农村生活污水现状及治理措施(1)
摘要：农村生活污水治理是乡村振兴战略实施的重要内容，也是加快推进美丽乡村建设的应有之义，应根据农村生活污水特点、治理现状，注重收集方式和治理工艺的比选，采取综合施策，加快农村环境综合整治进程，改善人居环境。文章先阐述了农村生活污水的特点，其次分析了农村生活污水现状，最后提出了完善农村污水治理的措施，以供借鉴。
关键词：农村;生活污水;处理
1农村生活污水特点
做好农村生活污水处理工作，必须详细了解农村污水特征。农村与城市不同，没有完善的污水收集与处理系统，缺乏专业的处理设施，没有统一的管理标准。大部分农村没有设定专业的排水渠道，污水处理系统更是非常少。农村生活污水的产生以冲厕、清洗米、菜、衣物等污水为主，污水中含有大量生活废料，虽然不包含大量有毒物质，但却存在大量细菌以及病毒等，还有寄生虫卵以及氮、磷营养物质。总体说来，农村生活污水存在分布散、排放随机、涉及范围广的特点。
2农村生活污水处理现状
2.1环保理念落实问题
在看待生活污水问题上，受制于落后经济基础，农村居民往往不甚关注，不仅对生活污水危害性欠了解，还表现出环保理念的缺失。只有提升乡镇政府及农村居民的关注，方可保障处理设施建设运维所需人力及资金。随着环保宣传及监管的强化，农村也对环境健康有所重视，但污水处理设施作为新生事物，在农村范围推广往往会受到阻碍。
2.2缺乏完善的污水收集系统
农村现有的污水处理设施缺乏合理设计，通常所采用的是混合式的排水管沟，并不具备雨污分流功能，甚至直接采用明渠的方式，这样排水水质中因混杂着雨水与生活污水而使其成分更为复杂。有些农村地区，由于自然水系较多，在进行污水收集系统建设施工时，将会面临淤泥、软土等地质条件，无疑会加大排污设施建设难度。
2.3技术选择不满足环保要求
污水特性具有地域性差异，要结合当地实际，主要涉及资金、土地占用以及排放要求等，对处理工艺加以优选，然而由于过于追求“零”运行费用，以至于技术工艺选择不当，达不到污水处理环保要求，甚至出现二次污染问题。同时，在排污管线部分，一些地区房屋多为沿水系建设，由于管道敷设空间不足，管道布设相关技术应用有所局限，通常采用末端截污的方式，无法做到雨污分流，暴露排污管线施工技术的不足。
2.4农村生活污水治理资金不足
在农村生活污水治理的前期，需要实施项目的前期经费，其中项目包括方案的编制费、施工设计图纸费、工程招标及施工监理等各个方面费用，所需费用极多，前期工作没有经费，所以前期所使用的经费是从项目资金中支出的，这对于环境的污水治理也造成了很大的阻碍。
3农村生活污水治理措施
3.1做好生活污水处理的宣传工作
单纯依靠政府或者有关部门开展农村生活污水处理工作，根本不能长久保持生活污水治理效果，并且还会受到多方面限制。但如果村民全部参与其中，就能够有效解决生活污水治理不当的问题。生活污水排放需要村民按照污水处理要求合理排放，环保意识提升离不开环保理念以及知识的宣传讲解。针对当前农村生活污水处理问题，必须认识到生态环境“等不起”，污水处理“慢不得”，让村民形成一定的危机感，并且认清自身在农村生活污水处理中的责任，如此才能持续巩固成效，突出问题导向以及加大攻坚力度，从而实现农村环境根本性改变的目的。
3.2完善污水收集系统
受地域、排放特点以及排放设施、其他自然条件等的影响，农村生活污水收集系统必须贴合实际才能保证污水收集效果。根据农村生活污水分布情况，可以将统一收集调整为分散收集，既确保生活污水收集到位，又能够实现收集的全面性。同时，将污水收集管网重新规划，创新污水收集系统管理模式，确保生活污水收集工作能够更加扎实、稳定地推进，为新农村建设、生态环境改善等奠定基础。
入户收集污水的管道须分成两类，收集粪尿黑水的管道将污水送入化粪池，以去除和截留污水中的手纸、垃圾等杂物，以防止管道堵塞;其余的厨余废水和洗涤废水称之为灰水，可不经化粪池直接纳入污水收集外排的管网中。农村的排水体制应采用雨污分流制，严禁雨水流入污水处理设施。农村生活污水的来源一般为厕所污水、厨房污水、洗涤污水。其中：厕所污水应先经化粪池处理后，再接入污水管网中;厨房污水应先经厨房清扫井(小型一体化隔油井)处理后，再接入污水管网中;洗涤污水可直接接入污水管网中。在出户的污水管中，需设置U型存水管，以防臭气的泄漏和昆虫沿管进入。另外，需注意部分农村中存在一些高浓度污水，其来源包括：农家乐、民宿、餐飲店等产生的含油污水;酿酒作坊、豆腐作坊、小型屠宰作坊、米粉红薯粉作坊等产生的污水。对于这些来源的污水，应根据实际情况予以单独处理，如不具备单独处理条件，应先进行预处理，将其排出的污水相关指标控制在设计水质范围以内，再接入污水管网中。
3.3采用科学的农村生活污水处理工艺
目前，农村生活污水处理主要有三种，第一种是就近接入城镇污水处理管网进行集中处理，即，将农村生活污水收集后统一纳入市政污水处理管网。第二种是集中治理。针对农村居住相对聚集区，或农村人口较多区域，配套建设生活污水收集、处理设施，实行就地集中处理。第三种是散居型农村生活污水，可采取单独治理，即，利用支管道将农户生活污水收集，经无格栅厌氧池，经后处理池处理达标排放。针对不同处理模式，第二种模式下，可选用的技术工艺主要包括A/O生物接触氧化工艺、生物接触氧化工艺。其中，A/O生物接触氧化工艺技术能够处理1-600m3/d的污水量，适宜平原、山区等区域，适宜农村人口聚居或散居特点，以及农村地形环境等选用。生物接触氧化工艺能够处理10-300m3/d的污水量，适宜农村居民相对集中生活污水处理;第三种模式下，可选用四格式化粪池、净化槽处理工艺。其中，四格式化粪池处理农村污水，一般是在镇村分布规划确定，农村经济发展一般、排水体制不够健全，以及农村水环境较大容量区域，可选用该工艺技术，通过建造生态卫生户厕，将其作为污水处理手段，从而达到源头污水削减并实现达标排放的效果。净化槽工艺一般适宜日处理量在1-10m3/d，1-30户农村居民生活污水的处理，适宜散居型，污水收集管网铺设难度大的情形。
3.4增加农村水污染治理投入，落实工程建设和维护工作
要想做好农村水污染治理工作，首先需要加大公共财政投入，发挥公共财政对于农村生活污水处理设施设备建设以及后期维护工作的扶持和引导作用。相关管理部门应当努力完善农村水污染治理各个方面的建设，扩宽社会资金的来源，可以采用社会和企业赞助的方式筹得资金，将资金运用到对农村水污染治理中，并做好投资费用估算、运维费用估算和资金筹措工作。
4结语
综上所述，农村水污染对于人们生活健康和生活质量造成了一定的影响。为深入贯彻改善农村人居环境，认真落实农村生活污水治理工作，打好农业农村污染治理攻坚战，政府和相关部门要做好生活污水处理的宣传工作，完善污水收集系统，采用科学的农村生活污水处理工艺，增加农村水污染治理投入，落实工程建设和维护工作，以此解决生活污水问题，提高污水处理效率，营造更舒适的农村生态环境。
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南通市市政工程设计院有限责任公司 江苏 南通 226000
作者：南雪梅
摘要：随着经济社会的发展，农村环境问题日益凸显，加强农村地区生活污水治理不仅是农村地区实现经济发展的必然要求，也是响应我国绿色健康发展的大势所趋。因此，本文将从农村生活污水治理中存在的问题出发，提出相应的治理对策。
关键词：农村发展;生活污水;环境保护
近年来，我国逐渐摒弃经济发展高速状态，而以实现高质量发展作为新时代的社会诉求，在这样的背景之下，改变原有的发展态势，追求以绿色健康为主题的发展模式十分必要。而在农村地区，虽然其经济发展有着向好的趋势，但是仍面临着生活污水等污染问题，因此，本文将对农村生活污水治理现状及对策进行探析。
1.农村生活污水治理存在的问题
1.1部分农村地区缺乏完善的污水收集系统
与城市地区相比，农村有着经济薄弱的显著特点，因此其污水收集系统有所欠缺，农村生活污水通常通多明渠进行排放。同时，农村地区的群众环保意识不高，对于雨污难以实现有效分离，这样也使得污水得到了一定程度的稀释，不仅造成了污水收集困难，更加大了污水治理的难度。从目前的宏观环境来看，农村地区污水治理难成为了普遍存在的问题，污水排放系统的缺失使得污水在地面径流和向地下渗透的现象产生，从而严重影响农村的环境建设。
1.2污水治理技术与当地要求不符
对于我国而言，不同地区的地理环境和生活习惯均存在差异，这也导致了不同的农村存在不同的实际问题，事实证明，只有将治理模式与农村的具体实践结合起来才能真正实现污水治理的目的。在此过程中，采用相应的污水治理技术是十分必要的，首先要根据地域特点构建完整的治理体系并根据具体情况对治理费用进行充分预估，在部分地区，为节约成本而在污水治理方面缩减费用的情况屡见不鲜，这不仅导致了污水治理的效果不尽人意，对于生态环境也有着很大程度的破坏。由此可见，对于不同地理条件的农村地区，采用相同的方案进行治理难以取得预期的效果。
1.3污水处理设施运行不到位
对于农村来说，其污水处理系统是一个巨大的工程，因为农村占据地面积广且部分居民居住不集中，日常污水排放很多。正因如此，农村污水处理系统需要投入大量的资金，但是对于农村居民来说，其经济来源相较于城市居民很少，经济情况比较薄弱，因此，对于农村居民来说，建立一个完善的污水处理系统是比较困难的。通过相关报告，上级政府发现这一问题后，给与农村污水系统建设一些资金上的支持，但是由于农民居住分布较分散、缺乏专业人员管理等问题，后期污水系统运行也会出现很多问题，导致农村的污水处理设施出现故障，甚至部分设备处于闲置状态，正因如此，农村居民受污水污染严重，出现二次污染的情况。
2.农村生活污水的治理对策
2.1采用更加科学的污水处理技术
若想加快农村污水收集体系的建设步伐，采用更加科学的污水处理技术是十分必要的。从污水治理的成功案例来看，改变农村污水收集效率低是进行治理的关键环节，只有采取有针对性的、符合区域发展要求的污水治理技术才能够切实提高污水的治理效率。同时，随着经济社会的快速发展，农民生活得以改善，但是农村地区的污水排放量也呈现出高增长态势，据国家统计局相关数据显示，农村地区的污水排放量与农村经济发展存在着明显的正向关系。因此，相关部门要充分展开污水治理工作的调查，积极采取措施加强农村地区的环境治理，通过建设生活污水的收集网络，日益形成收集加处理的科学体系。而对于基础条件较差的地区，可以充分利用农村废坑作为污水的收集地，通过集中处理的方式为大众提供健康、卫生的生活环境。
2.2加大资金投入
农村的污水污染问题严重，农作物受到严重影响，这一现象的发生，导致农村居民的经济来源受到一定影响。因此，对于农村污水处理系统，相关政府应该主动带头加大对其的资金支持，并且帮助其规划建设方案，委派专业人员进行管理，这样才能彻底解决农村污水污染问题。后期运行管理方面，政府可以出面组织农村的一些龙头企业进行捐款，鼓励这些企业对农村污水处理系统的建设出一份力，另外，政府以及农村的管理人员等也可以在网上召集募捐，让社会爱心人士积极参与到农村污水处理系统的建设中。
2.3完善管理机制
仅靠资金和技术投入进行污水治理是远远不够的，在农村污水治理的过程中必须建立完备的管理机制，要及时对设施进行管理和维护，保证设施的正常运行。管理机制的构建并非一日之功，农村地区污水治理设施的建设和维护也是一项长期工程，相关管理单位必须严格做到责任到人，采取追究责任制等方式提高员工的责任心，在工作体系中要设定一定的奖励和考核制度，真正挖掘工作人员的工作热情和积极性，而在发现问题时，要进行及时的排查和維修，真正发挥污水治理设施的正面作用，进一步保证农村生活污水治理有效进行。
3.结语
总而言之，随着经济社会的发展，农村地区的污水治理工作也日趋严峻。从宏观层面来看，我国的发展模式逐渐以高质量发展为主，只有采取积极措施，重视污水治理的正面作用才能真正做到时代发展的趋势。因此，本文首先从缺乏污水收集系统、技术要求与实际不符以及污水处理设施运行不到位三方面介绍了农村生活污水治理存在的问题，进而从采用科学的污水治理技术、加强资金支持力度以及完善管理机制三方面探讨了农村地区有效治理生活污水的现实路径。
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作者：朱瑜
摘 要：近年来，我国的国民经济增长迅速，尤其是城镇化建设的推广和实施，带动了周边地区经济的增长，推动了农村工业、畜牧业等产业的发展。但与此同时，工业污水的排放、农药化肥的过度使用等现象给农村水环境带来严重的影响。因此，农村污水治理成为有关部门的工作重点，工作人员应提高对治理农村污水的重视程度，从而促进农村经济与环境的协调发展。文章在探究影响农村水资源污染因素的基础上，分析了我国农村污水治理现状，并总结出一些相应的治理对策。
关键词：我国农村;污水治理;现状及治理对策
1引言
现阶段，我国农村地区畜禽粪便、化肥农药、生活污水等污染源具有量大、面广、随机性强等特点，这在一定程度上增加了农村水污染治理难度。水环境的污染不仅严重破坏了农村生态平衡，也使村民饮水出现安全隐患问题，给村民的健康带来不利影响。因此，要推动乡村生态振兴，让乡村成为生态宜居的美丽家园，有关部门就应结合当地的发展情况和水环境污染情况，有针对性的开展农村污水治理工作，从而促进农村经济长期稳定的发展。
2我国开展农村污水治理工作的必要性
目前，我国农村水污染问题已经引起社会的广泛关注。农村污水的随意排放和生活垃圾的任意丢弃，不仅影响了人们的居住环境，还影响了农村饮用水的水质，给人们的生活造成不利影响。因此，有关部门应全方面加强农村污水治理力度。
开展农村污水治理工作的必要性主要体现在以下三个方面。首先，在改善农村生态环境方面，一般农村的环境卫生基础设施条件有限，有关部门加强对农村污水的治理，不仅可以加快农村基础设施的建设，还可以为农村居民营造更为健康和谐的生活环境。其次，在建设社会主义新农村方面，推动农村污水治理工作的开展，可以促进农业生产的发展，加速乡村文明建设，从而提高农民的生活质量。除此之外，在促进农村经济发展方面，农村水环境的改善有利于促进农业的可持续发展，提高水资源的利用率，并且营造良好的水产行业发展氛围，从而促进农村经济效益的提升。
3影响农村水资源污染的因素
3.1生活污水的排放
在城镇化建设的背景下，农民的生活水平和生活方式发生巨大的变化，农村人均用水量明显增大，农村水环境污染情况也愈加严重。生活污水排放造成水资源污染的的主要原因有以下两方面。首先，农村人口分布相对比较分散，生活污水排放也比较分散，一些农村的污水收集管网建设的不完善，从而导致一些生活污水未经处理直接排放进附近的河流[1]。其次，部分污水处理厂的处理标准不合格，直接将处理后的污水排入河流中，这不仅影响了水资源的重复利用率，也破坏了农村周边水环境的生态平衡。
3.2农业生产引起的污水排放
我国幅员辽阔，是农业生产大国，由于我国地区经济发展存在不平衡的现象，一些农村的信息技术较为落后，农户对化肥、农药的使用情况掌握的不够充分，大部分农户认为多使用化肥农药可以让农作物更好的生长，忽视了化肥农药对土壤盐碱化的危害。农田灌溉后多余的水分将土壤中的微量元素带入河流中，从而造成农村水资源的污染。
3.3养殖业的污水排放
当前，我国农村的养殖业主要有两种形式，一种是猪牛羊这类的禽畜养殖，一种是水产养殖。有些农户最将这些养殖业所产生的粪便污水直接排入周围的农田或渠沟，从而造成生态环境污染。
4我国农村污水治理现状
4.1污水收集管网有待优化
污水收集管网的建设是有关部门开展污水治理工作的基础。目前，我国的污水收集管网的建设处于发展初期，存在一些需要优化改进的地方。首先，部分地区的政府部门在城镇污水收集管网的建设方面，投入的资金较少，不能满足城镇现代化发展对污水排放管网的要求[2]。另外，一些地区的农业生产技术有待提高，导致化肥过度使用现象的出现，造成土壤盐碱化，其土壤灌溉的水流没有流入污水收集管中，就会对周边的河流造成污染[2]。除此之外，一些地区的污水收集管网的布局缺乏合理性，这不仅影响污水的正常排放，也增加了污水管网的维修难度，从而降低了污水治理的效果。
4.2污水处理设施建设有待完善
目前，我国各个地区的经济发展存在不平衡的现象，一些沿海地区的经济发展较为迅速，其农村的基础设施建设相对比较完善，一些偏远地区的农村，尤其是西北部地区，经济发展较为缓慢，其污水处理设施的建设相对比较落后，所以，这些地区的农村污水得不到有效的处理。此外，每个地区所产生的污水情况不同，所适合的污水处理方法也不同，一些地区生搬硬套其他农村的污水处理流程，这不仅达不到预期的污水处理效果，也造成极大的资源浪费。
4.3污水处理厂运行模式有待创新
创新污水处理厂的运行模式是加快污水治理的有效路径之一，但目前我国的污水处理厂的运行模式存下一些问题，使得污水处理达不到预期的效果。首先，污水处理厂应严格把控污水处理结果的标准，确保处理的污水达到排放标准要求，这就需要处理厂投入大量的资金成本。一些污水处理厂的运营资本有限，所以导致部分污水处理的不合格。另外，我国大部门分的污水处理厂主要依靠政府的资金投入进行运营，这不仅会造成污水处理资金匮乏的问题，也会降低有关工作人员的工作效率。除此之外，政府部門应不断完善污水处理厂的奖励机制，创新相关优化政策，从而加大社会资金的融入。
5农村污水治理的有效对策
5.1加强对水资源保护的宣传力度
农村生态环境与城市整体环境之间有着密不可分的关系，农村工业生产的不断增加，使得农村地区承担了城市中部分生活垃圾与工业垃圾，甚至为城市工业扩散提了供场地。为促进我国农村生态与经济的可持续发展，有关部门应加强农村水资源保护的宣传力度，多渠道并举，合力宣传农村生态环境保护的重要性。首先，各级领导工作人员应提高对农村污水治理的重视程度，并将其充分融入到各级党委政府的日常工作中，从而贯彻落实农村水污染治理工作[3]。另外，有关领导应完善乡政府职能转变，随着农村改革的深入发展，乡镇政府也应进一步提升自身公共服务建设水平，并关注农村环境保护工作，做好农村环境卫生设施的建设工作，并不断优化完善先关的考核体系。除此之外，有关部门应在农村积极开展宣传教育工作，提高农村群众的环保意识，通过讲座、宣传栏、微信公众号等多种形式，让群众认识到环境保护的重要性，并及时回复群众的留言评论及意见，充分将其融入到村民日常生活中，从而有效减少生活污水的产生。
5.2推动种养结合
多措并举推行种养结合，是控制养殖业污染扩散的有效措施之一，也是减少农业生产污染的重要手段。政府部门可以实施粪肥处理（养殖）与利用（种植）两头补的政策。例如，有关单位可以按照养殖用地和粪便处理设施计算其每月粪便处理量，同时结合其畜禽养殖出栏数量，每年给予一定畜禽粪便处理补贴，从而提倡养殖户落实养种结合的政策。再比如，政府部门也可以补贴种植农户，按照种植户购买、使用有机肥数量凭证，结合其自有耕地，给予其有机肥补贴券，并按年结算。除此之外，有关单位应引进有机肥生产项目，支持有机肥生产企业与有条件的乡镇联合，通过购买粪便处理机、开办多个形式灵活的粪便初级加工点等措施，最大限度地就地回收、集中处理农村粪便，从而降低加工、运输成本，提高农村粪肥商品化率。
5.3提升农村水污染处理技术
在水环境治理中，有关人员应结合当前农村水污染状况，通过人工湿地技术、无动力和分散式处理等技术，进行水污染的物理、化学处理，从而提高水污染处理的效率。例如，在畜禽养殖场污水排放处理中，有关部门应提倡村民设置沼气池，在污水经过系统处理之后再进行科学排放。另外，在农村污水处理的过程中，有关人员应引导农民合理的使用化肥和农药，从而有效减少农药对农村水环境的污染。另外，在农村水环境治理的过程中，有关部门应要求相关专业人员指导农民进行农药最优使用方法的学习，农民通过系统的学习，能够提高化肥的使用效率，从而有效减少土壤盐碱化现象的发生。除此之外，在农村水环境治理中，污水处理部门应提高治理人员的专业性，引导污水治理人员制定合理的工艺处理方案，掌握自动化污水处理技术，从而推动现代农村水环境的生态化发展。
5.4优化农村产业结构
在农村经济发展的过程中，农业产业的发展消耗了我国大量的水资源，所以，在现阶段农业产业发展中，有关农业生产部门应该构建标准化、规模化以及导向化的发展模式，以满足现代农业经济的发展需求。为促进农村经济平稳发展，工作人员在现代农业产业结构改革中应该做到以下三点，首先，在现代农业体系构建中，工作人员应引导农户结合绿色农业、品牌农业以及设施农业的建设等，进行农业产业结构的转变，积极推动现代农业的稳定发展。其次，在现代农业发展中，政府部门可以设置节水型的农业产业，在减少农业生产用水量的同时，避免水污染现象的发生，从而满足现代农业生态化的发展需求。此外，在农存工业产业发展中，政府部门应将生态发展作为核心，明确生态工业发展的理念，减少水污染对农村水环境的污染，优化产业结构及布局，积极促进农业经济的区域平衡，从而实现农村生态环境的和谐发展。
6结束语
由此可见，我国农村污水治理是当前制约农村生态化建设的关键因素之一，因此有关部门应采取现代化技术措施，合理的控制农村生活污水、农业生产污水和养殖业污水的排放，加强对水资源保护的宣传力度，推动种养结合，提升农村水污染處理技术，并优化农村产业结构，从而有效控制农村污水的排放，合理的利用水资源，缓解水资匮乏的现状，促进农村经济平稳发展，加快我国城乡一体化建设进程，进一步实现生态与经济的协调发展。
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作者：王玉君 张东力
本文首先介绍了富源县营上镇生活污水处理开展工作的具体做法，然后详细讨论了生活污水治理中存在的问题和困难，最后针对这些问题提出相应的对策与措施。
富源县营上镇共有136个自然村，其中绝大部分村没有实施雨污分流，除去农村公厕污水外的其它生活污水都没有做任何处理直接排放，对于周围环境的危害较为严重。同时，建设农村生活污水处理基础设施，防止因为生活污水的直排导致的水质、土壤以及农产品的污染，保证村民的身心健康，是目前所需要解决的问题。
1 生活污水处理具体做法
首先从富源县营上镇的实际情况出发，依据生态县建设规划的要求，结合水源地保护以及污染治理等工作，进行全镇生活污水工程的建设，最终实现全镇生活污水处理基本全覆盖的目标。污水处理项目启动伊始，农污办就已经邀请了专家进行了试点研究，肯定了以人工湿地为主的处理模式。
试点治理完成后，按照实施计划的要求，挑选出条件成熟的自然村来最先开展工程建设，并报县发改局统一立项。项目设计人员历经对村庄的人口聚集度、地形特点、经济承受力实际情况的调查，确立了项目选址以及污水处理模式等重要问题。最后就是建立从初步设计、招投标、实际施工、工程验收及资金补助等一套完善的项目工作程序。
2 存在的问?}和困难
2.1 思想认识不足
部分乡镇干部对于生活污水处理工作没有真正的重视，也自然缺乏工作动力，错误的认为这是县级建设项目，存在依赖心理，而这种心理直接造成整个污水处理项目工程建设的缓慢。对于污水处理工作，村干部以及村民的思想认识也存在偏颇，认为污水处理项目本身就对自然环境造成一定危害，且污水处理池中的污水散发的气味的确会滋生蚊蝇，村民自然对其避之不及，甚至个别村民进行阻止工程施工的现象。
2.2 资金困难
即使现在政府给予营上镇的生活污水处理项目有很多资金补助，但是绝大部分村经济发展并不发达，集体经济发展薄弱，项目建设的其他费用也是很大的负担。实际上，资金问题对于项目的影响极大，无论是技术处理还是项目顺利进行都需要资金的投入，因此资金短缺是项目工程建设的主要障碍。
2.3 建设难度大
部分项目工程的开展是在半山区内进行，受地形地貌和气候的影响极大，施工难度较高。其次是进行大范围的污水管道铺设问题，污水处理的一个重要设施就是污水收集管网，要求覆盖率在百分之六十以上，但就算不在山区，普通的村庄房屋建设参差不齐，分布并不集中，这就致使进行管道铺设极为复杂，进行开挖的路面与建筑较多，而因为管道铺设时需要考虑的村民住户数量较多，会有部分人不愿合作，建设更加难以进行。
2.4 处理技术有待改进
营上镇的污水处理工程进行时间并不长，而且就算在全国范围内来说污水处理技术也谈不上成熟，因此我镇采取的生活污水处理工艺运行与维护远远没有达到理想的程度，整个污水处理过程的技术设计都在探索建设阶段，短时间内也设计不出符合各个乡镇实际情况的生活处理设施。
3 对策和措施
生活污水处理工程的建设对于我镇来说是一件造福社会的好事，可以说是一项功在当代，利在千秋的公益性事业，自然就需要政府与群众共同努力。t那么对于现存的问题及困难，就需要做好以下几方面：
3.1 充分认识工作的重要性
富源县营上镇大部分的水质并不好，水环境质量状况存在很大问题，这将直接威胁到居民的健康。因此，为了有效改善农村水环境的质量，就必须增强农村生活污水处理设施的建设。这对于节能减排、改善居民生活环境、提高农民生活质量方面具有显著作用，这同时也是社会主义新农村建设的重要内容。
3.2 调整资金补助政策
建设项目工程最大的障碍就是资金短缺，虽然政府已经依据相应政策给予了相应比例的资金补助，但是着远远不够，还应当根据实际情况进行适当的调整。对处于水源地上游的实施村，应当提供百分之百的资金补助，用来鼓励其他地区的保护和改善生态环境的主动性。对其它地区的实施村则要给予至少百分之七十的资金补助，其余百分之三十的资金也可以提供贷款服务，同时也要做好土地政策的处理，减少实施村的资金负担。
3.3 加强运行维护管理
对于农村生活污水处理工程，一定要有运行维护管理办法，增加对正在建设的污水处理工程进行维护管理。平时的维护清理一定要严格进行，如果发现污水管网出现损坏亦或是阻塞，就要立即实施检修，确保污水处理工程正常运行，同时对于管道进出的水质也要定期监测。镇政府要仿照其他已经成功实施生活污水处理的乡镇经验，坚持由政府为主体，加大对生活污水处理项目运行维护管理的资金投入，保证工程效率。
3.4 开展广泛宣传
对于村民的思想问题，就要运用现在先进的网络新媒体，大力宣传水污染的危害，从而改变广大群众对生活污水处理项目的改观。组织乡镇干部学习先进典范，提升干部参与污水处理工作的积极性，实现从被动进行到主动进行的工作转变，改变现在的被动工作局面。在此基础上也要广泛发动企事业部门与社会各界，通过城乡共创、村企共创、党政机关相挂钩共创等措施，帮助实施村建设农村生活污水处理设施。
3.5 加强督查考核
生活污水处理工程就是一项实在的民生公益工程，无论对居民还是政府都有极大的帮助，要增强对实施村的考查力度，将农村生活污水处理设施全面覆盖工作加进乡镇考绩法中。对于污水处理工作进行不定期的督查，对于工程建设较为成功的实施村进行一定鼓励，对工程建设进度迟滞的实施村进行通报。
通过上文这些具体的对策和措施的实施，可以保证农村生活污水治理设施的平稳运行，以实现对生活污水的环保达标排放，有效的改善营上镇村民的生活环境及污染现状;并且对于进行处理后的生活污水也可二次利用，缓解用水压力。
(作者单位：655503云南省曲靖市富源县营上镇国土和村镇规划建设服务中心环境保护办公室)
摘 要：随着农村地区物质生活水平的不断提高，生活污水造成的环境污染问题也日益严重。生活污水粗放性排放，不仅导致河道水体恶化和湖泊富营养化，污水下渗还造成地下水的严重污染，直接威胁农村居民的饮用水安全。本文首先对农村生活污水污染的现状进行分析，进而指出农村生活污水的治理现状，并提出治理问题的有效对策，以期为优化农村生活污水治理效果提供有效借鉴。
关键词：农村;生活污水;治理;现状;对策
doi：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.06.244
贯彻落实社会主义新农村建设，并重点强化农村环保工作的有效开展，是进一步提高农村生活质量的重要手段。随着环境保护形势的日益严峻，针对农村生活污水污染问题进行专门分析和研究，并采取有效的治理措施和解决对策，才能在缓解农村环境污染问题的同时，推动整体环保工作的进一步落实和发展。
1 农村生活污水污染现状
所谓农村生活污水，指的是农村居民在生活中排放的清洁洗浴污水、厨房污水和厕所污水等。农村生活污水有着随机性强和较为分散、分布面广等特点，污水水质较复杂且变化较大，但生化性较强，污染物浓度相对较低。
从我国农村生活污水污染现状来看，六十多万个行政村和二百五十多万个自然村占据全国总面积约90%，其污水排放总量约占全国生活污水排放总量的五分之一以上。全国90%以上农村并未建有排污渠道和污水处理系统，生活污水直接肆意排放，最终径流到江河湖泊当中或渗透到地下水中。这不仅导致湖泊水体的富营养化，氮和磷占比过大，也使得农村周边生态污染严重，居民健康受到较大威胁。
2 农村生活污水治理现状分析
2.1 污水排放和收集系统不完善
我国虽尽力推广农村生活污水治理，也取得了一定的成绩，但从治理现状来看，形势仍十分严峻。农村生活污水排放和收集系统不完善，绝大部分农村地区并未建设污水排放系统，生活污水经由明暗沟直接排入到江河湖泊当中，或者在雨水径流渗透到地下。同时，雨污无法有效分流，污水未能得到有效收集，粗放型排放问题严重。在这一形式下，要进行污水的统一治理难度巨大。
2.2 污水处理技术实用性不强
由于我国幅员辽阔，农村分布地域条件不同，相应的自然环境和社会经济发展水平也各不相同，在推广生活污水治理技术时无法采取相同标准和统一技术。在农村生活污水治理工作的探索和起步阶段，污水治理技术也在不断的研究和开发当中，也就缺乏适合大范围的推广技术，针对不同地区的不同特点设计的具体技术也就十分匮乏。这样一来，在相关政策的强力推广下，一些农村地区不得不进行技术的生搬硬套，而不是结合当地水质特点进行有效选择。污水处理技术实用性不强，不仅治理效果不佳，浪费大量资金，还引起农村居民的较大不满。
2.3 缺乏长效污水处理管理机制
由于农村生活污水治理过程相对漫长，且对资金投入要求较高，也就导致绝大多数农村地区未能建立起长效的污水处理管理机制。缺乏充足的运行费用，且没有专门的管理人员对污水处理工作进行有效监管和维护，造成污水治理工作无法长效进行。部分农村地区的污水处理设施处于零管理状态，不仅设备故障无人维修，发生水池堵塞问题时也得不到及时处理，造成污水处理中断，无法发挥长效作用。更严重的是，一些污水处理设施问题不断积累，引发二次污染问题。
3 农村生活污水的治理对策
3.1 建立完善的污水收集系统
污水收集系统是农村生活污水治理的基础，因此，必须充分结合农村污水排放特点做好污水收集系统的建设工作。依据农村地域特点和自然条件，综合具体的社会条件和风俗习惯等考虑，对农村生活污水收集和处理方法进行有效设计。依据我国农村的实际情况，除市政统一收集和镇村集中收集外，还可采取住户分散收集的模式。选择最佳的收集模式，并建立起完善的污水收集系统，铺设好污水收集管理网络，为生活污水治理打下坚实基础。
3.2 选择最佳污水处理技术
选择最佳的污水处理技术，才能有效契合农村特定的污水排放特点，达到最佳的污水治理效果。目前，我国投入应用的农村生活污水处理技术有高负荷的下渗滤污水处理技术和多级跌水新型人工湿地处理技术等，两种技术的侧重点不同，处理效果和建设成本也存在一定区别。应当依据农村的实际情况，从成本、能耗和维护、效果等方面进行综合考量，选取最适合的处理技术。
3.3 建立长效污水处理管理机制
农村生活污水治理不是一朝一夕的，也不是一蹴而就的，必须建立起长效的运行和管理机制，才能实现长足目标并达到最佳的治理效果。一方面，政府应加大资金扶持和补助力度，并通过奖励机制激发农村居民主动参与的积极性。另一方面，建立起专业的设施管理队伍，既要保证管理人员专业的管理知识，还有着强烈的责任感和使命感，确保污水治理管理和维护工作落实到位。此外，可采用第三方运营模式，委托工业企业或技术公司承担污水治理工作，在协议规范之下确保污水治理的长效性。
4 结语
农村生活污水治理问题日益严峻，必须得到充分关注和重视。应建立起完善的污水收集系统，选择最佳污水处理技术，并建立长效污水处理管理机制，确保污水治理工作的有效落实和长效进行。同时，依据农村的实际情况，对污水处理技术进行有效更新，并不断完善污水处理设施建设和运营机制，以不断提高整体治理水平。
摘要：近年来，农村生活污水治理问题得到了越来越多的重视，各地也进行了跟多专项行动，然而农村生活污水治理仍存在很大的问题。本文阐述了农村生活污水处理近年来的处理现状，并分析了存在的问题，提出了适用于农村的污水处理模式及治理技术。
关键词：农村;生活污水;治理技术;污水处理
中图分类号：tu992.3 文献标识码：a 文章编号：2306-1499(2014)12-
随着农村经济发展，农村地区生活水平不断提高，农村生活污水引起的面源污染问题也日益严重。而面源污染是造成湖泊富营养化的重要原因之一，农村环境污染的问题在我国一直被忽略，近几年随着湖泊富营养化的加剧，农村环境污染控制与治理被逐步提上日程。
1.农村生活污水治理现状及存在问题
1.1 农村生活治理现状
加强农村生活污水的治理，是村庄整治的组成部分，也是社会主义新农村建设的重要内容。农村生活污水造成的环境污染不仅是农村水源地潜在的安全隐患，还会加剧淡水资源的危机，使耕地灌溉得不到有效保障，危害农民的生存发展。因此，农村生活污水无害化治理与资源化利用，不仅是社会主义新农村建设的客观要求，更是改善城乡居民生活环境、提高农民群众身体健康水平、构建和谐社会的内在需要。我国各个地区对生活污水的治理向来重视，尤其江浙地区，从早期的“美丽乡村建设”“农村环境连片整治”到现在的“清水治污”“污水共治”，农村生活污水治理向来是重要组成部分。
1.2 农村生活治理存在的问题
1.2.1农村生活污水直排普遍存在
农户生活污水没有纳管治理，导致生活污水绝大部分不经任何治理，直接排入了河道或经化粪池简单治理后渗入地下，严重污染河水和井水，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。由于生活污水任意排放或者排污沟渠堵塞，造成污水横溢，严重影响居住环境。随着农村居住人口不断增加，生活污水产生量呈快速增大趋势，这将给当地地表水环境质量带来严重的危害。
1.2.2现状复杂实施难度大
农村村庄不像城市小区比较规整，一些村庄农居密集，村道较窄，导致在管网铺设时，管路走向复杂，开挖水泥路面较多，涉及农户数也较多，村干部有畏难情绪，部分村民不愿意配合。同时多数农户化粪池安装不规范而且是渗漏的需要改造，但改造难度又很大，而且有的农户化粪池位于主房下面，根本无法改造。有些地区又处城市化不断推进过程中，市政路网管网实施时间上不确定，少部分村庄正在计划新农居点建设，给农村生活污水治理规划编制和项目实施带来不确定性和衔接上的复杂性。
1.2.3施工质量监管有待加强
从这几年的项目建设情况看，农村生活污水治理项目的设计、施工单位差次不齐，设计不到位、工程随意变更、监理职责不发挥的情况一定程度存在，区、镇街、村三级又没有足够的专业力量，工程质量监管力量相对薄弱，造成工程进度和质量难以保证，工程质量和治理效果达不到规范要求。
1.2.4长效管护机制有待建立
存在着“重建设、轻管理”的现象，已经建成的污水治理设施普遍没有专门的管护人员，也没有相应的经费保障，设施设备缺乏管理和维护，造成污水不能正常收集，处理池不能正常运转。
2.农村生活污水治理模式探讨
2.1 农村生活污水治理基本原则
2.1.1集中优先的原则
满足城镇污水收集管网接入要求的村庄，农村生活污水宜优先纳入城镇污水管网收集系统，集中治理。
2.1.2因地制宜的原则
对人口规模较大、集聚程度较高、经济条件较好的村庄，宜通过铺设污水管道集中收集，采用生态治理、常规生物治理等无动力或微动力治理技术进行治理。对人口规模较小、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，宜就地就近分散治理。
2.1.3经济实用的原则
在选择农村生活污水治理技术工艺时，要考虑当地的经济发展水平、财政状况、常住人口、产生污水的实际规模和当地农民的实际需求等，选择技术成熟可靠，投资小，能耗低，并且适合农村特点的污水治理技术。
2.1.4维护简便的原则
由于广大农村地区经济基础薄弱，从事农村生活污水治理的专业人员少、技术水平和管理能力低，因此农村生活污水治理技术选择应特别注重方便管理、操作简单、运行稳定，易于普及、推广和应用。
2.2 农村生活污水治理模式选择
农村生活污水主要采取三种模式：一是进厂处理模式(纳市政管网);二是集中治理模式(自建污水处理站);三是农户分散治理模式。
2.2.1进厂治理模式
将距离市政污水管网较近、且具备施工条件的农村生活污水接入市政管网统一治理，即村庄内所有农户污水经污水管道集中收集后，统一接入邻近市政污水管网，利用城镇污水治理厂统一治理。该模式具有投资省、施工周期短、见效快、统一管理方便等特点。不仅节省农村地区污水治理设施的投资，且交由城镇污水治理厂一并治理，具有良好的污水治理效果以及运行管理保障。
2.2.2集中治理模式
主要针对相对集中居住的中心村、集居区域人口较多的自然村，建设配套管网收集系统，将农户产生的污水进行集中收集，统一建设污水治理设施治理村庄生活污水，该模式是农村地区普遍采用的一种模式。
2.2.3分散治理模式
将农户污水进行联户或独户收集后单独治理，该治理模式具有布局灵活、节约管网铺设成本、施工简单等特点，适用于农户居住分散、地形条件复杂、施工难度较大、污水不易集中收集的村庄。
3.农村生活污水治理主要技术
3.1“微动力厌氧好氧+景观绿地”治理技术
(1)治理规模：该治理工艺利用生态系统治理的方法来净化污水，仅需微动力或少动力，运行成本较低，管理相对简便，同时兼具美化环境的效果。该模式适宜大型分散式污水治理，污水量可为50-200t/d，服务人口约为250-1000人，60-250户。(2)工艺流程：污水→格栅→微动力厌氧好氧池→沉淀池→景观绿地→排放。(3)工艺说明：①生活污水经格栅自流进入厌氧水解池，利用厌氧微生物分解污水中的有机污染物，池内部分区域设有高效生物填料，强化厌氧生化治理效果。②微动力好氧池利用微动力设备引入空气，在池内形成好氧状态，利用好氧微生物的净化功能，实现对污水中某些小分子有机物以及氨氮的去除，大幅度降低废水的cod、bod、nh3-n等指标。③微动力厌氧好氧生化治理系统后设置景观绿地，充分利用植物根系的吸附、拦截、吸收、降解等净化功能，实现对污水的精细治理，有效降低污水的各项污染物指标，确保污水达标排放。④工艺流程中，微动力厌氧好氧池生化系统仅产生少量污泥，可定期清理。⑤整个污水治理系统采用稳定可靠的自动控制系统，维护工作量少而简便。(4)技术特点：该技术将微动力厌氧好氧污水治理技术与景观建设相结合，与纯粹的生态治理工艺相比，对气候的适应性较强，治理效果稳定可靠;运行成本低，污泥产生量少，维护简便，景观绿地可美化周边环境，二次污染少。 3.2“生活污水净化沼气池”治理技术
(1)治理规模：该治理工艺是采用厌氧发酵技术和兼性生物过滤技术相结合的方法，在厌氧和兼性厌氧的条件下将生活污水中的有机物分解转化成ch
4、co2和水，达到净化治理生活污水的目的。该模式适宜小型分散式污水治理，污水量宜20-50t/d，服务人口约100-250人，25-60户。(2)工艺流程：污水→格栅→前治理区(厌氧发酵)→后治理区(生物滤池)→排放。(3)工艺说明：①生活污水经格栅自流进入前治理区(厌氧发酵)，该区分为两节，进行厌氧分解、泥水分离，污泥沉积于池底进行腐化分解;池内悬挂弹性填料，强化厌氧接触效果。②污水从前治理区自流进入后治理区(生物滤池)，设计成矩形折流式生物滤池，分成4格，每格水头差20cm，污水从下向上串联折流通过滤床，污水通过滤膜上好氧、兼性微生物的分解代谢和合成代谢进一步降解污染物质。池中滤料选用石灰石碎石，
1、2两格为粗滤料，第3格为中滤料，第4格为细滤料。③沼气池为密闭池，池顶设活动盖板和蓄水圈、盖板两道顶盖，活动盖板上有沼气导管，可将沼气用塑料软管引出。在出水管上端部位布置进气管(进口设防护罩)，使池内水面与大气相通，保证好氧和兼性微生物的降解效果。(4)技术特点：该技术将厌氧好氧污水治理技术与农村沼气能源相结合，治理效果稳定可靠;运行成本低，维护简便，二次污染少。
3.3“地埋式无动力厌氧治理”治理技术
(1)治理规模：该治理工艺是在普通化粪池上加以改造形成的。其治理工艺也是利用厌氧微生物对有机质发酵、分解作用，达到污水的净化。该模式适宜小型分散式污水治理，污水量宜50-150t/d，服务人口约200-500人，50-100户。(2)工艺流程：污水→格栅→多级厌氧→接触生化→排放。(3)工艺说明：内部设
一、二级沉淀池，三级生物降解池。内部布满了宜于微生物生长的生物载体，组成多级生物治理装置。微生物附着于载体的表面生长，生活污水首先进入一沉池，经初步沉淀和水解后，通过污水管进入二沉池，使污水中的有机物得以再次沉分解，然后进入三级生化池，污水在此进行化粪作用并借助于废水中所含粪便中的大量微生物的作用，在厌氧条件下进行微生物的接种和驯化培养。从而实现厌氧或缺氧条件下对废水的有效治理，进行酸化降解之后澄清出水。(4)技术特点：该技术利用厌氧好氧污水治理技术，治理效果稳定可靠，生化效率高，占地面积少，节约土地资源，运行成本低，维护简便，二次污染少。
3.4“厌氧生化池+生态小湿地”治理技术
(1)工艺流程：生活污水→厌氧生化池→生态小湿地→过滤→排放。(2)工艺说明：该技术适用于居民住宅比较分散，生活污水集中治理难度大的单户生活污水治理。该技术将传统的厌氧生化工艺如三格式化粪池，或其它厌氧生化工艺与生态小湿地相结合，利用厌氧微生物分解污水中的有机污染物，去除悬浮物，然后利用生态小湿地植物根系的吸附、拦截、吸收、降解等净化功能，并利用小湿地内部填充的滤料对污水进一步过滤治理。(3)治理规模：本技术可用于散户小型生活污水治理工程，治理水量在1-2m3/d，服务范围为2-3户。(4) 技术特点：将传统的厌氧生化工艺如三格式化粪池，或其它厌氧工艺与生态小湿地相结合。只须定期清掏厌氧池内的污泥，无动力消耗，基本免维护，不需要运行成本。
4.结语
随着目前各地政府对农村生活污水治理越来越重视，农村老百姓的环保意识越来越高，各地也开展了很多农村生活污水治理的专项行动，相信在不久的将来，农村生活污水将会得到彻底处理，还农村一副青山绿水的美丽画卷。
参考文献
[1] 张鑫，付永胜，范兴建，等.农村生活污水排放规律及处理方法分析[j].广东农业科学，2008，8;139-142.
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作者简介：陈振(1987-)，男，籍贯：山东泰安，环境工程专业学士学位，浙江浙大水业有限公司助理工程师，主要从事农村环境及生活污水处理的设计、研究等工作。
我市分类分步推进农村生活污水治理显成效
我市自2003年开始探索生活污水治理以来，全市累计有69个村开展农村生活污水治理试点;饮用水源保护区内有13个自然村实施了生活污水治理，占自然村总数的一半;在无法纳入市域污水处理厂的农村，有15个村建有集中式治理设施，34个村建有分散式治理设施，7个村建有雨污分流工程;已建农村公厕粪便集中处理中心18座，总规模达395吨/日，为实现全市公厕粪便零排放创造了条件。通过治理，试点村水环境得到有效改善。
一、明确方案，出台补助政策。市政府相继出台了《关于鼓励城乡污水治理设施投入的若干意见(试行)》(慈政发[2006]71号)和《转发市环保局等部门关于慈溪市农村生活污水治理试点方案的通知》(慈政办发[2006]122号)文件，制定了《慈溪市农村生活污水治理工作实施细则》。自2007年起将农村生活污水治理列入全市生态建设任务书考核内容，鼓励各镇(街道)开展农村生活污水治理工作。结合全国环境优美镇、省级生态镇和宁波市级生态镇(村)的创建工作，按照“先重后轻、先易后难”(即：先治理直接影响饮用水源水质的地区、后治理一般地区;先治理农村住宅集聚点、后治理分散居住户)和因地制宜原则，逐步推开各种试点。同时，进一步加大财政补助力度，对一般村的补助额度为工程直接费的60%、对饮用水源保护区补助额度为工程直接费的90%，还根据有关政策积极向宁波、省和国家争取项目补助、奖励资金。考核制度和补助政策的完善，加大了农村生活污水治理工作的步伐。
二、因地制宜，分步扎实推进。农村生活污水治理试点工作， 1 按照农村生活污水减量化排放、无害化处理和资源化利用的思路，因地制宜，分步推进农村生活污水治理工作。第一阶段是试点示范阶段，积极试点多种生活污水处理模式，选择工艺成熟、适合农村实际的模式向全市推广;第二阶段是重点突破阶段，以饮用水源保护区和生态敏感区为重点，梯度推进农村生活污水处理;第三步是全面推进阶段，到2015年，争取有一半以上行政村建立农村生活污水处理设施。
我市于2005年开始建设总投资11.3亿元的市域污水治理工程，市域污水治理一期工程总投资为10.4亿元，建设内容包括东北部污水处理厂2座和配套收集、输送管网泵站(干管133公里、支干管193公里、泵站56座)，建成了规模分别为10万吨/日、5万吨/日北部污水处理厂和东部污水处理厂。
市域污水治理工程的实施，为农村生活污水注入了生机和活力，避免工程的重复性投资，我市目前只对无法接管的村庄和规划保留的自然村生活污水进行治理， 并提出了“六项基本要求”，即一次性投入少、运行成本低、处理效果好、操作简便易行、维护管理方便、处理现场美观，采用适合农村实际的高效、低耗、经济和实用性强的处理技术进行治理。从试点示范工程看，此举实现了家家户户“污浊变清流”，深受当地农民欢迎。
三、六种模式，实行分类治理。我市农村生活污水治理从改造或更换漏底化粪池开始，将家庭生活过程中产生的厨房、沐浴、洗涮及卫生厕所等产生的污水纳入收集范围，彻底解决了家庭生活污水无序排放和渗漏排放。目前已形成六种治理模式：一是农村公厕粪便集中处理模式，采取粪便等污染物经厌氧发酵后作为有机肥，生产绿色无公害农产品，充分显示出社会效益、经济效
2 益和生态效益的最佳统一，使排错了方向的污水资源变成了农田灌溉的优质原料，为避免二次污染，农田消纳不了的废水再进一步处理达到《污水综合排放标准》一级排放标准，然后再排放，解决了农村公厕粪便处理难的问题;二是生活污水相对集中处理模式，主要采用厌氧后生态湿地或利用附近河沟池塘进行阿科蔓塘处理，处理后污水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级b标准，用作村级公园景观用水或内河的补充水，既治理了污水和附近已被污染的河沟池塘，又美化了周围环境，适合于住宅布局相对密集、人口规模较大、经济条件好的农村;三是生活污水联户或单户处理模式，主要采用小型生态湿地，无余留地农户采用地下五格厌氧处理，此模式具有布局灵活、施工简单、管网投资省、管理方便等的优点，适合于农村分散型的住宅;四是实行雨污分流后接管模式，适合于能接入市域污水治理工程的村庄;五是公厕生态化治理模式，采用循环水冲式污水处理系统，每天节水率可达80%，并达到污染物的零排放，适合于饮用水源保护区公厕和村内交同不便及环境敏感不便抽粪的公厕;六是受污染地表水体修复模式，通过村庄环境整治工程控制污染源头，再经下游人工湿地进行末端治理净化地表水体，适合于饮用水源保护区内污水管网收集难度大、卫生环境差的山区。
农村生活污水治理工作开展以来，试点村环境大为改观，据河网水质监测结果显示，目前劣Ⅴ类站位比例由2006年的90.9%下降到50%，污染物明显削减，村民反映普遍较好。
摘要研究湖北农村环境污染治理问题是坚持科学发展观,夯实“三农”发展基础,建设社会主义新农村,实现湖北农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的需要。该文在分析湖北农村环境污染治理总体状况的基础上,结合湖北农村环境污染现状,指出其治理中存在的主要问题并分析原因,提出治理对策,对进一步推动全省新农村与农村生态文明建设,实现农业可持续发展,建立农业强省,起到积极促进作用。
关键词农村环境污染;治理现状;对策;湖北
中图分类号x5;f323.22文献标识码a文章编号 1007-5739(2010)22-0278-09
1研究背景
1.1政策背景
农村环境问题,特别是农村环境污染问题已成为新农村建设的主要制约因素。早在20世纪50年代中央就提出了建设“社会主义新农村”,1982—1986年,中央发布以农业、农村和农民为主题的中央1号文件,对农村改革和农业发展作出具体部署。2004—2011年,中央又连续发布以“三农”为主题的中央1号文件,强调了农业、农村和农村环境保护等工作的重要性[1-4]。同时国务院出台了《关于落实科学发展观,加强环境保护的决定》《关于加强农村环境保护工作的意见》,要求加强农村基础设施建设和环境保护,减少农业面源污染等问题,统筹城乡经济社会发展和环境保护,把农村环保放到更加重要的战略位置。 改革开放以来,湖北省委、政府认真贯彻落实中央1号文件精神,分别下发了湖北省委、政府1号文件,制定了《湖北省“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》和《关于加强农村环境保护工作的意见》,要求全省要以加强农业基础建设为主题,促进农民增收,改善农业、农村生态环境,实现农业和农村的可持续发展,促进社会主义新农村建设。
我国农村经济获得了长足发展,但随之而来的农村环境污染问题日趋严重,解决农村环境污染问题已迫在眉睫。湖北是农业大省,正处于传统农业向现代农业转型的重要时期,随着人口的增加,湖北农村环境污染问题日趋严重,特别是农村土地污染问题突出。全省农村地区水污染尚未得到根本性遏制,农村居住环境“脏、乱、差”,农村生态环境频遭破坏等现象在农村依然存在,这都成为制约湖北农村社会经济可持续发展的问题,亟待解决。如何按照科学发展观,更好地落实中央1号文件的要求,解决好湖北农村环境污染治理问题,实现全省农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,是当前面临的一项新的历史任务。
1.2研究范围
1.2.1农村环境。指以农村居民为中心的乡村区域范围内各种天然的和影响人类生存、发展以及经过人工改造的农村自然要素的总称。包括该区域内的土地、大气、水、海洋、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、交通道路、设施、构筑物、乡村等。
1.2.2农村环境保护。指对农业或农村环境资源的保护与管理活动的总称。包括农村饮用水水源地环境保护和水质改善,农村生活污染治理,农村地区工业污染治理,畜禽、水产养殖污染防治,农业面源污染的控制,农村土壤污染防治,农村自然生态保护等。
1.2.3农村环境污染。指由于农村社会成员的农业生产、日常生活、乡镇企业生产以及农村商业经营中的不当行为,导致农村环境质量下降,对农村生态环境、农民生活等造成不利影响等。包括水质(地表水、地下水)变差、土壤污染、大气污染等对农村环境质量造成不良影响。 1.3指导思想
以科学发展观为指导,以发展农村循环经济为理念,以改善乡村生态环境为目标,以“规划共绘,设施共建,责任共担,环境共保,资源共享”为原则,按照建设全省农村资源节约型和环境友好型社会的要求,坚持以人为本和城乡统筹,把湖北农村环境保护与改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平以及保障农产品质量安全结合起来,切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用,着力推进湖北省农村资源节约型和环境友好型的农村生产、生活方式,促进全省社会主义新农村建设和农村经济社会和农业可持续发展。
1.4研究目标
通过对湖北农村环境污染治理问题的研究,力争使全省农村饮水安全问题基本得到解决,农业面源污染得到有效控制,农村人居环境和生态状况明显改善,农村生态环境的保护、恢复与建设取得较大进展,农村环境质量明显好转,农村环境监管能力得到加强,农民环保意识不断提高。
2治理农村环境污染的必要性
2.1是实现全省农业可持续发展的客观需要
改革开放以来,湖北农村经济发展发生了翻天覆地的变化,农民收入水平大幅提高。2006年,以不足全国2%的国土面积生产了全国8.4%的稻谷、6.3%的棉花、10.3%的油料、5.4%的猪肉和18.0%的淡水水产品,并为全国5.2%的乡村人口提供了生产和生活空间。但是在农业高速发展的同时,也出现了自然资源过度消耗、农村生态环境持续恶化、抵御自然灾害能力下降、农业生产效益低下等问题。通过进行农村环境污染治理问题的研究,可以有效解决常规农业所带来的资源过度消耗、生态环境破坏等问题,以最小的成本获得最大的经济效益和生态效益,有效地保护耕地,节约资源,遏制生态环境恶化,从根本上促进农业再生资源的循环利用和非再生资源的节约,实现人与自然的和谐共存,提高城乡生态环境质量和居民生活质量。
2.2是促进全省农业自然资源合理利用的基础保障 湖北是农业大省,但农业资源相对短缺。目前,全省人均耕地面积为526.67 m2,居全国第21位,而且耕地总量呈下降之势。湖北又是水稻种植大省,水资源消耗大。湖北水资源分布不均,给水资源的有效供给带来困难。据有关数据统计,湖北水资源总量1 027.8亿m3,只占全国的3.5%,列全国第10位。同时,生产化肥、农药所需的石油、煤炭等重要矿产资源人均储量较低,对外依存度较高。湖北作为全国粮食主产省之一,承担国家粮食安全保障的压力很大,如果继续沿袭传统的粮食增产方式,以土壤肥力、水资源、化肥、农药的大量消耗来确保粮食安全,不但粮食安全问题不能从根本得到解决,而且会破坏农村的自然资源。因此,进行农村环境污染治理问题研究,可以降低农业生产对水资源、化肥、农药的消耗和需求,既是缓解资源紧缺矛盾、控制农资价格过快上涨的有效措施,又是增强农业综合生产能力、确保粮食安全的根本出路。
2.3是减轻全省农业环境污染的有效手段
据资料显示,2005年,湖北被列为全国15个农业面源污染高风险省市之一,全省农村地区氨氮排放量为4.74万t,是同期工业排放量的2.09倍;化学需氧量排放24.28万t,是同期工业排放量的1.40倍;总氮和总磷的排放量分别为19.09万t和3.31万t。全省农村面源污染的主要排放指标已经超过全省工业污染排放总量,仅占全省国民生产总值16%的第一产业地区,却排放了超过全省50%以上污染物。进行农村环境污染治理问题的研究,能够最大限度地减少化肥、农药的使用量,促进农村生态环境的整治,加强植被保护和动、植物疫情防治,能有效地支持农业污染防治工作。
3湖北农村环境污染现状
近年来,湖北省委、省政府为解决全省农村环境污染问题,多次整治,加大对农村环境污染综合整治力度,积极推进新农村建设,把工作重点转移到保护饮用水水源地,加大农村生活污染治理和畜禽、水产养殖污染防治,加大农业面源污染防治和农村乡镇企业污染监管力度,积极防治土壤污染,大力开展农村生态水系整治与修复等工作上,使全省农村环境保护工作取得一定成效。2007—2010年,针对农村环境污染问题,湖北发改委采取实地踏勘、走访、座谈、问卷调查等形式,专程到荆州、襄樊、咸宁、潜江、丹江口市(区)等地,同时还在全省范围内选择荆州沙市区皇屯村等11个乡镇村等进行专题调研,结果显示:湖北省农村环境污染问题比较突出,农村环境保护工作总的来说相对滞后,农村环境污染综合防治和科学管理等方面存在许多薄弱环节和亟待解决的问题。
(征求意见稿)
丰县生态环境局
一、方案编制依据
《县域农村生活污水治理专项规划编制指南》生态环境部环办土壤函[2019]756号
二、术语定义
1、农村生活污水：
农村居民生活动所产生的污水，主要包括冲厕、洗涤、洗浴和厨房等排水，不包括工业废水。
2、农村生活污水处理设施：
对农村生活污水进行收集处理的建筑物、构筑物及设备。
3、农村生活污水收集系统：
对农村生活污水进行收集和输送的管道及附属设施，如户内管路、入户支管、村级干管、收集井、沉砂井、消能井和泵站等。
4、集中处理：
通过较大范围内管网，对村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集，并建设处理设施集中处理的方式。
5、分散处理：
对单户或多户农村居民产生的生活污水，采取就地就近利用或处理的方式。
三、污水处理设施建设
（一）
治理方式的选择
1、具备条件的镇，可将周边村庄居民生活污水接入城镇污水管网，由镇污水处理厂统一处理。
2、已改造完成的新农村集中居住小区，雨污分离管网已建成的，可采取生活污水集中处理方式，建设无动力或微动力污水处理站。
3、位置偏远、居住分散、地形复杂铺设污水管网的老旧村庄，可采取
生活污水分散处理方式。
（二）、分散处理方式中单一农户的污水处理模式：
1、将厕所污水单位收集处理，可利用农村改厕现成处理装置。在杜绝化粪池出水直排的基础上，就地就近实现资源化利用。
2、将洗浴、洗涤、厨房等排水集中收集，收集管网可采用白色PV管即可，收集容器可用砖砌集污池，也可统一购买集污桶。容器大小测算：以每个农户4口人测算，每人平均每天用水40公斤，产污系数70%，除去化粪池污水，每个四口人农户每月产生污水3000公斤左右，每个农户可建一个3立方集污池，也可统一购买2只1.5方三格化粪池，每户(4口人)造价约1000元左右。经过收集储存氧化后的污水，可就地就近用于绿化带、树林、院内绿化灌溉，多余污水由村委会用吸污车集中抽运，异地处置。
（三）、分散处理方式中多家农户联建污水收集池的处理方式。
1、多家农户联建污水收集池，必须铺设污水收集管网，做到雨污分流。化粪池污水单独收集转运，其余污水收集管网出口处建一个收集池，可用砌砖、水泥浇灌方法施工，污水由村委会用吸污车定期抽取外运至污水处理厂(站)集中处理，也可用于村绿化带、树林灌溉这种方式，经测算平均每户(4口人)造价4000左右。
（二）
设施布局选址
1、新建集中收集处理设施的选址，不能建设在生态保护红线之内。同时应考虑污水资源化利用的便利性，污水收集的便利性，不对居民生活产生或造成影响等。
2、已建设施符合选址要求并能够正常运行的，应纳入本方案统筹考虑并充分利用，避免设施重复建设;对不能正常运行的农村生活污水处理设施，应根据情况进行修缮改进。
（三）
污水收集系统
1、具备直接纳入镇区管网的村庄，采用在村内铺设管网的方式收集生活污水。管网铺设要做到雨污分流，尽可能用重力自流的原则布置。
2、具备采用污水集中处理方式的村庄，适合铺设管网的，按重力自流的原则布置管网。已建成集中处理设施，管网铺设较为困难的村，可采用分户建设收集池(桶)进行污水收集，利用吸污车集中转运到污水处理站进行处理。
3、采用分散处理的村庄。农户单独建设厕所污水收集管道，化粪池内污水可就地就近用作农田、绿地施肥。其他洗浴、洗涤、厨房等生活污水用单独管道收集，污水池(桶)收集的污水可用于树林、绿地、院内树林灌溉，也可用于道路及院内降尘。化粪池内污水和污水收集池(桶)多余的污水，用吸污车定期转运，吸污车抽取污水时采用小型水泵和塑料软管。多家农户联建污水收集池的，由村委会用吸污车定期将污水转运到污水处理厂(站)集中处理，或用于绿化带、树林灌溉。
4、已建成村级污水处理站的村，多数因为管网不配套不能正常使用，本次方案可统筹考虑，可用吸污车将附近村庄的生活污水转运过来，集中处理。
（四）
设施出水排放要求
集中式污水处理站出水排放应满足以下两点要求：
污染物排放控制要求。严格按照地方农村生活污水处理排放标准执行，确保不对饮用水水源保护区、农田灌溉区以及受纳水体水质等造成影响;用于农田、林地、草地等施肥的，应符合施肥的相关标准和要求。
（五）
固体废物处理处置
鼓励对固体废物进行资源化利用，参考«农用污泥污染物控制标准»(GB4284)对满足标准的污泥、粪污，采用自然干化、堆肥等方式就近利用，也可采用与农村固体有机物协同处理或进入市政系统与市政污泥一并处理。
四：
实施步骤
本方案经研究确定后，将首先在全县选择6-10个行政村进行试点，在试点成功后总结经验，在全县推广。具体时间安排为：4月—6月，试点阶段;7月—11月，全县推广实施阶段，确保在2020完成84个行政村的治理任务。
五：长效运维机制
(一)建立健全管理组织架构。
建立乡镇(街道)为责任主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“四位一体”运维管理体系。
（二）合理确定设施运维模式。
根据各村位置，生活污水处理设施技术工艺和分布情况等，确定设施运维分区范围和管理模式。对镇区周边直接接管的村，采用镇村一体化运组模式;对距离镇区较远，改造后的新农村集中居住点，适合建集中污水处理站的，鼓励第三方运维机构以镇域总承包托管方式开展运组管理服务;对所处地区偏远、布局分散、运维技术水平要求不高的，采用分散处理方式的村，可采用自行运组方式，也可委托运维机构开展运维管理。运维管理的设施应包括处理设施、配套管网、转运车辆，不宜拆分管理。
（三）规范设施运维服务。
参与农村污水处理设施运维的专业服务机构，应具备相应的专业服务能力。注意通过信息化手段提高运维管理效率和管理水平。
（四）完善建设和运维机制：
坚持以用为本，建管并重。工程建设以镇政府为主体，各镇成立专职工作组，负责工程设计、报批、招标、监督等职责;各村至少明确一名有组织能力的村干部全面负责本村工程施工，并明确至少一名群众代表监督工程质量。
农村生活污水处理设施产权及运行维护责任归属村委会，镇政府统一组织运维管理，探索建立污水处理受益农户交一点，县镇两级财政各补一点的办法，保障运维资金需求。
六、资金筹措
农村生活污水治理工程费用，主要来自于江苏省2020环境基础设施重点工程资金中的“农村生活污水管网建设新建及改造项目”及“农村生活污水处理设施新(扩)建项目”资金，配套资金由镇财政出一点，县财政以奖代补拿一点。在项目资金没到位之前由各镇政府先行解决。
七、组织领导
县生态环境局牵头做好农村生活污水治理工作的协调和技术指导工作;县水务局配合做好技术指导，并做好业务移交工作;县财政局要确保专项资金及县以奖代补资金足额到位;县行政审批局指导做好项目审批及招标工作;县乡村振兴指挥部办公室要加强督促检查，确保任务全面完成。
2020年3月19日
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