欧洲数字能力框架的应用案例分析及其启示

摘要针对当前公民数字能力普遍低下的现状，研究欧盟数字能力应用案例，为开展数字能力教育实践提供借鉴意义，有利于提升我国公民数字能力，促进社会数字包容。文章介绍3个欧盟官方层面应用《欧盟公民数字能力框架》(DigCompl.O)的优秀案例，分析应用目的、应用方式与应用过程，得出DigCompl.O的应用特点。研究发现DigCompl.O在实践中具有应用内容实用化、应用对象特定化、应用方式灵活化、应用过程细致化等特点。结合案例分析内容，提出构建以能力为导向的数字能力教育观、开展贴近公众日常生活的数字能力教育实践、整合地方教育资源以支撑框架应用，建立框架应用案例库共享实践经验的启示。

关键词数字能力数字素养核心素养欧盟框架

0引言

进入21世纪，数字技术日益发展并融入公民生活当中。欧盟统计局(Eurostat)统计数据显示：2017年，有87%的欧盟家庭已经接入互联网;在16岁至74岁的欧盟公民中，其中82%使用互联网，71%每天都要使用互联网[1]。然而，数字技术的普及并不意味着数字能力的提升，有研究表明，将近一半(44.5%)的欧盟公民只具备低下的、甚至根本不具备数字能力[2]。为解决数字能力所涵括的知识、技能和态度并不明确，且其内涵未在欧盟社会达成共识的问题，欧盟委员会联合研究中心于2010年12月提出Digcomp项目，致力于构建数字能力框架。该项目于2011年1月至2012年12月开展，并于2013年发布了研究成果欧盟公民数字能力框架(TheEuropeanDigitalCompetenceFrameworkforCitizens，以下简称“DigComp1.0”)，明确数字能力的定义和内涵，为公民提供数字能力的自评工具，也为开展公民数字能力教育提供统一的框架。欧盟委员会联合研究中心于2016年和2017年分别发布DigComp1.0的修订版DigComp2.0和DigComp2.1,对概念模型、能力水平等级等方面的内容加以更新。

DigComp将数字能力定义为能够自信地、批判性地以及创造性地使用信息通信技术(InformationandCommunicationTechnology，以下简称“ICT”，以实现工作、就业能力、学习、休闲、社会融入以及社会参与目标的能力[3]。数字能力是一种横向的核心能力，能够帮助公民获得其他核心能力(例如语言能力、运算能力、学会学习的能力，以及文化意识[3]。数字能力强调的是“能力”概念，能力是一系列知识、技能和态度的集合。公民能够在数字社会中表现出胜任力(Competent),除了具备基本素养(Literacy),还应当能够创造性地应用其他能力，提升个人综合能力，以更好地参与数字社会。国内有的学者将数字能力(DigitalCompetence)翻译成数字素养，实际上，数字能力概念源自数字素养，除了涵盖数字素养的基本内涵之外，对能力提出了更高的要求。数字能力概念中的“能力”概念是由工作、学习等情境中，创造性地表达新观念的能力，与社会文化态度的认知能力等其他能力演化而来的高级能力[4]。

截至2018年12月，我国网民规模达8.29亿，互联网普及率为59.6%;手机网民规模达到8.17亿，网民使用手机上网的比例高达98.6%，使用台式电脑、笔记本电脑上网的比例分别为48.0%和35.9%，使用电视上网的比例为31.1%[5]。我国信息通信基础设施不断完备，公众有条件接触到ICT，但是公众使用ICT的行为尚待引导。以青少年上网行为为例，中国互联网络信息中心发布的《2015年中国青少年上网行为研究报告》显示，青少年网民对网络娱乐类应用存在明显偏好，其各类网络娱乐应用使用率均高于网民总体水平。其中，网络游戏应用使用率超出网民总体水平最多，达到9.6%[6]。青少年网民对休闲娱乐应用存在特别偏好，学习、就业、生活和公民社会参与等个人发展层面的数字应用能力较弱。总的来说，社会公共服务参与所需的数字能力掌握不足，由此会带来新的数字能力劣势，导致新的数字鸿沟[7]。为了共建一个更具包容性的数字社会，借鉴欧盟公民数字能力框架应用之经验，指导我国公民数字能力教育实践，具有非常重要的意义。

1文献综述

目前，DigComp的相关研究论文较少，内容主要集中在以下三方面：(1)介绍DigComp框架的内容及其变化。任友群等介绍了DigCompl.O框架的主要内容，包括5个能力域、21个具体能力、3个能力水平等级等内容[8];周凤飞等翻译了DigCompl.O框架21个具体能力、对应的能力水平等级，与知识、技能和态度的应用实例，更加详细地介绍了框架的内容回。郭一弓通过回顾DigCompl.O的内容，简要概述了DigComp2.1内容冗余删减、内容要素增加、能力水平等级细化等变化之处，提出重视数字素养研究、借鉴数字素养框架的修订计划、推进数字素养教学实践等启示[10]oRez-EscodaA等简要概括了DigComp形成过程中涉及的项目以及官方报告，对DigCompl.O至DigComp2.0能力域名称表述变化进行了解释说明叫(2)基于DigComp设计个人数字能力测评工具oSiimanLA等基于DigCompl.O设计了一个面向学龄青少年数字能力的测试工具，用以测试青少年使用智能设备的数字能力，以及使用智能设备促进科学和数学学习的基本情况[12];周凤飞等基于DigCompl.O框架内容，根据学科馆员提供的学科服务相关的数字能力，研制出高校图书馆学科馆员数字能力测评问卷，在天津市2O所高校中开展实证研究[13]o张霄澜通过文献调研得出硕士生数字能力的基本要素，根据硕士生在学习过程中的主要活动，基于DigCompl.O框架设计了硕士生数字能力评估指标体系并形成测试问卷，通过实证研究得出硕士生数字能力的影响因素[14]。(3)基于DigComp进行课程设计°EscarioI等基于DigComp2.0设计了面向大学一年级新生，利用数字能力提高个人学术发展的课程[15]。目前研究集中于DigComp内容介绍及框架应用，对于DigComp在欧盟官方层面的应用案例关注较少。DigComp在欧盟各地方政府，以及地方教育机构层面已经得到广泛应用。这些官方层面的应用往往比较成熟，对这些案例进行分析，可以为应用DigComp开展数字能力教育实践提供参考。

2欧盟公民数字能力框架的应用案例

DigComp的应用是指根据实际应用需求，利用DigComp的框架结构或内容，以提高公民数字能力。DigComp作为提高公民数字能力的工具，可以根据不同需求应用到不同的情境当中，支持公民在日益数字化的社会中更好地工作、学习和生活。对于没有或者仅有低程度使用ICT能力的公民，可以应用DigComp帮助他们掌握最必要的数字技能，改善他们的个人生活;对于求职者，它可以帮助求职者识别缺乏的数字能力，为求职者进一步提升个人技能提供向导;对于雇佣者，它有助于定义工作岗位需要的数字能力，形成准确的工作描述;对于就业指导服务机构，它在一定范围内提供了描述数字能力的统一框架，使得在机构间无障碍交流劳动市场信息成为可能。

许多组织和机构已经在地区、国家甚至是全欧洲范围内，采用不同方式实施DigComp，并取得了良好成效。为了向同行共享DigComp的实施经验，欧盟联合研究中心科学中心网站(JRCScienceHubWebsites)于2015年建立了"实施方案库(ImplementationGallery)"[16]。实施方案库采用自主报告的原则，并及时展示案例的进展。2018年，“实施方案库”更名为"GalleryofImplementations"o下文结合2015年欧洲电信中心(TelecentreEurope)官方发布的DigComp优秀应用案例[17]，与2018年联合研究中心发布的DigComp应用指南中的案例介绍[18]，选取较有代表性的3个案例，结合网站调研的方法，了解欧盟层面或地区层面如何开展DigComp实践，为今后应用DigComp开展数字能力教育实践提供参考和借鉴。

应用案例主要有三方面的内容：教育与培训(EducationandTraining)、终身学习与社会融入(Life-longlearningandinclusion)、就业(Employment)。IKANOS项目是西班牙巴斯克地区政府提出的公民数字能力项目，是出现较早、发展较为完备的良好应用案例。IKANOS项目主要关注公民终身学习与社会融合、公民就业两大应用方面。从公民就业角度出发，提升公民数字能力，从而促进公民更好地融入社会。比利时佛兰德社区成人教育计划，主要从教育培训的角度出发，将DigComp应用于教学资源的课程设计。Carer+护工数字能力框架实现了DigComp的衍生框架发展路径，该项目也是将DigComp应用于整个欧盟范围，提升公民职业技能的良好案例。因此，基于应用案例的应用范围、应用主题、应用方式等方面，文章选取了以上3个有代表性的案例，结合官方报告与网站调研进行深入分析。

2.1IKANOS项目

IKANOS项目是DigComp在地区层面出现最早、发展最完备的项目。IKANOS项目作为数字议程(AgendaDigitaldeEuskadi2015)的一部分，为了在巴斯克地区(位于西班牙的东北部)大规模发展数字能力，巴斯克政府于2012年启动了IKANOS项目。这个项目应用DigComp1.0,有4个方面的用途：

2.1.1数字能力自评工具(IKANOSSelf-assessmentTool)

IKANOS项目的数字能力自评工具，采用网络自评问卷的形式，调查用户的数字能力。在线自评问卷的题型多样，由是非判断题、单选题、多选题和打分题构成。IKANOS数字能力自评工具从数字能力发展潜能、ICT学习与认证经历、数字能力水平3个方面评估数字能力。IKANOS数字能力自评工具内容框架如图1所示。

问卷第一部分属于数字能力发展潜能测试，通过询问个人拥有的电子装置和设备、网络连接情况以及网络使用情况，评估个人发展数字能力的潜能;第二部分为ICT使用经历测试，根据个人以往接受过的ICT训练或资格认证经历，来评估ICT的经历背景;第三部分为数字能力水平测试，应用了DigComp1.0的内容框架，题目紧密围绕DigComp1.0的5个能力域内容展开(即信息域、交流域、内容创建域、安全域和问题解决域)，询问用户使用ICT的习惯、知识、技能、态度的实际情况，来评估其数字能力的发展水平。

在完成测试后，系统将基于用户问卷测试的结果，自动生成“个性化数字能力描述报告”。报告一共包括四部分的内容：首先，对欧盟8大核心能力、欧盟公民数字能力框架进行了简要介绍，具有重要的宣传和教育意义;其次，给出总体评估结果等级，并分别对数字能力发展潜能的3个组成部分——设备、连接和使用情况进行评级;接着，分别对应DigComp1.0的5个能力域和21个具体能力进行评级。最后，附录部分对DigComp1.0的5个能力域和21个能力的内容做简要介绍，解释说明评估结果。

2.1.2职业数字能力描述文件(ProfessionalDigitalCompetenceProfile)

职业数字能力描述文件说明了不同组织中的承担类似职能工作的人员，在使用ICT完成工作任务时，需要具备的知识、技能和态度。职业数字能力描述文件可以用于专业能力发展潜能评估、职业要求匹配评估、职业培训计划管理和绩效评估等。它可以设计成目前职业能力的需求描述，即描述目前职业的需求现状是什么;也可以作为一种理想的描述，即描述某个职业理想中应当具备的数字能力水平是什么样的。

IKANOS职业数字能力描述文件将职业能力分为以下3类：①横向能力：在任何工作中都应当具备的能力;②核心能力：特定职业应当具备的能力;③补充能力：有助于提升工作表现，但不是每个从业者都必须掌握的能力。横向能力概述了每一位从业者应当具有的基本素质，核心能力强意味着拥有较高的职业核心竞争力，补充能力则为从业者个性化发展提供了指导。可以说，IKANOS的职业数字能力描述文件从基本能力、核心竞争力和个性化发展3个维度对从业者的职业能力进行了全面阐述。

为了定义一个特定职业的数字能力描述文件,IKANOS项目组还对职业专家开展访谈,描述该职业涉及的系列任务，识别其中的关键任务，并将这些任务与DigComp的能力水平等级进行关联匹配[20]。

2.1.3学习资源导航(TheOrientationGuide)

学习资源导航是一个为巴斯克地区就业服务中心和KZgunea网络社区的就业指导专业人员开发的学习资源推荐工具。其功能是在用户完成IKANOS项目的其他评估之后，询问一些额外的问题。根据测试结果，推荐一些现有的学习资源，以提升用户的就业能力。学习资源导航采用了DigComp的分类层级结构，形成了可检索的资源列表。DigComp的核心架构为5个能力域、21个具体能力，及其对应的3个能力水平等级，由此对数字能力进行分类，并划分能力层级。IKANOS项目将DigComp建立的数字能力分类层级结构，用于ICT相关课程和学习资料的分类当中，基于数字能力水平进行资源推荐。学习资源导航还包括课程长度和授课模式，例如是否为在线课程、有无在线辅导等信息，用户可以根据自己的能力水平及个人对于教学的偏好进行个性化选择。IKANOS建立的学习资源导航有助于用户根据自己的数字能力水平，以及个性化需求合理选择课程，为应用DigComp架构建立资源导航做出了良好示范。

2.1.4BAIT：数字能力认证系统(DigitalCompetenceCertificationSystem)

2O16年IKANOS项目启动了一个全新的数字能力评估和认证系统一BAIT，其前身是在巴斯克地区建立将近15年的ICT知识认证系统。原有系统发布的数字证书多数用于认证电脑实操技能，例如微软的办公软件、网络浏览器、操作系统、电子邮件等软件和硬件的使用叫IKANOS项目根据DigComp的内容，采用基于能力(Competence-based)的思路对原有系统进行改版，形成了BAIT系统。

BAIT系统的内容与欧洲数字议程的政策方针保持一致，其数字能力认证过程应用了DigComp模型，由知识、技能和态度3个模块构成。BAIT系统模拟现实生活的工作流程和工具使用情境设计评估系统，真实反映用户日常生活中面临的使用情境。

公民可以通过KZgunea电子中心网站，获取BAIT认证系统包含的免费测试。用户需要在规定时间内完成测试，保证测试结果符合政策和法规。在测试过程中，用户可以获取可视化的进度信息。测试完成后，用户会获得数字签名认证的证书，这些数字认证将会自动发送到在线电子文件保险箱中(MetaPosta服务)用户测试的历史记录将会自动更新，用户测试数据将被收集用于系统提升。

2.2佛兰德社区成人教育计划

目前，比利时佛兰德社区的成人教育系统已经将DigComp用作ICT课程设计的参照框架，用来设计数字能力相关课程。佛兰德社区的成人教育系统由分布在整个佛兰德地区的成人教育中心构成，由成人教育中心向公民提供免费的课程培训。成人教育中心原本的ICT课程几乎都是为了学习常用的电脑软件设计的，例如MsWord、Powerpoint、Photoshop等。这些课程已经无法适应日益发展变化的数字环境对人们提出的新要求，于是佛兰德成人教育系统决心变革教育，拓展现有教育计划。在变革教育的契机之下，佛兰德成人教育系统意识到DigComp能为教育设计创新带来新机遇，于是他们转向以能力为导向(Competence-oriented)的新教育观，采用DigCompl.O的框架结构，对课程内容进行现代化更新。

佛兰德社区成人教育中心专门成立了成人教育委员会和ICT专家委员会，负责教育计划的更新设计工作：

(1)首先，项目委员会在深入学习DigComp后将其翻译成荷兰语。

(2)其次，罗列ICT相关的知识、技能和态度的实例，其中，知识实例指了解网络服务的基本术语;技能实例包括发电子邮件、写博客、发SMS等;态度实例包括自信和自如地通过数字媒介沟通和表达[22]o

(3)基于DigComp的5个能力域、21个具体能力，及其对应的3个能力水平等级的架构，项目组委员会将学习成效归纳为367个能力画。367个能力从基础到专业，涉及基础信息认识、数字信息交流、数字内容创建、数字信息安全、数字问题解决等5个层面，设计全面而具体，为学习者提供了丰富的学习资源。根据每个模块不超过6O个学时的规定，项目委员会把367个基本能力分为55个模块。最终，55个模块合并成为9个教育计划，分别是：ICT入门、ICT与办公、ICT与社交媒体、ICT教育、ICT与创新、网页内容开放、App开发、ICT操作系统与网络，以及ICT编程画。

为了配合佛兰德社区成人教育中心转变为以能力为中心的教育方法，佛兰德地区政府与专业人士合作开发了用于教师培训的支持网站。该网站为教师提供了与55个模块主题匹配的相关教育资源，例如教学安排、课程大纲等[24]。

2.3护工数字能力框架

Carer+是一个由欧盟委员会提供资金支持的项目，旨在支持护工的专业发展，以应对数字时代面临的新挑战°Carer+吸收了DigComp的基本架构，创建了一个护工数字能力框架(Carer+DigitalCompetenceFramework)，其框架结构如图2所示。

护工数字能力框架是基于DigComp进行衍生框架构建的良好案例，是一项非常具有参考价值的成果。这一成果实现了DigComp的设计初衷，根据利益相关者的需求，将DigComp的内容灵活地应用到特定领域中。护工数字能力框架由3个版块构成：

(1)版块A：通用数字能力，即与一般ICT素养相关的能力。这个板块由4个能力域,共19个具体能力构成，板块的具体内容建立在DigComp的内容基础之上，并进行了适当的调整，采用了DigComp其中的4个能力域和对应的具体能力，并新增了2个具体能力。

(2)版块B：在护理工作中实现数字能力的能力。在护理工作中，使得应用数字技术成为可能、可持续和可以被护工和被护理者接受的能力。这个版块包括4个能力域和13个具体能力。这个版块的内容是项目的主要研究成果之一。具备数字能力的护理工作者不仅需要具备基本的数字素养，还应当发挥数字能力在工作当中的价值，使之能够为工作增值。

(3)版块C：护理专业数字能力。护理专业数字能力不是面向一般公众的，而是处理护理工作任务所需的能力。这个版块由3个能力域和9个具体能力组成。版块内容涉及到护理工作的特定的工作场景和任务，例如如何在家中为老人开展护理工作，如何支持被护理者独立生活等。

3欧盟公民数字能力框架应用的特点

DigComp作为一种概念模型，研制目的在于为公民数字能力提供一种较为全面的描述方案，使得利益相关方能够基于自身的需求，将DigComp具体化、可操作化。目前，欧洲有许多国家和地区应用DigComp发展公民数字能力，发挥了DigComp的价值。分析DigComp的应用案例，发现其在实践中的应用具有如下特点。

3.1应用内容实用化

DigComp以提升公民在社会生活中的个人发展和社会发展为导向，切实关注公民的生活实际，能够有效地帮助公民面对数字时代的变革与挑战，更好地应对生活中的实际困难，提升生活质量。DigComp案例的具体实践具有与公民生活情景息息相关的特点。例如以求职就业为导向的DigComp案例十分丰富，除了IKANOS项目将DigComp1.0应用于制定职业数字能力描述文件，以及形成学习资源导航。还有欧盟范围内应用DigComp1.0的案例：Skillage—工作场合使用ICT技能在线测试以及EUROPASSCV——求职者个人简历。如前所述，IKANOS项目将DigComp1.0应用到职业数字能力描述文件，可以为发展职业数字能力提供能力水平等级的参考;将DigComp1.0应用到学习资源导航，提供由21个具体能力和3个能力水平等级构成的分类层级结构，向学习者推荐学习资源，用以提升就业能力。Skillage是由欧洲电信中心开发面向年轻人的在线测试。它采用DigComp1.0的5个能力域，将ICT相关问题与5个能力域紧密结合。通过询问对ICT技能的理解以及准备情况，测试用户在工作场合中使用ICT的技能水平，在测试结束之后，还会告知用户在当地获得技能提升训练的地理信息°EUROPASSCV由欧洲职业培训发展中心设计，旨在帮助欧洲求职者了解求职过程中应当具备的技能和资格证书。EUROPASSCV嵌入了基于DigComp设计的自我评估工具,在用户评估完成之后，提供将评估结果汇总到CV中的服务。求职和就业是公民生活中非常重要的组成部分，基于DigComp设计的案例内容贴近公民生活，具有非常强的实用性。

3.2应用对象特定化

DigComp是一个面向所有公民设计的数字能力框架，反映了所有公民都应当具备的数字能力，但不同目标群体的数字能力具有显著差异。为了尽可能使得数字能力与目标群体的特殊需求相适应，全面而详尽地描述特定目标群体的数字能力，特定化DigComp的应用对象,从广而泛之的“公民”具体到某一特定职业或具体身份显得尤为重要。DigComp应用过程中非常注重做好应用对象特定化的工作，一方面，目前已有的DigComp应用案例，在实际应用中，针对特定的对象形成数字能力描述。例如，IKANOS项目分别针对不同职能工作的人员，形成职业数字能力描述文件。另一方面，欧盟正在致力于研制面向不同群体的DigComp衍生框架研究，这些衍生框架与DigComp一样，只是概念框架模型，最初以官方报告的形式出版面世，并未得到实践应用。目前已经形成的衍生框架有面向开放高等教育机构的数字能力框架(OpenEduFramework)、面向教育者的数字能力框架(DigCompEdu)、面向教育机构的数字能力框架(DigCompOrg)、面向消费者的数字能力框架(DigCompConsumers)。

3.3应用方式灵活化

DigComp框架结构全面而详尽，同时也非常复杂。在最新版本DigComp2.1中，包含5个能力域、21个具体能力和与之对应的8个能力水平等级，即DigComp2.1—共包括168个能力水平等级不同的能力。然而，在实际应用过程中，并不是框架中的每一个部分都要被使用，应当根据用户的实际需求选择使用。从结构方面来看，DigComp的应用方式灵活可以分为两个层次：第一个层次是基于DigComp的原有框架结构灵活使用。IKANOS项目根据DigComp1.0的21个具体能力和对应的3个能力水平等级形成的分类层级结构形成了一个ICT学习资料的学习资源导航，从而进行课程推荐。如此创新地使用DigComp的框架结构为后人提供了良好的借鉴。第二个层次是部分使用DigComp的结构，进行衍生框架的研制。护工数字能力框架在“通用数字能力”版块采用了DigComp1.0其中的4个能力域，分别是信息域、交流域、内容创建域、安全域，没有采用问题解决域。原因是问题解决域强调横向能力，能够在不同情景下解决具体问题，因此在护工数字能力框架中，选择将问题解决域的内容融合到其他两个与护理工作相关的版块中去，分别为“在护理工作中实现数字能力的能力”与“护理专业数字能力”。

3.4应用过程细致化

DigComp作为一个概念框架，对一些具体能力的内容没有做出详细定义或者规定，保证了框架的适用性和灵活性。因此，在应用DigComp时，需要进一步的细致化操作。DigComp应用之细致可以体现在以下两个方面。

一是在内容细化扩充方面做得细致具体。IKANOS项目数字能力自评工具应用DigComp作为问卷的理论模型，通过询问与ICT相关的问题来测试用户的数字能力。在编制测试问卷时，非常注重问题与DigComp内容相关联，并且进行了情境化、细节化，对问卷内容进行了扩充，使得问卷的问题更加饱满。佛兰德社区成人教育中心基于DigComp细化为367个能力的培养方案，也是一个很好的例证。

二是操作流程方面做得细致具体，与DigComp1.O进行比对，查漏补缺，确保内容完善。艾米利亚罗马涅地区将DigComp1.O应用到名为PaneeInternet(简称“Pel”)的数字素养和融入项目中，以设计新的数字素养课程。课程设计人员将DigComp1.O与现有课程内容进行一一比对，识别了DigComp1.O并不包含Pel入门级课程中涉及的基本知识和能力，因此仿照DigComp1.O的结构，构建了最基础的“能力域零”此外，也识别了现有课程缺少DigComp1.O描述的部分能力，将其更新到课程内容中。之后，基于DigComp1.O的能力水平等级，采用合并课程、取消课程等方法更新了课程现有的等级设置，更加明确各个能力等级应当掌握的具体能力。

4欧盟公民数字能力框架应用之启示

4.1构建以能力为导向的数字能力教育观

数字技术极大变革了公众生活方式，提供许多便利的同时也带来了许多问题，公众在学习、工作、生活中时刻面临数字技术带来的机遇和挑战。因此，我国应当积极推动公众数字能力教育实践的开展，提升公众数字能力，帮助其把握数字机遇，应对数字挑战。发展我国公众数字素养教育，可以参考欧盟公民数字能力发展经验，构建以能力为导向的数字能力教育观，致力于提升综合数字应对能力。DigComp的应用案例可以为开展以能力为导向的数字能力教育实践提供参考。例如：佛兰德社区的成人教育系统，改变原有单纯基于软件应用的数字技术教学模式，采用以能力为导向的教育观念变革教育，应用DigComp的框架结构对课程内容进行现代化更新。基于数字能力教育观设计的课程内容涉及数字知识、技能和态度3个层面，帮助公民掌握处理数字问题需要的数字知识、相关数字技术，以及对待数字问题应当具备的心态，具有更强的实用性。

4.2开展贴近公众日常生活的数字能力教育实践欧盟定义的数字能力与公众的学习、工作、休闲、社会融入、社会参与等社会生活息息相关，帮助公众在数字社会中提升综合能力，从而更好地生活。目前国内学者潘燕桃等也认为目前我国信息素养现状亟待提高，信息素养教育应该与公众日常生活紧密联系，更能适应社会的发展，服务公众的需求，首次提出生活、学习和工作三大现实场景信息素养通识教育理论框架㈣。DigComp的应用内容具有生活化的特点，欧盟各个国家和地区都倾向从贴近公民生活的角度应用DigComp。这种应用趋势为我们提供了一种开展数字能力实践的新思路：贴近公众生活的应用设计，更加具备实用性，更能满足用户需求，对于后期开发也有更大的提升空间。在应用DigComp方面，欧盟层面的案例给我们提供了一些参考，例如：IKANOS项目中将DigComp应用于制定职业数字能力描述文件，以及形成学习资源推荐导航，提升就业能力;Skillage—工作场合使用ICT技能的在线测试，通过询问对ICT技能的理解以及准备情况，测试用户在工作场合中使用ICT的技能水平，在测试结束之后还会告知用户在当地获得技能提升训练的地理信息等等[17]o

4.3整合地方教育资源以支撑框架应用

DigComp应用过程中与地方教学培训资源整合，能为提升公众数字能力提供教育资源，从而最大化DigComp的应用价值。信息素养类框架形成的目标，往往不只是为了对素养进行描述和规范，更深层的目标是为了服务于素养教育，借此提升公众素养。因此，着力点应当是整合教学或者培训资源，通过教学或者培训实现信息素养类框架中的内容，有效提升公众的素养。IKANOS项目中的数字能力自评工具仅仅只是对数字能力水平进行评级，虽然有识别自我数字能力水平的积极作用，但是缺乏后续提升数字能力的切实可行方案。关于数字能力自评工具，还有一个更佳的DigComp应用案例——西班牙安达卢西亚Guadalinfo系统设计的数字能力自评工具，不仅可以进行能力评估，还能够基于用户数字能力评估结果进行训练计划推荐，引导评估者使用地方教育资源。评估者可以根据个人需求，选择提升某一特定能力的训练计划，或者选择提升总体能力水平等级的训练计划[17]。目前核心素养框架发展迅速，许多政府或国际组织都提出了各种各样的信息素养类框架，可以将信息素养类框架与教学培训资源进行整合，从而发挥素养框架服务与素养教育的真正价值。

4.4建立框架应用案例库共享实践经验

为了共享DigComp应用实施的情况，欧盟联合研究中心建立了“实施方案库"，采取自主报告的原则并及时展示应用案例的进展情况。此外，欧盟电信中心还发布了DigComp优秀应用的案例报告，对官方层面DigComp案例进行了收集整理。这两个措施收集DigComp的应用情况，为后人应用DigComp提供丰富的参考资料，具有非常重要的价值。素养框架研制的目的是为了应用，因此给予可操作的应用指导，提供便利的应用渠道，更能发挥框架。

5结语

DigComp的价值体现在应用之中，通过对DigComp应用进行案例分析，本研究得出应用内容实用化、应用对象特定化、应用方式灵活化、应用过程细致化的特点，为后人应用DigComp开展数字能力实践提供了参考。

数字技术已经改变了人们的生活方式，数字能力对公众工作、学习和生活的质量，公众的个人发展，公众的社会参与等方面产生了不可忽视的影响。应当从一个更加广阔的角度看待公众数字能力的培养，提升数字能力已经成为公众积极参与社会的助推力，有利于弥合数字鸿沟，促进数字包容，从而促进社会融合。