农村干部工资待遇

第1篇：农村干部工资待遇

关于农村税费改革后如何提高村干部的工资待遇的思考

(2005年1月6日)

农村税费改革是减轻农民负担的治本之策，是规范国家、集体与农民分配关系的法治之道，是保持农村长治久安的根本大计，是一次继土地改革、家庭联产承包经营之后农村的又一次重大变革，是得民心、顺民意的“德政之举、富民之策”。

一、基本情况

石坎乡位于威信县城扎西东南部17公里处，与镇雄县雨河、花朗，本县扎西、水田、双河等乡镇接壤。有著名的历史文化遗址——庄子上会议会址。幅员面积150.63平方公里，辖7个村民委员会160个村民小组，7570户35079人，其中农业人口34245人。2004年，全乡经济总收入约4398.9万元，人均纯收入796元，财政收入除上级财政转移支付外仅42万元。

二、农村税费改革后存在的困难和问题

2003年，我乡根据省、市、县的农村税费改革精神，在全乡农村普遍进行了税费改革，从根本上减轻了全乡农民的负担，真正实现了“村村减负，户户受益”的税改宗旨，使全乡的农村税费改革试点工作取得了阶段性的成果。通过农村税费改革，税改前：全乡农民负担544878.14元，农业税262177.22元，乡统筹94132.00元，村提留147800.00元，屠宰税40588.92元，全乡人均负担16.23元。税改后：全乡农民总负担为236449.98元，人均负担为7.00元，减少了9.23元，人均减负率为56.6%。通过两年的检验已暴露出一些问题，导致产生了一些新的矛盾。结合我乡实际情况及调研结果，突出存在以下四个新问题。

(一)公务费短缺，村级机构运转困难。

税改前，村委会的办公经费主要以村自筹为主，上级财政转移支付为辅的办法兑现。税改前，我乡的“三提五统”应征数为257852.00元，其中用于村委会的办公经费73000.00元，按7个村委会计算，平均每个村委会可得一万余元的活动经费。农村税费改革后，各村委会仅靠上级财政转移支付解决办公经费3000元，另无其它来源。加之税改后村级办公经费全部纳入统筹，致使村级部门在经费使用上捉襟见肘。由于办公经费杯水车薪，上级财政转移支付的资金仅能应付简单的日常开支，无力再开展其它一些公务活动。如培训、学习等。

(二)无力挤出资金，很多应解决的问题无法解决

农村税费改革后，村委会的办公经费仅有上级财政转移支付的3000元，除此，别无其它经费。村委会税改前已经承诺的很多建设项目无法实施，如：村组公路的维护、学校维修、小型农建工程建设等，因而大大降低了村委会在群众心目中的形象。

(三)村干部实得待遇降低，造成工作上不安心，积极主动性差

村干部工资待遇较税改前明显下降，致使部分村干部不安心工作，积极性差。工作处于被动状态。税费改革后，因取消“三提五统”，使村干部的待遇从根本上发生了变化：一是过去村干部的工资除财政支付外，还有相当部分的补贴是从“三提五统”经费中解决。而税改后，取消了“三提五统”，村干部的工资仅从上级财政转移支付解决，仅有税改前待遇的一半左右。二是工作上不安心，积极主动性差。过去村干部的工资是从上级财政转移支付和村自筹相结合的办法兑现，税改前，我乡农村的“三提五统”应征数为257852.00元，其中用于村干部报酬84000元，税改前每村7人计算，全乡共49人，除发村民小组长的报酬外，每个村干部可得(除乡镇统筹外)近2000元的补贴;而税费改革后，村民委员会“两委”人员年平均工资1200元——3600元，即支书、主任年薪3600元，副主任3000元，委员1200元。就此待遇情况，2004年村级换届当选的部分村委会委员现已离职，在职的大多数村干部工作上不安心，积极主动性差。

(四)按照税改要求，停止对“三提五统”的清欠，造成原依法交纳税费群众的心理不平衡，从而不利于农村工作的开展

在农村税费改革前，我乡各村村干部工资及办公经费都从农业税及“三提五统”提取，而由于在收取过程中，出现钉子户和一些存在懒、拖、赖思想的人，至今没有缴纳所欠的农业税及“三提五统”共计95000余元。税改后，由于没有文件要求征收原所欠的各项款项，又因税改后国务院要求五年之内全部取消农业税，从而造成原依法纳税群众的心理不平衡，不利于农村工作的开展。

三、如何提高村干部的待遇的做法和思考

农村基层干部经济待遇问题是事关农村基层工作大局的大问题，县委、县政府对此引起了高度重视，在财政资金十分困难的情况下，仍千方百计通过各种途径和各种措施来提高村干部的经济待遇。2004年6月县委、县政府决定，适当增加村级办公经费和村组干部岗位补贴，并以威组通【2004】8号发文。其主要内容是各村办公费由3000元增加到4000元。村总支书记、村委会主任和副主任增加岗位补贴，与本人考核挂钩，采取以奖代补的办法予以兑现。考核评为优秀者，月增加补贴130元;评为称职者，月增加补贴90元;评为不称职的，不增加岗位补贴，同时，限期整改或予以免职。委员由原每人每月100元增加到150元。村民小组长岗位补贴由原每人每月16元增加到32元。这一政策的出台，对调动村干部的积极性发挥了一定作用。但如何进一步提高村干部待遇，充分调动其积极性，使其安心工作。乡党委、政府作了一些初探和思考，认为可以

从以下几个方面来增加村干部经济待遇：

(一)争取加大各级政府的财政转移支付力度

由于税费改革后，村办公经费除转移支付的3000元之外，再无任何经济来源，这样，就只能依靠各级财政联动，争取拿出一部分资金(除转移支付外)补贴到村，底线可以是能够维持村委会工作的正常运转。我乡7个村民委员会，根据我乡的实际情况，每个村民委员会“两委”人员8人，按每人每年补贴500元计算，一个村委会4000元即可解决，全乡7村共需28000元。如财政进一步加大转移支付的力度，即可适当增加村干部待遇。

(二)切实加强村级组织建设，提高村干部的整体素质，对村干部进行“职业化”管理

推进和完善村干部职业化管理，建立具有高素质的基层干部队伍，按照“三个代表”重要思想的要求，着力建设一支顺民心、聚民力、带民富的高素质村级干部队伍，适应农村新形式、新要求、新任务。一是进一步推进村干部“职业化”管理，进一步明确村干部任用条件和职数，明确村干部经济待遇，推行村干部报酬绩效化，即对村干部的工资乡镇可以采取“基本津贴+年终考核优秀奖金+其他”的办法进行补贴;二是严格控制享受经济待遇的村干部人数，根据我乡实际情况，现每村8人，但村委会的工作却按部就班，这说明我乡可以根据每村具体情况进行人员精简，3000人以下的村不超过3人，3000人以上的村不超过5人，实行村“两委”人员交叉任职，即支书、主任可以由一人兼任，副主任、文书、委员也可以由一人兼任，同时，村民小组长可由村委会成员兼任;三是选拔优秀年轻的乡镇干部到村委会任职，这样即可以提高村委会工作效率，又大大降低了村委会的经费开支。

(三)立足本地资源，加快产业结构的调整

解决村干部经济待遇问题的根本出路还是在于加快村级的致富步伐。农村富裕了，村干部的工资待遇才能真正得到解决。一方面，我们要立足本地实际，加快产业结构的调整，推动村级经济的发展，一是通过资金和政策引导，推动有潜力的乡村企业发展壮大起来。这样，不但加快本村经济发展，而且可以增加村委会的收入，可谓“一举两得”。如：我乡大河村便立足自身便捷的交通、气候和土地资源，引进资金，建立了两家砖厂和两家“农家乐”。二是积极培养农民专业合作经济组织。2004年，乘“云领先锋”工程之机，我乡成立了五个农民协会，即“果蔬产业协会、蚕桑产业协会、畜牧产业协会、玉米制种协会和劳务输出协会”。五个协会的诞生，不但使我乡加大了在全县乃至在全市、全省的知名度，而且使农民从中受益，如：院子村的玉米制种协会的诞生，不但增加农民收入，而且村委会从中受益非浅，每年院子玉米种子产量约50万斤，村委会可以每斤得到0.07元的工作补贴，全年可达35000元，除收购期间的各种开支外，村委会成员及参加的小组长可以按劳分配。

(四)建立健全村级监督机制，合理开支一切费用

“麻雀虽小，五脏俱全”。村委会作为农村最基层的行政组织，但是同样具有所有处理农村事务的办公程序，随着税改后经费的削减，监督机制丧失，致使办公经费被个别人挤占、挪用、甚至贪污，使得本来紧缺的经费更是雪上加霜。为此，村级组织要建立健全监督机制，实行支书或主任负责制。同时，村委会在经费的使用上，除应当开支的如电话、报刊、烤火等费用外，其余开支则能省则省，把有限的资金用在刀刃上。

(五)借“云岭先锋”之机，加强党员互带示范作用

乡党委充分发挥乡村党校的阵地作用，有针对性地组织开展政治理论、思想作风教育、市场经济知识和农村实用技术培训，全面提升农村党员、基层干部的综合素质和能力。在大河村建立了全县第一个农村党员、基层干部“素质教育”工程培训基地。建立了农技示范园、经济林果示范园、母猪示范基地及蚕桑改良示范园等四个示范点，推动了农业产业结构的调整。全乡农村基层干部均属于半工半农之间，为此，在工作之余，村干部可以自谋出路，自找发展产业，达到“别人有，我也有;别人无，我也要有”的思想，成为全村人民的表率。如：院子村的村委会主任、制种协会主任胡志香，不但响应政府的号召，进行产业结构调整，而且办起了第三产业，自己一年的收入就可达25000元左右，而且也带动了全村人共同致富;再如大河村的村委委员彭文富，除自办企业外，还发展畜牧养殖业，每年收入达30000元左右、石坎村的村委委员刘以才率先带头做起大棚蔬菜，2亩大棚蔬菜产生效益近10000元左右;石坎村委会副主任、蚕业专业合作社副主任陈登榜一年栽桑养蚕收入就达4000元以上。这些例子，在我乡还不断涌现出来。他们不但自己的“钱袋子”鼓起来了，重要的是起到了带头致富的先锋模范作用。

农村税费改革，是得民心、顺民意的“德政之举、富民之策”。税费改革后，虽然村级行政组织办公经费及“两委”人员经济待遇明显下降，但为了保证村级组织正常运转，村干部不能单靠政府支持，财政支付，不能产生看、靠、等的依赖思想，在积极争取上级政府和部门的支持下，立足自身，创新机制，充分发挥自身主观能动性，从根本上解决自身待遇问题。

第2篇：村级干部工资待遇落实状况的调查

与思考

村级干部工资待遇落实状况的调查与思考

村级干部是推动农村工作的主导力量，其工资待遇落实情况，不仅关系到村级干部队伍的稳定，而且关系到农村基层政权的巩固。“基础不牢，地动山摇”。最近，区委组织部根据区委主要领导的批示，组成专门调查组，深入全区7个乡镇和14个村居，就去年税费改革后村级干部工资待遇落实情况展开调查。现将调查情况报告如下：

现状及问题

从调查情况看，尽管区、乡镇、村

居三级在落实村级干部工资待遇上克服了许多困难，倾注了不少心血，但总体状况不容乐观，主要存在以下三个方面的问题：

1、执行标准不一。由于经济基础、地理位置和自然条件的差异性，各乡镇对村级干部工资待遇的确定依据、标准、考核形式和发放方式也不尽相同。护城乡村级干部年工资待遇总额为8000元至11000元，东郊乡为6500元至8000元，南坪岗乡为7500元至8000元，河伏镇为4500元至5500元，东江乡为6000元至7000元，丹洲乡为5000元至6000元，芦山乡为3500元至5000元。村居内干部工资待遇一般分三个等次，每一等次月差额为20至30元不等。

2、来源渠道不一。工资待遇的来源渠道主要有三个：上级转移支付资金、村级集体企业收入以及招商引资、集体土地征用补偿、集体资产租赁等其他收入。集体企业收入和其他收入相对较多的村，工资待遇发放资金比较宽松，集

体企业收入和其他收入薄弱的村则主要依靠上级转移支付的村级组织补助资金解决。如护城乡高车村，每年企业收入、厂房租赁收入、门面租金、征地补偿等村级集体收入20至40万元，工资待遇主要从这中间解决。而芦山乡大部分村集体企业收入和其他收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工资待遇的发放则完全依赖上级转移支付资金。

3、到位程度不一。各乡镇村级干部工资待遇的实际到位程度存在着两极分化的情况，标准相对较低的远郊村拖欠村干部工资待遇严重，标准相对较高的近郊村反而能及时足额发放。据统计，全区88个村居能及时足额发放到位的村仅26个，占%。截止去年年底，全区累计拖欠村级干部工资397万元。发放较好的乡镇仅有护城乡和东郊乡。护城乡除聚宝村拖欠19个月工资外，其余均已足额发放。东郊乡除和平村、赵家昏村拖欠44520元工资外，其余也均已发放到位。南坪岗乡13个村中仅有7个村发

放到位，还有6个村拖欠。河伏镇自起至今累计拖欠工资万元，落实比例仅41%。丹洲乡、东江乡、芦山乡无一个村完全落实工资待遇，拖欠时间长的达26个月，数额大的村达万元。东江乡靳家湾村去年年终还是向乡财政借款5000元发的工资，芦山乡芦山村支部书记去年全年仅领取工资889元，占其核定工资总额的%。

村级干部工资待遇标准的悬殊和实际到位程度上的两极分化所造成的危害是严重的。一方面挫伤了村级干部的工作积极性，影响了村级组织的正常运转和村级干部队伍的稳定，有的村干部因一年忙到头未领到几个工资，家人埋怨，邻里嘲讽，朋友调侃，因而不想干的心迹多有流露。拖欠数额大、拖欠时间长的有些村工作基本上处于瘫痪或半瘫痪状态;另一方面形成了新的村级债务，不利于村级集体经济的良性发展。

原因分析

对拖欠村级干部工资待遇的问题

进行综合分析，主要原因有以下四个方面：

1、税费征缴有缺口，转移支付“打折扣”。农村税费改革后，农民负担虽然大幅度减轻了，但上缴税费的积极性仍然没有提高，以致很大一部分村居无法将农业税费及时足额征缴到位。如芦山乡税费总额为286万元，去年实际从农户中征缴112万元，欠税61%，21个村平均税费征缴缺口万元。有些村对上没有完成任务，乡镇只好用一部分村级转移支付资金抵缴税费任务。有些村居虽然对上完成了任务，但也不是直接从农户手中全额收取的，而是用村级集体收入填补了任务缺口或由村干部借款垫交税费。如东郊乡皇木关村去年税费缺口2万多元，由集体收入垫支完成任务。河伏镇青林村去年实收3万元，缺口4万多元，由村干部借款完成任务。税费征缴缺口的形成主要有四个方面因素，一是税费征缴环境差，对欠税户缺乏强有力的制约手段;二是部分村民间债务结

零“明结实未结”，存在以债抵减税费现象;三是极少数特殊困难群体上缴税费有难度，影响整体征缴进度;四是到户的计税面积与上级核定计税面积不符以及抛荒影响，出现“有税无田或有田无税”的情况。

中五保户供养每人每年406元的标准不足，其余部分由乡镇和村居贴补。四是计划生育、社会治安综合治理、防汛抢险、突发事件处理以及其它中心工作经费开支。护城乡聚宝村今年用于防汛、防非典和先教活动的开支就达2万多元。繁重的村级组织管理费用致使有限的可支配村级财力显得捉襟见肘。

3、超职数配备，造成“僧多粥少”。目前，各乡镇普遍存在超职数配备村级干部的情况。去年农村税费改革中，转移支付体制核定的全区村级干部总数是294人，而目前实际在岗人数为439人，超职数配备145人。超职数配备村级干部既有主观因素，也有客观因素。主观上，大多数村居认为上级核定的干部职数太少，工作任务繁重，压力很大，忙不过来，村里愿意超职数配备干部。对此，乡镇党委也采取了默认的态度。客观上，村级干部是经过支村两委换届选举依法产生的，选举的不确定性无法实现上级核定的职数要求，且支村两委换

届选举与税费改革不是同步进行，而是在税费改革之前，税费改革时，支村两委已经依法选举产生，故无法以税费改革的要求指导村级干部职数配备。

4、集体经济脆弱，“自补能力”较差。从目前已经落实干部工资待遇的村居来看，虽然也存在着税费收缴缺口大、包袱重、职数超等情况，但集体经济收入比较充裕，上级转移支付资金的不足部分主要靠集体经济收入来补充。如南坪岗乡东风村，村集体纯收入46万元，支出38万元，其中村组干部和退休干部工资支出就有15万元，年终结余资金8万元。而集体收入来源少或近乎空壳的村，就成了“无源之水、无本之木”，除了个别村借助外力增强“造血功能”外，有些村则只能依靠村级转移支付资金维持正常运转，若如特殊情况，正常运转便难以保障。如芦山乡芦山村，税费任务仅完成总额1/3，转移支付资金仅拿回4398元，占核定指标的%。而该村其他集体经济收入几乎为零，日常工作运转

只好由村干部垫支维持，村干部全年人均领取工资不足500元。

对策建议

加强和规范村级干部工资待遇的管理已到了刻不容缓的地步，应当引起各级党委的高度重视和极为关注，采取行之有效的措施尽快加以解决，以充分调动和维护好村级干部的工作积极性、主动性和创造性，为全区农村各项工作顺利推进提供坚强的组织保证。

1、切实规范村级干部工资待遇标准。针对目前各乡镇村级干部工资待遇标准不一的实际，有必要建立统一规范、切合实情的执行标准。首先是定类别。根据各个村居区位、人口、面积和经济基础等方面特点，划分出

一、

二、三种类型。在划分类别过程中，经济基础是一个重要参考依据，年集体经济纯收入在10万元以下的一般不得定为一类村居，5万元以下的一般不得定为二类村居。其次是定标准。一类村居一名干部年工资待遇总额不得突破1万元，二类

不得突破8000元，三类不得突破5000元。工资待遇可以由固定工资、浮动工资和奖励工资三部分构成。固定工资根据村居的类别分别为450、400、350元/月。村居内主职与一般支村委干部的月工资差额不得超过30元。浮动工资总额不得超过固定工资总额的60%。奖金根据村居的经济状况和工作完成情况自行组织发放，乡镇纪委和财经所共同审核把关，无资金来源的村居不得赤字发放奖金。再次是定职数。采取多种渠道精简现有村级干部职数，尽量与农村税费改革核定职数相符。最后是定考核。各乡镇根据村居实际，制定严格的村级干部岗位责任制，年终组织考核，考核结果与村级干部浮动工资和奖励工资挂钩。

2、完善村级组织转移支付办法。一方面合理调配转移支付资金。在不增加全区对村级组织转移支付资金总额的情况下，合理调配村居之间转移支付资金，缩小村居之间差距。调配方法是：

在计算村居转移支付资金系数时，提高农业计税面积因素的权重，把计税面积的大小作为转移支付资金多少的重要计算依据。另一方面完善税费征收考核机制。税费改革后，农税员是征收农业税费的主体，乡、村两级主要承担协税护税职责，而目前农业税费征缴工作的考核主体却是乡、村两级，很大程度造成农业税费征缴工作在责、权、利上的失衡。对此，乡、村两级反映强烈。我们建议将农税员作为考核税费任务征缴的主体，科学合理制定乡、村两级协税护税职责的考核机制，实现责、权、利对等，保证村级组织转移支付资金及时到位。

3、实行工资“保底”制度。区、乡两级对特困村居的状况要适当给予政策扶持，千方百计落实村级干部的工资待遇，满足村级干部的基本生活需要，确保村级组织正常运转。我们建议实行村级干部工资“保底”制度，即在确定的村级干部工资待遇总额内，由区、乡两级

共同负责调度资金，核算到人头，建立专帐，设立专户，明确专人，根据资金调度情况及时向村级干部发放保底工资，标准为200元/月。区、乡两级各承担保底工资的50%，“保底”工资抵减村级干部工资待遇总额，年终从村级转移支付资金中扣除。

4、开源节流，增加集体经济收入。开源节流，增加集体经济收入是保证村级干部工资待遇的治本之策。一是加大税费征缴力度。加强税法宣传，改进思想政治工作方法，增强农民国家观念、集体观念和依法纳税意识;改善1 2 下一页

第3篇：希望解决退休干部工资待遇的报告

市人力资源和社会保障局：

我们是原造林总场兴办的经济实体的职工，一九八四年造林总场为了兴办经济实体，成立“伊盟机械化造林总场林工商公司”89-90年原盟审计处审计造林总场和各分场及经济实体，以张文奇为首的审计组认为造林总场不能成立公司为由，后经盟公署同意成立“伊盟林产品公司”隶属原盟林业处。当时虽然隶属关系不同，但公司人员工资待遇统一执行差额事业标准，不管是工资改革或正常调资均由盟人事劳动局审批执行。

一九九八年十一月五日伊盟经济体制改革委员会根据盟林业处上报的《关于伊克昭盟林产品公司划规伊克昭盟农牧学校管理的报告》正式下文伊体改办(1998)第30号文划归农牧学校隶属市教体局，当时公司所占用的全部土地和固定资产及在职14名职工成为农牧学校的职工。一九九八年八月公司赵启荣同志归农牧学校前接差额事业办理退休，(1998年8月25日伊人劳险发(1998)第1220号《关于赵启荣退休的批复》，随后高满贵同志也是在划前办退，仍按差额事业标准工资执行)。划规农牧学校后，公司人员均按排在各科室工作，工资套用学校全额事业标准，付青山、韩占奎二同志按正科待遇分别按排在校产科和政治处工作。

2000年8月到龄退休的马海同志;2002年退休的付青山、杨荣同志和2003年退休的韩占奎同志，退休工资待遇按企业标准执行。同一公司职工，归农牧学校前后退休标准截然不同。执行企业退休不管是干部工人，工作40多年至今工资不足2000元。

最近，鄂尔多斯市人民政府会议经要(2011)41号文《关于市造林总厂在事业单位改革过程中遗留问题的会议纪要》中提到“市农牧学校未纳入实名管理的9名工作人员同意纳入实名管理”的这9名同志是当时我公司划归农牧学校时现在职人员4人为退休人员。

4人虽已退休不在岗，但我们不希望被排除在集体之外，希望有关单位和各位领导能够理解退休职工的心情，按市政府会议纪要精神同等对待他们，合情合理解决他们4位退休人员的工资待遇。

要求妥否请考虑，望给予解决为盼!!!

2011年7月10日

第4篇：村级干部工资待遇落实状况的调查与思考

村级干部工资待遇落实状况的调查与思考村级干部是推动农村工作的主导力量，其工资待遇落实情况，不仅关系到村级干部队伍的稳定，而且关系到农村基层政权的巩固。“基础不牢，地动山摇”。最近，区委组织部根据区委主要领导的批示，组成专门调查组，深入全区7个乡镇和14个村居，就去年税费改革后村级干部工资待遇落实情况展开调查。现将调查情况报告如下：现状及问题从调查情况看，尽管区、乡镇、村居三级在落实村级干部工资待遇上克服了许多困难，倾注了不少心血，但总体状况不容乐观，主要存在以下三个方面的问题：

2、来源渠道不一。工资待遇的来源渠道主要有三个：上级转移支付资金、村级集体企业收入以及招商引资、集体土地征用补偿、集体资产租赁等其他收入。集体企业收入和其他收入相对较多的村，工资待遇发放资金比较宽松，集体企业收入和其他收入薄弱的村则主要依靠上级转移支付的村级组织补助资金解决。如护城乡高车村，每年企业收入、厂房租赁收入、门面租金、征地补偿等村级集体收入20至40万元，工资待遇主要从这中间解决。而芦山乡大部分村集体企业收入和其他收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工资待遇的发放则完全依赖上级转移支付资金。

3、到位程度不一。各乡镇村级干部工资待遇的实际到位程度存在着两极分化的情况，标准相对较低的远郊村拖欠村干部工资待遇严重，标准相对较高的近郊村反而能及时足额发放。据统计，全区88个村居能及时足额发放到位的村仅26个，占29.5%。截止去年年底，全区累计拖欠村级干部工资397万元。发放较好的乡镇仅有护城乡和东郊乡。护城乡除聚宝村拖欠19个月工资外，其余均已足额发放。东郊乡除和平村、赵家昏村拖欠44520元工资外，其余也均已发放到位。南坪岗乡13个村中仅有7个村发放到位，还有6个村拖欠。河伏镇自2000年起至今累计拖欠工资53.4万元，落实比例仅41%。丹洲乡、东江乡、芦山乡无一个村完全落实工资待遇，拖欠时间长的达26个月，数额大的村达12.4万元。东江乡靳家湾村去年年终还是向乡财政借款5000元发的工资，芦山乡芦山村支部书记去年全年仅领取工资889元，占其核定工资总额的18.2%。村级干部工资待遇标准的悬殊和实际到位程度上的两极分化所造成的危害是严重的。一方面挫伤了村级干部的工作积极性，影响了村级组织的正常运转和村级干部队伍的稳定，有的村干部因一年忙到头未领到几个工资，家人埋怨，邻里嘲讽，朋友调侃，因而不想干的心迹多有流露。拖欠数额大、拖欠时间长的有些村工作基本上处于瘫痪或半瘫痪状态;另一方面形成了新的村级债务，不利于村级集体经济的良性发展。原因分析对拖欠村级干部工资待遇的问题进行综合分析，主要原因有以下四个方面：

1、税费征缴有缺口，转移支付“打折扣”。农村税费改革后，农民负担虽然大幅度减轻了，但上缴税费的积极性仍然没有提高，以致很大一部分村居无法将农业税费及时足额征缴到位。如芦山乡税费总额为286万元，去年实际从农户中征缴112万元，欠税61 %，21个村平均税费征缴缺口8.3万元。有些村对上没有完成任务，乡镇只好用一部分村级转移支付资金抵缴税费任务。有些村居虽然对上完成了任务，但也不是直接从农户手中全额收取的，而是用村级集体收入填补了任务缺口或由村干部借款垫交税费。如东郊乡皇木关村去年税费缺口2万多元，由集体收入垫支完成任务。河伏镇青林村去年实收3万元，缺口4万多元，由村干部借款完成任务。税费征缴缺口的形成主要有四个方面因素，一是税费征缴环境差，对欠税户缺乏强有力的制约手段;二是部分村民间债务结零“明结实未结”，存在以债抵减税费现象;三是极少数特殊困难群体上缴税费有难度，影响整体征缴进度;四是到户的计税面积与上级核定计税面积不符以及抛荒影响，出现“有税无田或有田无税”的情况。

2、村级经济负担重，致使“入不敷出”。目前，农村基层工作线长面广，管理费用面宽额重，村级运转如履薄冰。一是组干部和退休干部工资开支。各个村都设有组长，部分村还设有妇女组长、党小组长，村居需要向这些人员支付一定的工资。如东郊乡黄金阁村，每年的组干部开支就达4万多元。有的乡镇退休村干部工资也需要村级负担。东江乡8个村工作年限在10年以上的退休村干部就有70多人，按照每人200元/年的标准，需要资金14万元。二是报刊杂志订阅费用。一般村居每年用于订阅各类报刊杂志的费用都在1500元以上。三是五保户供养开支。一个五保户一年的吃饭、穿衣和就医开支最低在700元以上，转移支付中五保户供养每人每年406元的标准不足，其余部分由乡镇和村居贴补。四是计划生育、社会治安综合治理、防汛抢险、突发事件处理以及其它中心工作经费开支。护城乡聚宝村今年用于防汛、防非典和先教活动的开支就达2万多元。繁重的村级组织管理费用致使有限的可支配村级财力显得捉襟见肘。

第5篇：2018年全国两会农村代课教师热点提案,两会代课教师工资待遇提案

2018年全国两会农村代课教师热点提案,两会代课教师工资待遇提案

最近发表了一篇名为《2018年全国两会农村代课教师热点提案,两会代课教师工资待遇提案》的范文，感觉很有用处，希望大家能有所收获。

两会代表:用《劳动合同法》保障代课教师的合法权益

全国人大代表、民进中央副主席朱永新昨日在谈及代课教师问题时表示，政府应利用《劳动合同法》保障代课教师的合法权益，给予这个群体基本的“职业安全感”。

今年1月21日，教育部人事司副司长吕玉刚表示，各地政府首先要严格禁止聘用新的代课人员，规范中小学用人行为，保证合格教师的补充需求。教

育部官方的最新表态，为“代课教师问题的解决”确定了基本立场。

朱永新认为，目前，各级教育行政部门为解决边远山区教师师资缺乏问题做了很多努力与尝试，比如“特岗教师计划”。但是许多边远山区的特岗教师“下不去”、“留不住”。因此，不能“一刀切”否定所有代课教师存在的必要，目前代课教师对于解决许多边远贫困地区的师资匮乏问题，依然是有效的办法。

此外，朱永新表示，代课教师问题的解决，无论采取何种措施，都需要中央政府或省级政府划拨出专项预算。

为此朱永新代表建议，首先依据《劳动合同法》，确保代课教师最基本的合法权益得到充分保障。事实上，“代课教师问题”解决的关键既不是“是否转正”，也不是“增加薪资”，而是如何利用相关法律保障代课教师的合法权益，使其能够获得作为劳动者本应享有的“职业安全感”。其次，制定《中小学代课教师聘用与管理办法》，规范代课教师的录

用、培训、考核、薪酬、转正与解聘，使代课教师问题的解决有法可依。

两会热点:乡村教师待遇问题

近些年来，随着城乡发展的失衡，乡村教师待遇得不到保障，加上工作环境艰苦，范文内容地图流失现象严重，在一些偏远落后乡村，教师短缺导致学校无法正常开课，这不仅让乡村孩子失去接受学校教育的机会，还严重影响国家城乡统筹发展进程。

留住乡村教师，农村才有希望。要解决乡村教师的现实问题，必须诉诸于合理的制度设计。制度的良性导向是既要保证乡村教师的收入丰足能够满足生活幸福感所需，又能保障他们在事业上有成就感安于从教，还要使之在情感上有归属乐于从教。涨薪、提供晋升渠道等都是重要方式，但它的解决显然有赖于国家的统筹发展，包括城乡均衡发展，教育均衡发展等方方面面。

俞敏洪：提高薪资待遇是解决农村教师扎根的根本

我们现在要求农村老师以奉献精神来扎根农村，这不是一个长久之计，我个人一直主张中国农村老师的待遇一定要超过城市老师的待遇。凡是在农村中小学教书的老师，在薪酬体系上应该比城市老师有20%—30%的上升。我们都知道优秀老师在什么地方，优秀学生就出在什么地方。通过待遇上的提升，我相信农村老师的质量就会有比较好的提高。

代表张全收：财政经费要向农村中小学校倾斜

怎么样帮学校留住人才呢?希望国家能继续加大对农村教育的投入，鼓励更多优秀教师到农村任教;同时，关于农村教师的津贴、补贴、奖金制度等，也一定要落到实处。同时，政府要积极探索更加合理的学校公用经费配置方式，使更多资金向农村中小学及贫困地区学校倾斜。

委员王海波：核定农村教师基本工薪标准提供公寓房

建议核定义务教育阶段农村教师基本工薪标准。以省级财政统筹为基准，建立“以省为主”的经费保障制度，热门思想汇报财政单列农村教师的津贴支出。进一步明确津补贴政策的实施范围、实施对象、发放标准、类别与分档、经费来源与保障等实施细则，完善农村教师津补贴政策的实施细则和相关配套措施。政府建设具有公寓性质的教师住校周转房和公寓房，集中建设教师住宅区，并给予尽可能的优惠政策，还可考虑为农村教师建设一定数量的廉租房等。

委员李蓝：解决乡村教师待遇晋升问题要一揽子计划

建议建立全国统一的中小学教师工资制度，国家财政拨款，确保全国中小学教师同工同酬。中小学教师的工资应明显高于学历资历可比较的公职人员，以此吸引优秀青年从事教育事业。设立国家级农村中小学教师专项资助基金，进一步加大农村、边远山区、牧区中小学教师的资助力度，以高于城市集

镇教师工资一至两倍的薪酬吸引青年教师投身农村教育。县市级教育部门领导干部、城镇中小学校长的任职晋级，应具备在农村中小学校任职任教的经历。

这是篇好范文参考内容，主要描述教师、农村、代课、问题、解决、中小学、保障、乡村，觉得好就请收藏下。

第6篇：农村退休干部待遇问题的处理意见

1、做好退休干部的思想稳定工作。退休干部是党和国家的宝贵财富，下一步我们将全力做好退休干部的思想工作，利用远程教育、广播宣传、组织座谈会等方式，组织退休干部学习党的十七大精神、邓小平理论、科学发展观，加强经常性的思想政治宣传，确保退休干部政治坚定、思想常新、理想永存。经常组织开展符合退休干部实际的各类主题教育活动，把思想政治工作寓于退休干部的日常服务之中。认真及时妥善地处理退休干部的来信来访，切实解决好退休干部最关心、最直接、最现实的利益问题。充分利用退休干部活动中心(站、室)等阵地，使退休干部思想政治建设工作中发挥导向作用，同时与宣传离退休干部先进事迹结合起来，勉励离退休干部坚定信念，珍惜荣誉，保持本色，发扬光大党的优良传统和作风，继续关心党和人民的事业。

2、责成未发放的村及时发放，及时总结。我们对农村退休干部反映的问题认真研究，及时帮助解决问题，我们将成立工作组，下村详细调查退休干部待遇的发放情况，对于因集体经济薄弱，退休干部增补补助工资欠发的村，按照上级相关政策，我们将责任按期发放，并形成发放报告报送党委，对于有发放能力而拖欠不发的村，我们将与村干部谈话，查清问题并进行处理。并在全镇形成形成警示作用，要严格落实退休干部的工资待遇问题。

3、重点在化解难题上下功夫，建设和谐新农村。下一步我们将进一步研究，制定退休老干部待遇发放新办法，真正做到公平、公正，

让老百姓高兴，让退休干部满意。同时对村离退休干部学习活动场所建设纳入整体发展中，使离退休干部学习、活动场所建设与广大离退休干部的需求相适应。积极组织和充分发挥离退休干部在构建设社会主义和谐新农村建设中的参谋、推动、监督和促进作用。不断加强老干部工作队伍建设。要按照政治素质好、工作能力强、对老干部有感情的要求，选好配强老干部工作部门的领导班子，不断提高老干部工作人员的政治思想素质和服务管理能力。