经过今年初实施至今带来了一举多得的显著效益。
其传统的公示做法弊端在于，纸质张贴资料，职工在狭窄的空间并通过俯视的角度不便于阅读;经过宣传时效过后，既导致纸张清除困难，脏乱现象突现，又不利于纸张重新利用。进入新的一年，阜阳直属海事处就此深入市场考察后，购买设臵了经济、实用、美观的磁铁“定位”公示展板。这里所谓的“定位”即，用略大于围棋子模样的磁铁，与铁质公示板吸引将纸张伏贴在板面。待宣传时效结束，取下的公示资料既有作为相应的基础台账使用，也可筛选作为二次打印用纸;有时公示事宜无需纸质打印，用易擦的黑板笔直接在公示展板上书写即可。此举既减少了变动费用开支，又环保、卫生，省时、省力。
■阜阳直属海事处2012年行政执法人员集中培训首日开课
本刊讯 (通讯员 徐国华)阜阳直属海事处《2012年行政执法人员培训计划》报经市局批准后，其中集中学习第一天课时由该处孙鹏处长主讲的《中华人民共和国行政强制法》于5月7日下午按时开课。
全处70余名行政执法人员在孙处长的讲课中，从《强制法》的立法背景和重要意义，围绕总七章共七十一条再次进行了系统学习。在逐条讲解时，孙处长并结合中华人民共和国《许可法》、《处罚法》条文，运用个人日常所学掌握，穿插单位内外案例说明，使大家更加深入地对《强制法》的理解。
据了解，该处从即日起为期一周的集中培训，还将对《安徽省海事港航船检行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》及海事行政2 强制、工作人员行为规定和行政程序与执法文书制作等学习内容，按计划陆续进行;最后一天军训也将如期展开。在集中培训结束后还要接受市局组织进行的闭卷考试，最终成绩记入执法人员学习档案。此举势必为全体行政执法人员提高执法素质、提升工作水平带来积极的促进作用。
■医院应约体检车上门服务 海事职工办公区就近体检
本刊讯 (通讯员 徐国华)阜阳直属海事处根据市局关于2012年度对系统内在职和退(离)休职工进行体检的通知要求，遵循“每年体检预知状况，有病知晓早日医治”的原则，在各处(站)自主选择县级以上医院和严格控制每人体检费用既定标准的基础上，该处基于单位人员多、岗位分散的实际，为有利出行安全，方便在职和退休职工工作生活，一改往年组织职工前去医院体检的惯例，积极协调与阜阳市首家具有完备医疗设施及相应医护配备的体检车队——糖尿病医院联系，将3台流动健康体检管理车于5月9日、10日两天上午开到办公楼下，为全体职工就近全面体检。
组织体检每天一大早，有的退休职工由子女陪同早已等候在办公楼下，等待体检车的到来;在职职工上班考勤签到也在有条不紊进行。此间医院体检车也已到位，各项工作准备就绪。
每逢被检人员集中时段，依照社会“先来后到”的传统习惯，医院方也“不可回避”地安排排队。尽管如此，年轻职工有的借故办理
3 手头工作，有意礼让年老体弱的体检者;有的还主动搀扶帮助上下车。两天上午在和谐的人际交往与人文环境氛围之中，医护人员精心细致，在职和退休职工共有121人参加了采血化验、X光胸透、心电图、
B超、脑彩超等7个科别的检查，体检活动圆满结束。
此前，该处提前一周张贴《体检活动通知》明确要求，并就体检前多种注意事项温馨予以提醒，为确保体检结果有效性带来了前提条件。
※三颍回望※
【三颍水运史话】
■(十六)船民的旧习俗“忌讳”
解放前，淮河及其支流的船民平时重“忌讳”是生活的一大特色。忌讳有大同小异的，也有迥然不同的。随着时代的发展，这些忌讳习俗逐渐改变。
卖船。卖船不卖跳板，否则就会把自己生财的路子卖掉了。卖船不卖“正中舱门”，因正中舱门又叫“子孙门”，不然就会无儿无女断了后代。
买锅。买锅时，不能空锅上船，要在锅内装上豆腐等东西。南河4 帮买猪头、尿马子(即马桶)、锅等，不能直接从别人家船上经过，必须在水上漂过去或用自己家的划子划过去。
动针。船家认为针是戳财神爷眼睛的东西，每月阴历初
七、十
七、二十七不能动针。
造新船。习称“排船”，普遍认为前挡浪缝不能和后挡浪缝对接上，必须两缝破开(避开)，否则认为前舱进财，后舱就会流走，不吉利。
护船神。各帮还有自己的护船神。南河帮、黄河帮等多敬“大王爷”，沿淮乡镇多有船民捐助的大王庙。这些帮各船每月初
一、十五早升晚落“大王旗”，遇难祈求大王保佑。过春节时，敬大王更为这帮船家的一大仪式。大王爷是何物?据说是一种小于七寸的小蛇，蛇头呈方型，常在雾阴天跟着拖把上船，只有这样小的尺寸、在这个时期上船的蛇才被称为大王爷。大王爷上船也是船家一大喜事。船家发现后，即用一个洁净盘子，把大王爷请上去，并用马灯罩子罩起来。然后敲锣打鼓，烧香放炮，手捧大王爷，乘着划子到邻近船上告知，各船纷纷捐献香表。最后，众船家跟随上大王庙去“送大王”(在湖中无庙处，在船头送大王于水中)。传说，在送大王时，如在大王旁喊：“大王爷换袍。”就可以看见大王爷变为黑色、红色或花色。
动剪子。船家认为剪子是败家的乌龟，每月阴历初
六、十
六、二十六不能动剪子。年三十晚上，船上长辈总是叮嘱晚辈用红纸把剪子封起来，一直等到过了年十六以后才能开封使用。
拎油壶。拎油壶上别人的船，意味过湖常遇风暴，出不了湖面，“油”在“湖”里。
不借火。船家不外借发面头，不借给别人火，怕自己家的“发势”、“旺火”被别人借走了。
育儿规则。船上妇女一般生育能力是比较强的(据现代科学认为应与他们常吃鱼类有关)，一生多在5个以上、10个上下。但长成人的却不多，多因疾病、掉河而夭折。为了保护这些幼小的后代，船上形成一套育儿规则。从小男孩留辫子、留胎毛，直到6岁或12岁时才剃去。小孩3岁时，用红布做成一丈多长的宽布带，称为“龙头带”。一头系在船舱上，一头做成像如今保险带模样系在小孩身上，防止掉入水里。四五岁时给小孩背红漆大丫葫芦，并带有响铃，万一掉入水中，可不沉底，便于发现、抢救。逢年遇节，家长常挨船要点米或面，讨一些各色布头，为孩子做“百家饭”、“百家衣”(船家乐于这种善
5 事，平时就把新布头收留好，以供别人讨取)。小孩吃了“百家饭”，穿了“百家衣”，意为百家所养，能够健康长寿。小孩稍有点病，船家多为求神、许愿、“打醋摊”。病重时，小孩母亲在晚间为孩子喊魂。过年生的孩子，称“赶年子”，认为是有福之人。
音节忌讳。“翻”、“沉”等音节，尤为船民忌讳。为此，姓陈的称为“掂不动”，“盛饭”为“装饭”，“帆”为“篷”，“翻舱”为“转舱”，“翻船折桅”为船家赌咒的最厉害语言。为了图吉利，把饺子称为“弯弯顺”，面条称为“钱串子”。船上犯了“忌”，即被认为关闭了别人的财门、运气，必须由违反者给“开财门”，即放炮、烧香，或用红公鸡“挂红”。
船帮标志。作为各船帮本帮的标志，在船上升旗或鳌鱼(木制)。北河帮的旗称为“歪毛子”，南河帮称为“打洋棍”。旗子在船头，鳌鱼在船尾。各帮旗子颜色、规格各不相同，高的旗杆在12米以上。别的帮拉纤必须从大旗底下经过，否则被认为是对该帮不敬。往往一帮船在一起，旗子飞舞，猎猎有声，十分壮观。
男尊女卑。男尊女卑观念在各帮的影响不同。在南河帮、黄河帮、淮平子等帮中，女孩从小就在船舱里生活，一般不得抛头露面，稍大则在舱内专习针线茶饭，出嫁后以船桅为界，一般不得越过，主要在后舱烧饭、做针线。否则女孩有招蜂引蝶之嫌，妇女则有轻浮下贱之议。但在网帮、枪帮、猫船则不一样，女孩从小带着银颈圈，鼻子带“鼻拘子”(金或银的)，跟着大人学习游泳、打鱼、织网、狩猎水禽等技能。出嫁后，则头戴白布巾，脖子仍戴银颈圈，捕鱼、狩猎等活干在男的前面。由于妇女在劳动中的地位、生活中的作用不同，这些船民又称“养汉帮”。养汉帮的妇女常站在船的外壳板上摇橹，身体时上时下，动作轻盈有力，姿态优美动人，被列为船家美景之一，尤为别帮妇女羡慕和赞叹。
尊重老人。船上对老年人十分尊重。晚辈在家中老人60岁上下，一般即为其造做棺木。有钱的多做“四大喜”、“十二圆花”等高规格寿材。用生漆漆好，上绘龙凤等图案。老人去世入棺后，特别注重下葬的风水，一般请风水先生看好风水地后，就近埋葬。有时为了寻到好风水，密封好的棺材能在船上放三四年。有的船上不幸连亡2人，出棺时，晚辈棺抬在前，为长辈领葬。家中有80岁以上老人去世，则转悲为喜，丧事当成喜事办。下葬风俗与沿淮乡镇风俗相同。通常淮上船民无家乡，所讲家乡，特指其长辈坟埋在哪地方，就自称是那6 个地方的人。
不坐“跳”头。人不能坐在“跳板”头上，否则生意受阻不顺利。 不吃黑鱼。有的帮不吃黑鱼。据说母黑鱼产子时，日夜沉在鱼子下面不游动，保护其子安全。等小黑鱼出世后，老黑鱼由于过度劳累会出现短时期的眼睛失明，无法寻食。这时小黑鱼则围在老黑鱼身边、嘴旁供其吞食。老黑鱼眼睛复明后，小黑鱼才离去。船家由此特称黑鱼为“孝鱼”，不仅不食黑鱼，还常用高价买下来放生。
鲤鱼跳船头。雾阴天行船，遇到鲤鱼跳上船头，船家认为是龙王三太子临船，是吉祥兆头。磕头烧香，并在鲤鱼身上系红绳，按照左舷跳上来右舷放的规矩，把它重新放入水中，谓之“放生”。有的还常从集市买活鲤鱼放生。
妇女不跨船头。妇女跨船头，认为晦气(北河帮不忌讳)，故南河帮的船都搭“侧边跳”。
不在别人船上晒、套被。洗被、套被，不能在别人船上晒、套，“被”谐音“背”，会使人家背时，不走运。
不能在大桅杆附近解溲。大桅杆被称为大将军，不能在大桅杆附近解溲(大小便)。有的认为大桅杆住有“先生”(即白大仙、狐狸精)，年三十晚上，还特地敬“先生”。平时十分谨慎，小孩偶然在大桅杆边小便，大人必须马上烧香磕头，祈求“先生”恕罪，否则小孩就会发烧。大桅杆如果断了，则预示船上当家的将有大难临头。若遇此事，当家的即使磕头烧香许愿，仍然终日忧愁担心。
(胡占新 供稿)
※文化长廊※
【抽空学点新闻】
■(二十)新闻线索从哪里来
——浅谈新闻线索的捕捉
7 一篇引人注目的报道，除了它本身具有很强的新闻价值之外，记
者慧眼识珠，事先获取新闻线索也非常重要。
新闻线索，就是可供采访报道的线索。它是新闻事实发生的讯息和信号，往往比较简略，要素不全。新闻记者根据线索深入采访，收集素材，发掘题材，提炼主题，从事写作。
那么，新闻线索从哪里来?
一个刚做新闻工作的记者，又没有经过专门训练，常常苦于不知道到哪里去找新闻线索。其实，发现新闻线索也有一定的规律可循，一个有经验的记者可以从许多渠道去发现新闻线索。比如，党委和政府的文件、领导的讲话、报告，领导人的各种重要活动，领导机关的工作总结、简报，各种重要会议，重要节日和各种纪念活动，各界先进人物、知名人士的活动，每天的报纸、广播、电视，新出版的书籍、杂志，新上映的电影，新演出的戏剧，读者来稿来信来访，记者招待会，工厂、农村、商店、学校、机关、部队的各种重要活动等等。下面重点谈谈其中的几个方面：
一、从有关文件中获取
各地的党委和政府是领导机关，一般面上和宏观方面的情况比较多，因为党政机关下发的文件、工作简报、信息调研、情况反映，常常涉及到一些典型的事件、经验和人物，有的是从表扬角度说的，有的是从批评角度说的，为广大群众所关心。因此，有一些可以当作新闻线索，再经过进一步采访，是可以写成新闻发表的。这方面不乏其例。去年，我市消防支队战士吴林桥和陈军，在扑灭城区的一场大火中，表现英勇顽强，吴林桥不幸光荣负伤，住进医院。《随州日报》当时作了详细报道。过了一段时间，本报一名记者从市委宣传部获知，团市委和市委宣传部已作出决定，授予他俩“优秀青年卫士”称号，便及时采写一篇报道《市委宣传部团市委作出决定/授予吴林桥、陈军“优秀青年卫士”称号》，消息第二天见报。后来，记者部的同志又到吴林桥家乡并写了一篇《家乡人眼中的英雄》，推动了全市青年学英雄活动的开展。
二、从各种会议中获取
8 一般地说，各种重要会议是集中情况、集中经验、集中问题、作出决策的场所，信息量较大。所以，记者的视野不光要注意会上，还要注意会下，不光要注意会内，还要注意会外，许多有意义的新闻线索，常常是由于记者留心，在会下和会外发现的。
1999年夏季，随州(升级前)连续6年获得夏粮丰收。报社安排了笔者到夏粮收购工作会上采访。笔者利用会议间隙与市粮食局有关同志聊天时发现，由于当时市场价与定购价出现倒挂现象，粮食部门不愿多收，出现农民卖粮难。同时还发现，由于小麦品质低、杂，农民增产不增收。根据这些新闻线索，笔者感到有必要作进一步采访，把夏粮丰收之后出现的问题报道出来。回到报社，除发了一篇常规的夏粮收购有关价格、政策和准备工作的消息之外，笔者又深入粮食、农业和有关乡镇作进一步采访，先后写了一组“丰收之后话粮食”系列报道：《千方百计活流/丰收之后话粮食之一》、《大力发展优质粮/丰收之后话粮食之二》、《做好转化大文章/丰收之后话粮食之三》。这一组报道基本上是从会上发现的线索，经过笔者理性思考，最后形成了一个受人关注的话题。报道发表之后，在农村引起了较大的反响，粮食部门积极着手做好收购工作，农业部门抓好良种的培育，有的乡镇大力发展粮食加工业。这一组系列报道产生了较好的社会效果。
三、从基层群众中获取
实践证明，大量的新闻线索就存在于人民群众之中，只要你深入群众之中，随时留心观察周围的事物，就会获取许多的新闻线索。常言道，“涉浅水者见虾，涉深水者察鱼”。一名有经验的记者，在大马路上走一趟，就可以发现新闻线索，奥秘就在于他时时刻刻留心观察周围的事物，有一个“新闻鼻”，有一双“新闻眼”。
1998年9月，笔者到一个朋友家作客，这位朋友家桌上摆的一盘贴有商标的猕猴桃吸引了笔者。经打听，原来是朋友从商场购买的洋水果，是菲律宾产的。当时，随州洋水果还不多，也很少有人买，笔者感到这是一条鲜活的新闻。于是，就到随州几家购物商场逛了逛，发现洋水果有七八种，果品特大，为随州的水果市场增添了一道迷人的风景线。于是笔者采访之后写了一篇见闻《随州有了洋水果》。
四、从采访之中获取
采访一般说来是发现新闻线索以后进行的一种调查研究活动。但是，采访的意义决不单纯在这里，还可以在采访中发现更多的新闻线索。
9 1992年，笔者到岩子河采访，当时岩子河(乡)党委书记给笔者介绍了一些如何引导农民致富的事情，大部分是一些做法、措施，最后介绍了农民邱高启立体种植亩收入过万元这一致富典型，一下子吸引了笔者。经深入采访，得知这位农民采取空中架葡萄、地面种西瓜。随后，笔者又深入现场作更深入的采访，并找到邱高启本人进行访谈。回到报社，写了一篇消息《农民邱高启立体种植高效葡萄园/空中架葡萄、地面种西瓜、地下栽天麻》。这篇报道发表后，在随州引起反响，有不少人找他学经验，乡里还让他作为致富的典型，在全乡巡回作报告。这篇消息后被《湖北日报》、《湖北农村报》、《农民日报》采用。
上面这个例子对我们很有启发性。在采访中记者之所以能够发现新的报道线索，是因为被采访者在接受采访时，针对记者或通讯员提出的问题，要谈许多与提问有关的问题。对于这些有关的问题，只要我们是有心人，就可以从中发现新闻线索，有时还可能是很有价值的新闻线索。
五、从日常生活中获取
生活中既然处处有矛盾，也就必然有新闻线索。有的记者和通讯员总埋怨碰不到线索，其实，不是碰不到，主要是“有眼不识泰山”，碰到了又白白地让其从眼皮底下溜走了。只要留心，生活中处处可以发现新闻线索。
2000年8月，笔者利用上街买蔬菜的机会，留意了一下菜市场和水果市场销售的农产品，发现黄瓜青贱白色贵，香蕉滞销葡萄俏，菱角玉米甜又香。这说明随着消费者的需求发生变化，过去一些具有地方特色的优质农产品如今又走俏起来。这件事既有新闻价值，又有宣传价值。于是，笔者写了一篇见闻式的报道《市场“宠儿”/——对一些农产品受青睐的思考》。这篇报道实际上是笔者逛菜市场逛出来的。
六、从新闻媒体中获取
广播、电视、报纸不但报道新闻，而且提供新闻线索。一般读者读报、收听(看)新闻，只注意国内外发生的重大新闻，记者读报看电视听广播，就不能只满足于这一点，还应该去发现新闻里的新闻：看看哪些还报道不够，有深入报道的价值，哪些还需从新的角度去报道。
2005年10月，本报一位记者从《湖北日报》看到一篇述评性的10 文章，说家在广水市的研究生杨德超放弃考博的机会，去寻找走失多年的姐姐。这条消息在网上引起多家媒体的关注，被认为是一个当代青年良知的回归，有一定新闻价值。后来，他与另外两名记者专程到杨德超家采访，幸好碰上了回家的杨德超，杨德超表示一定要与家人一起把走失的姐姐寻回来。经过一番深入细致的采访，发表了一篇消息《研究生杨德超放弃考博寻姐姐》。后来又连续发了几篇跟踪报道，直到杨德超寻到姐姐报道才结束。由于这组系列报道新闻价值大，报道又有连续性，在社会上引起很大反响。《研究生杨德超放弃考博寻姐姐》系列报道先后被中国城市党报评为2005年度一等奖、湖北省市州新闻一等奖、湖北新闻奖三等奖。
七、从读者来稿来信中获取 读者来稿来信，表扬好人好事，批评坏人坏事，有建议，有要求，有呼声。报纸上有一些重要报道，就是根据读者来稿来信中提供的线索，由记者进一步采访写成的。
1998年初，笔者在编辑部值班时，发现有位通讯员寄来一篇稿件，说曾都区有个镇把一个亏损40多万元的窑场关闭了，复耕土地60多亩，并栽上了银杏。看到这篇稿件，笔者准备编发。后来笔者一想，既然这个镇有盘活存量土地的事，说不定其他地方也有，何不报道一下全市的情况。于是，笔者同市国土部门联系，获知全市目前开发复垦土地节约耕地5000多亩。笔者随后又进一步深入采访，写了一篇《盘活存量土地 开发复垦废地/随州市改造节约耕地5000余亩》。本报刊发后，《农民日报》也刊发了。
总之，新闻线索是从客观实际中来，从人民群众中来，从经济生活中来的。这是新闻线索的“源”。深入这个“源”，就有取之不尽、用之不竭的新闻线索，就有写不完的新闻。
(刊载2006年第11期《应用写作》，作者：湖北随州日报社 武汉大学新闻系 金鸣 金真)
(徐国华 供稿)
【闲暇积累小知识】
■(十八)海事局是干什么的?
11 经国务院批准的中华人民共和国海事局(交通运输部海事局，以下简称“海事局”)是在原中华人民共和国港务监督局(交通安全监督局)和原中华人民共和国船舶检验局(交通部船舶检验局)的基础上，合并组建而成的。海事局为交通部直属机构，实行垂直管理体制。根据法律、法规的授权，海事局负责行使国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法，并履行交通部安全生产等管理职能。
图1-中国海事的帽徽
图2-中国海事的旗帜
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图3-中国海事的局徽
全国一共有多少个地方海事局?
全国一共有32个省级(含自治区、直辖市)地方海事局。分别是：河北省、山西省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、海南省、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、北京市、天津市、上海市、重庆市、广西壮族自治区、内蒙古自治区、 西藏自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和建设兵团海事局。
全国一共有多少直属海事机构?
全国一共有14个直属海事机构。分别是：中华人民共和国上海海事局、中华人民共和国天津海事局、中华人民共和国辽宁海事局、中华人民共和国河北海事局、中华人民共和国山东海事局、中华人民共和国江苏海事局、中华人民共和国浙江海事局、中华人民共和国福建海事局、中华人民共和国广东海事局、中华人民共和国广西海事局、中华人民共和国海南海事局、中华人民共和国长江海事局、中华人民共和国黑龙江海事局、中华人民共和国深圳海事局。
(葛东亚 供稿)
报：市地方海事局领导、市地方海事局办公室。 送：本处领导、处属各科室(所)。 责编：张翔远 版设：王赴影 校阅：孙鹏 阜阳直属海事处综合科 2012年5月10日印发
11港航介绍
我们11港航专业是于2011年9月13日正式组建，整专业共有182名同学。 开学初，由我任命顾秦伟同学作为我的临时助理，陈康、余亚丰、马卓涵、刘云飞分别为一班、二班、三班、四班的临时班长。整个专业临时管理机制在军训结束时也已基本形成。主要是由临时助理向各班的临时班长传达任务与指示，再由临时班长们把所有的事情通知到班里的所有人。由于刚开学，同学们大多也不相识，临时班长也起到了一个串联班集体的作用。
在经过了近一个月的磨合与相互了解，2011年10月19日，我专业举行了第一届班委竞职演讲，并于当天选定了各班的班委们。班委选举是由各班的全体同学参与，先由参选人发表三分钟竞职演讲，待全部参选人完成演讲后，由全班同学投票，最终选出票数最高的同学参与班级的第一届管理班子。
具体成员如下：
一班：二班：三班：四班：
班长：陈康班子：余亚丰班长：周笑寒班长：刘云飞团支书：刘志团支书：郑婷婷团支书：郝婧珂团支书：张晖学习委：杨国辉学习委：丁倩学习委：朱文栋学习委：刘耀辉 生活委：高实阳生活委：王玉生生活委：罗伟生活委：徐少璞 体育委：徐里昂体育委：耿晓兵体育委：谈凯体育委：李浩楠 组织委：徐圣均组织委：郑星宇组织委：杨波组织委：刘亚楠 宣传委：徐振洋宣传委：朱宏阳宣传委：程刚宣传委：甘伟杰 文艺委：夏路文艺委：郑岩皓文艺委：章寒碧文艺委：姚培培
各班班委暂定如上，除班长团支书外，其他班委都由辅导员及各班班长、团支书三人商量而定。辅导员助理一职由顾秦伟担任。所有班委考核期半年，第二学期如有不称职者，立即调换。(另：所有班委成绩不能挂科且要在班级前25名，学习委成绩要在班级前10名) 至此，11港航专业整个管理框架基本形成。
在历经了一个学期后，在大一下学期，我专业对个班的班委进行了一次微调。由于各方面原因，一班生活委高实阳暂革职，二班文艺委换为王旻昊，三班组织委暂革职，四班文艺委换为刘亚楠，组织委换为刘林林。我们11港航专业的专业干部队伍、班级干部队伍已经非常健全，至今未进行大规模的班委换届选举。
我们有非常完善的早晚自习及上课考勤制度。每天各班都由专人负责点名，对未及时到班自习、上课的同学做好详细的记录。每周，各班先将每周的考勤表送至助理处进行整合，再由助理交至我这里存档。对经常迟到或是不来的同学进行谈话批评。各班的班风、学风也都朝着积极向上的方向发展。我们11港航的整体目标是11级水利系的第一名。正因如此，11港航的四个班都在进行班级整体成绩的比较，大家都在你追我赶，形成了一个较好的学习风气。这为我们在整个系的竞争中打下了一个较好的基础。
每个班级并不是十全十美的，当我们遇到较为棘手的同学或者事情的时候，各班的班长及团支书都首先与此同学进行思想沟通，如果未能得到改正，再由辅导员进行批评教育。这也做到了尽量杜绝不良事件在我专业的发生。我专业的全体同学也都希望我们11港航能在水利系独树一帜，做一个学习优良，品德兼有的团结的专业。
在日常生活文化上，我专业同学也能够积极参与院系级的各项文娱活动，很多同学凭借着较强的个人能力，在所参与的活动中屡获佳绩。
温州市港航管理局洞头分局 2007年工作总结及2008年工作思路
2007年工作总结
2007年，我分局在市港航管理局和洞头县委、县政府的直接领导下，在县交通局和有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的根本理念、围绕构建和谐社会的整体目标，根据市局年初制定的工作指标，团结并带领分局职工开拓创新，锐意进取，在港口管理、航道管理、运输管理以及财务稽征、文明创建等各方面做了大量工作，取得了较好的业绩，现总结如下：
一、主要工作指标完成情况 (一)港口吞吐量
我辖区1至12月份港口总吞吐量达252.1190万吨，同比增长9.49%。其中内贸吞吐量242.1393万吨，同比增长22.96%. (二)运力规模
截止2007年12月，我辖区共有客船10艘，客运运力1158客位;货船135艘，货运运力14.1015万载重吨，同比增长54.06%。
(三)规费征收
1至12月份共征收各种规费923.51万元。其中港航事业费526.71万元，为计划113.02%，同比增长12.96%;代征港口
— 1 — 建设设施费396.8万元。
(四)水上交通安全情况
1至12月份我辖区共发生水上交通事故2起，沉船2艘，死亡1人，直接经济损失12万元，安全形势基本稳定。
(五)现场监管
1至12月份共出艇72艇次，出车18车次，出动检查人员477人次，现场检查各类船舶130艘次，上门检查企业35次，查处各类违章案件65件，收缴罚没款20.03万元。
(六)进出口船舶验证
1至12月份共完成进出口船舶验证1540艘次。 (七)危货作业许可
1至12月份共审批危险货物作业许可申请956艘次，其中外轮9艘次。
二、港航建设主要成绩 (一)海运业发展成效显著
一年来，在市局和县委、县政府的高度重视下，洞头的海运业得到了较好的发展，主要表现为以下几个方面：
1.运力规模有所扩大
在国际国内船价居高不下，企业购船十分困难以及温州周边市、县运力规模发展缓慢或者呈下降趋势的情况下，我局经过不懈努力最终取得了较好成绩。截止2007年12月，我辖区共有货船135艘，货运运力14.1015万载重吨，同比增长54.06%。
— 2 — 2.运力结构不断优化
与去年相比，辖区在册船舶数量由163艘下降至145艘，货船数量从153艘下降至135艘，总载货吨从92056吨上升至141015吨;货船平均吨位从773吨增加至1044吨。全县单船最大吨位为8788吨的成品油运输船舶。
虽然船舶数量有所减少，但我县船舶种类不断多元化、船舶吨位不断大型化，运力结构也正继续朝节能、高效、安全及大吨位方向发展。一方面我们已将木质船舶全部淘汰，另一方面，船舶种类也在原普通货船的基础上增加了成品油运输船舶和危险化学品运输船舶。
3.招商引资有新进展
在引导现有企业扩张经营规模的同时，我局今年又吸引了两家有实力的企业落户洞头：一家是温州海鑫隆海运有限公司——该企业注册资金3000万元，现已通过交通部审批并完成筹建;另一家企业是浙江华昌海运有限公司——该企业注册资本500万元，从事液化气运输，现已将有关材料上报交通部，并将在近期完成相关审批手续。2008年这两家企业均有望达到1.2亿以上的投资规模。
(二)港口设施建设进展顺利
随着温州港“一港七区”总体规划的实施，我县一批重点项目相继建成或开工。一是状元岙港区一期5万兼靠10万吨的集装箱码头已于10月上旬交工验收，并有望在2008年3月初投入
— 3 — 试营运;二是新奥集团LNG项目、温州港务集团与华峰集团的液体化工项目、小门岛国华煤基多联产项目两个5万吨级的煤码头等前期工作正在抓紧进行;三是大门、鹿西轮渡码头已建成完工;四是南策岛、竹屿岛码头已完成前期审批工作;五是三盘岛游艇码头的选址已基本确定。
随着在建工程的完工及新项目的开工，洞头的集疏运体系必将得到进一步的完善，从而促进洞头临港经济的发展，并为洞头经济又好又快的发展提供保障。
(三)企业经营行为更加规范 1.港口经营企业
随着《港口法》的实施，我辖区已有16家港口企业取得了港口经营许可证，应该说有一定经营规模的企业现已全部做到持证合法经营。此外，从事港口危货作业的企业亦均能按相关规定进行危货作业申报、建立危货作业档案、健全安全管理制度、落实安全管理责任。
2.海运企业
随着洞头海运业的发展，海运企业不但规模不断扩大，而且管理体制逐步完善，管理水平显著提高。在年初组织的水运企业年审工作中，9家企业及163艘船舶全部通过验审，船舶验审合格率达100%。与此同时，2007年辖区已有4家企业通过国家安全体系认证。
(四)港航队伍展现新风貌
— 4 — 2007年，我局在软硬件升级、人员保障、思想教育和制度建设上取得了新成就：为改善办公条件，我局投入了一定资金进行办公环境及基础设施建设，同时“洞头港航监测中心”也已进入施工阶段;为加强港航队伍建设，市及时调整分局班子，并新增3位本科毕业生;为巩固文明创建成果，我局积极开展作风建设年活动，切实加强政治理论学习，严格建章立制并坚决贯彻落实，从而推进精神文明建设向纵深发展。
(五)规费稽征获历史性突破
2007年我局共征收各种规费923.51万元，比去年增长62%。其中港航事业费526.71万元，为计划113.02%，同比增长12.96%;代征港口建设设施费396.8万元，比去年多收292.8万元。
三、具体做法及主要工作 (一)开展调研工作，当好政府参谋
为全面配合实施我县关于建设海运强县的总体规划，我局各科室通力合作，深入调查洞头海运业发展基本状况——包括洞头海运业现状、海客运企业基本情况、我县运力结构及我县发展海运业的优劣势，全面分析发展海运业的可行性方案，先后撰写了《关于水运业发展调查情况的报告》、《洞头县发展海运业调研分析报告》和《洞头海运发展调研》，为县委、县府如何依托港口的发展优势，大力发展海运业提供较有价值的参考，当好县委、县府的参谋，受到县领导的好评。
— 5 — (二)优化服务意识，促进行业发展。
为更好地服务地方经济，促进海运业繁荣，我局通过政策引导、积极扶持、搞好服务等多种形式，鼓励和支持水运企业发展运力。具体做法如下：
一是服务企业，提供便利。变更验船受理点从而方便企业办理船舶检验手续，协调有关部门为船东办证提供帮助;结合当地实际情况为港口企业经营许可申报提供信息支持和便利服务，并在最短时间内办结港口经营许可。
二是做好宣传，内扩外引。通过对宏观经济大好形势推动海运业繁荣，国际国内海运价格稳定增长，国家产业政策兼洞头本地政策扶持，浙江省情对水路运输的依赖及洞头发展海运业的区位优势等各方面的分析宣传，我局深入挖掘本地企业潜力，帮助其实现规模扩张，并扶持几家龙头企业带动行业发展。与此同时，我局积极招商引资，局领导多次带队到台州及温州各县(市区)实地考察，并经常组织人员深入企业开展调研，做到“内扩、外引、挖潜、扶优”，多管齐下，实现洞头海运业的快速发展。2007年分局已成功吸引2家有实力的企业落户洞头。
三是心系百姓，执政为民。为切实解决大门岛群众出行难问题，我局积极联系当地政府，成功调解洞头县沿海客货运公司所属各客船之间内部矛盾，增设大门至元觉客运航线，维护了社会的和谐稳定，保证了客运航行的安全。
(三)抓好队伍建设，树立行业形象
— 6 — 为树立洞头港航形象，我局做了大量工作：
一是改善基础设施，美化办公环境，保障硬件配套，全面服务群众。2007年，我局投入资金制作岗位职责牌、装修开放式卫生间、种植绿色盆栽、印发服务手册并制作政务公开栏及文明宣传栏、悬挂群众意见簿并定期反馈及时整改;同时分局投入资金整修大门港航所，一方面配备电脑以实现办公自动化，提高办事效率，另一方面建造政务公开栏并发放办事服务手册等以服务大门群众;此外，“洞头港航监测中心”已先后完成了选址定位、定形测量、规划总平、地质勘探等前期工作，现已进入施工阶段。
二是充实港航队伍，调整领导班子，活跃工作氛围，树立港航新貌。为抓住温州由“瓯江时代”迈向“东海时代”的发展契机，响应洞头县委、县府建设海运强县的号召，我分局在市局的领导下及时调整领导岗位，积极推进人才流动，同时新增3位工作人员，壮大洞头港航队伍，优化年龄结构，扩大知识层面，实现管理专业化。
三是加强队伍建设，作好知识更新，强调政治学习，实现全局团结。2007年我局基本上做到了全员培训，共有4位新职工完成行政执法培训;8位老职工完成行政执法更新培训;3人参加法学本科学习及专科学习;4人参加专业知识更新培训;1人通过全国统一司法考试。此外，我局积极组织干部职工和党员学习贯彻十六届五中、六中全会、十七大精神和胡锦涛总书记在十六届五中、六中全会及十七大的重要讲话，深刻领会，认真落实;
— 7 — 组织干部职工和党员认真学习熊文清同志的先进事迹并观看《南京》等纪录片，进一步巩固执政为民、勤政廉洁的政治理念;积极宣传毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党中央一系列重要指示，加深干部职工对政治理论的理解。通过以上工作，我局职工的政治思想得到了全面提高。
(四)加大执法力度,强化现场监督
为加强对洞头辖区港口与水运市场的监管,规范港口及水运经营行为,维护洞头航道并保障航道畅通，我局做了大量工作。
一是调整机构设臵,组建了一支团结统
一、严谨高效、文明规范的执法队伍，并落实专人负责，保障执法工作程序规范、实质合法。
在分局领导的高度重视下，我局执法大队在坚持定期监管、严格执法的基础上开展了两次综合执法大检查行动，2007年以来共出动检查人员477人次，出艇72艇次，出车18车次，共检查船舶130艘，检查企业35次，查处各类违章案件65件，收缴罚没款20.03万元。
二是坚持航道巡查和维护。我局严格按照《浙江省港航养护工作管理办法》加强习惯航道尤其是重点航道的维护管理，增加现场管理次数，完善巡查台帐和管理台帐，确保航道畅通。2007年累计航道巡查里程2200海里。
通过以上努力，我局加强了对港口岸线使用情况、港口企业经营行为、水运船舶营运行为以及航道养护情况等的现场监管，— 8 — 一方面督促各水运企业严格落实船舶安全管理责任，完善安全防范措施，保障洞头水域交通安全，另一方面杜绝营运船舶超载运输、超范围经营、超抗风等级行驶等非法经营行为，严禁辖区内倾倒砂石等破坏航道的行为。
(五)加强行业管理，规范企业行为
今年以来，我们以资质管理为主线，进一步加强了对水运企业及其船舶的基础管理工作，一是督促所有航运企业按照有关行业标准落实安全管理投入、确保从业人员符合安全作业条件、设臵安全管理机构并配备安全管理人员;二是强化了运政审批和审查工作，特别在年初开展了水运企业的年审工作，对经营企业进行全面审查并重点审查经营人的经营资格、安全管理机构设臵、安全规章制度的制定和落实以及违章经营等情况，共核查水运企业9家，查验船舶163艘;三是组织人员对参加瓯江水系沙石运输的船舶开展现场核查，对其中一艘船舶不符的船舶按规定进行了处理。
(六)落实安全责任，完善安全管理
2007年以来，我局坚持“安全第
一、预防为主”的指导思想，不断完善港航安全管理体系，认真落实安全生产责任制，切实履行安全管理职责，在安全管理方面做了以下工作：一是认真组织开展安全生产月活动，成立领导小组，拟定实施方案，建立有组织、有计划、有落实的安全管理体系;二是未雨绸缪，积极作好防汛、防洪、防台工作，成立“三防”工作领导小组，建立“三
— 9 — 防”预警机制;三是对港口企业和码头及涉航工程进行安全监督检查，建立安全检查台帐和安全隐患事故处理机制，通过现场监管提高安全生产的责任意识，确保涉航工程的建设安全有序;四是在抓好日常监督检查和现场监管的同时，我局开展了“春节运输”、“五一”、十一”黄金周运输安全生产大检查;点面结合，突出重点，对水运企业的委托管理、小门岛和鹿西岛的危货企业和一些委托经营的船舶进行专项整治，从而消除安全隐患;五是要求各港航企业设臵安全管理机构，配备专职管理人员，进行安全生产教育培训，确保危险化学品运输及水上工程建设的安全，10月22日我局完成港航系统全员安全培训，参加培训人员共计160人;六是认真研究、采取多种形式做好动员和宣传，营造“安全生产执法年”良好氛围，依法查处港航系统生产经营单位发生的安全生产事故，并督促其及时整改。七是在为期两年的渡口渡船安全管理专项整治工作中，我分局领导亲自挂帅，在当地乡镇和有关部门的配合下，免费为所有渡船配备了救生和消防设备，重新树立渡口标志牌，对有关渡口管理人员进行上岗培训，建立渡口管理标准台帐，淘汰所有木制渡船，建立新的渡运公司，并通过上级部门的审核验收，初步建立了渡口渡船安全管理体系。
(七)强化规费稽征，创新财务管理机制
2007年以来，我局一方面不断优化稽征模式，规范稽征行为，进一步完善规费稽征台帐，加强洞头在册船舶的规费征收，做到严格征收、及时催缴、足额缴纳;另一方面积极培植费源，运用— 10 — 现有政策，全力引导、扶植并激励企业发展运力，创造良好的航运投资环境。此外，我局树立收支平衡的指导思想，加强收支预算工作，优化支出结构，统一核算、统一管理，同时加强内部监控，严格执行收支两条线制度，如实反映单位财务收支状况。
(八)巩固文明创建成果，深入文明创建活动
文明创建工作是我局2007年的工作重点之一，在起步晚、人手缺、软硬件落后的不利情况下，我局仍能坚持不懈地开展下去：
一是制定下发了《温州市港航管理局洞头分局文明创建工作的实施方案》，落实责任，签订《创建工作目标责任书》，增强了事业心、责任感，促进了创建工作的开展。
二是进一步建立、完善并落实港航各项工作制度。如：建立健全领导班子互通信息制度，每周一召开碰头会，了解情况，互通有无;坚持月度报告制度，每月召开一次干部职工大会，报告月度工作情况，布臵下个月工作任务;建立干部职工学习制度，制定学习计划，促使干部职工学在前、走在前、干在前;加强机关效能建设和四条禁令的教育管理制度，做到有检查、有整改、有落实，检查情况及时向上级有关部门汇报并有整改措施，注重落实;有力推进政务公开工作，提高局机关办事效率;坚持港航宣传制度，通过宣传文明港航、廉洁港航、创新港航、魅力港航，提高港航知名度;建立联系和走访制度，一年不少于两次，主动与各乡镇政府及县属各部门沟通，征求意见，取得其对港航
— 11 — 工作的理解与支持，从而同心协力发展洞头水运、港口经济。
三是积极向县文明办提交创市级文明单位申请，及时向其汇报我局文明创建工作情况，将文明创建工作进行到底，力求使文明之花在洞头港航盛开;
四是加大宣传工作力度，增强了港航工作透明度和知名度，树立了港航队伍的良好形象。2007年我局为温州港航信息提供信息32条，在港航网站发表9篇，在中国水运报等媒体共发表文章15篇。
五是积极开展“双千(百)结对、共建文明”及社区文明创建活动，开展扶贫帮困和慈善活动， 2007年我局为“支援灾区重建家园暨金秋助学”捐款1450元，为扶贫济困捐资1500元，在“送温暖、献爱心”活动中捐款940元，同时局领导与本县大门镇三名学生扶贫助学结对，一次性捐助1800元。
四、目前存在的问题 (一)队伍建设困难重重
我局地处海岛洞头，港航事业前景广阔，今年来市局及县委县府也给予了我局很大的支持，但由于洞头城市化进程缓慢，基础设施薄弱，生活条件相对艰苦，同时由于以往的投入相对不足，使分局办公软硬件设施得不到保障，就大门为例，由于没有管理车、船，大门各港口码头的现场监管及行政执法工作难度较大;此外，与兄弟单位相比，我局在职工福利待遇等方面也存在一定差距，以上种种外在因素造成分局在编人员不足与人才流失，这— 12 — 将不利于洞头港航今后的持续稳定发展。
(二)发展海运业的宣传力度不够
目前，我县海运业的宣传方式单一，主要依靠洞头港航分局在行业内进行，同时宣传经费欠缺，宣传人员不足，宣传效果欠佳，无法达到与政府宣传相同的权威性、广泛性、深入性，使得引资成功率难以保证。
(三)航道码头仍存在安全隐患
一是码头更新速度跟不上船舶更新速度，仍存在大船靠小码头现象;二是部分重点工程完工后遗留的简易施工码头仍在无证经营，我局在取缔该类码头的过程中举步维艰;三是危货码头分散，无法对危货作业进行及时监管;四是进出口港航道规划不完善，影响沿海航道养殖清障工作。
(四)文明创建任重道远
我局虽然为创建市级文明单位做了大量工作，但仍存在诸多不足：一是因为起步较晚，台帐不够完整，需进一步完善;二是与海事处合署办公，办公环境不够理想;三是人手较少，且业务工作又忙，对创建工作带来一定的难度。
(五)岸线资源普查工作难以落实
岸线资源普查工作内容涉及岸线所在水域的水深、流速、流向、波浪以及所在陆域的地面坡度、高程、地质结构及后方供水、供电、通信资源等情况，内容涉及面广、专业性强、工作量大，由于资金、人员以及设备欠缺致使该项工作难以开展。
— 13 —
2008年工作思路
2008年是洞头县推进实现“十一五”战略规划至关重要的一年，是全面实施“312”工程、加速发展洞头工业经济关键的一年。为更好更有效地做好2008年工作，我局现制定以下工作计划：
一、主要工作目标
(一)运力指标：辖区运力到2008年达到18-20万总载重吨。 (二)港口货物吞吐量：港口吞吐量到2008年实现260万吨，力争280万吨。
(三)规费征收：征收港航事业费550万元，代征港口建设费400万元。
(四)辖区安全工作：强化行业安全监管，保障水上交通安全，防止重特大事故发生，各项安全指标严格控制在 市局、县府下达的考核目标之内。
(五)引导企业做大做强，并实现产值超亿元的海运企业2008年有3家、2009年有5家的工作目标。支持企业扩大投资，至2008年实现我县整体海运投资规模超3亿元。
二、具体工作思路 (一)全力发展洞头海运业 1.制定海运业整体规划
发展海运业，应当有一个高瞻远瞩的整体规划，应当有一个高屋建瓴的指导思想，在与洞头县整体经济指标相协调的前提— 14 — 下，可以拟定以下规划：海运业整体运力水平至2008年达到18-20万吨，至2009年达到25万吨，至2010年达到30-32万吨;与此同时，本县海运企业数量按25%的速度逐年增加，争取到2008年拥有产值超亿元的企业有两家，到2009年拥有产值超亿元的企业有五家。
2.加大发展海运业的宣传力度
尽快转变单单依靠港航部门在行业内部进行宣传的传统模式，加强与县委县府的沟通合作，积极促进县府组建有税务、港航、海事、金融、宣传媒体等部门参加的宣传领导小组和协调小组并进一步确定小组负责人，从组织机构、人员落实、资金到位等三方面保障宣传与招商引资工作，通过互联网、新闻媒体、行业协会等各种渠道并使用多种形式加大宣传力度，比如：由政府设立发展海运业的专项资金，并投入一定资金在五岛连线等重要位臵搭建“响应省委号召，建设海运大县”等宣传标语，由港航部门牵头制作“发展港航事业，服务当地经济”等广告牌;定期召开海运企业座谈会，及时掌握海运发展动态，了解相关信息，并反馈给相关政府及部门。
3.提升服务，强化管理，发展本地企业，积极招商引资 一是要做好服务工作，创造一个宽松和谐的氛围，让各水运企业安心、舒心，做到“帮办”、“包办”和“速办”三到位，帮助企业切实解决经营和发展中的问题;同时加快港航监测大楼的建设进度，为群众提供一个舒适的办事环境。
— 15 — 二是要加强管理和引导，深入挖掘本地企业潜力，引导企业加大投入、实现联合、做大规模，扶持龙头企业争创洞头海运品牌;引导企业关注科技人才培养;引导企业改变运力结构，维持其自有船、长期租船和短期租船中的合理比例来规避市场风险，优先在化学品运输、油品运输、大吨位普通散装货物运输和可装载的多用途集装箱运输等几个方面发展运力;
三是坚持“内扩、外引、挖潜、扶优”的发展思路，充分利用县委县府出台的优惠扶持政策，加大招商引资的工作力度，争取于2008年再引进1-2家初具规模的海运企业，从而为推进实现洞头县“312”工程做出贡献。一方面在温州地区加强宣传力度，定期委派人员到温州周边县市交流;另一方面邀请在外发展的温州水运企业、温州(洞头等)商会、外地水运企业座谈招商，解答疑问、真实承诺。同时，努力争取温州市委、市政府的支持，将洞头县作为发展海运，实现渔民转产转业的试点县。
4.及时调整洞头客运航线，实现长途航线短途化、航班数量密集化，达到县委县府提出的半小时交通圈的工作目标。参与瓯江内河沙石运输船舶船型系列化、标准化的研究和实施工作，进一步调整洞头短途运输船舶的运力结构，推动其向节能、安全、大型化方向发展。努力开通洞头至丽水及青田的货运航线，从而保障洞头煤炭、沙石等资源的外输与内运，进一步提高洞头的集疏运能力，帮助洞头本土渔农民转产转业。充分利用洞头旅游资源、结合县委县府发展港口旅游县城的整体规划发展环岛旅游。
— 16 — 5.继续开展洞头海运业的调研工作，通过高质量的调研报告为县委县府提供现实、科学、富有含金量的参考与建议。
(二)积极推进临港工业的建设
1.做好服务工作并派驻工作人员，全力推进状元岙港区一期新创建国际码头试营运和二期工程投建工作;积极协助大小门岛港区等重点项目的工程施工。抓好安全生产，做好市局交付的各项工作，确保工程按计划完成。
2.协助市局做好港口规划、建设管理等方面的工作。克服困难，加大力度，争取年内完成对洞头本岛、鹿西岛及大渠岛等众多岛屿的岸线资源的前期初步调查，从而为市局今后港口整体规划打下坚实基础。
3.继续加强沿海航道疏浚工程的建设。在完成总体规划的基础上，提出航道疏浚、陆域配套及岸线资源使用意见，提出确立码头建设主体的意见。
(三)进一步加强行业管理，树立港航威严
进一步加大港航执法力度，做到文明执法，公正公平。加大港口岸线保护与整治力度，通过开展水运企业安全生产隐患排查和港口经营市场秩序专项整治活动，消除安全生产隐患，通过开展纠正部分瓯江砂石船舶船证不符的专项整治工作，维护砂石运输市场秩序 ，查处无证经营，纠正违章作业，加大对在建“小门岛至乐清”大桥附近水域的巡查力度，密切关注中油石化5000吨级油码头的前期工作、IGCC项目前期工作以及现存各危货码头
— 17 — 提升码头靠泊能力等工作，确保洞头港航事业又好又快发展。
(四)适当发展洞头的船舶制造业
船舶制造业是带动温州市产业升级的先导产业之一，我县正积极发展船舶制造业。我局力争于2008年引进1至2家投资规模超10亿元、制造等级在5至10万吨的企业，充分利用洞头天然的深水资源和县委县府的税收优惠政策，提高服务水平，适度给予高产企业奖励，帮助企业解决困难，促成企业采用现代造船模式，提高生产效率，缩短造船周期，引导企业向大型化、专业化的方向发展。
(五)继续开展文明创建工作
在今后的工作中，我局将在以下各方面投入更多精力，促进文明创建工作的开展。一是要抓队伍建设，重点是党风廉政建设，同时要加强对干部职工队伍的思想道德素质教育;二要以文明创建为载体，以开展作风建设年活动为契机，以人民群众是否满意为出发点和落脚点，让港航工作人员成为为民服务、文明办公的示范兵;三是对照市级文明单位标准，制订计划，细致梳理，加快创建步伐;四是加快港航监测中心办公楼动工建设，改变办公环境，促进硬件改善。
— 18 —
安全管理综合案例
(一)背景资料
8月下旬，在华东沿海组织航道施工的某项目部，从中央气象台获得台风消息。就防台工作，项目经理布置如下：安排人员去当地海事部门了解避风锚地;安排人员到工地船舶进行安全检查。反馈消息：避风锚地距施工区30海里;安全检查中发现有的船舶缺堵漏材料，有的船舶缺少备用拖缆，有的船舶舱口、门、窗无法水密。根据气象预报，台风有朝施工区移动的趋势，船舶48小时内遭受风力可达6级以上。
问题：
1、 该项目部是否有防台预案?为什么?防台预案应在何时、由何人组织编制?
2、 对上述防台隐患应何时整改?如何整改?
3、 施工区未来48小时内遭遇风力可能达6级以上，项目部应做的主要工作有那些?
4、 在几级大风范围半径到达工地前几小时，非自航船舶应抵达避风锚地。
答：
1、 该项目部是否有防台预案?为什么?防台预案应在何时、由何人组织编制?
答：没有防台预案。否则，不会在获得台风消息后才检查，也不应该存在这许多隐患，更不应该这时才去了解避风锚地，这些问题早在台风季节来临前就应根据预案加以解决了。
每年台风季节到来之前，有船单位和项目经理部要编制防台预案。
2、对上述防台隐患应何时整改?如何整改?
答：立即整改。
立即抢修舱口、门窗，使之达到水密;缺少的各种防台物资立即购置或从其他单位、船舶调剂;购不到的专用器材立即请公司快速送达;立即落实避风锚地。
3、施工区未来48小时内遭遇风力可能达6级以上，项目部应做的主要工作有那些?
答：马上开会研究落实防台、避台的问题;尽快完成上述整改工作;安排专人防台值班，及时收听气象预报，并及时传达到各船，做好相应的准备工作。
4、 在几级大风范围半径到达工地前几小时，非自航船舶应抵达避风锚地。
答：
4、6级大风范围半径到达工地前5小时，非自航船应抵达避风锚地
(二)背景资料(20分)
某内河航道工程包括20km航道疏浚和A、B两处礁石清除。施工单位在与业主签订合同后，按照承诺组织了—艘自航耙吸式挖泥船、一艘钻孔爆破船、一艘抓斗式挖泥船及其它辅助船机设备进场。在办理相关手续的过程中发现该河段分属两个海事局管辖，施工单位在规定的时间内向海事局提出了水上水下施工作业安全审核申请，海事局核发了有效期为三个月的《水上水下施工作业许可证》，并发布了航行通告，工程于2006年1月l5日按期开工。在春节前的1月28日该项目监理组织了节前安全大检查，发现了如下一些问题：
(1)没有制订《防护性安全技术措施》，要求限期制订提交;
(2)在作业船舶有船员就餐时饮酒，要求严禁在船期闯饮酒;
(3)生活区走道内，船员穿拖鞋行走，要求整改;
(4)炸药库未建立爆破用品进出台帐，要求立即建立，认真填写;
(5)炸礁作业的水上安全标志、灯光不够，要求增加安全标志和灯光标志船2艘。
监理对上述存在的问题及隐患下达了监理通知，要求逐条落实整改。施工单位通过总结整改，完善了安全措施，同时又向监理提出了增加安全措施费用的要求。
1.该项目施工单位应向哪一个海事局提出水上水下施工作业安全审核申请?
2.逐条回答监理提出的问题和隐患及整改要求是否正确?为什么?
3.施工单位提出增加安全措施费的要求是否合理?为什么?
4.施工单位在《许可证》三个月的有效期内未能完成施工作业，应该在何时办理何手续方始继续施工?
答：
1.该项目施工单位应向哪一个海事局提出水上水下施工作业安全审核申请?(本小题共3分)
(1)因本河段水域涉及两个海事局;(1分)
(2)施工方申请《水上水下作业申请》时应按规定向其共同的上一级海事局提出，或向上—级指定的海事局提出。(2分)
2.逐条回答监理提出的问题和隐患及整改要求是否正确?为什么?(本小题共l0分)
(1)监理提出限期制定的要求正确(1分)。因为按规定在开工前项目经理部应该制定防护性安全技术措施，该工程未制定属遗漏，必须补制。(1分)
(2)监理提出严禁在船期间饮酒的要求正确(1分)，符合《水上水下施工作业通航安全管理规定》。(1分)
(3)监理提出警告的要求不正确(1分)，生活区没有此规定。(1分)
(4)监理提出建台帐的要求正确(1分)，符合民用爆破品管理规定。(1分)
(5)监理提出要求正确(1分)，符合《水上水下施工作业通航安全管理规定》及本工程的情况。(1分)
3.施工单位提出增加安全措施费的要求是否合理?为什么?(本小题共4分)
施工方向监理提出支付安全措施费的要求不合理。(1分)因为施工作业期间设置必要的安全标志或配备警戒船等施工安全措施是施工作业者的责任。(1分)其费用应由施工作业者承担。(2分)
4. 施工单位在《许可证》三个月的有效期内未能完成施工作业，应该在何时办理何手续方始继续施工?(本小题共3分)
施工方在海事局核发的许可证期内未能完成任务时，应持证于有效期满之日7d以前(1分)到海事局办理延期手续，(1分)由海事局在原证上签注延期期限并加盖《施工作业审核专用章》后方可继续使用。(1分)
(三)背景资料
某内河航道炸礁工程，施工单位在规定的时间内与业主签订了施工合同。合同签订后，施工单位积极组织人员、设备进场，按规定办理了《水上水下施工作业许可证》，发布了航行通告、办理了其它开工手续，工程按期开工。施工过程中，发生了主机功率为2400kW的炸礁船被误入施工区的1000t级运输船碰撞事件，造成炸礁船上施工机具和船体多处损坏的事故，直接经济损失80万元。炸礁完成后，用抓斗式挖泥船进行了清礁。施工完成后，进行了水上水下地形、水文测量，并绘制了竣工水深图。在竣工水深图中，显示清礁区内存在局部浅点，施工单位立即进行了补挖、补测，并将补测结果补绘于原竣工水深图上。经计算，补绘部分占竣工水深图幅中测区总面积的21%。通过补测、补绘后，竣工水深图中显示全部测点的水深均达到了设计要求，相应的施工资料也整理完毕，施工单位向监理单位提出了交工验收申请。
问题：
1.向海事局申请办理水上水下施工作业许可证需要提供哪些资料?
2.根据水上交通事故等级划分标准，本工程的撞船事件应属于哪一级水上交通海损事故?说明理由。
3.施工单位将补测结果补绘于原竣工水深图中的做法是否正确?说明理由。
4.本工程是否达到交工验收的条件?说明理由。
答：
1. 向海事局申请办理水上水下施工作业许可证需要提供哪些资料? (共8分)
向海事局申请需提供的资料包括(答对1小点得1分，满分8分)：
①主管部门对该项目批准文件
②与通航安全有关的技术资料及施工作业图纸
③与施工作业有关的合同或协议书
④施工船舶证书和船员适任证书
⑤安全及防污染计划书
⑥法人资格证明文书或法人委托书
⑦施工单位的资质认证文书
⑧法律、法规、规章规定的其他有关资料
2. 根据水上交通事故等级划分标准，本工程的撞船事件应属于哪一级水上交通海损事故?说明理由。(共4分)
①属水上交通海损的大事故(1分)：
②因发生事故的船舶主机功率在1500kw～3000kw之间，事故直接经济损失在50万元～300万元之间，按水上交通事故等级划分属大事故(3分)。
3. 施工单位将补测结果补绘于原竣工水深图中的做法是否正确?说明理由。 (共4分)
此做法是正确的(1分)。《疏浚工程质量检验评定标准》中规定允许对局部补挖后补绘竣工图。本工程的补绘面积占图幅中测区总面积的比值在规定允许的25%之内，因此可以将补测部分补绘于原竣工图(3分)。
4. 本工程是否达到交工验收的条件?说明理由。 (共4分)
本工程不满足交工验收条件(1分)。因为水下炸礁工程完成后应进行硬式扫床，而本工程仅进行了常规的竣工测量，不能满足交工验收的条件(3分)。
(四)背景资料▲
沉箱重力式码头主要有哪几部分组成?按沉箱预制下水方式的不同，简述沉箱预制场有哪几种类型，并指出其适用性。某项目经理部需要从与其所在地不同海事局所辖海域远程拖带大型沉箱，问应如何办理海上航行警告和航行通告?其书面申请应当包括哪些内容?
答:
沉箱重力式码头主要有基础、沉箱、上部结构、墙后回填和码头设施等几部分组成。
按沉箱下水方式的不同，沉箱预制场可有以下几种类型：
(1) 在场地的台座上制造，利用滑道下水的预制场;
(2) 利用干船坞、浮船坞或土坞制造并下水的预制场;
(3) 在场地上的台座制造，利用座底浮坞作为运载工具，运载沉箱下水的预制场;
(4) 在场地上的台座制造，利用半潜驳作为运载工具，运载沉箱下水的预制场;
(5) 在岸壁台座上制造，用大吨位起重船吊运下水的预制场。
选择何种形式的预制场，与沉箱结构尺寸及数量，当地的自然环境、水文地质条件，能够取得的设备和设施的资源情况以及工期要求等因素有关，一般应通过经济技术比较确定。利用滑道下水的预制场大多为沉箱制造数量比较多的固定预制场;利用干船坞、浮船坞和土坞预制沉箱应注意是否经济以及能否满足工期要求;利用座底浮坞下水比较灵活，但需要座底浮坞专用设备;利用半潜驳出运下水，需要专用的半潜驳搭岸结构或半潜驳座底基础，大吨位起重船吊运下水吊具比较复杂，同样有经济性问题需要经过论证。
在工程项目取得施工作业所在地海事局签发的《水上水下施工作业许可证》的前提下，在沉箱启拖开始之日的3天(或7天)前向启拖地所在海域的海事局递交发布海上航行警告、航行通告的书面申请。书面申请应包括以下内容：
(1)拖船名称及被拖沉箱的主尺度;
(2)启拖时间;
(3)启始位置、终到位置及主要转向点位置;
(4)拖带总长度;
(5)航速。
绞吸式挖泥船作业有哪些安全要求?▲P300
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