四川省南充高级中学文件
南高行字[2010]21号
关于执行2010-2011学上学期工作计划的通知
各处、室、科、组：
南充高中2010—2011学上学期工作计划经全校教职员工认真讨论，提出意见和建议，学校行政会议修改，于二○一○年九月十日全体行政干部和教研组长联席会议通过，现发至各处、室、科、组，请遵照执行。
特此通知
四川省南充高级中学 二○一○年九月十一日
主题词：执行 计划 通知 报： 市教育局 发： 学校各处、室、科、组
南充高中2010-2011学上学期
工 作 计 划
本学期，我校要继续坚持以党的教育方针为导向，以科学发展观为指导，以“加快标准化建设，推进规范化管理，建设高品位南高”为总目标，认真学习贯彻全国教育工作会议精神，积极推进新课程改革实验。以创建省最佳文明单位为契机，以学生发展为本，以教师队伍建设为抓手，不断改进教育教学工作，继续巩固优质教育成果并不断创新。坚持常规工作抓规范、重点任务抓落实、难点工作抓突破，进一步推动规范管理、有效管理和精细管理，促进学校在和谐持续发展中提升内涵品质，促进学校全面发展，为办人民满意的教育而奋斗。
壹 学生德育工作
学工处、团委将继续探索和实践具有我校特色的德育新途径，配合高中新课改实施，努力营造良好的育人氛围，促进学风建设，不断完善班主任队伍建设，着力打造校风严谨的优质品牌。
一、加强学生常规教育和管理
1、精心组织，扎实有效地开展2010级新生的入学系列教育。通过入学教育，加强对新生的引导和管理，让2010级新生尽快适应新的学习、生活环境。
①开学前召开2010级班主任会，生活老师培训会，布置新生入校的系列工作。 ②做好2010级新生报到接待、住宿安置等系列工作。 ③通过报告会、座谈会、讨论会、演讲会、写心得等形式和途径对新生进行入学教育，系统学习我校学生守则《航标》。
④认真组织军训和军训汇报表演。 ⑤认真组织好开学典礼。
2、成立新一届国旗班，有效开展训练，认真指导国旗班的常规工作。
3、通过周一朝会、国旗下讲话、班主任教育课、班团队活动课、专家讲座、家长学校等途径加强我校学生思想道德建设和“三位一体”家校结合的工作。
4、修定、完善家长学校自编教材读本《领航》。
5、进一步加强对学生早操、课间操迟到和缺席现象的监督、管理力度，规范早操、课间操。
6、加强门岗、食堂、宿舍楼三个区域的校风校纪检查。 ①严格规范金色校园卡佩戴、进出校门刷卡要求。 ②合理安排值周工作，加强对值周学生的培养、监管。 ③加强生活老师的培训和管理。
④加强学生自行车和教师私家汽车的停放管理。
7、抓好学生日常行为规范教育、文明礼仪教育、文明着装教育。
对学生到营业性网吧上网、打架斗殴、喝酒吸烟、偷盗、乱丢乱扔等违纪现象进行长期教育和专项整治。
8、规范班级管理的每周、月通报制度。
每周、月通报一次各班量化得分，将各班每周、月的常规检查得分、教育活动得分、违纪扣分等发邮件到各班主任邮箱，并报送学校主要领导。
二、抓好丰富多彩的教育活动
以重要传统节日、纪念日为契机，以爱国主义教育为核心，以中华传统文化、美德为重点，组织开展形式多样的素质教育活动，丰富、积淀校园文化，加强我校学生思想道德建设。
1、围绕第26个教师节开展以“感恩·成长”为主题的尊师教育活动。
2、围绕“中秋节”开展以“吟咏经典·感悟亲情”为主题的教育活动。
3、围绕国庆节开展以“祖国在我心中”为主题的系列教育活动。 ①“唱响爱国情”主题班团队活动。 ②“我爱这土地”演讲比赛。
4、围绕“12·9”开展以“铭记历史，做有为的90后”主题教育活动。
5、围绕元旦节开展“走进2011”系列教育活动。 ①“走进2011，放飞希望”初、高中新生文艺汇演。 ②“迎新春，颂祖国”初中部英语晚会。
6、进一步加强校园文化建设，通过广播站、电视台、宣传板报、橱窗等一切文化设施，开展好多层面多角度的综合宣传教育活动。
7、组建第七届学生会、团委会，完成文学社、校园广播站、校园电视台、志愿者协会、舞蹈队等社团招新工作，顺利开展好学生社团活动。
三、加强班主任队伍建设和管理
1、进一步完善班主任津贴计算办法，加强对班主任常规工作的考核。
2、加强班主任工作培训，认真组织班主任间周一次的业务学习。
3、着力开展新班主任的培训工作和班主任师徒结对活动。
4、加强班主任经验交流，征集班主任经验论文。提升班级管理水平。
贰 教学、教研、招生及体育卫生工作
一、新课改工作
1、组织本处室全体成员认真学习新课改相关文件，熟悉相关管理规定。
2、研究新课改精神，开学前根据新课改要求排好2010级课表。
3、按新课改要求建立新生学籍档案。
4、制定2010级成绩评价、学业测试水平等标准。
二、教学日常管理工作
1、召开本处室全体成员会议，强调工作纪律，明确工作任务，确定工作重心。
2、整理建立各年级学生学籍、档案，特别是电子档案。
3、印制好各种表册，做好开学的各项准备工作。
4、组织发放全体师生的教学用书。
5、做好学生的休学、复学等工作。配合招办做好学生转学、编班等工作。
6、组织各年级的期中、期末和阶段性考试等各类考试，并做好分析评价工作。
7、进一步整顿监考纪律，坚决杜绝代监考、监考不力等现象，建议学校对监考、阅
3 卷、上课等环节上出现的问题加大惩处力度。
8、根据师生推荐，添置新老校区的图书馆藏书，并及时录入上架，供师生借阅。
9、用好校园网，不断更新“教务处”“图书馆”板块各栏目信息。
10、做好实验室、图书馆常规管理工作，为教学做好后勤保障工作。
三、高三工作
1、实行高三的校级领导和中层干部蹲班责任制，及时发现、解决高三各班、各科出现的问题。
2、成立2011级考试命题组，制定《考试说明》，细化各次年级统一考试的目标。
3、高度重视、及时对接南充市各次模拟考试和成都市各次诊断考试;与省内国家级示范高中组织联考，提升高三考试的试题水平和应试水平。
4、组织好高三的各类的考试分析会，力争使月考分析更有针对性。
5、提高阅卷质量，加快阅卷进度。在每一次考试后对全体高三教师提出具体的阅卷要求，在规定的时间内完成阅卷工作，以便及时统计、及时分析、及时总结、及时改进。
6、本学期加强高三学生的答题训练，让学生养成良好的考试习惯，提高得分能力。
7、“定时间、定地点、定学生”落实培优计划，对纳入“培优”范畴的学生月考情况进行跟踪分析，及时调整“培优”策略。
8、根据学校制定的《南充高中2011级高考评价方案》，进一步明确各班指标，让师生尽早找准奋斗目标。
9、根据学校制定的《南充高中分层教学动态管理办法(试行)》文件，对亮牌的学生做出相关的处理。
10、适时造势，掀起复习迎考热潮，通过高三全体师生动员会、标语、学生宣誓、教师宣誓等活动，让学生明确复习迎考的紧迫性。
11、及时了解信息，组织高三教师外出学习，参加成都方向的高考研讨会。
12、通过多种渠道为高三师生提供复习参考资料。
13、组织好高三毕业会考复习和考务工作。
四、教研工作
以科学发展观为指导，深入落实“学校标准化建设，规范化管理”精神，本期将紧紧围绕一个中心——课程改革中心;加强两个建设——队伍建设和课程建设;开展四项活动——课堂教学研究活动、校本课题研究活动、青年教师优质课比赛活动、教育科研论坛活动。
1、加大高中新课程的学习、交流、探索及实施新课程的研究 ①加强有效有序实施新课程的校本研究和校本培训。
②加大高中新课程的学习和研究，做好高一年级新课程实施的各项研究工作;组织教师学习新教材、研究新教材，组织学科骨干力量努力撰写新学案的工作。
③高一年级各备课组要充分利用集体备课进行教学内容、教学方式、教学评价的研究，组织好听课、议课活动，进行有效教学研究，提高课堂教学效率。
④各学科要做好模块结业考试的命题和成绩评定的研究工作;做好学生研究性学习课题指导工作，保证学生顺利完成研究性学习任务。
⑤加强对高一年级的教学视导。
⑥高一年级教师写一篇新课程实验心得体会或总结。
2、加强有效教学研究，深化落实教研活动和集体备课活动
①各教研组扎实开展每周一下午的教研活动，各备课组根据级部要求进行小组集体备课研讨，开展新形式下有效教育教学和加强学科课堂教学效率的研究。
②加强初高中衔接教学的研究。
③深入落实各教研组集体备课坚持“三定”、“四认真”制度。“三定”即定时间、定内容、定中心发言人。“四认真”即认真研究教材，研究新课程(新旧教材的比较，学习山东、广东、海南新教材精神)，确定教学目的、重难点和关键;认真研究大纲、研究考试标准(高考新趋势、命题新动向、课标新思维);认真研究学生(中学生学习规律、中学生心理、以及资料的使用)，确定教法和学法;认真研究教参和教学语言及考题(近三年高考试题及单独命题省市高考试卷的分析比较)，确定练习的选择、教学手段和语言的取舍。
3、认真开展“双三课”活动，加大高三年级课堂教学的研究力度 ①认真开展“双三课”活动。“双三课”活动即“三类课”——新教师上过关课;青年教师上汇报课;中老年教师上优秀课以及每类课的“三环节”——说课、讲课、评课的“双三课”活动(努力提高课堂效益，让课堂充满活力，让优秀课、精品课的标准成为教学常规要求)。要求每位老师上课内容为章节难课，理科新教师上概念课。(学校由监控室将对“双三课”活动的课堂教学进行录相，反馈给上课教师)
②加大高三年级课堂教学的研究力度，促使课堂教学质量的提高。加强高考研究，认真分析学生现状，把握高考改革的方向，理性备考、科学备考;加强高三年级教研活动的管理，及时广泛收集整理高三信息资料，加强文、理科综合的分析研究。
4、加强青年教师的培养，启动“青年名师工程”
①进一步加大落实教龄3年以内的青年教师实行坐班制。 ②进一步落实并开展好“师徒结队子”工作。
③督促教龄5年以内的青年教师教案必须写详案和教学反思。 ④新教师每期听课不少于30节;教龄2—5年以内的青年教师每期听课不少于20节。 ⑤组织对部分青年教师进行跟踪听、评课。
⑥教龄5年以内的青年教师本期必须写一篇教研论文或心得体会或教学案例。 ⑦教龄10年以内的青年教师命制一套所教年级的试题。 ⑧启动评选青年名师，推动“青年名师工程”。
5、推进教师现代教育技术的运用和网络平台建设
①对新进教师运用现代教育技术的基本能力进行测试。
②正确引导并推进教师现代教育技术辅助课堂教学的运用，探索现代教育技术与学科的整合模式。
③推进网络平台建设，利用好金色校园信息化资源，加大对新课程实施的宣传力度。 ④思考建设数字化教学管理平台，提高教学管理效率。
6、组织好青年教师的教学比赛活动
第七周组织开展好教龄5年以内的青年教师课堂教学比赛活动。
7、组织好南充高中第七届教育科研论坛
8、加强对教研组工作检查和落实，推进教研组数字化教学管理平台的运用考核 ①加强对教研组工作检查和落实。
5 ②继续推进对教研组数字化教学管理平台内容的落实，各教研组每月上信息不少于2条，所上信息内容应为新闻、教育教学教研教改等内容。
③对教研组数字化教学管理平台的运用拿入评优考核。
9、进一步加强落实常规检查工作
加强教学反馈，严格备、教、改、导、考教学环节要求，教师要保持良好的专业精神，不断提高专业技能，追求崇高的专业价值。
①加大对作业的检查力度，做好每周一次全体教师作业批改情况的检查、统计、反馈工作，特别是教材作业批改的跟踪调查工作;每两周对作业批改情况进行抽查。(对批改作业敷衍、一篇只划钩、只划叉或一次作业只写阅字或查字的要通报)
②加强对教师上课、辅导的到位情况的检查，对上课迟到、缺席及私自调换课的教师，严格按规章处理。
③加大对教案的检查力度，对新进教师教案的随时检查。 ④做好学生问卷调查、统计、反馈工作。 ⑤对上述检查情况进行公布。
10、加强听课、评课的监管工作
①教龄超过5年的教师每期听课不少于12节;要求听课教师听课前先到教科室登记，教科室安排人进行检查，两周对检查情况进行公布。
②听课记录必须有过程记载，教学建议及定性、定量评价。
③学校领导、教务处、教科室、教研组组长随时深入课堂听课视导。
11、加大学科竞赛的培训和研究力度，并作好2011年学科竞赛的培训工作
①加大学科竞赛培训(数学、物理、化学、生物、信息技术)的管理工作，对培训内容、教材、进度、时间以及上课教师等组织相关教研组认真研究落实，保证培训质量。
②作好2011年学科竞赛分析研究工作。
12、课题研究和科研工作
①加强对高中新课改的课题研究，以课堂教学改革为重点，组织各教研组、各备课组申报课题。
②加强对已立项课题的实施管理、总结;对各课题进行评估，力争有课题结题。 ③组织课题组教师多写论文和实效研究。
13、做好其它一些工作
①努力做好实习生管理指导工作。
②做好落实新课改校本课程开发与管理、校本研修培训方案、研究性学习课程实施方案工作。
③做好教学教研简报工作。 ④做好资料的分类归档工作。
五、招生工作
1、整理2010级(已毕业)高考信息，做好2010级学生高考录取宣传专栏。
2、整理2010级生源档案，向优秀生源学校寄送感谢信、贺信。
3、加强与高2010级(高一)特招新生的联系，跟踪了解区外学生在校生活、学习状况。
4、做好2011级自主招生、小语种提前招生的组织工作，加强与已建立生源基地关
6 系的名牌大学的沟通。
5、狠抓观念转变，加强和各生源初中老师和学生家长的联系，掌握各生源初中学校各年级特优生。
六、体卫工作
1、把握新课程实验的机会，使体育课堂教学有一个崭新的面貌。加强业务学习，把握体育新课程实验的精髓，根据学校的实际，制定出新年级课程实验计划并有效实施。加强体育课堂教学常规管理，提高体育课堂教学质量。在老师指导下，搞好以学生自主组织为主的课外比赛。
2、全力以赴，牵头组织承办好2010年四川省青少年无线电测向锦标赛。
3、加强各运动队的训练和安全管理，特别是定向队要选好尖子运动员，加强训练，争取明年全国比赛取得优异成绩。组织好体育冬令营的训练。
4、搞好新生的广播体操比赛。
5、有序组织学生进行“学生体质健康标准”的集中统一测试，按时将测试数据上报国家数据库，作好统计建档工作。
6、加强医务室建设，按标准配备医疗设备和健全医务室规章制度。
7、做好省级卫生先进单位的复查验收工作。
叁 行政工作
深化内部管理制度，做好学校教育教学的坚强后盾。将服务工作干出特色、保证工作质量，提高工作效率。各部门要以服务为形式、育人为目的，创新服务和管理，为学校工作全面上水平作出贡献。
一、常规工作
1、优质完成常规工作
及时出好会议通知、工作安排通知、节假日放假安排等通知;在主管领导指导和帮助下，明确任务，各负其责，做好文件的接受、传送、催办及文件管理工作，信息采集、上报工作。对领导批示的督办、重要文件的核稿、打印文件、会议准备、会议记录、日志记录等日常工作，做到严谨有序，不出差错。各项文件材料，力求及时、准确、优质、高效。做好对学校日常事务、重大事件和荣誉的记录、登记、资料保存工作和档案达标工作。
2、做好协调服务工作
争取主动、积极配合、充分协调是行政办重要工作目标。加强与职能科室的信息沟通，认真做好办公室与职能科室、教研组、年级组、工会、团委、学生会等各部门的协调，牢固树立全局观念，强化服务意识。
3、认真撰写各类材料
负责起草全校性行政工作计划、总结、决议、讲话稿等文书，撰写重要的会议纪要，做好会议决定的传达和督办工作。
4、创造和谐办公环境
协助学校领导督促学校各职能科室积极做好工作，对各部门常规工作开展情况进行统计，做好记录，及时反馈信息，为学校决策提供参考依据。做好统筹协调工作，整合
7 各科室之间的相关工作，上情下达，下情上晓，及时、准确;做各职能科室之间沟通的桥梁，维护好学校班子形象，提高工作效率。
5、搞好对外接待工作
做好对外接待安排，协调对口接待工作，做好合理的招待安排。
6、加强教职工管理
提高行政办公室人员的综合素质，定期召开例会，加强理论学习、业务学习，强化服务与管理意识，制定相应的考核管理制度，明确分工，充分调动工作积极性。
每月至少召开一次职工大会，加强职工的学习和教育，培养其岗位工作能力，提高其爱岗敬业精神，调动他们的工作积极性和主动性。加强非在编人员的管理，及时、准确地计算合同工的各种相关补贴。
严格教职工考勤制度，及时将朝会和教职工大会的考勤情况在大屏幕和校园网站上公布，并及时告知相关部门。
7、做好校车管理工作
进一步强化校车使用制度，做好校车行驶里程、用油、维修等项目的登记。加强驾驶员的思想教育，遵守交通法则和交通规则，树立积极预防事故的责任感，建立严格的汽车安全检查制度，保证车辆安全行驶，竭诚为师生服务。
8、优化档案管理工作
促进档案管理规范化，根据档案工作要求，进一步建立和规范各类档案，提高档案的查阅效率，努力为学校工作服务、为师生服务;及时做好各类检查评估的材料准备和归档工作;认真仔细正确地做好各类报表数字的统计、核对工作，及时报送，统一存档。 督促档案工作人员学习，不断提高专业水平。充分运用新技术，深化档案的数字化管理。二是继续以积极主动的态度，做到时间保证、地点保证、效果保证，为师生提供良好的服务。
9、做好南高“窗口”，积极主动地参与南高对外宣传。管理使用好电子显示屏，管理好学校展览室。
二、人事工作
1、做好全校教职工2010年的考评相关工作。
2、做好2010年教职工工资正常升级的工作。
3、做好2010年教职工职称评定的相关工作。
4、完成新考调教师办理人事调动手续。
5、做好公招录用的应届本科生、研究生的资料上报、审批和人员报到工作。
6、办理到退休年龄退休人员的退休手续。
三、外事工作
1、认真搞好2010届秋季班和2011届春季班招生工作，在完成招生计划的前提下，提高生源质量。改进宣传工作，更新宣传画册，不定时的做招生咨询会，扩大对外宣传。
2、强化国际班日常教学管理，丰富教学资料，让每一个国际班的学生同半年的学习，有明显的进步，为学生们到国外学习、深造打下坚实的英语基础。
3、督促ICL教育集团加快对已经毕业学生的签证办理速度，减少已毕业学生在国内停留时间。加强合作，强化对在国外读大学的学生的跟踪服务。
4、考察国内一些国际部运作情况，学习他们好的经验。
5、搞好国际班的资料收集，特别是毕业的国际班学生的后续发展资料。做好历届国际班学生的资料统计工作。
6、做好外籍教师的聘请、证件办理后工作，加强对外籍教师的日常生活服务和教学管理。
7、充分利用好外事助理的作用，做好对外事助理的指导工作，让其能更好地为外事工作服务。做好我校历年所聘请的外籍教师的资料统计整理工作。
肆 社会治安综合治理
1.加强治安人员的思想政治教育以及业务技能学习。
2.建立健全各项规章制度以及各种安全事故预案，并搞好预防。 3.开学后对全校进行一次安全防范工作大排查，杜绝事故发生。 4.大力开展法制教育和安全教育，预防校园暴力事件的发生。
5.严格来人来客的登记制度、加强学生进出的管理，公用物资进出管理，以及上学、放学、校内巡逻等安保工作。
6.督促科室职员明确自己的职责，严禁窜岗，切实加强责任心。
7.搞好学生公寓、教师生活区的防火、防盗和各科室安全事故的预防工作。 8.搞好学校举行的各种活动的安保工作。
9.协调后勤、超市做好防食物中毒等各项安全工作。 10.协调全校各科室做好其它安保工作。
伍 总务后勤工作
要继续坚持标准化建设和科学化，规范化管理，加强学习，增强服务意识，提高办事效率和服务质量，确保教育教学工作正常进行。
1、认真执行各项财经制度，执行好收费公示制，做好各项收费工作和收费清理工作，管理使用好学校的资金，把好各项财务支出关，坚决杜绝小金库，确保学校收支两条线。
2、做好本期教学物资的计划、采购、发放，确保教育教学工作的顺利开展。
3、正常的做好学校校园景观文化建设的后续工作，营造出厚重的历史文化氛围和精致的校园环境。
4、完成两个校区教职工宿舍智能水表的使用培训工作，让教职工会用水表，用好水表，从而最终达到节约用水的目的。
五、配合相关科室，做好“新课改”相关硬件建设的计划、采购、安装、管理及维护工作，确保“新课改”工作的顺利开展。
5、继续坚持每周一次的校园校舍安全常规检查。加强校产校舍的检查和维修工作，督促宿舍管理人员做好宿舍财产的常态管理。
6、加强电梯公寓工程的过程管理，全力协调水、电、气相关单位做好安装工作，确保电梯公寓工程各项工作安全有序地推进，力争按时按质完成合同工期，让教职工尽早搬进新居。
7、为了更好地服务于高、中考这项中心工作，总务处负责人作为专职联系人服务高、初三工作，确保各项后勤保障落到实处。
8、继续抓好后勤服务中心建设，改进食堂的经营理念，认真办好学生伙食。坚持搞
9 好食堂卫生管理，确保食堂、超市不发生食品卫生事故。
9、积极与保卫科配合，搞好校内安全检查，及时处理解决校内存在的不安全隐患，防止发生安全事故。
10、充分利用校园网络平台，及时将总务后勤的工作及服务信息告知全校教职工。
陆 初中工作
在学校党政的领导下，以“加快标准化建设，推进规范化管理，建设高品位南高”为指导，以“讲团结，抓队伍，强常规，重细节，求创新，”为重点，立足初中实际，遵循教育规律，坚持精细管理,深化素质教育，确保初中教育再上新台阶。
一、德育工作
本学期，初中德育工作在学校德育工作的指导下，继续坚持以“学生发展为本”的教育思想，着力抓好学生爱校尊师、感恩成才、习惯养成、文明礼仪等思想道德教育，以丰富多彩的素质活动为载体，促进学生全面发展。
(一)学生管理
1、要求学生按时作息，养成良好的学习生活习惯。各班以良好的饮食卫生习惯的养成进行专题教育(不吃零食，不吃烧烤，不吃方便面，不喝碳酸饮料等)。
2、健全完善学生会干部和值周班级值周制度，认真检查各班集会、课间操、眼保健操纪律以及教室、公区的清洁卫生。
3、严格标准，定期组织开展“星级寝室”评选活动。
4、严禁学生带手机进校园，提倡学生在校学习期间不使用手机。
5、建立班主任值日工作制,加强各班每日常规及班主任到位情况检查,引导学生进行文明有序的课间活动。
6、加强学生的安全教育，促进校园和谐平安，遇节假日和重大活动，班主任应有目的地进行安全教育，就有关安全知识向学生进行专题讲解。
7、继续抓好周末不回家的住校生的周末管理，以丰富多彩的周末活动帮助其愉快健康地度过周末。
8、要求学生规范仪容、仪表，严格按学校要求文明着装。各班在每周周日晚6:30进行本班仪容、仪表检查，学工处抽查3—5个班作专门检查。
(二)班主任工作
1、筹备初一(2013级)新生入学工作，召开初一班主任培训会、初二初三关于开学的班主任工作会，要求各年级班主任认真做好新学期学生的报到注册工作，特别要接待好家长，安置好学生，有计划地开展初一新生军训和入学教育。
2、班主任应继续坚持“坐班制”，做好“五到场”(早、中、晚课前及课间操、眼保健操)。
3、初一班主任第一学期每天坚持深入学生食堂指导学生用餐。
4、有主题、有教案地上好每周周日晚的班主任课。
5、在认真研讨的基础上建立各年级学生全信息电子档案，并编印初中学生成长记录册，便于家长及时了解，学校准确掌握学生的各方面信息，予以更科学规范的进行教育和管理。
6、加强两室文化建设，突显班级特色，展示班级风貌。
7、学工处和校团委每学月检查一次班主任课教案和班团队活动记录。
8、坚持每晚深入学生寝室，关心、指导住校生生活。
9、倡导班主任加强理论学习，在学习、总结中增强班级管理能力。要求学期末写一篇不少于2500字的班级管理经验文章或学校德育工作论文。
10、开展“班团活动暨班主任教育课公开课”。
11、班级管理手段现代化。班主任充分利用金色校园网络平台每周与家长交流沟通，形成教育合力。
12、认真组织召开好期中、期末两次学生家长会及期末总结表彰会。
13、组织班主任外出观摩学习或参加校内外德育工作论坛。
14、加强对学生的理想教育和励志成才教育，每班每周要在黑板上工整书写一则励志名言。
15、正确引导学生对待网络，严禁学生进营业性网吧上网，并不定期地组织班主任对周边网吧进行检查。
(三)以异彩纷呈的素质活动，促进学生素质全面发展。
以重要传统节日、纪念日为契机，以爱国主义教育为核心，以中华传统文化、美德为重点，组织开展形式多样的素质教育活动，丰富、积淀校园文化，加强我校学生思想道德建设。
1、围绕第26个教师节开展以“感恩·成长”为主题的尊师教育活动。
2、开展“弘扬和培育民族精神月”活动。
3、围绕“中秋节”开展以“吟咏经典·感悟亲情”为主题的教育活动。
4、围绕国庆节开展以“祖国在我心中”为主题的系列教育活动: ①“唱响爱国情”主题班团队活动。
②“我爱这土地——90后眼中的祖国”演讲比赛。
5、围绕“12·9”开展以“铭记历史，做有为的90后”为主题的教育活动。
6、围绕元旦节开展“走进2011”系列教育活动：
①“走进2011，放飞希望”初、高中新生文艺汇演。 ②“迎新春，颂祖国”初中部英语晚会。
7、继续开展国学经典诵读活动。
8、开展第五届“新苗杯”辩论赛。
二、教学、教研工作
本学期以“精细管理为本，素质教育为魂”作指引，以建设特色初中为目标，开展好以下教学活动。
(一)教学工作
1、认真执行课时标准，优化课程安排，继续开展好校本课程开发，上好国学课、创新课、心理健康课、英语口语课、阅读课、写字课。
2、要求各科教师期首有计划，期末有总结，作业批改有记录，课堂教学有反思。
3、加强课堂管理，要求教师上课提前一分钟到教室所在地，授课有激情，课堂有生机，不满堂灌，让学生有自主学习和总结的时间。
4、坚持每周由各班上报教师作业批改情况，每两周由教务处组织督导小组对作业本、作文本、写字本、周记本、周末自主复习学案批改情况进行检查。
5、做好教学工作、班主任工作的问卷调查、统计、反馈工作。对调查中学生集中反映的问题进行调查、解决，对相关教师进行当面谈话。
6、认真组织阶段性的随堂检测。
7、进一步培养学生英语学习的激情，认真组织英语学习“每日一疯狂”活动。
8、完善学籍管理，严格坚持停、转、休、复学原则，做到管理有序，资料齐全。
9、初中每生每日一篇小字。
10、初
一、初二本学期3次随堂检测，初三进行三次阶段性检测。
(二)教研工作
1、各科教师要按时参加每周的教研活动，认真完成上、听、评公开课、示范课工作，各年级备课组每周进行一节课的集体备课，对每一单元的教学安排和重、难点的处理等问题共同探讨、研究。
2、坚持好学科内、学科间交叉听课，相同学科的高、初中及不同学科的听课比例为2∶2∶1，每学期听课总数不得少于30节。
3、督导组平均每两周要集体听一堂青年教师的课，认真量化评价，并进行指导。
4、5年以内的青年教师必须写详案，每期必须写一篇教研论文和教学心得体会。教龄3年以内的青年教师实行坐班制。
5、积极推进师徒结对工作，每学期徒弟至少完成一节汇报课。
6、初
一、初二语、数、外、物备课组严格按照要求合理制定学生周末自主复习学案。
四川省南充高级中学 二○一○年九月十二日
——2014年2月12日在南充市第五届人民代表大会第四次会议上
南充市市长 向东
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
过去一年，面对全球经济复苏疲软和全国全省经济下行压力加大的严峻形势，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市的奋斗目标，突出投资拉动、产业支撑、城市发展、民生改善等工作重点，真抓实干，攻坚克难，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。
——经济保持健康较快增长。实现地区生产总值1328.6亿元、增长11%，地方公共财政预算收入65.6亿元、增长24%，增速在全省首批经济总量过千亿市(州)中均排列首位;完成社会消费品零售总额523.4亿元、增长14.8%，增速居全省第二。
——投资总量突破千亿大关。完成全社会固定资产投资1102.8亿元、增长25.2%，总量在全省地级市中排列首位，增速在全省首批经济总量过千亿市(州)中名列第一。
——立体交通网络基本形成。南大梁高速公路南充段建成通车，已建成高速公路8条、通车里程391公里，实现县县通高速。高坪机场年旅客吞吐量突破30万人次。南充港都京作业区多用途码头、旅游客运码头和南充经开区大件码头开港营运，通江达海的黄金水道初步形成。
——城市开放度大幅提升。成功举办中国四川国际文化旅游节、中法兰波诗会等国际性文化旅游活动;与法国香槟-阿登大区沙勒维尔-梅济耶尔市签订全面友好合作协议，组团赴法参加第14届国际木偶艺术节，被推选为国际木偶联会常务理事城市。招商引资到位资金533亿元、增长59%，新引进亿元以上项目149个，4家世界500强、5家大型央企、14家上市公司花落南充。
——县域经济活力竞相迸发。8个县(市、区)地区生产总值、全社会固定资产投资增速高于全国、好于全省，各县(市、区)地方公共财政预算收入均保持20%以上高位增长。工业园区面积拓展到85平方公里，入园规模以上企业实现产值1304亿元、增长24.7%;鑫达新材料、九州通医药、科创医药等项目开工建设，江苏通光、加加食品、三环电子二期等项目竣工投产。
一年来，市政府重点做了以下工作：
(一)狠抓枢纽城市建设，发展基础不断夯实。交通枢纽建设加快推进。遂西、巴南广高速公路建设进展顺利;国道212线、318线等国省干线公路维修改造扎实推进，定水经升钟至思依一级公路启动建设，建成通乡通村公路2149公里。兰渝铁路、南充经开区铁路专用线加快建设，汉巴南铁路纳入全省铁路路网规划，遂南广邻城际铁路纳入成渝经济区城际轨道交通线网规划;开通动车25班次，营山成为西部首个动车始发县级城市。高坪机场改扩建民用工程全面完成，新增昆明、西安航线。通讯信息枢纽加快完善。在川东北率先开通4G网络，新增352个行政村通宽带、403个行政村实现光纤接入，成为全国首批信息消费试点城市。区域物流中心加快建设。南充现代物流园基础设施和配套服务设施建设扎实推进，浙江传化等知名物流企业入驻园区并开工建设，阆中、营山等物流节点启动建设，成功申报全省首批现代物流试点示范市和全省区域现代商贸物流中心。
(二)狠抓产业城市建设，经济实力稳步增强。工业经济稳中有升。规模以上工业企业增加值增长11.8%;完成技改投资141亿元、增长17.4%。南充经开区列入全省千亿产业园区培育规划，晟达新材料系列项目加快建设，成功招引中机国能、柏林水务等知名企业;九县(市、区)工业园新增入园企业114户，高坪、南部和蓬安工业园列入全省500亿产业园区培育规划。农村经济稳步发展。实现农林牧渔业总产值499.7亿元、增长3.7%，农业增加值297.2亿元、增长3.6%，粮食总产量307万吨、连续11年全省第一。南充国家现代农业示范区成为全省唯一的全国农业改革与建设试点示范区，4个百公里现代循环农业示范带全面建成。9个农业农村综合示范区带动全市新建特色种植业基地50万亩，生猪规模养殖率提高到69%。新建林木基地30万亩，发展林下产业10万亩。升钟水库二期、解元水库、九龙潭水库、油房沟水库等重大水利工程加快推进。“一区八镇九村”统筹城乡改革发展试点工作有序推进。第三产业持续繁荣。实现服务业增加值342.7亿元、增长11%。成功申报丝绸及制品国家外贸转型升级专业型示范基地。“一库两中心”加快建设，成都银行南充分行、乐山市商业银行南充分行以及嘉陵、南部2家村镇银行挂牌开业;仪陇农村信用社组建农村商业银行通过中国银监会审批，营山农村信用社获得省联社同意改制批复。五星花园商圈改造全面完成，顺庆府衙商圈基本形成，一批城市综合体项目加快实施。阆中古城在川东北率先创建为国家5A级旅游景区，全市实现旅游总收入210亿元、增长35.3%。
(三)狠抓宜居城市建设，功能品质明显提升。全市城镇化率提高1.6个百分点、达到40.9%;中心城区规模拓展到109平方公里、常住人口达到106万人。规划体系逐步完善。编制完成《南充市生态城市规划》、《南充市城市地下空间开发利用规划》等12个专项规划，全面完成县域新村总体规划。城镇功能不断优化。中心城区北部新城、南部产业新城和下中坝等城市新区加快建设，人民南北中路下穿隧道、林海北路、嘉陵大道建成通车;阆中、仪陇、蓬安跨江大桥加快建设。市档案馆、西充体育馆主体工程完工，南部城市规划馆建成开馆。一批小城镇基础设施进一步完善，23个新农村综合体和930个新村聚居点基本建成。生态环境持续改善。全市新增城市公园21个、城镇绿化景观205万平方米、城市绿道116.3公里;巩固退耕还林成果83.7万亩，森林覆盖率提高到39.3%。西充河流域水质明显改善，生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到81.6%、87%，单位生产总值能耗下降4.58%。成功创建全省环境优美示范城市、省级环保模范城市;南部成功创建国家卫生县城，西充成功创建全国绿化模范县。城市管理不断加强。数字城管系统投入使用，中心城区扬尘污染、交通秩序、户外广告和消防隐患等专项治理有效推进，城市秩序进一步规范、形象进一步提升。
(四)狠抓幸福城市建设，人民生活持续改善。切实加大民生投入，民生支出占公共财政支出的比重提高到68.3%，“十项民生工程”投入资金105.6亿元、增长20.5%。城镇居民人均可支配收入19206元、增长11.5%，农民人均纯收入7650元、增长13.7%。新增城镇就业7.7万人，城镇登记失业率为4.3%。切实加大扶贫开发力度，13.8万农村扶贫对象脱贫解困。实现新型农村养老保险和城镇居民养老保险制度整合，全市新型农村合作医疗参合率98.9%，城乡居民大病医疗保险试点和城镇补充医疗保险工作有序推进，最低生活保障、临时生活困难救助制度更加完善。开工建设保障性住房3595套、拆迁还房357万平方米，改造棚户区27994户、农村C级危房27870户。新建和改扩建幼儿园153所，建成中小学校舍30万平方米。公立医院改革试点有序推进;川北医学院附属医院新院区、市中心医院下中坝新院区加快建设，市妇幼保健院迁建项目、南充精神卫生中心住院大楼和7个县级急救中心、30个乡镇卫生院全面建成。人口自然增长率为3.12%。
(五)狠抓文明城市建设，社会大局和谐稳定。认真开展“中国梦”主题教育，积极推进文明单位、文明村镇、文明集市创建活动，市民素质和城市文明程度不断提升，省级文明城市创建通过省检。成功举办市第二届农民运动会、第四届残疾人运动会、嘉陵江灯戏暨全国地方戏剧节等文化体育活动。民俗音乐《川北婚嫁》、小音乐剧《听树》等艺术作品获国家级大奖。新建7个示范乡镇综合文化站、209个社区书屋，完成1434个行政村广播“村村响”工程和267个农民健身工程。科技对经济增长贡献率达到44%。加强和创新社会管理，高度重视安全生产和信访维稳工作，有序推进食品药品监管体制改革，有力维护公共安全、生产安全，促进社会大局稳定。
与此同时，国防动员、人民防空和双拥优抚工作扎实推进，行政监察、审计监督、国资监管、统计调查、检验检疫、科技、工商、质监、海关、气象、档案、保密、国安、邮政、外事侨务对台等工作取得新成绩，民族宗教、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字会等工作发挥了积极作用。
各位代表，过去的一年，我们坚持把科学发展作为第一要务，把改善民生作为最大责任，把改革开放作为动力源泉，把县域经济作为重要支撑，在建设区域中心城市的道路上迈出了新的步伐。我们真切感受到，这些成绩的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，饱含着全市干部群众的辛劳与付出，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市解放军、武警部队官兵、政法干警和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒地认识到，长期积累的结构性矛盾与国内外经济持续下行的压力叠加，影响了去年全市经济预期目标的全面实现。特别是工业投资占比逐年下降，直接影响发展后劲;城乡居民增收形势严峻，尤其是农民收入渠道不多，脱贫解困任务艰巨;个别地方融资成本偏高，债务规模和偿债压力较大。政府职能转变尚未完全到位，行政效能有待进一步提升;个别公务员还存在不务实、不廉洁，甚至违纪违法现象。这些问题，需要我们高度重视，认真研究，切实解决。
二、2014年工作安排
2014年是全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。我国经济正处于“三期”叠加和深度转型的重要关头，经济形势仍然严峻复杂。中央强调必须痛下决心调整经济结构，转变发展方式;省委、省政府要求以经济增长的主动适度换挡为转方式、调结构留出必要空间。我们必须准确把握改革发展大势、国家政策取向和南充阶段特征，统筹考虑稳增长、调结构、促改革、惠民生等因素，充分释放改革动力，挖掘经济增长潜力，保持转型发展定力，全面激发市场活力，促进全市经济持续健康发展。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕率先次级突破、同步全面小康、实现富民强市的总任务，牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求，深入实施“三大发展战略”，着力改革开放、产业支撑、投资拉动、城镇发展和民生改善，全面推进南充经济、社会、城市、生态可持续发展，为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市奠定更加坚实的基础。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%以上，全社会固定资产投资增长16%以上，地方公共财政预算收入增长16%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长13.5%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长12%以上，城镇化率提高1.6个百分点以上。
实现上述目标，必须重点抓好五方面工作：
(一)深化改革开放，有效释放经济发展活力
切实抓好重点领域改革。深入推进统筹城乡改革，全面启动农村产权确权颁证工作，探索开展农村承包土地经营权抵押融资和农村土地流转收益保证贷款试点。加快推进金融改革，以优化股权结构和人才结构为核心，着力抓好农村信用社改制工作;支持金融机构开展农村金融服务创新试点;积极推动南充市商业银行上市;探索建立民间资本、地方债券、政策性金融机构等多元可持续的城镇化资金保障机制。深化财税体制改革，强化政府性债务管理和风险防控，推动平台公司发行债券对高利短期债务进行置换;继续做好“营改增”试点工作。不断完善国有资产监督管理体制。积极推行政府购买服务。稳妥推进事业单位分类改革和社会保障、文化教育、科技体制、生态文明制度等方面的改革。深入推进公立医院改革，力争列入第二批公立医院改革国家联系试点城市。
不断扩大开放合作。积极开拓海峡西岸、环渤海和东北地区等新的招商区域，主动对接“中外知名企业四川行”等投资促进活动和“西博会”等国际性、区域性展会活动，大力招引龙头企业和配套企业，注重引进企业设立区域总部、研发中心等功能性机构，力争到位资金550亿元以上。争取设立综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区。加强区域交流合作，围绕区域中心城市的功能定位，积极推动区域发展规划、交通基础设施和产业等方面的对接;精心举办“2014四川(南充)·法国周”活动。大力实施“嘉陵江英才工程”，启动首批招才引智计划。做好“4·20”芦山地震灾区对口援建工作，加快推进“一村一街一园”建设。
(二)强化产业支撑，大力推进集约集群发展
狠抓工业提质增效。加快传统产业改造升级，推进东风南充公司主辅分离，扩大天然气整车和发动机生产能力;启动建设新能源汽车产业园。深化与中丝集团的产业联盟合作，推动丝纺服装产业做大规模、升级换代。支持太极制药搬迁扩能，加快香雪制药、科创医药和九州通医药等企业建设，确保康美药业竣工投产，加速形成医药产业集群。支持轻工食品企业提升产品档次，拓展销售市场。大力培育以新能源、新材料为重点的新兴产业，积极招引电子终端、通讯器材等生产企业，加快建设聚酯、尼龙和鑫达新材料、江苏通光二期等项目，开工建设南充经开区精细化工产业园。大力实施创新驱动发展战略，依托我市科教、人才优势，规划建设创新驱动发展试验区，启动建设大学科技园、大学生创业园，支持潆华工业园申报省级高新区。鼓励各县(市、区)工业园区加快发展，争创省级开发区。
推进现代农业发展。大力推进南充国家现代农业示范区建设，连片推进“5+3”特色优势产业基地建设，巩固提升4个百公里现代循环农业示范带。争创以西充为核心区的国家级农业科技园区。加快建设有机农产品生产基地，规划建立区域性有机农产品交易平台。积极创新农田水利设施建设和管护机制，加大高标准农田建设力度，不断提高农业科技应用和机械化水平。全面落实国家粮食安全战略，确保粮食总产量稳中有升。鼓励发展各类农民专业合作社和混合所有制农业产业化龙头企业，密切与农户的利益联结关系。探索建立农村综合产权流转交易平台，鼓励农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，积极推进适度规模经营。大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务，不断健全农业社会化服务体系。
积极发展现代服务业。加快提升南充现代物流园承载能力，大力招引知名物流企业，争创全国物流示范园区。以“一库两中心”为龙头，着力打造金融一条街，加快建设北部新城金融中心;积极招引更多全国性金融机构进驻南充，力争融资租赁公司、信托投资公司等新型金融业态实现零的突破。开工建设南充国际商贸城，加快建设江东新区、嘉陵新城等商业副中心。大力发展会展经济，力争成为全省次级会展中心。积极推广连锁经营、电子商务等现代营销方式，大力培育健康、养老、文化、信息等新的消费热点。充实提升阆中古城5A级景区内涵，大力支持朱德故里景区创建5A级景区，加快推进金城山旅游景区、嘉陵江第一曲流度假区等景区景点建设。力争服务业增加值增长11%以上。
(三)注重投资拉动，不断增强转型发展后劲
加大产业投资力度。坚持把扩大工业投资作为优化投资结构的重中之重，力争完成投资280亿元、增长20%以上;支持企业加大技术改造和技术创新投入，力争完成技改投资167亿元、增长18%以上;积极搭建工业投融资平台，有效整合各类资源，筹集工业发展资金。充分发挥财政资金引导作用，鼓励和带动工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，保障金融机构农村存款主要用于农业农村，促进“三农”投入明显增长。扩大现代服务业投资规模，加快发展生产性服务业，支持南充现代物流园发行企业债。坚持招大引强，优化商业地产布局，把握供地节奏，加强预售监管，引导房地产业健康有序发展。
稳定政府性投资增长。主动对接国家政策支持方向和投资结构调整方向，重点围绕保障性安居工程、重大基础设施、节能环保、信息消费、公共服务等领域，全力争取一批投资额大、带动力强、影响长远的重大项目。加快推进政府融资平台转型升级，进一步拓宽融资渠道，增强融资能力。抓好重大基础设施项目建设，加速推进兰渝铁路、南充经开区铁路专用线建设，扎实做好汉巴南铁路和遂南广邻城际铁路前期工作。加快建设遂西、巴南广高速公路，开工建设南绵高速公路，力争开工建设营达高速公路和南充过境高速公路东北段，有序推进南泸、绵阆巴、营蓬仪阆等高速公路前期工作。启动顺庆经蓬安到营山、长乐至龙蟠等一级公路和西充至嘉陵快速通道建设。开工建设火车北站、嘉陵江航运配套工程、高坪机场航站楼改扩建工程。启动建设金鸡沟水库，加快建设升钟水库二期、油房沟水库，确保解元水库全面建成，九龙潭水库主体工程完工。加大拆迁还房建设力度，开工407万平方米、续建570万平方米、建成163万平方米。
充分激发民间投资活力。制定投资领域负面清单，推动民营资本进入金融、通讯、市政设施、保障性住房等领域。鼓励发展混合所有制经济，支持民营资本参股国有企业。推行工商注册制度便利化，放宽注册资本和企业住所限制，逐步改实缴登记制为认缴登记制，变先证后照为先照后证。积极搭建小微企业孵化平台，支持高校毕业生、返乡农民工、科技人才等群体投资创业，加快形成全民创业热潮。
(四)坚持以人为本，着力提升城镇发展质量
积极推进农业转移人口市民化。全面放开县城和建制镇落户限制，有序放开中心城区落户限制，逐步实施流动人口居住证制度。稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖，统筹解决转户居民城镇养老、医疗、教育等问题。继续开展“农民工住房保障行动”，规划建设面向农民工出租的住房小区。健全农民工就业服务体系，完成农民工在岗培训3.6万人。
不断优化城镇布局。坚持“全域南充”理念，加快完善“1+3+6+N”的市域城镇体系。稳步扩大中心城区规模;支持南部撤县设市、西充撤县设区，阆中、仪陇、营山、蓬安拓展县城规模;加快发展一批有历史记忆、地域特点、丘区特色的美丽城镇，突出抓好省级、市级重点(试点)镇建设，支持符合条件的乡撤乡设镇、镇改设街道办事处;开展村庄人居环境整治，完成10个新农村综合体、350个新村聚居点建设，促进城镇化与新农村建设协调发展。
加快完善城镇功能。大力推进中心城区和各县(市)城市新区建设，不断完善基础设施和公共服务设施。开工建设都京港大桥、将军路大桥等跨江大桥，加快建设金融大道、高都路南延线等城市干道，统筹实施地下管网改造和电缆下地工程。开工建设市规划展览馆、科技馆、博物馆和文化馆，建成南部奥体馆、西充文博馆。启动实施“引嘉入西”北部新城水环境综合治理工程，支持营山实施嘉陵江引水工程，加强中小河流域治理。加快建设中心城区城北公园、东湖公园、南湖公园和仪陇离堆文化公园等城市公园。抓好天然林保护、退耕还林、水土保持等工程建设。加强大气污染治理，改善城区空气质量。全面推进重点领域节能降耗和农村面源污染治理，加快污水、垃圾处理设施建设，确保单位GDp能耗和污染物排放总量稳步下降。充分发挥数字城管综合平台作用，加快建设城区智能交通管理系统，不断提高城市精细化、智能化管理水平。
(五)突出民生优先，加快建设和谐幸福家园
大力实施民生工程。坚持公共财政的民生投向，力争民生支出占公共财政支出的比重提高到70%。全面实施“十项民生工程”，重点抓好20件民生实事：全部免除义务教育阶段学生作业本费;免除5.06万名家庭经济困难高中学生学费;减免1.64万名家庭经济困难在园幼儿保教费;全面取消县级公立医院药品加成;实行免费婚前体检;提高城乡居民基本医疗保险水平;提高城乡居民社会养老保险水平;新建改造7800张养老床位，建设120个城乡社区日间照料中心;资助68623名重度残疾人护理费用;对初次创业并吸纳3名以上劳动者就业的高校毕业生一次性给予1万元补贴;建设10.7万套城镇保障性住房;将30%公共租赁住房定向出租给农民工;改造2万户农村危房;解决37万农村人口和73019名学校师生安全饮水问题;改善150公里乡村公路，建设600公里公路安全护栏;实施3121个村公共服务设施运行维护补助;继续加大西充河流域综合治理力度;新(改)建专业蔬菜基地4.5万亩，建成鲜活农产品便民店(超市)50个;完成20所乡镇卫生院和100个村卫生室建设;新建庄稼医院50个、农村社区综合服务社50个。
完善社会保障体系。实施就业优先战略，确保新增城镇就业8万人以上。完善基本养老、医疗保险关系转移接续办法，积极推进城乡居民大病医疗保险试点，全面实施困难群众重特大疾病医疗救助。健全最低生活保障、临时生活困难救助等社会救助体系，提高群众受益面和保障水平。大力实施扶贫开发5年规划，着力提高扶贫精准度，确保34.4万人脱贫解困。
不断强化公共服务。继续加大教育投入，改造义务教育阶段薄弱学校76所，完成中小学校舍建设14.6万平方米;加快实施中心城区基础教育布点规划，开工建设北部新城高中;大力发展职业教育，支持发展高等教育，继续加强特殊教育。加快推进市中心医院下中坝新院区一期工程、川北医学院附属医院新院区医技楼和市儿童医院等重大卫生项目建设，进一步完善医疗卫生服务体系。扎实做好国家公共文化服务体系示范区创建工作，节俭务实举办中国(南充)首届国际木偶艺术周、第四届中国(南充)嘉陵江合唱艺术节等文体活动。深化统计改革，抓好市第三次全国经济普查。扎实做好第九届村(居)委会换届选举工作，积极创建第十届省级双拥模范城。
切实加强社会治理。创新社会治理体制机制，维护社会公平正义。畅通和规范群众诉求表达渠道，健全行政复议案件审理机制，开展网上受理信访，实行诉讼与信访分离，促进群众合理诉求及时就地解决。深入推进“平安南充”创建活动，创新立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为;提升流动人口和特殊人群管理服务水平，加大依法管理网络力度。深入推进食品药品监管体制改革，加快建立产品可追溯体系和全过程监管制度，保障食品药品安全。夯实安全生产基层基础，加强防灾减灾救灾体系建设和风险管理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
三、政府自身建设
各位代表，一年来，我们切实加强“五型”政府建设，努力打造人民满意政府。办理市人大代表议案2件、建议267件，政协提案392件，办结率100%。坚持重大决策广泛征求社会各界意见，邀请市民代表351人次列席市政府全体会、常务会和规委会，在全省率先开通市、县两级政务微博发布厅和市政府官方微信。大力推进简政放权，取消和下放行政审批项目61项、非行政许可项目33项，取消行政事业性收费34项，成为全省行政审批事项最少的市(州)之一;大力推行并联审批，实现行政审批再提速40%。坚决抵制“四风”，精简会议35.8%、文件39.6%，“三公”经费支出下降35.2%。
新的一年，我们将认真落实中央关于改进作风、密切联系群众的“八项规定”，扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，进一步提升政府的决策力、执行力和公信力。
(一)坚持民主施政，搭建公开透明的互动平台。完善重大行政决策咨询论证和公众征询制度，扩大市政府全体会、常务会、专题会和规委会向社会开放程度。建设市民呼叫中心、视频直播系统，开办“政务面对面”电视和网络访谈节目，健全新闻发布制度。大力推进政务公开标准化，加快建设行政权力公开运行平台，实行行政权力网上公开透明运行。
(二)坚持务实勤政，强化勇争一流的责任担当。完善政府绩效管理体系，对重点专项工作、政府投资项目、财政资金使用等开展绩效评价。大力倡导创先争优，积极推行部门责任公开承诺制，健全重大项目、重点工作跟踪落实和责任追究机制，形成言必责实、行必责实、功必责实的良好风气。从严控制政府发文和会议数量。大力开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，积极为基层群众和企业排忧解难。
(三)坚持高效理政，打造服务优良的政务环境。紧紧围绕打造川东北投资首选地的目标，按照“审批项目最少、审批流程最优、审批时间最短”的要求，进一步精简、下放行政审批事项和非行政许可审批事项;深入推进并联审批，建立重大项目审批事项全程代理代办制;完善政务服务体系，加强政务服务标准化建设;扎实开展投资软环境常态治理，着力解决庸懒散软、吃拿卡要等问题，进一步提高机关行政效能和办事效率。
(四)坚持依法行政，促进行政权力的规范运行。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，提高人大代表议案、建议和政协提案办理实效，主动接受群众和舆论监督。坚持用法治思维和法治方式履行职能职责，依法处理各种社会矛盾和问题。加强和改善行政执法，规范行政处罚自由裁量权，充实重点领域基层执法力量。
(五)坚持廉洁从政，树立风清气正的良好形象。认真落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，突出抓好工程建设、土地出让、征地拆迁、政府采购等重要领域和关键环节的监督。加强公共资源交易市场规范化建设，不断完善电子招投标交易平台、公共服务平台和行政监督平台。从严控制“三公”经费支出，严禁新建楼堂馆所，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。
各位代表，时代激励我们改革创新，责任鞭策我们砥砺前行。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，以踏石留印、抓铁有痕的精神，以迎难而上、奋勇争先的锐气，埋头苦干，开拓进取，为加快建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市，全面建成小康社会而努力奋斗!
政府工作报告(摘登)(2011年1月26日在南充市第四届人民代表大会第四次会议上)
南充市人民政府市长 高先海
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员提出意见。 2010年和“十一五”工作回顾
2010年，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，按照市委"四个坚持"的总体要求，突出"五深入五突破"的工作重点，求实创新、开拓奋进，顺利完成了市四届人大三次会议确定的各项目标任务。
——经济平稳较快发展。地区生产总值达到827.8亿元、增长15.3%。工业销售收入首次突破1000亿元，达到1180亿元、增长45%。社会消费品零售总额346.7亿元、增长18.9%。农业总产值339.8亿元、增长4.3%。
——财税收入大幅增长。财政一般预算总收入68.6亿元、增长34.4%，地方财政一般预算收入32.3亿元、增长37.1%，一般预算支出184亿元、增长14.2%;基金收入59.3亿元、增长102.6%，基金支出61.4亿元、增长99.2%。其中市本级一般预算收入9.6亿元、增长30%;一般预算支出23.9亿元、增长13.2%。
——投资拉动势头强劲。全市固定资产投资656.7亿元、增长30.6%，其中39个省列和60个市列重点项目分别完成投资227.4亿元、360.1亿元，分别占年度计划的124%、111%。投资对经济增长的贡献率超过55%。
——群众收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长15.1%。城乡居民储蓄余额达753.6亿元、增长16.3%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。
——环境持续有效改善。化学需氧量削减11300吨，二氧化硫全面实现控制目标，万元GDP综合能耗下降4.2%。人口自然增长率2.66‰。
一年来，我们重点抓了以下几方面工作：
一、围绕加快经济发展，加大项目攻坚力度。全年包装储备项目5362个，续建重大项目67个，新开工项目43个，竣工项目38个，完成前期工作项目25个，争取国、省项目资金45.3亿元。
二、围绕增强经济实力，大力培育优势产业。完成工业技改投资81.3亿元、增长42.6%，规模以上工业增加值增长28.6%，入库税金26亿元、增长32.4%。全市新增园区面积
8.4平方公里，新入驻企业123户。南充经济开发区和蓬安工业园区被列为全省成长型超100亿产业园区。化学工业园区以"两桥一路"为重点的基础建设快速推进，完成征地7000多亩，平整土地2000多亩，已具备项目落户条件。
三、围绕特大城市目标，深入推进城市发展。完成城市第七次总体规划修编，系统推进城镇体系、城市综合交通、市政管线、城市分区、土地使用等专项规划和重要地块、重点建筑城市设计。完成城市基础设施项目投资62亿元，占年度计划的124%，其中市本级完成14亿元，占年度计划的140%。全市土地出让总价款81.2亿元、增长62.4%，其中市本级17亿元、增长84.8%。
四、围绕增添发展活力，加快改革开放进程。市、县政府机构改革全面完成。扎实推进部门预算编制改革、国库集中支付制度改革、非税收入管理及"村财乡管、乡财县管"改革。基本完成林权制度改革主体目标任务。基本药物制度、公立医院改革等医药卫生体制改革和文化体制改革工作稳步推进。
五、围绕十大民生工程，全面发展社会事业。全市投入资金54亿元，全面超额完成了"十大民生工程"目标任务。城镇新增就业5.69万人，开展农村劳动技能培训2.4万人。努力提高环卫保洁工、机关聘用人员等群体的收入水平，提高了被征地农民月供生活补助标准。积极调整中小学校布局，大力支持高等教育，加快学前教育、义务教育、高中教育、职业教育发展，发放"两免一补"资金4.3亿元，惠及学生85万人。
各位代表，2006年至2010年是全面实施"十一五"规划的五年。五年来，市委、市政府团结带领全市人民以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顽强拼搏，真抓实干，圆满完成"十一五"规划各项目标，为全面建设小康社会奠定了较为坚实的基础。
——经济实力迈上新台阶。五年来的实践使我们更加清醒地认识到：产业是基础，实力是根本。我们始终把培育产业作为经济发展的中心任务，不遗余力地集聚产业资本，创造社会财富，全市经济发展进入了持续健康的快车道。
——区位条件凸现新优势。五年来的实践使我们更加清醒地认识到：基础设施滞后，区位条件不优，加快发展必然处处受限。我们始终立足于打基础、谋全局、利长远，既积极争取支持，更注重自力更生，不遗余力地加快以交通为主的基础设施建设，不断增创发展新优势，积蓄发展新后劲。
——城市发展进入新阶段。五年来的实践使我们更加清醒地认识到：城市是聚集产业的有效载体，城市发展事关全局。我们始终着力于加快建设特大城市，加快城镇化进程，不遗余力地创新城市发展理念，转变城市发展方式，努力把城市功能做优、实力做强、品位做高、形象做美。
——对外开放实现新突破。五年来的实践使我们更加清醒地认识到：扩大开放是加快发展的不竭动力，是实现追赶跨越的有效途径。
——改善民生和社会事业取得新进展。五年来的实践使我们更加清醒地认识到：群众利益无小事，凝聚民心是大事。我们始终着力于了解群众诉求，努力为民办实事，不遗余力地推进民生问题有效解决，协调发展各项事业。
——和谐平安南充建设开创新局面。五年来的实践使我们更加清醒地认识到：促进社会和谐是政府的重要职责，也是经济健康发展的重要保障。我们始终致力于保民安、促民和，不遗余力地化解矛盾纠纷，最大限度地增加社会和谐因素。
——生态环境得到新改善。五年来的实践使我们更加清醒地认识到：经济建设绝不能以污染环境为代价，当前发展绝不能牺牲长远利益。我们始终致力于加大环保投入，逗硬落实节能减排制度，不遗余力地推进绿色发展、低碳发展和可持续发展。
“十二五”时期的奋斗目标和主要任务
一、加快建设以交通枢纽为重点的基础设施体系。继续深入实施项目推动战略，保持投资强度，统筹推进交通、能源、电力、农村和信息等各类基础设施建设。
二、加快建设以工业经济为主导的产业支撑体系。继续坚持工业强市战略，加快工业化进程，带动促进三次产业协调发展，提升经济实力。以汽车汽配、丝纺服装、轻工食品产业为依托，全面加强技改扩能、科技创新和新产品研发，做大做强传统优势产业。
三、加快建设以特大城市为龙头的现代城镇体系。继续大力推进城镇化进程，积极支持有条件的县城向中等城市和大城市发展，发挥中心城镇和重点集镇的示范带动作用，建成30个布局合理、产业集中、环境优美、设施配套、具有鲜明特色和文化内涵的重点集镇。
四、加快发展以改善民生为重点的各项社会事业。继续坚持发展依靠人民，发展成果与人民共享。切实抓好农民还房、经济适用房、廉租房、公共租赁房等保障性住房建设，建立
健全基本住房保障制度。推进开发式扶贫，解决50万人的脱贫解困问题。
五、加快以体制机制创新为突破的改革开放进程。继续坚持以改革开放为根本动力，努力构建有利于科学发展、社会和谐的体制机制和全方位的对外开放格局。深入推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，再造行政审批流程，优化政务服务，完善行政管理制度，强化行政监督。全面实施基本药物制度，基本完成公立医院改革试点工作。
2011年工作安排
一、深入实施项目推动战略
加大项目争取力度。深入推进三坝核电站、南绵高速公路、汉南泸铁路等一批重大项目的前期工作。
加快项目建设进度。加快兰渝铁路、南大梁高速公路、化学工业园区基础设施、新增10亿斤粮食生产能力等一批续建项目的建设进度。力争开工建设南充港都京作业区多用途码头、嘉陵江南充段防洪堤工程等一批重点项目。
二、加快新型工业化进程
大力发展战略性新兴产业。开工建设PTA等化工项目，加快推进生物柴油、燃料乙醇等重点项目，发展壮大以油气化工为主的战略支撑产业。加快推进天然气发电和华能火电前期工作，大力发展能源产业。积极发展生物技术、新材料等新兴产业，进一步改善工业经济结构。
积极改造提升传统产业。坚持以信息化带动工业化，广泛采用高新技术和先进适用技术改造传统产业。继续培育和引进重点龙头企业，扩展和延伸产业链条，加大企业技改力度，积极创建名牌、品牌，努力开发新产品，鼓励和引导内外企业合资合作，不断发展壮大丝纺服装、汽车汽配和轻工食品等传统产业。力争完成工业技改投资100亿元、增长25%，工业增加值372.6亿元、增长18.3%。
推进工业集群集约发展。继续加大工业园区建设力度，力争全市园区基础设施投入25亿元、新拓展面积8平方公里。
三、积极发展现代农业
大力实施"五大特色产业工程"。着力培育扶持龙头企业，推广"企业带园区、农民建园区"发展模式，大力推进产业基地建设。全市新建万头以上生猪养殖园区25个，出栏生猪总量达到800万头以上;加强100万亩桑树的管理和改造;新栽柑桔9万亩;建设商品蔬菜基地9万亩;发展优质粮油订单基地125万亩;新造速丰林20万亩，速丰林面积达到100万亩以上。
大力推进现代农业示范区建设。整合项目资金，积极推进产业基地区域化布局、规模化标准化生产、一体化经营，加快建设顺庆区现代循环农业示范带，高坪区万亩柑桔园、万亩绿色蔬菜产业园，嘉陵区万亩现代农业示范园，西充县万亩有机循环农业示范园，在园区内大力引进国内知名农产品加工龙头企业，努力构建具有典型示范作用的国家级现代农业发展园区。
加强农业基础设施建设。争取升钟二期工程、九龙潭水库早日立项建设，加快解元水库建设，抓好灌区续建配套和节水改造、病险水库整治、农村小微水利设施建设。大力推进嘉陵江干流南充段堤防建设和重点区域中小河流治理，提高防洪减灾能力。加快中低产田土改造、农村道路、饮水安全、农村沼气、电网改造、农业机械化及配套建设。
扎实推进新农村建设。按照"一区、九片、五带"的总体布局，以新村建设和产业培育为重点，整体推进居民村落建设、优势产业培育、基础设施、公共服务建设，加快推进城乡一体化发展和农村生态环境建设，建成一批新型农民社区，着力打造新农村综合体示范典型。
大力加强以技能培训为重点的农民素质教育，着力培养适应城乡经济发展的新型农民。
四、提升服务业发展水平
大力发展现代服务业。加快小龙物流园区建设，逐步完善物流节点，大力发展第三方物流。积极发展金融、保险、担保、电子商务、连锁经营等现代服务业，规范发展职介、咨询、拍卖等中介服务业。加快推进嘉陵江旅游、红色旅游等旅游专线建设，积极推进阆中古城创建国家5A级旅游景区等旅游基础设施建设，全面提升南充旅游产业层次，力争全年实现旅游收入110亿元。
积极改造和提升传统服务业。以加快推进主城区各大片区建设为依托，再建一批购物中心，形成新的商务组团和商业次中心，推进商业布局进一步优化。积极适应城乡居民消费升级的需求，引进一批精品名店，大力培育汽车、家电等消费热点。认真落实房地产业各项政策，促进房地产业持续健康发展。切实加强市场监管，保持市场正常流通和物价基本稳定。力争完成社会消费品零售总额390亿元以上。
积极发展对外贸易。大力开拓国际市场，切实加强外经外贸工作，提高利用外资水平。规范境外劳务管理，促进外派劳务市场健康有序发展。力争完成外贸出口总额7亿美元。
五、加快城市发展步伐
加快主城区建设。积极推进北部新城、南部产业新城等城市新区建设。快速推进清泉坝、下中坝、望天坝、嘉陵柯家沟、黄莲湾片区开发和市政府新区配套建设。加快城市重点道路和桥梁建设，打通连接主城区各功能片区间的快速通道。
加快重点城镇建设。积极支持各县城加快发展，加大卫星城镇开发建设力度，加快嘉陵江沿线重点城镇、村落和港区、码头、泊位等基础设施建设，重点推进沿达成、兰渝、成巴轴线城镇发展。力争全市城镇化率提高1.6个百分点。
加强城镇管理。进一步完善城市管理体制机制，创新城市管理模式，切实加强城市综合执法和公用事业管理，积极解决城区交通拥堵等热点问题。深入推进城乡环境综合治理，坚决治理"五乱"现象。
六、加大改革开放力度
积极推进各项改革。继续深化行政体制改革，平稳推进事业单位分类改革。深化部门预算管理制度改革，建立政府债务还本付息预警机制。继续完善产权管理制度体系，积极稳妥推进国有企业工资总额管理试点。
全面深化开放合作。加强与长三角、泛珠三角和台湾等发达地区的交流合作，积极融入成渝经济区。突出重点产业，找准产业链缺失点和承接点，盯住重点目标企业、重大目标项目，引进一批带动性、支撑性强的大企业、大集团，力争全年引进资金280亿元。
七、加强财税金融工作
提高财税工作水平。积极培植税源，强化税收征管，加强非税收入预算管理，保持财税收入稳定较快增长。调整和优化财政支出结构，有效保障优势产业发展、重点基础设施和民生项目投入。切实加强财政资金绩效管理，严格预算编制约束制度。
加大信贷有效投入。深化银企、银政合作，积极引导金融机构争取信贷规模，增大信贷总量，调整信贷结构。进一步健全金融体系，大力引进各类金融机构，加快发展村镇银行、小额贷款公司和融资担保公司。大力支持有条件的企业上市直接融资。加快川东北信贷市场、票据市场和金融中介市场建设。进一步加强金融诚信体系建设，优化金融生态环境。
八、努力改善人民生活
大力实施民生工程。努力增加群众收入，更加关注困难群众，切实加大帮助支持力度，改善群众生产生活条件。继续实施"十项民生工程"，计划投入资金43.9亿元，其中市、县
财政安排资金12.7亿元。
加强就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，力争城镇新增就业4.62万人。建立低保标准自然增长机制，适时提高城乡低保标准。不断扩大各类社会保险覆盖范围，提高保障水平。
协调发展社会事业。积极开展技术创新引导工程，全力争创省级高新技术产业区和省级技术创新试点市。积极发展学前教育，巩固提升义务教育，加快城区学校新改建步伐，促进教育均衡发展。
积极创新社会管理。完善社会治安防控体系和不稳定因素排查化解机制，继续推进平安创建。推进"三项建设"，做好"三项重点工作"，集中整治突出治安问题，依法严厉打击违法犯罪。
九、抓好环境保护和生态建设
加强节能减排工作。积极推进工业、建筑、交通、居民生活等重点领域和重点用能单位的节能和管理。
加强生态环境建设。围绕建设生态城市目标，切实抓好天然林保护、工程造林等重点工程，加快建设嘉陵江中上游生态屏障。
加强政府自身建设
五年来，我们坚持依法行政、从严治政，进一步转变职能、改进作风，大力推进政府管理创新，不断提高推进经济社会发展的能力和水平，政府自身改革与建设取得明显成效。我们认识到，当前政府工作与新形势、新任务的要求和人民群众的新期待还有较大差距。一些公共服务层次不高，社会管理水平有待进一步提升;一些体制机制不顺，行政管理有待进一步创新;一些项目监管不力，基础管理有待进一步加强;一些工作推进力度不够，少数机关干部作风有待进一步改进。
各位代表，回顾艰辛奋斗历程，我们感慨万千、激情满怀;展望美好发展前景，我们深感使命光荣、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，同心同德，开拓进取，为开创建设川东北区域中心城市新局面、全面建设小康社会而努力奋斗!
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