农村生活污水治理分析
摘要：目前，我国每年的废（污）水排放总量很大，其中大部分未经处理就直接排入江河湖泊，部分湖泊受到了不同程度的污染，有近60%的城市没有污水处理厂，农村地区的生活污水基本上未经过处理就直接排放，农村生活污水治理已经影响到现代新农村的建设。因此，农村环境污染越来越受到人们的关注。文章针对农村生活污水的实际情况，介绍了农村生活污水处理的一些技术与措施，期望能为我国农村污水治理分析的研究提供有益的借鉴作用。
关键词：农村生活污水；污水治理；渗滤净化系统；厌氧生物处理系统
据有关资料显示，我国每年的废（污）水排放总量已经达到了620亿吨，其中大部分未经处理就直接排入江河湖泊，有近四分之一的湖泊受到了不同程度的污染，有近60%的城市没有污水处理厂，农村地区的生活污水基本上未经过处理就直接排放，农村生活污水治理已经影响到现代新农村的建设。我国是农业大国、人口大国，水资源严重短缺，水资源占有量仅2200 立方米，为世界人均占有量的1/4，并被列为13个贫水国家之一。到2030年我国人均水资源占有量将从现在的2200立方米降到1700至1800立方米，需水量接近水资源可开发利用量，缺水问题将更加突出。目前，我县在开展社会主义新农村建设中，污水治理任重而道远。
一、农村水环境污染现状和特点
（一）农村水环境污染现状
农村水环境是指分布在广大农村的河流、湖沼、沟渠、池塘、水库等地表水体、土壤水和地下水体的总称。我国总计有乡镇45412个，村民委员会739980个，乡村户数23692.7万户，乡村人口达91960万人。农村人口分散，人口数量多，没有任何生活污水的收集和处理设施，这使农村生活污染源成为影响水环境的重要因素。据测算，全国农村每年产生生活污水80多亿吨，严重污染了农村地区居住环境，农村大部分地区河、湖等水体普遍受到污染，饮用水水质安全受到严重威胁，直接危害农民的身体健康，严重影响农村地区的环境卫生，极易导致一些流行性疾病的发生与传播。据估算，农村环境问题每年造成的经济损失已超过千亿元，我国农村环境与生态状况令人担忧。
改革开放的三十多年来，我国农业生产能力获得了较大幅度的提高。畜禽散养户的不断增多，大量畜禽粪便没有处理就直接排放，粪便污染逐年加重。有资料显示，养殖一头猪所产生的废水是一个人的7倍，而养殖一头牛则是22倍。这些有机物未经处理，渗入地下或进入地表水，使水环境中硝态氮、硬度和细菌总数超标，严重威胁着居民饮用水的安全。
（二）农村污水特点
农村生活污水的特点：厨房炊事用水、沐浴、洗涤用水和冲洗厕所用水，这些用水分散，农村没有任何收集的设施，随着雨水的冲刷，随着地表流入河流、湖沼、沟渠、池塘、水库等地表水体、土壤水和地下水体，其中有机物含量大是其主要的特点。
1．水质特点。（1）农村村镇人口较少，分布广泛且分散，大部分没有污水排放管网；（2）农村生活污水浓度低，变化大；（3）大部分农村生活污水的性质相差不大，水中基本上不含有重金属和有毒有害物质（但随着人们生活水平的提高，部分生活污水中可能含有重金属和有毒有害物质），含一定量的氮、磷，水质波动大，可生化性强；（4）不同时段的水质不同；（5）厕所排放的污水水质较差，但可进入化粪池用作肥料。
2．水量特征。（1）一般农村的生活污水量都比较小，除小城镇外，农村人口居住分散，水量相对较少，相应地产生的生活污水量也较小；（2）变化系数大，居民生活规律相近，导致农村生活污水排放量早晚比白天大，夜间排水量小，甚至可能断流，水量变化明显，即无水排放呈不连续状态，具有变化幅度大的特点；（3）在上午、中午、下午都有一个高峰时段。
3．排放体制特征。农村生活污水一般呈粗放型排放。很多农村尚无完善的污水排放系统，污水沿道路边沟或路面排放至就近的水体。少部分地区具有完善的污水排放系统。
农村生活污水中有机物含量高，N、P含量增多。人们无意识的排放和雨水的冲刷，使大量的有机质和N、P等物质流入湖泊等水体，如果不加以处理利用，常常会引起富营养化，给人们的身体健康带来不利影响。
二、农村生活污水处理技术的选择
（一）污水处理技术路线
农村污水处理技术的选择要量力而行，充分考虑到农村地区财力状况薄弱、农民实际承受能力较低这一普遍情况，处理工艺的选择不能盲目攀比，不能一味地选择时髦先进、处理效果好、自动化控制水平很高的处理工艺，而着重应该考虑选用既成熟可靠，又适合农村特点和实际的污水处理适用技术。建议污水处理技术的选择优先达到两个目标：一是达标排放或回用；二是注重经济适用，运行成本低，管理维护简单。
目前国内外应用农村生活污水治理的处理技术比较多，名称也多种多样，但从工艺原理上通常可归为两类：第一类是自然处理系统。利用土壤过滤、植物吸收和微生物分解的原理，又称为生态处理系统，常用的有：人工湿地处理系统、地下土壤渗滤净化系统等；第二类是生物处理系统，又可分为好氧生物处理和厌氧生物处理。好氧生物处理是通过动力给污水充氧，培养微生物菌种，利用微生物菌种分解、消耗吸收污水中的有机物、氮和磷，常用的有：普通活性污泥法、AO法、生物转盘和SBR法等。厌氧生物处理是利用厌氧微生物的代谢过程，在无需提供氧气的情况下把有机污染物转化为无机物和少量的细胞物质，常用的有：厌氧接触法、厌氧滤池、UASB升流式厌氧污泥床等。
（二）人工湿地处理系统
有条件的村庄，应充分利用现有的农田灌排渠道与附近的荒地、废塘、洼地和沼泽地等，建设人工湿地处理系统。
污水湿地处理系统分自然和人工湿地处理系统，自然湿地就是自然的沼泽地，人工湿地污水处理技术是一种基于自然生态原理，使污水处理达到工程化、实用化的新技术。将污水有控制地投配到土壤经常处于饱和状态、生长有象芦苇、香蒲等沼泽生植物的土地上，利用植物根系的吸收和微生物的作用，并经过多层过滤，来达到降解污染、净化水质的目的，它是一种充分利用地下人工介质中栖息的植物、微生物、植物根系， 以及介质所具有的物理、化学特性，将污水净化的天然与人工处理相结合的复合工艺。
湿地处理系统工艺设备简单、运转维护管理方便、能耗低、工程基建低、运行费用低、对进水负荷的适应性强，能耐受冲击负荷，净化出水水质良好、稳定。缺点占地面积大，易受气候影响，表面径流的臭味比较大。
（三）地下土壤渗滤净化系统
分散的几户或十几户人家适合采用地下土壤渗滤净化系统。
地下土壤渗滤净化系统是一种基于自然生态原理，予以工程化、实用化而创造出的一种新型小规模污水净化工艺技术，是将污水有控制地投配到经一定构造、距地面约50 cm深和具有良好扩散性能的土层中。投配污水缓慢通过布水管周围的碎石和砂层，在土壤毛管作用下向附近土层中扩散。表层土壤中有大量微生物，作物根区处于好氧状态，污水中的污染物质被过滤、吸附、降解。所以地下渗滤的处理过程非常类似于污水慢速渗滤处理过程。由于负荷低，停留时间长，水质净化效果非常好，而且稳定。地下土壤渗滤净化系统建设容易、维护管理简单，基建投资少，运行费用低。整个处理装置放在地下，不损害景观，不产生臭气。
（四）好氧生物处理系统
好氧生物处理系统是新农村污水处理中最常用的一种处理技术。好氧生物处理工艺众多，各有优缺点，选择时要根据实际情况仔细论证和比选，注重经济适用。
生物处理法就是通过风机等设备给污水输氧，培养生物菌种和微生物，通过菌种和微生物把污水中的大部分有机物分解为无污染的二氧化碳、水等物质，少部分合成为细胞物质，促使微生物增长，并以剩余污泥的形式排出，使污水得以净化排放。如SBR法，集曝气、沉淀、排水功能于一体，不断地转换，省去了传统的污泥回流设备，大大降低了建设费用；A20法具有脱氮、除磷功能，还有如生物转盘处理工艺、膜生物反应器处理工艺等。生物处理法和自然处理系统比较， 占地面积小，抗气候等外界影响的能力强，建设的地点选择范围大，处理稳定，处理效率高。但基建投资、运行成本要高于自然处理系统。
（五）厌氧生物处理系统
我国从上个世纪80年代开始开展生活污水厌氧生物法的开发和研制工作，许多形式各异的无动力或微动力的低能耗型一体化污水处理装置得到应用。如无动力地埋式生活污水处理装置采用无动力厌氧生物膜技术，工艺流程简单，不耗能，全部埋于地下，也无需专人管理。与好氧生物处理相比，无动力地埋式生活污水处理装置技术设备的基建投资略高于好氧处理，无日常运行费用的支出。
厌氧生物法目前技术上还存在一些问题，主要表现在生物处理效率较低，尤其表现为氮磷去除率很低，在一定程度上限制了其应用。
实践证明，以上方法都能很好的解决农村生活污水治理的问题，但在运用中要考虑到建设与运行成本等费用，要根据实际情况加以选择。
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作者简介：缪茂靠（1975－），男，浙江平阳县环保局昆阳环保分局局长助理，研究方向：环保污染整治、环境监察。
作者：缪茂靠
农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，更是實施乡村振兴战略的重要举措，影响着全面建成小康社会的质量，关系到5亿多农村常住人口的生命健康。习近平总书记关于“三农”问题的重要论述，多次对农村人居环境整治作出重要指示，强调要让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。近年来，国家大力实施农村人居环境整治行动。通过建立健全农村生活污水治理的政策规划、技术标准、建设运营、监督考核等制度体系，切实推进农村生活污水治理。从江苏情况看，经过多年努力，全省农村生活污水治理取得了一定成效，对改善农村生态环境、提升农民生活品质、促进农业农村现代化发挥了重要作用。与此同时，全省农村生活污水治理任重道远，依然存在诸多亟须关注和解决的问题。
一、江苏农村生活污水治理的现状
江苏自2008年全面启动的农村生活污水治理工作，大体可分为两个阶段。一是以项目为载体分散实施的早期探索阶段。太湖蓝藻水污染事件暴发后，农村生活污水治理被纳入《江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案》。2009年，省委、省政府将农村生活污水治理列入新一轮农村六件实事工程;2011年，省委、省政府启动实施村庄环境整治行动，将“整治生活污水”作为村庄环境整治“六整治、六提升”的重要内容。二是以县域为单位整体的一体化推进阶段。2016年，省政府办公厅印发了《江苏省村庄生活污水治理工作推进方案》，全省分三年选出46个县(市、区)纳入农村生活污水治理试点县建设。此外，根据国家生态环境部的统一部署，全省于2008—2012年实施农村环境连片整治，2013—2017年实施覆盖拉网式农村环境综合整治，有力促进了农村污水处理设施建设。
各地经过不断探索与实践，全省累计1.2万个村庄建成生活污水处理设施，无锡、苏州两市基本实现规划发展村庄生活污水处理设施全覆盖，并涌现出常熟、昆山、丹阳等一批生活污水治理先进典型。江苏在农村生活污水治理工作方面取得的成绩，受到财政部、生态环境部的充分肯定并两次通报表彰;中央电视台、新华社、《人民日报》等中央主流媒体给予高度关注并多次宣传报道，《新华日报》《中国环境报》等媒体刊发专版进行宣传。2020年底，江苏省推出地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB32/3462-2020)，该标准规定了农村生活污水处理设施水污染物排放的基本要求、技术要求、其他要求，并对监测与分析、实施与监督等做出了明确要求。
二、江苏农村生活污水治理存在的问题及原因分析
对照《江苏省农村人居环境整治三年行动方案》的目标要求，全省深入推进农村生活污水治理工作仍面临不少困难和问题，主要体现在治理主体和治理设施两大方面。
治理主体单一化态势较为突出。一是“大政府、小社会”的管理模式长期存在。部分地方政府仍沿用“从上而下、包揽建设”的工作模式，不同程度地存在着“大包大揽”“政府干、百姓看”等现象;还有一些地方尚未建立项目信息公开监督制度，在项目规划、选址、设计、建设和运营等环节缺乏与社会公众的有效互动。二是市场机制不完善。与城镇污水处理相比，农村生活污水处理具有量大、面广、不稳定等特征，现阶段处理技术和市场商业模式尚不成熟，稳定的投资回报机制尚不健全，社会资本参与的积极性整体不高。三是农民参与生活污水治理的内生动力不足。大多数农民对改善村庄环境、解决污水问题表示支持，但也有一些村民对该项工作存在误解，担心处理后的污水会影响身体健康。部分地区群众环保意识淡薄，加之经济收入水平较低，对农村生活污水治理的主观需求不高，参与的自觉性和主动性不够，对农村生活污水源头治理造成压力。
治理污水基础设施建设明显不足。一是农村污水处理设施建设不充分。江苏共有3.5万个规划村庄、19.8万个自然村庄，但只有1.2万个村庄建有污水处理设施，比例偏低且覆盖面不宽。二是农村污水处理设施建设不平衡。苏南、苏中、苏北农村污水处理设施建设覆盖率差异明显。三是部分已建污水处理设施运行不正常。农村生活污水治理设施属于农村基础设施项目，其建设、运营、维护及监管均需要长期稳定的公共财政资金。但除苏南地区外，其余大部分地区普遍存在“建得起、用不起”现象，目前全省农村污水处理厂正常运营率普遍偏低。
产生上述问题的原因主要包括两个方面。一是农村生活污水治理实践滞后于绿色发展理念。一些领导干部对农村生活污水治理规律把握不足，对治理难度考虑不充分，不注重前期摸底调查，与村民缺乏有效沟通，导致方案设计不科学。村民多年养成的不良生活习惯仍未改变，参与环境保护的积极性、主动性不高。二是由于缺资金、缺人才、缺技术，没有形成运营管理长效机制。苏南等地经济条件较好的市县能够逐年推进治理，但苏中、苏北大部分地区市级财政投入很少，县级财政主要保障乡镇污水处理，农村污水治理投入较少，导致乡镇和村负担重，治理设施建设严重滞后。
三、加强全省农村生活污水治理的对策与建议
牢固树立绿色发展理念，强化农村生活污水治理领域改革的顶层设计。一是明确基本路径。要以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿色发展理念，按照实施乡村振兴战略和农村人居环境整治的总体要求，立足农村实际，以构建以党委政府为主导、以农民主体并争取企业支持的现代农村生活污水治理体系为目标，完善体制机制，推进协同治理，为推动农村人居环境根本好转、建设生态宜居的美丽乡村提供制度保障。二是提升格局意识。农村生活污水治理与农业生产、农民生活息息相关，需要将其融入农村生态系统的“大格局”中，牢固树立“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，加强污水治理与农田灌溉回用、生态修复、景观绿化等的有机衔接，实现农业农村水资源和有机废弃物的良性循环。三是强化目标考评。建议以县区为单位，研究出台农村生活污水治理考核办法及评价指标、农村生活污水处理设施运行维护管理考核办法等，建立奖惩机制，强化考评结果应用，落实“党政同责、一岗双责”，破解城乡二元结构束缚，提高对农村生活污水治理重要性的认识。四是提高公众科学素养。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，大力开展农村生活污水治理知识和典型案例宣传，提升领导干部和农民群众对农村生活污水治理规律的认知能力。完善村规民约，倡导节约用水，引导农民群众形成良好的用水习惯，从源头减少污水乱泼乱倒的现象。
明晰主体权责，形成多元参与、协商共治的良好格局。一是堅持以政府为主导。完善中央部署、省负总责、市县抓落实的农村生活污水治理机制，按照财力与事权相匹配的原则，明确中央和地方财政支出责任。完善财政、自然资源、农业农村、生态环境、水利、住建等农村生活污水治理跨部门联动机制。发挥政府主导作用，做好农村生活污水治理的摸底调查、规划编制、资金保障、组织实施、技术指导、考核评估等工作，解决单靠一家一户、一村一镇难以解决的问题。二是坚持以农民为主体。明确农民维护公共环境的责任，庭院内部、房前屋后环境卫生由农户自己负责，村内公共空间环境由村集体经济组织负责。在农村生活污水治理的摸底调查、方案编制、初步设计、建设运营等环节，要多征求和听取农民群众的意见，切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权。三是鼓励社会广泛参与。完善政府和社会资本合作模式，鼓励各类企业参与农村生活污水治理。引导工会、共青团、妇联、行业协会等社会组织以及个人，通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持农村生活污水治理设施的建设和运行维护。倡导新乡贤文化，以乡情、乡愁为纽带，吸引各方人士支持农村生活污水治理工作。
创新体制机制，激活多方共治的内生动力。一是强化科技支撑。国家和地区重大科研项目要聚焦农村欠发达地区现有技术和设备适应性差的瓶颈，研发并推广适合不同类型村庄生活污水处理的技术和装备。农村自然环境是一个“生命共同体”，要尊重生态系统的完整性，创新农村生活污水处理设计模式，充分利用坑塘沟渠、湿地、农田等自然处理系统，让污水自然净化、循环利用、变废为宝，形成一批生态化、资源化的农村生活污水处理模式和技术方案。二是健全监管体系。按照“行业监管、分类监测、购买服务、村民监督”的基本思路，建立农村生活污水治理监管制度。生态环境部门要加强监测网络体系建设，推动环境监测和执法向农村延伸。采取自动监测与手动监测相结合的方式，分类开展农村生活污水处理设施出水水质监测：对规模较大、环境敏感的地区，要安装视频监控和在线监测设施;对规模较小或分散处理的地区，要定期开展手动监测。鼓励有条件的地区通过购买服务的形式，委托有资质的单位开展监测工作。建立村民和社会监督机制，设立群众举报平台和举报电话，动员社会力量参与监督。鼓励有条件的地区运用“互联网+”“大数据”等方式，搭建环保智慧云平台，整合监测数据和台账，及时掌握设施的水量、水质等状况。三是加大投入力度。农村生活污水治理属于纯公益性事业，农村生活污水治理设施的建设、运营、维护及监管需要长期、持续地投入大量资金。据初步测算，以目前户均2.5万元的建设成本计算，全省1100多万农户全部治理，需要资金超过2750亿元。为此，需要建立和完善以政府为主导的资金筹措机制，多渠道扩展运维资金来源。在充分调研、尊重民意的基础上，鼓励有条件的地区建立污水处理农户收费制度。鼓励通过整县整乡打包、与开发项目捆绑等方式，积极吸纳社会资本参与农村生活污水治理的建设、运营和管理。四是推进体制改革。完善农村生活污水治理管理体制。建议将农村改厕、农村生活污水治理、农村供水等职能统一由一个部门负责规划、建设、运营和管理;建议整合现有农村改厕、农村环境整治等中央财政专项资金，新增设立农村生活污水治理专项资金;开展农村环境监测执法机构和队伍调研，研究出台加强农村环境监测执法机构和队伍建设的意见。对于符合国家开发银行、中国农业发展银行支持范围的农村生活污水治理项目，要积极协助争取支持。在税收方面，能提供污水治理劳务合同且符合规定技术标准和相关条件的给予税收优惠政策。在降成本方面，要落实农村生活污水处理用电、用地支持政策。五是完善长效机制。推进农村生活污水处理设施建设，要与县域总体规划、乡镇总体规划、村庄规划相协调，合理确定目标任务、治理方式、建设时序，确保与城镇污水管网建设、农村改厕、苏北农房改造等工作紧密衔接。制定县域农村生活污水处理设施运维管理办法，明确各方职责、资金渠道、监管制度、奖惩机制等。建立以县级政府为责任主体、以乡镇政府为管理主体、以村级组织为落实主体、以农户为受益主体、以运维机构为服务主体的“五位一体”农村生活污水治理设施运维管理体系。通过站长制、村民监理、村民监督等方式，增强村民的参与意识。
(作者系中共江苏省委党校第35期县处级干部进修班学员，江苏省生态环境厅环境应急与事故调查中心主任)
责任编辑：刘志刚
作者：龚海涛
摘要：农村生活污水治理是乡村振兴战略实施的重要内容，也是加快推进美丽乡村建设的应有之义，应根据农村生活污水特点、治理现状，注重收集方式和治理工艺的比选，采取综合施策，加快农村环境综合整治进程，改善人居环境。文章先阐述了农村生活污水的特点，其次分析了农村生活污水现状，最后提出了完善农村污水治理的措施，以供借鉴。
关键词：农村;生活污水;处理
1农村生活污水特点
做好农村生活污水处理工作，必须详细了解农村污水特征。农村与城市不同，没有完善的污水收集与处理系统，缺乏专业的处理设施，没有统一的管理标准。大部分农村没有设定专业的排水渠道，污水处理系统更是非常少。农村生活污水的产生以冲厕、清洗米、菜、衣物等污水为主，污水中含有大量生活废料，虽然不包含大量有毒物质，但却存在大量细菌以及病毒等，还有寄生虫卵以及氮、磷营养物质。总体说来，农村生活污水存在分布散、排放随机、涉及范围广的特点。
2农村生活污水处理现状
2.1环保理念落实问题
在看待生活污水问题上，受制于落后经济基础，农村居民往往不甚关注，不仅对生活污水危害性欠了解，还表现出环保理念的缺失。只有提升乡镇政府及农村居民的关注，方可保障处理设施建设运维所需人力及资金。随着环保宣传及监管的强化，农村也对环境健康有所重视，但污水处理设施作为新生事物，在农村范围推广往往会受到阻碍。
2.2缺乏完善的污水收集系统
农村现有的污水处理设施缺乏合理设计，通常所采用的是混合式的排水管沟，并不具备雨污分流功能，甚至直接采用明渠的方式，这样排水水质中因混杂着雨水与生活污水而使其成分更为复杂。有些农村地区，由于自然水系较多，在进行污水收集系统建设施工时，将会面临淤泥、软土等地质条件，无疑会加大排污设施建设难度。
2.3技术选择不满足环保要求
污水特性具有地域性差异，要结合当地实际，主要涉及资金、土地占用以及排放要求等，对处理工艺加以优选，然而由于过于追求“零”运行费用，以至于技术工艺选择不当，达不到污水处理环保要求，甚至出现二次污染问题。同时，在排污管线部分，一些地区房屋多为沿水系建设，由于管道敷设空间不足，管道布设相关技术应用有所局限，通常采用末端截污的方式，无法做到雨污分流，暴露排污管线施工技术的不足。
2.4农村生活污水治理资金不足
在农村生活污水治理的前期，需要实施项目的前期经费，其中项目包括方案的编制费、施工设计图纸费、工程招标及施工监理等各个方面费用，所需费用极多，前期工作没有经费，所以前期所使用的经费是从项目资金中支出的，这对于环境的污水治理也造成了很大的阻碍。
3农村生活污水治理措施
3.1做好生活污水处理的宣传工作
单纯依靠政府或者有关部门开展农村生活污水处理工作，根本不能长久保持生活污水治理效果，并且还会受到多方面限制。但如果村民全部参与其中，就能够有效解决生活污水治理不当的问题。生活污水排放需要村民按照污水处理要求合理排放，环保意识提升离不开环保理念以及知识的宣传讲解。针对当前农村生活污水处理问题，必须认识到生态环境“等不起”，污水处理“慢不得”，让村民形成一定的危机感，并且认清自身在农村生活污水处理中的责任，如此才能持续巩固成效，突出问题导向以及加大攻坚力度，从而实现农村环境根本性改变的目的。
3.2完善污水收集系统
受地域、排放特点以及排放设施、其他自然条件等的影响，农村生活污水收集系统必须贴合实际才能保证污水收集效果。根据农村生活污水分布情况，可以将统一收集调整为分散收集，既确保生活污水收集到位，又能够实现收集的全面性。同时，将污水收集管网重新规划，创新污水收集系统管理模式，确保生活污水收集工作能够更加扎实、稳定地推进，为新农村建设、生态环境改善等奠定基础。
入户收集污水的管道须分成两类，收集粪尿黑水的管道将污水送入化粪池，以去除和截留污水中的手纸、垃圾等杂物，以防止管道堵塞;其余的厨余废水和洗涤废水称之为灰水，可不经化粪池直接纳入污水收集外排的管网中。农村的排水体制应采用雨污分流制，严禁雨水流入污水处理设施。农村生活污水的来源一般为厕所污水、厨房污水、洗涤污水。其中：厕所污水应先经化粪池处理后，再接入污水管网中;厨房污水应先经厨房清扫井(小型一体化隔油井)处理后，再接入污水管网中;洗涤污水可直接接入污水管网中。在出户的污水管中，需设置U型存水管，以防臭气的泄漏和昆虫沿管进入。另外，需注意部分农村中存在一些高浓度污水，其来源包括：农家乐、民宿、餐飲店等产生的含油污水;酿酒作坊、豆腐作坊、小型屠宰作坊、米粉红薯粉作坊等产生的污水。对于这些来源的污水，应根据实际情况予以单独处理，如不具备单独处理条件，应先进行预处理，将其排出的污水相关指标控制在设计水质范围以内，再接入污水管网中。
3.3采用科学的农村生活污水处理工艺
目前，农村生活污水处理主要有三种，第一种是就近接入城镇污水处理管网进行集中处理，即，将农村生活污水收集后统一纳入市政污水处理管网。第二种是集中治理。针对农村居住相对聚集区，或农村人口较多区域，配套建设生活污水收集、处理设施，实行就地集中处理。第三种是散居型农村生活污水，可采取单独治理，即，利用支管道将农户生活污水收集，经无格栅厌氧池，经后处理池处理达标排放。针对不同处理模式，第二种模式下，可选用的技术工艺主要包括A/O生物接触氧化工艺、生物接触氧化工艺。其中，A/O生物接触氧化工艺技术能够处理1-600m3/d的污水量，适宜平原、山区等区域，适宜农村人口聚居或散居特点，以及农村地形环境等选用。生物接触氧化工艺能够处理10-300m3/d的污水量，适宜农村居民相对集中生活污水处理;第三种模式下，可选用四格式化粪池、净化槽处理工艺。其中，四格式化粪池处理农村污水，一般是在镇村分布规划确定，农村经济发展一般、排水体制不够健全，以及农村水环境较大容量区域，可选用该工艺技术，通过建造生态卫生户厕，将其作为污水处理手段，从而达到源头污水削减并实现达标排放的效果。净化槽工艺一般适宜日处理量在1-10m3/d，1-30户农村居民生活污水的处理，适宜散居型，污水收集管网铺设难度大的情形。
3.4增加农村水污染治理投入，落实工程建设和维护工作
要想做好农村水污染治理工作，首先需要加大公共财政投入，发挥公共财政对于农村生活污水处理设施设备建设以及后期维护工作的扶持和引导作用。相关管理部门应当努力完善农村水污染治理各个方面的建设，扩宽社会资金的来源，可以采用社会和企业赞助的方式筹得资金，将资金运用到对农村水污染治理中，并做好投资费用估算、运维费用估算和资金筹措工作。
4结语
综上所述，农村水污染对于人们生活健康和生活质量造成了一定的影响。为深入贯彻改善农村人居环境，认真落实农村生活污水治理工作，打好农业农村污染治理攻坚战，政府和相关部门要做好生活污水处理的宣传工作，完善污水收集系统，采用科学的农村生活污水处理工艺，增加农村水污染治理投入，落实工程建设和维护工作，以此解决生活污水问题，提高污水处理效率，营造更舒适的农村生态环境。
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南通市市政工程设计院有限责任公司 江苏 南通 226000
作者：南雪梅
2014年以来，xx认真贯彻落实省市五水共治各项工作部署，按照治污先行的工作要求，高度重视农村生活污水治理工作，通过抓组织保障、抓工作进度、抓工程质量、抓重点突破、抓督查检查等五个抓，举全区之力推进，共启动53个村的生活污水治理，实际完成43个村，新增受益农户11480户，取得了阶段性成效，也获得了全省农村生活污水治理工作优胜县(市、区)称号。主要做法是：
一、抓保障，重协调，强势推进农村治污工作
火车跑得快，要靠车头带。为推动农村治水取得实质性进度，xx在工作保障上下功夫，确保这项工作有人抓、有钱抓、有章抓。一是配强领导力量。建立了以区长为组长、党政分管领导为副组长的领导小组，建立作战指挥室，明确各街道(镇)为业主单位和责任主体，确保全区农村生活污水治理在强有力的组织领导下强势推进。二是加强财政保障。设立专项资金，全年共投入治污资金近2亿元，平均每户投入达1万元以上。三是强化制度保障。由市建设规划设计研究院统一设计，由区市政工程公司统一施工，由市建设工程咨询有限公司统一监理，由区政府采购中心统一采购，由区财政统一预决算，这五个统一的实现，确保了xx农村治水任务明确、管理通畅、执行有序。
景阳乡农村生活垃圾治理工作考核办法 为贯彻落实全国农村生活垃圾治理5年行动精神，切实改善农村生产、生活环境，将我乡建设成为郧西县山区特色新型城乡化示范乡，根据县委、县政府关于加强农村垃圾综合治理工作的意见精神，特制定本考核办法。
一、考核对象及范围
考核对象为各村村委会。
二、考核内容和要求
(一)组织管理。
1.将农村生活垃圾治理工作纳入各村村委会议事重要内容，村“两委”高度重视，有研究、有办法、有制度，落实专人管理，具备条件的村要落实保洁人员。同时将农村生活垃圾治理工作纳入村规民约，教育和引导群众养成爱护环境的良好习惯。
2. 各村村委会制定有符合村情实际的农村生活垃圾治理实施办法，组织实施效果较好。
(二)宣传教育。
1.经常采取“村村响”广播、会议、网络、宣传标语等形式，宣传农村生活垃圾治理的有关政策、技术标准和工作要求;在集中居住区、主干道沿线刷写宣传标语;村民知晓率、参与率均为100%。
2.积极宣传农村生活垃圾治理的典型事迹和典型人物;对损害环境的行为及时制止，对当事人进行宣传教育。 3.制定农村生活垃圾治理宣传单，发放给每一位村(居)民。
(三)设施管护。
各村村委会要制定相关管护方案，加强对农村生活垃圾清扫、收集、转运、处理等设施设备的日常管护，确保其正常运转。
(四)资金投入及管护。
1.各村(居)委会要按照村规民约的要求，对集中收集处理生活垃圾的对象收取一定的垃圾服务费，尽量做到应收尽收。
2.积极吸纳社会资本投入到农村生活垃圾治理工作中。 3.及时公开农村生活垃圾缴费明细等相关内容及治理工作动态，加强资金管理，提高使用效益。
(五)治理效果。
1.农户房前屋后干净整洁，所有不可用的垃圾进行了定点填埋，无白色垃圾和露天粪坑;
2.集镇、居民点责任区内干净整洁，所有生活垃圾进行了集中处理，公共区域和公共设施卫生有专人按时清扫，生活垃圾有专班定期清运;
3.河道沟渠责任区内干净整洁，水面无垃圾漂浮物，沟渠两旁无暴露垃圾，无乱挖、乱占河道现象; 4.公路沿线责任区内干净整洁，公路两侧无积存暴露垃圾，公路路面无占道、乱堆、乱放、乱晒、乱挖等现象。
三、考核方法及结果运用
(一)考核方法。考核工作由乡农村生活垃圾综合治理工作领导小组办公室牵头，组成考核组，每半年进行一次。采取“听、查、看”的考核方式进行，即听取各村村委会工作情况汇报，查阅考核对象工作记录、工作台账和相关档案资料，实地查看现场治理效果。
抽查比例为：集镇及其周边村、县级以上道路，集中居民点抽查50%，沟渠堰塘抽查30%，分户处理的村抽查10%的农户。
(二)考核计分。考核计分实行百分制，具体详见《观音乡农村生活垃圾治理工作考评细则》(附件)。
(三)结果运用。一是考评结果直接与乡政府确定的“以奖代补”经费挂钩，根据考核结果，实行半年一拨付、一年一结算。二是考核结果与各村村委会年终目标考核和文明单位评选挂钩。
**县**镇人民政府
环境卫生集中整治工作总结
今年3月以来，为了全面加强全镇环境卫生管理，加强垃圾污染治理，完善垃圾处理体系，宣传健康环保理念，倡导文明卫生生活习惯，着力整治城乡人居环境脏乱差、生活垃圾乱扔乱倒、乱堆乱弃、存量垃圾治理滞后等突出问题，逐步实现生活垃圾减量化、资源化、无害化，加快康养**镇、盐泉新都建设步伐，在全镇掀起了环境卫生集中整治新高潮，且收到了实实在在的的效果，实现了人居环境干净整洁、城乡面貌焕然一新。
一、工作开展情况
我镇幅员面积42平方公里，辖6村1居委，共计60个社(居民小组)，总人口2.8万人，其中农村有57个社，常住人口1.32万人。辖区内卧龙河及其支流共计10公里，龙溪河及其支流8公里。有养殖企业5家，其它各类企业129家，涉及严重污染企业3家，结合我镇实际情况，我镇从以下方面开展环境卫生集中整治工作。
(一)加强领导、落实责任
镇党委政府高度重视，把此项工作作为今年的重中之重工作来研究、部署和落实。一是成立了以镇党委书记为组长，镇长、人大主席为副组长，其他党政班子、相关站所负责人为成员的集中整治领导小组。二是以环境污染和行业类别，落实了相应的治理责任领导、责任单位、责任人和具体责任人。镇政府领导负责所联系村(居)，或分管联系的镇辖企事
1 业单位，驻村干部负责包村( 居)，村干部负责包社，社干部负责包户，形成层层抓，层层落实的工作机制。三是成立了以驻村领导为督导组长、驻村干部为成员的7个工作督导组，负责督导检查对所驻村(居)环境卫生整治工作。
(二)制定方案、召开动员大会
镇政府拟定下发了《**镇“康养**镇·清洁家园”环境卫生集中整治活动工作方案》(垫**镇府发【2017】71号)，具体指导和实施环境卫生整治工作以及清洁庭院创建工作。各村(居)随即也制定了工作实施方案。 4月11日，在镇大会场集中召开了村(居)村、社干部、镇辖企事业单位负责人、政府职工参加的动员大会。在4月12-15日各村(居)委，以社为单位，陆续召开了户长、村民会议。镇辖各企事业单位在4月18日之前也陆续召开了职工大会，组织学习、宣传、动员。各村(居)对环境卫生整治工作进行了广泛宣传、教育、引导，提高了村民、居民环境卫生意识，自觉养成爱清洁、讲卫生良好习惯，养成将垃圾分类处置，规范投放生活垃圾入桶入箱习性。全镇村(居)开展陈年存量垃圾清理和设施设备需求调查，在4月底全面启动了环境卫生集中整治工作。
(三)强化措施、完善设施设备
镇政府对全镇设施设备需求进行了调查，同时争取资金，增添设施、新增设备。一是在迎宾路新修1个公厕，同时对原工贸市场公厕进行了疏通、整修。二是加强场镇污水管网建设。新建1条水厂背面污水管网和市政园林局建设的5条污水管网，同时对川汉路迎宾大道段、商贸路、幸福院
2 入口道路处、垫六中背面等污水管网进行了清理、疏通、整修。在6月中旬，市政园林局在我镇启动了ﾽ标段5处场镇污水管网建设项目。三是联系市政园林局新增了垃圾箱53个、垃圾桶405个、修建放置垃圾箱体地坪53个。
(四)加大经费投入、提供资金保障
镇政府今年预计投入财政资金约135万元用于开展环境卫生整治及市政设施建设工作。其中集镇保洁投入18万元、农村环境卫生整治投入20万元、河道清漂投入20万元、垃圾转运投入5万元、公厕修建投入27万元、污水管网修建、维修投入45万元。
(五)加强宣传、形式多样
镇政府高度重视宣传发动工作，采取多种形式进行环境卫生整治工作的宣传动员。一是采用标语及标识标牌宣传。在场镇重要地段、各村(居)委办公室周边悬挂宣传横幅共计85幅，保证了每个路口、每个单位门口都有宣传标语，每个村(居)最少有5幅标语。二是制作宣传册、发放宣传单。镇环保办统一负责印制了宣传单1万余份，分发到场镇居民、门市、经营摊点业主，沿河两岸、沿路两边村民。同时各村、社区分别召开村支两委会、村民小组组长会、户长会、村民代表大会和院坝会，发放宣传资料。三是充分利用广播、宣传车、宣传专栏进行宣传。镇市政办利用治安巡逻车在场镇巡逻宣传，各村利用村广播在每天重点时段进行播放宣传，同时利用板报、专栏进行宣传教育。四是各村(居)委与居民、农户签定门前“四包”责任书。落实门前“四包”责任制。五是采取活动载体，营造宣传声势。各企事业单位组织
3 职工开展爱清洁、讲卫生创优评比活动，垫六中、五一小、斜滩学校、各幼儿园坚持每天放学时花10分钟左右时间对中小学生、幼儿园里的小孩子进行如何讲卫生、保清洁相关环保专题课。通过“小手牵大手”， 各中小学班主任对沿路、沿河中小学生回去给家长做好宣传引导教育工作，各中小学校还制定了对班主任、各中小学生不讲环境卫生奖励惩办法。在4月下旬，政府组织了一次由各单位职工、村社干部、村(居)民代表参与的捡拾垃圾行动。
通过采取多种形式活动宣传，在我镇形成了全民行动、全民参与环境治理、个个爱清洁、讲卫生的浓烈氛围。
(六)整合人员、建立队伍
镇政府整合人力资源，在充分保障工作经费的情况下，建立了4支踏实能干的工作队伍。一是建立了6人的场镇市政管理队伍，对场镇摆摊设点、占道经营、车辆停放、乱贴乱画、乱堆乱放、环境卫生等问题进行整治。二是建立了10人的场镇环卫队伍，负责集镇的清扫、保洁及垃圾转运工作。三是按照1个社1个保洁员、1个村1个垃圾转运员的原则，建立了63人的农村环卫队伍，负责农村的清扫、保洁及垃圾转运工作。四是建立了8人的河道清漂队伍，对**镇辖区内共计18公里的河面漂浮垃圾及河岸裸露垃圾进行清理。
(七)积极作为、开展行动
镇政府自召开环境卫生整治工作动员大会后，各村(居)自行召开相关工作会，部署、安排工作，积极开展环境卫生整治工作：对省道、县道、乡道、村道、社道进行清扫、除草并对边沟进行清掏、清淤;对垃圾箱、垃圾桶表面进行清
4 洁，垃圾桶垃圾加以转运，放置地坪进行打扫;对河、塘、库、堰、沟、渠水面进行清漂工作，两侧进行保洁，悬挂垃圾加以清除;对居民小区、农家小院进行大扫除。自开展“康养**县·清洁家园”活动以来，累计动员3000余名干部群众，清理公路累计约460公里，清理河道累计约60公里，清理出垃圾约1000吨，砍伐河道倒伏竹子、林木2000余棵，治理成效显著。
(八)严督查考核、实施责任倒查
镇上成立了以镇纪委书记任组长，其他相关站所负责人为成员的督察检查小组，对各村(居)委、各企事业单位工作进展情况每周督查检查一次，并将督察检查情况在全镇书面通报或上报行业主管部门，到目前发通报2次，给行业部门发函2件。各驻村督导组每周下村社督促指导，镇环境治理领导小组每月召开一次治理推进会。凡对工作不力、懈怠推诿的单位和个人，将一查到底，决不姑息，坚决查处。对治理工作推动不力的2个村的村干部进行了约谈，且全镇书面通报。同时，将工作开展情况纳入各村(居)综合目标考核和驻村工作考核，并严格兑现奖惩。为了形成环境卫生治理长效机制，镇政府拟定下发了《**镇2017年农村环境卫生治理考核办法》文件，并严格按照文件，对村(居)实行月考核、季兑现、年奖惩工作机制，目前已经考核兑现了全年工作经费。
二、存在的问题
5
(一)治理工作开始时间短、开展时间长、干部群众思想意识转变难
一是环境卫生整治工作是今年3月底开始，时间短，群众随地丢垃圾、房前屋后、沿河沿路倒垃圾等陋习没有完全转变。二是工作开始至今，每个月都在进行环境卫生整治，工作任务重、持续时间长，部分村社干部出现了厌倦、懈怠情绪，干部的劲头和工作热情有所减弱，表现在干部深入各社检查督促减少了，个别地方还出现垃圾未及时清运的现象。
(二)财政压力大、环卫设备不足
一是今年预计投入的135万元中，能争取到上级补助资金较少，近半的资金需要乡镇自筹，这就我镇本就薄弱的财政压力很大。二是环卫设备缺少，尤其是农村环卫，保洁人员的环卫背心、清扫、转运等工具都有待购买。河道清漂无专用设备设施及安全防护设施。
(三)工作效果靠突击、长效机制落实难
一是现在的环境卫生整治效果虽好，但是主要是靠检查前突击整治达成的，平常保洁不得力。二是虽然建立起了“康养**镇·清洁家园”的长效管理机制，但村社落实起来还有不到位的地方，表现在平时保洁不到位，一些保洁人员不稳定，保洁难度较大。
三、下一步工作打算
(一)加强宣传工作
镇政府将继续加大对农村生活垃圾治理的宣传力度，要求各村(居)在村务公开栏上公示本村的村规民约、门前四
6 包及各项规章制度。一是多渠道强化宣传，建立宣传标语、条幅、广播等环保宣传，多种形式广泛开展宣传教育活动，在全镇营造浓厚的舆论氛围;二是加强公众环境法制观念培养。加强农户门前庭院、街道背街小巷环境卫生治理监督的工作。
(二)加强环境卫生治理
镇政府将进一步加强村(居)环境保洁、垃圾收集清运等工作的规范化管理，清除卫生死角，清理村(居)民房前屋后及庭院卫生，加强卫生死角的清理，切实解决农村卫生治理问题，提升、美化村容村貌。
(三)积极争取各方支持
镇政府将继续加强社会各界资源整合，推进“康养**镇·清洁家园”长效工作开展，采取“县上争取一部分、镇上解决一部分、社会支持一部分、群众自筹一部分”经费解决途径。主动加强与有关单位的沟通联系，争取社会各界在人力、物力、财力等方面的支持和帮助，努力推动“康养**县·清洁家园”工作上新台阶。
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景阳乡农村生活垃圾治理工作考核办法 为贯彻落实全国农村生活垃圾治理5年行动精神，切实改善农村生产、生活环境，将我乡建设成为郧西县山区特色新型城乡化示范乡，根据县委、县政府关于加强农村垃圾综合治理工作的意见精神，特制定本考核办法。
一、考核对象及范围
考核对象为各村村委会。
二、考核内容和要求
(一)组织管理。
1.将农村生活垃圾治理工作纳入各村村委会年度议事重要内容，村“两委”高度重视，有研究、有办法、有制度，落实专人管理，具备条件的村要落实保洁人员。同时将农村生活垃圾治理工作纳入村规民约，教育和引导群众养成爱护环境的良好习惯。
2. 各村村委会制定有符合村情实际的农村生活垃圾治理实施办法，组织实施效果较好。
(二)宣传教育。
1.经常采取“村村响”广播、会议、网络、宣传标语等形式，宣传农村生活垃圾治理的有关政策、技术标准和工作要求;在集中居住区、主干道沿线刷写宣传标语;村民知晓率、参与率均为100%。
2.积极宣传农村生活垃圾治理的典型事迹和典型人物;对损害环境的行为及时制止，对当事人进行宣传教育。 3.制定农村生活垃圾治理宣传单，发放给每一位村(居)民。
(三)设施管护。
各村村委会要制定相关管护方案，加强对农村生活垃圾清扫、收集、转运、处理等设施设备的日常管护，确保其正常运转。
(四)资金投入及管护。
1.各村(居)委会要按照村规民约的要求，对集中收集处理生活垃圾的对象收取一定的垃圾服务费，尽量做到应收尽收。
2.积极吸纳社会资本投入到农村生活垃圾治理工作中。 3.及时公开农村生活垃圾缴费明细等相关内容及治理工作动态，加强资金管理，提高使用效益。
(五)治理效果。
1.农户房前屋后干净整洁，所有不可用的垃圾进行了定点填埋，无白色垃圾和露天粪坑;
2.集镇、居民点责任区内干净整洁，所有生活垃圾进行了集中处理，公共区域和公共设施卫生有专人按时清扫，生活垃圾有专班定期清运;
3.河道沟渠责任区内干净整洁，水面无垃圾漂浮物，沟渠两旁无暴露垃圾，无乱挖、乱占河道现象; 4.公路沿线责任区内干净整洁，公路两侧无积存暴露垃圾，公路路面无占道、乱堆、乱放、乱晒、乱挖等现象。
三、考核方法及结果运用
(一)考核方法。考核工作由乡农村生活垃圾综合治理工作领导小组办公室牵头，组成考核组，每半年进行一次。采取“听、查、看”的考核方式进行，即听取各村村委会工作情况汇报，查阅考核对象工作记录、工作台账和相关档案资料，实地查看现场治理效果。
抽查比例为：集镇及其周边村、县级以上道路，集中居民点抽查50%，沟渠堰塘抽查30%，分户处理的村抽查10%的农户。
(二)考核计分。考核计分实行百分制，具体详见《观音乡农村生活垃圾治理工作考评细则》(附件)。
(三)结果运用。一是考评结果直接与乡政府确定的“以奖代补”经费挂钩，根据考核结果，实行半年一拨付、一年一结算。二是考核结果与各村村委会年终目标考核和文明单位评选挂钩。
为加快推进农村生活污水治理工程，日前，由浙江省平湖市委副书记潘川弟、市人大常委会副主任陶明方、市政府副市长胡志梁、市政协副主席王华根带队，市农办、发改、财政、规划建设、卫生、环保、“五水共治”办、水务集团等市农村生活污水治理工作领导小组相关成员单位负责人及市委督查专员组成的督查组，分组对全市各镇街道的农村生活污水治理工作开展了督查。农村生活污水治理是浙江省委、省政府实施“五水共治”战略的重要内容之一，是推进转型升级、建设“两美”浙江和“江南水乡美丽金平湖”的迫切需要，是美丽乡村建设的深度延伸，对于改善农村水环境和人居环境，提升“金平湖·美丽乡村”建设综合水平具有重要的意义。今年以来，平湖市紧紧围绕全省农村生活污水治理工作的总体部署，全域、全面、全速、全力推进农村生活污水治理工程建设。目前，平湖市农村生活污水管网建设和农户污水收集工作正在抓紧开展，平湖市开展农村生活污水治理项目建设的自然村落、农村新社区等项目点共计95个，涉及行政村36个、农户7235户。各督查组实地踏看了每个镇街道2-3个项目点，现场质询了施工人员和监理人员，随机走访农户，倾听农民群众对开展生活污水治理工作的意见建议，并集中听取了各镇街道的工作汇报。总体上看，当前我市农村生活污水治理工程已全面铺开，并取得了一定成效，部分进展较快的项目已接近完工，有效改善了农村水环境，显著提升了农民生活品质，受到了广大群众的欢迎。同时，从面上看，平湖市农村生活污水治理工作还存在进度偏慢、资金紧缺、队伍力量弱和镇街道项目进展不平衡等困难和不足。针对督查中发现的问题，督查组强调要进一步统一思想认识，咬定目标、攻坚克难，提速农村生活污水治理工作，确保不折不扣地完成年度目标任务。一要全力推进项目建设。重点是推进首批自然村落项目建设并及时组织验收、加快启动实施第二批项目，突出抓好水质监测断面和重点河道周边区域治理项目建设，推进农村新社区污水管网建设，特别是新社区内部雨污分流等基础管网改造建设，迅速形成“统筹规划、分批实施、滚动建设”的推进局面。二要积极加强协调衔接。衔接好项目实施中的规划设计、项目施工、监理监督等各个环节的工作，保障项目建设的快速推进。着力做好实地踏勘、政策处理等现场准备，确保顺利进场施工。灵活安排工序，科学、有序地推进化粪池施工、管网建设和污水接入等工作。三要切实严格质量管理。坚持责任导向，充实专业监理、市级监理、镇级监理、村级监理四级监理力量，加快建立和完善全方位、全过程、全覆盖的监管体系，严格控制管材质量和施工质量，把好每一道关口，合力打造民生工程、民心工程。四要加大宣传引导力度。充分发挥基层党组织作用，广泛运用各类新闻媒体，加强政策宣传，以各类生态文明创建活动为载体，营造全社会关心、支持和监督农村生活污水治理的良好氛围。
责任书
为认真贯彻落实省委、省政府关于改善农村人居环境的决策部署，大力推进全市农村生活垃圾治理，全力做好迎接国家验收准备工作，各村(居)处务必落实“五个确保”要求，现将目标责任明确如下:
一、确保有垃圾收运处理设施。(1)农村居民都有小型垃圾桶，实施生活垃圾源头分类减量。(2)各行政村有模式统一的垃圾收集池和收集点。(3)各村(居)配置或租用垃圾收集运输车辆。(4)禁止垃圾暴露和露天焚烧。
二、确保有清扫保洁队伍。(1)每个村民小组配备1名保洁人员，每个行政村配备1-2名保洁(转运)人员。(2)完善保洁考核制度，加强对清扫保洁队伍的管理，保持队伍相对稳定，确保村域范围内无陈年垃圾，无垃圾乱堆乱放。
三、确保有村规民约。(1) 各村(居)要与所属各村民小组签订完善农村生活垃圾治理目标责任书。(2)各行政村(居)与群众签订门前三包责任书，签订率达100% 。(3)要发动村民参与生活垃圾治理，引导村民在参与中增强保护环境卫生的意识，提升我镇风尚文明程度，提高农村生活垃圾治理的综合效果。
五、确保资金保障。(1)镇上落实各村生活垃圾收运和处理设施的奖补资金。(2)积极组织群众缴纳保洁费，按每人每月2元标准收取。
六、强化考核。以上工作各村务必在5月中旬完成，镇上将成立工作领导小组并组织验收，此项工作纳入年终目标考核。对组织不力、重视不够的村(居)干部将给予责任追究。
陈营镇人民政府 责任领导(签字)： 村(居)委会 责任领导(签字)：
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