政府和社会资本合作(PPP)-军民融合产业园基础设施建设项目建议书(编制大纲)
政府和社会资本合作(PPP)-军民融合产业园基础设施建设项目建议书
相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：
1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。
项目建议书大纲
一、军民融合产业园基础设施建设项目概况
(一)、军民融合产业园基础设施建设项目名称
(二)、军民融合产业园基础设施建设项目规模
二、军民融合产业园基础设施建设项目必要性
(一)、军民融合产业园基础设施建设项目现状及预测
(二)、军民融合产业园基础设施建设项目必要性
三、军民融合产业园基础设施建设项目规划
(一)、拟建地点
(二)、建设方案
(三)、军民融合产业园基础设施建设项目进度安排
四、军民融合产业园基础设施建设项目建设条件分析
(一)、政策条件
(二)、建设区建设条件
(三)、建设技术条件
五、军民融合产业园基础设施建设项目投资估算和资金筹措方案
(一)、投资估算
(二)、政府与社会资本合作模式
六、经济效果和社会效益的初步估计
(一)、经济效果
1、财务评价
2、国民经济评价
(二)、社会效益
1、环境影响
2、社会影响
七、结论
政府和社会资本合作(PPP)-科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目建
议书
相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势：
1、提高公共财政使用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。
项目建议书大纲
一、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目概况
(一)、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目名称
(二)、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目规模
二、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目必要性
(一)、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目现状及预测
(二)、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目必要性
三、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目规划
(一)、拟建地点
(二)、建设方案
(三)、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目进度安排
四、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目建设条件分析
(一)、政策条件
(二)、建设区建设条件
(三)、建设技术条件
五、科技城军民融合产业园公共基础设施建设项目投资估算和资金筹措方案
(一)、投资估算
(二)、政府与社会资本合作模式
六、经济效果和社会效益的初步估计
(一)、经济效果
1、财务评价
2、国民经济评价
(二)、社会效益
1、环境影响
2、社会影响
七、结论
军民融合市场分析
1、民参军壁垒逐步打破，步伐加速 (1)军工行业具有较高的准入门槛
民营企业参与武器装备科研生产需要取得军工四证，均由文件审查和现场审核组成，军方是最终用户，起主导审查作用，最终进入装备承制单位目录周期一般为2-3年。
实际上具备四证远远不够。各领域、各部门甚至延伸到军工企业层面，都设置了相应的门槛，国防工业管理部门、军队、部分军工集团各自认证范围不兼容、不通用。即使就军方而言，装备研制生产尚未实现集中统管。
但市场准入逐步放开，民参军企业数量快速增加。根据国防科工局会同总装备部联合发布的新版武器装备科研生产许可目录(2015年版)，减少许可审批范围，新版目录的许可项目比旧版目录减少了62%，进一步推动军工开放，加快吸纳民用优势企业进入武器装备科研生产和维修领域。 截至2016年3月，我国已有1000多家民营企业获得武器装备科研生产许可证，比“十一五”末期增加127%。(2)信息不对称我国装备采购运行机制仍带有计划经济体制，武器装备科研生产绝大部分还是由国有军工企业完成，并受制于保密等诸多因素，军民间未建立权威、畅通的信息交互机制。
国有军工企业在专属领域深耕多年，建立了完整的信息获取渠道。而民营企业对市场、产品需求信息掌握不足或滞后，需求导向模糊，或通过非制度化渠道如私人关系获得信息成本高。
军工集团分工明确，市场垄断长期缺乏竞争，军工企业以依靠订单和标准采购等方式解决技术难题，民营企业难以通过技术转让获得市场准入，且装备采购部门不了解民营企业科研生产能力，积极性不高，招标过程邀标不全导致竞争不足。
目前线上信息平台搭建完成，实体对接服务平台建设有望逐步跟进。民营企业通过对接相关政府机构、积极参与军地机构联合组织的军工博览会、承担十大军工集团的外协项目等多种途径推介自己，走出“酒香也怕巷子深”的困境。
(3)“条块分割”，资金支持力度不同
国有军工企业不仅可以优先获得政府的军品订货，而且可以得到政府在技术改造和产品开发等方面的专项资金和技术支持。产业扶持对国企和民企还有较为严格的区别，民营企业即使能力具备也未必能直接承担军方的大中型科研项目。而军选民用装备的采购模式为“三自一参与”，及企业自筹资金、自主研制、自主开发，军方参与，意味着军方前期投入和科研费很少甚至几乎没有。
此外，技术要求高，质量要求严，后续保障时间长，且我国装备需求有限，对于追求规模化生产、最大化效益的民品制造商来说，不固定的资金支持及即便性能达标单需求较少的军品订单是重大问题，民营企业只有在明显的技术优势和成本控制优势条件下，才有机会参与到军工科研项目的竞争中。
2、民参军程度
从融合程度上看，根据国防科大《中国军民融合发展报告2016》，目前我国的军民融合度在40%上下，正处于军民融合发展初期向中期迈进、由初步融合向深度融合推进的阶段。反观军民融合体系的领先者美国，其民营企业已囊括90%以上的国防军工订单。
从企业数量上看，2013年底全国2093家单位获得武器装备科研生产许可证，其中军工企业、民口国有企业、民营企业各占1/3，民口企业1400多家，但尚不能满足我国军民融合深度发展需要，而美国从事国防军工科研生产获得DSS(国家安全服务局)授予相应安全级别的军工项目承包商13500家。
从经济规模上看，我国的民参军企业仍为中小企业为主。据不完全统计，2014年以来，上市公司收购的民参军标的共24个案例(不包括北京信威)，2015年的平均净利润规模4714万元，其中净利润规模大于1亿元的仅有2个，即新研股份收购的明日宇航及银河电子收购的同智机电;在7000万-1亿元的仅有4家，鼎立股份收购的洛阳鹏起、华讯方舟收购的南京华讯、雷科防务收购的理工雷科、天海防务收购的金海运，扣除这6家标的外的18个案例平均净利润规模仅2868万元。
从涉足领域上看，军品为主的民营企业，大多以生产元器件、零部件为主，部分民企的技术水平已超过军工部门，初步具备研制生产现代信息化军工装备能力，但涉及关键子系统较少，总体装配集成等更是少之又少。大多数民企现阶段直接涉足核心和总体还不是很现实，比较可行的主要在电子元器件、零部件等先进制造、新材料等领域由配套供应商逐步过渡到生产骨干、核心军品领域。
3、民参军市场空间
我国军民融合还有相当辽阔的发展潜力。我们假设中国国防预算以每年8%的增速稳定增长，2020年我国军费规模将达到12984亿元，其中武器装备建设费用占比1/3左右。假设民参军占比提升至50%，仅2020年民参军市场规模或将超过2164亿元，无限潜力亟待开发。 (中信建投)
军民科技融合协同创新联盟
邀请函促军民融合
铸国之重器产业背景习近平主席提出“进一步做好军民融合式发展这篇大文章，坚持需求牵引、国家主导，努力形成军民深度融合的发展格局”，明确指出军工开放、军转民、民参军、军民资源和产业融合发展的新方向。通过资产重组、相互参股、兼并收购等多种途径推进改革，广泛吸纳社会优质资源，发挥市场配置资源决定性作用的深度融合格局。军民融合进入黄金十年，拥有核心技术能力的民口企业有望切入高毛利的武器装备采购领域。民企获得军工资质，将会带来广阔的市场空间，在大国崛起的背景下，军工装备领域的增量空间巨大;而军工企业的先进技术，发力民用产品同样具有比较优势，而民营企业和军工科研院所合作则可以利用更有效的激励机制，调动人员积极性，让企业运营的效率得到提升。
联盟介绍军民科技融合协同创新联盟，以“互联网+国防军工”的定位，围绕军民科技融合开展广泛合作与交流，提升武器装备质量建设效益，促进部队新的战斗力生成。联盟由国内一批军民融合相关军工集团、上市公司、协会学会、科研院所、投资基金、券商、银行、民间智库以及地方主管部门、产业园区等自愿加盟组成。定位：中国军民科技融合领域，最专业的第三方高端人脉和价值分享平台。使命：加速优秀民营企业进军军工市场，助推军工科研院所的技术产业化。核心价值观：情系军营，富国强军。 发展目标：每年组织2次成果对接会、组织8次百人以上会议、孵化15个军转民项目，深度帮助80个民参军企业。
联盟特色实名认证，建立高效透明，高度信任的信息沟通平台
线上实时沟通，线下定期活动。保持高密度、高效率的商务沟通和合作。军民科技融合领域第三方科技服务机构，专业化团队，市场化运营、专业化服务。围绕军民融合重点行业，聚焦和推动产业链协同合作，推动国产化和电子化。重点对接：有核心技术的民参军企业，有广阔市场的军转民项目、技术、专利等。依托国防七校、军工六校、兵工七子，十二大军工集团，高科技产业园开展工作。与国内军工行业协会、学会、媒体、联盟、园区等建立战略合作，资源共享协同发展。
联盟线上平台航天航空群：主要邀请航天科技、航天科工、中航工业、中航发动机等军工集团及其旗下研究所、上市公司，相关的配套民参军企业。海工船舶群：主要邀请中船重工、中船工业、中国海油等军工集团及其旗下研究所、上市公司，相关的配套民参军企业。光电信息群：主要邀请中电科技、中电信息等军工集团及其旗下研究所、上市公司，相关的配套民参军企业。轨道交通群：主要邀请兵器工业、兵器装备、中车集团等军工集团及其旗下研究所、上市公司，相关的配套民参军企业。电力电气群：主要邀请华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投集团、国家电网、南方电网等军工集团及其旗下研究所、上市公司，相关的配套民参军企业。机械制造群：邀请机械制造相关的材料成型制造、机械加工(冷、热加工)、热处理、表面处理、装配及再制造等相关的领域的科研院所专家、企业家。加固机&服务器群：主要邀请服务器、加固机、工控机、嵌入式系统等特种计算机行业整机厂商和CPU、板卡、显示、存储、元器件等供应商公共安全群：邀请公安边防、消防、警卫部队领导和相关装备供应商企业家。电源电机群：邀请电源、电池、电机，特种机器人与数控机床等产业上下游企业、科研院所领导。检测检验群：邀请军工实验室领导以及实验室相关的资质认证、建设、检测检验、计量校准等设备厂商领导。协会联盟群：邀请国内军工相关协会、学会、联盟、书刊、自媒体相关领导。军政协同群：主要邀请主管军民融合的地方政府、军代局、国防院校、协会学会、智库、军民融合产业园领导投资机构群：主要邀请军工集团投资部门、社会投资机构、券商军工行业团队、律师事务所、会计师事务所等服务机构领导市场与营销群：主要邀请军民融合相关的市场策划、产品销售等相关领导、专家地区群：按照省、直辖市划分：建立有上海、北京、广州、陕西、江苏群、广东、山东、湖南、湖北、川渝、福建、黑龙江、吉林、辽宁等。
豫 军
(一)胡总书记在党的十七大报告中指出，必须统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一，走出一条中国特色军民融合式发展路子。
这是我们党拨开历史云雾、把握时代脉搏、顺应发展大势提出的重大战略思想，是坚持用科学发展观统领国家安全和发展全局做出的重大战略抉择。
(二)有文字记载的人类文明史，弥漫着绵延不断的烽火硝烟，不断向人们揭示一个既古老又新颖的命题：处理好“犁”与“剑”——即经济与国防的关系，关乎国家强盛与安危。
清末白银储备世界第一，可八旗羸弱，鸦片战争丧权辱国。有“犁”无“剑”的教训发人深省。
冷战时期的苏联要“大炮”不要“黄油”，使经济建设陷入窘境，导致国家解体。有“剑”无“犁”的悲剧历历在目。
前事不忘，后事之师。历史的警钟仍在震荡：“兵不强，不可以摧敌;国不富，不可以养兵。”经济与国防，犹如车之两轮、鸟之两翼，必须并驾齐驱、同举翱翔!
(三)恩格斯指出：“暴力的胜利是以经济的力量，以经济情况，以所拥有的物质资料为基础的。”没有经济支撑的国防，是建在流沙之上的“海市蜃楼”。
马克思认为：“军队不生产谷物，但生产安全。”没有国防荫庇的经济，是轻轻一推就会倒下的“泥足巨人”。
(四)历史的命题往往具有穿透时空的力量，激励着一代又一代人上下求索。翻开厚重的中国革命、建设和改革开放的历史，富国与强军始终是我们党执着追求的宏伟目标。
新中国成立伊始，毛泽东同志坚持“军民结合、平战结合、寓军于民”，一手抓经济，一手抓国防;
改革开放之初，邓小平同志提出“军民结合、平战结合、以民养军”，把国防建设放在国家经济建设大局下行动;
世纪之交，江泽民同志强调“军民结合、平战结合、大力协同、自主创新”，在经济发展基础上推进国防和军队现代化。
每一段艰辛的跋涉都是一次经验的积累，每一项成就的取得都是一次思想的洗礼。在中华民族伟大复兴的历史征程中，我们不断升华着对建设发展规律的理性认识，努力探寻着富国强军的科学路径。
(五)有一些意义重大的时刻注定要定格于时空坐标，成为永恒。
2009年7月24日，胡锦涛同志在十七届中央政治局第十五次集体学习时，围绕走出中国特色军民融合式发展路子发表重要讲话，系统阐述了“军民融合”的重大意义、科学内涵和基本要求。今年全国“两会”通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划》，首次将军民融合列入国民经济和社会发展规划。
从“军民结合”到“军民融合”，尽管仅仅一字之差，凸显的却是历史的跨越，充分体现了我们党围绕大局、服务大局的责任与担当，充分体现了我们党与时俱进、求真务实的作风与品格，充分体现了我们党探寻真理、把握规律的勇气与智慧，为国防和军队建设指导思想注入了新的内涵，为经济社会发展增添了新的活力，为走富国与强军道路开辟了新的征程。
(六)融者，融入、融洽;合者，合拍、合力。
把不同的事物合成一体，使其比单一事物更有价值和效能，就是融合。
把国防和军队建设融入经济社会发展体系，使其同频共振、一体推进，相互支撑、相互促进，就是军民融合。
(七)军民融合是对经济建设和国防建设内在规律的深刻揭示和准确把握，是科学发展观的具体体现和实践运用。走军民融合式发展路子，就是走科学发展之路。
“不谋全局者，不足谋一域”，融合体现了胸怀大局的战略气度。统筹兼顾富国与强军的战略目标是第一要义。
“一花独放不是春，百花齐放春满园”，融合蕴涵了“一加一大于二”的哲学道理。推进经济建设与国防建设协调发展是核心要求。
“鱼儿离不开水，瓜儿离不开秧;军队离不开人民，人民离不开军队”，融合彰显了人民军队人民建、人民军队爱人民的政治优势。战斗力与生产力互利双赢是本质特征。
“能利用民用资源的就不自己铺摊子，能纳入国家发展体系的就不另起炉灶”，融合包含了低投入、高产出的科学方法。谋求国防和军队建设质量效益最大化是价值追求。
(八)融合是时代的音符。当今世界，科技革命、产业革命浪潮迭起，新军事变革风起云涌，国防与经济、军用与民用的壁垒日益打破，界限日益模糊，军民一体潮流势不可挡，军民融合成为大趋势下的必然选择。
融合是市场的呼唤。军队不是生活在真空之中，必须有“壮士断腕”的勇气，自降门槛，开门建设，融入广阔的市场天地，在兼容并蓄中浴火重生、凤凰涅槃。
融合是发展的必然。走军民融合式发展路子，既可以避免军民重复建设、分散建设，有效缓解资源、环境压力，又可以有效促进经济建设和国防建设的共同发展。谋融合就是谋发展，善融合必将大发展。
(九)任何新生事物的成长都不可能一帆风顺。军民融合作为崭新的课题，仍然伴生着问题，伴随着困难。
难在传统思维的禁锢。囿于计划经济的思维定势，把经济建设和国防建设看作彼此分割的两个体系，没有跳出各自为战、体内循环、自我建设的误区。
难在狭隘利益的束缚。局限于行业、部门、单位甚至个人利益，不能从国家利益全局的高度思考问题，不愿融合，不乐融合，不敢融合，也不善融合。
难在制度机制的滞后。依靠行政手段、强制命令推进的多，依靠政策法规、制度规定推进的少，靠感情协调、关系落实的现象还不同程度存在。
(十)机遇与挑战并存，动力和压力共生。一个个难题，拷问着我们的政治智慧和素质能力，催生着领导理念、领导作风和领导方式的转变。面对时代的考卷，河南人民迎难而上、步履铿锵，在探索中前进，在转变中发展。
(十一)军民融合，河南根基深厚。
“居华夏腹地，扼九州通衢，维天下大势，系八方之安”，河南自古是兵家必争之地。春秋诸侯争霸、战国群雄逐鹿、魏武挥鞭中原、岳飞抗金鏖兵，英雄文化、尚武精神源远流长。
“二七”罢工的狂飙、挺进中原的铁流、淮海战役的炮火、“小延安”竹沟的坚守、新县将星的闪耀……革命薪火、红色基因代代相传。
“最后一粒米用来做军粮，最后一尺布用来缝军装，最后的老棉袄盖在担架上，最后的亲骨肉送他上战场……”从淮海战场的小推车、“香玉号”飞机，到“兵妈妈”乔文娟、“好军嫂”吴新芬，河南人民爱国拥军传统历久弥新。
(十二)军民融合，河南思路清晰。
在军民融合中始终围绕“提升、拓展、运作、实效”4个关键词发力使劲。
提升是思想的提升、认识的提升。认识达到什么程度，工作就能做到什么程度。各级党委、政府坚持把推进军民融合作为“一把手”工程，高站位认识，高起点运作，高标准落实。“地方党委主要是服务军队和国防建设，做好拥军优属工作，支持配合部队工作”、“转业干部是人才，不是转业是转岗，不是安置是交流”，领导思想观念的转变，带动全省上下对融合工作认识水平的跃升。
拓展是视野的拓展、层次的拓展。只有从表面的、具体工作的融合拓展到深层的、制度机制的融合，才能从根本上解决矛盾问题。省委、省政府、省军区去年专门下发加强和改进军队转业干部安置、军队退休干部和伤病残军人移交安置工作的《意见》，今年又围绕做好随军家属安置、官兵住房保障、军事设施保护和兵员征集等方面问题进行调研，拿出解决办法措施。“位置再紧张，也要为团以上转业干部落实实职”、“共和国卫士坚决平职安排，有几个安排几个”，这些决心和举措在全国开了先河，赢得了好评。
运作是精神状态、是工作作风。坚持动真情、办实事、解难题，军地每年互办实事，对组织重大军事活动、加强基础设施建设、完成急难险重任务，主要领导亲自协调解决问题、亲自到一线看望慰问，近年来圆满保障完成了全军战略战役集训、军民通用装备试点观摩、“跨越-209”等重大任务，为军事斗争准备提供了有力支持。
实效是实事求是、是量力而行。既积极主动、尽力而为，又尊重规律，从实际出发，想好了再说，说了就要做，说到做到，说好做好。2008年以来全省各地共拿出30多亿元支持国防建设，完成国防公路建设项目40个、部队进出口道路建设项目145个，接受军转干部1.5万名，树立了承诺有度、承诺有信的良好形象。
好思路拓出新境界，好思路带来新气象。在军民融合之旅上，有着光荣传统的河南人民，再次用攻坚的勇气、先进的理念、务实的行动，勇立潮头、走在前列。
(十三)军民融合，河南正在持续。
好的氛围正在持续。“视军队如长城，把军人当亲人”，河南社会拥军氛围浓厚。高速公路交通网络为部队设立特殊出入口，航空公司专门为部队制定多种应急预案，教育部门为军人子女入学开辟绿色通道，司法部门为军人军属设立法律咨询服务站……“编外雷锋团”、“汤阴经验”、“三好活动”、“四个光荣”，一张张 “拥军名片”，树立起河南“拥军标杆”，打造着河南“拥军品牌”。
好的机制正在持续。普遍做到“三个纳入”、“五个不忘”，即：把国防和军队建设纳入党委、政府重要议事日程，纳入地方经济社会发展总体规划，纳入党政军领导干部政绩考评。研究经济社会发展计划，不忘加强国防建设;加强思想政治工作，不忘抓好全民国防教育;建设重点工程和城市改造，不忘国防设施;调整社会利益，不忘维护军队利益;编制财政预算，不忘双拥经费投入。
鱼水深情正在持续。“视人民如父母，把驻地当故乡”。近年来，驻豫部队先后出动40多万人次，参加2008年抗击冰雪灾害、2009年特大旱灾和2011年抗洪抢险等急难险重任务50多次，挽回经济损失20多亿元，涌现出“全国抗洪抢险模范干部”杨强等一大批英模人物;建立扶贫联系点400多个，组织爱心捐款3000多万元，援建农村学校360多所、卫生所400多个;驻豫军事院校、科研院所、军队医院采取与地方联合办学、共同研究、成果转让等方式，帮助地方培训4000多名技术人员，转让科技成果80多项，谱写出一曲又一曲军民融合、携手发展的宏伟乐章。
“五项行动”给力发展。省军区党委认真贯彻胡总书记“把政府所需、群众所盼和部队所能结合起来”的重要指示，大力实施帮建农村一线堡垒行动，大力实施帮扶粮食高产示范点行动，大力实施援建重点生态工程行动，大力实施打造中原红色文化品牌行动，大力实施参加平安河南建设行动，广大驻军和民兵、预备役人员各显其能，千帆竞发，把融合做到发展关键处，做到群众心坎上，让融合成为地方和军队的统一共识，让融合成为军民团结的生动实践，让融合成为改革发展的强大动力，让融合成为每一个人言行的高度自觉。
(十四)胡总书记在“七一”重要讲话中再次强调：“必须统筹经济建设和国防建设，走中国特色军民融合式发展路子。”省委书记卢展工指出，要深化融合认识、摆正融合位置、把握融合关键、创新融合机制，持续探索走出一条具有河南特色的军民融合式发展路子。
这是我们前进的号角，这是我们出征的鼙鼓。
深化融合认识。就是要站在全局高度，充分认识走出一条军民融合式发展路子的重要性，充分认识国防动员、国防建设的重要性，自觉把这项工作纳入地方党委、政府的工作全局，使各项事业成为相辅相成、有机统一的整体。
摆正融合位置。只有找准站位、摆正位置，才能更加自觉地融合、更加有效地融合。对部队来说，最重要的是把自身建设好，部队建设搞得越好，对国家和地方的发展就越有影响力;对地方来说，主要是为部队建设提供有力保障，为广大官兵提供更好的服务，协调好部队需要地方来做的各项工作，解决好部队需要地方解决的相关问题。
把握融合关键。就是要从大处着眼，找准融合的结合点;从小处入手，抓住融合的切入点，通过具体的、实在的工作来体现融合、促进融合。
创新融合机制。就是要通过探索和完善，推动各项工作进一步规范化、制度化，逐步形成具有河南特色的、互动互助互利的长效机制。不能今天想做就做，明天不想做就不做，关键要一个问题一个问题地解决，做一件成一件，做一件制度化一件，五年、十年、一百年地持续做下去。
(十五)风鹏正举，彰显天地之中蓄势而发;军民融合，助推中原崛起再创辉煌。
劲吹军民融合之风，热播军民融合之雨，盛开军民融合之花，丰收军民融合之果，中原崛起、河南振兴的伟大事业必将呈现无限光明的美好未来!
2012年11月20日《国防科工局
总装备部关于鼓励和引导民间资本进入国防科技工
业领域的实施意见》
政策要点：
一、鼓励和引导民间资本进入国防科技工业的原则和领域：主要包括武器装备科研生产、国防科技工业投资建设、军工企业改组改制、军民两用技术开发。
武器装备科研生产：允许民营企业按照有关规定参与
1) 推行竞争性装备采购，修订许可目录，许可证制度和资格审查制度相互协调，缩短审查认证周期。
2) 民营企业可以通过与军工企业合作承担研究也可以独立承担武器研究，也可以独立承担武器装备科研任务。符合条件的项目可以使用公开招标等方式鼓励民营企业参与竞争。
国防科技投资建设领域：鼓励民间资本进入 1) 符合指导目录的，均不限制投资比例
2) 完全由民间资本投资的，上报备案申请表，政府和民间共同出资的，按照《国防科技工业固定资产投资管理暂行规定》执行。
军工企业的改组改制：引导和支持民间资本有序参与
1) 允许民间资本根据相关规定，参与军工企业股份制改造
2) 军工企业改制改组引入民间资本涉及武器装备及其科研生产能力的，需征求国防科工局、总装备部的意见，
军民两用技术开发：鼓励民间资本参与
1) 对于政府组织的军工技术转民和军民两用技术开发科研项目，需向国防科工局提出申请。
2014年4月3日 工信部组织制定并印发了《促进军民融合发展式意见》
提出到2020年，形成较为健全的军民融合机制和政策法规体系，军工与民口资源的互动共享基本实现，先进军用技术在民用领域的转化和应用比例大幅提高，社会资本进入军工领域取得新进展，军民结合高技术产业规模不断提升。同时，针对当前存在的融合机制不尽完善、融合方式不够丰富、融合范围尚需拓展等亟待解决的问题，《指导意见》突出了建立军工和民用一体化国家工业基础这一重要抓手，提出了进一步推动军工开放式发展这一工作重点，强调了军民资源共享、有机互动、有效转化这一迫切需要，明确了大力发展军民结合产业这一有效支撑。
国务院中央军委关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见
2010年11月
发展目标：建立起分工协作、有机衔接、运转高效的军民结合部际协调机制，用三至五年的时间，基本实现国防科技与民用科技、国防科技工业与民用工业的互通、互动、互补;基本实现从事武器装备科研生产的各类企事业单位在财政投入、税收政策、市场准入、军工固定资产投资方面的公平化，军品市场退出制度健全完善，军民资源开放共享;培育合格的市场竞争主体，军工企业股份制改造基本完成，军工科研院所改革取得积极进展;装备竞争性采购、集中采购、一体化采购工作稳步推进;军民结合产业快速发展，武器装备发展的产业基础明显增强。
国务院关于鼓励支持和引导个体经营等非公有制经济发展的若干意见 2005年
一、 放宽非公有制经济市场准入
允许外资进入的行业和领域,也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。
二、 允许非公有资本进入垄断行业和领域
加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域进一步引入市场竞争机制。
(六)允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。坚持军民结合、寓军于民的方针，发挥市场机制的作用，允许非公有制企业按有关规定参与军工科研生产任务的竞争以及军工企业的改组改制。鼓励非公有制企业参与军民两用高技术开发及其产业化。
(七)鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业和集体企业的改组改制改造。非公有制企业并购国有企业，参与其分离办社会职能和辅业改制，在资产处置、债务处理、职工安置和社会保障等方面，参照执行国有企业改革的相应政策。鼓励非公有制企业并购集体企业，有关部门要抓紧研究制定相应政策。
国防科工委 发展改革委 国资委关于推进军工企业股份制改革的指导意见 2007年
三、分类推进军工企业股份制改造
(七)军工企业关系国家安全，必须严格界定股份制改造的范围和程度，科学区分企业类型，统筹规划，选择试点，精心组织，分步实施。
(八)对从事战略武器装备生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的少数核心重点保军企业，应继续保持国有独资，在禁止其核心保军资产和技术进入股份制企业的前提下，允许对其通用设备设施和辅业资产进行重组改制。
(九)对从事关键武器装备总体设计、总装集成以及关键分系统、特殊配套件生产的重点保军企业在保持国家绝对控股的前提下可以实施股份制改造。鼓励境内资本(指内资资本)参与企业股份制改造，允许企业在行业内部或跨行业实施以市场为主导的重组、联合或者兼并，允许企业非核心资产在改制过程中租赁、转让或拍卖。
(十)除上述两类企业外，对从事重要武器装备生产的其他重点保军企业，根据承制武器装备的重要程度，可实行国有绝对控股、相对控股、参股等多种形式的股份制改造，鼓励引入境内资本和有条件地允许外资参与企业股份制改造，鼓励符合条件的企业通过资本市场进行融资。
(十一)鼓励和支持以民为主，从事军民两用产品、一般武器装备及配套产品生产的军工企业引入各类社会资本实施股份制改造，具备条件的军工企业可以在国内外资本市场上融资。
(十二)国有独资的军工企业要按照《公司法》的要求，逐步建立董事会制度，规范公司的组织和行为。鼓励
十八大报告
党的十八大报告指出，国防和军队现代化建设要“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。” 十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。这些对我国推动军民深度融合提出了在法制政策上不断完善的要求。
- 1中部军民融合协同创新产业研究院..................- 2
·陕西西安市...................................- 2·四川广元......................................- 8·四川绵阳科技城 ...............................- 16·湖北襄阳樊城区 ...............................- 23·湖南株洲......................................- 29 ·安徽芜湖高新技术产业开发区.....................- 33(装备制造)·哈尔滨经济技术开发区 ...............- 46·河北邯郸经济开发区............................- 52·兰州经济技术开发区............................- 61·湖南平江工业园区..............................- 67·湖南株洲......................................- 77
(航空)·陕西汉中航空产业园.....................- 81·辽宁铁岭经济开发区............................- 91·重庆市璧山工业园..............................- 100
·第一批军民融合产业示范基地
陕西西安市
一、基地建设总体情况
军民融合(航天)•陕西西安市，成立于2006年11月，由省政府、市政府与中国航天科技集团公司合作共同建设。2010年2月，被工业和信息化部批准认定为国内首批国家新型工业化产业示范基地(军民结合)。2010年2月22日，基地规划区域从23.04平方公里扩展至86.65平方公里，规划区域的扩展为基地建设国际化航天新城奠定了坚实的基础。
基地坚持“政府引导、企业主体、市场运作”的基本原则，吸纳国内外资源，加速项目建设，着力构建军民融合产业支撑体系，推进军民融合机制、理念和发展模式创新，推动军民融合产业跨越式发展，正在成为陕西军民结合产业发展的重要承载区。基地成立以来，主要经济指标年均增长30%以上。截至2012年底，基地累计完成固定资产投资197亿元，实现工业总产值112亿元，工业增加值30亿元。
二、主导产业发展情况
基地紧紧围绕“航天产业立区、战略产业兴区、数字航天繁区”的
产业定位，大力发展航天运载动力、空间有效载荷和航天微电子为主
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联建模式。地方政府与中央企业集团开展战略合作，成立了由主要领导挂帅的战略合作领导小组以及产业基地建设领导小组，研究确定基地建设方向和领域，协调各项重大问题。二是实施“双百工程”。2010年，省政府下发了“实施‘双百工程’推进军民结合产业突破发展的意见”，促进一批军民两用技术成果向基地转移。三是积极开展军工“央企进陕”活动。在省政府与有关军工集团公司建立战略合作关系的基础上，围绕重点产业发展，以项目投资、资产重组为主要形式，进一步加强与央企的合作。四是支持军民结合项目建设。陕西省加大对军民融合产业财税支持力度，设立省级军转民专项扶持资金。“十二五”期间，以每年投入不低于1亿元的规模对军民结合项目予以贷款补贴或资金补助。省市发改、工信、科技等部门合力支持基地军民结合项目。“十二五”期间，陕西省政府对航天基地建设，每年给予2000万;西安市政府对航天基地建设，每年给予4000万。五是出台相关优惠政策。中央在陕军工单位实施的军民结合重点项目，视同招商引资项目享受相关优惠政策;对新设立新迁入的军工总部企业建设或者购买自用办公用房给予财政补助，并在享受西部大开发和关中天水经济区税收优惠政策的基础上，实行为期5年的税收增量返退等。
四、基地未来建设规划
面临宏观经济形势复杂多变，发展机遇与挑战并存，基地将坚持以科学发展观为统领，坚定不移的突出航天特色，坚定不移的发展战略性新兴产业，坚定不移地推进军民融合，以新城建设为主导，以项目攻坚为主线，以产业培育为核心，提高基地的建设和管理水平，推
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第二批军民融合产业示范基地
·四川广元
2010年12月24日，工业和信息化部公布了第二批“国家新型工业化产业示范基地”名单，四川广元被批准认定为国家新型工业化产业示范基地(军民结合·四川广元)。广元基地不断加快建设，规模持续扩大、主导产业日益突出、军民特色更加显著，呈现出良好的发展态势，为广元工业经济增速保持全省市州领先，推动新型工业化和新型城镇化互动发展提供了有力支撑。
一、坚持“两化”互动发展，基地建设快速推进
基地重点发展电子机械、有色金属和食品饮料三大主导产业，创新发展以军工技术为支撑的电机、电器和车辆三大民用产业，规划发展新材料、新能源、生物制药等战略性新兴产业，逐步形成高新技术为主导的军民融合特色示范基地和“两化”互动发展示范区;着力打造产业园区，加快推进示范基地内081工业园、塔山湾军民结合产业园和长虹工业园三大核心载体建设，推动081集团公司所属企业整合入园集中、集聚、集群发展，加快塔山湾军民结合产业园标准化厂房建设进度;积极搭建融资平台，通过银行贷款、招商比选引进外来资金等形式，破解示范基地融资难题;建设了一批信息、物流等公共服务平台。2012年，基地完成基础设施建设投资21.49亿元，新开
- 89101112131415161718192021222324252627282930313233343536
份有限公司、航天长征火箭技术有限公司、中兵光电科技股份有限公司为龙头的航空航天产业;以航天万源煤化工工程技术有限公司、北京嘉捷恒新能源技术有限责任公司、北京金骄生物质化工有限公司为龙头的新能源新材料产业;以北京德尔福万源发动机管理系统有限公司、北京航天石化技术装备工程公司、北京长征天民高科技有限公司为龙头的高端装备制造产业集群已初具规模。中国火箭股份有限公司总部等一批军民结合类项目正在向基地聚集，产业集约、集聚、循环发展的示范效益显著。
自主创新能力较强。2012年，基地企业研发投入总额超过16.2亿元，研发投入占销售收入的4%，企业研究与开发经费支出占基地内全部研究与开发经费支出的比重超过50%。基地万人专利申请数超过10件。企业新产品销售收入占销售收入的比重超过15%。拥有国家特种泵阀工程技术研究中心等5个国家级研发中心，北京航天万源煤化工有限公司技术中心等5家市级技术和研发中心。
节能减排成效显著。基地建设了集中供暖、集中供水、污水处理厂等基础设施，2012年，军民结合产业基地生产总值能耗0.33吨标准煤/万元、单位工业增加值用水量9.4立方米/万元，均低于全市平均水平。污水集中处理、工业“三废”集中排放、工业固体废物综合利用、清洁生产企业达标率100%。
土地利用集约高效。按照集约、集聚、循环发展的原则，基地不断提高基地土地使用强度，建成区工业建筑容积率达到1.5，投资强度达到80亿元/平方公里、单位土地产出160亿元/平方公里，土地
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民融合、创新驱动、市场导向、开放合作的原则，积极构建军民双向互动、统筹推进、协调发展的工作机制，以军工技术为支撑、军民两用产品为方向，促进国防效益与经济效益同步提升，在扩大开放合作中实现互利共赢;坚持以企业为主体，加快推进军事科技、民用科技的双向转移，重点推进航空航天、装备制造、新材料、新能源、应急救援装备等五大军民两用产业发展。
到2015年，基地总收入达到1000亿元，产值达到500亿元，培育5个百亿级军民结合企业集团，10个十亿级军民结合企业。实现产业结构的调整升级，高技术制造业在全市的优势地位更加巩固，军民融合产业集聚效应充分体现，科技创新能力逐步提高，高新技术产业化成效明显，成为北京军工经济和首都经济的重要载体。
(装备制造)·哈尔滨经济技术开发区
一、基地建设基本情况
军民结合(装备制造)·哈尔滨经济技术开发区(以下简称“哈尔滨经济技术开发区”)位于哈尔滨市南部哈南工业新城，开发区总规划面积为30.82平方公里，其中已建成面积为7.59平方公里，正在建设面积为9.93平方公里。新规划面积为13.3平方公里，按项目类别分两个区域集中建设，分三期组织实施，一期工程5.4平方公里，项目前期工作已全面展开。二期工程重点做好物流服务区和省工业设计研发中心及融资服务和配套服务区。三期工程为军民两用成果双向移区，重点满足军工及民口配套单位持续发展需求。开发区的建设工作由黑龙江省工信委和哈尔滨市经济开发区管委会共同成立的哈尔滨经济技术开发区建设领导小组负责，具体负责指导开发区规划建设、政策资金扶持决策、重大项目引进等工作。哈尔滨经济技术开发区建设领导小组办公室设在黑龙江省工信委，成员由省工信委、哈经开区管委会有关人员组成，负责落实建设规划、制定推进计划、组织引进项目、管理建设资金、协调相关问题等。
2012年，示范基地实现工业总产值410亿元，工业增加值82亿元，主营业务收入452亿元。
二、主导产业情况
(一)哈飞空客复合材料、Y12F飞机研制项目、Z15直升机研制项目
中航工业哈飞集团哈飞空客复合材料、Z15直升机研制项目总投
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品，最终形成有自主知识产权的有系列型谱的燃气轮机产品体系。
(五)VVT小排量汽车发动机开发及产业化项目
哈尔滨东安汽车动力股份有限公司VVT小排量汽车发动机开发及产业化项目为技术改造项目，项目的建设目标为年产自主研发VVT小排量汽车发动机10万台。项目分两期建设，项目达产为2013年，达产年份预计实现销售收入93240万元，利润总额9063万元，销售税金3969万元。
(六)LNG汽化器项目
航天科工哈尔滨风华有限公司液化天然气汽化器研发制造项目，预计每年可向中海油公司提供4台套，可实现销售收入14000万元。石油天然气液化装备，可实现销售收入16000万元。
(七)建设航天产业园项目
结合黑龙江省的区域优势和航天三院的产业发展方向，充分利用国家及地方发展政策，整合航天三院的地方资源，依托航天三院哈尔滨风华有限公司和哈尔滨风华股份公司在开发区内打造一个具有航天特色的百亿园区。
(八)核技术应用产业基地项目
与中国原子能科学研究院合作建设核技术应用产业基地项目，包括两室(应用研究实验室、离辐射实验室)两中心(技术培训中心和分析测试中心)、一个基地(中试和产业化基地)，核技术应用产业基地项目总投资为2.64亿元人民币，其中一期投资为1.44亿元。
到“十二五”期末，开发区可实现销售总收入1000亿元，占黑龙
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2.土地政策方面。①对入驻的军工及民口配套企业，按现行土地价格招拍挂后，对土地出让金按优惠土地价格以投资补助的形式给予返还，价格随国家土地优惠政策进行调整。②新建的国防工业与民品结合产业高精尖项目，按现行土地价格招拍挂后，对项目土地出让金以投资补助的形式给予全额返还。③新建的国家重大专项工程项目。按照“一事一议”的原则，在土地出让金零地价基础上，对项目建设给予资金支持。④项目建成投产后三年内，民品产值当年达到50亿元以上的项目，对企业实际缴纳的土地出让金给予返还。⑤依据项目建设投资强度，建设项目每投资10亿元，按投资额度返还实际缴纳土地出让金的10%。
3.税收政策方面。新建军民结合高技术产业化项目和国防高精尖技术项目以及国家重大专项工程项目，在项目投产后，对企业给予“两免两减半”政策扶持，税收较大的企业给予“三免三减半” 政策扶持。
4.开发区建设方面。①对于新进入的企业和项目，开发区以10%比例提取区级财政在土地收益上的收入，在每年区级财政税收收入中，以20%比例资金，作为专项资金，用于开发区项目贷款贴息、研发和投资补助。②引入市场化运作模式，吸收社会资本，参与建设。以股权投资形式建立投资公司，运营产业发展。③在规划建设区，省工信委和哈经开区管委会共同支持建设综合服务区，对综合服务区用地地价可按相关优惠政策执行。
四、未来发展规划
未来开发区建设将紧紧抓住军工企事单位“退城进郊”搬迁改造，产业结构调整的机遇，以科学发展为指导，坚持“军民结合、寓军于民”发展战略，以开发区现有产业为基础，充分利用航空工业产业园优势，以自主创新为动力，以产业结构调整为主线，以转变发展方式为手段，以产品研发、项目建设和技术改造为牵引，引导企业技术、装备、人才、科研资源整合，搭建信息、服务、融资、物流服务平台，建设高效、优化、先进的军民融合共同发展的新体系，实现军工经济与地方经济融合，良性互动，优势互补，共同发展的目标。
·合肥高新技术产业开发区
一、基地建设总体情况
合肥高新技术产业开发区(以下简称“合肥高新区”)，1991年正式成立，是国务院首批批准的国家级高新技术产业开发区。2012年2月，被工业和信息化部批准认定为国家新型工业化产业示范基地(军民结合·合肥高新技术产业开发区)。
近年来，合肥高新区着力整合优势资源，创新体制机制，集聚产业人才，在军民结合产业发展上抢占先机、领先一步，已初步形成军民结合产业链条和特色的军民结合产业集群，目前军民结合产业迅速发展壮大，已经初具规模。2012年全区实现工业总产值1120亿元，工业增加值239亿元。
二、主导产业发展情况
经过近几年的发展，合肥高新区在军民结合产业的基础建设、招商引资、经济发展、营造环境、孵化企业、促进科技成果转化、鼓励企业参与国际竞争等方面取得了较为瞩目的成就。主导产业发展呈现以下特点：
(一)产业规模不断扩大，经济总量和出口持续增加
随着合肥国家科技创新型试点市和合芜蚌自主创新综合配套试验区建设的深入推进，合肥高新区发展亦呈蓬勃态势。2011年高新区中的军民结合产业基地共实现工业总产值370亿元。
(二)重点企业快速发展，产业优势逐步突显
近年来，合肥军民结合产业基地高速发展，特别是重点骨干企业快速发展，优势明显。其中2011年中国电子科技集团公司第38研究所实现产值大幅增长;合肥美亚光电技术有限责任公司在国内色选
机市场份额突破60%以上;安徽中科大讯飞信息股份科技有限公司在中文语音合成市场突破70%以上份额。
(三)自主创新能力提升，品牌建设成效显著
合肥军民结合产业基地一直坚持“以技术创新促进自主品牌发展”的战略。目前科大讯飞在中文语音合成、语音识别、口语评测等多项技术上拥有国际领先的成果;科大立安公司研发的LA100型火灾安全监控系统，被公安部消防局专家鉴定为“整体水平处于世界领先水平”。
三、支持基地发展的政策措施
安徽省研究出台了一系列政策措施，推动军民结合产业基地发展，主要措施包括：
(一)完善创新服务体系
一是提升孵化能力，加快发展科技企业孵化器，高新区现有国家级孵化器5家，省级孵化器5家。二是充分利用大企业技术力量，成立产业技术创新联盟，为区内企业进行产品研发、工艺设计提供技术服务。三是实施创新人才发展战略，引进高端人才，为有发展前景的海内外创业团队提供全方位的服务，解决企业创业初期的困难。
(二)扩大对外开放
投资总额过亿元或经济带动力强、科技含量高的新建军民结合产业项目，以及跨国、跨省、跨市军民结合产业企业将总部、生产基地及研发中心入驻基地内的项目，可采取“一事一议”的办法，给予政策支持。境外投资者投资新建一定规模的军民结合产业项目，所得税除享受国家减免优惠政策外，在减半征税期间，企业缴纳的所得税地方留成部分奖励给企业。
(三)创新投融资方式
一是建立和完善以政府资金引导为主、多渠道筹资、市场化运作的军民结合产业投融资体制，成立安徽省军民结合产业基金，加强与各类金融机构的合作，为企业融资开辟更多的“绿色金融通道”。二是大力推进企业直接上市融资，加快完善信用担保、风险投资体系，探索开展知识产权抵押试点。三是完善产权和股权交易平台，促进军民结合企业产权和股权交易，积极争取非上市股份公司代办股份转让系统试点。四是推动信用中介机构、担保机构和商业银行的“信、保、贷”联动业务，建立以企业信用为基础的中小企业流动资金贷款机制。
(四)优化发展环境
一是改善投资环境，在市场准入、税收优惠等方面为社会资本进入军民结合产业领域创造便利条件，促进军民结合产业快速健康发展。二是建立完善军民结合信息发展信息网络系统，为社会提供全面、及时、透明的信息服务。三是加快组建军民结合产业行业协会，积极承办军民结合专业展会，扩大军民结合产业在全国的影响力和品牌知名度。
(五)加强企业自主创新能力建设
引导企业加大科技投入，集中力量攻克长期困扰军民结合产业发展的共性技术，提升企业核心技术竞争力。加强产学研结合，为企业搭建产学研合作平台。
四、基地未来建设规划
(一)面向国家军民结合重大需求，瞄准世界军民结合科技发展前沿，集聚多方优势资源，规划和建设军民结合产业园，逐步建成业务领域齐全、技术产品先进、装备供给充足、服务体系完善的军民结
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