港航企业消防安全论文

国家矿山应急救援队建设工作推进会议在京召开本刊讯（记者刘旸）2012年11月1日，国家矿山应急救援队建设工作推进会议在北京召开。会议的主要任务是加快国家矿山应急救援队建设工作进度，确保实现既定目标。国家安全监管总局党组副书记、副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席会议并讲话。今天小编给大家找来了《港航企业消防安全论文 (精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！

港航企业消防安全论文 篇1：

第三方安全检查服务在港口危险货物安全监管中的实践

【摘 要】 为探索引进第三方安全检查机构参与港口危险货物安全检查工作的模式，分析第三方安全检查服务的特点和优势，阐述引进第三方安全检查服务的必要性和前景。以2017年浙江省港口危险货物第三方安全检查为例，分析第三方安全检查的实践过程、效果及存在的问题，提出建立检查标准、制定第三方安全检查机构管理办法、培育第三方安全检查服务市场等对策，引导第三方专业力量为港口危险货物安全的长效治理提供重要的技术和智力支撑，提升港口危险货物监管水平。

【关键词】 港口;危险货物;第三方安全检查

0 引 言

随着我国经济的快速发展，对燃料、石化产品等危险货物的需求量持续增长，港口作为危险货物装卸、储运、中转的主要集散地面临着巨大的安全风险。我国一贯重视港口危险货物的安全监管，但由于港口危险货物作业存在风险点多、涉及面广、专业性强、工艺技术复杂等特点，生产安全事故仍时有发生，对港口危险货物的安全监管至今仍是我国安全生产监管领域的一大难题。

近年来，随着《港口法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规的修订，港口危险货物的安全监管体制有了深刻的变革。2012年，安监部门的港口危险化学品安全监督管理职能逐步划转给港口行政管理部门，但危险化学品专业监管队伍并未一并划转，这使港口行政管理部门的安全监管压力骤然增大。8€?2天津滨海新区特大爆炸事故发生后，港口危险货物安全问题受到了前所未有的关注。我国陆续出台或修订了《危险货物港口作业安全治理专项行动方案(2016―2018年)》《港口危险货物安全管理规定》等港口危险货物监管的规章制度，港口行政管理部门安全监管的范围和职责不断扩大，对安全监管的要求不断增加，但安全监管专业队伍建设相对滞后，迫切需要引进第三方安全检查服务。

第三方安全检查机构在专业水平和独立性等方面具有明显的优势，将过去单一的“政府督促、企业整改”的安全监管模式转变为“政府监督管理、第三方提供专业服务、企业整改落实”的闭环监管模式，有助于提升安全监管的专业化、精细化水平，是监管举措的有益创新，在实践中获得了各方的认可。

1 第三方安全检查服务发展现状

据交通运输部统计：2015年全国规模以上港口石油、天然气及制品吞吐量达到8.54亿t，化工原料及制品吞吐量达到2.44亿t;2016年全国规模以上港口石油、天然气及制品吞吐量达到9.30亿t，比上年增长9.0%。持续高位的危险品吞吐量使港口安全生产面临巨大的压力，也增加了对第三方安全检查服务的需求。

为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的精神，各地开始逐步引入第三方安全检查机构为港口危险货物安全监管提供技术和管理服务，以提高安全检查的专业化水平。

2013年，上海市金山第二工业区引进第三方安全检查机构对工业区内建设、检修、拆除、安全风险评估等方面进行安全检查，发现安全隐患1.37万余项，开出整改意见书份，取得了明显的效果。2014年，宁波石化开发区引导区内66家从事危险品生产、使用、储存、经营的企业与第三方安全检查机构签订服务合同，开展安全检查工作，并制定了《宁波石化开发区安全生产第三方技术服务工作实施方案(试行)》。2016年，浙江省港航管理局首次引入第三方安全检查机构对省内2家在港口经营危险货物的企业开展安全检查，出具安全隐患诊断治理报告，提出整改意见或建议，持续跟踪、排查、治理诊断发现的安全隐患。2017年，浙江省港航管理局进一步在全辖区推广应用，对辖区内23家在港口经营危险货物的企业开展了第三方安全检查，共发现各类安全隐患600余项，将其中1家企业列入重点监管名单并约谈其负责人，责令2家企业停产停业整顿，及时消除了安全隐患。2017年，舟山市委托第三方安全检查机构对全市48家在港口经营危险货物的企业开展全面安全检查，根据检查结果提出整改措施，并在对作业风险和安全管理水平进行综合分析的基础上划分安全监管级别，开展差异性监管。2017年，海南省港航管理局聘请第三方安全检查机构协助对全省12家在港口经营危险货物的企业进行安全检查，通过检查发现安全隐患535项，关停了2家存在重大安全隐患的企业。

由于与第三方安全检查服务相关的规范、标准缺失，部分第三方安全检查机构为了追求经济利益而降低服务标准、无序竞争，第三方安全检查服务市场的发展受到制约，亟待监管部门加强指导和监管，维护良好的市场环境。

2 第三方安全检查服务在港口 危险货物安全监管中的实践

以2017年浙江省港航管理局引入第三方安全检查实践为例，通过对20余份检查报告进行分析归纳，详细介绍第三方安全检查情况和检查效果，并分析检查中发现的突出问题。

2.1 浙江省港口危险货物安全监管概况

浙江省是港口危险货物进出口大省，港口安全生产面临不断增长的压力。截至2017年底，浙江省内共有在港口经营危险货物的企业323家，危險货物泊位525个，其中沿海地区万吨级以上泊位110个，内河地区500吨级以上泊位132个。港区内由港口行政管理部门监管的危险货物储罐个，总罐容万m3;危险货物集装箱堆场9个，总面积6.6万m2;危险货物仓库7个，总面积 m2。港口危险货物重大危险源65个，其中一级重大危险源43个，二级重大危险源15个。2016年，浙江省危险货物吞吐量超过了1.9亿t，约占全国总量的1/6。

受机构设置、人员编制、资金预算等条件的限制，浙江省港口行政管理部门安全监管人员配置不足、监管装备落后等问题日益凸显。据统计，目前浙江省港口行政管理部门中具有化工、油气储运等专业背景的危险货物安全监管人员只有十几名，监管力量与监管需求严重不相称。

2.2 第三方安全检查情况

为了积极应对港口危险货物安全监管的新形势，探索行之有效的长效管理机制，浙江省港航管理局创新安全监管模式，以政府购买社会化服务的方式引入第三方安全检查机构参与港口危险货物安全检查工作。

为了保证第三方安全检查服务的效果，浙江省港航管理局通过招投标方式引入了一家具有国家甲级安全评价资质的安全评价机构作为服务方，组建了超过20人的专业服务团队，团队成员中具有高级职称的人员超过70%，平均工作年限超过20年。团队根据职责分工分成现场检查组、报告编制审核组、过程控制组等专门小组，负责整个项目的实施工作。每次检查组成8～10人的检查队伍，保证至少有4名专家和4名工程师参与。

检查的方式以现场检查和台账资料检查为主，具体流程是：(1)选定被检查企业;(2)获取资料熟悉企业情况;(3)开展第三方检查;(4)问题或隐患汇总、审核、反馈，提出整改措施;(5)编制安全生产检查报告;(6)问题或隐患整改与复核，形成闭环管理。

2.3 第三方安全检查发现的问题

本次第三方安全检查选取了浙江省内23家在港口从事危险货物经营的企业，范围覆盖内河港口和沿海港口，企业类型包括国企、民企和外资企业，企业的罐容规模从数千立方米到百万立方米不等，码头泊位从500吨级到10万吨级不等。

被检查的23家企业包括：在内河港口经营危险货物的企业8家，占34.8%;在沿海港口经营危险货物的企业15家，占65.2%。安全检查共涉及危险货物133种，其中单个企业获得批准经营危险货物种类最多的有89种，最少的仅1种。按照重大危险源等级分类，被检查企业中一级危险源占26%，二级、三级危险源各占4%。

本次安全检查共发现各类问题或隐患608项，问题或隐患最多的一家企业有52项，最少的一家企业有13项，平均每家企业约26项。8家在内河港口经营危险货物的企业共被查出问题或隐患203项，平均每家约25项;15家在沿海港口经营危险货物的企业共被查出问题或隐患405项，平均每家约27项。内河企业和沿海企业的问题或隐患平均数大致相当。

本次检查发现的问题或隐患按照不同类型可分为台账资料类、现场设施设备类和作业管理类等3大类，其中台账资料类问题105项(占17.3%)，现场设施设备类427项(占70.2%)，作业管理类76项(占12.5%)。

发现的问题或隐患还是以现场设施设备类为主，各企业普遍忽视对设施设备的维护保养，特别是一些老企业问题更加突出。台账资料类问题中安全管理制度和操作规程(占40%)、教育培训(占15%)、应急管理(占11%)这3类问题较多，合计占66%。这3类问题均有一定的相关性，如管理制度的不完善、考核机制保障不足容易导致教育培训不到位，而教育培训不到位直接导致了企业职工应急处置能力不足、违章作业等问题，需要重点关注。

现场设施设备类问题中消防设施和装卸储运设施类问题占73.5%，其中消防设施类问题最为突出，是各企业的共性问题。消防问题较为突出的原因除了设备配备、日常维护保养等客观因素外，还包括消防、安监和港口等相关部门对于港口消防监管职责不明确等主观因素。为此，浙江省政府通过专题会议纪要的形式进一步明确了相关部门的职责，从制度上保障港口消防安全。

作业管理类问题的分布相差不多，共发现问题76项，平均每家企业3.3项，部分企业危险作业审批把关不严、现场安全措施落实不到位、安全风险分析不到位等问题较为突出，存在较大的安全隐患。

2.4 总体情况

从本次安全检查结果来看，浙江省内港口危货企业安全管理水平有了较大提升，安全生产基础不断夯实，但在检查过程中也发现存在各地、各企业安全管理水平参差不齐、安全监管强度不一、安全生产科技化、信息化水平不高等问题。检查还发现部分企业安全生产风险较为突出，原因分析如下：

(1)规章制度得不到全面贯彻执行的情况较为突出。部分企业规章制度、台账资料虽较为健全，但从现场检查情况来看，企业负责人、管理人员、现场作业人员不熟悉规章制度、执行不到位等问题较为突出。个别企业规章制度流于形式，存在规章制度得不到全面贯彻执行的情况。

(2)应急处置能力存在较为明显的短板。在本次检查过程中，着重加强了对企业应急处置能力的检查，覆盖了应急预案的可操作性、应急预案的培训以及现场应急处置等内容。从检查结果来看，部分企业普遍存在着应急反应慢、应急程序不符合要求、应急操作不当以及应急设施设备不适用或不充足等问题，企业管理人员和员工对安全事故的警惕性亟待提高。

(3)安全教育培训流于形式。部分企业安全教育培训不到位，突出反映在一线员工对安全管理制度和操作规程的不熟悉，实操能力不足，作业管理不规范，违章操作现象时有发生。部分员工对自身安全防护的意识较差，对安全风险的识别及应对能力较薄弱。

(4)部分小企业安全基础较为薄弱。部分小企业粗放式发展，安全投入不足，安全设施设备的更新维护不及时。企业规模小、管理人员少，一人身兼多职的现象较为普遍，職工整体文化层次偏低、年龄偏大，导致企业整体安全管理能力不强，安全基础薄弱。

(5)安全评价报告的质量有待提升。安全评价报告是港口行政管理部门了解在港口经营危险货物的企业安全生产管理状况和技术状况的重要渠道，也是港口行政管理部门开展安全监管工作的重要依据，安全评价报告质量的重要性不言而喻。本次第三方安全检查发现，部分企业安全评价报告存在较多问题，如重大危险源分级错误、安全评价报告内容与企业实际不符、安全评价依据引用错误、安全整改意见不当等，安全评价报告的质量有待提升。2018年，浙江省港航管理局共对304家在港口经营危险货物的企业的安全评价报告进行检查，涉及16家安全检查机构，发现安全问题873项，平均每份报告问题约2.8项，问题最多的企业平均每份报告存在6.7项问题。

3 问题及对策

通过本次第三方安全检查，改革了原有的港口危险货物安全监管模式，发挥了第三方安全检查机构的专业特长，协助港口行政管理部门更好地掌握辖区内危险货物企业的安全生产状况，发现了许多在日常安全监管中难以发现的问题和隐患，同时也提高了企业对自身安全问题的认识，开出了整改的良方。这种尝试获得了委托方和企业的充分认可。

由于目前与第三方安全检查服务相关的检查标准、管理办法、准入条件尚未建立，第三方安全检查机构的职责定位不清晰，检查方式、检查程序、人员配备、服务收费等没有统一的标准，专家水平、检查效果参差不齐，无序竞争等问题逐渐显现。为了保障港口危险货物第三方安全检查服务市场的健康发展，建议从以下几个方面加强管理和扶持：

(1)积极培育第三方安全检查服务市场。目前，港口危险货物第三方安全检查主要以政府购买服务的形式开展，各地进程不一，认识不统一，建议进一步推广应用，一方面可以有效弥补政府监管不足，另一方面也能为基层执法人员提供较好的实践学习机会，加快专业人才的培养。同时，鼓励在港口经营危险货物的企业基于实际需求引进第三方安全检查机构提供专业的安全检查、安全咨询等服务，充分落实企业主体责任。

(2)制定第三方安全检查机构管理办法。尽快研究制定港口危险货物第三方安全检查机构的管理办法，明确职责、权利以及服务范围，制定准入门槛，通过建立行业协会、信用管理等手段进行管理，对存在弄虚作假、恶意竞争、专业水平较低等问题的机构制定相应的惩戒措施，以维护良好的市场环境。

(3)建立相关服务标准。研究制定第三方安全检查服务的标准，明确检查程序、检查方式、专家团队配备、收费标准等，提高第三方安全检查服务的规范化水平，充分发挥第三方安全检查机构专业性、独立性的优势。

(4)创新服务模式。在做好集中检查服务方式的基础上，结合政府监督部门的要求和企业实际需求，研究开展专家驻点、咨询论证、后期跟踪服务、安全培训等常态化延伸服务，提高服务质量。

4 結 论

我国港口危险货物安全监管体制正面临深刻的变革，引进第三方安全检查机构有助于完善安全监管链条，提高港口危险货物领域安全生产综合治理水平，是监管举措的有益创新。

第三方安全检查机构在技术力量、专业水平和独立性方面存在明显的优势，引入第三方安全检查服务符合“自控”与“他控”相结合的安全管理理念，产生了良好的效益，获得了各方的肯定，具有推广引入价值。

第三方安全检查服务市场尚处于起步阶段，相关服务标准、管理办法尚未建立，规范化水平有待提高，应加强制度建设和监督管理，以维护良好的市场环境，激发第三方检查服务市场活力。

参考文献：

[1] 张云康，陈晓攀.宁波港域危险货物安全管理存在问题及对策[J].水运管理，2011(11)：20-22，39.

作者：顾恩凯 魏东泽

港航企业消防安全论文 篇2：

要闻

国家矿山应急救援队建设工作推进会议在京召开

本刊讯(记者 刘 旸) 2012年11月1日，国家矿山应急救援队建设工作推进会议在北京召开。会议的主要任务是加快国家矿山应急救援队建设工作进度，确保实现既定目标。国家安全监管总局党组副书记、副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学出席会议并讲话。

王德学指出，国务院提出明确要求，在2012年年底建成7支国家队。目前总体来看，各地区、各单位能够按照国务院安委办下发的国家队建设总体方案推进各项工作，为国家队整体建设探索了路子、创造了经验。

王德学强调，要通过国家队建设出经验、出标准、出技术、出人才，对全国其他应急救援队伍的建设起到引导示范作用。目前国家队建设到了收官阶段，要加快推进装备采购与供货工作，抓好国家队配套建设工作，明确衡量国家队2012年底基本建成的几个标志：中央财政投资的装备基本到位、配套装备全部到位、国家队基础设施建设全面完成、组织体系全部完善、规章制度建立健全。各依托企业和供货单位要加强工作协调，密切沟通配合，共同推动国家队建设工作顺利开展，实现国务院确定的建设目标。国家安全监管总局相关司局负责人，7支国家队及其依托企业负责人参加了会议。

“四个着力”筑起消防安全屏障

本刊讯 为做好冬季消防安全工作，公安部强调要排查整治火灾隐患，着力解决街道、乡镇基层消防安全管理薄弱的问题，着力解决社会单位消防安全主体责任不落实的问题，着力解决市政消防水源维护管理不到位问题。

着力排查整治火灾隐患。自2012年6月19日“十八大消防安全保卫战”打响以来，各级政府、部门组织发动街道、乡镇基层组织大力排查整治社区、村庄火灾隐患，对不依法整改火灾隐患、严重违法违章单位和人员进行处罚，共依法责令停产停业5万2408家，临时查封8万5898处，一些严重危害公共消防安全的违法行为人被行政拘留。

着力解决街道、乡镇基层消防安全管理薄弱的问题。在城市街道以社区为单元，在乡镇以村屯为单元，划分大、中、小三级网格，开展消防安全网格化管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防网络化管理格局。

着力解决社会单位消防安全主体责任不落实的问题。部署各地公安消防部门组织重点单位建立消防安全“户籍化”管理档案，强化重点单位消防安全责任人、管理人、消防安全专(兼)职人履行消防管理职责。

着力解决市政消防水源维护管理不到位问题。为此，公安部专门组织开展了市政消火栓专项治理工作。目前，全国85万2827个市政消火栓，有83万2064个达到了完整好用的标准，完好率由原来的75%上升至97.5%。

工信部召开乳化炸药生产线安全生产专题研讨会

本刊讯 为进一步提高乳化炸药生产线重点环节安全生产水平，增强安全防范措施的保障能力，2012年10月24日，工业和信息化部安全生产司在北京组织召开了乳化炸药生产线安全生产专题研讨会，来自行业协会、科研单位、安全评价机构及部分生产企业的代表参加了会议。

会议回顾并总结了近年来乳化炸药安全生产经验和教训，分析了当前乳化炸药生产线存在的安全隐患及相关安全技术问题。针对当前行业争议热点，展开了较为充分的研讨，从不同层面提出了提升乳化炸药生产线安全水平的对策措施，以及强化安全监管的重点内容。会议提出，今后应加强民爆物品安全基础理论研究，严格对技术工艺应用的监督管理，督促企业强化专用设备管理等要求。

涉水工程通航安全大检查启动

本刊讯 2012年11月19日，交通运输部海事局正式启动涉水工程通航安全大检查。

本次大检查旨在规范涉水工程建设和运营秩序，发现和纠正涉水工程建设、运营中存在的重大缺陷和事故隐患，提高从业人员的安全防范意识，遏制施工、作业船舶事故发生，确保水上交通安全形势持续稳定。

此次安全大检查为期1个月，采取自查和督察相结合、检查和整改相结合的方式。各直属海事局和地方海事部门安排了一线执法人员深入各自辖区内的重点涉水工程、港航企业、船舶和施工水域，调查通航水域桥梁、码头等工程建设、运营状况，检查涉水工程通航安全主体责任落实情况。交通运输部海事局将适时对各单位工作开展情况进行督察。

公安部加强农村交通事故预防工作

本刊讯 2012年10月29日，公安部交管局召开视频会，通报2012年10月26日广西、云南、甘肃发生的3起涉及幼儿园和中小学生的较大事故，分析事故暴露出的突出问题，部署进一步加强农村地区交通事故预防工作。

会议强调，各地要深入分析当前农村交通安全管理工作中存在的问题，研究提出加强农村交通安全工作的意见措施。要推动发展农村客运，努力解决农村群众出行难问题;要推动农村公路建设管理，加大安全防护设施建设和养护力度等。

会议要求，全国公安交管部门要坚决遏制农村地区群死群伤道路交通事故多发势头，加强农村公路管控力度，严查酒后驾驶等交通违法行为;加强农村中小学生周末放学等重点时段的巡逻管控，严防非法营运车辆、货车搭载学生、超员载客等违法行为。要深入排查清理农村在用车辆，力争消除车辆隐患;研究推动发展校车和农村客运班车，实现与学生家长自主接送、短途运输无缝衔接。要向农村驾驶人和车主开展面对面的宣传教育，教育农村群众不坐超员车、货车出行;通过学生向家长传递安全要求和安全理念等。

首届中美安全生产与职业健康对话举行

本刊讯 2012年11月14日，首届中美安全生产与职业健康对话会议在北京举行。国家安全监管总局副局长孙华山，美国劳工部国际事务副部长马克·麦特尔哈瑟出席会议并致辞。国家煤矿安全监察局副局长王树鹤，美国劳工部矿山安全健康事务副部长约瑟夫·梅恩，美国劳工部工作场所安全与健康事务副部长大卫·麦克出席会议并发言。

会议期间，中美双方围绕职业健康法规标准、职业健康监管策略、工作场所职业危害控制、尘肺病预防策略等议题展开了系统对话，全面总结交流了中美煤矿安全合作10年来的成果经验，并就下一步的合作进行了深入探讨。

中美双方一致同意，充分发挥好对话机制，着力把中美安全生产与职业健康对话机制建设成为两国加强协调、开展合作、共谋发展的重要对话平台，积极拓展合作领域，继续巩固矿山安全合作，不断加强在危险化学品安全、职业健康等方面的交流，分享信息，共享经验，有针对性地开展务实合作;建立高层定期互访机制，双方继续保持并固化高层往来，定期开展互访，通过高层互访，不断增进了解，不断扩大共识，促进双边合作，形成全方位、多层级的合作格局;加强协调和统筹配合，共同把中美职业安全与健康合作项目组织实施好，力争早出成果、多出成果、出好成果。

铁道部强调抓好安全运输重点工作

本刊讯 2012年11月12日，铁道部召开全路运输电视电话会议，总结了11月上旬全路运输生产和安全工作，强调以设备质量、施工组织等为重点，加强淡季客运组织，继续推进货运改革。

会议指出，2012年11月上旬，铁路旅客运量大幅增长、装车量逐步提升、运输收入继续保持较高水平，实现了安全生产基本稳定、生产经营持续向好。针对当前全路运输工作存在的主要问题，结合工作重点，铁道部强调，全路要重点抓好安全管理和运输经营重点工作，高标准地做好运输安全保障工作。

当前，北方地区冬储煤、东北地区移库粮、西北地区农副产品、新疆的棉花、青海的钾肥，以及各地随时出现的各类重点物资装运需求较旺盛。立冬后，天气逐渐转冷，铁道部强调，各铁路局要做好打冰扫雪、钢轨防断、线路防冻等各项准备工作，保证安全运输。

提升危化品领域本质安全水平专项行动开始

本刊讯 2012年10月31日，国务院安委会办公室召开视频会议，部署开展提升危化品领域本质安全水平专项行动，要求各地区、各单位积极防范冬季危化品生产安全事故。国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长孙华山出席会议并讲话。

孙华山要求，要充分认识提升我国危化品领域本质安全水平的紧迫性和重要性，着力做到“五个强化”，即：一是强化专项行动的组织领导，认真履行职责，加强对本部门、本系统专项行动的检查指导;二是强化专项行动工作方案的健全与完善，明确部门任务，确定时间节点、进度安排，建立考评机制，制定奖惩措施，确保专项行动深入进行;三是强化专项行动实施计划的细化与落实，按照各阶段任务的轻重缓急，细化专项行动实施步骤，落实工作目标和任务;四是强化企业整改投入与政策支持，发挥科技支撑和专家作用，落实重点企业、关键装置、重要公共设施本质安全技术改造的扶持政策;五是强化检查指导与经验交流，总结交流好的经验与做法，不断推动提高全国专项行动的整体水平。

孙华山强调，要结合冬季的季节特点，深化危化品企业隐患排查治理，切实做到措施、资金、责任、时限和预案“五落实”;依法查处危化品事故，严肃责任追究，落实事故防范措施，防止重特大危化品事故发生。

旅游局加强旅游安全保障工作

本刊讯 2012年11月1～2日，国家旅游局召开2012年全国旅游安全与保险工作会议，对2013年安全生产工作进行研究部署。

国家旅游局副局长祝善忠强调，全行业要进一步提高认识，强化部门监管和行业管理指导责任以及企业主体责任和岗位责任，将旅游安全责任落实到位;要坚持依法监管、依法治理、依法经营，坚持机制和手段创新，提升风险防范能力，提高应急处置救援能力，加强旅游安全培训与宣传，加强机构队伍建设，进一步将旅游安全保障基础筑牢夯实;要加强对旅行社的安全监管，严把用车关，强化对游客的安全提示和救助，加强对大型旅游节庆活动、大型游览和游乐设施以及黄金周、小长假、暑期、汛期、极端天气条件多发时段的联合检查和监管，将重点领域、重点环节、重点时段的旅游安全保障工作抓深抓细抓实。

当前，各部门要结合“打非治违”专项行动“回头看”活动的开展，加强对人员密集场所和大型活动的旅游安全管理，妥善处置各类旅游突发事件，严防重特大安全事故和群体性事件的发生。

港航企业消防安全论文 篇3：

浅谈海上国际客运船舶安全管理的几个难点与对策

海上国际客运船舶安全管理不同于一般的内河客运、沿海客运和其他交通运输客运服务，他们远离祖国，远离陆地，营运环境特殊，路途时间长，承载来自世界各地的旅客，旅客流动性大，涉及人命安全。由于国家社会性质不同，关系复杂、涉外性强，服务质量要求高，而且要求做到安全准点，安全管理责任相当重要;一旦发生意外事故，施救困难，影响船期、影响旅客行程，在一定程度上给安全管理增加了难度。百年前发生的“泰坦尼克”号邮轮事故，以及近期意大利科斯塔公司发生的两起邮轮事故(一起发生在地中海“科斯塔·康科迪亚”号触礁搁浅，一起是“科斯塔·阿莱格拉”号遭遇起火事故被困印度洋)，都给客船安全管理敲响了警钟，教训是相当深刻的。由此可见，客船安全管理难度之大，责任之重是可想而知的，从事国际客船安全管理人员任何时候的疏忽和麻痹大意都有可能导致船毁人亡，给人类带来灾难，给世人造成伤害。

如何搞好海上国际客运船舶安全管理，确保乘客的旅行安全，实现准班准点，这是摆在国际客运船舶从业人员面前必须认真面对的现实、要克服的困难和解决的难题，特别是旅客在船时的安全管理、消防安全、人身安全保卫和饮食安全等等都是十分重要的。根据笔者几年从事海上国际客运船舶安全管理的经验和体会，浅谈以下几个难点与对策：

难点一，海上国际客运船舶难在每航次都要做到安全准班准点，为旅客出行计划提供方便，这事关船公司和客船运行的诚信度和运营声誉。因为客船安全准点受一定的客观条件和主观因素的双重影响，客观上是船舶机电设备是否处于适航状态，所经海域海况和气候条件是否正常，从业人员航海业务技能是否全面。主观上是从业人员的敬业精神，时间观念、安全意识和职业道德是否发挥了最大的作用。因为客船的运行是按事先计划班期运转并向全社会公布的，时间上要求准班准点，较货运船舶安全管理责任重，信誉度高，难度大。国际客运船舶的服务对象是来自世界各地的旅客，人数众多，涉及面广，影响面大。作为客运船舶管理人员确保广大中外乘客的旅行安全是首要责任，准班准点是运营目标，来不得任何疏忽和麻痹。大家都知道，人的生命是最宝贵的，人是创造世界和改造世界的第一生产要素，人命关天是每个珍惜生命的人都明白的道理，更何况是国际客运船舶。

难点二，国际客运船舶安全管理难在涉外性强，关系到国际影响。只要发生些小的对外事件都会造成不良影响，不利于企业对外经营与发展，会使船公司的正常运营受到影响，信誉度受损。因为国际客运船舶乘客来自世界各地，国家社会性质不同，政治观点不一致，语言交流有障碍。如在服务过程中对一些敏感话题和事情处理不当，势必会引发外交事件，对外产生的负面影响是无法预料的，这会直接或间接地影响到各国人民之间的友好交往，国与国的外交关系，影响船公司营运声誉和对外贸易运输任务的顺利完成，正所谓外事无小事。

难点三，国际客运船舶安全管理难在旅客人身安全保卫，要求高，难度大，与国际反恐形势紧密相连，而且国际客运船舶易遭到恐怖袭击，涉及旅客生命安全。旅客来自世界各地，他们的社会背景复杂，政治观点相互不了解，在旅客中难免有激进分子、恐怖分子、行为不检或有心理疾病的乘客混居旅行，给其他乘客旅行安全带来潜在的危险和威胁。面对错综复杂多变的国际形势，特别是美国“9·11” 事件之后，后金融危机的影响，恐怖事件时有发生、海盗袭击船舶和恐怖劫机事件等都在一定程度上对海上国际客运船舶安全带来不利因素，增加了安全管理难度;许多不确定的不安全因素难以预料，又不以人的意志为转移，给旅客安全保卫工作提出了更高的标准和要求。国际客船管理人员面临着前所未有的严峻考验和挑战。

难点四，国际客运船舶安全管理难在防火和消防安全上，乘坐国际客船的旅客来自世界各地、社会各阶层，文化修养和生活习惯不同，性格脾气各不相同，特别是有不良抽烟习惯的旅客更是消防安全管理上的难点和潜在的危险;客船旅行环境特殊，远离陆地，远离祖国，如果发现消防隐患或发生火灾，会危害到旅客的生命安全与健康，给旅行环境带来不稳定因素;加上海上航行，如发生意外火灾，救助困难，远水解不了近渴。只能靠船内组织自救灭火，排除隐患;否则延误灭火时机必将酿成灾难性事故，甚至船毁人亡，这在航运史上是有过历史教训的。近期“科斯塔·阿莱格拉”号(Costa Allegra)邮轮遭遇起火事故被困印度洋就是一个深刻的教训。

难点五，国际客运船舶安全管理难在旅客的食品安全管理，众口难调;如果食品安全管理操作不当，影响到旅客健康安全。因为乘客来自世界各地，不同的国家、不同的民族，饮食文化各不相同，南北口味不一样，有生食和熟食之分，少数民族地区的乘客有食品忌口;每个乘客的口味要求和饮食标准不一样等等，是摆在国际客运船舶饮食服务人员面前一道需要不断攻克的难题。特别是要把食品保管和加工安全放在首要位置，其次是烹饪技术，众口难调。

对策一，作为客运船舶管理人员首先要明确海上国际客运船舶安全管理责任的重要性和职责要求的紧迫性，要以确保中外旅客旅行安全为己任，以安全准班运行为服务目标，努力给广大旅客提供安全舒适的旅行环境，实现安全准班。要坚持以人为本的科学发展观，树立以人为本的服务理念。如果由于我们从业人员工作不负责任，玩忽职守，遵章不严、执行不力，操作失误势必酿成安全事故，这不但会给国家财产和船公司造成重大经济损失，影响企业声誉;更会给旅客和船员生命安全造成威胁和伤害。纵观历史上几起客船安全事故，从这些事故中不难看出关键在于船舶操作人员的工作责任和航海技能。如果他们工作责任到位，驾驶谨慎，安全措施得当，没有玩忽职守，发现问题及时处理，就可以避免和减少事故的发生率。

所以要求从事海上国际客运船舶管理人员不但要具备熟练的航海业务技能和安全管理能力，更要有高度的工作责任心，安全准班意识和崇高的职业道德，培育以人为本的服务理念，把搞好国际客运船舶安全管理，提供安全准班的客运服务，确保乘客旅行安全作为衡量工作质量的重要标准。根据《1974年国际海上人命安全公约议定书》，各航运公司都制定了配套的安全管理体系文件，旨在最大限度地减少旅客及船员伤亡、减少对环境的危害和对船舶或财产的损失。由此可见，作为国际客运船舶安全管理比较其他货运船舶安全管理责任更为重大。一、我们只有加强工作责任心，提高执行力，重视航行安全和客运安全管理;二、加大安全投入，加强船舶机械设备的维护保养，使船舶始终处于安全适航状态，为航行安全准点提供机械保障。三、主动加强港航合作，为安全准点打好基础。四、在加强内部员工的安全教育和业务技能培训的同时，更要重视加强和培养他们的责任意识和敬业精神，使他们熟悉和熟练掌握船舶安全操作规程，吸取以往事故教训，不断总结国际客运船舶安全管理经验，切实树立以人为本，为民服务的思想，严格按照船公司的安全管理体系文件规程和工作服务标准做好客船安全管理和客运服务工作。五、把对旅客的生命安全负责，对国家和企业财产负责与对自己生命安全负责紧密结合在一起，重视旅客在船的日常起居安全，提供安全生活设施，特别是要做好恶劣气候条件下旅客饮食起居安全，真正把安全措施落到实处，把安全工作做实做细;在制定相关的应急预案、安全保卫措施和报告程序的同时，认真做好应对各种突发事件的准备工作;使广大员工都能正确引导旅客配合和遵守船上安全规章和安全注意事项;一旦发生紧急情况或突发事件，首先考虑的是旅客在船的安全和稳定，确保船舶准班抵达目的港，严格按照船舶应变部署组织和做好旅客的安全保护，采取一切必要的措施确保安全准班，只有这样才能确保客运安全，避免发生这样或那样的安全事故，提升船公司的营运声誉。

对策二，要求国际客运船舶管理人员在服务过程中不但要关心时事新闻，学习、了解和掌握国家外交政策，统一对外口径，不轻易发表对敏感问题的言论，自觉带头遵守涉外纪律，时刻以维护祖国的尊严和船公司的声誉为工作目标，正确处理好与各国旅客间的友好交往，从生活细节入手，注意文明交流，掌握语言分寸，做好必要的对外宣传和服务性工作，努力为广大中外乘客提供旅途生活方便，尽最大可能满足乘客的旅途生活需求，防止和避免发生不必要的旅行纠纷和外交冲突，影响各国人民之间的友好往来。努力做到：1、要注意观察、了解和发现旅客间不同的政治观点，不同的人生观而引起的争执和摩擦，积极做好他们的协调工作，防止矛盾激化影响旅行环境的安全和稳定。2、我们要通过热情周到的客运服务，提升企业运营声誉，促进和发展中外旅客的友好交往。同时教育员工学习和掌握一些服务心理学，在服务过程中及时了解和掌握旅客的出行目的，心理要求，政治观点;并根据他们的需求，主动帮助他们解决旅行中的困难;3、善于根据不同国家的乘客，不同年龄段的旅客，不同性格的人群有针对性地开展服务性工作，并利用客船的现有条件为广大中外旅客的旅途生活提供方便，从发展各国人民间的友好交往出发，努力树造“窗口”形象，打造企业服务品牌，维护国家外交声誉，真正起好发展各国人民间的友谊桥梁作用。

对策三，我们作为国际客运船舶安全管理人员必须认清形势，确保旅客在船安全是我们的职责和义务，我们要敢于面对严峻的国际安全形势，勇于接受挑战，我们必须提高警惕，时刻保持清醒的头脑，把确保旅客的生命安全作为客运服务的重要生产任务来完成。首先是根据《国际船舶与港口设施保安规则》要求，熟悉和掌握船舶安全管理体系文件内容，落实船舶保安控制程序，严格按照《船舶保安计划》开展保安活动，认真执行船舶防恐怖事件和防偷引渡须知。其次是根据客船实际，制定安全保卫措施和应急预案，责任到人，从加强安全保卫工作入手，及时了解和掌握最新国际安全信息，重点关注来自敏感地区和国家的乘船旅客日常动态和言行举止，密切观察和注意发现可疑迹象，采取一切必要的安全保卫措施。三、是加强船舶日常安全保卫巡逻，充分利用船内的一切监控手段和设备进行跟踪，一旦发现可疑迹象，及时采取措施预防制止，排除一切可能对旅客生命安全和船舶财产安全造成的破坏、威胁和伤害，将一切可能影响旅客安全的不利因素控制在可控范围。四、是要高度重视和注意协调好服务过程中或旅客之间的一些交往纠纷和摩擦，防止矛盾激化和人身伤害，防止发生因个人财物保管不当在船内造成旅客间的互相猜疑和恐慌，减少不必要的对外影响;五、是有针对性地做好旅客自我安全保卫教育，通过视频广播告诫旅客提高警惕，加强自我人身安全防范，加强个人财物保管，为他们提供必要的保管设备;积极通过客运船舶管理人员和旅客的共同努力构筑一道牢固的安全防线，为广大乘客营造一个安全稳定的旅行环境。

对策四，重视客船防火和消防安全是船舶安全管理的一项重要议事日程，任何时候都不能疏忽和麻痹大意。为了确保在船旅客的人身安全，我们必须制定周密的消防应急预案，重点在消防安全防范上下功夫，一、加强客运服务人员的消防应急演练，使他们熟悉和掌握船舶的消防器械和消防程序，一旦发生火警，能正确引领旅客撤离到安全区域。二、加强旅客消防安全管理和教育，积极做好和制止旅客中一些不良生活习惯，及时发现和排查消防安全隐患。作为国际客运船舶，如船内发生安全异常或其他影响安全的迹象，都有可能引起船上旅客的恐慌和不稳定。所以消防安全工作重在加强防范，贵在坚持，对个别有不良吸烟习惯的旅客要进行积极疏导劝阻，并指定在规定的地点抽烟，注意烟蒂的熄灭。三、做好消防安全广播教育，正确引导旅客使用电器设备，不能在船使用的电器设备坚决禁止使用。四、关键在于加强消防安全值班巡逻，注意发现消防安全隐患，及时采取预防措施，认真排查处理消防隐患，做到防患于未然，确保旅客在船人身安全和旅行环境的稳定。

对策五，国际客运船舶饮食操作人员首先要把好食品安全关，对食品采购流程、食品质量验收、食品储存保管、食品烹饪加工都要严格把关。无论是在食品保管和加工哪个环节出差错，都会给旅客的健康安全带来潜在的威胁和危害。因为国际客运船舶远离陆地，缺医少药，医疗环境特殊，治疗设备有限。如果食品加工操作不当，旅客发生饮食中毒事件，如得不到及时治疗将会给旅客的健康安全带来危险，甚至会在船内引起恐慌，影响运营环境的安全与稳定，打乱正常的航行计划，影响船舶安全准班和其他旅客的正常旅程。国际客运船舶安全管理人员一定要明确客运服务的目标和职责，在食品安全加工上下功夫，为广大旅客提供安全可口的旅行食品，严格把好食品入口安全关;按照食品加工流程进行烹饪，加强食品安全操作监督和检查，防止和避免发生食品安全事故。

我们要根据不同国家的乘客，不同少数民族的饮食习惯，制定不同的菜肴，尽客运船舶的一切条件，有针对性地为他们提供旅行生活方便;并注意征求和了解广大旅客对食品加工的要求，根据少数民族乘客的饮食习惯，积极为他们制作和提供适合民族习惯的饮食。我们要根据不同的季节，从提高餐饮服务质量入手，积极为广大旅客准备和提供时鲜食品，不断改进和创新饮食花色品种。要树立以人为本，为民服务的理念，为老弱病残的旅客和晕船的旅客提供特别餐饮服务，按时送茶送饭到寝室，坚持以真心对待旅客，以笑脸迎送旅客，以热情服务旅客，努力做到“辛苦我一人，方便天下客”，让所有乘船的旅客都能感受和体验到宾至如归的感觉，努力为广大旅客营造一个安全、温馨和舒适的旅行环境。

总之，全力确保国际客运船舶安全稳定运营是客船管理人员应尽的责任和要努力实现的服务目标，也是船公司对外树立良好形象和提升客船窗口服务形象的必然要求，我们必须全力以赴，尽心尽职，为所有乘船出行的中外旅客提供和营造安全稳定的旅行环境，努力为他们的安全提供组织后勤保障。

作者：李汉培