谈设计变更对工程投资的影响及管理
【摘要】设计变更是影响工程投资的主要因素之一，科学的管理、控制设计变更，方能提高工程造价管理的整体水平。文章在阐述设计变更概念及主要类型的基础上，围绕设计变更问题，分条探究其对工程投资形成的影响，提出了几点行之有效的管理策略，以供同行参考借鉴。
【关键词】工程投资;设计变更;影响分析;管理策略
工程项目建设过程中因建筑使用功能调整、设备或材料代用、工艺技术更改、施工场地条件变化、测绘资料错误、参建单位的合理化建议等，且有一定不可预见性、施工图纸不能整体涵盖施工过程中的全部状况，引起了设计变更情况。设计变更一方面会影响工程造价，增加资金、资源投入量;另一方面还可能造成工程建设、管理等工作受阻，工期拖延，影响项目投入使用。工程建设中，应详细分析设计变更对工程投资的具体影响，进而采取相关措施加以管理、控制，尽量将其对工程建设及投资的影响程度降至最低。
1、设计变更概述与主要类型
在工程建设领域中，设计变更被定义为项目从初步设计批准之日起至项目通过竣工验收并正式交付使用之日止，设计单位根据工程的实际施工情况，对已批准的设计文件和施工图纸等原设计内容做出改变、调整、优化的一系列行为。包括调整相关工程的施工时间与顺序、更改施工组织设计、变更相关工程价款等均属于设计变更。设计变更通常由原设计单位以设计变更通知单及变更图纸的形式发出。
设计变更的主要类型有[1]：
(1)在建设方组织的、且有设计方、施工方参与的设计交底会上，由施工方与建设方提出，经各参建单位研究并协商一致后对施工图纸做出调整的做法，属于设计变更范畴。
(2)施工阶段，施工方遇到部分原设计没有考虑到的状况，进行相关处理而发生的设计变更。
(3)工程开工后，因生产、使用功能等的需要，建设方要求调整某些施工工法或增减部分项目等，得到设计方同意后出具的设计变更。
(4)施工阶段，因施工条件、资源市场等诸多方面的影响，需调整部分项目的具体设计，经双方或三方签字同意后作出的设计变更。
2、设计变更对工程投资形成的影响
2.1造成工程投资超出预算
大部分情况下，工程设计变更会诱导投资增长，此时项目建设阶段的资金投入量明显超出预期。这主要是因为变更施工设计方案，会使前期准备的人工、原材料及机械设备出现不同程度的闲置与浪费;部分复杂工程施工阶段，因图纸漏项、数据错误和现状不符，设计单位持续修改施工图纸，补充技术资料，经常会在结算环节滋生出“三超”问题，不仅会造成工程造价失控，也会对整个项目的批复投资与工程进度款拨付造成不良影响[2]。
2.2直接影响工程成本
在工程建设阶段，施工方案编制与实施效果会对施工成本、进度均形成较明显的影响。若在施工阶段发生设计变更情况，施工方案就必然随之做出相应的调整，工程建设成本也势必会出现一定变化。特别是发生在施工过程中的设计变更，很可能还会延长工期，增加人力资源、建筑材料和机械费用等，引起工程成本增加的问题。若施工企业过度重视节约成本而未能重視工程质量的管控，则可能引起质量安全问题，进而停工或返工，也会增加工程成本。
3、设计变更管理措施
3.1优化工程设计方案
没有经过优化处理的设计方案很可能造成工程施工阶段投资失控，这就需要从设计阶段开始重视并抓实工程造价工作。设计方案出来后，建设单位应积极组织包括专业技术人员、设计师、造价人员及有丰富施工经验的项目管理人员参与审查、讨论，并到施工现场进行深入的调查分析，充分考虑实际施工可能遇到的状况，进一步优化工程设计方案。同时，应保证工程结构的稳定性，最大限度的满足项目建设功能要求，加大对投资配额与技术的结合控制，建议在保证方案先进、适用、环保等要求的基础上，督促设计师和成本预算人员加强合作，严格依照国家标准与行业规范处理项目技术与经济两者的关系，有针对性的协调方案，促进技术进步与经济合理性两者完美结合过程[3]。严格设计方案及图纸的审查，规避设计图纸的差错与遗漏，在项目开工前实现对设计变更的有效控制。
3.2落实工程量清单和招标控制价的编制及审查工作
按照工程量清单测算出项目的价格是投资管理控制的常用方法之一。工程量清单与招标控制价是工程投标的基础条件，同时，工程量清单也是工程价款计算和合同结算的重要依据，两者在控制项目投资方面也表现出较好的效能。为此，工程量清单编制人员应全面了解项目招标内容，熟悉设计图纸及其他相关资料，主动加强与业主方、设计方的沟通，精准测算出项目工程量，完整无误的阐述项目清单的作业内容，避免工程量遗漏。审查人员应参照工程项目特征，结合工程实际，严格按照相关规范的要求，做好项目工程量清单与招标控制价的审查工作，进一步保证工程量清单的完整性、组价的合理性以及招标控制价的准确性，进而为工程项目招投标提供更加可靠的凭据，减少施工期间的工程量及价格变更。
3.3施工过程严加把控
首先，工程正式开工前需要规范落实设计交底工作，帮助施工方、监理方等参建单位全面了解设计意图，掌握施工图纸设计文件的特点、难点以及重要分部分项工程的施工技术关键、质量要求等，统一各方对设计文件的理解，减少施工图纸中存在的错误和遗漏，更好的实现对施工现场的有效控制。督导施工方严格按照图纸施工，严禁出现擅自更改施工图设计文件的行为。
其次，严格执行设计变更管理规定，设计变更实质上是在确保工程建设质量的基础上，及时纠正施工活动中出现的各种差错，并设计出整改方案，根据施工现场情况提高对施工条件的适应能力。施工过程中要严格控制设计变更的签发，确保设计变更科学、合理，避免非必要的设计变更而增加工程投资，签发设计变更不仅需要考虑工程质量、施工技术，还应该结合工程造价、项目经济效益等进行综合分析;要严格执行工程设计变更审批手续，规范流程，明确内容;设计变更实施阶段一定要认真执行相关程序，且在实施后要做好相关监查，并由监理工程师签署实施意见。
最后，加强施工阶段的跟踪审计，这样方能确保各参与方严格执行合同，更好的控制工程投资。严格依照相关规范审计与监督工程施工过程，一方面使施工过程更具真实性与标准化，另一方面也为控制工程投资得到更大保障。
3.4严格审查竣工结算
这也是控制工程投资的一个重要环节，实质上就是工程动态管理中的后期管理。必须以最严谨的态度审核竣工结算，在工程项目的竣工结算中，所有项目均已按照合同要求完工，这就预示着工程项目的最后价格将在工程通过质量验收后的竣工结算中实现。竣工结算是工程建设投资管理控制的最后一环，在结算审计工作推进阶段，应全面采集各种结算数据，采取详细审计的方法，审计人员对工程合同要做到心中有数，确保结算数据的真实性，有必要检查验证设计变更与现场签证等相关信息。
结语：总之，工程项目施工建设中，若出现设计变更则会给工程投资控制带来较多困难，故而在实践中应尽量减少、规避这种情况。应组织专业人员认真分析设计变更的产生原因，在前期有针对性的改进设计方案，严格执行设计变更管理规定及程序、重视竣工结算审核等，尽可能的防止出现设计变更情况，确保工程投资控制有效。
参考文献：
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作者：黄健
【摘要】设计和变更管理是房地产开发项目管理中的关键构成部分，该部分具有很强的技术性与复杂性，任务非常艰巨且管理难度巨大，直接影响到整个项目的建设品质和房企的经济利益。基于此，房地产开发企业应充分认识到项目设计与变更管理的重要意义，严格把控项目设计质量，确保设计的可行性与科学性，并强化设计变更管理，不断规划变更流程，切实维护参建方的利益，从而推动房地产企业的长足发展。
【关键词】房地产;项目设计;变更管理;策略
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.02.017
引言：
近年来，随着社会经济的不断发展，我国房地产行业迅速发展，不仅解决了居住问题，还有效改善了人们的居住环境。然而随着国家对房地产行业的宏观调控持续加紧，使得房企的利润空间被压缩，加剧了房地产企业的竞争激烈程度。面对这一背景，房地产企业要想更好地应对新的政策和市场环境，必须注重房地产开发项目管理工作，积极提高企业的管理水平与产品质量，从而为企业创造更多的经济利益[1]。设计与变更管理是管理工作中的关键内容，为有效提高房地产产品质量和管理质量，就必须保证这一管理工作的专业性、科学性及规范性，确保项目建设目标的顺利实现。
1、设计管理的概述
1.1内涵
设计管理是整个房地产开发项目实施的重要环节，发挥着重要的指导作用，相关管理人员应对设计管理予以高度重视，安排专业人员负责整个项目的设计工作，确保项目设计的可行性、科学性，从而确保工程项目建设的顺利开展。针对设计管理工作而言，主要涉及到两个环节：一是，开发设计环节，相关负责人员应提前准备好房地产开发项目的报建方案;二是，项目施工图的设计环节，相关负责人员应明确施工图设计，让工程项目施工工作的开展有章可循、有据可依，确保项目的顺利实施。在房地产开发项目的不同实施环节，设计管理的工作任务存在一定的差异，所以管理人员应结合不同环节的工期、风险、质量等影响因素，提出行之有效地管理实施方案，对其中可能发生的问题加以具体分析，提前制定相应的防范意见和措施[2]。
1.2重要意义
在新时期背景下，房地产行业的市场竞争已进入白热化阶段，企业要想抢占到有利的市场竞争地位，就必须不断提升自身的竞争力与综合实力。尤其是在企业发展规划中，管理人员必须充分体现设计管理工作的必要性，结合企业的具体情况对资源进行科学配置;由于房地产开发项目的工程量很大、投入成本高、技术要求高等，所以必须对项目建设中所需的人力、物力及财力等资源进行合理调配。通过对房地产开发项目进行有效的设计管理，能够大大节约投资成本，为企业带来更多的经济利润。管理人员应提出科学合理的资源利用计划，既要保证工程质量符合设计规范，还要注重提高资源的利用率，尽量减少资源浪费，降低项目开发成本[3]。另外，由于房地产开发项目的建设周期比较长，往往会由于不可预见性问题影响工程进度，还容易引发投资风险，所以应在项目施工前切实做好设计管理工作，以此来显著降低突发事件对项目开发的影响，提高项目建设质量，按时完工。
2、房地产开发项目设计管理的有效策略
2.1确定设计任务要求
在房地产开发项目设计管理工作中，首先必须确定设计工作任务要求，提出清晰的目标。设计人员需深入對工程项目现场进行研究考察，充分掌握现场的交通条件、自然条件、基础设施、区域经济条件等信息，然后在此基础上，遵循因地制宜、科学布置、以人为本的原则，科学设计项目建设方案，且将该方案落到实处。在设计过程中，应强调绿化与水景协调融合的自然生态系统，将绿色、环保、可持续发展的理念贯穿到整个设计之中，实现人与自然的和谐共生。当前经济社会的飞速发展，为人们带来了更加便捷的生活，但也严重破坏了自然环境，尤其是在城市中存在较为严重的空气污染、噪音污染、光污染等问题。因为空气污染，居民更加向往绿色、健康的居住环境，所以设计管理工作中需充分考虑这一点，从而让房地产产品更加符合现代消费者的需求。确定设计任务要求是要达到什么样的目标，并将其作为项目开发的参考，具有较强的针对性。房企必须紧跟时代发展的趋势，大胆创新设计管理方式方法，提高工程质量[4]。
2.2设计进度管理
阶段性是房地产开发项目的主要特征之一，要想确保项目建设中涉及到的每项事务得到有效处理，就必须要在设计管理中控制好进度。通常而言，房地产开发项目涉及到施工前、施工中和竣工环节，不同环节的管理要求不同，所以设计人员需要进行深入分析，保证进度的科学性与有效性。就目前我国房地产开发项目实施情况来看，一些企业并不重视设计进度管理，导致工程项目建设中容易出现许多问题，严重情况下造成工期延误，进而降低了项目的经济效益。房地产开发项目主要位于户外，由于我国房地产企业项目管理开发比较容易受到暴雨、大雪等天气因素的影响，造成施工工作无法开展，这就需要在工程项目建设前提出有效的应对策略，合理调整施工计划，将进度控制在合理范围之内[5]。另外，在房地产开发项目设计进度管理过程中，设计人员必须加强与其他各部门之间的交流沟通，充分了解可能影响到工程进度的各方面因素，提出对应的防范建议和措施，以此来切实做好设计管理工作。值得注意的是：如果遗漏了某个环节，设计管理就会出现问题，影响到整个房地产开发项目的正常施工，所以必须从整体上进行严格把控。
2.3设计过程管理
在房地产开发项目的设计过程管理工作中，管理人员必须控制好进度，若不能在既定期限内完成设计工作，需提前上报给领导，对具体情况加以充分说明，不可隐瞒。同时，不同环节设计师应该经常互相提供设计数据，以建立一套完整的、协调共同提单数据，从而更好的管控设计人员的工作行为，有效提高设计管理工作的全面性和严谨性。在实际工作中，人员应加强沟通，确保内部信息的传递，特别是对于一些关键问题，需通过讨论制定更加科学合理的解决方案，发挥集体智慧的优势，聚在一起形成强大的凝聚力，为房地产开发项目设计管理工作的顺利开展提供支持。最后在设计工作完成后，需提交到审图中心进行严格审查，若存在问题，需给出相应的意见，督促设计人员处理，直至审查通过才可以确定工程施工，这样就有利于减少设计图纸的更改。
2.4合同管理
针对合同管理而言，设计费用在房地产开发项目总成本中所占比例很小，但是资金投入不应过低，不然可能会打击到职工的热情，故而应该适当控制，以保证符合设计管理的需要。同时，房地产开发项目设计工作往往需要工作人员耗费大量时间和精力，通过不断完善和优化设计方案来保证获得最优的效果。在这一过程中，注意不可给工作人员过大的精神压力，不能为了赶进度而忽视项目设计的质量与重点[6]。另外，管理人员必须严格控制合同条款的内容，充分了解设计图纸的数量和内容，应符合具体的施工需要，避免后期费用增加。合同是设计管理的关键文件资料，房企必须高度重视合同管理，不能出现任何问题，这样才能够确保项目正常施工，提高合同管理水平。
2.5经济管理
针对房地产开发项目中的经济管理，首先要注重资金预算与成本控制，科学预算项目不同施工环节的投资情况，采取相应的控制措施来防止出现资金短缺问题。同时，需建立设计人员奖励机制，如果设计方案在实施中效果良好，就应当给予适当奖励，以此来调动设计人员参与工作的积极性，對待自己工作更加认真专注。另外，应明确规定因设计问题给房地产开发项目造成的损失，设计单位应承担一定比例。由于设计单位是重要的参与方，应该承担责任，可以在合同中提出，保证其具有法律效力。采用经济惩罚措施，让设计人员树立责任感，确保方案的经济性与科学性。房地产开发项目的投资巨大，经济发展管理显得尤为重要，有助于预防项目开发风险，争取经济环境效益最大化[7]。
2.6科学运用设计模型
房地产开发项目设计工作比较复杂，且必须贴合工程实际需求，为进一步提高设计管理的有效性，需与时俱进，采用先进的方法，如：IDEF、DSM、Petri网等。但是这些创新方法的特性和优缺点不同，在实际应用中需结合具体的工程项目要求、工程场景、工程项目位置等，做好统筹规划工作。现有的主流模型分析工作中多采用模式化与静态的模型分析方法，但是在实际的项目施工工作中，往往存在着许多不稳定、多变的因素。因此在构建模型的时候，需对这些不稳定影响因素进行有效把握，突出理论模型的动态性与灵活性，持续完善整体规划、设计，对项目建设中的突发事件、协调准则等方面做出细致的设计与规划，且结合实际情况做出针对性的调整，构建出一套完善灵活、协调有序的房地产开发项目建设过程规划模型，保障设计管理工作的有序开展。
3、设计变更的概述
3.1设计变更
设计变更具体指设计单位修改与改变已经明切的施工设计图纸与设计文件的设计规范状态。一旦发生设计变更，必须尽早处理，不然会给整个房地产开发项目建设带来非常大的损失。如果变更是在设计阶段，则只有图纸需要修改，而且对其余费用的影响很少或没有影响;然而，如果是在采购阶段变更的话，既要修改图纸，还要再次购买设备和材料，造成大量的资源浪费;施工阶段的变更，除了会增加上述各种成本外，还会拆除一些已经在建的项目，带来更大的经济损失。所以，必须高度重视房地产开发项目设计变更管理工作，提高设计变更控制工作力度，尽最大可能将其控制在项目开发设计的初始阶段，严格审查设计图纸，尽早发现其中存在的问题或是漏洞，特别是会严重影响工程造价的设计变更，必须做好计算工作。
3.2设计变更产生的原因
房地产开发项目的建设需要很长的时间，在此期间会有很多不确定的风险，包括：政策变化、市场变化等，这些风险会影响到房地产企业的利益，迫使其更改目标，借助设计规避风险。所以，设计变更往往出现在每个建设环节，具体原因有：
一，法律法规方面。国家有关法律法规直接影响到房地产开发项目的开展，如：城市规划、房地产交易管理、行业技术规范等，若这些法律法规发生改变，将对项目的发展产生很大影响，为了符合新的要求或标准，就需进行设计变更。
二是，设计缺陷方面。在项目设计中，若出现缺乏完善、全面地信息资料，设计人员能力不足，设计时间不足等情况，都会引发设计缺陷问题，且在后续建设环节体现出来，这时企业就不得不进行设计变更[8]。
三，设计标准方面。房地产开发项目的主要目标为：满足人们在居住方面的生活的各种需求，项目设计中的电力、给排水、抗震等内容与居住紧密相关。然而，在城市化进程中，城市的要求会不断变化，变得越来越细化，要求也越来越高，为更好的满足新时期发展的需要，就必须合理调整设计方案，产生设计变更。
四，决策调整方面。在房地产开发项目中，开发商的决策并不能始终保持不变，当需要调整项目决策时，现有的项目研究设计方案就不能满足开发商战略要求，这就不得不进行设计变更，满足开发商提出的目标。
五，施工方面。房地产开发项目施工过程中，如果施工技术水平、施工现场环境条件等发生改变，或是施工材料，机械设备等发生问题，就不得不进行设计变更，以此来满足现场施工需要，让项目施工顺利完成。
4、房地产开发项目设计变更管理的有效策略
4.1强化设计变更签发管理
当原来的设计确实不能确保工程的质量要求，设计确实有问题和不足、设计不能满足施工现场需要时，不得不进行设计变更时，相关部门必须对变更设计的经济性与合理性进行综合考虑，并对变更发生以后带来的效益、施工单位索赔等方面的损失进行全面分析和对比，权衡轻重后再做出重要决定。
在设计变更发生后，无论是哪一方提出，均需要开发商、设计单位、施工单位的三方同意，由相关负责人签字后由设计单位进行图纸变更，同时办理相应的变更签发手续，方可执行设计变更的内容。在办理手续时，必须进行严格的审查，在确认原设计已无法符合现场条件或保证施工质量后，才能够进行变更，并在变更后与原设计的经济性做出合理的决定，每项设计变更均需要详细说明变更的原因、背景、变更的单位、主要工作人员等[9]。
在设计变更执行过程中，需安排专门的机构进行严格监管，并签注执行意见，即变更的实施时间，施工后发生的设计变更，需要与原本的设计图进行比较，以此为依据来明确具体的施工结构、安装成本、相关材料成本、拆除成本、需要拆除的材料等。
4.2加强设计变更控制
一是，尽快减少设计变更的次数。为能够将房地产开发项目中可能发生的风险转移到设计环节，就必须在设计阶段切实做好设计任务书的制定，严格控制设计过程，对设计成果进行全面、科学的评审。
二是，严控设计变更的发生。在项目建设期间，必须坚持“先研讨再测算最后决策”的原则，即先在技术层面验证设计方案是否可行，然后在成本层面上验证设计方案是否可行，最后再明确是否发生变更。
三是，结合房地产开发项目的特性及具体要求，提前在施工合同中细致地列出相关规范，包括：设计的全部项目、总承包范围、最迟设计完成时间、必须确定的要素、合同签订时间等，注意不可为了赶进度而把本该在合同签订环节就必须确认的工作以暂定的形式后推，不然在项目建设后期必然会发生大量的设计变更，给企业带来巨大的损失。
四是，构建科学的设计变更评估生效机制。在房地产开发项目设计变更生效之前，需结合自身实际，构建有效的评估机制，明确强制生效方式，也就是每一项变更都要先进行内部造价、工期及可行性评估，然后通过某种事先约定的方式发出和生效，若未通过内部评估，就不可发出，从而彻底改变设计变更事出多门的问题。
结语：
综上所述，对于房地产工程建设而言，要想确保建设的高质量与高效率，为企业创造更大化的利益，就必须切实做好房地产开发项目设计与变更管理工作。在具体工作中，应明确影响设计变更的各方面因素，然后有针对性的采取有效措施，尽量规避设计变更的发生，若不得不进行设计变更，则必须规范设计变更方式，以此来有效降低损失，促进房地产开发项目建设工作的有序开展。
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作者简介：
韩笑(1987.10-)，汉族，女，辽宁丹东人，硕士，研究方向：房地產项目管理、成本管理。
作者：韩笑
摘要：通过阐述水利施工工程设计变更特点，结合我国水利施工工程的管理现状，提出了加强水利施工工程设计变更要遵循相关原则，制定明确的管理措施，加强勘察质量等管理措施，并完善水利施工工程的相关制度，确保水利施工工程更加顺利地进行。
关键词：水利施工;工程设计;设计变更
引言
水利施工工程设计变更主要是变更水利施工工程的设计文件及技术使用规范，以达到提高水利施工工程质量的目的，它属于水利施工合同管理中极其重要的一部分。其中具体变更内容包括工程规划方案、建筑物等级构成结构以及工程子项目内容等，在水利施工过程中一旦出现缺陷，就要进行设计变更，以保证整个水利工程项目的顺利进行。
1水利施工工程设计变更的意义
1.1设计变更简介
水利施工设计变更指的是在施工过程中，建设单位提出新的设计要求，然后由设计单位调整工程的设计，或者在原来设计的基础上，对设计内容进行优化和修改。通常情况下，导致设计变更出现主要是因为施工现场的水文条件和地址环境出现了变化或者一些自然因素出现了变化致使设计出现了变更。
1.2水利工程设计变更的特点
在水利工程建设过程中，由于涉及到的施工内容比较丰富、施工规模的大小不同、工程的涉及范围广泛、施工类型多样，这就导致在施工设计变更的因素的变化情况比较复杂，有很多的不确定因素⑴。在水利工程建设中，主要有堤坝施工、水库施工和引调工程施工等环节，水利工程建设项目不同，存在的使用差异也比较大。一般情况下，可以将水利工程分成堤坝施工、水库施工和引调水工程等施工环节，大致上可以将水利施工分层大、中、小三种类型，在实際管理的过程中不同的施工类型使用的管理方法和管理模式也存在差异化，在一些大型的水利工程中，由于工程的施工周期长、施工设计比较复杂、物力和人力的消耗比较严重，所以在施工的过程中，有比较多的不确定因素存在，当施工条件、施工方法等问题出现后，就会导致设计设计变更的情况出现。
2水利施工工程设计变更的管理现状
水利施工工程作为我国一项经济工程、民生工程，对我国整体的建设发展起着不容忽视的关键作用。因此，对于水利施工工程建设，国家各方面投入巨大的人力和物力，特别是考虑到我国在建设水利施工工程的自身特点上，各级水利建设的有关部门和具体项目负责人，从细节出发，不断重视和关注水利施工工程设计变更的现状，严抓各个设计环节的工程设计变更，切实规范和制定有关水利施工工程设计变更的管理程序，做到安全生产、保质保量得完成建设目标。
但是，基于我国在水利施工工程设计变更方面处于底子薄、发展弱、要求高、发展迅速、相关法律法规发展不完善等特点，导致我国在实际的水利施工工程设计变更方面存在诸多问题。①针对大中型水利施工工程设计变更，我国的相关法律法规和管理办法中没有明确的分界标准以及设定机制，致使出现不同程度的水利施工工程设计变更很难界定，混淆设计变更的权限。一些建设工程更是利用此漏洞，随意增加或减少建设工程内容，以小报大，缩减建设成本，逃避水利施工工程设计变更的经济审核和质量审核，为整体的水利工程施工带来了巨大的安全隐患。②水利施工工程设计变更的项目管理不到位，设计变更的更改约束制度不严格，一些设计变更缺乏行之有效的监管制度，造成一些水利施工部门借因设计变更而不严格履行水利施工工程的常规审批制度，打着“先建设，后审批”的旗号，任意建设，造成已定事实，为后期水利施工的设计更改带来了相当程度的难度。③我国对水利施工工程设计变更缺乏系统性、专业性的认识和重视。依据国2000年颁布的《建设施工工程勘察的设计管理条例》，我国对于水利施工建设施工过程中的设计内容变更以及工程勘察等方面进行了统一规定。但是针对于在设计变更中的重大修改范围、权限、内容以及界限没有明确的规定，更没有相当的具体实施细则，这对于我国在进一步发展水利工程施工建设带来了难度。
3加强水利施工工程设计变更的措施
1)严格遵守相关原则。在划分水利施工工程设计变更类型的等级时，应充分考虑施工工程的资金投入情况、质量、安全以及功能因素。对于变更前严重影响工程施工的内容应经审批部门审核通过后才能进行变更。工程的变更类型应与建设管理保持一致，所有管理人员均应履行自身责任，对变更工程进行严格的管理和监督，以减少施工工程设计变更的成本，达到收益与质量之间的协调发展。一般小型水利施工工程的变更程序较为复杂，不易操作，可借鉴大、中型工程的施工方法进行变更。
2)制定明确的变更管理措施。有效的水利施工变更管理措施能提高施工质量，保障施工安全。因此相关政府应综合考虑水利施工工程的实际情况，制定明确的变更管理条例，然后按照水利施工变更相关条例要求实施变更工作。变更前，施工单位与设计单位之间应进行详细沟通，确定施工变更方案，确保施工管理措施的落实，以减少安全隐患。
3)确保勘察设计质量。水利工程施工的基础是勘察设计，因此勘察质量的好坏直接影响着水利施工质量以及施工过程中的设计变更。在实施勘察过程中，管理人员应确保勘察技术人员、勘查资金以及勘察设备及时到位，加强对施工人员的质量审核，对于不符合勘察设计要求的人员，应给予相应的惩罚措施，确保水利施工工程变更顺利进行。
4)加强管理中小型水利施工工程设计变更。大型水利施工工程设计变更较为频繁，因此对施工人员的素质要求比较高，虽一般不会发生水利施工工程设计变更错误的现象，但也不能麻痹大意。目前，中小型水利施工工程设计变更的管理流程和管理制度还不完善，相关施工人员的管理经验较为匮乏，所以，对中小型水利施工工程的设计变更应参考大型水利施工工程设计的相关标准执行，并加强质量监督管理。目前，我国水利施工工程的基础建设不断加快，水利施工项目也日趋增多，所以相关水利工作人员在进行设计变更工作时，应根据实际水利施工情况制定相应的设计变更方法，加大管理力度，提高设计变更施工的可行性和准确性，为水利施工工程的顺利进行提供保障。
5)进行设计变更管理措施的制定。在工程设计生产的过程中，设计变更对工程的施工安全和施工质量有直接的影响，所以，政府部门要在充分考虑工程的基本情况后，幵展设计变更制定和设计变更对应的管理措施和管理程序，施工单位要和设计单位积极进行沟通确保可以严格按照施工标准进行施工，防止施工现场有安全隐患出现。于此同时，施工部门和建设单位要对自身的责任进行明确制定出可行的管理措施，控制好工程施工前期的质量，幵展严格的基础建设管理达到工程建设的施工要求。
5结论
总而言之在水利工程中，混凝土防渗墙使用广泛，而且对水利水电工程具有关键性的作用，因此，在混凝土防渗墙施工的过程中，需要按照相关的施工技术和施工规范进行施工，要根据设计要求和设计工艺来完成各个工序只有保证了工程的施工质量，才可以使得混凝土防渗墙稳定牢固。
参考文献：
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[2]王帅君.水利施工工程设计变更管理现状及措施探讨[J].
作者：辛洋 张广鹏
一、 把已经申请的变更进行逐个工程量、价格分析，按EXCELL表格形式进行，
分别建立单元表格文件。建立各专业、各分项工程台账如申请书、意向书、会议纪要、变更图纸、方案确认、数量确认、费用确认、会签认可、变更令等几方面，便于查找。
二、 按照“路基工程(路基软基处理方案及处理方式、更改方式、强夯转化为
清淤换填置换方案)、涵洞工程(分纯增加涵长、结构形式变化、变化位置、地基承载力不足换填处理、标高降低等)、桥涵工程(桩基增加、墩柱增高、台身变化、跨径变化、基础变化等)、隧道工程(洞口工程增加处理、裂缝注浆处理、洞内围岩级别变更、地基加固、塌方处理及地表注浆加固等)、因影响地方通行、排水、引水等增加的改路、改沟、改渠等变更、附属工程如绿化工程、防护工程等;其他方面的通用变更如桥梁负弯矩调整、绿化方案的调整、涵洞防水形式的变化、梁板钢筋的调整、桩基钢筋的调整等进行筛选
三、 按照招标文件要求，对包干项目、非包干项目进行分类粗略划分，分类挑
选
四、 进行单价分析和费用变更调整，形成文件得到批复文件，完善变更。
五、 按专业进行收集汇总资料(包括变更成套资料、基础资料、测量资料、试
验资料、现场施工照片、变更施工小结等)，装订成册
六、 书写总结报告，发生的费用、已经计量部分、未计量部分、验工到位情况
(施工队)、图表结合形成书面材料。
公司营业执照地址变更所需资料：
1、申请书
2、股东会决议
3、章程修正案
4、营业执照正副本
5、公司变更登记申请书
6、承诺书
7、企业(公司)申请登记委托书
8、企业经营场所现场勘查意见表!
变更税务登记
税务登记内容发生变化时，纳税人在工商行政管理机关办理变更登记的,应当自工商行政管理机关办理变更登记之日起三十日内，持有关证件向原税务登记机关申报办理变更税务登记;按照规定不需要在工商行政管理机关办理登记的，应当自有关机关批准或者宣布变更之日起三十日内，持有关证件向原税务登记机关申报办理变更税务登记。
(一)纳税人到主管税务机关申请办理变更税务登记。
(二)纳税人到主管税务机关领取《变更税务登记申请表》，并按规定填写。
(三)纳税人将填写好的《变更税务登记申请表》送交主管税务机关，办理税务变更登记应提供的资料：
(1)旧税务登记证件原件(正、副本)
(2)营业执照或注册证或登记证或其它设立证件
(3)单位地址证明(产权证、租赁协议);如为自有房产，请提供产权证或买卖契约等合法的产权证明原件及复印件;如为租赁的场所，请提供租赁协议原件及复印件，出租人为自然人的还须提供产权证明的复印件。如生产、经营地址与注册地址不一致，分别提供相应证明 必选
(4)验资报告或评估报告原件及其复印件(如为外商投资企业，则提供批准证书原件及复印件，如为外资银行、外资保险公司等外资金融企业，则提供银监会或保监会的批文，如涉及国有资产转让，则还需提供产权交割单)
(5)组织机构统一代码证书副本原件及复印件
(6)有关合同、章程、协议书复印件(有限公司提供)
(7)法定代表人(负责人)及财务负责人的居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件复印件
(8)改组改制企业还须提供有关改组改制的批文原件及其复印件
(9)房屋产权证、土地使用证、机动车行驶证等证件的复印件
(10)加盖单位公章的税务变更登记表
(11)加盖单位公章的房屋、土地、车船情况登记表
(四)主管税务机关对纳税人提供的证件、证明、资料和《变更税务登记申请表》进行审核,由登记受理处负责终审。主管税务机关向纳税人发放税务登记证件,并收取工本管理费。
海南亚卫生物饲料科技有限公司
股 东 会 决 议
根据《公司法》和章程的有关规定，海南亚卫生物饲料科技有限公司于二0一0年五月十一日召开了第三次股东会决议，会议通过决议如下：
一、会议通过公司经营范围由：畜牧养殖(奶畜养殖除外)，生物饲料预混饲料生产，农产品销售，农业开发，种植业，农业技术推广。
变更为：畜牧养殖(奶畜养殖除外)，生物饲料预混饲料生产及销售，农产品销售，农业开发，种植业，农业技术推广
二、会议通过海南亚卫生物饲料科技有限公司《章程修正案》。
全体股东签章：
海南亚卫生物饲料科技处有限公司
二0一0年五月十一日 海南亚卫生物饲料科技有限公司
章 程 修 正 案
二0一0年五月十一日，经海南亚卫生物饲料科技有限公司第三次股东会议决定，现对本公司章程第二条作如下修正：
一、公司章程第二款经营范围由：畜牧养殖(奶畜养殖除外)，生物饲料预混饲料生产，农产品销售，农业开发，种植业，农业技术推广。
修正为：畜牧养殖(奶畜养殖除外)，生物饲料预混饲料生产及销售，农产品销售，农业开发，种植业，农业技术推广。
二、公司章程其他条款均不变。
全体股东签章：
海南亚卫生物饲料科技有限公司
二0一0年五月十一日
股权转让协议
甲方(转让方)：王向英 乙方(受让方)：韩 芬
甲、乙双方在平等协商的基础上，就甲方将其持有海南亚卫生物饲料科技有限公司的部份股权转让给乙方一事，达成以下协议：
一、甲方为海南亚卫生物饲料科技有限公司的股东，现将其持有该公司95%(人民币95万元)中的部份股权90%(人民币90万元)以1:1的价格转让给乙方。
二、乙方同意出资人民币90万元受让甲方所转让的股份。转让前的债权债务由甲方承担，转让后的债权债务由乙方承担。
三、本协议自签订之日起三个月内，乙方将人民币90万元交付给甲方。
四、本协议一经甲、乙双方签订之日起，即具有法律效力。
五、本协议一式肆份，甲、乙双方各持一份，公司存档一份，报登记主管机关一份。
甲方(转让方)签名：
乙方(受让方)签名：
签订之日：二0一0年五月四日 海南亚卫生物饲料科技有限公司 法定代表人任免职文件
根据《公司法》有关要求和本公司《章程》规定，经海南亚卫生物饲料科技有限公司召开了股东会议决定，聘用执行董事田立平为公司的法定代表人，该法定代表人的任职条件符合《公司法》的有关规定。同时免去陈振文的原法定代表人职务。
全体股东签名盖章：
海南亚卫生物饲料科技有限公司 二00九年十二月十日
海南亚卫生物饲料科技有限公司
股 东 会 决 议
二0一0年五月四日，海南亚卫生物饲料科技有限公司依照我国《公司法》的规定，召开了第二次股东会议决定，会议通过如下事项：
一、会议通过公司住所由：海口市明珠路2号金地商业街6-7号铺面;变更为：海口市蓝天路38号友利园大厦B701号房。
二、会议一致确认公司股东：
王向英:于2010年4月30日认缴出资95万元人民币。 韩 芬:于2010年4月30日认缴出资5万元人民币。 公司实收资本由0元人民币变更为100万元人民币，并经海南永信德威会计师事务所出具的永信德威会验字[2010]第36026号验资报告的验证确认。
三、会议通过公司进行如下股权转让：股东王向英将其持有公司95%(人民币95万元)中的部分股权90%(人民币90万元)以1:1的价格转让给韩芬。
四、会议通过公司变更股权后，股东的姓名或者名称、出资额、出资比例及出资方式：
股东：王向英，出资95万元，占注册资本的95%。(全部以货币出资)
股东：韩 芬，出资5万元，占注册资本的5%。(全部以货币出资)
变更为: 股东：王向英，出资5万元，占注册资本的5%。(全部以货币出资)
股东：韩 芬，出资95万元，占注册资本的95%。(全部以货币出资)
五、会议通过海南亚卫生物饲料科技有限公司《章程修正案》。
全体股东签章：
海南亚卫生物饲料科技有限公司
二0一0年五月四日
海南亚卫生物饲料科技有限公司 章 程 修 正 案
经海南亚卫生物饲料科技有限公司第二次股东会议决定，现对本公司章程第一条(第二款)、第三条、第四条作如下修正：
一、公司章程第一条(第二款)公司住所由：海口市明珠路2号金地商业街6-7号铺面;修正为：海口市蓝天路38号友利园大厦B701号房。
二、公司章程第三条注册资本由原：公司注册资本100万元人民币。
入资时间：第一期，10%，于公司成立一个月内;第二期：50%，于公司成立一年内;第三期：100%，于公司成立三年内投入。修正为：于2010年4月30日一次性投入100万元人民币。
三、股东的姓名或者名称、出资额、出资比例及出资方式由：
股东：王向英，出资95万元，占注册资本的95%。(全部以货币出资)
股东：韩 芬，出资5万元，占注册资本的5%。(全部以货币出资)
修正为: 股东：王向英，出资5万元，占注册资本的5%。(全部以货币出资)
股东：韩 芬，出资95万元，占注册资本的95%。(全部以货币出资)
四、公司章程的其他条款均不变。
全体股东签章：
海南亚卫生物饲料科技有限公司 二0一0年五月四日
证 明
海口市工商行政管理局：
位于海口市和平大道35号蓝岛康城2号楼十E房是属于我社区居民林书明所有，其房屋产权证正在办理之中。现将其住宅改为经营性适用房，租给林书明作为办公场所使用，已经有其他利害关系的业主一致同意。
特此证明
海口市海甸岛街道办事处海达社区居民委员会
二0一0年三月九日
证 明
海口市工商行政管理局：
兹有座落在：海口市富兴街
34、36号的房屋是属于本人的房产。现无偿提供给“海口合胜发服装商场”作为办公场所使用，期限为5年(即从2009年10月1日起至2015年10月1日止)。
特此证明
提供人签章：
二00九年十月一日
海口夜精灵网吧 转 让 协 议
甲方：郭 磊
乙方：叶 萍
甲、乙双方本着友好互利的原则，经一致协商，签订本合同，以资共同遵守。
第一条、甲方以人民币200000.00的价格(大写贰拾万元整)转让给乙方位于海口市义龙横路12号丽景商业楼201室的“海口夜精灵网吧”。
第二条、甲方转让的网吧包括所有机器、桌椅、空调、风扇及其他杂物或者设备。
第三条、网吧交收以前，所有积欠一切有关税款及其水、电、房租、信息费用等概由乙方负担。
第四条、甲方现雇用的员工，除乙方同意留用外，其余均由甲方负责遣散。
第五条、网吧转让后，网吧发生的一切财务，经营及其他与网吧有关的问题、事件均有乙方全权负责并承担，甲方不负任何责任和连带责任。
第六条、甲方承诺“转让网吧后，不以任何形式向乙方索要网吧物品、参与网吧经营，干涉网吧事务。”
第七条、本合同经甲、乙双方签字，合同自签字之日起生效。
甲 方:
方： 年 月 乙 日 申 请 书
海口市商务局：
现有我“海南亚卫生物饲料科技处有限公司”因经营范围涉及国家有关行政许可项目，致使参加工商年检无法通过，特申请我公司经营范围由“酒店、喷泉音乐厅(以上项目尚未取得相关许可证不得经营)，兴建经贸展览厅(凡需行政许可的项目凭许可证经营); 变更为：酒店项目开发及管理。
望贵局受理为盼。
海南亚卫生物饲料科技处有限公司 二零零九年七月十六日
申 请 书
海南省海口工商行政管理局：
兹有我“海口华欣城物业管理有限公司” 因负责人携带物业资质证书外出开展业务至今未归，致使营业执照无法按时参加工商年检，特郑重申请贵局给予延期一个月时间，参加营业执照年检。
特此申请
海口华欣城物业管理有限公司 二零一零年四月十二日
海南秋时轻纺贸易有限公司 董 事 会 决 议
二零一零年三月五日经海南秋时轻纺贸易有限公司召开了第十次董事会决议，会议研究决定如下：
一、会议通过免去马杰原公司董事长职务，免去赵保来原公司董事职务。
二、会议通过公司经营期限由：2001年3月14日至2010年3月14日;变更为：2001年3月14日至2030年3月14日。
三、会议一致通过撤销公司董事会。
特此决议
全体董事签章：
海南秋时轻纺贸易有限公司
二零一零年三月五日
海南秋时轻纺贸易有限公司 股东会决议
根据《公司法》和章程的有关规定，海南秋时轻纺贸易有限公司于二0一0年三月五日召开了第十次股东会决议，会议通过决议如下：
一、会议通过公司经营期限由：2001年3月14日至2010年3月14日止;变更为：2001年3月14日至2030年3月14日止。
二、会议通过选举马杰为公司执行董事、经理(法定代表人)，同时免去马杰原董事长职务;免去赵保来原董事职务。
三、会议通过海南秋时轻纺贸易有限公司《章程》。
全体股东签章：
海南秋时轻纺贸易有限公司
二0一0年三月五日 海南秋时轻纺贸易有限公司
股东会决议
根据《公司法》和章程的有关规定，海南秋时轻纺贸易有限公司于二0一0年三月五日召开了第十次股东会决议，会议通过决议如下：
一、会议通过公司经营期限由：2001年3月14日至2010年3月14日止;变更为：2001年3月14日至2030年3月14日止。
二、会议通过选举马杰为公司执行董事、经理(法定代表人)，同时免去马杰原董事长职务;免去赵保来原董事职务。
三、会议通过海南秋时轻纺贸易有限公司《章程》。
全体股东签章：
海南秋时轻纺贸易有限公司 二0一0年三月五日
地税登记变更：
1.《变更税务(社保缴费)登记表》一式三份,并加盖公章或签章(纳税人名称变更的，需加盖新公章或签章);登记注册类型变更和个人投资者股权变更的，都必须由主管税务机关在《变更税务(社保缴费)登记表》上加具审批意见;
2.工商登记变更表(或变更登记核准通知书)和工商营业执照(或其他执业证件、有关部门批准设立文件)副本及复印件;
3.地税税务登记证正、副本。
4，变更合伙人、投资者及注册资本的,提供公司章程和股东会协议及新合伙人或自然人投资者身份证明文件及复印件各1份;
5.公章
国税登记变更：
1. 营业执照副本或有关变更登记证明的原件及复印件(变更登记内容与工商登记证内容无关的，不需提供此件)。
2. 税务机关原发放的《国税税务登记证》正本、副本的原件
3. 变更核算形式、投资方的
(1)变更的决议及有关证明文件原件及复印件。(注册资本在10万元以下的私营企业可不提供)
(2)只有投资总额发生变动的，才需要提供验资报告的原件和复印件(即只变更投资方信息、投资总额不发生变动的不需要提供验资报告)。
(3)投资方是个人的，需提供新个人投资方的身份证、护照等证件复印件。
4.《变更税务登记表》(一式一份)(跨区迁移的使用《纳税人跨区迁移申请表》)
5.公章
关于我市食品企业进出口经营权申报
所需材料的介绍
为响应市政府关于加快我市食品企业国际化步伐的要求。同时，为提高企业进出口经营权申报效率，缩短申报过程的中间环节，我会对需要办理进出口经营权的企业进出统一申报，具体所需材料如下：
一、工商登记变更(对原营业执照没有进出口业务范围的，增加进出口业务范围登记)所需材料
(一)、股东(大)会决议(协会可提供文件样本，只需企业盖章及股东签字)
(二)、公司章程修正案(协会可提供文件样本，只需企业盖章及股东签字)
(三)、公司工商登记变更申请书(协会可提供文件样本，只需企业盖章及股东签字)
(四)、公司旧章程
(五)、企业法人营业执照正本(原件1份)和全部副本(原件)。
(六)、公司公章
(七)、股东签字
二、办理进出口经营权所需材料
(一)、条件：公司营业执照上为法人企业，且营业执照经营范围有进出口业务(如没有须先变更公司的经营范围)
(二)、申报手续完成后企业将拿到以下文件：
A：报关专用章印模
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B：《对外贸易经营者备案登记表》。
C：《报关企业注册登记证明书》
D：中国电子企业IC卡登记表(法人卡持卡人基本信息)
E：中国电子口岸企业情况登记表
(三)、办理进出口权所需资料：(提供原件及复印件盖公章)
A：法人营业执照副本;
B：税务登记证副本;
C：基本帐户卡;
D：组织机构代码证书副本;
E：房产证或租赁合同
F：法人身份证原件;
G：公司章程;
H：国税税务登记证;
I：其他的办好的资料的原件及复印件盖公章
J：委托银行代收电子报关数据传输服务费合同书(开户基本行盖章，非外汇户银行)
K.法人受权委托书
L.法人的身份证原件及复印件.
(四)、以上材料由协会统一上报，工商登记变更及进出口经营权政府相关
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