以群众路线理念为指引建立党员干部联系服务群众长效机制研究
党的十八大强调：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这为新形势下加强和改进基层党组织建设指明了方向。山东省曲阜市以群众路线理念为指引，要求党员干部践行“百姓至上”和“务实为民”的理念，积极转变工作作风、密切联系群众，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，在建立党员干部直接联系群众常态化机制和建设服务型党组织方面积累了一些经验。
一、曲阜市联系服务群众的主要做法
习近平总书记提到“我们要与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。现在我们谈不上说一块苦，但一定要一块过、一块干，保持和发扬党的光荣传统和优良作风，保持同人民群众的血肉联系，切实把工作做好”。曲阜市依托坚强有力的领导班子，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍，运用形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手，不断开拓规范化、常态化、长效化的党员干部联系服务群众工作制度，积极构建服务型基层党组织。
(一)加强党员队伍建设
习近平总书记在广东考察工作时的讲话指出：“一个地方的工作，成在干部作风，败也在工作作风;一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。”曲阜市在全市党员干部中实施了以修学、修心、修礼、修德、修政、修廉为主题的“干部修身计划”，接传统文化之“地气”，加强干部政德建设，教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事，办实事，解难事，并为党员干部建立“修身档案”，详细记录每一位干部的道德品行状况、干部开展蹲点调研、破解发展难题、联系困难农户等内容，使党员干部树立正确的权力观、政绩观、宗旨意识，提升了党员干部的群众情结、服务意愿和服务能力。
(二)建立“第一書记”工作机制
自2011年2月以来，曲阜市建立“干部不脱产、工作两兼顾、到村联帮促”的第一书记“1+1”机制，选派405名党政机关副科级以上实职党员干部到全市405个行政村(社区)任第一书记，同时村村选派1名大学生村干部或优秀年轻干部担任村助理。基于县乡干部驻地离村都比较近的县域实情，曲阜第一书记包村形式灵活，并不与原单位脱钩，但要求第一书记每个月到村里至少两次以上，遇到重大的问题，比如村党委换届，有拆迁任务，抗洪救灾等就要吃住在村。曲阜村村悬挂第一书记标识牌，户户发放便民联系卡，老百姓有事儿，24小时可以联系第一书记。“第一书记”们帮助曲阜新修农村公路2200公里，走访农户7万余户，帮助80%的村由“脏、乱、差”变成了“美、洁、净”，真正了解百姓真实情况和所需所盼，解决百姓实际难题和合理诉求。
(三)推行“第一局长”工作制度
胡锦涛同志提过“领导干部要亲自接待群众来访、亲自处理群众信访中提出的重要问题”。2012年5月，曲阜推出市级领导干部担任市信访局第一局长的“1+2”工作制度，每天1名市级领导干部担任市信访局第一局长，并带领1名部门正职、1名年轻干部到市信访局接访，接访之余，领导干部还要走访上访户，面对面，聊一聊，及时化解矛盾。评价第一局长工作成效的标准就是看他们是否为群众解决了困难和难题。“第一局长”以制度形式建立了领导干部亲自接待群众来访、亲自处理群众信访问题的新机制，实现了市级领导干部接访常态化。
(四)“马上就办”落实群众路线
大力弘扬“马上就办”的工作作风，是由党政机关、党员干部的职责决定的，为人民服务是我们党的根本宗旨，也是社会主义国家的重要价值取向。2011年，曲阜市建立了“马上就办”管理体系，按照有场所、有牌子、有人员、有制度、有承诺、有计划、有记录、有档案“八有”标准，在各党政机关挂牌设立101个“马上就办”办公室，成立“马上就办一线通”服务热线办公室，整合多个服务热线和投诉电话，开通服务热线4412345，24小时接听群众来电，对接全市101个“马上就办”办公室，曲阜市各镇街和基层党组织还配备了“马上就办直通车”，随时随地接受群众的咨询和求助，最大限度地便民利民。“马上就办”对群众反映的各类问题马上回应、交办、跟踪，有效解决群众合理诉求，收到了显著效果，真正实现了“急群众之所急，想群众之所想，应群众之所求”。
(五)網络问政，创新服务载体
群众的心声要及时听取，渠道要畅通。新媒体环境下，曲阜市创新服务载体，设立广泛集纳民生民意的工作平台。一是群众可以通过市委书记信箱直接向市委书记反映问题和诉求、提出意见和建议，并实现了每信必批，件件落实。二是76个部门单位同时在网站开通问政平台，对群众提出的咨询、反映的问题，限时答复，超时问责。三是定期举办市委书记与网民面对面的座谈会，每位市级领导联系一名热心网民，定期沟通“网意”，实现了网上听民意，网下解民忧。真正将网络问政打造成联系服务百姓、问政于民的重要手段。
从第一书记到第一局长，从马上就办到网络问政，曲阜的一系列创新做法，就是建立党员干部直接联系服务群众的常态化机制，既强化基层党组织的服务功能，又加强基层党组织的骨干队伍建设，进而不断推动基层服务型党组织建设的常态化发展。
二、建立党员干部联系服务群众长效机制的基本原则
联系群众是我们党一贯的优良传统和作风，也是我们党开展工作战胜困难的三大法宝之一。基层党员干部直接联系服务群众有助于增近党群、干群感情;有助于依靠群众自身力量推进基层民主建设，排解基层矛盾纠纷，维护社会和谐稳定;有助于提升民众的幸福感。“得民心者得天下，失民心者失天下”，中国共产党九十多年来的奋斗历程表明，党的事业能够历经磨难而不衰，与党始终坚持马克思主义群众观，赢得人民群众的谅解、支持和拥护是分不开的。因此，在新的形势下，必须健全完善行之有效的党员干部联系服务群众的制度，只有这样，才能不断增强执政党执政的合法性，巩固党的执政基础。
建立党员联系服务群众长效机制， 必须从理论与实践的结合上， 遵循群众利益第一的党性原则， 探索和把握长效机制建设的规律， 提高联系服务群众长效机制建设工作的科学化、长期化、规范化水平， 确保长效机制的针对性和实效性。
(一)坚持群众受益的原则
邓小平同志曾指出：“我们所做的一切事情， 都必须符合人民的利益。对于损害人民利益的事情就应该加以反对，加以纠正;对于人民的困难就必须毫不犹豫地采取办法，有步骤、有方法地加以解决。”什么是群众利益， 说到底， 就是更好地满足群众日益增长的多元化需求， 让群众的根本利益得到更全面、更完整的实现。因此， 各级党组织、党政机关在问政、执政过程中，要充分考虑群众的需求、利益， 从群众普遍关心、反映强烈的问题抓起， 采取有效措施， 付出实际行动， 让群众真正感受到实实在在的好处。
(二)堅持联系实际的原则
各个单位和部门情况不一， 党组织和党员队伍有各自不同的特点， 建立联系服务群众长效机制既要符合时代性、先进性的要求， 又要从实际出发， 充分考虑到所面临的新形势新挑战， 充分考虑到党员队伍的现实状况， 建立行之有效的联系服务群众机制， 便于各级党组织和党员操作、执行。
(三)坚持持续创新的原则
随着我国经济社会深刻变革，发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，群众服务需求日益增多，群众工作形势日益复杂。新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。在继承中创新， 在创新中继承， 这是加强和改进党的建设必须牢牢把握的一个基本原则， 也是建立党员干部联系服务群众长效机制必须遵循的一个原则。基层党组织要不断形成新的工作思路， 推出新的创建举措，使所建立的联系服务群众长效机制体现时代要求，吸引和调动广大党员和群众参与长效机制建设活动的积极性。
三、构建党员干部联系服务群众长效机制的建议
(一)加强党员干部教育培训， 建立党员干部联系服务群众的长效教育机制
坚持不懈地抓好思想政治教育， 切实增强宗旨意识和群众观念;有针对性地开展党性、党风、党纪教育， 引导广大党员干部增强党性观念， 自觉克服个人主义、享乐主义等脱离群众的思想倾向;持之以恒地抓好党员干部技能培训， 不断提高服务群众的实际本领。
(二)加强制度建设， 建立党员干部联系服务群众的长效工作机制
建立党务公开制度， 增强党员干部联系群众、服务群众的主动性;建立完善基层民主制度， 引导党员干部运用民主的方法来做好群众工作， 把群众的各项权利真正落到实处， 切实维护好群众的合法权益;建立民意汇集与沟通制度， 拓宽党员干部与群众之间的信息沟通渠道;建立民事化解制度， 强化党员干部做好群众工作的责任意识， 引导党员干部经常深入群众， 及时了解社情民意， 妥善处理群众反映的问题;建立义务帮扶制度，广泛开展党员领导干部联系贫困县、乡镇、村和困难企业、党员联系户、结对帮扶、救灾助学等活动，使党员联系服务群众的工作长期化、规范化。
(三)强化监督考评力度， 建立党员干部联系服务群众的长效考评机制
明确责任目标， 增强党员干部联系服务群众的责任意识;加强监督约束， 规范党员干部联系群众的具体行为;加强党内警示教育， 使党员干部在联系群众的过程中， 不断增强廉洁自律意识;严格党内生活， 进一步完善民主生活会制度， 引导广大党员干部积极开展批评和自我批评， 及时解决群众工作中存在的突出问题;注重考评激励， 激发党员干部联系群众的内在动力。要把群众满意不满意作为评价党员干部工作的根本标准， 并将群众工作情况进行综合考核评价，在一定范围内公开。
加强党员干部联系服务群众， 是党的群众路线在实际工作中的生动体现， 是新形势下保持党的先进性的内在要求， 也是贯彻“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。基层党组织和党员干部只要做到心系群众、服务人民， 始终保持同人民群众的密切联系， 始终做到举全体之力， 聚众人之长， 集群体之智， 我们党就能无往而不胜。
【参考文献】
[1]中共中央文献研究室.论群众路线——重要论述摘编[Z].中央文献出版社、党建读物出版社，2013.
[2]王君章.建立党员聯系服务群众长效机制的探索与思考[J]，大庆社会科学，2007(04).
[3]变“踩高跷”为“接地气”[DB/OL].http：//dangjian.gmw.cn/2012-12/10/content_5956535.htm.
[4] 曲阜探路：一切从群众利益出发[DB/OL].http：//zqb.cyol.com/html/2012-10/18/nw.D110000zgqnb_20121018_3-01.htm.
作者：孔潭
辽宁省下辖100个县(市、区)、886个乡镇、11369个行政村，共有农村党员88.9万名，农民党员65.3万名。近年来，省委和各级党委着眼于适应农村经济社会发展新形势、农民群众幸福生活的新期盼和建设基层服务型党组织的新要求，在全省推行了以“代民办事、为民解忧、帮民致富、让民满意”为主要内容的为民服务全程代理工作，实现了施政所向与民之所需的有机对接，构建起了县、乡、村三级服务网络和“群众动嘴、干部跑腿”的为民服务新机制，取得了明显成效。
强化便民建平台，健全服务网络
针对以往农民群众办事难的问题，各地依托乡村组织活动场所，着力构建点线结合、上下互动、横向联动的立体综合服务平台，形成了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”的为民服务新格局。
——建立县、乡、村三级服务网络。各地加大基础设施建设投入，着力建设规范、有序、舒适的为民办事场所。2009年以来，全省累计投入2.4亿元，先后建成了1556个县级行政审批中心为民服务窗口、999个乡镇为民服务中心、11044个村级为民服务站，形成了上下贯通、各级联动的工作网络。许多地方的村级服务代办点建设达到了“五个一”标准，即一个服务场所、一套服务制度、一名值班员、一本台账、一个公示栏，真正把服务代办触角延伸到村组，实现了与县乡服务代办的衔接和有序联动。
——创新服务代办模式。一些地方还探索推行村级服务代办网格化管理，把每个村组或自然屯划分为几个网格，选定热心为群众服务的骨干党员为网格员，构建“十分钟便民服务圈”，做到有求必应、随叫随到。抚顺县还将全县95个行政村，划分为369个片区、2351个户区，形成了以村党组织为核心、党员为骨干的构架清晰、职责明确、运转有效的“村→片(组)→户”三级联系服务群众网络，实现了村党组织与群众的无缝连接。
——加强服务代办队伍建设。各地注重挑选党性强、作风正、业务精、对农民有感情、热心为群众办事的干部负责为民服务全程代理工作，全省先后建立起了6万余名的为民服务代办队伍。许多地方坚持把村“两委”干部和党员骨干作为村级为民服务代理点的代办员，确定乡镇站所负责同志和业务骨干作为乡级为民服务中心工作人员。各地还坚持定期对这些服务代办人员进行业务培训，使他们全面掌握服务内容、明白办事程序、掌握工作要求，不断提高政策水平、业务水平和服务能力。
强化功能抓定位，拓展服务内容
各级党组织坚持把服务群众、做群众工作作为基本职责和鲜明主题，不断扩大服务范围，拓宽服务领域，深入推进为民服务全程代理工作。
——丰富服务内容。坚持从农村基层行政管理、政府履行社会管理职能和提供公共服务等方面入手，着眼于解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题，先后确定了户籍登记、户口迁移、生育审批及证明、建房审批、组织关系接转、社会保险、社会救助、农村低保、新型农村合作医疗、“五保户”供养、义务教育、涉农补贴以及接待来访、调解纠纷、协调关系、提供咨询等33类200余项服务项目。
——拓宽服务领域。各地还根据形势任务发展需要，遵循“边发现、边纳入”原则，不断拓展服务项目，积极为农民群众提供政策咨询、致富技术、科技指导、市场信息等多层次、全方位、宽领域的服务。目前，全省为民服务代办的内容和事项已经涵盖了农村经济发展、农民增收致富、农村和谐稳定等各个方面。本溪市创造性地开展“代办、代访、代诉”全程服务活动，将过去单一的事务性代办服务延伸为综合性“代办、代访和代诉”服务活动。
——深化服务方式。坚持把农民无职党员“设岗定责、服务群众、建设新农村”“一句话承诺”等活动与为民服务代办结合起来，组织各级代办员定期深入乡村，走进农户，主动上门服务，与群众面对面、手拉手地唠家常，了解其所需、所盼、所忧，把服务扩大到政策宣传、信息咨询、科技服务、纠纷调解等方面，实现了由群众上门“找服务”向干部入户“送服务”的转变。许多县(市、区)还在行政审批大厅、农村新型合作医疗管理中心等部门开通了“为民服务直通车”，群众在家门口就能把事情办好。法库县组织开展了“五访五问五服务”活动，各级代办员坚持每人每周下村走访1次，深入到致富带头人、流动务工人员、老党员、贫困户、上访户家中，了解他们的生活现状、掌握情况，提供有针对性的服务。
强化管理促规范，健全服务制度
管理是服务的基础，管理的水平决定着服务的质量。各地通过健全各项规章制度，推动服务代办工作规范化、常态化、长效化。
——建立规范的服务制度。各地积极推行“五个一”服务代办模式，即“一个中心”对外、“一个窗口”办理、行政审批和公共服务“一站式”办结、行政事业收费“一票式”收取、“一条龙”服务，各乡镇为民服务中心均安装了“一点通”触摸屏服务器，办事群众通过简单的操作就可以查询到低保、粮食直补、良种补贴、相关政策等信息。各地还建立健全了首问负责、一次性告知、直接办结、限时办结、过程公开、档案管理、抽查回访等制度，做到件件有记录、事事有答复。
——建立严密的服务流程。为方便群众办事，各地统一印制了《为民代理服务手册》，并配置了工作流程图，免费发放到群众手中，让群众充分了解代理服务项目所需的必要程序、须提交的材料证明和按章收费标准，有效防止了“不给好处不办事，给了好处乱办事”和“吃拿卡要”等现象的发生，真正使为民服务代办工作有标准、运行有规范、操作有遵循。
——建立有力的经费保障制度。没有必要的经费保障，基层干部服务群众的积极性就难以持久。为此，各地先后建立了以县财政投入为主，党费补贴、乡镇场街和企业赞助为辅的为民服务经费保障制度。法库县每年拨付300万元为民服务代办经费，用于代办机构正常运转、代办员补贴和表彰等。
——建立有效的监督考评制度。坚持把为民服务代办工作纳入农村党的建设“三级联创”考核体系，作为“五个好”乡村党组织建设的重要内容。各地还制定了全程代理工作监督办法，努力做到让受理人对承办人、承办人对具体经办人及时进行催办和监督，使有效的监督贯穿全程代理的始终，并通过认真落实“双述双评”“三级联述联评联考”制度要求，接受广大干部群众监督，促进农村党员干部依规办事和工作作风转变。
以群众满意为标准，务求服务实效
为民服务全程代理工作体系的建立和运行，提高了全省基层服务型党组织建设的整体水平，广大基层党员干部的服务意识进一步增强，服务能力进一步提升，服務保障进一步落实，得到了上级党委、政府的充分肯定和基层党员群众的普遍认可。
——服务代办成了密切党群干群关系的“连心桥”。党委、政府把行政审批办事服务送到农民的家门口，变“百姓跑”为“干部跑”，变“多次办”为“一次办”，变审批为服务，干部在服务中增进了对群众的感情。
——服务代办成了维护农村和谐稳定的“防火墙”。通过开展为民服务代办，强化了基层党组织的服务功能，增强了基层党组织的凝聚力和号召力，通过了解社情民意，及时化解矛盾，有效维护了农村的和谐稳定。
——服务代办成了促进农民增收致富的“助推器”。通过开展服务代办，及时发布政策信息，推广致富项目，开展技术培训，使农民群众开阔了眼界，找到了致富门路，促进了致富增收，助推了经济发展。
——服务代办成了创新社会管理的“动力源”。为民服务代办不仅促进了政府职能由管理型向服务型转变，而且还使服务向深层次发展，实现了主动服务、多元服务、规范服务，促进了各项支农惠农政策、民生政策、扶贫救助政策的有效落实，赢得了人民群众的赞誉和支持。2009年以来，全省各级党组织已作出服务承诺54万个，党员作出服务承诺180万个，为群众办理看得见、摸得着的好事实事近260万件，办结率和群众满意率都在95%以上。
作者：廖组
摘要：文化作为精神文明传播的载体，推动着农村各项事业的发展，搞好农村群众文化建设已成为社会主义基层文化活动的重中之重。在广大的农村群众文化建设往往依托于当地的公共文化服务，在群众文化建设中不断的反应出对农村公共文化服务的新要求，协调处理好公共文化服务与群众文化建设的相互关系将会大大促进农村地区各项事业的全面发展以及和谐社会与小康社会建设。
关键词：农村公共文化服务;农村群众文化建设
在城市市民的生活里伴随着文化，社会公共服务相对比较完善，广大人民群众获取文化资源的方式相对更加便捷，形式更加多样化，而在中国广大的农村地区人们获得公共文化服务的渠道就非常非常的单一。近年来国家开始通过政策倾斜，资金支持的方式推动广大农村地区的群众文化建设，但从总体上讲成效明显，不足也比较突出。以旬邑县各村镇为例，全县投入145个文化活动室，大部分活动室存在着各项基础设施比较简陋，桌椅陈旧，书籍单一，无网络等等缺陷。在旬邑政府每年都会组织各种形式的文化，科技下乡活动这些形式感重于实用性的公共文化服务活动，在为广大农村的群众文化建设活动注入新鲜血液的同时渗透力非常差。近年来旬邑县把广场舞作为一项重要的群众文化生活在各村镇普及，组织专业老师下乡教，组织各种比赛提升大家学习广场舞的热情，但广场舞并没有成为广大农村地区常态化的娱乐形式。农村公共文化服务与农村群众文化建设的落后导致教育、科技、思维等多方面的落后，也成为制约农村经济发展的重要因素。本文以旬邑地区的公共文化服务与群众文化建设为例，围绕农村公共文化服务与农村群众文化建设的相互关系进一步阐明农村公共文化服务与群众文化建设在新农村建设中所起到的作用。
一、在农村完善的公共文化服务对群众文化建设具有推动和引领作用
一直以来在我国广大的农村地区由于经济文化落后，农民一直都在为温饱问题辛勤耕作，绝大多数农民思想观念较为原始陈旧，有很多落后的行为品行需要通过好的文化氛围慢慢去影响改变。公共文化服务的力量在这个时候效果较为显著，许多公共文化服务项目成为老百姓汲取文化营养的重要载体和重要渠道。以旬邑地区为例，因为旬邑地区本身城乡发展的不均衡，造成了城乡文化发展的不平衡，广大农村文化发展单调落后。面对这种不平衡相关部门可以积极调动所有有利于农村公共文化服务体系建设的因素，利用农村地区自身的地理条件，因地制宜，将公共文化建设好，通过外力为当地文化生活注入新鲜血液，潜移默化的推动农村群众文化活动发展的方向，影响广大人民群众养成良好的素质品行，促进广大农村地区和谐社会和美丽乡村建设。
在我国习近平总书记提出了“现代公共文化服务”。建立健全現代公共文化服务即是一项创新的文化治理理念，也是一项理论与实践并重的课题，为公共文化服务提供科学的理论指导和行动指南。以旬邑为例，一直以来广大农村的公共文化服务是缺失的，人们的群众文化建设活动也是在一个相对封闭的环境中进行的，因为缺乏与外界的交流，文化活动比较原生态化，群众文化建设赶不上群众对于文化的需求量。公共文化服务以保障广大人民群众的基本文化生活权利为己任，扎根于社会需求中，面向全体社会提供免费的文化产品和服务体系，是群众文化建设的坚实后盾，在广大的农村地区公共文化服务是农村群众文化建设的物质保障，对群众的社会文化建设具有引导作用。
二、在农村群众文化建设促进农村公共文化服务体系的形成和完善
一定时期的群众文化活动内容反应着一定时期人民群众的精神状态，在群众文化建设的过程中可以准确的把握人民群众对精神文化的需求点，根据群众的需求打造更实用更接地气的公共文化服务项目，这对建立完善的公共文化体系，保障农民群众的基本文化权益意义重大。
随着城乡一体化建设步伐的不断加快，新农村建设在全国各地的农村全面普及开来，伴随城镇化建设的不断发展，拆迁户聚集的社区化村落也在迅速发展起来，居住形式的改变在悄然的改变着群众文化建设的形态，群众文化建设的实践活动在不断体现出对公共文化服务的新要求。以旬邑为例，多年来旬邑农村地区的群众文化活动比较单一，整体水平不高，群众文化活动相对在一个比较封闭的环境中进行与外界的接触比较少，文化形态比较原始，加上群众文化创作主体大多文化程度不高，人才特别紧缺，群众文化创作赶不上群众对于文化的需求量。在物质生活极大丰富的同时，农村出现了一些比较时髦的文化形态，比如跳舞，自娱自乐的民间音乐班等等，这些文化形态要生存长久发展下去，需要农村公共文化的相关服务工作的支持，这些现状都将进一步促进公共文化服务体系的形成和完善。
三、在农村公共文化服务和公共文化建设共同促进着和谐社会与小康社会建设
目前我国已经全面进入到了小康社会建设的重要时期，小康社会不仅要人民享受较高的物质生活同时也要满足人民日益增长的文化需求，在建设经济的同时将文化建设深入贯彻落到实处，才能实现真正全面的惠及十三亿人口的小康社会。农村文化建设是和谐社会、小康社会建设的组成部分，也是整个社会主义先进文化建设的基础和重要组成部分，对整个社会主义文化的繁荣起到牢固的奠基作用。农村文化建设的全面繁荣要处理好公共文化服务与公共文化建设的关系，使之相辅相成，协调发展，作好和谐社会和小康社会建设的后勤保障。
我党在十八届三中全会上明确提出了建立健全现代公共文化服务的要求，这是在新时期对公共文化服务的重要指示，现代公共文化服务是我国建设全面小康社会的重要内容，也是社会主义建设“五位一体”总体布局要求的重要环节。构建现代公共文化服务体系，对提高国民科学文化素质，切实保障人民群众基本的文化权益，弘扬社会主流价值观、爱国主义精神，学习社会主义核心价值观都起到不可替代的重要作用。文化建设体现了社会主义的核心价值观，它不仅繁荣了社会主义文化生活，也在影响提升着一个民族整体的文化素养，用文化交流，文化认同的方式改善各民族各阶层之间的关系，进而促进和谐文明的社会主义新风尚的形成。
小结：群众文化服务与群众文化建设在中国广大的农村是一对引擎，他们相互促进相辅相成，共同作用于农村文化活动中。与此同时我们也应该深刻的认识到农村公共文化服务与农村群众文化建设是一项长期的需要付出时间和精力去坚持的庞大工程，政府在用行政手段推进的同时应该尽可能的吸引社会其他力量的积极参与，不断发扬八方聚才，多轮驱动，多渠饮水，逐渐将农村公共文化服科学化，规范化，系统化、大众化，真正为广大农民服务。其次要积极培养市场化的文化机构，鼓励政府购买文化服务，引导专业化的市场服务主体提供专业化的文化服务，发动群众参与公共文化服务全过程，实现“群众点单”定制文化需要，达到公共文化服务的极大满足。
参考文献：
[1]艺术学概论.北京大学出版社，2006.8.
[2]张明周.公共文化服务体系建设中的文化馆.陕西旅游出版社，2015.11.
作者简介：吕芳艳(1984-)，女，汉族，陕西咸阳，助理馆员、硕士，旬邑文化馆，民间民俗文化研究，管理与组织理论研究。
彭勃(1984-)，男，汉族，陕西西安，助理馆员，本科，西安市长安区文化馆，音乐理论实践，民俗文化活动。
作者：吕芳艳 彭勃
2012年镇群众工作特派员工作计划
群众工作的最终目的是服务广大人民群众，保障党员干部服务群众长效机制的贯彻实施，是加强社会创新管理工作，加强党员干部队伍建设的必然要求。为不断保持共产党员先锋模范作用，做好新形势下党员联系和服务群众工作，进一步密切党群干群关系，更好地推进群众特派员工作，根据上级文件精神要求，特制定工作计划如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，忠实践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，始终做到凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众;始终保持党同人民群众的血肉联系，拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，以解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，听取和反映群众的意见，帮助解决群众生产生活中遇到的实际问题，切实维护群众的合法权益，做好群众的思想政治工作，团结和带领广大群众贯彻落实市委、市政府工作精神，全面推进群众特派员工作又好又快发展。
二、主要工作
2012年，群众特派员工作将以进一步转变工作作风为目标，努力提高服务群众的水平和能力，抓好群众工作的落实，以达到切实帮助群众解决实际困难为根本目的，最终形成凝 1
聚群众共同建设社会主义新农村的良好氛围。
1、严格落实上级相关规定，特派员每月走访不低于10户，深入了解各户村民的家庭状况，掌握村民生产生活的动态和需求，随时排查解决存在困难和问题。
2、根据走访的具体情况每月至少为群众办一件好事实事，帮助群众解决生产生活中的实际困难。例如：为某家农户办理红白喜事帮忙等具体事务。
3、组织协调每名村干部联系一户困难家庭，根据具体情况采取措施，通过定期走访、联系有关部门给予资金补助、联系技能培训、生活帮扶等各个方面使困难家庭增收致富。
4、经常向广大群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益、局部利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益，凝聚群众力量。
5、经常开展党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，并推行共产党员承诺制，每年至少要承诺为群众办一两件实事。
6、实行领导定期接待群众制度，对群众反映的问题能够解决的要及时解决，受客观条件限制时暂不能解决的要及时向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加民解决。
7、及时整理归纳意见和建议，限时解决村内实际问题。
三、几点要求
在开展群众工作时，我们注重做到以下几个方面：
1、开展群众工作时改变以往工作思路，创新工作方法，根据所了解掌握的村实际情况，积极探索符合本村实际的发展规划，帮群众拓宽致富门路，提升群众生活质量。
2、开展群众工作时保持良好形象，在工作中，做到轻车简从、不增加村级负担，帮民不扰民，服务不添乱，让群众觉得我们群众特派员可亲、可信、可敬。
3、开展群众工作注重工作实效，任何工作不走过程，不敷衍了事，有始有终，积极帮助群众解决所提出的各种问题。
做好新形势下的群众工作，任务很重，要求也很高，我们一定会认真贯彻市委关于群众工作的一系列决策部署，以高度的政治责任感和更加昂扬的斗志，为实现建设“工业新城，生态水西”目标作出应有的贡献。
附件：镇建立群众工作新机制推动社会管理创新工作一览表
2011年7月
尊敬的各位领导、评委老师以及在座的朋友们：
大家上午好!
我是来自xxx乡的xxx。在此，感谢县委为我们提供了一个相互学习交流的平台，也感谢乡党委给我这次机会，让我与大家一起分享当村官的日子。今天，我演讲的题目是《扎根农村，服务群众，建功基层》。
我是一名来自农村的孩子，从小目睹了农村的贫穷与落后，一直希望有一天能为改变这一现状做点什么，因此，在毕业之际，我放弃了留在大城市的机会，放弃了进入公检法工作的机会，毅然响应中组部的号召，成为了一名光荣的大学生村官。
有人说村官苦，因为农村工作条件差、待遇低;有人说村官累，每天乡镇、村部两头跑，有时还没有假期。四个多月的村官经历，让我对这两句话有了亲身的体会，没错，这两句话讲的都是真的，想必在座的各位村官也和我有同样的感受。刚接触工作时，我也有过灰心，想过放弃， 但当我看到一亩亩的苹果成熟时，群众脸上堆满了灿烂的笑容，当我看到一倾倾的地膜小麦破土而出时，农户脸上展现出希望的神情，我知道我的工作有意义、有价值，我要用我所学的知识带领这些最勤劳、最质朴的农民脱贫、致富、奔小康，而我将在这片肥沃的土地上挥洒青春，建功基层!
2012年11月8日，我党的第十八次全国代表大会胜利召开。胡锦涛同志在报告中指出：坚持以科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，为全面建成小康社会而奋斗。习近平同志在中外记者见面会上讲到：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”十八大报告为我们的工作指明了方向，习总书记的讲话为我们的工作提出了要求，同志们，全面建成小康社会的号角已经吹响，我们就站在这场战役的最前沿，群众在看着我们，党和政府在看着我们，我们大学生村官一定要用自己的努力工作，报答群众的信任，不辜负党和政府的重托!
一分耕耘，一分收获。付出一份艰辛，我们得到的是一份认可;洒下一把汗水，我们收获的是一种执着。农村事无巨细，在这繁琐的尽头，连着千家万户，连着你我他。扎根基层，服务群众，想群众之所想，急群众之所急，把青春热血挥洒在这片土地上，把智慧和力量贡献给新农村建设!
最后，祝愿我们所有大学生村官都能在农村这片广阔的舞台上干出一番功绩，实现自己的人生价值。也祝愿在座的各位工作顺利、心想事成。
谢谢大家!
面向农村 服务群众 打造一流乡镇卫生院
中共南岗区红旗满族乡卫生院支部委员会
红旗卫生院成立于2004年，现有内科、外科、妇科等10余个科室。全院现有职工48人，其中高级职称2人，中级职称2人。医院于2005年成立党支部，现有党员9人。学习实践科学发展观以来，我们坚持“面向农村、服务群众”的指导思想，在乡党委的领导下、在区卫生部门的系统指导下，结合医院实际，确定了“民为本、民为先、民受益”的管理理念，确立了“践行科学发展观，打造一流乡镇卫生院”的活动主题，把学习实践科学发展观与服务群众紧密结合起来，满腔热情地为群众服务，使医护工作者真正成为群众的家人、患者的亲人，得到了患者的认可，赢得了群众的信任。初步达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的活动目地，实现了“大病不出乡，小病不出村”的目标，由建院之初医务人员严重匮乏，医疗设备极其简陋，连做一个最简单的阑尾炎手术都不能做，医护人员开支、购置医疗设备都是院领导集资解决的农村三流医院成为今天能成功开展甲状腺全切除术、胃癌根治术、卵巢癌根治术，还有效治疗了多例急性重症胰腺炎等多种疑难病症的全省农村一流卫生院。先后被评为黑龙江省“金牌服务单位”、 南岗区“工人先锋号”、红旗满族乡“优秀党支部”荣誉称号。
一、以改善医患关系为牵动，在抓学习、重素质上求提高
院党支部在学习实践活动中，坚持把学习摆在突出位置，结合医院实际，创新学习形式、丰富学习内容，务求实效，重在成果，确保“学习”与“实践”不脱节。一是组织领导到位。成立了以党支部成员，科室主任、医院团支部共同参与的学习教育活动组，做到分工明确，责任到人，各司其职，确保学习活动顺利开展。二是宣传发动到位。订购学习实践科学发展的有关资料、领导讲话精神，明确学习实践科学发展观的重要意义，联系我院五年来的所取得的成就，使广大职工认识到贯彻科学发展观农村发生的巨大变化，营造浓厚学习氛围。三是学习人员到位。坚持每周五学习日制度，对值班人员、特殊情况外出人员做到专人负责补课，确保全覆盖，无遗漏。四是学习落实到位。乡党委要求各部门制定部门学习计划、个人学习，采取个人自学与集中学习相结合，学习原文与专题讨论相结合，学习笔记与学习心得相结合等形式，定期邀请市、区委党校教师进行专题辅导，做到有检查，有记录，扎实有效地抓好学习活动;五是实践与工作结合到位。由医院党支部牵头、团支部组织开展一次“读一本好书”活动。组织全体医护人员立足个人实际，每人读一本利于身心健康、利于推动工作、利于科学发展的好书，并组织全体人员进行“读一本好书”心得谈。六是开展载体活动到位。针对少数医务人员不安心本职工作，对患者漠不关心、对医院发展事不关己的行为，我们先后组织开展了“患
2 者就是朋友，患者就是亲人”、“责任、服务、集体、荣誉”和 “创建一流班子、建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩、树立一流形象”为载体的主题实践活动，颠倒位置、换位思考，教育广大医护人员树立良好的医德、倡导良好的医风、构建和谐的医院，把温情送给患者、温暖送到病房、温馨送到病床。通过深入学习，有效增强了党员和医务人员贯彻落实科学发展观的自觉性，思想认识有了新提高、工作作风有了新转变、服务群众有新举措、医患关系有新变化。就诊的患者有人上前相迎，入院的患者有人嘘寒问暖、出院的患者有人热情相送;有5位医生主动退还了患者的红包计15000元，参加义诊的党员医护人员92人(次)，接受义诊的群众达到1500人次，收到患者表扬信15封。
二、以查找突出矛盾为促动，在抓查摆、创形式上求突破
院党支部紧紧围绕 “四个不让”即“不让各项工作在我这里耽误、不让细节差错在我这里发生、不让不良风气在我这里出现、不让医院形象在我这里受损”这一主题，着力在提高认识、找准问题上下功夫，认真查找医患之间存在的突出矛盾和问题。一是调研形式突出 “实”。改变以往征求意见设题目、划范围的方式，医院领导组织医护人员与群众面对面讨论，征求意见，真情交流，畅所欲言。群众针对医院的实际唠心里嗑，说实在话。二是调研层面突出“广”。党支部邀请了村干部、患者、患者家属、党员、群众等不同层面的代表，通过召开座谈会、交心会、恳谈会、发放调查
3 问卷、公布电话等形式，广泛征求各方面的意见和建议，找准医院与患者之间存在的突出问题。共召开各种形式的会议12场、130人次;发放征求意见表800余份;征求意见56条，经过梳理，共汇总出意见建议14条。并将意见反馈到全体医护人员。为大家切实把问题找准找实，找准努力方向、定准整改措施，反思问题、对照剖析提供了依据。三是查找问题突出“准”。对征求的意见，党支部组织专人梳理、汇总，找准制约红旗卫生院发展的主要问题，影响医患关系的主要矛盾，以“患者的呼声是我们改进的重点、患者的需求是我们改进的方向、患者的满意是我们改进的目标”为落脚点，查找了“脸难看、事难办、唠家常、就医难”等6个问题。四是服务群众注重“效”。乡各职能部门，针对群众提出的意见，从小事入手，服务群众。建立并实施了“党员承诺公示制”;分别在7个科室设立了11个“党员示范岗”，通过公示岗位标准、公示承诺内容，公示党员身份，开展挂牌服务等，接受群众监督，切实把整改工作贯穿学习实践活动始终，力求实效。
三、以良好医患关系为推动，在抓整改、树形象上求实效。
院党支部在深入查找制约科学发展的突出问题的基础上，把解决问题贯穿始终,在学习调研阶段，对查找出来的问题,立知立改、立改立行，创造条件多方解决。一是环境改造人性化，让群众看病“舒心”。 不断加大硬件建设及环境改造力度，先后投入资金140余万，添置了手术床、日历
4 彩色多普勒超生诊断仪、高频X线机等诊疗设备;从10月份起为病房24小时供暖、供应开水，解决了住院病人取暖难、饮水难的问题;对三楼所有病房棚面做保温、增添二层铝合金窗、在地热基础上加装饰暖气片，从根本上解决了室内温度低问题。同时，对院外环境进行改造，修建篮球场，安装路灯，方便职工及病人夜晚出行。二是收费项目公开化，让群众看病“放心”。结合学习实践活动的开展，重点针对农民群众普遍反映的“看病贵”问题，投资20余万元安装使用了医疗办公软件，节省划价环节，收费准确、管理规范，工作效率有了极大的提高;我们推行了院务公开、费用查询、收费公示等各项改革，实行了住院费用“一日清单”制度，住院患都每天医药费用都由患者本人或家属签字认可，真正让病人对医药费用一目了然，心中有数。同时，聘请了15名社会监督员，公开了投诉电话，设置了意见投诉、举报箱，广泛接受社会监督。三是服务群众经常化，让群众看病“称心”。 取消挂号后续，简化了就医流程，患者通过分、导诊和直接就诊，对出院患者及时办理手续、对新农合患者实行垫付制，当日报销医疗费，最大程度地方便患者;成立“党员服务队”深入村屯、敬老服务中心为老党员、老军人、孤寡老人、贫困户义诊，送医送药上门，服务群众到家，截至目前为止共义诊8次、1200人次;送药价值人民币1.5万元;开设“购药窗口”24小时为群众服务，让群众买到真药、放
5 心药;减少药品、材料消耗，降低医疗成本，医疗收费低于国家标准，最大限度地减轻农民经济负担;全院9名党员与9个特困家庭结为扶贫对子，免费为其治疗，为弱势群体10余人次免费提供医疗服务;在“党员服务队”影响带动下，医护人员自发成立3支医疗小分队，开展医疗下乡活动，自开展科学发展观活动以来，已深入到9个村屯，为235名农民患者提供了医疗服务，并为特困人群减免医药费2.3万元。目前，我院已经完成了2个阶段4个环节的全部活动任务,梳理出的14条意见建议已落实8项，正在整改3项，长期整改3项. 为了使整改工作扎实有效，切实解决实际问题，我们在工作中还存在一些问题需要上级有关部门的大力支持。一是进一步加大扶持农村卫生医疗的力度，请有关部门协调大医院专家学者定期到农村医院支农、临床培训，同时接纳我院医护人员到大医院交流并接受培训，提高农村医院技术水平，提升乡镇卫生院知名度;二是由于乡镇经济快速发展，人口不断积聚，我院设备简陋、不足的问题日益凸显，希望上级有关部门能够在政策、资金上扶持，改善我院医疗条件;三是我院党支部书记白玉军同志以良好的医德、精湛的医术赢得群众的信任，被群众称为“战胜军式的好医生”，我们希望上级有关部门加大宣传，通过榜样引领、典型带动，使更多的“白玉军”扎根农村，服务群众。
学习实践活动期间没有出现一例医疗事故，群众满意度
6 测评实现了100%。下一步，我院将按照乡活动领导小组的统一安排和部署，在区、卫生部门的具体指导下，继续深入查找存在的问题，开展好“回头看”活动，进一步抓好整改落实和巩固提高工作,力求起到表率引领作用。
密切联系群众是党的优良作风和政治优势，对于密切党群关系具有重大现实意义，需要大力发扬光大。
1.党员干部要廉洁从政。要在中层以上党员干部中进行权利观、地位观、利益观、廉洁自律教育，增强领导干部的拒腐防变能力，确保党风廉政建设取得实效。要求领导干部用党纪政纪条规约束从政行为，做到执政为民，不谋私利，用权为民，不搞特殊。管好自己和家属，与职工同甘共苦，处理好党群干群关系。
2.热情为群众排忧解难。党员、干部要通过职代会、座谈会、谈心、慰问、处理信访等渠道，征求群众意见，倾听群众的呼声，及时了解群众的愿望和要求。注意做好职工的思想工作，帮助化解职工之间的矛盾，注意关心职工的生活与疾苦，维护他们的合法利益，努力为职工服务。尊重职工的意见、批评和建议，在征求意见和接受评议后，及时针对存在的问题进行整改。
3.不断推进所政务公开和党务公开。加强对所政务、党务公开的组织领导，增强单位工作的透明度，以促进民主决策、民主管理和民主监督的深入发展。凡属职称、聘任、考勤、考核、评先、评优等涉及职工切身利益的事项均通报或公示，全部在职工大会或公开栏上公开。党务工作也要向 1
全体党员公开，必要时向全职工公开。
4.接受群众的监督和评议。党员干部和党员职工要以身作则，自觉接受全体职工的监督和评议。要充分利用党政联席会议制度、职工代表大会制度的工作机制，充分倾听和采纳来自各个层面的意见。共产党员每年要个别征求一次党外群众的意见，要接受一次群众的民主评议。对群众的监督和评议，都要做好基本情况和意见内容的记录，尊重群众的意见、批评和建议，并在征求意见和接受评议后，及时针对存在的问题进行整改。
5.固定联系对象。每个党员要确定固定联系服务对象，每名党员联系1名群众。如遇党员工作变化，党支部应及时进行调整，指导做好衔接和联系服务工作。做到定期走访沟通。与联系的群众谈心交心，密切党群关系;征求意见建议。每季度至少收集并反映一次经联系对象的意见和建议，帮助维护其正当权益。重要事项应及时征求联系群众意见。
6.开展主题活动。推行党员承诺服务，积极参与以服务群众为主要内容的主题实践活动。踊跃参加社会公益活动。
二〇一二年三月
——汲水乡“转变作风扎根基层服务群众”活动经验交流材料 汲水乡党委按照县委、县纪委工作安排，在全乡范围内深入开展“转变作风、扎根基层、服务群众”活动。在完善组织、健全制度的基础上，进一步加大宣传力度。活动开展以来共出动宣传车60辆次，张帖宣传标语1800幅，粉刷墙体标语58幅，制作联系卡14000多张。活动中我们还非常注重工作质量，所有驻村干部写民情日记都在20篇以上，并对干部的民情日记、民情台账、下村次数、服务群众质量、解决问题数量、帮扶群众次数等内容进行评比，乡财政拿出一定资金对先进工作者实行物质奖励，在全乡表彰。 乡党委依照中心工作拟定了社会治安、安全生产、环境治理、新农村建设、合作医疗等28个调研课题，通过发放征求意见表、走访座谈等方式，征求到意见建议86条，梳理汇总为7类12条，并逐条分析，分解到各责任人，明确解决问题的时间。
活动开展以来，我们把活动开展与走访困难户、服务群众、平安建设、安全生产等方面结合起来，取得了阶段性成效。总体感受有以下几点：
一、走进群众中去，是活动开展的主题。
老百姓最朴实，最值得亲近，只有心贴心的与他们交流才能知道群众之所想、之所需，才能让老白姓说实话，干部
1才能办实事。如西李庄行政村村民李可祥家庭困难，干部在入户走访中，了解到他家的具体情况，并送米送面，解决救助金1500元，李可祥感动的热泪盈眶，见人就说“现在的干部真好，共产党真好”，并给乡里送来锦旗表示感谢，在群众中影响很大。截止目前，我乡共为群众解决问题56个，解决疑难纠纷12起，为群众办实事62件，帮助群众新上养殖、加工等项目16个。
二、澄清底数、分类指导，是活动开展的金钥匙。 群众千家万户，矛盾千差万别，个人素质参差不齐，只有情况清、底子明，不同类别的群众建档立制，有的放矢，才能针对性开展工作，提高活动开展的工作效率。目前全乡共收集群众资料11000多户，分为五大类12个层次，每类每个层次制订方案20多套。在分类中我们设有重点群体，如孟庄行政村前鲁桥村民与后鲁桥多年因集市贸易发生纠纷，由于时间长干部反映少，乡里一直不知道此事，通过上报建档了解这类情况，并派人及时沟通调解，问题得以及时解决。
三、搞好重点户帮扶，是活动开展的切入点。
我们在分类指导的基础上，对一般农户宣传党的方针、政策和法律常识，引导农民和睦共处共同致富。重点抓好贫
困户、五保户、信访户、致富户等重点户的帮扶工作，找准活动开展的切入点，在群众中引起共鸣，使这项活动既轰轰烈烈又实实在在。如驻村干部在杨古寺行政村调研时，了解到村民于会杰因责任田管理问题与本村村民发生纠纷并引起双方群众上访。驻村干部认真调查走访，摸清具体情况后，耐心的进行调解，未调解成功，回到乡政府后，乡党委立即成立工作组，把涉及的乡土管所、法庭、群工站、村委会等单位，及和于会杰发生纠纷的6位村民召集到乡会议室，召开听证会，经过一周深入、细致的调解，问题才得到圆满化解。
四、服务大局，发展经济，是活动开展的落脚点。 通过为民办实事拉近干群之间的关系，干部的作风正了，作风实了，群众满意了，党委政府的凝聚力、号召力更强了，各种方针政策贯彻落实更加顺畅了，乡党委政府抓住活动开展形成的政通人和的大好时机，围绕中心工作和以人为本的服务理念，引导农民科技致富，大力发展全乡经济，在群众中引起了较好的反响。如通过驻村干部走村串户，了解到最需要的是致富的信息和技术，乡党委组织农业人员，聘请县农业专家，深入到王古同、小刘庄、刘小集等17个行政村，在田间地头进行技术培训、现场说教，并定期跟踪服务，发放服务资料2000余册，宣传单12000余张，培训20余场次，培训人员2200余人次，在群众中收到良好效果。
我乡“转变作风、扎根基层、服务群众”活动虽然取得了阶段性成效，但与兄弟单位相比，存在一定的差距，还有很多不足之处，最主要的是思想没有完全解放，思路还有待进一步理顺，干部仍有作风浮漂、工作不实等现象，督查的力度还有待加强，弘扬正气、亲民爱民的气氛仍有很多死角。
作为一名基层干部，非常赞赏这项活动的开展，建议领导多搞一些典型单位的现场会，典型人物的说教会，多发放典型事例的宣传品，健全奖惩机制，强化阵地建设，浓厚新闻报道亲民爱民的活动氛围。
组工干部在直接联系服务群众中践行群众路线 ——习水县委组织部扎实开展“三服务”活动
习水县结合深入开展“一线工作法”，在全县组织系统开展服务基层一线、服务党员干部、服务基层群众“三服务”活动，引导组工干部走进基层一线、走进党员干部、走进人民群众，在服务中锤炼党性，在服务中整改落实，在服务中践行宗旨，展示组织部门和组工干部的良好形象。
服务基层群众，“面对面”问计于民。一是开展调查研究。围绕组织工作重点难点问题，充分听取各方面意见建议，走访群众近600余人，征集组织工作“金点子”230余个，撰写调研报告23篇，部分成果已转化为改革创新的实际举措。其中，制定煤炭“百千万人才工程”被列为推动习水县打造人才“一县一品”的措施之一，推进干部在线学习被列为有效化解工学矛盾的措施之一。二是总结经验典型。对需要继续探索的做法在一定范围试点，对实践证明成熟的做法在更大范围推广，在全县推广“四事”基层工作法、“一把手”全程晒单、大坡乡村民自治等基层创造的成功经验。三是开展“三大”活动。深入开展“大宣讲、大走访、大解决”活动。组织全体组工干部深入联系户，与联系户同吃同住同劳动，全面掌握联系户的民生民情，掌握他们思想生活动态。35名组工干部联系双龙乡10个村小组35名党员群众，发放民情联系卡35份。
服务党员干部，“心贴心”沟通交流。一是广泛开展谈
心谈话。通过上门访谈、提前约谈、集中座谈等形式，倾听干部诉求，化解心理压力，传递组织关怀，提出工作要求。重点围绕县委、县政府中心工作，开展谈心谈话6.2万人次，既充分听取意见建议，又提升干部工作积极性，提升党员干部工作理念。二是积极宣讲组工政策。采取多种行之有效的方式，向党员干部宣讲党的政策和组织工作政策法规，增进他们对组织工作的理解支持。针对乡镇行政区划调整，积极与乡镇党员干部沟通交流，阐述区划调整的重大意义，协调解决问题，宣传法律法规，确保区划调整前人心不散、工作不断、秩序不乱。三是真心实意为民服务。在习水县经济开发区、各工业园区建成党务服务中心，推动党务服务中心在服务党员职工、促进企业发展等方面发挥积极作用;全面落实“一定三有”政策，建立健全村干部报酬待遇正常增长机制，全县村党组织书记年平均报酬达到1.5万元;建立基层工作津补贴制度，对在乡镇党政实职班子成员及聘任在岗的具有中级及以上专业技术职务人才，每月发放基层工作津贴。
服务基层一线，“实打实”解决问题。一是主动参与信访接待。深入一线化解矛盾，重点排查涉及组织工作的信访老户、疑难信访及久拖不决的信访案件，已带案下访36件、主动接访200余人次，解决信访问题32个。二是尽力解决基层困难。帮助基层协调解决生产生活难题42个，协调各类帮扶资金和物资累计达100余万元。协调县计生妇幼中心专家到双龙乡开展健康讲座、义诊咨询和免费体检活动，为
160余名妇女免费开展妇科检查、孕妇高危筛查以及B超诊断，增强边远、贫困乡镇党员群众的健康保健意识。三是着力加强基层党建。在选派1158名干部基础上，又选派88名优秀年轻党员干部到村担任村党支部第一书记;筹集400万元资金专项用于村级组织活动场所建设;对全县8个后进村逐一进行解剖分析，有针对性提出整改措施，确保转化提升。
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