浅谈机械管理在施工过程中存在的问题及对策510800 中铁港航局集团二公司机械租赁公司 石重云
摘要：工程机械是现代工程施工中一大重要生产要素，影响着整个工程的进度、质量和效益。本文从工程机械管理重要性入手，结合笔者在基层机械管理工作中的实践经验，总结了当前工程施工中机械设备管理主要问题，并就现代施工企业如何抓好工程机械设备管理工作做出深入探讨。
关键词：机械管理;施工过程;问题;对策
1.工程机械管理的重要性
工程机械在现代建筑工程中是不可或缺的，除了要用到以塔吊、汽车吊、通用式门吊、履带吊为代表的常规起重机械，还要用到液压打桩锤、振动打桩锤等桩基础施工机械、还有动力机械、土石方机械等等，由于机械种类繁多，因而机械设备管理越来越受到施工企业的重视。
随着国家颁布的《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及地方、企业制定的安全生产法律法规的贯彻落实，工程机械管理成为现代工程施工管理中的重点。施工企业在工程机械管理中不仅有安全义务，更重要的是要承担安全责任。不仅要承担企业资质被取消的责任，严重者更要承担民事乃至刑事责任。然而，机械管理工作会受到各方面因素的影响，导致管理过程中需要解决许多的实际问题。本文从管理实际出发，分析了当前机械设备管理存在的问题，提出了一些加强机械设备管理的方法，有利于施工进度的加快和企业市场竞争力的增强。
2.当前机械设备管理存在的主要问题
2.1 太过注重工程进度和效益而忽视机械管理
由于项目部绝大部分是短期行为，对施工质量、进度和效益极其重视，因而希望机械能够较快地、长时间地工作，这样在工程施工中便时常出现了加班加点的现象，然而由于机械长时间超负荷地工作，严重影响到它们的性能状态和使用寿命。
2.2 生产管理与机械管理之间的矛盾
在项目建设中，对机械管理人员并不是非常重视，很多项目部没有设专职的机械管理人员，生产人员在使用机械时，由于对机械的使用及保养并不熟悉，导致机械常常出现故障，甚至出现机械安全事故。这时生产管理人员就会对机械误工产生抱怨。
2.3 设备维修不及时，造成严重浪费
通过人的五感或者借助工具、仪器，按照预先设定的周期和方法，对设备上的规定部位(点)进行有无异常的预防性周密检查的过程，以使工程机械的隐患和缺陷能够得到早期发现、早期预防、早期处理，这样的设备检查称为点检。点检是工程机械管理的一项基本制度，目的是通过点检准确掌握设备技术状况，维持和改善设备工作性能，预防事故发生，减少停机时间，延长设备寿命，降低维修费用，保证正常生产。当前的许多施工单位还未在自身的单位有效地实施点检制度，因而不能在设备出现故障前就进行维修，而往往在事后维修，使维修时设备的故障或是劣化现象未能被及时发现，导致大量人力、财力以及物力不必要的浪费。此外，由于机械未能及时修理而导致机械的一些部件受到严重的损害，一些维修人员为了贪图方便，便放弃了对这些机械部件的修补，任由其报废，造成严重浪费。
2.4机械设备管理力度不够，导致机械设备使用成本大幅增加
工程项目往往具有复杂性，施工过程中需要将机械设备、操作人员进行频繁地调动。然而，企业内部为了开源节流，盲目地精简机械设备管理人员与机构，致使操作层与管理层之间出现脱节现象，从而使企业不能对施工机械设备进行较好地管理。此外，有的企业并未建立严格、完整、系统的机械设备管理制度，严重影响了工程的正常施工并直接导致了机械设备的使用成本大幅增加。
3.怎样做好工程机械设备管理工作
3.1 机械设备管理体制要完善，机械设备管理工作要规范
实现对机械设备的全面综合管理，还需建立健全的机械设备统计制度与详细的设备技术档案，做到定期检查和专人管理，以便加强机械设备的统一管理。此外，施工企业还应实行绩效制度，调动参与机械管理、机械操作、机械维修人员的工作积极性，提高工作效率。
3.2健全组织机构，超前计划机械设备的进退场
成立适应项目实际情况的工程机械组织管理体系，根据项目的大小实行统一规划，专人负责，进行全面的综合管理，做到专业管理与群众管理相结合，明确专业管理和群众管理人员的职责权限，即进行终端责任管理，充分发挥各级职能人员的积极性，并做好机械设备的进退场计划，确定机械种类、数量和主导机械、编排所有进出场计划和机械总量控制，尤其是特种专用设备的控制，及时上报进退场计划，适时组织机械设备进退场，并深入了解机械技术状态及性能，又好又快地完成施工任务。
3.3 强化维修和保养
施工企业还应建立机械的保养制度，并严格按照制度执行机械设备保养，这就需要设备人员联合操作人员进行实施，除了进行定期地保养和日常保养外，还应做好随时抽查的工作，督促保养的落实。将保养任务与员工的工资挂钩，调动他们参与保养和维修的积极性，实行风险抵押、单机核算等制度，并将机械设备的技术状况、安全运行以及维修保养等作为奖惩的标准和范围。
3.4 机械设备技术培训力度需增强
施工企业应注重对施工人员的技术培训，通过培训组建一支技术娴熟的队伍，逐步提高机械维修人员与操作人员的理论水平与实践能力，以满足企业发展的需要。此外，还应着力培养一专多能的全能型人才，作为企业的技术骨干力量，他不仅能熟练操作各种机械设备，也能充分地掌握它们的构造、原理、性能等，能在机械设备发生故障时，快速地诊断出故障的原因以及进行及时地维修，这样便能有效地缩短维修的时间，从而提高单机效益。此外，应注意提升设备维修人员与操作人员的职业道德修养，使其遵守规章制度，并通过一些激励机制，提高他们的工作积极性与责任感。
4.小结
在工程施工的过程中，机械设备管理工作是尤为关键的，做好这项工作，需要施工企业建立完善的机械设备管理体制，规范好机械设备的管理工作，提高各级管理人员技术素质，从而有利于施工进度的加快和企业市场竞争力的增强。
5.参考文献
[1]褚光超，石强，公路工程机械化施工管理问题研究 [J]，科技创新导报，2012年26期
[2]郑双云，张勇，梁新江，起重机械在建筑施工中存在的问题及对策[J]， 科技创新与应用，2013年16期
作者：石重云
摘要：抓好安全生产是保障港航企业各项工作有序开展的前提，而加强安全文化建设，则是促进港航事业又好又快发展的现实需要。在全面落实安全管理工作的进程中，针对港航当前存在的安全生产问题，以及安全文化建设上的不足之处，积极探索相对应的改进措施，为进一步提高港航企业安全管理水平，培育安全型企业提供参考和帮助。
关键词：港航;安全文化;文化建设
安全文化建设作为港航企业创新发展的主题，是保障港口运输和航道建设安全的重要保障。交通运输部针对当前港航企业安全生产问题，提出的进一步加强安全生产工作建议，为企业安全文化的建设指明方向，也提出具体的要求。为进一步增加港航内部职员的安全意识，规范安全行为，需要港航生产活动中构建起安全管理体制和行为准则，不断增加内部的安全管理水平，营造出安全发展的环境。
一、港航安全文化的内涵
企业安全文化主要是在长期的经营发展中，逐渐形成全体员工认同和遵循的，企业特有的安全生产精神、理念、文化的总和，是建立当代安全发展观之上，涉及到行为、思想、物态的企业文化体系的重要组成部分。港航企业安全文化是企业稳步发展的重要保障，也是提升企业内部管理水平，以及综合表现力的主要途径。安全文化在企业中汇集着员工的智慧，以及结合生产实践促进企业发展的理论，是港航企业自身发展和升华而获得的企业精神意志。在全社会加强对企业安全生产重视程度的背景下，港航企业落实好安全管理工作，加强企业安全文化建设，不但保护着企业和员工生命财产安全，减少安全隐患的发生。还能够改变企业内在的精神风貌，使企业有约束和有方向的前进。具体而言，企业领导针对安全问题作出承诺和表率，要求各级部门对安全工作作出具体的规划，由上至下形成制度化的形态。并在企业内部营造良好的工作氛围，培养员工安全的意识和态度，实现对企业稳步发展的保护。而在基层员工方面，一线员工在安全文化建设的背景下，自发形成安全意识，为自己和企业负责，促进企业内部安全生产精神态度和敬业精神的形成，为港航安全文化体系的进一步完善提供良好的基础和保障。
二、港航安全文化建设现状以及安全问题
(一)港航安全文化建设现状
经过长久的改革与发展，我国港口航道安全生产能力，以及港航企业安全管理水平不断提升，安全事故发生的几率不断降低，安全生产的目标正在一步步地实现。但是，在港航安全文化建设方面，仍存在着企业内部安全文化不浓厚，安全管理体系内容更新速度过慢等问题。特别是在安全生产中，由于港口运输工作涉及到装卸、货物运输、仓储等方面，这些工作内容需要员工直接参与其中。而部分人员安全意识不强，会因为操作的失误出现安全事故，为安全监管工作施加较大的压力。在安全文化建设上，虽然文化体系的建立是安全生产的重要保障，但在企业内部仍没有引发较高的重视。部分管理人员安全意识、安全态度、安全行为，跟随着人机环境的变化而产生变化，在宽松的监管环境中，管理人员落实的安全检查工作不够积极，安全管理自发性不足。港航企业安全体系内容，也将更多的重心落实到生产实践中，忽视对管理人员和企业领导安全意识的培养，造成港航安全文化不够浓厚。安全文化建设作为企业战略性的工程，需要针对具体的问题和目标，通过全员参与来促进全社会的积极响应。企业领导更是要持之以恒的坚持安全文化建设，并发挥带头作用，为港口航道的安全生产和运输提供重要的保障。
(二)港航安全问题产生的原因
安全生产是安全文化建设的前提，安全文化建设是预防安全生产事故的软对策，它对于安全生产而言有着长久的约束力。因此，加强港航安全文化建设，就必须了解安全生产现状和问题，为安全文化体系的建设提供重要的参考。现阶段，虽然在全面落实安全发展的背景下，港航企业和集团逐步增加安全生产意识，但还未从以往的管理模式中脱离出来，仍存在着较多的风险和问题。一是部分领导和基层单位安全负责人对安全生产的理解不到位，对安全文化内涵和建设的目标理解不深入。大多数安全监管工作停留在形式上，主要为应付上级的检查。安全管理的重点在事后的处理和干预上，缺少安全预防和控制。二是职工安全意识不强，自我保护能力不高。尤其是参与安全生产工作中的基层人员，他们对消防安全、作业安全、安全制度内容和知识了解过少，在实践中还存在着侥幸心理。自身安全技能和自我保护能力不足，在出现“三违”现象时，不能及时的整改，为生产和运输工作添加安全隐患。三是港航企业安全宣传和教育力度不足，安全生产责任制度相关的规章制度不健全，对安全管理工作执行不彻底，在出现安全问题时相互推卸责任，造成安全问题难以被及时的解决。而出现这种现象的原因，主要是安全宣传和教育工作方法单一，照本宣科或强制施加的方式，不能使全员具备安全意识，难以在部门内形成良好的安全文化氛围，以及相互配合的概念，成为企业实施安全管理中的重要难点。
三、港航安全文化建设途径探索
(一)遵循安全文化建设目标与原则，保障安全原则得到贯彻落实
港航企业安全文化的建设，必须要遵循安全文化建设目标与基本原则，完善安全文化建设基本內容，加速推进安全原则得到贯彻和落实，努力营造一个文明、安全的工作环境，才可为实现港航企业安全生产提供重要保证。首先，港行安全文化建设基本原则，应从“四个坚持”展开。第一，坚持以安全第一、预防为主、综合治理为安全工作方针，服务于安全生产大局，提升安全生产水平;第二，坚持推进安全文化“四大要素”落到实处，包括“安全责任、安全制度、安全科技、安全投入”等，以真正发挥安全文化在港航生产与工作中的引领和推动作用;第三，坚持营造有利于安全文化建设的舆论氛围，多途径宣传有关“团结”、“稳定”、“鼓励”等方面的真实事件与舆论事件，发挥案例引导作用，提高职工思想认知。第四，要坚持贴近工作实际、贴近职工、贴近企业基层，立足于当前企业发展实际，统筹兼顾完善安全文化，整体推进港航安全文化建设。其次，遵循安全文化建设目标，主要包括：“培养一支精良且高水准的管理队伍、树立正确安全观念”等两方面。其中，树立正确安全观念，主要可通过将安全作为企业的第一效益，加强对“安全第一，生命至上”等核心理念在企业文化中的融入和渗透，利用企业文化统一职工思想，规范职工安全行为。培养一支精良队伍，需要提高港航企业决策层、管理层、操作层的安全意识、安全技能、事故预测、事故预防等能力，以身作则发挥领头羊作用，带领企业职工树立安全意识，形成安全行为。除此之外，港航企业应根据全国、本行业总体安全理念，结合本企业发展实际与文化特色，积极建设与完善能够凸显本企业特色，符合本企业安全生产需要的安全文化体系，来保证安全文化建设针对性与有效性。在具体实践中，需要广泛听取职工意见，根据港行发展特点与生产实际环境，以“安全第一，预防为主，综合治理”为核心指导思想，积极建设港航特色安全文化体系，以真正处理好安全与生产之间的关系，提高港航安全文化水平。
(二)搭建完善的安全管理制度体系，落实港航安全生产管理责任
搭建完善的安全管理制度体系，是推进港行安全文化建设的基础，对于落实港行安全生产管理责任，提高港行工作事项具有重要作用。因此，必须要注重建立安全管理制度体系，形成约束与督促机制搭建完善的安全管理制度体系，是推进港航安全文化建设的基础，对于落实港航安全生产管理责任，提高港航工作实效具有重要作用。因此，必须要注重建立安全管理制度体系，形成约束与督促机制。首先，积极搭建完善的安全生产责任制，明确各部门、岗位安全生产责任，完善责任追究制，在发生安全问题的第一时间责任追究到个人，并予以严重处罚，以形成约束机制。其次，建立危害识别与风险平空机制。可通过明确划分作业活动，识别潜在危害，确定风险及形成因素，积极制定风险控制实施计划，评审计划可行性与时效性。并通过搭建应急反应机制，最大限度减少人员伤亡或财产损失问题的发生率，在面临安全事故的第一时间尽快消除事故影响，恢复正常生产。除此之外，应持续跟踪、收集适用于港航企业生产经营的法律、法规、规范标准与其他外来文件，将其调整内化为港航内部规章制度，修订完善的安全管理体系文件，补充现有安全文化体系中存在的不足，细化安全管理信息。
(三)以职工的安全文化教育为主线，实现职工安全意识全面提高
职工是一个企业实现长远可持续发展的核心要素，其自身所具备的安全意识、安全能力与综合素质水平的高低，将会在一定程度上影响着港行安全文化建设效率。因此，应高度重视港航职工安全文化教育，从政治、文化、业务、安全、道德等多方面入手，加强港航职工安全文化建设，着力培养出一支爱岗敬业、廉洁奉公、诚实守信的港航职工队伍。首先，应建立安全文化学习制度，实现职工安全意识全面提高。在具体实践中，可结合港航工作实际情况，设置固定的港行文化知识学习制度，及时将“安全责任重于泰山”的安全文化理念传授给职工，以保障职工在接下来的工作各个环节，都紧密围绕安全文化理念逐步规范自身行为，统一思想认识，主动履行安全职责，做好安全生产与经营工作。其次，可通过定期组织开展安全文化活动，建立良性的安全文化教育机制，加强对安全文化的宣传与引导，努力营造“人人观众安全”的良好工作氛围。除此之外，还可通过制定《安全管理人员提升计划》，实施安全管理人员专项培训，重点抓好安全管理人员适岗履职能力建设，全面提升其履职能力。
(四)积极引进适岗的硬件设备设施，为安全物质文化建设提供保障
物质文化是精神文化与制度文化建设的基础与条件，只有具备良好的物质文化，才可为制度与精神文化建设打下良好基础，形成有力保障。因此，港航在推进安全文化建设进程中，应积极引进适合工作岗位需求的硬件设备设施，不断完善安全物质基础，改善港行办公条件、车辆装备与操作设备等，以形成良好的安全物质文化。首先，应定期做好设备设施的维护与保养工作，落实消防检测、电器检测、防雷检测等工作，确保设备设施可用安全的同时，出具检测报告，及时整改现存问题，降低风险因素。其次，结合隐患排查治理，开设设备设施隐患整改，并通过完善隐患排查治理与安全管理信息系统，制定设备设施筛查、整改与维护等计划，确保设备设施正常运行。除此之外，还应在关键性设备设施、场所、区域内组织制作安全警示标识与职业危害警示标识，建立安全标识台帐，按计划筛查、更新和整改，细化设备设施操作规程与作业安全警示，以提升安全管理水平。
结语
总而言之，安全文化作為实施一切安全生产活动的保障，从多个方面影响着港航企业员工的安全意识和安全行为。表明港航的稳定发展，需要加强安全文化建设，为更好地落实各项服务，以及保障港航的安全提供保障。对此，港航需要建立完善的安全管理制度，并培养和教育安全生产人员，增加安全意识和能力。依照安全文化建设目标和原则，确定具体的工作内容，保障港航内部形成安全可靠的生产环境，以及和谐健康的工作氛围，推动着港航企业的稳步可持续发展。
参考文献
[1]王明世.引航安全文化体系的构建[J].世界海运，2021，44(09)：29-32.
[2]共话新发展格局 共建新港航力量[N].中国交通报，2021-08-31(005).
[3]连云港市港航事业发展中心获评省交通运输文化建设先进单位[J].大陆桥视野，2021(01)：27.
[4]邱桂峰.浅析广东省港口客运企业安全生产管理的现状及应对建议[J].珠江水运，2014(02)：65-67.
[5]低碳经济背景下武汉新港航运文化培育探讨[C]第六届中国中部地区商业经济论坛论文集.2012：382-389.
作者：柳圣全
【摘 要】 在阐述班轮运输企业横向合作联盟――航运联盟的演变及发展的基础上，从联盟力度、运力情况、货主的选择等3个方面分析P3网络联盟对航运市场造成的影响。班轮运输企业与港口之间纵向合作联盟的发展趋势表现为：班轮运输企业具有港航合作联盟的主动权;拥有深水良港的码头运营商具有竞争优势;未掌握运力的国际港口经营商处境艰难。在竞争与合作的时代，港航企业应集成一体化共建全球物流服务网络，提高港航企业整体竞争力。
【关键词】 航运联盟;P3网络;港航集成
0 引 言
港航企业合作联盟化是现代港航物流发展的趋势之一，包括班轮运输企业间的横向合作联盟以及班轮运输企业与港口企业间的纵向合作联盟，其中，全球性的航运联盟已成为各班轮运输企业间横向合作联盟的重要形式。
20世纪90年代以来，随着经济全球化进程的不断加快，全球货主尤其是跨国公司对班轮运输企业提出了越来越高的要求，希望班轮运输企业拥有更广泛的航线覆盖面，提供更密集的航班和更高品质的综合物流服务。此外，随着全球经济衰退、航运市场运力过剩、国际油价持续走高等因素的影响，班轮运输企业“单打独斗”的经营方式越来越难以生存，因此，班轮运输企业间在保持各自独立法人地位的前提下，在航线设置、运力投入和舱位使用等方面进行合作，结成航运联盟。航运联盟与班轮公会的本质区别在于，航运联盟成员独立开展航线营销业务，且相比于班轮公会而言，其更有利于市场的竞争与合作。
班轮运输企业与港口企业间的纵向合作联盟，对港口企业以及班轮运输企业都具有深远的意义。对港口企业而言，通过与航运企业的合作联盟，争取更多班轮公司航班挂靠该港口，由此加快港口企业的发展;对班轮运输企业而言，与港口企业合作联盟，构建全球物流服务网络，并通过港口不断完善航运企业仓储、配送、包装等附加服务，提升物流服务质量;对整个联盟而言，港航一体化使港口和班轮运输企业不再作为一个单独的物流节点孤立运营，而是通过纵向联盟的形式进行分工合作，共担风险，共享收益。
本文着重讨论班轮运输企业间横向合作――航运联盟的演变及发展、P3网络联盟对航运市场的影响以及纵向合作联盟形式及其未来发展趋势。
1 航运联盟的演变及发展
航运联盟作为目前班轮运输企业间主要的横向合作联盟形式，是从联盟成员间舱位租用这种最简单和最基础的合作方式开始的，随着联盟成员合作的深入，进一步发展成为舱位互租互换、共同派船和设施共享的方式。[1] 航运联盟先后进行了多轮重组，其成员基本包括世界排名前20位的班轮公司。
1995年，经过班轮运输企业激烈地谈判，最终形成了全球联盟、伟大联盟、联合联盟、CKY联盟、马士基海陆联盟等5大联盟。随着一系列班轮运输企业的兼并与收购，航运联盟因利益的角逐，成员也发生了变化。1996年，英国铁行箱运有限公司与皇家渣华轮船集团合并后以“铁行渣华”名称加入伟大联盟;全球联盟更名为新世界联盟;1997年，新加坡东方海皇集团收购美国总统轮船，集装箱业务仍由美国总统轮船品牌经营;1999年，马士基集团(简称马士基)与海陆合并，将联盟变成单体公司;2003年，韩进海运加入CKY联盟合并成CKYH联盟，联合联盟解散;2005年8月，马士基收购“铁行渣华”;2011年，地中海航运有限公司(简称地中海航运)和法国达飞海运集团(简称达飞)组成了地达联盟;2013年6月，马士基、地中海航运和达飞成立P3网络联盟;2014年2月，长荣海运公司加入CKYH联盟，成立CKYHE联盟。
目前，班轮运输市场已形成G6联盟、CKYHE联盟、P3网络联盟三足鼎立的局面。
2011年，马士基推出了创新式服务“天天马士基”，在亚欧航线上每天安排班次，且承诺固定的运输时间，若不能在固定时间里完成运输，将赔偿货主损失。在亚欧航线上的其他班轮运输企业意识到，若想保住市场份额，必须推出类似服务，只有合作才能拥有足够大的船队规模。同年底，地达联盟开始重点规划亚欧航线;2012年，伟大联盟与新世界联盟合并成立G6联盟，重新部署亚欧航线与马士基抗衡。航运联盟的每一次演变，使各联盟的力量势均力敌，但P3网络联盟的成立，却打破了这种平衡(见表1)。P3网络联盟实力强大，其运力规模远超其他所有联盟。目前，美国联邦海事委员会已允许P3网络联盟生效，但尚未获得欧洲和我国监管部门的批准。
2 P3网络联盟对航运市场的影响
从联盟力度、运力情况、货主的选择等3个方面分析P3网络联盟的出现对航运市场造成的影响。
2.1 联盟力度
P3网络联盟的成立促进了其他联盟成员间的进一步合作。相对于其他大多数联盟松散的组织形式而言，P3网络联盟的组织架构更为严密。G6联盟的成员既有亚洲航运企业，又有欧洲航运企业;P3网络联盟的成员均为欧洲航运企业。相对G6联盟而言，P3网络联盟文化差异更小，其成员交流沟通成本更节约;从联盟的领导机制来看，G6联盟实行轮流主席制，而P3网络联盟仅由马士基执掌，经营策略更具持续性;P3网络联盟的合作力度超过其他所有联盟，在伦敦和新加坡分别成立了具有10年合约的运营中心总部和分部，统一调配联盟中的252艘船舶，整体优势更为凸显;P3网络联盟还共享上海、鹿特丹、纽约以及美国西海岸的港口设施，其成员均为全球航运电子商务供应商(INTTRA)电子平台的投资方和使用者，能为客户提供更多电子商务解决方案。
2.2 运力情况
(1)对目前运力调整的影响。P3网络联盟在三大主干线上投放共计252艘船舶，其总载运能力至少可达260万TEU。G6联盟共投入240艘船舶，G6、CKYHE联盟重新规划目前运力，以更好地应对P3网络联盟的竞争。[2] P3网络联盟成立后，各大班轮运输企业调整在远东北美航线和亚欧航线上的运力投放(见图1和图2)。
就目前船型规模优势而言，P3网络联盟在优化货源组织和运力配置后，可以更好地享受船舶大型化带来的规模经济。
(2)对未来运力的影响。截至2015年，P3网络联盟还将接收28艘万箱船的交付。超大型集装箱船的规模效益使单船成本迅速下降，其他班轮运输企业为了获得竞争优势也加紧订造大型船舶。目前，中海集运还未加入任何联盟，其订造的5艘1.9万TEU集装箱船可能成为其加入航运联盟谈判时的一个重要筹码。船舶的交付和新船的订单预示着未来航运市场运力将进一步过剩。
2.3 货主对航运公司选择的影响
P3网络联盟提供28条周班航线，挂靠90个港口;G6联盟提供29条周班航线，挂靠66个港口。然而，在亚欧航线上，P3网络联盟的港口对数量远远超过其他两个联盟(见表2)。港口对表示两个港口之间可提供直达航班，这将影响货主对班轮运输企业的重新选择。
3 纵向合作联盟的主要形式及发展趋势
3.1 主要形式
班轮运输企业与港口企业间纵向合作联盟形式主要包括航运企业独资开发或收购经营码头、航运企业与港口企业合资开发经营码头、航运企业参股港口企业以及港航联手提供第三方物流服务等。通过以上4种方式，港口企业与航运企业合作形成纵向联盟，确保班轮运输企业构建全球航运网络，保证班轮运输企业的船舶快速进出港口，完成停靠、装卸作业，降低码头作业费用。
3.2 发展趋势
(1)班轮公司具有港航合作联盟的主动权。随着航运联盟的不断演变，联盟成员根据企业的业务发展及在成本控制驱动下重新规划航线，重新选择枢纽港，尤其对于存在码头投资项目的航运企业来说，其航点的挂靠往往偏向其旗下的码头。作为航运公司网络布局的一个节点，港口处于港航合作联盟的被动地位，这与提出的第四代港口概念相符。
(2)拥有深水良港的码头运营商具有竞争优势。在亚欧航线上，航运联盟使用的超巴拿马型集装箱船至少需要16 m的吃水，这使拥有深水良港的码头运营商在枢纽港的竞争中占有优势地位。
(3)未掌握运力的国际港口经营商处境艰难。缺乏航运背景的国际港口经营商只有通过不断加强与班轮运输企业的合作联盟，才能保证班轮运输企业航班在其港口挂靠;也可向班轮运输企业或参股班轮运输企业出让经营码头的股份，加强与班轮运输企业的纵向合作联盟。
4 结 语
在瞬息万变的航运市场里，港航企业合作联盟化是现代港航物流的发展趋势之一，通过班轮运输行业的高度集中，加强班轮运输企业间的横向合作联盟以及班轮运输企业与港口间的纵向合作联盟。在竞争与合作的时代，港航企业应抓住机遇，共建全球物流服务网络，提供港航集成化服务，提高港航企业整体竞争力。
参考文献：
[1] 陈继红.集装箱班轮公司之间航线运力合作问题研究[D].上海海事大学，2005.
[2] 王志明.P3网络联盟对亚欧航线市场可能产生的影响及我国航运企业应对措施[J].集装箱化，2013(11)：3-5.
作者：钱佳
历年来，我局领导都非常重视政风、行风建设工作，并形成了优良传统。今年以来，我们在往年的基础上，主要加强和完善了以下几个方面的工作，在各服务大厅为船民提供了饮水机、阅报栏等便民服务设施，还配备了显示屏，及时向广大船员通报航道通航情况和天气预报;公布了政风、行风举报电话，了解船员对规费征收、依法行政、廉洁勤政等方面的意见和建议，同时，我们成立了由分管领导任组长的作风建设领导小组，不定期到局属各单位进行明查暗访，深入一线与广大船民进行面对面交流，做到发现问题及时解决。通过这些措施，密切了港航干部职工与广大船民的关系，营造了健康和谐的港航环境。
主持人：大家都知道，港航业是国民经济的基础产业，也是我市发展优势所在，近年来，市港航局不断强化服务意识，加大港航建设力度，这些都离不开市港航局干部职工的共同努力。市港航局的职能都有哪些?
答：( 高局长)市港航局是主管全市港航建设、管理的政府行政机构，主要职责是贯彻执行国家水路交通行业的方针、政策和法律、法规，制定全市水路交通行业发展战略;编制全市水路交通行业的发展规划和计划并组织实施;综合分析、预测水路交通行业经济运行情况，引导水路运输行业优化结构，协调发展;监督管理全市水路交通运输市场和基础设施建设市场，对违反水路运输、航道管理规定、扰乱航运市场秩序的行为进行行政处罚，维护水路交通行业的平等竞争秩序;负责全市水路运输以及与水路运输相关的船舶检验、港航稽查、运输服务、船员培训的行业管理;负责全市港口、航道布局规划，组织港口、航道、港航设施的建设、养护和管理;制定我市航道等级标准并组织实施;负责全市水上交通安全的监督管理和航运规费的征收管理;指导全市水路交通行业职工队伍建设和离退休干部管理、服务工作。
主持人：好，高局长，刚才通过您的介绍，我们进一步了解了市港航局的职能。那么，我们济宁作为运河之都和沿运重要港口城市，请高局长给我们讲一讲，全市水运行业的整体情况?
答：(高局长)近年来，我市港航事业发展迅猛，目前，全市通航里程1100多公里，总吞吐能力4000多万吨;全市拥有各类运输船舶11000余艘，400多万个载重吨，货物运输由过去单一的煤炭运输发展至现在以煤炭运输为主，液体化工产品、建材、钢材、农产品等为辅的综合运输体系，2009年完成水路运输货运量4196万吨。同时，通过开展水路运输市场秩序治理整顿，特别是通过开展对船舶经营秩序、港口建设经营秩序、航道通航秩序的专项整治，全市已基本形成统一开放、公开公正、竞争有序、规范运作的水路运输市场环境。经过全系统干部职工的共同努力，我市港航工作得到了各级党委政府的一致肯定，市港航局先后被授予全国交通文明行业、省级文明单位、省级文明机关、全国交通系统安全管理先进单位、交通部京杭运河船型标准化示范工程先进单位，京杭运河济宁段被评为全国文明样板航道。
主持人：高局长，近年来，一批港口、船闸陆续建成投产，为区域经济建设做出了积极贡献，得到了社会各界一致好评。那么，请您具体谈谈今年的港航设施建设情况?答：(高局长)今年以来，市港航局围绕重点工程建设，
重点筹划、重点督导、重点组织实施，着重加大了微山一线船闸改建、微山湖村村通航道、洙水河航道(桥梁)和红色旅游码头等8项续建工程建设力度。京杭运河(东平湖～济宁段)续建工程、龙拱港区进港航道、济宁运河物流交易服务中心、白马河航道改造等6项工程正在紧张筹措和实施。还有21项港航工程正在积极开展前期工作。8月初，省物价局批准我市通过贷款融资方式升级改造北大溜、老万福河航道，两条航道升级改造后，将大大改善鱼台、金乡以及市中区的运输结构，为当地的煤炭、化工产品、农副产品、粮食等物资外运和南货北上提供强有力的支持，从而使两条航道腹地的资源优势
转化为经济优势。
主持人：高局长，刚才通过您的介绍，我了解到济宁港航事业取得了令人瞩目的成就，港航基础设施建设更是日新月异。最后，请高局长展望一下我市港航业发展蓝图?答：(高局长)今后一个时期，我们将继续坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以效益为中心，坚持“统一规划、政府主导、政策推进 、市场运作”的原则，按照航道网络化、船舶标准化、港口现代化、管理信息化的要求，用五年左右时间建成一干多支、干支相连、配套联动、管理科学的水运体系，航道通过能力翻一番，港口年吞吐能力达到1亿吨。通过建设高等级的航道网，集约化、现代化、环保型的港口群和临港工业与物流业园区，全力推动我市港航业实现科学发展、跨越发展、和谐发展。最后，我代表市港航局广大干部职工，向关心和支持我市港航业发展的社会各界人士表示诚挚地感谢，并欢迎大家一如继往对我局工作进行监督。
主持人：市航道管理处王允征主任介绍一下航道管理处主要职能?
答：(市航道管理处王主任)济宁市航道管理处是隶属于济宁市港航局，从事航道规划、建设、管理、养护执法的副处级事业单位，主要职能是：
一、根据《中华人民共和国航道管理条例》和《中华人民共和国航道管理条例实施细则》以及国家其它有关法律、法规和技术标准，按照市港航局下达的任务与计划，对所辖航道及航道设施实施管理、养护和建设。
二、审批与通航有关的拦河、跨河、临河建筑物的通航标准和技术要求。
三、参加编制航道发展规划、拟订航道等级、组织航道建设计划的实施。
四、配合有关部门开展与通航有关河流的综合开发与治理，负责处理水资源综合利用中与航道有关的事宜。
五、组织开展航道科学研究、先进技术交流和对航道职工进行技术业务培训。
六、协助港航局有关部门对航道养护费、船舶过闸费等规费的征收和使用管理。
七、负责发布内河航道变迁、航标移动、航道尺度和水情以及航道工程施工作业和航道通告。
八、负责航道及航道设施的保护，制止偷盗、破坏航道设施、侵占和损坏航道的行为。
九、领导和监督检查船闸管理工作，建立健全管理机构，制定有关规章制度、操作规程，培训管理人员，制定维修计划和中修、大修方案，对新建船闸的规划、设计、施工提出意见，参加船闸的竣工验收和交接工作。
十、根据市港航局授权，对违反《条例》和《细则》的行为进行处罚。
十一、完成市港航局交办的其他工作。
主持人：请王主任介绍一下我市辖区内航道情况?
答：(市航道管理处王主任)我市辖区通航航道主要由京杭运河主航道和京杭运河支流航道、湖区航道组成。2009年底，内河航道总里程1100多公里，其中三级航道140公里，可通航千吨级船舶;五级航道64公里，可通航300吨级船舶;六级航道258公里，可通航100吨级船舶;七级航道及以下646公里。
按流经地划分，可分为：
(1)跨省航道4条。
(2)跨地区航道6条。
(3)跨县航道15条。
(4)县内航道28条。
主要通航设施有：
(1)通航建筑物主要有船闸四座，其中韩庄二线船闸和微山船闸为二级船闸，韩庄一线船闸由于受通航条件制约及船舶大型化影响，目前已不再运营，微山一线船闸已于
2009年底进行改建，预计2012底建成通航。
(2)助航设施主要有：京杭运河三级航道按一类标准配布了航标，新建支流航道按二类标准配布了航标，实现了昼夜通航;另外，在重点航段布设了相应数量的浮标、指向牌，保证船舶航行安全;并且，根据港航发展情况，管理部门正在逐年完善航标布设格局。
主持人：请王主任详细介绍一下我市三级航道沿线航标配布情况?
答：(市航道管理处王主任)我市140公里三级主航道内现有示位标11座、侧面标28座、左右通航标2座、浮标40个、指向牌37块、桥涵标16个、水上交通安全标志66个。航道沿线航标间距基本小于两公里。有一支30余人的专业航标养护队伍，航标维护管理的专用船舶4艘。
目前的配布类别为内河航标一类配布。内河航标一类配布的要求是，配布的航标夜晚全部发光，白天，船舶能从一座标志看到次一座标志;夜间，船舶能从一盏标灯看到次一盏标灯。
我市辖区主航道航标维护等级也为一类维护。根据《内河航道维护技术规范》的规定一类维护航标维护正常率不小于99%。一类维护航道日常检查的周期不宜大于5天，定期检查周期不宜大于20天，每月应增加夜航1次。
随着我市航道通航里程和船舶数量的增加，为保障船舶安全、快速航行，我们将不断提高对航道设施的管理力度、资金投入和维护水平。给广大船民创造一个更加优良的“黄金水道”。
主持人：请问王主任，修建与通航有关设施的工程建设，应该如何办理行政审批?答：(市航道管理处王主任)根据《中华人民共和国航道管理条例》第三章第四十条规定：修建与通航有关的设施或者治理河道、引水灌溉，必须符合国家规定的通航标准和技术要求，以及交通部和各省、自治区、直辖市人民政府颁布的有关技术标准、规范的规定，不得影响航道尺度，恶化通航条件，不得危害航行安全。与通航有关设施的设计文件中有关航道事项应事先征得航道主管部门同意。任何单位和个人有违反前款规定行为的，航道主管部门有权制止;如工程已经实施，造成断航或恶化通航条件后果的建设单位或个人应承担赔偿责任，并在航道主管部门规定的期限内拆除设施，恢复原有通航条件或采取其他补救措施。
具体的办理程序如下：
【申报条件】：
1、建设单位必须取得法人资格
2、建设项目必须符合国家规定的通航标准和技术要求
3、建设项目为取得项目发改部门批准之后的项目
【申报材料】：
1、《交通行政许可申请书》
2、建设项目的项目建议书的有关批复文件
3、建设单位申报材料，包括：①建设单位的申请文件(申请内容包括建设理由、与通航有关设施的种类、结构、规模、位置等);②与通航有关设施所在河段的河道地形图以及相关水文资料;③与通航有关设施的总体布置图以及与通航标准相关的设计图纸
【申报程序】：
1、申请人进行项目咨询，受理部门给予申请人明白纸，当场一次性告知报批所需资料的全部内容，申请人申领《交通行政许可申请书》，按要求填写和整理材料;
2、申请人正式报送申报材料，受理部门当场或5日内做出受理与否的书面凭证; ①不与受理的说明理由，并向申请人出具《交通行政许可申请不予受理决定书》;
②申请材料不齐或者不符合法定形式的，当场或5日内向申请人出具《交通行政许可申请补正通知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容;
③申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人已提交全部补正申请材料的，在收到完备的申请材料后正式受理，并出具《交通行政许可申请受理决定书》;
3、审核阶段。正式受理后，受理部门进行现场堪察、调查研究、集中讨论等，有需要申请人答复的重大事项时出具《交通行政许可征求意见通知书》，申请人必需及时答复;
4、转报阶段。受理部门形成审核意见后转报上级主管部门省交通厅港航局，经上级主管部门审查后做出许可与否决定
5、发放《交通行政许可决定书》或《不予交通行政许可决定书》
【办结时限】：从收到申请材料之日起，5日内做出受理与否的书面凭证，转报时限：受理机关自正式受理之日起20日内转报决定书，传达时限：受理机关在上级主管部门作出决定书后10日内向申请人送达《交通行政许可决定书》或《不予交通行政许可决定书》。
主持人：请稽查支队王支队长介绍一下济宁市水路交通稽查支队的主要职能?答：(水路交通稽查支队王支队)
济宁市水路交通稽查支队具体有以下九项职责：
(一)依照有关港航法律、法规和规章，对港口(码头)、船舶(浮动设施)和碍航物的所有人、经营人的经营行为进行稽查;对船舶海事行政违法行为进行稽查。
(二)实施航道巡查，对水路运输和船舶通航秩序进行现场管理，对水路“三乱”和航道碍航物进行治理，确保航道畅通。
(三)对船舶(浮动设施)安全状况及设施实施现场检查，对不符合安全规定的予以纠正和处罚。
依法对严重超载船舶进行处罚。
(四)对船舶(浮动设施)证书、证件和文书进行检查。
对持伪造、变造、涂改、过期的证书、证件和文书从事航行、作业的，责令其停止航行、作业，依法没收以上证书、证件和文书，按规定予以处罚，并责令其限期到有关部门办理合格证书、证件和文书。
对无船舶证书、证件和文书从事航行、作业的，责令其停止航行、作业，并依法予以处罚。
对未按规定办理进出港签证的，现场纠正其违法行为，并按规定予以处罚。
对不足最低船员配额和使用未取得适任证书人员驾驶船舶的，责令其停止航行、作业，并按规定予以处罚。
(五)对运输船舶营运证件和运输票据进行稽查。对未取得营运资格或者违反水路运输管理规定从事营运的，责令其停止营业，并按规定予以处罚。
对偷逃水运规费的船舶，除足额补缴偷逃的规费外，并按规定予以处罚。
(六)对船舶(浮动设施)防污、国旗悬挂等情况进行现场检查，对不符合规定要求的予以纠正和处罚。
(七)对港口(码头)建设、经营、安全生产等情况进行检查，对不符合报批程序、岸线规划、未取得经营资格和违反其他有关规定从事经营的，依法予以取缔和处罚;构成犯罪的，移交司法部门处理。
(八)协助有关单位(部门)做好水上交通事故的调查处理工作。
(九)配合市港航局法规科对全市水路交通执法人员着装、仪容、标志及证件佩戴情况进行监督检查，对不符合规定和要求的，予以现场纠正。
主持人：刚才你谈到水路交通稽查支队的主要职能，那么请问稽查支队主要稽查哪
几方面的内容?
答：(水路交通稽查支队王支队)一是根据《中华人民共和国航道管理条例》对航道通航设施和通航环境进行稽查。包括航道两侧标志是否完备，航道内有没有违章作业活动，是否有碍航物，航道两侧在规定范围内有没有设置鱼网、网箱等碍航物。
二是根据《中华人民共和国水路运输管理条例》有关的法律法规。对船舶应缴的国家规费进行稽查。通过查看船舶的运输单据，稽查所缴规费是否漏缴少缴或偷逃规费。对偷逃水运规费的船舶，除足额补缴偷逃的规费外，并按规定予以处罚。
三是安全稽查，主要是稽查辖区内航行船舶安全资质，救生消防、船员配备，船舶的安全辅助设施。锚机、信号灯等，教育船员遵守水上交通安全规定，协助有关部门对航行船舶违规安全事故进行调查处理。
主持人：对向航道内倾倒垃圾、泥沙、石块和废弃物的怎样处罚?
答：(水路交通稽查支队王支队)依据《中华人民共和国航道管理条例实施细则》第三十八条，违反《中华人民共和国航道管理条例》第二十二条，《细则》第三十条第一款，责令停止违法行为，限期清除碍航物体，所需费用由违法者承担，并处相当于清除费用二倍罚款。《山东省航道管理规定》第十三条违反本规定第七条向航道内倾倒垃圾、泥沙、石块和废弃物的，由航道管理机构责令改正、赔偿损失、采取补救措施，并可给予警告或者处以500元以上2000元以下罚款。
主持人：对内河航道及湖区、港区水域航道两侧外设置渔网、网簖或从事水产养殖、种植捕捞等作业的如何处罚?
答：(水路交通稽查支队王支队)依据《山东省航道管理条例》第十三条，违反本规定第七条在内河航道及湖区航道两侧顶外30米以内、港内水域航道两侧500米以内设置渔网、网簖或从事水产养殖、种植捕捞等作业的，由航道管理机构责令改正、赔偿损失、采取补救措施，并可按照规定处以5000元以上1万元以下的罚款。
主持人：对载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体，未申请或者未按照核定的航路、时间航行的怎样进行处罚?
答：(水路交通稽查支队王支队)依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第六十八条，船舶在内河航行时，载运或者拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体，未申请或者未按照核定的航路、时间航行的，由海事管理机构责令改正，处5000元以上5万元以下的罚款;情节严重的，禁止船舶进出港或者责令停航，并可以对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月的处罚。
主持人：对伪造、变造、买卖、转借、冒用船舶检验证书、船员适任证书或者适任证件的如何进行处罚?
答：(水路交通稽查支队王支队)依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第七十九条，伪造、变造、转借、冒用船舶检验证书、船舶登记证书、船员适任证书或者其他证件的;由海事管理机构没收有关证书或者证件;有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处1万元以上5万元以下的罚款;触犯刑律的，依照刑法，关于伪造、变造、买卖国家机关公文、证件罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
以下提供一篇工作报告给大家参考!
2011年，市港航局在市交通运输局党委的正确领导下，在有关部门和单位的大力支持和帮助下，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观要求，围绕市局党委确定的中心工作，扎实开展“创先争优”活动，抢抓机遇，奋发有为，求真务实，推动港航各项工作顺利开展，圆满地完成了全年工作任务。
一、2011年工作情况
(一)积极推进《港总体规划》报批工作。今年以来，市交通运输局与港开发区管委会做好协调工作，及时了解新增港口项目的基本情况，对拟建工程和近期即将开展前期工作的项目，将其纳入总体规划，为今后报批港口建设项目提供规划支撑。先后将港万通集团2×2万吨液体化工码头、宝港国际2×5000吨级精细化工码头等项目纳入总体规划，为项目的工可报告行业审查、立项工作创造了基础条件。2011年2月，我局委托交通运输部规划研究院编制了《港总体规划环境影响评价报告》，为《港总体规划》的批复提供技术支持。《规划》送审稿完成后，向市委、市政府主要领导进行了专题汇报，征得同意上报省政府审批。4月20日，市港航局将《规划》及报批的请示上报市政府，市政府于4月22日以东政字[2011]38号文件向省政府申请批复《港总体规划》。4月25日，市政府向省政府办公厅正式行文上报。4月26日，市港航局立即到省交通运输厅和省政府报送《规划》文本和批复请示文件，并与省政府有关负责人进行了汇报沟通，省政府当天将《规划》转批省交通运输厅，督促省交通运输厅尽快按审批程序办理。6月9日交通运输部组织有关专家在北京召开港总体规划咨询会，并于6月17日正式函复省人民政府。7月4日省交通运输厅受省政府委托组织省直有关部门负责人和专家召开了港总体规划审查会，并形成了审查意见。为推进《港总体规划》尽快获得省政府批复，市港航局多次到交通部、省厅有关局处室汇报沟通，争取上级支持，对批复工作起到了积极的推进作用。9月22日省政府秘书处已完成《港总体规划》的批复意见，目前省政府领导已签批意见，待省政府常务会议研究后，公布实施。
(二)积极推进港扩建工程加快进展。一是加快推进港2×50000吨级液体化工码头、2×5千吨级液体化工码头工程建设。为了确保项目施工图设计的科学规范，我局先后组织了2次评审会议。1月23日，市交通运输局对两个项目组织了施工图设计初审，邀请第三方的设计审查咨询单位参加，形成了审查初步意见，会后根据审查意见对施工图设计作了修改。3月3日，市交通运输局再次对两个项目施工图设计组织了专家评审，邀请行业专家和设计审查咨询单位人员参加，形成了专家评审意见，对施工图设计作了进一步的修改完善。在此基础上，3月11日，市交通运输局对施工图设计进行了批复。按照交通部《港口建设管理规定》，市港航局督促项目法人中海油尽快完善工程开工前的相关手续并办理了开工备案。4月中旬到港对项目法人中海油的2×50000吨级液体化工码头开工备案材料进行了检查，提出了补充完善的意见，并督促尽快落实。中海油在补充完善后将开工备案材料上报市港航局，市港航局进行认真审核后，于4月26日将开工备案材料上报省厅港航局当天通过了审核，并于次日在省厅办理了备案手续，完成了港2×50000吨级液体化工码头工程开工备案工作。截至目前工程完成投资4.93亿元，占总投资的65.6%，工程施工中做到了质量、安全双保险，整个工程预计将于2012年底完工。港2×5千吨级液体化工码头工程开工备案工作正在办理中，已对中海油上报的开工备案材料进行了审核，提出了修改意见，中海油正在修改完善，市港航局已就开工备案事项与省厅有关处室负责人进行了沟通汇报，为开工备案工作争取时间。
二是积极开展港航重点领域工程治理和“平安工地”建设工作。按照省厅、市局关于加强交通工程建设领域突出问题治理工作的要求，结合我市港航实际，于4月15日制定并印发了工程治理工作方案，重点加强对港港口建设项目的监督检查，通过开展自查自纠、重点抽查等方式，针对交通工程建设领域存在的突出问题进行专项检查，查找可能存在的问题并进行整改，确保我市港口建设重点项目顺利推进。按照省厅、市局关于公路水运工程“平安工地”建设的要求，制定工程现场例会制度，自六月份开始，每月28日，在港组织港口项目建设单位召开会议，传达了省厅、市局有关会议文件精神，实地查看了工程现场，了解工程情况，对工程建设提出要求，使我市港口建设重点项目规范有序开展。
三是配合推进港扩建工程项目加快实施。今年，为加快港扩建工程进展，市港航局负责人多次到省厅、省局汇报，让上级部门了解项目情况，协调项目建设单位及时上报审批材料，争取码头项目早上会，早审批。万通集团2×2万吨液体化工码头、宝港国际2×5千吨级精细化工码头工可研报告于6月编制完成并上报省交通运输厅和省厅港航局申请行业审查。通过市港航局的积极推进，7月两个项目工可研报告在通过了省交通运输厅组织的行业审查，按照专家审查意见修改完善后于8月上报省交通厅、省港航局审核，港口岸线使用权申请已上报省厅审批。
四是积极协助推进港区防波堤、航道工程加快进展。防波堤、航道工程是港建设的基础工程，对港的发展具有十分重要的作用。今年以来，市港航局积极协助港管委会推进项目工可研报告行业审查的前期工作，2月份在北京召开了防波堤、航道工程工可研报告专家咨询会，对工可研报告作了进一步的修改完善。目前，项目正在进行招商引资工作，待工程投资主体确定以后，协助推进下一步的工作。
五是协助做好海事专用码头、油田服务基地码头建设的前期工作。海事专用码头属交通部投资项目，前期工作均由海事处经海事局报交通部及国家有关部门审批。目前，该项目工可研已通过交通部组织的专家评审，正在推进立项工作。胜利油田服务基地交通码头由海洋采油厂投资建设，主要为海洋采油平台工作人员交通和物资运输服务，码头规模虽然小，但是报批程序比较繁琐。为此，市港航局本着为业户热情服务的宗旨，耐心地向建设单位讲解项目建设程序，协助他们做好项目工可研报告编制的有关工作，工可研报告完成后于今年7月通过了省交通厅组织的行业审查，形成了专家审查意见。8月将修改完善后的工可研报告连同项目使用港口岸线的申请文件上报省厅。现已拿到工可研行业审查正式意见和港口岸线使用权的批复文件。
六是推动10-30万吨级大型油码头规划论证工作。委托了中交三航院做前期论证工作，经论证，初步确定建设规模为新建10万吨级固定岛式油品码头，码头水工结构按30万吨级油轮减载到吃水不大于14.8m设计(10万吨级油轮满载吃水)，码头长度兼顾减载后30万吨级油轮停靠和系缆要求，年装卸油品1000万吨，并相应建设变电所和增压平台等设施，估算投资17.9亿元。目前，中交三航院正在编制工可研报告。
(三)积极协助工程建设主体推进广利港建设工程进展。今年以来，市港航局根据市政府的要求，对广利港开发建设工程的建设模式、投融资方式进行了调查研究，形成了工作建议并上报市政府。在此基础上，根据市政府领导的有关批示意见，提出了港区后方开发用地规划、建港模式、投融资方式等较具体化的工作建议，为市政府领导决策部署提供参考。市委、市政府领导决定将广利港工程由区政府交给经济技术开发区开发建设后，市港航局积极配合做好广利港区开发建设主体变更和移交相关工作。先后到区、经济开发区与分管领导进行协调，听取区对广利港区开发建设工程前期工作情况的汇报，将区前期所做的地质勘察、水深地形测量以及数模、物模试验、项目立项支持性报告、工程设计、工程费用支付等工作完成情况与经济技术开发区进行了对接，积极协助做好广利港区开发建设工程前期各项工作移交的相关衔接工作。按照市政府常务会议纪要的部署，为推进交接工作加快进展，8月在区政府召开了广利港区工程前期有关资料等事项的交接会议，区政府和经济技术开发区管委会正在根据会议确定的各项工作进行交接。
(四)圆满完成2011水运企业核查工作。自3月7日至4月30日，全面开展了2011水路运输业和水路运输服务业核查工作。共计核查水运企业和水路运输服务企业43家，营业船舶115艘，浮桥6座，提出整改意见215条，现场核查到位率100%。其中，43家企业105艘船舶通过核查，核查通过率分别为：93%和91%。核发《船舶年审合格证》105个，换发《船舶营业运输证》35个，签署《水路运输许可证》40个。整理、汇总、上报水运企业、管理人员、船舶、浮桥、旅游船舶等核查信息汇总表和核查资料2000余份。在核查工作中，市港航局要求执法人员转变传统的核查工作方法，以企业为本，努力改进服务方式，提高服务水平，采取登门核查与现场核查相结合的方式进行核查，避免因为核查给水运企业带来麻烦，影响企业生产。通过核查工作的开展，执法人员的服务意识和服务水平得到了提高，在业户中树立了良好的港航形象;水运企业和船舶的经营资质保持情况、安全管理情况、企业档案管理情况逐步规范，经营行为和市场秩序保持良好。
截至目前，全市水路运输企业达到40家，营运船舶新增4艘，达到112艘，浮桥6座;全市营业性船舶总吨75722吨，总载重吨53606吨，总功率112204千瓦，较去年同期增长12%、36%和8.6%。2011年，全市完成水路货运量149万吨，货运周转量146520万吨公里，客运量14.5万人，客运周转量372万人公里，较去年同期分别增长7.9%、10.7%、61%、65%。同时，加大规费征收力度，已完成规费征收63.5万元，占任务总数的91%，确保年底完成规费征收任务。
(五)全面加强港口经营管理工作。一是加强资质管理。为切实做好港口经营许可工作，根据《港口法》、《港口危险货物管理规定》、《港口安全评价管理办法》等有关规定，严把审批关口。自2011年3月份开始，市港航局以规范港口经营许可证工作为重点，开展了全市港口经营资质核查活动，加大了港口企业管理力度。截至目前，共规范港口经营资质5家，预计年底可全部完成港口经营资质核查工作。对申请增加国内船舶物料供应项目的港口经营企业胜利油田黄河海港航务工程公司，依据有关法律法规，对申报材料进行了认真审核和实地核验，提出整改意见2条。目前，黄河海港工程有限公司通过整改并取得为船舶提供岸电、淡水供应、船员接送、国内航行船舶油料供应、船舶污染物接收、围油栏供应业务资质。
二是狠抓港口生产监管。切实加强辖区港口安全生产监督管理，及时、准确了解和掌握港口生产安全事故和相关信息，做好港口生产安全事故统计分析工作。细化了《港口生产事故统计报表制度》的填报要求，明确了报表填报指标涵义、计算方法、范围口径和责任落实问题，为港口安全生产提供了坚实的保障。
截至目前，累计完成货物吞吐量630万吨，较去年同比增长50%。
(六)进一步加强港航行业安全监管。一是进一步加强海上砂石运输安全管理工作。近年来，我市沿海出现多处非法砂石料装卸点，部分船主、砂石料经营人盲目购置内河船舶、低标准船及“三无”船舶非法参与海上砂石运输，严重威胁到我市海上安全形势。针对这一情况，我局加强了对港口经营的管理，严禁港口码头经营人接卸非法船舶运输的砂石料，对不具备条件的作业点坚决予以取缔，加强了对砂石运输船舶的运营检查，严肃查处无经营资质和超范围经营等行为。期间，我们会同海事、安监、渔政等有关部门对港砂石运输船舶、站点进行了调查摸底，开展了专项治理行动。此次专项治理，共取缔非法经营站点五处次，查处非法营运船舶一艘，治理效果明显。二是对我市所有水运企业进行年审，督促企业保持资质，年审中对各企业存在的问题共提出意见建议20余条，保证了企业的良好运营。三是对我市水运市场秩序进行整治。对全市各水运企业的船舶进行安全检查，重点对船舶的营运资质、救生消防安全设施配套情况等进行了检查，共检查船舶252艘次，下达事故隐患限期整改通知34份。与海事、边防联合对运输砂石料的船舶进行了专项治理，查处非法经营船舶7艘，严厉打击了非法营运船舶。净化了水运市场秩序，保障了合法经营者的权益，确保了我市水运市场安全、健康有序地发展。四是对内河浮桥进行了检查。除按计划每月对浮桥检查一次外，在冰凌期，对浮桥的重点部位和重点区域以及浮桥工作人员值班情况、制度落实情况等进行检查，并现场督导浮桥做好凌期的拆解工作;认真贯彻省局文件，严格落实客车、危险品运输车单车单向通行的规定，汲取今年我省其它地市的经验及教训,重点加强了对浮桥承压舟上栏杆软连接等部位的检查。对浮桥存在的安全隐患下达限期整改通知6份,并对整改情况进行了复查，确保了我市辖区内浮桥的安全畅通。五是对水上旅游区域进行了检查。针对我市水上旅游区域的特点，我们重点对黄河入海口和清风湖水上旅游进行了检查。并于“五一”期间、端午节、中秋季、国庆节联合自然保护区管理局、海事等部门进行现场值班。特别是对安全消防设施的配备情况和旅游船工作人员的配备情况进行检查，共检查旅游船舶35艘次，下达限期整改通知书8份，查出事故隐患13处。确保了旅游区域安全无事故，保障了人民生命财产安全。六是对港辖区内码头进行了监督检查。结合港码头的实际情况，首先对油田生产码头进行监督检查。重点对卸油码头安全保障设施的配备情况以及工作人员的持证上岗情况进行了检查，其次对港进行了监督检查，针对港港区内存在着闲杂人员多、未按规定设置标志标牌以及无防护网等问题下达了整改通知书并监督其整改，确保了港辖区内码头的规范运营。另外对红光渔码头进行了不定期检查，严厉打击了码头的非法经营行为。七是及时准确地传达下发港航有关文件通知。为了能使各水运企业及时了解并掌握港航信息和天气变化情况，我们在接到省局和市局通知的第一时间内及时通知各水运企业和相关单位，按照通知的相关要求做好各项准备工作，全年共传达下发各项通知4000余份，为各企业船舶的安全生产提供了有力保障。八是积极协助海事部门做好应急救援工作。应急救援工作做得好与坏直接关系着人民生命财产的安危，我们始终把保护人民的生命财产放在工作的第一位，不管白天黑夜，接到命令就要在第一时间内出现在救援现场，全力投入到救援工作中去。九是积极开展“安全生产月”活动。安全工作重如泰山，各级各部门都把安全工作作为工作的重中之重。并严格按照活动的要求，分阶段，有步骤地实施，督促港航企业抓好落实，自活动开展以来，全市港航系统共张贴和悬挂各类标语6条，制作宣传板4块，发放宣传单3000多份，受教育人数达到3000多人次。形成了交叉覆盖的检查机制，保持了全市港航系统安全生产形势持续稳定，为争创“港航安全杯”奠定了坚实基础。
(七)努力提高引航服务能力。2011年是引航站正式开展引航业务的第二年，也是港时隔十一年首次接卸外国籍船舶的一年。引航站坚持“维护主权，保障安全，精心引领，服务港航”的宗旨，以服务港口建设发展为大局，不断提高引航服务水平，为港发展实现质的飞跃做出了重要贡献。为满足引航需求，港航局积极与莱州港引航站进行洽谈对接，签订了合作协议。同时，大力加强港引航站建设，先后三次去交通运输部汇报引航工作，盯紧靠上，大力争取。今年2月份，交通运输部下发了《关于港引航站引航资质许可的批复》，港引航站引航资质获得交通运输部批复。3月份，完成了海事、引航协会等部门注册备案工作，具备了引航资质条件。3名助理引航员在海事局获得注册，目前正在加紧培训学习。引航站2011年共引领船舶16艘次，实现引航收入2.4万元。
(八)积极协助推动港口运营和开放工作。一是完成2号码头运营资质换发工作。为满足30000吨级2号码头工程正式运营需要，适应临港产业建设需要，我局深入经营企业督促经营证件的换发工作，帮助企业完善上报资料，3月24日专门组织召开2号码头经营资质审查会，完成了相关经营手续的核发工作;二是推进港口过驳作业经营工作。港口过驳经营资质管理要求严、程序复杂，涉及若干行政管理部门。为加快推进这一港口经营业务，我局积极帮助企业解决资质办理工作中存在的困难，协调有关部门研究工作中存在的问题。目前，过驳锚地已经海事局公示，消防设施已取得了消防部门的核准意见，环保设施验收工作正顺利推进;三是做好港口运营和开放的跟踪服务。港对外复航成功后，我局积极与外代公司、货物所有人、企业港口协作，制定外轮接卸方案，同时建议市政府组织召开了由各部门参加的协调会议，解决了各环节中存在的困难和问题，协助企业做好每一艘外轮靠泊作业工作;四是积极帮助企业做好东旅客货滚装运输航线复航论证工作。目前，已协助企业聘请省交通科学研究所承担了东旅客货滚装运输航线复航论证工作;五是做好沉船打捞工作。“索特66”沉船，正置胜利油田船舶航行的主航道上，严重影响着船舶和港口安全运行，影响着港对外开放，被市政府列为重大安全隐患，被省政府安委会挂牌督办。为早日顺利扫除这一安全隐患，我局充分发挥行业职能作用，积极推动沉船打捞工作，编制了“索特66”沉船打捞方案并制定了有关应急预案，确保安全措施到位，严把沉船打捞协议关，力争打捞收费合理，多方筹集资金，积极争取市、油田等相关部门资金帮助，通过努力，于2011年8月28日圆满完成了沉船打捞、航道清理工作。共打捞沉船3艘、沉没石方3000多方，彻底消除了影响胜利油田码头和航道多年的重大安全隐患，给航运业户安全运营提供了有力保证。
(九)深化创先争优活动成果，扎实开展“管理创新服务提升年”活动。2011年，市港航局以创先争优活动为契机，不断提升党员干部参与活动的热情和积极性，充分发挥党员干部先锋模范作用，以“转变服务方式、提升办事效率、提高服务质量、优化服务环境”为重点，紧紧围绕港航中心工作，不断创新工作思路，提高管理服务水平，活动取得了显著成效。7月18日，我局以“加强基层党组织建设，助推港航事业快速发展”为题，用专版在现代交通报上发表文章，把活动开展取得的实际效果及时地进行了宣传报道，为活动开展营造良好舆论环境。在巩固创先争优活动成果的同时，按照市局党委的统一要求和部署，我局扎实开展了“管理创新服务提升年”活动。把活动的开展作为加强港航管理，提升服务水平的重要措施，及时召开专题会议进行了研究部署。成立了“管理创新服务提升年”活动领导小组，设立了活动办公室，具体负责“管理创新服务提升年”活动的统筹协调和督促落实工作。研究制定了“管理创新服务提升年”活动方案。明确了活动的指导思想、总体目标，对活动的实施做出了阶段安排。活动中，结合市局要求，及时下发通知，要求全局7个处室、单位认真查找工作中存在的客观、主观方面存在的问题和制约性因素，并根据工作推进需要，制定出相应的措施。经梳理，共查找处四个方面存在的六个问题，针对存在的问题，我局研究制定了对应的解决措施和改进的办法。围绕“管理、服务”这两个主题，突出“创新和提升”这两条主线，不做虚功，不搞花架子，结合今年的港航中心工作，在管理中创新，在服务中提升，用开展活动来提高工作人员的积极性，打开工作的新局面，确保工作扎实推进，活动取得实效。
(十)扎实开展“两评一树”活动。自今年7月份“两评一树”活动开展以来，港航局全体干部职工统一思想，提高认识，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为总指导，紧紧围绕“让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”活动主题，牢牢把握“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的总体要求，将“紧紧围绕实施黄蓝两大国家战略，不断加强行业“四化”管理，推进“管理创新服务提升年”活动，积极接受群众评价和监督，树立港航系统党员干部为民、务实、清廉良好形象，推动港航事业科学发展、和谐发展、率先发展”作为工作目标，着力在“改进工作作风、推进任务落实、解决群众关心的民生问题，促进科学发展”上下功夫。活动期间，做到了四个坚持，把活动作为重要工作任务抓在手上，全面贯彻落实市交通运输局党委的要求和部署，结合港航工作实际，广泛动员，精心组织，周密安排，突出重点，狠抓落实，保证了活动扎实、有效开展，并取得了显著成效。
(十一)加强宣传工作力度，突显“两保两树”活动成效。“两保两树”活动开展以来，市港航局以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实国家和省关于加快发展方式转变的部署要求，围绕黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区建设总战略，以四化管理为总抓手，以保畅通、保安全为着力点，以树品牌、树形象为努力方向，以着力打造更通畅、更安全、更便捷、更经济、更和谐的现代港航业，全面提升“三个服务”的能力和水平，实现港航业快速发展、高效发展、安全发展、绿色发展，让人民群众满意，树立港航业良好的品牌形象为目标，从群众最关心、社会最需要的港航发展、安全、服务等问题入手，明确分工，强化责任，狠抓落实，进一步推动了全市港航事业又好又快发展。充分运用横幅、宣传栏、信息简报等形式，在码头、船舶、浮桥等地大张旗鼓地宣传开展“两保两树”活动的现实意义和实际效果，同时积极利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，宣传港航行业政策法规，宣传港航建设发展新成就，宣传港航在保安全、保畅通、树形象、树品牌方面的具体措施，宣传广大人民群众在活动中得到的实惠，形成强大的舆论声势，让各级党委政府和广大人民群众更好地认识港航、支持港航、满意港航。今年以来，我局在市级以上新闻媒体单位播发新闻稿件24篇，其中在市电视台播发3篇、在日报发表3篇、在黄河口晚刊发表2篇、在齐鲁晚报发表2篇、在现代交通报发表13篇、在省电视台播发1篇。从市局到全市港航基层单位、窗口单位，努力营造浓厚的活动氛围，力争做到家喻户晓，人人皆知。
二、明年工作打算
2012年，市港航局将采取有力措施加快推进港航重点工程和工作，努力推进国家“黄蓝”战略的实施，充分发挥港航行业的有效支撑作用。
(一)加快推进《港总体规划》批复工作。加大向省厅的汇报沟通力度，争取省政府尽快对《港总体规划》进行批复。
(二)继续推进港扩建工程加快进展。与省厅、省局作好沟通汇报，协调项目建设单位，推进各项工程加快进展。一是加快推进中海油港2×50000吨、2×5千吨级液化品码头等重点项目的建设;二是积极推进万通集团2×2万吨液化品码头、宝港国际2×5千吨精细化工码头、海洋采油厂胜利油田服务基地专用码头项目的工可研报告取得省交通运输厅的行业审查正式意见，为项目立项提供支持性文件。在项目通过核准立项的基础上，做好初步设计、施工图设计审查批复工作。三是积极协助港管委会推进港区防波堤、航道工程工可研报告行业审查的前期工作，在工程投资主体确定以后，开展工可研行业审查。加快推动10-30万吨级大型油码头规划论证工作，完成工可研报告的编制工作。
(三)继续配合作好广利港工程建设主体的交接工作。在目前正在交接的基础上，按照市政府的工作要求协助工程建设主体做好下一步的工程衔接，确保工程顺利进展。积极履行部门职责，做好工程开工前的行业审批工作。
(四)继续深入开展好工程治理重点领域检查工作。按照省、市工程治理工作领导小组对本项工作的要求，坚持对新开工项目进行治理排查，重点排查交通工程建设领域突出问题，如发现问题及时纠正并督促建设单位立即整改，确保港在建各项目合法、规范的开展，维护好我市港口建设市场健康发展的良好秩序。
(五)大力加强航运管理工作。加强水运行业经营资质审批管理，发挥行业监管服务职能，建立和维护我市水路运输市场经济秩序，提高运输效益。积极筹措港口建设资金，依法对经由港口吞吐的货物征收货物港务费，确保超额完成2012年港口规费征收任务。按时完成2012各项统计工作任务，做到统计数字准确，统计方法科学，进一步理顺统计渠道，加强统计调研，确保统计分析全面客观，为领导决策提供科学依据。
(六)进一步加强港口管理。一是严把港口经营人的资质审查和市场准入关，培育正规有序的经营市场。坚持源头管理，按照《港口法》及配套规定要求，加强对港口企业经营业户进行经营资质审查，对未取得经营资质许可从事港口经营的进行整治，责令其停止经营，依法办理手续，在规定的时限内仍达不到要求的，将按照《港口法》、《港口经营管理规定》依法取缔。二是加强对危险货物港作业单位的资质认可和安全管理，制定完备的安全管理制度。加强申报管理，严格实行危险货物港口作业申报制度，对未经申报批准从事作业及不符合安全生产作业要求的单位，按规定要求进行必要的处罚或停业整顿。
(七)继续抓好行业安全监管工作。进一步加大对水运市场的监督检查力度，保护经营者的合法利益，严厉打击非法营运，确保我市水运市场安全有序的运行。重点对施工船舶的资质情况和安全设施配备情况进行监督检查，同时督促个体经营码头完善资质，抓好安全。增加对浮桥、码头、湖泊等重点部位的检查频率，加大监督检查力度，规范企业的经营行为，保护合法经营者的权利，打击非法经营。特别是在节假日、“五一”、“十一”黄金周等旅游旺季要做到人员到位，检查到位，督促企业提高安全意识，确保人民生命财产安全。
(八)积极推进港口运营工作。完善港口配套设施建设，提升疏港能力，增强港口服务功能，增加港口吞吐能力。突出抓好港口过驳作业经营工作，实现港口经营市场的多元化发展。加强港口应急演练工作，重点抓好港口设施保安演习活动。积极推进南港池启用工作，重点做好东旅客货滚装运输航线论证。
(九)继续深入开展“管理创新服务提升年”活动。在扎实开展“管理创新服务提升年”活动，深化创先争优活动成果的同时，将各项活动所取得的成效进行相互融合，相互借鉴，以活动促进活动，以活动促进工作开展，以活动带动全面提高，不断加强“标准化、规范化、集约化、人本化”管理，创新工作思路，转变工作作风，增强全局干部职工的凝聚力和向心力，努力打造一支管理规范、办事高效、廉洁勤政、干事创业的港航队伍，为推进“黄蓝”两大国家战略实施做出更大贡献。
市港航局工作总结
**年，市港航局在市交通运输局党委的正确领导下，在有关部门和单位的大力支持和帮助下，全面落实科学发展观要求，围绕市局党委确定的中心工作，扎实开展“创先争优”活动，抢抓机遇，奋发有为，求真务实，推动港航各项工作顺利开展，圆满地完成了全年工作任务。
一、**年工作情况
(一)积极推进《**港总体规划》报批工作。今年以来，市交通运输局与**港开发区管委会做好协调工作，及时了解新增港口项目的基本情况，对拟建工程和近期即将开展前期工作的项目，将其纳入总体规划，为今后报批港口建设项目提供规划支撑。先后将东营港万通集团2×2万吨液体化工码头、宝港国际2×5000吨级精细化工码头等项目纳入总体规划，为项目的工可报告行业审查、立项工作创造了基础条件。**年2月，我局委托交通运输部规划研究院编制了《**港总体规划环境影响评价报告》，为《**港总体规划》的批复提供技术支持。《规划》送审稿完成后，向市委、市政府主要领导进行了专题汇报，征得同意上报省政府审批。4月20日，市港航局将《规划》及报批的请示上报市政府，市政府于*月28日以东政字38号文件向省政府申请批复《**港总体规划》。4月25日，市政府向省政府办公厅正式行文上报。4月*日，市港航局立即到省交通运输厅和省政府报送《规划》文本和批复请示文件，并与省政府有关负责人进行了汇报沟通，省政府当天将《规划》转批省交通运输厅，督促省交通运输厅尽快按审批程序办理。6月9日交通运输部组织有关专家在北京召开**港总体规划咨询会，并于6月**日正式函复省人民政府。7月4日省交通运输厅受省政府委托组织省直有关部门负责人和专家召开了东营港总体规划审查会，并形成了审查意见。为推进《**港总体规划》尽快获得省政府批复，市港航局多次到交通部、省厅有关局处室汇报沟通，争取上级支持，对批复工作起到了积极的推进作用。9月22日省政府秘书处已完成《**港总体规划》的批复意见，目前省政府领导已签批意见，待省政府常务会议研究后，公布实施。
(二)积极推进东营港扩建工程加快进展。一是加快推进**港2×50000吨级液体化工码头、2×5千吨级液体化工码头工程建设。为了确保项目施工图设计的科学规范，我局先后组织了2次评审会议。1月23日，市交通运输局对两个项目组织了施工图设计初审，邀请第三方的设计审查咨询单位参加，形成了审查初步意见，会后根据审查意见对施工图设计作了修改。3月3日，市交通运输局再次对两个项目施工图设计组织了专家评审，邀请行业专家和设计审查咨询单位人员参加，形成了专家评审意见，对施工图设计作了进一步的修改完善。在此基础上，3月**日，市交通运输局对施工图设计进行了批复。按照交通部《港口建设管理规定》，市港航局督促项目法人中海油尽快完善工程开工前的相关手续并办理了开工备案。4月中旬到**港对项目法人中海油的2×50000吨级液体化工码头开工备案材料进行了检查，提出了补充完善的意见，并督促尽快落实。中海油在补充完善后将开工备案材料上报市港航局，市港航局进行认真审核后，于4月26日将开工备案材料上报省厅港航局当天通过了审核，并于次日在省厅办理了备案手续，完成了东营港2×50000吨级液体化工码头工程开工备案工作。截至目前工程完成投资4.93亿元，占总投资的65.6%，工程施工中做到了质量、安全双保险，整个工程预计将于2016年底完工。东营港2×5千吨级液体化工码头工程开工备案工作正在办理中，已对中海油上报的开工备案材料进行了审核，提出了修改意见，中海油正在修改完善，市港航局已就开工备案事项与省厅有关处室负责人进行了沟通汇报，为开工备案工作争取时间。
二是积极开展港航重点领域工程治理和“平安工地”建设工作。按照省厅、市局关于加强交通工程建设领域突出问题治理工作的要求，结合我市港航实际，于4月15日制定并印发了工程治理工作方案，重点加强对**港港口建设项目的监督检查，通过开展自查自纠、重点抽查等方式，针对交通工程建设领域存在的突出问题进行专项检查，查找可能存在的问题并进行整改，确保我市港口建设重点项目顺利推进。按照省厅、市局关于公路水运工程“平安工地”建设的要求，制定工程现场例会制度，自六月份开始，每月*日，在**港组织港口项目建设单位召开会议，传达了省厅、市局有关会议文件精神，实地查看了工程现场，了解工程情况，对工程建设提出要求，使我市港口建设重点项目规范有序开展。
三是配合推进**港扩建工程项目加快实施。今年，为加快**港扩建工程进展，市港航局负责人多次到省厅、省局汇报，让上级部门了解项目情况，协调项目建设单位及时上报审批材料，争取码头项目早上会，早审批。万通集团2×2万吨液体化工码头、宝港国际2×5千吨级精细化工码头工可研报告于6月编制完成并上报省交通运输厅和省厅港航局申请行业审查。通过市港航局的积极推进，7月两个项目工可研报告在东营通过了省交通运输厅组织的行业审查，按照专家审查意见修改完善后于8月上报省交通厅、省港航局审核，港口岸线使用权申请已上报省厅审批。
四是积极协助推进**港区防波堤、航道
工程加快进展。防波堤、航道工程是**港建设的基础工程，对**港的发展具有十分重要的作用。今年以来，市港航局积极协助**港管委会推进项目工可研报告行业审查的前期工作，2月份在北京召开了防波堤、航道工程工可研报告专家咨询会，对工可研报告作了进一步的修改完善。目前，项目正在进行招商引资工作，待工程投资主体确定以后，协助推进下一步的工作。
五是协助做好海事专用码头、油田服务基地码头建设的前期工作。海事专用码头属交通部投资项目，前期工作均由**海事处经山东海事局报交通部及国家有关部门审批。目前，该项目工可研已通过交通部组织的专家评审，正在推进立项工作。胜利油田服务基地交通码头由海洋采油厂投资建设，主要为海洋采油平台工作人员交通和物资运输服务，码头规模虽然小，但是报批程序比较繁琐。为此，市港航局本着为业户热情服务的宗旨，耐心地向建设单位讲解项目建设程序，协助他们做好项目工可研报告编制的有关工作，工可研报告完成后于今年7月通过了省交通厅组织的行业审查，形成了专家审查意见。8月将修改完善后的工可研报告连同项目使用港口岸线的申请文件上报省厅。现已拿到工可研行业审查正式意见和港口岸线使用权的批复文件。
六是推动10-30万吨级大型油码头规划论证工作。委托了中交三航院做前期论证工作，经论证，初步确定建设规模为新建10万吨级固定岛式油品码头，码头水工结构按30万吨级油轮减载到吃水不大于14.8m设计(10万吨级油轮满载吃水)，码头长度兼顾减载后30万吨级油轮停靠和系缆要求，年装卸油品1000万吨，并相应建设变电所和增压平台等设施，估算投资17.9亿元。目前，中交三航院正在编制工可研报告。
(三)积极协助工程建设主体推进广利港建设工程进展。今年以来，市港航局根据市政府的要求，对广利港开发建设工程的建设模式、投融资方式进行了调查研究，形成了工作建议并上报市政府。在此基础上，根据市政府领导的有关批示意见，提出了港区后方开发用地规划、建港模式、投融资方式等较具体化的工作建议，为市政府领导决策部署提供参考。市委、市政府领导决定将广利港工程由**区政府交给**经济技术开发区开发建设后，市港航局积极配合做好**港区开发建设主体变更和移交相关工作。先后到**区、**经济开发区与分管领导进行协调，听取**区对广利港区开发建设工程前期工作情况的汇报，将**区前期所做的地质勘察、水深地形测量以及数模、物模试验、项目立项支持性报告、工程设计、工程费用支付等工作完成情况与东营经济技术开发区进行了对接，积极协助做好**港区开发建设工程前期各项工作移交的相关衔接工作。按照市政府常务会议纪要的部署，为推进交接工作加快进展，8月在**区政府召开了**港区工程前期有关资料等事项的交接会议，**区政府和东营经济技术开发区管委会正在根据会议确定的各项工作进行交接。
(四)圆满完成**水运企业核查工作。自3月*日至4月*日，全面开展了 **水路运输业和水路运输服务业核查工作。共计核查水运企业和水路运输服务企业43家，营业船舶115艘，浮桥6座，提出整改意见215条，现场核查到位率100%。其中，43家企业105艘船舶通过核查，核查通过率分别为：93%和91%。核发《船舶年审合格证》**个，换发《船舶营业运输证》35个，签署《水路运输许可证》40个。整理、汇总、上报水运企业、管理人员、船舶、浮桥、旅游船舶等核查信息汇总表和核查资料2000余份。在核查工作中，市港航局要求执法人员转变传统的核查工作方法，以企业为本，努力改进服务方式，提高服务水平，采取登门核查与现场核查相结合的方式进行核查，避免因为核查给水运企业带来麻烦，影响企业生产。通过核查工作的开展，执法人员的服务意识和服务水平得到了提高，在业户中树立了良好的港航形象;水运企业和船舶的经营资质保持情况、安全管理情况、企业档案管理情况逐步规范，经营行为和市场秩序保持良好。
截至目前，全市水路运输企业达到40家，营运船舶新增4艘，达到112艘，浮桥6座;全市营业性船舶总吨**吨，总载重吨53606吨，总功率**千瓦，较去年同期增长12%、36%和8.6%。**年，全市完成水路货运量**万吨，货运周转量**万吨公里，客运量**万人，客运周转量372万人公里，较去年同期分别增长7.9%、14%、**%、65%。同时，加大规费征收力度，已完成规费征收**万元，占任务总数的**%，确保年底完成规费征收任务。
(五)全面加强港口经营管理工作。一是加强资质管理。为切实做好港口经营许可工作，根据《港口法》、《港口危险货物管理规定》、《港口安全评价管理办法》等有关规定，严把审批关口。自**年3月份开始，市港航局以规范港口经营许可证工作为重点，开展了全市港口经营资质核查活动，加大了港口企业管理力度。截至目前，共规范港口经营资质5家，预计年底可全部完成港口经营资质核查工作。对申请增加国内船舶物料供应项目的港口经营企业胜利油田黄河海港航务工程公司，依据有关法律法规，对申报材料进行了认真审核和实地核验，提出整改意见2条。目前，黄河海港工程有限公司通过整改并取得为船舶提供岸电、淡水供应、船员接送、国内航行船舶油料供应、船舶污染物接收、围油栏供应业务资质。
二是狠抓港口生产监管。切实加强辖区港口安全生产监督管理，及时、准确了解和掌握港口生产安全事故和相关信息，做好港口生产安全事故统计分析工作。细化了《港口生产事故统计报表制度》的填报要求，明确了报表填报指标涵义、计算方法、范围口径和责任落实问题，为港口安全生产提供了坚实的保障。
截至目前，累计完成货物吞吐量**万吨，较去年同比增长50%。
(六)进一步加强港航行业安全监管。一是进一步加强海上砂石运输安全管理工作。近年来，我市沿海出现多处非法砂石料装卸点，部分船主、砂石料经营人盲目购置内河船舶、低标准船及“三无” 船舶非法参与海上砂石运输，严重威胁到我市海上安全形势。针对这一情况，我局加强了对港口经营的管理，严禁港口码头经营人接卸非法船舶运输的砂石料，对不具备条件的作业点坚决予以取缔，加强了对砂石运输船舶的运营检查，严肃查处无经营资质和超范围经营等行为。期间，我们会同东营海事、安监、渔政等有关部门对东营港砂石运输船舶、站点进行了调查摸底，开展了专项治理行动。此次专项治理，共取缔非法经营站点五处次，查处非法营运船舶一艘，治理效果明显。二是对我市所有水运企业进行年审，督促企业保持资质，年审中对各企业存在的问题共提出意见建议20余条，保证了企业的良好运营。三是对我市水运市场秩序进行整治。对全市各水运企业的船舶进行安全检查，重点对船舶的营运资质、救生消防安全设施配套情况等进行了检查，共检查船舶 300艘次，下达事故隐患限期整改通知34份。与海事、边防联合对运输砂石料的船舶进行了专项治理，查处非法经营船舶7艘，严厉打击了非法营运船舶。净化了东营水运市场秩序，保障了合法经营者的权益，确保了我市水运市场安全、健康有序地发展。四是对内河浮桥进行了检查。除按计划每月对浮桥检查一次外，在冰凌期，对浮桥的重点部位和重点区域以及浮桥工作人员值班情况、制度落实情况等进行检查，并现场督导浮桥做好凌期的拆解工作;认真贯彻省局文件，严格落实客车、危险品运输车单车单向通行的规定，汲取今年我省其它地市的经验及教训，重点加强了对浮桥承压舟上栏杆软连接等部位的检查。对浮桥存在的安全隐患下达限期整改通知6份，()并对整改情况进行了复查，确保了我市辖区内浮桥的安全畅通。五是对水上旅游区域进行了检查。针对我市水上旅游区域的特点，我们重点对黄河入海口和清风湖水上旅游进行了检查。并于“五一”期间、端午节、中秋季、国庆节联合自然保护区管理局、海事等部门进行现场值班。特别是对安全消防设施的配备情况和旅游船工作人员的配备情况进行检查，共检查旅游船舶35艘次，下达限期整改通知书8份，查出事故隐患13处。确保了旅游区域安全无事故，保障了人民生命财产安全。六是对东营港辖区内码头进行了监督检查。结合东营港码头的实际情况，首先对油田生产码头进行监督检查。重点对卸油码头安全保障设施的配备情况以及工作人员的持证上岗情况进行了检查，其次对东营港进行了监督检查，针对东营港港区内存在着闲杂人员多、未按规定设置标志标牌以及无防护网等问题下达了整改通知书并监督其整改，确保了东营港辖区内码头的规范运营。另外对红光渔码头进行了不定期检查，严厉打击了码头的非法经营行为。七是及时准确地传达下发港航有关文件通知。为了能使各水运企业及时了解并掌握港航信息和天气变化情况，我们在接到省局和市局通知的第一时间内及时通知各水运企业和相关单位，按照通知的相关要求做好各项准备工作，全年共传达下发各项通知4000余份，为各企业船舶的安全生产提供了有力保障。八是积极协助海事部门做好应急救援工作。应急救援工作做得好与坏直接关系着人民生命财产的安危，我们始终把保护人民的生命财产放在工作的第一位，不管白天黑夜，接到命令就要在第一时间内出现在救援现场，全力投入到救援工作中去。九是积极开展“安全生产月”活动。安全工作重如泰山，各级各部门都把安全工作作为工作的重中之重。并严格按照活动的要求，分阶段，有步骤地实施，督促港航企业抓好落实，自活动开展以来，全市港航系统共张贴和悬挂各类标语6条，制作宣传板4块，发放宣传单3000多份，受教育人数达到3000多人次。形成了交叉覆盖的检查机制，保持了全市港航系统安全生产形势持续稳定，为争创“港航安全杯”奠定了坚实基础。
(七)努力提高引航服务能力。**年是引航站正式开展引航业务的第二年，也是东营港时隔十一年首次接卸外国籍船舶的一年。引航站坚持“维护主权，保障安全，精心引领，服务港航”的宗旨，以服务港口建设发展为大局，不断提高引航服务水平，为**港发展实现质的飞跃做出了重要贡献。为满足引航需求，港航局积极与莱州港引航站进行洽谈对接，签订了合作协议。同时，大力加强**港引航站建设，先后三次去交通运输部汇报引航工作，盯紧靠上，大力争取。今年*月份，交通运输部下发了《关于**港引航站引航资质许可的批复》，东营港引航站引航资质获得交通运输部批复。3月份，完成了海事、引航协会等部门注册备案工作，具备了引航资质条件。3名助理引航员在山东海事局获得注册，目前正在加紧培训学习。引航站**年共引领船舶16艘次，实现引航收入**万元。
(八)积极协助推动港口运营和开放工作。一是完成2号码头运营资质换发工作。为满足30000吨级2号码头工程正式运营需要，适应临港产业建设需要，我局深入经营企业督促经营证件的换发工作，帮助企业完善上报资料，3月**日专门组织召开2号码头经营资质审查会，完成了相关经营手续的核发工作;二是推进港口过驳作业经营工作。港口过驳经营资质管理要求严、程序复杂，涉及若干行政管理部门。为加快推进这一港口经营业务，我局积极帮助企业解决资质办理工作中存在的困难，协调有关部门研究工作中存在的问题。目前，过驳锚地已经山东海事局公示，消防设施已取得了消防部门的核准意见，环保设施验收工作正顺利推进;三是做好港口运营和开放的跟踪服务。东营港对外复航成功后，我局积极与外代公司、货物所有人、企业港口协作，制定外轮接卸方案，同时建议市政府组织召开了由各部门参加的协调会议，解决了各环节中存在的困难和问题，协助企业做好每一艘外轮靠泊作业工作;四是积极帮助企业做好东旅客货滚装运输航线复航论证工作。目前，已协助企业聘请山东省交通科学研究所承担了东旅客货滚装运输航线复航论证工作;五是做好沉船打捞工作。“索特66 ”沉船，正置胜利油田船舶航行的主航道上，严重影响着船舶和港口安全运行，影响着东营港对外开放，被市政府列为重大安全隐患，被省政府安委会挂牌督办。为早日顺利扫除这一安全隐患，我局充分发挥行业职能作用，积极推动沉船打捞工作，编制了“索特66”沉船打捞方案并制定了有关应急预案，确保安全措施到位，严把沉船打捞协议关，力争打捞收费合理，多方筹集资金，积极争取市、油田等相关部门资金帮助，通过努力，于**年*月28日圆满完成了沉船打捞、航道清理工作。共打捞沉船3艘、沉没石方3000多方，彻底消除了影响胜利油田码头和航道多年的重大安全隐患，给航运业户安全运营提供了有力保证。
(九)深化创先争优活动成果，扎实开展“管理创新服务提升年”活动。**年，市港航局以创先争优活动为契机，不断提升党员干部参与活动的热情和积极性，充分发挥党员干部先锋模范作用，以“转变服务方式、提升办事效率、提高服务质量、优化服务环境”为重点，紧紧围绕港航中心工作，不断创新工作思路，提高管理服务水平，活动取得了显着成效。7月**日，我局以“加强基层党组织建设，助推东营港航事业快速发展”为题，用专版在现代交通报上发表文章，把活动开展取得的实际效果及时地进行了宣传报道，为活动开展营造良好舆论环境。在巩固创先争优活动成果的同时，按照市局党委的统一要求和部署，我局扎实开展了“管理创新服务提升年”活动。把活动的开展作为加强港航管理，提升服务水平的重要措施，及时召开专题会议进行了研究部署。成立了“管理创新服务提升年”活动领导小组，设立了活动办公室，具体负责“管理创新服务提升年”活动的统筹协调和督促落实工作。研究制定了“管理创新服务提升年”活动方案。明确了活动的指导思想、总体目标，对活动的实施做出了阶段安排。活动中，结合市局要求，及时下发通知，要求全局7个处室、单位认真查找工作中存在的客观、主观方面存在的问题和制约性因素，并根据工作推进需要，制定出相应的措施。经梳理，共查找处四个方面存在的六个问题，针对存在的问题，我局研究制定了对应的解决措施和改进的办法。围绕“管理、服务”这两个主题，突出“创新和提升”这两条主线，不做虚功，不搞花架子，结合今年的港航中心工作，在管理中创新，在服务中提升，用开展活动来提高工作人员的积极性，打开工作的新局面，确保工作扎实推进，活动取得实效。
(十)扎实开展“两评一树”活动。自今年7月份“两评一树”活动开展以来，港航局全体干部职工统一思想，提高认识，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为总指导，紧紧围绕“让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”活动主题，牢牢把握“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的总体要求，将“紧紧围绕实施黄蓝两大国家战略，不断加强行业“四化”管理，推进“管理创新服务提升年”活动，积极接受群众评价和监督，树立港航系统党员干部为民、务实、清廉良好形象，推动港航事业科学发展、和谐发展、率先发展”作为工作目标，着力在“改进工作作风、推进任务落实、解决群众关心的民生问题，促进科学发展”上下功夫。活动期间，做到了四个坚持，把活动作为重要工作任务抓在手上，全面贯彻落实市交通运输局党委的要求和部署，结合港航工作实际，广泛动员，精心组织，周密安排，突出重点，狠抓落实，保证了活动扎实、有效开展，并取得了显着成效。
(十一)加强宣传工作力度，突显“两保两树”活动成效。“两保两树”活动开展以来，市港航局以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实国家和省关于加快发展方式转变的部署要求，围绕黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设总战略，以四化管理为总抓手，以保畅通、保安全为着力点，以树品牌、树形象为努力方向，以着力打造更通畅、更安全、更便捷、更经济、更和谐的现代港航业，全面提升“三个服务”的能力和水平，实现港航业快速发展、高效发展、安全发展、绿色发展，让人民群众满意，树立港航业良好的品牌形象为目标，从群众最关心、社会最需要的港航发展、安全、服务等问题入手，明确分工，强化责任，狠抓落实，进一步推动了全市港航事业又好又快发展。充分运用横幅、宣传栏、信息简报等形式，在码头、船舶、浮桥等地大张旗鼓地宣传开展“两保两树”活动的现实意义和实际效果，同时积极利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，宣传港航行业政策法规，宣传港航建设发展新成就，宣传港航在保安全、保畅通、树形象、树品牌方面的具体措施，宣传广大人民群众在活动中得到的实惠，形成强大的舆论声势，让各级党委政府和广大人民群众更好地认识港航、支持港航、满意港航。今年以来，我局在市级以上新闻媒体单位播发新闻稿件24篇，其中在市电视台播发3篇、在东营日报发表3篇、在黄河口晚刊发表2篇、在齐鲁晚报发表2篇、在现代交通报发表13篇、在省电视台播发1篇。从市局到全市港航基层单位、窗口单位，努力营造浓厚的活动氛围，力争做到家喻户晓，人人皆知。
二、明年工作打算
**年，市港航局将采取有力措施加快推进港航重点工程和工作，努力推进国家“黄蓝”战略的实施，充分发挥港航行业的有效支撑作用。
(一)加快推进《**港总体规划》批复工作。加大向省厅的汇报沟通力度，争取省政府尽快对《**港总体规划》进行批复。
(二)继续推进**港扩建工程加快进展。与省厅、省局作好沟通汇报，协调项目建设单位，推进各项工程加快进展。一是加快推进中海油东营港2×50000吨、2×5千吨级液化品码头等重点项目的建设;二是积极推进万通集团2×2万吨液化品码头、宝港国际2×5千吨精细化工码头、海洋采油厂胜利油田服务基地专用码头项目的工可研报告取得省交通运输厅的行业审查正式意见，为项目立项提供支持性文件。在项目通过核准立项的基础上，做好初步设计、施工图设计审查批复工作。三是积极协助东营港管委会推进东营港区防波堤、航道工程工可研报告行业审查的前期工作，在工程投资主体确定以后，开展工可研行业审查。加快推动10-30万吨级大型油码头规划论证工作，完成工可研报告的编制工作。
(三)继续配合作好广利港工程建设主体的交接工作。在目前正在交接的基础上，按照市政府的工作要求协助工程建设主体做好下一步的工程衔接，确保工程顺利进展。积极履行部门职责，做好工程开工前的行业审批工作。
(四)继续深入开展好工程治理重点领域检查工作。按照省、市工程治理工作领导小组对本项工作的要求，坚持对新开工项目进行治理排查，重点排查交通工程建设领域突出问题，如发现问题及时纠正并督促建设单位立即整改，确保东营港在建各项目合法、规范的开展，维护好我市港口建设市场健康发展的良好秩序。
(五)大力加强航运管理工作。加强水运行业经营资质审批管理，发挥行业监管服务职能，建立和维护我市水路运输市场经济秩序，提高运输效益。积极筹措港口建设资金，依法对经由港口吞吐的货物征收货物港务费，确保超额完成2016年港口规费征收任务。按时完成2016各项统计工作任务，做到统计数字准确，统计方法科学，进一步理顺统计渠道，加强统计调研，确保统计分析全面客观，为领导决策提供科学依据。
(六)进一步加强港口管理。一是严把港口经营人的资质审查和市场准入关，培育正规有序的经营市场。坚持源头管理，按照《港口法》及配套规定要求，加强对港口企业经营业户进行经营资质审查，对未取得经营资质许可从事港口经营的进行整治，责令其停止经营，依法办理手续，在规定的时限内仍达不到要求的，将按照《港口法》、《港口经营管理规定》依法取缔。二是加强对危险货物港作业单位的资质认可和安全管理，制定完备的安全管理制度。加强申报管理，严格实行危险货物港口作业申报制度，对未经申报批准从事作业及不符合安全生产作业要求的单位，按规定要求进行必要的处罚或停业整顿。
(七)继续抓好行业安全监管工作。进一步加大对水运市场的监督检查力度，保护经营者的合法利益，严厉打击非法营运，确保我市水运市场安全有序的运行。重点对施工船舶的资质情况和安全设施配备情况进行监督检查，同时督促个体经营码头完善资质，抓好安全。增加对浮桥、码头、湖泊等重点部位的检查频率，加大监督检查力度，规范企业的经营行为，保护合法经营者的权利，打击非法经营。特别是在节假日、“五一”、“十一”黄金周等旅游旺季要做到人员到位，检查到位，督促企业提高安全意识，确保人民生命财产安全。
(八)积极推进港口运营工作。完善港口配套设施建设，提升疏港能力，增强港口服务功能，增加港口吞吐能力。突出抓好港口过驳作业经营工作，实现港口经营市场的多元化发展。加强港口应急演练工作，重点抓好港口设施保安演习活动。积极推进南港池启用工作，重点做好东旅客货滚装运输航线论证。
(九)继续深入开展“管理创新服务提升年”活动。在扎实开展“管理创新服务提升年”活动，深化创先争优活动成果的同时，将各项活动所取得的成效进行相互融合，相互借鉴，以活动促进活动，以活动促进工作开展，以活动带动全面提高，不断加强“标准化、规范化、集约化、人本化”管理，创新工作思路，转变工作作风，增强全局干部职工的凝聚力和向心力，努力打造一支管理规范、办事高效、廉洁勤政、干事创业的港航队伍，为推进“黄蓝”两大国家战略实施做出更大贡献。
强化绩效考评深化效能建设
机关效能建设是现代行政管理活动的重要内容，是建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系的重要途径。如何防止效能建设走过场，使之深入持久地开展下去是值得探讨的问题。我们认为，抓住了绩效考评这个环节，就抓住了效能建设的关键。近年来，省港航局党委认真贯彻《XX省机关工作人员绩效考评意见》，把强化绩效考评工作作为深化效能建设工作的一项重要措施来抓，认真开展对局机关工作人员的绩效考评工作，积极探索建立科学的绩效考评制度，使机关的工作有科学的评判标准和依据。
一、绩效考评是效能建设的关键环节
绩效考评是对具有行政管理职能的单位和机关工作人员的工作成绩与工作效果进行评价的重要方式，是强化科学管理、确保机关效能建设工作落到实处的关键。，我们认为建立健全绩效考评制度是机关效能建设和机关工作人员年度考核的一项重要基础性工作，对加强制度建设、作风建设，提高行政效能，抓好工作落实，以及强化干部管理和人事制度改革，提高职工队伍素质具有重要作用。绩效考评的目的是要实施准确考核、科学激励和有效管理:绩效考评的基本要求是对被考评对象工作业绩要能够量化:基本做法是把考评内容逐一细化，制定出相应的考评办法和评分标准。但是绩效考评是一项涉及面广、操作难度大的工作，机关部门之间的职责不同、同一部门中人员的岗位不同，都制约着它的可比性和准确性，大大增加了职工绩效的精确评估与准确量化的难度。积极探索"科学量化、操作性强"的绩效考评办法，是使评估工作制度化、规范化、公正化、公开化的重要方式，在一定程度上起到了规范机关行为、促进制度落实、强化机关管理、调动干部职工积极性的作用。
二、建立科学的考评办法是公正评价机关干部工作实绩的基础性工作
绩效考评工作的关键，是建立一个科学的考评办法，关系到考评结果能否客观、公平、合理。它具有一定的导向作用，好的方法能够调动职工的积极性，增强职工责任感，反之，会带来消极的作用。2001年我局在经过认真研讨，多次征求群众意见后，出台了《省港航管理局局机关工作人员效能建设绩效考评实施办法(试行)》。该《实施办法》以廉洁、勤政、务实、高效为目标，以推行省港航机关效能建设的各项制度为重点，既进一步强化了机关工作人员的效能意识，较为科学地考评了一个人的工作，又易操作。该办法的主要内容有：
(一)明确每个干部职工的岗位及其职责。根据局机关工作职能的调整，对每个干部职工进行重新定岗，在此基础上以岗定责。只有岗位职责明确，工作才能克服推读扯皮现象，绩效考评才有具体的衡量标准，对职工奖罚才能分明。
(二)根据局机关工作人员的不同岗位及其职责，制定科学、易于操作的定量考核标准。按照效能建设的基本要求，设立工作效率、工作能力、工作态度、廉洁自律、遵章守纪和执行服务承诺等六项考评内容，并把这六项考评内容，各项细分为好、中、差三档。并尽可能地将各档考评内容细化、量化为操作性强的评估指标，使评估工作更加客观、公平、公正。如工作效率的考核划分为:效率高，每项工作能在规定时限内出色完成:效率一般，但基本能在规定时限内完成:效率不高，办事拖拉三档，每档次得分不同。对暂时无法量化但又必须评估的内容，也尽量细化评估标准，使定性评估更加准确。这样便于人事部门和考核小组对每位干部职工进行考核，也便于干部职工本人对照自评。
(三)积极发挥部门和考核小组的作用。考评办法规定，局机关每年组织一次民主考评，考评方式主要为:抽查、自评、测评、述职评议和年终考评。考评中坚持个人自评、部门初评和考评小组综合考评相结合。部门长根据当年各部门工作重点、主要承担的工作任务、年度工作目标完成情况及每个科员的岗位职责，对科员履行工作情况进行逐个评分，根据完成任务质量的高低，给他们评出相应的分数。局考评组结合部门考评情况和平时不定期组织检查考评，年终对干部职工履行职责，发挥职能和工作目标完成情况进行评估计分，作为最终评估结果的依据。
(四)实行责任制，强化考评工作权威性。我局实行每年的绩效考评与年度考核工作相结合，并作为机关工作人员的年度考核、评先、职务晋升的一项重要依据。凡在年度绩效考评中被评为"不合格"的，其年度考核即为"不合格"，并取消其其他项目评先评优的资格。此外，局机关工作人员每被投诉一次，经查属实，按规定扣分。如造成不良影响的，视情况扣发本人奖金200元，扣发其部门领导奖金100元:如被投诉者为科长，除按规定扣分和扣发奖金外，扣发其分管领导奖金100元，并按《XX省机关工作人员效能告诫暂行办法》，对其给予效能告诚。由于我局考评办法由"柔性"变为"硬性"标准，不只是干部职工有压力，部门长和领导更有压力，都不希望自己分管的部门成为第一个受处罚的科室，职工也不希望自己成为"第一人"而出名，所以自开展效能建设以来，我局从未收到一封有关对干部职工效能建设方面的投诉。
三、坚持"三个结合"，防止"走过场"
为防上绩效考评工作"走过场"，两年来，对职工的绩效考评坚持做到"三个结合"，即职工年终绩效考评与平时考核相结合:个人自评与科室评议相结合:科室评议与局机关考评小组考评相结合。在具体评议工作中，局党委要求:一每个干部职工要作好年度工作书面总结，个人书面总结不齐的，不开小组评议会:二部门长要找科员个别谈话，肯定成绩，指出不足，帮助科员认清自身存在的问题:三干部职工在小组述职时，部门长要带头对其工作进行客观评价，敢于开展批评:四对每个干部职工工作进行严格评分，加以量化，作为评先评优工作的重要依据。这样的考评机制及操作方法既科学发挥了科室在绩效考评中的作用，又增强了局绩效考评小组的权威性。
四、继续健全和完善绩效考评制度
我局领导十分重视绩效考评工作，把它列入"一把手"工程，主要领导亲自抓，并注意发挥监察、政治处、人事等部门作用，今年提出要在总结以往经验的基础上，加大平时检查的力度，做好平时考核的基础台帐工作，年终评比时要用"事实"来说话，防止考评工作中凭感觉的做法。同时将平时考评情况及时进行公开通报，把检查作为促进部门和干部职工工作，改进作风的一种重要方式，真正发挥考评工作在日常管理中的作用，不只是体现在年终而是融入全年工作中。
永做汉江航道上的航标灯
各位领导、同志们：
大家好!我叫xx，一名普通的共产党员，现任xx市港航局xx航道段段长。在我和班子成员带领下，在全体职工的共同努力下，我段先后被交通部授予 “全国内河航道养护十佳集体”，被xx市人民政府授予“文明单位”，被省港航局和市交委授予“最佳文明示范窗口”。我本人也先后被授予全国五
一劳动奖章、湖北省劳动模范、xx市“老劳模新贡献标兵”、xx市职工职业道德建设“十佳标兵”、全省港航海事系统“岗位十佳标兵”、xx交通系统“最佳服务明星”等称号。我深感这些荣誉是各级组织和领导对我们航道职工工作的肯定和鼓励，我更要继续努力，永做汉江航道上的航标灯。
1975年我从部队转业到航道段工作，30多年来，一直扎根在汉江航道一线，亲身体会到了航道职工的艰辛万苦。航道工人长年累月工作生活在航标艇上，四面环水、一面朝天，不管是炎热的盛夏，还是寒冷的隆冬，不管是刮风还是下雨，坚持每天开航，维护航道，设标改槽，铲锈打漆，砍草除苔，忍饥挨饿，工作十分艰苦。我段管辖的航道点多线长，大多地处偏僻，不通公交汽车，多年来，我经常骑着自行车到站点检查，一趟下来就是几十公里，中途饿了就啃个馒头、渴了就喝口水。一次，鄂标2号艇开航离港时，螺旋桨被水下一根钢丝死死地缠住，动弹不得。当时正值寒冬腊月，为了不影响机艇出航，我毅然第一个跳进刺骨的江水里，在我的带领下，大伙轮流下水，经过几个小时的奋战，终于解开了钢丝，保证了航标艇及时出航。
2004年7月，天然气管道穿越汉江，需设置4座管线标，我组织职工自己制作，并到现场安装。当时正处炎热的夏天，气温高达40多度。为了抢时间，我带病领着大家手抬肩扛，把一袋袋黄砂、水泥、石子、标牌从几百米外的江边背到基坑，几次累倒趴下，我咬牙爬起来继续干。同志们劝我说：“你就别干了，坐在那里指挥我们就行了。”我说什么也不肯，一直坚持到把标志安装好心里才踏实。
2005年秋季汉江发生23年一遇的特大洪水，高流速、高洪量、来势凶猛、波涛翻滚。为保证船艇安全和航标不受损失，我日夜坚守岗位，与全段职工奋力抗洪，白天冒着高温测量流速，加固航标和船艇系缆;晚上骑着自行车沿江查看水情和重点部位。9月3日那天，汉江洪峰倾泻直下，流速不断加大，为了将水情及时告知有船单位，我与韩世华同志冒着倾盆大雨，爬上10米多高的信号杆悬挂洪峰信号。信号挂好了，我们两人却成了“落汤鸡”，在汛期里，我还每天用手机向各级领导和水运企业有船单位无偿发送80多条短信，通告每个时段的流速水位，确保了汛期安全。
今年初，我们省遭受了五十年未遇的雨雪冰冻灾害。大雪覆盖了航标，过往船只不能清晰辨认航道，航行安全受到严重影响。为了消除隐患，保航道畅通，我和航标艇上的同志们每天开航，敲冰块、扫积雪。连续暴雪的江面，寒风刺骨，航标上结满了厚厚的冰块，我们用草绳绑在鞋上，爬上航标，用榔头一块块敲打干净。我们的努力战胜了雪灾，二十多天的雪灾，每天都能看到几十座航标标正灯亮、颜色鲜明，保证了灾害天气期间的航行安全。
每年汉江枯水期都发生在春节前后，近年来
一、二月份，汉江枯水期间，渔门泾、黄金口等多处出现浅滩，水深、航宽不足，严重影响了船舶的安全航行。为了保证春运安全，我与航标艇上的同志们顾不上春节与家人团聚，坚守在航道养护第一线，吃住在航标艇上，日战浅滩，夜伴孤舟，设标逼槽，驻守重点，引航过浅，为航行船舶指引航向，受到船民交口称赞。
多年来，我们一直坚持以“服务船舶，回报社会”为宗旨，千辛万苦养护航道，千方百计服务船舶。每逢洪、枯水期，每天都有人打电话咨询航道水深、航宽、水位、流速、桥梁净空高度等情况，我都不厌其烦，热情解答，为他们提供行船配载的依据，为他们排忧解难。
去年3月份，一条湖南籍机驳在汉江航行中突发机械故障，失去动力的机驳在江中飘淌，随时都有被撞沉的可能。我听到呼救信号，立即乘艇赶赴现场，将失控的机驳拖至岸边，避免了一场沉船事故的发现一艘趸船钢缆崩断发生。一次汉江发生洪水，我正在大堤上值班，，出现重大险情，严重威胁下游铁路桥、沿岸船舶和大堤安全。情况十分危急。我一边向上级紧急报告，一边调来航标艇与绞锚船一起绑顶施救，经过3个多小时紧张战斗，终于将失控的趸船复位固定，使即将发生的重大事故化险为夷。
为了保持管段航道上200多座标志颜色鲜明，每年要进行2次维修保养。一次，一外单位领导到我段检查工作，看到我和职工正在铲锈打漆维修标志，他说：“哪里请的民工，干活很在行呀!”其实，我段职工人人都是多面手，既是航标员、信号员又是维修工，凡是自己能做的事情就自己做，能不请人的就不请人，几十来年为单位节约了大量维修费。
前些年，我父母和岳父先后去世，都因为
工作忙没有回去为老人送终。记得岳母生前，我曾经口头对她承诺过：您百年归山后，我一定回来尽孝。去年2月13日，我94岁的岳母在江苏老家去世，我爱人打电话哭着要我回去帮忙料理后事，当时恰逢余氏墩水厂要在汉江延伸抽水管道，施工现场安全维护任务非常繁重，要求赶在枯水期完成管道安装，时间要求非常紧。我反复对妻子说明原因，请求谅解，并请代我向
岳母磕个头，我不能回去尽孝了，我把对岳母的孝心化作了对航道事业的真情。
由于以前在高原当兵，又在航标艇上工作多年，我患上了严重的胃病和风湿病。这些年来，我忍受病痛，深入一线，样样工 作带头干，由于十二指肠两处溃疡，胃部胀痛，我经常用瓶子或用手捂着胃部干活做事，疼很了就吃点药缓解一下疼痛，天长日久，人消瘦了，身高一米七一的我，体重只有50公斤。但我没有被病魔吓倒，始终对工作不松劲。人手少，我主动顶班;重点岗位，经常深更半夜去检查。有人说，老徐呀，你快到了退休年龄，为什么还这么拚命地干，我回答说：我是一名共产党员，心中始终有一个信念，那就是：永做汉江航道上一盏永不熄灭的航标灯。
谢谢大家!
**年，我局在省厅和省局的正确领导下，在市委、市政府关心重视和有关部门的大力支持下，全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省交通工作会议和省港航工作会议精神，突出抓好行业管理，着力推进依法行政和改革创新，构建和谐港航，努力实现各项工作全面协调发展，保持了全市水上交通安全形势的持续稳定，维护了航道安全畅通，确保
了枢纽安全运行和内部安全生产形势的稳定，港务费征收、发电生产取的较好成绩，履行了船舶检验的法定职责，实现了政治文明、精神文明和物质文明三丰收。现将各项工作汇报如下：
一、目标任务的完成情况
1、航道管理进一步规范，昌江景德镇至姚公渡89公里航道维护水深达0.9米以上，其中凰岗以上库区航道维护水深1.3米以上，通航保证率达96%以上，标志完好率达98%;
2、水上交通安全形势保持稳定，水上交通四项安全指数均为零;船舶检验工作更加阳光，有序、透明，船检质量得到了进一步提升，全年共检验船舶28艘次，19305总吨，主机总功率9787KW，未发生一起船舶检验责任追究事故。
3、1-12月规费征收完成 万元;完成年度指令计划%;
4、1-12月鱼山电站售电1070万度，完成年度计划的107%;
5、内部安全生产形势稳定,未发生安全事故;
6、加强项目管理，凰岗船闸管理所职工值班用房12底竣工验收;
7、社会治安综合治理工作平稳有序，全年无政治案件、无刑事案件、无重大安全生产事故、无群体上访事件;无职工违法犯罪;
8、认真开展党的群众路线教育实践活动，切实改进工作作风，继续加强党风廉政建设，规范执法行为，树立良好的执法队伍形象。
二、各项工作的开展
(一)服务优先,加强航道维护与道政管理工作
我局始终坚持航道安全畅通作为一项主要任务，想方设法加大对航道管理的投入，做到“中洪水抓标，枯水治道”，积极做好航标维护管理，针对汛期昌江河流暴涨暴落现象，对航道维护工作加大了力度。一是对重点滩口做到勤检查，勤移标，对航标进行了保养，使航标颜色鲜明;二是确保设置航标标位准确;三是对水毁标志及时更新补充;四是做好委托桥涵标的维护管理工作，确保水上运输的正常运行。
加强道政管理工作。随着近几年涉航项目的日益增多，分局加大对涉航项目的监管力度，采取跟踪、追击、多跑、勤粘的办法，主动上门宣传航道相关法规规定，办理相关的通航标准技术要求论证和通航安全评估。一是积极与市公路局直属分局沟通，吕蒙大桥桥涵桥永久性设置问题已得到解决;二是官庄大桥的航标工程竣工验收工作已经完成，其余大桥由于各种原因一直未得到落实;三是高度关注乐平的三座渡改桥工程进展情况。
(二)加强枢纽安全管理，确保枢纽安全运行
分局在枢纽安全运行管理上，按“科学管理，合理使用、定期保养、计划修理”的要求，加强管理，认真做好了枢纽稳定性观测、电气设备和机械设施的运行保养和定期保养工作，12月中旬分局投入资金50万元，更换两台运行年数较长、老化严重、损耗较大的变压器，组织技术职工对三台机组小修，一台机组大修，拦污栅除锈刷漆，二次设备检查保养等，为明年设备安全运行奠定了基础，提高了枢纽安全运行的保障能力。同时，认真做好凰岗枢纽和泄水闸集中控制系统改造工程，通过改造提高了枢纽安全运行保障能力和工作效率。
(三)加强监管，严格执法，水上交通安全形势稳定。
1、强化日常监管，确保重要时期和重点时段的水上交通
安全
分局一直遵循“安全第一，预防为主，方便群众，依法管理”的原则，内强素质，外塑形象，切实履行安全监督职能，完善全市乡镇渡口渡船台帐，督促地方政府加大对乡镇渡口渡船的安全投入，7月中旬，我局会同市渡口管理所在乐平市举办一期渡工及渡管人员培训班，共培训渡工及渡管人员32人。在强化日常监管的同时，为了确保重点时段所辖区域内的水上交通安全，分局实行了分片包干，将监管责任落实到了具体执法人员，及时掌握和稳定了辖区水域的安全形势。确保了元旦、春运、省及中央“两会” 及“五一”、清明、端午节、中秋、国庆等特殊时段全市水上风景旅游区的船舶及重点渡口、渡船的安全监管工作，保证了交通安全形势的平稳。
2、开展水上交通安全专项整治工作
为了做好水上交通安全监管工作，健全和完善安全生产长效管理机制，确保分局辖区水上交通安全形势稳定，我局根据上级的安排部署，及时认真组织开展了多项专项整治活动。一是在全市水域认真开展船舶标识专项整治活动，严厉打击了无船名船号、船籍港、载重线标识不
清晰等违法违规行为，专项整治中共检查船舶98艘，纠正船舶标识违规船舶18艘，通过专项整治改善通航环境，保障船舶航行安全;二是开展渡口渡船安全管理专项整治“回头看”活动。为切实加强对辖区内渡口渡船的安全监管工作，巩固**年渡口渡船安全管理专项整治活动的成效，切实解决近年来渡口渡运出现的新问题，我局根据上级部署在全市范围内开展了渡口渡
船安全管理专项整治“回头看”活动，4月开始，我局及所属各海事处对辖区63道渡口、53艘渡船开展了安全状况及隐患排查活动，按照渡口渡船安全管理专项整治达标验收标准，对辖区内渡运安全进行全面排查，对排查出的安全隐患，及时向当地政府报告，并专门建档跟踪整改消除;三是开展“三无”船舶、超载船舶专项整治，强化源头治理和过程监管。同时组织海事人员加强了水上旅游风景区、渡口等重点水域及渡船、采运砂船等重点船舶的安全监管，重点打击“三无”及超载船舶;四是积极推进“救生衣行动”，我局将按照上级“救生衣行动”的统一部署，全力做好救生衣发放工作，有效推进“救生衣行动”的实施;五是认真开展“安全生产月”活动，组织开展安全生产大检查，我局围绕“平安交通，人人有责任”的活动主题，我局采取多种形式深入开展了“安全生产月”系列活动，在安全生产大检查中，已检查涉及场所64个，航运企业2个，发现并整改安全隐患4个。
今年1-12月，在辖区开展水上交通安全检查中，共出动船艇125艘次，航时474小时，出动执法人员796人次。共检查船舶398艘次，稳定了辖区内的水上交通安全形势。
(四)强化征管，抓好规费征收和发电生产工作
我局强化规费征管：一是通过加强安全监管、规范船舶签证管理、用好规费征收政策，确保规费应收尽收、应征不漏;二是加大现场稽查和监督工作力度，创造条件整合资源，采取合署办公、联合执法的方式，着力提高规费标准到位率和实征率;三是以“三无”船舶专项治理为依托，以安全促征费;四是抓好50公里内港务费包年统缴，努力消除了征管盲点，加强了辖区短途运输船舶规费征收工作。1-12月规费征收 万元。
进一步完善了规费征收、解缴、票据管理等各个工作环节的程序制度和责任制度，保证每个工作环节都有严格的程序规范。海事处对征收的每一笔港务费登记台帐，每月报征费统计报表时一并上报明细台帐，分局稽征科对台帐进行审核，将审核的情况及时反馈海事处，采取上下左右联动，以达到规范管理的目的。
发电生产稳中求进。鱼山船闸管理所一是明确所、班组、个人的职责，做到设备管理责任到人，提高职工的工作责任感和主动性;二是精心管理，密切关注水位变化和清污情况，合理调度。 1-12月售电1070万度，完成年度计划的107%。
(五)以提高服务为先导，严把船舶检验质量关
我局严格按照船舶法定检验质量管理体系的要求，以提高服务为先导，确保船舶质量安全及水域环境污染为工作主导的原则，做到“一检、二帮、三把关”。一是规范船舶检验行为，做到规范管理与主动服务相结合，使船舶的检验工作更加阳光、有序、透明，船检质量进一步提升;二是认真抓好自身队伍建设，严格履行职责;三是一切都以维护船主合法经济利益为出发点，讲诚信，讲服务，高效为船民做好各项服务。1-12月，共检验船舶28艘次，共计19305总吨。
6月5日部海事局对江西船检进行资质复核，我局做为分支机构，按照要求，认真做好资质复核材料的整理、归档、规范工作程序，在这次资质复核中，分局的工作得到了部海事局的肯定，省船检资质通过了部海事局的认定认可。
(六)狠抓项目建设，提升发展实力
分局各项目办按照年初工作报告总体目标要求，精心组织，合理安排，加强协调，强化监督，严格按照规范和项目管理要求，将进度、质量、造价管理相统一，以保证质量为前提，确保工程进度总体目标顺利推进。一是乐平市地方海事处工作用房拆迁复建工程，该项目相关手续办理已近尾声，但由于客观原因，目前拆迁复建工程与市政府协调中;二是凰岗船闸管理所综合办公用房建设工程，该项目已基本完工，12月18日验收;三是凰岗枢纽船闸、泄水闸集中控制系统建设工程，该项目6月中旬已通过验收;四是推进和协调凰岗公路大桥建设项目和分局信息化续建项目。
(七)狠抓责任落实，做好内部安全生产和社会治安综合治理工作
安全生产是永恒的主题，分局始终把安全生产放在首位，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实强化对安全生产工作的领导，并以开展“安全生产月”活动为契机，做到谈工作必谈安全，加强安全生产的宣传教育，强化安全生产意识。同时，认真开展安全生产检查工作，加强了对基层内部生产管理制度的完善和落实、操作规程的遵守、生产设备的技术状况等专项检查，1-12月召开安全工作会4次，检查12次，排查安全隐患8个，消除安全隐患8个，确保了安全生产形势的稳定。
防洪渡汛工作始终是我局安全生产工作的重点，在传达市防汛指挥部防汛会议及有关文件精神的同时，结合分局实际情况切实做好了防汛安排和管理工作，并成立了以局长为组长防汛领导小组，召开了防汛工作会议，分析了形势，布置了任务，明确了责任，有计划、有落实、有安排、有检查，5-6月安全渡汛两次，确保了分局防洪渡汛工作的顺利进行。
综治维稳工作不断加强。一是高度重视，加强领导。把维稳工作列入主要议事日程，纳入分局年度工作重要考核内容，在布置检查其他工作任务时，都强调要做好综治维稳工作;二是落实任务、明确责任。分局与基层单位签订了综治工作目标管理责任状，进一步明确责任;三是坚持制度，加强检查。坚持每季一次的综治工作例会和综治工作检查制度，认真查找薄弱环节，及时通报综治检查和整改情况;四是把握重点，化解矛盾。对各类矛盾纠纷做到早发现、早掌握、早处理，力求把矛盾纠纷解决在萌芽阶段;五是强化宣传，提高意识。认真开展了“综治宣传月”等一系列有关维稳方面的活动，在职工内部进行广泛宣传，强化工作责任意识，提高安全防范意识，营造内部安全良好氛围。1-12月分局实现了无政治案件、无刑事案件、无群体上访事件、无火灾、无重大安全生产事故、无职工违法乱纪现象。
抓好工作用车、船管理。加强对驾驶员的安全教育，防止安全责任事故的发生。抓好对船艇设备“建、管、用、养、修”等工作，并逐步建立和完善船舶管理“规范化、制度化、标准化、系统化”的长效管理机制，确保各类船舶安全适航。
(八)坚持依法行政，以“为民务实清廉”为主题，深入开展党的群众路线教育实践活动
深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要部署，分局作为第一批教育实践活动单位，切实按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和省局工作部署，有组织，有步骤地组织开展了以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点的党的群众路线教育实践活动，成立了以党政主要领导为组长的教育实践活动领导小组，制定了《实施方案》，做到组织分工明确，任务清楚，责任到人，着力解决分局在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，切实做到有的放矢不敷衍，针对暴露出的问题，明确提出了整改的措施、责任部门、责任领导、整改期限，同时注重宣传，营造活动氛围。分局不仅充分运用活动专栏、工作简报、LED宣传屏等形式开展宣传活动，营造活动氛围，还注重加强和中国水运网、大江网、景德镇频道、瓷都晚报等新闻媒体联系相继报道了分局开展教育实践活动情况，取得了较好宣传效果。
行政执法逐步走向规范化、制度化、法制化、要构建和谐航务中具有重要的地位和作用。我局遵循“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的宗旨，加强行政执法监督力度，健全和完善行政执法监督，严格执行《景德镇市地方海事局行政执法监督程序规范》，使行政执法有条有序，提高执法人员的执法意识、服务水平、工作效率和依法办事的能力。
(九)开展绩效管理工作和深化节能减排。
为进一步加强单位作风建设，开展绩效管理工作，分局成立了绩效管理领导小组，制订了工作方案，通过走访服务对象、查阅有关资料和现场检查等方式，对局属基层单位政风行风建设情况进行了明查暗访。
分局就依法行政、工作纪律、服务态度、办事效率和政务公开等方面的情况进行了明查暗访，从服务对象普遍反映基层海事工作人员能够认真工作、依法行政、主动作为、上门服务，切实履行岗位工作职责，对水上交通安全监管把关严、管理细，较好地保证了广大人民群众的生命和财产安全。
我局从细节入手:一是把节能减排活动纳入创建节约型机关的重要内容，明确了人员分工，划分了具体责任。二是组织实施了全国节能宣传周活动，加大了节能减排相关法规及政策的宣传贯彻力度，强化了职工的节能培训管理工作。三是落实节能减排各项措施。按照上级有关节能减排的各项工作要求，建立健全节能目标责任制，采购节能型办公用品，严格控制室内空调温度、降低办公设备待机能耗、关闭不必要的夜间照明灯，充分发挥在全社会节能中的表率作用，努力争创节约型机关。四是完善了能源统计和节能减排监测考核体系。坚持能源消耗统计季报告制度，实施了能源消耗动态的科学管理。
(十)认真抓好精神文明建设和开展创优争先活动
精神文明建设工作是一项全面提高单位整体素质的重要性工作。分局始终把这项工作摆在全局工作的重要位置来抓。坚持以科学发展观为指导，以建设“文明、清廉、为民”单位为目标，以开展“四型海事”活动为契机，内创外树，分局的文明程度和职工整体素质得到了明显的提升。
紧紧围绕以“服务中心促发展、建设队伍作表率、创优争先走前头”这个主题，按照“四句话”目标和“五个好”、“五带头”的基本要求，结合具体实际，认真开展了创优争先活动。
三、当前面临的困难和存在的不足
水上交通安全的形势仍然严峻，诱发事故的因素仍然存在;航道通航能力不足，持续发展后劲不够，涉航桥梁养护责任未得到有效落实。
四、**年工作安排
(一)水上交通安全方面。要以高度的政治责任感和使命感，不断强化水上交通安全监督管理，实行安全监督管理责任制，规范海事行政审批程序，采取日常工作台帐管理及海事工作过错责任追究等有效措施，建立水上安全监督长效管理机制，切实做好水上安全监督管理工作，并以日常管理与专项整治相结合，认真抓好重要时段、重点水域、重点船舶的监督管理，确保安全工作目标的全面实现。
(二)港航信息化和项目建设方面。加大港航管理信息化建设力度，实现政务公开的信息化和现代化，提升港航信息化建设水平和服务能力;努力做好各个项目管理，力争乐平市地方海事处办公楼拆迁复建工程得到落实;凰岗枢纽大修工程各项工作。
(三)航道维护和道政、枢纽管理方面。继续加强对航标的维护保养，加大对航道管理的投入，做好枯水期航道维护，确保航道畅通。依法管理航道，依法维护航道环境，通航秩序，重点抓好桥涵标志养护责任的落实，积极与官庄大桥、吕蒙大桥管理单位联系养护责任，密切关注乐平市的三座渡改桥工程进展情况。
在枢纽管理上，继续按照“科学管理，合理使用，定期保养，计划修理”的要求，做好枢纽的维修保养工作及枢纽的观测工作，建立枢纽位移观测资料，为枢纽维护提供科学依据。
(四)规费征收和发电生产方面。规费收入是我局得以生存的经济基础，我局始终保持高昂的士气和必胜的信心，积极做好船舶港务费征管，从源头上严把进出口签证，釆取上下左右联动，达到规范管理的目的，努力减少漏交少交现象。
发电生产继续加强管理，确保机组安全运行，力争多发电。
(五)综治维稳和安全生产工作方面。全面深化和谐、平安单位建设，继续把维稳、矛盾排查工作放在首位，认真分析排查影响职工队伍稳定的突出问题，竭力化解矛盾，舒缓气怨，切实维护单位和谐稳定。
强化内部生产管理制度的建立和完善，加强职工劳保、防暑降温工作、加强消防救生设备的投入，舍得花钱保安全，汛期过后，在枢纽管理上，按照“科学管理、合理使用、定期保养、计划修理”的要求，做好枢纽的维修保养工作，认真做好两座枢纽的稳定性观测，建立枢纽位移观测资料，密切关注闸室墙裂缝发展情况。
(六)依法行政，人才队伍建设方面。加强依法行政工作，继续做好海事执法业务流程的推广工作，以开展行政执法评我评定工作为契机，分局加强了法制的学习、宣传和贯彻，规范执法行为、执法程序、执法文书和自由载量权，完善行政执法监督制度，强化行政执法监督。开展执法调研，组织依法行政专题研讨，掌握基层执法需求。促进我局执法队伍整体素质的提高。
坚持科技强局战略，加强人才队伍建设。以航道整治、枢纽维护管理等实用性、前瞻性技术为主方向，加大行业技术创新，加快科技成果转化应用，提升水运整体科技应用水平。加强人才队伍建设，特别是加大船检、海事、水运工程等急需的专业技术人员培养力度，重视转型期管理型、经营型、专业型等紧缺人才培养工作。鼓励以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等多种形式加强人才引进工作，着力用好培养好现有人才，为我局港航事业发展提供强大科技智力支持。
(七)节能减排工作方面。我局深化节能减排，积极推进节约型机关建设，按照上级有关节能减排的各项工作要求，继续做好采购节能型办公用品、严格控制室内空调温度、降低办公设备待机能耗、关闭不必要的夜间照明灯，努力争创节约型机关。
(八)改进作风，加强行业文明建设方面。分局大力弘扬江西港航“求实、创新、力行、清正”八字精神，践行水运行业核心价值体系。深入推进“四型海事”建设，加强“双好”(好形象、好品牌)创建活动，推进海事文化示范单位建设，着力打造海事文化品牌。广泛开展文明行业、文明单位、文明窗口活动，推进软实力建设。加强和改进行业新闻宣传工作。
切实改进工作作风。继续认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委、省厅的有关规定，着力加强党风、政风和作风建设。领导干部要深入基层调研、改进会风文风、精简文件简报、厉行勤俭节约、克服形式主义、官僚主义，说实话，办实事，求实效，切实改进工作作风，以实干创实绩、赢民心。
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