浅谈林区电网改造升级工程管理
摘 要：本文就林区电网在农网改造升级工程中的开展，工程管理，工作流程进行了分析，论述了林区电网在农网改造升级工程管理的方法。
关键词：林区电网 电网建设 工程管理
林区电网建设改造升级工程是电网建设的一项重要环节，现已全面展开，各相关部门要认真贯彻落实各项项目规划，确保规划及时实施，并做好监督、检查工作，这样，才能确保整个工程项目符合国家政策要求，遵循工程管理规范。林区电网建设改造升级工程为社会主义新农村建设提供了优质、高效的服务。本文主要对我局林区电网改造升级工程管理进行了一些探讨。
1 规划及年度计划管理
(1)市电业局组织各县市供電局、设计院等相关单位根据省公司农网改造升级规划编制本供区农网改造升级工程实施方案，并及时报送市发改委。
(2)市电业局按照农网改造升级工程实施方案每年向省公司发展策划部报送下年度及后两年农网改造升级工程前期里程碑建议计划，其中110 kV和35 kV高压技改工程及10 kV及以下配网工程分别作为一个单项以县市为单位分类打捆编制项目计划。
(3)市电业局按照省公司审定后下达的三年前期工作里程碑计划组织各县市供电局、电力勘测设计院等相关单位开展可行性研究等前期工作，农、林网高压技改工程和农网中低压配网工程可同步开展初步设计工作。
(4)市电业局根据农网改造升级规划及项目前期工作进展情况，每年向省公司上报下年度新开工项目建议。省公司年度计划下达后，编制工程建设里程碑计划报省公司。未完成初步设计的项目不列入下年度计划。
2 初步设计管理
(1)初步设计应按照国网公司统一要求采用通用设计、通用设备、通用造价、合理选用通用设计方案和模块，结合新林区小城镇建设、棚户区改造优化设计方案。积极推广“两型一化”(资源节约型、环境友好型、工业化)变电站和“两型三新”线路(资源节约型、环境友好型，新技术、新材料、新工艺)，在初步设计文件中进行专门论述以及开展技术经济比较，合理控制工程造价，提高输变电工程全寿命周期的投资效益。
(2)农网高压基建工程由设计单位按照里程碑的时间节点向市电业局基建部报送初步设计文件，市电业局基建部将组织设计、运行等单位和部门进行初步设计预评审。
(3)各县市供电局农网高压技改工程和中低压配网工程初步设计文件应于每月5日前报送市电业局农电工作部，市电业局农电工作部每月组织设计、运行等单位和部门进行初步设计预评审。
(4)设计单位根据预评审意见对初步设计进行修改，修改合格后报省公司委托咨询公司(评审单位)进行评审。农网高压基建工程和高压技改工程由省公司项目管理部门根据评审单位的评审意见下达初步设计批复。农网中低压配网工程由省公司项目主管部门批复初步设计方案，市公司根据初步设计方案批复意见进行初步设计批复并汇编批复项目表报省公司农电工作部备案。
3 概算及合同管理
(1)农网高压工程概算编制和审核执行国家发改委能源局和省公司其相关配套文件规定。
(2)农网高压基建工程初步设计收口概算由省公司基建部批复，农网高压技改工程初步设计收口概算由省公司农电工作部批复，农网中低压配网工程收口概算由市电业局批复。
(3)工程设计、监理、施工、环评和水保等非物资类合同由地市电业局具体负责签订和执行。
(4)实行严格规范的合同管理。要参照电力工程合同范本签订设计、施工、监理和采购等。
(5)工程建设单位与各参建单位签订合同时，要明确工程档案编制整理的套数、深度、质量要求及档案移交时间，确保工程档案与工程同步进行。
4 资金管理
(1)严格按省公司下达的计划执行，严禁虚列和置换工程项目，杜绝把已完工项目纳入农网改造升级工程计划现象的发生。
(2)加强工程资金管理，建立严格的资金管理使用制度，保证资金专款专用、专账核算。
(3)严格审查工程概预算、决算，有效控制工程造价，严防出现高估冒算，套领资金问题，保证资金使用的安全性和使用效率。
(4)农网改造升级工程的资金使用情况接受上级公司财务、审计、纪检等有关部门的监督检查。
5 物资管理
(1)强化物资仓储管理，严把物资质量现场验收关、物资领用关和投运前检验关。同时做好撤旧物资回收管理工作，最大限度的提高了撤旧物资的综合利用价值。为确保不因物资短缺而延误工期。
(2)安排了专职人员负责合同管理和催交工作，及时与厂家沟通，掌握物资的生产和送货情况，以便合理安排施工计划。对供货不及时的厂商，我们及时与上级部门反馈，除采用电话、书面通知等方式催货外，还派出专人到生产厂家监督催货，以保证物资及时到货。
6 安全、质量及进度管理
(1)注重加强预防性管理。按照省公司要求，与施工单位签订《施工合同》的同时还签订了《安全合同》，以合同的方式约定双方责任。层层落实安全管理制度和措施，按照谁主管谁负责、谁施工谁负责的原则，细化了安全责任。
(2)不断提升工程质量。在工程前期，对工作负责人，技工人员提前进行了技能培训，让他们掌握工程的工艺和技术标准，掌握施工中每个阶段的工程量、施工队伍、施工车辆的配置情况，熟悉工作区域、施工图纸等，林区电网升级工程顺利实施提供了可靠保障。
在施工过程中，切实贯彻落实国网公司和省公司有关技术标准，以农网典型设计为基础，加强升级工程技术和设计标准的管理，结合省公司“农网改造升级工程技术导则”，按照适度超前的原则，规划设计各项工程，务求技术标准高，工程质量好，改造程度彻底，杜绝重复投资现象发生。
(3)紧紧抓住工程建设的进度关键环节。充分评估了影响项目实施的内外部条件，编制了工程项目的里程碑计划，并严格对计划完成情况进行跟踪检查。同时进一步加强各部门、各单位之间的沟通、协调工作，加强工程设计、施工、物资供应等各环节密切配合，保证了工程从立项到竣工验收整体工作的紧凑性、连续性、推进性，加快了整体工程进度，确保了农网改造升级工程“里程碑”计划的顺利完成。
7 监理管理
(1)监理工作要贯穿整个农网改造升级工程的所有環节。在工程监理时，要在监理记录中反映对施工安全的监理内容。对于监理中发现的施工单位制定的安全措施不符合现场安全要求，或施工人员存在不符合安全生产工作规定的行为，以及电力设备存在的不能满足电力建设与安全运行的问题，有权提出监理意见，予以纠正，并及时向建设项目单位的施工单位通。
(2)严格执行工程监理制。监理单位要符合资质条件，配备足够、合格的监理人员，认真履行好“四控制”“两管理”“一协调”职责(即：控制安全、质量、进度、资金，做好信息资料管理、工程合同管理，组织协调工程实施)，监理人员要做好监理记录，特别是对关键工序、关键部位和关键阶段，必要时要进行旁站监理。
8 验收及档案管理
(1)工程的竣工验收工作在工程验收小组的统一指挥下进行。施工单位、监理单位分别负责三级自检、竣工初检工作。监理初检完成后，市电业局组织相关单位进行预验收和环保、水保内部验收以及交接验收工作。验收人员均应按照验收细则进行验收，验收结果应有详细记录，各个参与验收人员要在自己负责的验收项目上写明验收情况并签字。
(2)验收结束后应召开验收总结会。验收人员汇报验收情况，提出存在的问题;领导把工程存在的问题综合考虑、统一协调，确定解决方案，落实责任单位和解决期限(一般在投入运行以前)。
(3)档案管理与工程建设同等重要。竣工档案(含竣工图)的编制应符合国家和上级有关部门的规定，各项原始记录、设计变更通知单(工程联系单)及材质复试报告等材料必须符合国家标准，并按要求对工程资料进行整理、立卷、归档。
9 结算工作
(1)工程竣工验收合格后要认真组织施工单位做好工程决算。按照工程项目种类不同分别编制工程决算，做到“严、细、实”，决算不能超计划，对于个别特殊情况，超计划项目要认真核实工程量和取费标准。
(2)要制定对工程决算的审查、审批原则和制度，采用计算机管理，规范工程结算编制工作，提高工作效率和工作质量。
(3)对原施工图提出的方案变更、功能变更、材料变更或其它较大变更，必须提供相关会议纪要或批准文件。
(4)相关会议纪要或报告等工程变更批准文件、变更设计图纸、变更通知单、说明等作为工程结算和审计的依据。
(5)施工单位应在工程竣工验收移交后1月(30日)之内编制上报工程结算书到建设单位审核，建设单位在接到施工单位报送的工程结算书后1月(30日)之内审核完毕并编制整个工程的工程决算书上报市电业局审核后报送省公司审批。
柴河林业局供电局在农网改造升级工程，正在扎实有序的稳步实施，在工程建设过程中摸索和总结出一定的工作经验，也存在着可以改进提高的地方。今后的工作中还需借鉴先进经验，弥补不足，不断完善工程管理体系，努力提升工程管理水平，确保经济、优质、高效地完成农网改造升级工程建设任务!
参考文献
[1] 农村电网改造升级项目管理办法.
[2] 农村电网改造升级技术导则.
[3] 新农村电网改造升级安全施工管理办法.
作者：王建军
摘要：随着农村与城市协同发展的推进，农村发展对于我国社会经济前进至关重要，而电力供应的安全性及稳定性与农村发展有着紧密关系。在本文中，将对农村电网改造工程中的配电工程施工管理对策进行总结，为提升农村配电工程质量起到指导作用，从而促进农村电网工程的不断完善，为农民提供更稳定的电力服务。
关键词：农村电网改造;配电工程;施工管理
1.农村电网改造工程的重要性
我国农村范围广阔，农民数量庞大，分布地区也非常广泛，为此对于农村基础设施的要求也较高，其中电网工程直接关系到农民的生活质量及农村的经济发展。传统的电网系统及配电系统设备已经无法满足现代农村发展的需求，尤其是新型电器运行需求，使用过程中存在不稳定问题，在一定程度上影响着农村用户的正常生活。为此，我国政府非常重视农村电网改造工程的建设，不断完善电网系统，提供稳定的电力，推动农民群众生活质量的提升，为农村经济发展做出贡献。
2.提升农村电网改造中配电工程质量的对策分析
2.1加强施工图纸审查及地质情况的勘察
农村电网改造工程的有序进行必须要严格遵循施工图纸进行，为此在施工之前要加强对施工图纸的审查，保证施工图纸的准确性及合理性。在设计图纸之前，要先对工程所在地的地质情况进行勘察，从而在此基础上确定设计方案。为了避免后续施工过程中出现返工的问题，需要加强对施工图纸的审查，保证图纸的可行性及准确性，严格根据施工场地的地质情况及工程需求、工程范围来制定方案，从而使得图纸及方案具有针对性，为后续施工做好准备，也提供准确的指导。
2.2加强电网改造工程配电工程施工前的准备工作
电网改造工程开展之前，必须要针对项目特点做好准备工作，只有做好各方面准备，包括材料、现场、人员等，才能够保证实际施工不受到外界因素的影响，为保证施工进度及施工质量提供保障。施工管理人员要针对项目实际情况及施工图纸做好充分交底工作，对配电工程线路走向做好管理方案，尽可能的避免实际施工不会对农村人民的正常生活造成影响，为项目施工奠定良好基础。其次，在选择施工队伍过程中，不能仅对施工单位的投标报价进行分析，以低价作为评标标准，而应该综合考虑施工单位的施工能力、管理能力等综合能力，做好工程招标工程，对中标单位的管理情况、信誉度以及技术水平进行深入考察，从而有效避免施工过程出现质量问题，既保证了施工进度，为高质高效完成施工奠定基础。
2.3加强电网改造配电工程施工过程中的质量管理
对于农村电网改造工程而言，影响其施工质量最为关键的环节仍然是施工过程，施工过程是人员、材料最为密集的阶段，管理难度较大，必须要加强施工过程中的质量管理。
2.3.1加强施工队伍人员专业能力及综合素养的培训
电网改造工程施工中的各个环节都需要由人开展与管理，为此施工人员的专业能力及综合素养直接关系到施工质量，因此加强施工人员专业技能及综合素养的培训非常重要。通过培训，不仅让施工人员认识到电网改造工程的重要性，提升施工人员质量管理意识，以正确的态度开展工程。在开展正式施工之前，要对施工人员的专业技能、综合素质进行考核，保证上岗人员具备足够素养。另外，必须要制定严谨的管理制度，要求所有施工人员都必须要严格勘察与管理，便于根据现场实际情况做好方案的完善与提升。同时，制定完善的施工人员的管理制度，对施工时间、施工行为进行合理的安排与管理。根据管理制度配合开展奖惩管理，实现对施工人员行为的约束与管理，提升施工人员的责任心，认真对待电网改造工程，从多个环节共同保障农村配电工程的施工质量。
2.3.2加强施工材料及施工设备的管理
电网改造工程中会使用大量的电线电缆及配电设备，在电网改造工程中最大的难点也主要是围绕材料与设备的管理，其质量将直接影响到工程质量。为此，施工队伍要选择质量较好的材料，对于所选择的材料开展严格的质量检查，保证材料各项指标满足设计标准。并且选择与项目特点相匹配的设备，降低设备故障率，保证施工进度。另外还需要加强设备的养护管理，材料的分类保存管理，加强材料与设备的防护，避免客观因素的影响，为后续改造工程的有序开展奠定基础。
2.4加强电网改造安装与改进阶段的质量管理
农村电网改造工程中，可能会遇到复杂度较高的配电线路，其施工中的导线拉接、元器件安装等，都需要在施工人员完全掌握现场情况的基础上开展，针对性的设计施工方案，并且严格指導施工。例如在电线杆埋深过程中，要控制好埋深深度及垂直度，有效控制埋深偏差，将其控制在50～100mm之间。另外，直线杆的移量也要进行严格控制，实际偏差要在设计参数3%以内。对于横线杆，也要保证位移量不超过50mm。在电线杆埋深过程中，施工人员要做处理好电线杆顶端的封堵问题，该环节必须要细致，避免对接头造成影响。横担安装要以平直方式进行，偏差在设计要求范围内，保证绝缘子达到稳定状态，也要避免设备及元器件出现浸水问题。绝缘子在安装之前要做好除尘清扫，调整绝缘子位置，其裙边与带电部位之间的孔隙不少于50mm。
3.结束语
农村电网改造工程有利于推动农村经济均衡发展，其中配电工程的施工质量非常重要。在开展农村电网改造工程施工时，必须要与农村电网工程特点相结合，与现场实际相融合，制定切实可行的施工方案，做好施工前的准备工作，加强施工人员的培训与管理，全面提升施工队伍综合素质，为保证各个环节的有序开展奠定基础。从而提升农村电网改造配电工程质量，推动农村地区经济发展。
参考文献
[1] 叶超.农村电网改造中配电工程的施工管理研究[J].科技经济导刊，2019(15)：72.
[2] 陈德秋.农村电网改造中配电工程的施工及管理[J].科技创新与应用，2017(26)：123-124.
[3] 李云鹏.基于大数据平台的牵引供电管理信息系统的设计与实现[D].华东交通大学，2020.
作者简介：吴正(1981年11月)男，本科 国网山东省电力公司莱西市供电公司，电力工程工程师 ，主要研究方向：配电及用电工程。
作者：吴正
摘 要：农村电网改造中，要对配电工程的施工过程进行严格控制，并兼顾施工进度和工程质量，能够确保各项施工工作顺利进行。基于此，着重对农村电网改造中的配电工程施工管理进行研究。
关键词：农村电网;配电工程;施工管理
1 改造农村电网的重要性
农村电网属于基础性设施建设，其能够推进农村经济快速增长。受传统观念及设备制约，我国农村电网的运行负荷比较大，且运行过程中设备陈旧，故障频发。加之，绝大部分设备已经运行了很长时间，严重影响了我国农村电网供电质量及效率，很难满足群众的基本用电诉求，也制约了我国新农村建设。因而，电力企业要结合农村电网现状，对其进行针对性改造，确保农村电网改造配电工程资金充足，技术合理，提高农村电网效益和人们的日常用电质量[1]。
2 农村电网改造中配电工程施工管理技术要求
农村电网配电线路直接为我国农村用户提供电力能源，对其合理性和安全性具有较高要求，以提高输电质量，并确保供电过程中的稳定性，将线路问题及故障降至最低，实现社会效益和经济效益最大化。技术管理人员要对我国农村地区配电网建设和改造过程等进行严格控制，既要确保自己具备充足的专业知识，能够胜任该项工作，也要对配电工程的地形和线路路径进行考察，将具体的技术交底工作落实到位，并对施工材料和设备进行合理选择，监督具体的施工过程，以控制相关技术参数指标，确保施工技术与实际配电工程施工诉求相匹配[2]。
3 农村电网改造中施工人员要求
电力企业要结合具体配电工程施工管理背景，对施工人员进行严格要求，以提高农村电网改造质量。农村电网改造中离不开配电工程，因而，要对其管理过程进行严格要求。配电工程中涉及到的内容比较多，只有严格要求施工人员和质量管理人员，才能提高配电工程管理质量。工程质量管理人员不仅要具备专业的管理能力，更要熟知相关技术知识。他们除了要有熟练的工作技巧和管理经验之外，还要对配电工程施工和设计规范进行严格要求，熟知设备性能，用积极乐观的心态应对实际工作中的各种问题，使配电工程施工更具保障。
4 农村电网改造中配电工程施工管理
4.1 配电工程勘察设计和图纸会审阶段管理
农村电网改造中的配电工程施工初期，要结合具体工程要求，对施工范围进行全面勘察，使配电工程的规划和设计更加合理，进而对图纸进行严格会审，使施工设计更具可操作性，有效解决配电工程的质量问题和安全问题。配电工程勘察设计中，要对具体施工位置进行严格勘察，以使规划方案更加科学，图纸设计和研究等更加完整。同时，项目设计人员也要对配电工程费用进行合理计算和严格控制，使电力工程更加科学和合理。完成上述一系列工作之后，进行图纸会审，并以科学的方法对线路设计与合理流动要求是否匹配，以及其是否与最佳供电半径标准相契合等设计内容进行论证，使电线、电表和表箱设计等都处于安全界面内。
4.2 配电工程施工准备阶段质量管理
配电工程施工准备阶段质量管理包含施工技术图纸会审、施工路径具体走向管理和施工技术交底工作管理三方面。我国农村电网改造工程中，要对施工图纸和相关规范等进行严格审查，将配电工程中的失误率降至最低，并积极应对具体工程实践中的不良施工现象，确保施工人员能够对施工的便捷性、经济性和科学性等进行全局性兼顾，以制定科学合理的施工方案，并对其进行技术性和可行性论证，对配电线路路径进行进一步优化。只有对农村电网改造中的配电工程具体施工路径和走向进行全面了解，才能确保后期设备质量及性能。而施工设备和技术材料选择过程中，需要对国标产品进行优先选择，并依据具体施工环境和施工条件，对施工工况进行合理选择。
农村电网改造中，由省级管理公司进行统一招标，招标结果存在不确定性。施工初期，技术专业人员要将具体的交底工作落实到位，并对施工组织和施工设计之间的矛盾和利益冲突等进行全面统筹，提高农村电网改造中配电网施工管理质量，有效降低技术难度，控制施工成本。
4.3 配电工程施工阶段质量管理
4.3.1 落实技术人员管理工作。重视配电线路施工人员管理，能够确保施工质量和工程进度。配电工程施工阶段质量管理，主要是对農村电网配电工程施工过程中的安全隐患进行有效控制，最大程度保障配电工程的质量及安全。但是，农村配电网改造中很容易受人为因素的干扰。因而，技术管理人员要结合具体工程背景，对施工人员进行严格管理和控制，并对其进行专业培训，提高其个人素养和专业技能，使其具备安全施工管理意识。施工过程中，也要制定科学合理的安全防范技术方案，提高我国农村电网改造过程中的配电工程施工管理质量。
4.3.2 施工技术材料和施工设备管理。农村电网改造过程中配电工程施工管理的主体包括施工材料和施工设备等。配电工程施工质量和管理效率受原材料影响。因而，施工人员要对原材料进行全面检查，并着重检查入场施工原材料，以确保其质量参数与具体的设计要求相符合，将配电工程施工过程中的故障率降至最低。同时，相关负责人也要对农村电网改造中的配电工程原材料进行妥善保管，有效避免外部因素和人为因素等对其产生干扰和影响，使配电工程施工阶段质量管理工作得到全面优化。
4.4 配电工程安装调试和优化改进阶段质量管理
农村电网改造中的配电线路施工比较复杂，主要包括金具安装、电杆竖立和导线拉接等。项目负责人和施工人员要结合具体工程背景，在电线杆埋深施工中，严格控制具体深度，确保埋深处于规定值以上，并对电线杆的埋深实际偏差进行严格控制，使其处于-50～100mm界面，且直线杆位移在设计参数3%以下，而横线杆的实际位移要保持在50mm以内。
施工人员要结合具体工程背景，将转角杆位、分支干横和顺线路等控制在50mm以内，并在基坑回填施工作业中，将基坑深度控制在500mm，一次完成具体施工任务，对其进行夯实。在具体工程界面内完成基坑回填作业之后，要将防尘土台设置在基坑附近，并确保其实际高度在地面高度300mm以上。施工人员也要封堵电线杆顶端部位，避免封堵过程中对接头造成破坏。对横担进行平直安装，并在实际安装中将最大偏差和左右偏差最大距离都保持在20mm以内，使绝缘子处于稳定安装状态，避免发生浸水问题。绝缘子安装初期，技术人员要清理其表面的残留灰尘等杂物，将绝缘子裙边和带电部位的有效间隙控制在50mm以上。
与此同时，拉线盘的深度和方向等也要与具体的设计标准相符合，将其外露长度控制在500m，而其与地面实际夹角最大误差不能超过3%，分别将路面与跨越道路拉线之间的垂直距离以及地面与拉线绝缘子之间的垂直距离控制在5m和25m。农村电网改造中的配电工程施工，要核实农村电网的整体运行情况，并对其改造路径和具体的配电施工管理要点进行确定，以在标准界面内开展具体工程施工。技术人员也要对横担、杆塔、拉线和绝缘子等设计要点和改造要点等进行兼顾，提高农村电网改造过程中的配电工程施工管理质量和效益。
总之，农村电网改造属于惠民性工程。电力企业和项目负责人要结合农村具体的电力基础设施建设，对配电工程施工进行严格管理，提高人们的日常用电质量;管理人员要结合农村电网改造背景，不断优化知识结构，提高自身素养，保障电力工程建设效益，实现配电工程的全面升级和优化。
参考文献：
[1]杨学敏.基于农村电网改造中配电工程施工管理的研究[J].硅谷，2014(24)：226，235.
[2]彭颖嘉.有效探析农村电网改造中配电工程施工管理对策[J].科技资讯，2016(11)：19-20.
作者：郑顺钦
第二部分 项目
第一节 项目基本情况
自贡市同鑫电力结构有限公司成立于2009年8月14日，主要经营范围：制造、加工、销售：电力设备、电力器材、金属制品;销售：电机产品、化工产品;五金交电、消防设备、环保产品、文化用品;废旧物资销售、回收。公司注册资金50万元整人民币，法定代表：赖小兵。随着国内节能减排工作将进入正常轨道，国内用电量增速将进入合理区间，保持相对稳定，2010年用电量增速为14%，2011年用电量增速为“前低后高”，全年用电量增速为13.5左右，用电量增速趋于稳定。装机增速平稳，利用小时小幅增长。预计2011全国装机容量增长率为10%左右，维持平稳增长;2011年全国发电机组利用小时为4800小时左右，同比增长约2%。
发改委合同煤该限价措施的有效性有待观察，合同煤的兑现率是关键要素。综合来看，预计发电企业的综合煤炭价格将小幅上涨;另外，合同煤限价将使火电企业经营继续恶化程度得以缓解，电价上调的迫切性降低，国内面临通胀压力，店家上调压力较大。煤价将小幅上涨，电价改革还待时日。
短期内由于煤价上涨、煤电联动推迟、机组利用率下降，整个行业利润增长面临较大压力。尽管如此，由于巨大的需求增长和资产注入效应，主要上市公司全年业绩仍能保持较大增幅。中长期来年，相信煤电联动终将实施，机组利用率会逐步回升。推荐具有“政策优势、区域优势、重组优势”的公司，能够起到攻守兼备的效果。 政策优势：节能优化高度胡利于水电和平均装机容量大的火电企业。
密切关注节能高度的进展和影响。节能高度被发改委能源局称为“天字号工程”，十月开始试点，08年全面实施，对水电和优势火电企业有利。
煤电联动推迟，但必将执行。煤电联动是电价市场化之前解决电、煤矛盾的主要手段，通过适度提高价格实现资源节约是“十一五”既定政策，CPI涨幅过大的压力只会推迟执行实现，不会改变大方向。
2011年业绩展望：火电难实质改观，水电相对稳定。火电企业业绩增长仍受制于煤炭价格的涨幅，通过煤炭价格、利用小时对火电上市公司业绩影响的敏感性分析，若在火电利用小时增长2%，综合煤炭价格涨幅若超过2%，整体毛利率将出现下降;根据历年水电业绩情况，预计水电业绩将保持稳定，毛利率为45%左右。
区域优势：南方区域电网中的发电企业机会更多。
用电高速增长的趋势仍将持续。电力在终端能源消费中的比重不断上升，全社会用电强度增加。预计2010年以前电力弹性系数仍将大于1。投产规模仍会较大，但总装机容量增速放缓。预计07年将投产装机容量仍在1亿千瓦左右，但是考虑基数增加和关停小火电的影响，增速低于去年，预计08年增速会继续下降。
利用率下降低于预期，08年有望开始回升。目前判断全年发电利用小时将在5000小时以上，08年呈现先降后升的走势，可能迎峰度夏期间出现反转。 南方电网仍有缺口，其他区域基本平衡。南方电网用电相对紧张，广东省存在用电缺口。华北、西北、南方三大区域用电增速较快，华北、华东用电负荷已经突破1亿千瓦。
第二节 农村电网改造升级项目管理办法
一、总则
为加强农网改造升级项目管理，规范建设秩序，提高中央预算内资金使用效益，促进农村电力持续健康发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)等，制定本办法。
本办法所称农村电网是指县级行政区域内，为农村生产生活提供电力服务的110KV及以下电网设施(含用户电表)。
本办法所称农村电网改造升级是指变电站、线路(原则上不含入地电缆)等农村电网设施的新建，以及对已运行农网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。
本办法适用于享受中央预算内投资支持(国家资本金)和国家农网改造贷款投资偿还政策的农网改造升级项目。
农网改造升级项目管理按照“统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，实行各级政府主管部门指导、
农网改造升级项目建设资金按照“企业为主、政府支持”的原则多渠道筹集。中西部地区项目资本金原则上由国家安排，东部地区项目资本金由项目法人自筹。银行贷款由省级项目法人统贷统还，贷款偿还按现行政策执行。
农网改造升级项目实施要严格执行基本建设程序，实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
农网改造升级实施重点是农村中低压配电网，兼顾农村电网各电压等级协调发展。
农网改造升级项目35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位统计项目个数。
二、规划和计划
农网改造升级按照“统一规划、分步实施、统筹协调、突出重点”的原则，统筹城乡发展，以满足农村经济社会发展和新农村建设需求为目标，制定农网改造升级规划(规划期3-5年)。农网改造升级项目在规划的指导下分实施。
第九条 各省(区、市)农网改造升级规划由省级发展改革委负责组织编制，报国家发展改革委审批。省级规划是申报投资计划和项目安排的依据，应包括以下内容：
农网现状(包括历次改造的投资、已形成的工作量等)及存在问题;
农村电力市场需求预测;
农网改造升级的目标和主要任务;
农网改造升级项目布局(落实到县域内)和建设时序;
投资规模、资金来源及电价测算。
项目法人要根据农网改造升级规划要求，结合地方实际，在组织制定县级规划的基础上编制本企业规划，报省级发展改革委审查。县级规划报省级发展改革委备案。 规划实施过程中，根据实际情况变化，省级发展改革委应及时组织调整修订，并在每年底前将调整修订情况报国家发展改革委备案。县级规划调整修订应及时报省级发展改革委备案。
省级发展改革委要根据国家农网改造升级投资重点及规划任务，组织编制农网改造升级计划。未列入规划的项目不得列入计划。
项目法人应按要求制定计划，计划应明确农网改造升级目标、重点、项目和投资需求，项目要落实到县域内，明确建设内容。
三、投资计划申报与下达
省级发展改革委负责组织申报本地区投资计划。申报前项目法人应对计划中的项目进行可行性研究。35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位编制可行性研究报告，由省级发展改革委审批并出具批准文件。
开展可行性研究应遵循国家法律法规和行业相关规程规范，对项目建设条件进行调查和必要勘测，在可靠详实资料的基础上，对项目建设的技术、经济、环境、节能、施工及运行管理等进行分析论证和方案比较，提出可行性研究报告。
国家发展改革委负责确定中央预算内投资支持重点，省级发展改革委根据要求，上报投资计划申请报告。投资计划应包括以下内容：
上投资计划执行情况; 本计划实施的必要性;
本计划实施目标，包括改造面、供电能力和可靠性等; 本计划总投资(包括中央预算内投资、项目法人自有投资、银行贷款等)，并分电压等级列明所需投资;
本计划建设规模，分电压等级列明;
项目明细表，明确项目个数、涉及的县级行政区个数，以及每个项目的投资、主要建设内容等，35KV以上项目应明确到建设地址，35KV及以下项目应明确到县域内;
本计划完成时间和进度安排。
投资计划申请报告应附银行贷款承诺函和可行性研究报告批准文件。
国家发展改革委主要从以下几个方面对各省(区、市)上报的投资计划进行审查。
符合中央投资的使用方向;
符合中央投资的安排原则;
提交的相关文件齐备、有效;
项目的主要建设条件落实;
上一投资计划执行情况;
符合国家发展改革委要求的其他条件。
国家发展改革委审查同意后，下达农网改造升级投资计划，明确各省(区、市)及各项目法人的建设规模、投资、项目和完成时间等。
投资计划下达后，省级发展改革委应及时分解下达给项目法人。分解计划应明确建设规模、投资和具体项目等，与投资计划一致。 项目法人应根据计划编制项目实施方案，报省级发展改革委备案。
项目法人按照投资计划组织项目实施，不得变更。确有必要调整变更的，须符合相关规定，并履行相应变更程序。
四、项目实施
投资计划分解下达后，项目法人应及时组织开展初步设计。35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位编制初步设计报告，报省级发展改革委备案。
农网改造升级资金要专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行，严禁挤占、挪用、截留和滞留资金。资金使用和管理应符合国家有关规定。
农网改造升级项目要执行招投标法及相关规定。为提高工作效率，加快工程进度，10KV及以下项目的设计和施工可由项目法人通过竞争性谈判选择熟悉当地情况、具备相应资质的单位承担，并严格按照《20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》收费。
农网改造升级项目要执行工程监理制。10KV及以下单项工程监理单位的确定可采取打捆招标的方式选择，如执行工程监理制度确有困难的地方，项目法人须切实负起责任，制定并落实相应的施工质量保证措施和监督措施。
表箱和电能表改造投资纳入投资计划，表后线及设施由农户提供合格产品或出资改造。项目法人以及其他任何单位和组织不得违反规定向农户收费，严禁强制农户出资。 项目法人应建立省、市、县三级农网改造升级项目档案，从项目设计到竣工验收等各环节的文件、资料等都应按照有关规定收集、整理、归档、保管等。
农网改造升级投资计划和项目实施应按计划完成。实施过程中进展缓慢，以及出现影响工程实施重大情况的，项目法人应及时向省级发展改革委报告情况，说明原因，提出改进措施。
农网改造升级工程项目完工后，省级发展改革委应及时组织对本省级区域内农网改造升级项目进行总体竣工验收，验收报告应报国家发展改革委备案。项目法人负责单项工程的验收，验收报告报省级发展改革委备案。
农网改造升级项目竣工后，国家发展改革委适时进行检查总结，并组织进行后评价。
项目法人应做好农网改造升级后的运行管理工作，降低运行维护费用，提高运行管理水平，为农村经济社会发展提供优质可靠的供电服务。
五、项目调整变更
国家下达农网改造升级投资计划后，不得随意变更项目。项目确需调整变更的，不得变更投资计划下达的本省级地区投资规模，原则上不得减少建设规模。
35KV及以上项目确需变更的，需重新履行审批手续。由项目法人向省级发展改革委提出调整请示，并提交新的项目可行性研究报告。省级发展改革委审查同意后进行批复，并报国家发展改革委备案。 10KV以下项目以县为单位，投资规模变更的，或者建设规模变更超过±5%的，需重新履行审批手续;建设规模变更不超过±5%的，由项目法人负责调整，并向省级发展改革委备案。
六、监督检查和法律责任
国家发展改革委应加强农网改造升级项目管理和投资管理，加强对农网改造计划执行和项目实施的监管，加强对农网改造升级资金和还贷资金使用管理情况的监督，确保发挥效益。
国家发展改革委按照有关规定对农网改造升级项目进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。各级发展改革委应督促项目法人执行好投资计划，做好项目实施。
项目法人应积极配合中央和地方有关部门做好农网改造升级项目的稽察、检查和审计。加强对农网改造升级项目的信息公开，接受社会监督。
农网改造升级项目实施定期报告制度。项目法人应于年中和年终向省级发展改革委报告计划执行和项目实施情况。
投资计划执行完毕后，省级发展改革委应及时对计划执行和项目实施情况进行总结，包括完成目标、实际工作量等，形成详细的报告上报国家发展改革委。
项目法人应对其提供的数据和材料的真实性负责任。省级发展改革委应对项目法人提供的数据和材料进行必要的审查、检查和核查，对其真实性承担相应责任。
项目法人有下列行为之一的，国家发展改革委可根据情节轻重作出责令限期整改，通报批评，暂停项目建设，核减、收回或停止中央投资，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任单位和责任人的行政或法律责任：
提供虚假资料和情况，骗取中央投资的;
违反程序未按要求完成项目前期工作的;
挪用、截留或滞留中央投资的，以及农网改造升级资金未专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行的;
擅自调整变更投资计划和项目的，以及调整变更比较大的; 无正当理由未及时建设实施或竣工完成的;
其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
项目法人对工程建设疏于管理，或不执行相关法律法规规定的，设计、施工、监理单位和咨询机构等未依法依规履行职责的，按照国家有关法律法规追究有关单位和责任人的行政或法律责任。
七、附则
省级发展改革委可根据本办法制定本省(区、市)农网改造升级项目管理办法，并报国家发展改革委备案。
本办法由国家发展改革委负责解释。
本办法自发布之日起施行。
第三节 关于实施新一轮农村电网改造升级
工程的意见
农村电网是农村重要的基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。自1998年实施农村电网改造、农村电力管理体制改革、城乡用电同网同价以来，我国农村电网结构明显增强，供电可靠性显著提高，农村居民用电价格大幅降低，为农村经济社会发展创造了良好条件。但是，受历史、地理、体制等因素制约，目前我国农村电网建设仍存在许多矛盾和问题。中西部偏远地区农村电网改造面低，农业生产供电设施以及独立管理的农场、林场、小水电自供区等电网大部分没有改造，部分地区还没有实现城乡用电同网同价，一些已改造过的农村电网与快速增长的用电需求不相适应，又出现了新的线路“卡脖子”和设备“过负荷”问题。必须抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，进一步提升农村电网供电可靠性和供电能力，满足农民生活、农业生产用电需要。现就新一轮农村电网改造升级工作提出以下意见。
一、总体思路和主要目标
1.总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，适应农村用电快速增长需要，按照统一规划、分步实施，因地制宜、突出重点，经济合理、先进适用，深化改革、加强管理的原则，加快农村电网建设和改造，深化农村电力体制改革，实现城乡用电同网同价目标，构筑经济、优质、安全的新型农村供电体系，促进农村经济社会持续健康发展。
2.主要目标：“十二五”期间，全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
二、工作重点
1.对未改造地区的农村电网(包括农场、林场及其他独立管理地区的电网)，按照新的建设标准和要求进行全面改造，彻底解决遗留的农村电网未改造问题。
2.对已进行改造，但因电力需求快速增长出现供电能力不足、供电可靠性较低问题的农村电网，按照新的建设标准和要求实施升级改造，提高电网供电能力和电能质量。
3.根据各地区农业生产特点和农村实际情况，因地制宜，对粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造，满足农业生产用电需要。
4.按照统筹城乡发展要求，在实现城乡居民用电同网同价基础上，实现城乡各类用电同网同价，进一步减轻农村用电负担。
三、配套政策措施
1.加大资金支持力度。中西部地区农村电网改造升级工程项目资本金主要由中央安排，东部地区农村电网改造升级工程项目资本金由项目法人自筹解决。鼓励项目法人加大资金筹措力度，加快农村电网改造升级步伐。
2.完善农网还贷资金管理。继续执行每千瓦时电量加收2分钱的农网还贷资金政策，专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。有关部门要加强监管，指导督促电网企业严格按照国家有关规定征收、使用农网还贷资金，同时，要积极研究农网还贷资金统筹使用机制，加强对中西部地区的扶持，建立对农村电网建设改造、运营维护持续投入的长效机制。
3.深化农村电力体制改革。全面取消县级电网企业“代管体制”，按照建立现代企业制度要求和公平自愿原则，通过无偿划转、股份制改造等多种形式，建立有利于促进农村电力健康发展的体制机制。地方管理的电网企业也要深化改革，鼓励与大电网企业通过各种形式的合作或融合，提高供电能力和服务水平。
四、工作要求
1.编制改造升级规划。各省(区、市)人民政府要根据本地区农村经济社会发展需要，按照因地制宜、实事求是、量力而行的原则，编制农村电网改造升级“十二五”规划，明确发展目标、工作任务、建设重点、建设方案和投资需求，对本地区农村电网改造升级工作作出周密部署。
2.加强工程质量管理。发展改革委要制定农村电网改造升级项目管理办法和技术规范，加强项目监管和质量抽查，确保工程质量。国家电网公司、中国南方电网有限责任公司及有关地方电网企业要加强项目前期工作，严格执行基本建设程序和相关管理制度，努力把农村电网改造升级建成精品工程。
第四节 农网改造升级工程实施重点
中国政府网16日发布的发展改革委《关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》，“十二五”期间，全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
一是对未改造地区全部改造到位，特别是西部偏远地区和少数民族地区;
二是对已改造过的、因电力需求增长又出现供电能力不足的电网实施升级改造，更好地满足农村需要;
三是基本解决机家田灌溉、农业大棚、烟草和茶叶加工等农业生产用电突出问题;
四是理顺农村电力管理体制，取消代管制;
五是习快实现城乡各类用电同价目标，进一步减轻农民负担，为农村经济发展创造良好的条件。
农网改造升级三年规划目标和建设重点还包括，对已改造的农村电网实施改造升级;解决农业生产用电突出问题，解决粮食主产区急需的农田灌溉设施及带动作用强的农业生产设施(如大棚)用电问题;理顺农村电力管理体制，取消县级供电企业“代管”体制，解决“厂网不分”、“交叉供电”等问题。并在改造农村电网、理顺农电管理体制的基础上，以省为单位逐步实现城乡各类用电同网同价。
农村电网改造工程的实施，农村10kV配电线路采用中性点不接地"三相三线"供电方式，提高了供电可*性，减少了线路损耗，增强了配电线路的绝缘水平，降低了跳闸率。但采用"三相三线"供电方式的农村10kV配电线路在实际运行中，经常发生单相接地故障，严重影响了变电设备和配电网的安全、经济运行。 1 单相接地故障的原因
农村10kV配电线路在实际运行中，发生单相接地故障的主要原因有导线在绝缘子上绑扎或固定不牢，脱落到横担或地上;导线断线落地或搭在横担上;配电变压器高压引下线断线;导线风偏过大，与建筑物距离过近;配电变压器高压绕组单相绝缘击穿或接地;配电变压器台上的避雷器或熔断器绝缘击穿;同杆架设导线上层横担的拉线一端脱落，搭在下排导线上;导线上的分支熔断器绝缘击穿;绝缘子击穿;线路落雷;树木短接等。以上多种原因中，导线断线、绝缘子击穿和树木短接是配电线路发生单相接地故障最主要的原因。
2 单相接地故障的危害和影响
(1)对变电设备的危害。10kV配电线路发生单相接地故障后，电压互感器铁心饱和，励磁电流增加，如果长时间运行，将烧毁电压互感器。单相接地故障发生后，也可能产生几倍于正常电压的谐振过电压，危及变电设备的绝缘，严重者使变电设备绝缘击穿，造成更大事故。
(2)对配电设备的危害。单相接地故障发生后，间歇性弧光接地产生几倍于正常电压的过电压，使线路上的绝缘子绝缘击穿，造成严重的短路事故。同时可能烧毁配电变压器，使线路上的避雷器、熔断器绝缘击穿、烧毁，严重时可能发生电气火灾。
(3)对配电网的危害。严重的单相接地故障，可能破坏区域电网系统稳定，造成更大事故。
(4)对供电可*性的影响。发生单相接地故障后，一方面要进行人工选线，对未发生单相接地故障的配电线路要进行停电，影响供电可*性。另一方面发生单相接地的配电线路将停运，在查找故障点和消除故障中，将造成长时间、大面积停电，对供电可*性产生较大影响。
(5)对人身的危害。对于导线落地这一类单相接地故障，如果接地配电线路未停运，对于行人和线路巡视人员，可能发生人为触电伤亡事故。
(6)对线损的影响。发生单相接地故障时，由于配电线路接地直接或间接对大地放电，将造成较大的电能损耗，如果按规程规定运行一段时间(不超过2h)，将造成更大的电能损耗。 3 预防和处理方法
(1)预防办法。对于配电线路单相接地故障，可以采取以下几种方法进行预防，以减少单相接地故障发生： ①对配电线路定期进行巡视，主要是看导线与树木、建筑物距离，导线与绝缘子的绑扎和固定是否牢固，绝缘子固定螺栓是否松脱，横担、拉线螺栓是否松脱，拉线是否断裂或破股，导线弧垂是否过大或过小等。 ②在农村配电线路分支上加装熔断器，可以缩小故障范围、减少停电面积和停电时间，有利于快速查找故障点。
③对配电变压器定期进行试验，对不合格的配电变压器进行维修或更换。
④对配电线路上的绝缘子、分支熔断器、避雷器等设备进行绝缘测试，不合格的及时更换。
(2)发生单相接地故障后的处理办法。当配电线路发生单相接地后，运行维护单位应立即组织人员巡视线路，查找故障点，在查找过程中采取分片、分段、分设备的"排除法"，并与绝缘摇测、蹬杆检查等办法相结合，尽快找到故障点并消除故障。如果上述办法未查找到故障点，可请求上级调度对故障线路试送电一次，如成功，则可能是其它不明偶然原因造成;不成功，则用"排除法"继续查找，直到查找到并消除故障为止。 农村10kV配电线路单相接地故障对变电设备和配电网的安全、经济运行有较大影响，应在实践中总结经验，预防单相接地故障发生，从而保证电网的安全、经济和稳定运行。
近年来，随着军队现代化建设的飞速发展，营区内电力的建设规模越来越大，采用电力电缆作为供电线路，其优越性愈来愈显著，但在电缆线路的运行中，常常会产生各种类型的故障，这些故障有的一目了然，有的很难查找。下面提供一些测试技术供大家参考，以期促进实际工作的查寻效率，从而节省人力物力，缩短处理电缆事故的时间，创造较大的经济效益和社会效益。
1 故障的类型 电力电缆由于机械损伤、绝缘老化、施工质量低、过电压、绝缘油流失等都会发生故障。根据故障性质可分为低电阻接地或短路故障、高电阻接地或短路故障、断线故障、断线并接地故障和闪络性故障。 2 故障的判断方法
确定电缆故障类型的方法是用兆欧表在线路一端测量各相的绝缘电阻。一般根据以下情况确定故障类型： (1)当摇测电缆一芯或几芯对地绝缘电阻，或芯与芯之间绝缘电阻低于100Ω时，为低电阻接地或短路故障。 (2)当摇测电缆一芯或几芯对地绝缘电阻，或芯与芯之间绝缘电阻低于正常值很多，但高于100Ω时，为高电阻接地故障。
(3)当摇测电缆一芯或几芯对地绝缘电阻较高或正常，应进行导体连续性试验，检查是否有断线，若有即为断线故障。
(4)当摇测电缆有一芯或几芯导体不连续，且经电阻接地时，为断线并接地故障。
(5)闪络性故障多发生于预防性耐压试验，发生部位大多在电缆终端和中间接头。闪络有时会连续多次发生，每次间隔几秒至几分钟。 3 故障的测试方法
过去使用的仪器设备有QF1-A型电缆探测仪、DLG-1型闪测仪，电缆路径仪及故障定点仪等。在20世纪70年代以前，广泛使用的电缆故障测试方法是电桥法，包括电阻电桥法、电容电桥法、高压电桥法。这种测试方法误差较大，对某些类型的故障无法测量，所以目前最为流行测试方法是闪测法，它包括冲闪和直闪，最常用的是冲闪法。冲闪测试精度较高，操作简单，对人的身体安全可*。其设备主要由两部分组成，即高压发生装置和电流脉冲仪。高压发生装置是用来产生直流高压或冲击高压，施加于故障电缆上，迫使故障点放电而产生反射信号。电流脉冲仪是用来拾取反射信号测量故障距离或直接用低压脉冲测量开路、短路或低阻故障。下面以故障点电阻为依据简述一下测试方法：
(1)当故障点电阻等于无穷大时，用低压脉冲法测量容易找到断路故障，一般来说，纯粹性断路故障不常见到，通常断路故障为相对地或相间高阻故障或者相对地或相间低阻故障并存。
(2)当故障点电阻等于零时，用低压脉冲法测量短路故障容易找到，但实际工作中遇到这种故障很少。 (3)当故障点电阻大于零小于100Ω时，用低压脉冲法测量容易找到低阻故障。
(4)闪络故障可用直闪法测量，这种故障一般存在于接头内部，故障点电阻大于100Ω，但数值变化较大，每次测量不确定。
(5)高阻故障可用冲闪法测量，故障点电阻大于100Ω且数值确定。一般当测试电流大于15mA，测试波形具有重复性以及可以相重叠，同时一个波形有一个发射、三个反射且脉冲幅度逐渐减弱时，所测的距离为故障点到电缆测试端的距离;否则为故障点到电缆测试对端的距离。 10KV配电线路接地故障简单查找方法
10KV配电线路是由农电人员管理的。在实际运行中经常有接地故障的发生，接地故障反应到变电站的保护上只能是母线接地。通过接地选线仪才能确定是哪一条线路的故障。当拉出故障线路后，查找线路的故障点又是一件比较麻烦的事。在这里介绍一种比较简单实用的方法。 线路接地后，接地相的对地电阻为零。这种方法的原理就是利用的这一点。
方法：线路停电后，将线路上的各支线开关断开。在每一段线路上找一处方便的地方，用兆欧表摇测线路的对地电阻，如不为零，则说明该段线路没有接地故障。否则，则说明该段线路存在接地故障。然后将该段线路的配电变压器逐台拉开，再进行测试。如拉开某台配变时，测量显示接地故障消失，则说明故障出在该台配变。消除后就可送电。如配变全部拉完后还没有消失，则说明故障出现在该段线路。可对该段线路再进行巡视。
采用此方法可以大大减轻巡线的工作量。并且非常准确。在实际使用中非常方便。 说明：本方法适用于10KV线路中性点不接地的运行方式。
另：摇测点可选择在线路的任何一台配电变压器上，变压器的二次侧中性点要接地。可直接测量变变压器的高低压之间的绝缘电阻。 一般用500V摇表即可。 不是很完善，请各位指点批评。
1、架空导线的故障及防止措施
(1)在配电线路中，由于线路水平排列，而且线间距离较小，如果同一档距内的导线弧垂不相同，刮大风时各导线的摆动也不相同，导致导线相互碰撞造成相间短路，所以在施工中必须严格把关，注意导线的张力，使三相导线的驰度相等，并且在规定的标准范围内。线路巡视时，发现上述问题，应及时安排处理。 (2)大风刮断树枝掉落在线路上，或向导线上抛掷金属物体，也会引起导线的相间短路，甚至断线。此外，超高的汽车通过线路下方或吊车在线路下面作业时，也可能会引起线路短路或断线事故。因此在交*、跨越的线路上应留有一定的间隔距离。
(3)导线由于长期受水分、大气及有害气体的侵蚀，氧化而损坏，钢导线和避雷线最容易锈蚀，在巡视中发现导线严重腐蚀时，应予以及时更换。
2、绝缘子的故障及防止措施
(1)线路上的瓷质绝缘子由于受到空气中有害成分的影响，使瓷质部分污秽，遇到潮湿天气，污秽层吸收水分，使导电性能增强，既增加了电能损耗，又容易造成闪络事故。
(2)线路上误装不合格的瓷绝缘子或因绝缘子老化，在工频电压作用下发生闪络击穿。对此在巡视时发现有闪络痕迹的瓷绝缘子应予以及时地更换，而且更换的新瓷绝缘子必须经过耐压试验。
(3)瓷绝缘部分受外力破坏，发生裂纹或破损，打掉了大块瓷裙或是从边缘到顶部均有裂纹时，应予以更换，否则将会引起绝缘降低而发生闪络事故。
3、电杆及金具的故障及防止措施
(1)由于土质及水分的影响，使木杆腐朽，往往造成倒杆事故，因此如采用木杆时，木杆根应有防腐措施，如涂沥青或加绑桩等。
(2)水泥杆遭受外力碰撞发生倒杆事故，如汽车或拖拉机碰撞等。 (3)导线受力不均，使得杆塔倾斜，此时应紧固电杆的拉线或调整线路。
(4)在导线振动的地方，金具螺丝易因受振动而自行脱落发生事故，因此在巡视与清扫时应仔细检查金具各部件的接触是否良好。 1 线路常见故障原因分析
(1)绝缘子闪络放电。10kV配电线路上的绝缘子(针式、悬式)、避雷器、跌落熔断器的瓷体，常年暴露在室外空气中，表面和瓷裙内积污秽，或者是制造质量不良，瓷体产生裂纹，因而降低了绝缘子的绝缘强度。当阴雨受潮后，即产生闪络放电，严重时绝缘子被击穿或闪络放电烧断导线，造成接地故障。由于我市10kV线路路径普遍较长，分支线较多，在这方面出现的问题也较多。故在线路建设(改造)中必须选用合格的P-15T型绝缘子，并在安装前进行耐压试验，保证安装质量。
(2)跌落式熔断器故障。我市的配电变压器都是采用跌落式熔断器做保护，有时由于负荷电流大或接触不良，而烧毁触头;也有制造质量的问题，操作人员拉合不当用力过猛而造成跌落式熔断器瓷体折断;或由于拉合操作不按操作顺序而造成相间弧光短路。从杆塔上引下到熔断器接线头的这部分导线没有固定点，在这方面可采取在装设跌落式熔断器的横担上，每相加装一个10kV针式绝缘子，以固定跌落式熔断器头的导线，防止导线被烧断时，由于风吹而造成相间短路;以及在跌落式熔断器两头与导线接触部分，装设铜铝线耳或铜铝线夹使其接触良好。
(3)树害。我市地处亚热带地区，林区较多，很多配电线路要穿越山林和竹林。树木和竹子生长超过了与导线的安全距离，由于不及时砍伐而使树枝或竹子触碰导线，造成线路接地故障，或者树枝断落在导线上，造成线路短路跳闸。在这方面早以引起电力部门领导及各级供电所的重视，电力部门每年都派出维修班巡线，并对主干线中心10m以内的竹木进行砍伐，从而减少了对线路运行的危害。
(4)柱上油断路器故障。现在我市配电网的分段、分支断路器基本上都是采用户外式油断路器，油断路器分合闸时，有时会由于操作机械或动、静触头故障合不上闸或分不开闸，造成拒合、拒分;或由于油断路器漏油而发生爆炸、喷油事故，其故障率高，检修周期短，对运行不利。在新建或改造的配电线路中的分段、分支断路器可采用绝缘和灭弧性能好，检修周期长，高寿命无油化的真空断路器，以减少线路断路器的故障。
(5)雷击。我市地处亚热带多雷地区，年平均雷电日在95日/年以上，由于架空配电网供电半径大，线路长，因雷击杆塔而造成大面积停电的事故时有发生。对此可采取在变电所10kV出线端装设金属氧化物避雷器、在线路较长易受雷击的线路上装设金属氧化物避雷器或防雷间隙，以及在变压器高低压侧装设相应电压等级的金属氧化物避雷器。 2 变电常见故障原因分析
(1)配电变压器常见故障主要有铁芯局部短路而发热致使绝缘损坏;线圈匝间或层间短路、断线，对地击穿;分接开关触头接触不良灼伤或放电;套管对地击穿或放电，也会造成短路停电，所以平时应多巡视，如发现变压器油位低、有冒烟、发热、凸肚等现象应及时处理。
(2)我市现有的变电所10kV配电装置大都是采用户内10kV少油断路器，其故障主要有开断、关合类故障，如不能可*分断、关合及三相不同期等;绝缘性能差，在耐受最高工作电压及短时过电压时发生闪络或击穿;载流能力差，通过负荷电流及短时故障电流发热，机械性能差，如分合闸失灵，或拒分、拒合等。这需要值班运行人员经常细心检查，发现问题(如发热、油色变黑、漏油、过负荷、操作不灵活等)及时处理。 (3)10kV母线上的鼠害。由于我市现有的变电所10kV出线都是采用户内式布置，母线都是在配电柜上面采用铝排平行排列，线间距离比较近，又没有包上绝缘层，当有老鼠等小动物爬上去的话很容易造成相间短路。我市就曾经发生过几次这样的事故。现在变电所都采取了防鼠措施(门窗加装铁丝网、电缆沟的孔洞和控制保护屏的孔洞，采用防火材料堵塞)，收到了很好的效果。 (4)电压互感器故障有铁磁谐振、受潮短路、绝缘劣化局部放电或击穿。
(5)电流互感器故障有二次开路，如引线接头松动、接线端子坏等;受潮使绝缘下降而击穿;绝缘老化、腐蚀而造成电晕放电或局部放电。
根据事故统计表明，要提高供电的可*性，除了在高度自动化方面开展相应的改造工作外，还应加装配电线路的故障判断功能和提高排除故障的能力，将故障区域缩小到最小的范围，从而使非故障线路能正常供电，维修人员才可以及时有目的地进行故障的处理，减少对故障点查寻的劳动强度。
经过几年大规模的农网改造，农村配电线路已焕然一新，配网故障率大大降低，但由于诸多原因，农村10kV配网故障率在电网故障中仍占有相当的比例。根据目前《建设一流县级供电企业标准及考核细则》中的有关规定，农村配电系统供电可*率要求达到99.4%，因此，要提高农村供电企业配网现代化建设的水平，除了积极预防配网故障发生外，重点还要在10kV农村配网发生故障时，争分夺秒的完成故障抢修工作，才能完成供电可*性指标。所以高效圆满的完成配网故障抢修工作，不仅对提高配网供电可*性起着举足轻重的作用，而且在很大程度上也反映出企业的优质服务水平。那么，如何才能提高农村10kV配网故障抢修效率呢?
1 完成抢修工作的首要前提
目前农村10kV配网绝大部分仍采用辐射型网络，相对双电源、多电源及环网供电线路而言，比较容易给故障性质及范围进行定位，因此抢修效率的提高，存在很大的潜能可以挖掘。
(1)根据用户的报修电话直接给故障点定位。在接到用户报修电话时，应向用户问明故障点的大致情况，以便于抢修人员携带相应的抢修工具及材料。另外，最好能够留下用户的电话号码，便于现场抢修时遇有不明情况能够及时同用户取得联系。
(2)根据断电保护装置的动作类型及特点，对故障性质及范围进行大致定位，以便提前给抢修工作"对症下药"提供依据：
①差动保护、瓦斯保护动作。差动、瓦斯保护动作等一般属于变电所内部故障原因造成，具体情况应视变电所高压侧断路器及其保护装置动作情况而定。
②电流速断保护动作跳闸。电流速断保护范围，在系统最大运行方式下发生短路时，保护范围最大，占线路全长的50%左右。而当线路处于最小运行方式时，保护范围最小，约占线路全长的15%～20%。因此，若发生电流速断保护装置动作跳闸，则说明故障点一般大多位于线路前段(*近变电所侧)。
③过流保护装置动作跳闸。过流保护装置的保护范围为被保护线路的100%。但通常过流保护装置同时设有延时继电器，在与速断保护装置配合使用时，一般在线路后段发生故障才动作跳闸。
④电流速断保护与过流保护同时动作跳闸。此种情况一般说明故障点位于速断保护与过流保护的公共范围，故障点大多位于线路中段。
⑤距离保护装置动作跳闸。距离保护装置动作跳闸一般为线路相间短路造成。其中一段保护范围为本线路全长(由电源点计算)的80%～85%。而二段保护则除了保护本段线路的末端和下一段线路外，还兼顾为一段保护的后备保护。
⑥线路绝缘监视发生接地信号(中性点不直接接地配网)。线路绝缘监视发生接地信号一般说明该线路有单相接地，线路绝缘监测范围为本段线路的全长。
(3)给各配电线路T接点支路上装设线路接地短路指示器，用以辅助故障范围及性质的指示。接地短路指示器，一般优先安装在车辆容易到达的T接点支路上，次之安装在步行容易到达的T接点支线上，最后视具体情况对其它T接点进行安装。这样当线路出现故障时，可尽量使用车辆提高故障查巡效率。孝昌供电局自2001年以来，陆续给辖区10kV农村配网的247个T接点装设了线路接地短路指示器，通过近两年的运行实践表明，故障范围指示比较准确，为抢修工作的顺利完成赢得了宝贵的时间。
(4)有条件的地方可利用变电所内设置的故障录波仪对故障性质及范围进行比较精确的定位。
在实际工作中，对于上述继电保护动作、接地短路指示器动作等还应视具体情况根据线路布局进行综合考虑，才能使故障危险点容易寻找。同时要求分析尽量做到准确无误，竭力避免因误判断而造成抢修车辆及人员的南辕北辙。 2 安装自动化设备
在分支线路故障频率较高的T接点分支线路上安装馈线自动化断路器或柱上断路器及隔离刀闸，使线路发生故障时，能够尽快将故障分支线路切断投入事故抢修，最大限度地确保健康设备线路继续安全运行，提高供电可*性。 3 完善事故应急预案
制定并完善事故应急预案，开展经常性的事故演习活动，是出色完成事故抢修工作的重要保证。 (1)针对故障情况携带充足的抢修工具、器材及仪表，避免在抢修工作中出现"等米下锅"的情况影响抢修效率。
(2)对抢修现场人员分工及操作程序进行统筹安排，使抢修工作一环套一环，环环相扣。这需要平时在事故应急预案和事故演习中进行周密的考虑和熟练的演练。 4 事故抢修工作的效益
认真贯彻和落实"安全第
一、预防为主"八字方针，是事故抢修工作最大的效益。
(1)经常对线路、设备进行巡视。特别是负荷高峰到来前期，要及时掌握配电线路及设备健康水平，对处于二类障碍的设备及线路进行登记，及时安排计划检修进行消缺。同时也可以为在没有来得及消缺而该线路发生故障时，为线路故障危险点分析提供一定的依据。
(2)在配网落雷率较高地段装设线路避雷器，提高配电线路耐雷水平和供电可*性。
(3)动员具备条件的重要线路用户建设备用电源，这样不仅减轻配网事故抢修压力，同时在高故障率状态下能让抢修人员将抢修力量用到"刀刃上"。
(4)在负荷高峰期到来之际，要做好负荷预测工作，同时积极配合调度部门对变电所部分相关继电保护装置动作值进行重新整定，防止在负荷高峰期造成继电保护装置误动作使线路跳闸。
(5)当事故抢修工作的速度与安全工作发生冲突时，应毫不犹豫地选择"安全第一"，因为安全才是最大的效益。
通过上述措施，孝昌供电局2002年农村10kV配网故障恢复时间一直控制在2h以内(一般地区)，其中边远山区控制在6h以内，农网供电可*性达到99.52%，为孝昌县一次通过湖北省电力公司"一流县级供电企业"验收，奠定了坚实的基础，取得了良好的社会效益和经济效益。
目前，我国绝大多数的中小型城市都以10kV架空线路为主分布在城郊两区，而10kV架空线又多为金属裸线，受到外界或一些客观存在的条件的影响，在日常的运行中发生故障是不可避免的。为了减少线路故障的发生或将事故隐患及线路缺陷清除于萌芽阶段，作为运行人员就应该掌握线路事故发生的规律性，并采取有针对性的措施来预防或消除，尽量缩小停电面积，减短停电时间，保证10kV配网能安全可*的供电、运行。 1 常见故障 (1) 季节性故障
①春季同大，一是容易造成10kV架空线路(非绝缘导线)之间短路放电或绝缘子闪烙将导线烧断;二是大风可将农民种植蔬菜用的塑料大棚刮起，搭到10kV线路或是电压等级更高的线路上，引起线路事故掉闸;三是易将临近线路的一些设立在建筑物楼顶的基础焊接不够牢固的大型广告牌或烟囱(非灰浆建筑型)刮到，压断或倒压在线路上，造成变电站10kV开关过流保护动作，引发线路事故停电。
②夏季雨水多，一是由于农网电杆杆基多为土埋，如有大量雨水(汛期可能有洪水)冲刷和浸泡(如立在山坡的电杆易受泥水冲刷;低洼沼泽地带杆基被泥水软化、腐蚀)，易形成电杆倾斜或倒塌事故;二是大雨易引起导线与金具或其它金具之间短路放电;
③雷雨季节，雷电较多，线路易受雷击，造成绝缘闪络、导线或金具被烧，引起线路故障。
④冬季冰雪多，导线弛度会增大(尤其是档距较大的线路)，当覆冰脱落睦可能会引起导线跳跃，引起线路故障。
(2) 外力破坏：
①鸟害与放风筝或一些人为的向空中乱抛杂物落在导线上，造成10kV架空线路短路或接地，引起变电站10kV开关保护动作掉闸。
②由于夏季雨水多，树林生长的快，茂盛的树木与架空导线(非绝缘导线)之间安全距离不够，一遇刮风下雨极易造成导线对树木放电或数枝断落后搭在线上，风雨较大时，甚至会发生整棵树倒在线路上，压迫或压断导线，引发线路事故。
③一些机动车辆违章驾驶，将10kV配电线路电杆碰撞倾斜或撞断，引起线路故障。 (3) 线路施工质量与技术方面存在不足：
①一些运行中的杆塔基础不够夯实，应装设的拉线电杆没有拉线或是拉线松弛不起作用，受外界影响后导致杆基下沉、土壤松软(经雨水冲刷或浸泡)，最终电杆倾斜很容易引起线路故障。
②线路施工中存在有引线、线夹、刀闸连接处不够牢固，运行一段时间后，将会烧损引发线路故障。 ③10kV配电台区避雷器、高压跌落式保险质量较低或运行时间较长未能及时进行校验或更换，易被击穿后形成线路停电事故。
④10kV配电线路中加装的带有保护性能的柱上油开关存在保护调试与实际负荷不符，造成油开关保护误动，线路频繁停电。
(4) 运行维护经验不足，巡视检查不能到位：
①员工业务技术水平不足，运行经验不够丰富，在日常的巡视和维护当中抓不住主要环节，查不出线路缺陷和事故隐患。
②由于运行中的配电线路存在有高压引线、线夹、刀闸的连接处不牢，受外界环境影响(风、雨、雷、雪及氧化等)后，易发热、发红，如不能及时发现处理，最终烧损或烧断引发线路故障。 2 预防措施
(1) 做好六防工作，即风、汛、雷、树、寒、暑：
①对个别档距较大的线路，在风季来临前，应及时检查线路驰度及风偏。
②掌握大风规律，平日积累易受风灾地区有关风力，方向季节性资料，采取一定的有效防风措施。 ③对受外界环境影响造成一些杆塔的基础下沉或土壤松弛的状况，应及时填土夯实，对一些在10kV线路中起主要作用的杆塔(尤其农网)，如果是地势较低，容易积水或易受洪水冲刷的，有必要在杆基处筑防护提。 ④在雷季来临之前，要认真检查台区的避雷装置，及时校验和更换不符合运行要求的避雷器，必要时可适当降低接地电阻。
⑤有关部门应提早做好安排，及时修剪与线路安全距离不够的树木，但要做好安全措施，防止发生人身伤亡和设备事故。 ⑥受气温变化影响，金属导线会热胀冷缩。如夏季气温较高，导线驰度增大，会缩小对周围事物的安全距离，冬季气温较低时，导线驰度会缩减(如气温很低，线路弧垂调的较小，)极易将导线拉断形成线路故障。 (2) 合理安排检修计划，加强电力设施保护力度：
①运行主管部门应做好检修计划，如期进行线路检修，及早将影响线路安全运行的重大缺隐和事故隐患处理掉，争取做到防患于未然。
②大电力法和电力设施保护条例的宣传力度，发动群从进行群众护线，并与公安部门紧密配合依*法律，严厉打击犯罪分子盗窃电力设施的犯罪行为。
一、农村电网建设与改造工程投资管理规定
(1999年4月20日 国家计委)
第一章 总则
第一条 为加强对农村电网建设与改造(以下简称农网改造)工程建设投资的管理，充分发挥农网改造资金的作用，进一步做好农网改造工作，特制定本规定。
第二条 农网改造资金必须专户存储，专款专用，所有投资必须全部用于农网建设与改造工程，任何单位和个人不得挪用或挤占。
第三条 各省(区、市)计委(计经委)、国家电力公司要严格执行国家计委下达的农网改造资金计划，积极协调财政专项资金和农行贷款的及时到位，监督和检查资金的使用。
第四条 农网改造工程项目法人必须加强对农网改造投资的管理，严格控制工程造价。
第二章 投资管理
第五条 各省(区、市)农网改造工程投资规模必须控制在国家计委已经批复的总投资规模之内，投资规模的变化必须由项目法人提出，经各省计委(计经委)会同有关部门审查同意后报国家计委批准。
第六条 农网改造工程投资的20%由财政债券安排解决，作为农网改造工程的资本金，其余80%投资由农网改造工程项目法人向银行申请贷款解决。
第七条 各省(区、市)必须合理安排农网改造内容，重点放在中低压农网改造上，各地改造投资的60%以上要用于10千伏及以下中低压电网。
第八条 国家计委根据农网工程进展情况下达各省(区、市)投资计划，各省(区、市)计委要据此及时分解下达各县(市、区)及单项工程投资计划。
农网改造工程项目法人要根据国家下达的投资计划向财政和银行办理借贷款手续，签订借贷合同;根据各省(区、市)计委(计经委)分解下达的投资计划，编制资金配置计划，并根据工程进度适时拨付资金，严禁截留和滞留金。
第九条 农网改造资金不得与生产、经营等其它资金混存混用，各项目法人要严格按照财务准则的要求对农网项目设置统一的会计科目进行核算。
第十条 低压电网和供电台区的改造要建立专门的台账，对工程建设内容、资金来源及数额等要有明细账。
第十一条 农网改造项目法人必须建立农网改造财务分析制度，按季编制农网资金拨付和支付情况表。35千伏及以上工程要按项目概算进行分析;10千伏及以下工程以县为单位进行分析。
第三章 概算管理
第十二条 农网改造工程投资概算由农网改造工程项目法人负责组织编制，由省计委会同有关部门和项目法人共同审定。
第十三条 农网改造工程的工程管理费等行政性费用应由项目法人自行承担，不得计入农网改造工程投资概算。
第十四条 农网改造工程投资概算编制中的各项取费标准都要在现有取费标准的基础上适当降低，具体降低比例由省计委会同有关部门根据其实际情况确定。
第十五条 凡1998年6月底之前竣工的农网工程项目，不论其资金来源如何，均不得列入农网改造工程总投资规模，不得用农网改造资金冲抵1998年6月前农网工程的投资和债务，挤占农网改造资金规模。
第四章 收费管理
第十六条 农网改造工程的投资，除电表以下农户进户线和部分改造投资不足地区电表费用可由农户承担外，任何单位和任何人不得再向农民收取农网改造工程供电贴费(增容费)、材料费、施工费等其它费用。
第十七条 农户进户线和电表等各种农户用电设施所收费用仅限于购置设备和材料费本身，不得收取管理费、施工费等其它任何费用。具体收费标准由省级物价管理部门制定。
第十八条 农网改造工程的设备和材料的招标采购是设备和材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价收费。
第十九条 10千伏及以下工程原则上不支付土地占用费和青苗补偿费等有关补偿费用。35千伏及以上工程占地和青苗补偿按国家重点工程建设有关规定办理。
第二十条 项目法人委托有关中介机构(如财务公司、招标公司等)进行应由项目法人承担的工作的费用由项目法人的自有资金支付，不得计入农网改造工程投资。
第二十一条 任何参与农网改造工作的政府管理部门，均不得以任何借口从农网改造投资中提取管理费、办公费等费用。
第五章 监督与检查
第二十二条 各省(区、市)计委要加强对农网改造资金的监督，要会同物价、财政、银行等部门进行统一检查，及时纠正和处理违规行为。
第二十三条 各项目法人要按照上述要求加强对农网改造资金的管理，严禁挤占、挪用农网改造资金，严禁以农网改造名义乱收费和乱摊派。对违反上述规定的单位和个人的责任人，各省(区、市)计委(计经委)要严肃处理;对造成重大损失的要追究当事人责任，情节严重、触犯刑律的要追究刑事责任。
第二十四条 农网改造投资必须用于国家计划批准的工程内容，不得超越范围、超过标准使用。
第六章 附则
第二十五条
第二十六条 各省(区、市)计委(计经委)要根据本办法制定实施细则。 本办法由国家发展计划委员会负责解释，并自发布之日起实行。
发布部门：国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 发布日期：1999年04月20日 实施日期：1999年04月20日 (中央法规)
(试行) 第一章 总则
第一条 为保证四川名山电力有限责任公司(以下简称公司)10kV及以下架空电力线路的施工质量，促进工程施工技术水平的提高，确保电力线路安全运行，特制定本规范。
第二条 本规范适用于农村电网建设与改造工程10kV及以下架空电力线路新建、改造工程、公司农电年度大修、技改、检修、日常维护项目;公司负责承建的其它10kV及以下工程。
第三条 工程项目设计标准应按按照四川省电力公司《农村电网10KV及以下工程典型设计》、雅安公司《农村电网10KV及以下工程技施设计通用图集》及补充部分进行设计。
第四条 工程项目的施工及验收，除按设计进行施工及验收的同时应符合本规范和国家现行的有关标准和规范。
第二章 原材料及器材检验
第五条 架空电力线路使用的线材，架设前应进行外观检查，且应符合下列规定：
一、不应有松股、交叉、折叠、断裂及破损等缺陷。
二、不应有严重腐蚀现象。
三、钢绞线、镀锌铁线表面镀锌层应良好，无锈蚀。
四、绝缘线表面应平整、光滑、色泽均匀，绝缘层厚度应符合规定。
1 第六条 金属附件及螺栓表面不应有裂纹、砂眼、锌皮剥落及锈蚀等现象。
第七条 金具组装配合应良好、安装前应进行外观检查，且应符合下列规定：
一、表面光洁，无裂纹、毛刺、飞边、砂眼、气泡等缺陷。
二、线夹转动灵活，与导线接触面符合要求。
三、镀锌良好，无锌皮剥落、锈蚀现象。
第八条 绝缘子及瓷横担绝缘子安装前应进行外观检查，且应符合下列规定：
一、瓷件与铁件组合无歪斜现象，且结合紧密，铁件镀锌良好。
二、瓷釉光滑，无裂纹、缺釉、斑点、烧痕、气泡或瓷釉烧坏现象等缺陷。
三、弹簧销、弹簧垫的弹力适宜。
第九条 环形钢筋混凝土电杆制造质量应符合现行国家标准《环形钢筋混凝土电杆》的规定。安装前应进行外观检查，且应符合下列规定：
一、表面光洁平整，壁厚均匀，无露筋、跑浆等现象。
二、放置地平面检查时，应无纵向裂缝，横向裂缝的宽度不应超过0.1mm。
三、杆身弯曲不应超过杆长的1/1000。
第十条 预应力混凝土电杆制造质量应符合现行国家标准《预
2 应力混凝土电杆》的规定。安装前应进行外观检查，且应符合下列规定：
一、表面光洁平整，壁厚均匀，无露筋、跑浆等现象。
二、应无纵、横向裂纹。
三、杆身弯曲不应超过杆长的1/1000。
第十一条 混凝土预制构件的质量应符合设计要求。表面不应有蜂窝、露筋、纵向裂缝等缺陷。
第三章 电杆基坑及基础埋设
第十二条 基坑施工前的定位应符合下列规定：
一、直线杆顺线路方向位移，10kV及以下架空电力线路不应超过设计档距的3%。直线杆横线路方向的位移不应超过50mm。
二、转角杆、分支杆的横线路、顺线路方向的位移均不应超过50mm。
第十三条 电杆基础坑深度应符合设计规定。电杆基础坑深度的允许偏差应为+100mm、-50mm。同基基础坑在允许偏差范围内应按最深一坑操平。岩石基础坑的深度不应小于设计规定的数值。
第十四条 双杆基坑应符合下列规定：
一、根开的中心偏差不应超过±30mm。
二、两杆坑深度宜一致。
第十五条 基坑回填土应符合下列规定：
一、土块应打碎。
二、10kV及以下架空电力线路基坑每回填500mm应夯实一次。
三、松软土质的基坑，回填土时应增加夯实次数或采取加固措施。
四、回填土后的电杆基坑宜设置防沉土层。土层上部面积不宜小于坑口面积;培土高度应超出地面300mm。
五、当采用抱杆立杆留有滑坡时，滑坡回填土应夯实，并留有防沉土层。
第十六条 现浇基础、岩石基础应按现行国家标准的有关规定执行。
第四章 电杆组立与绝缘子安装
第十七条 电杆顶端应封堵良好。
第十八条 钢圈连接的钢筋混凝土电杆宜采用电弧焊接，且应符合下列规定：
一、应由经过焊接专业培训并经考试合格的焊工操作。焊完后的电杆经自检合格后，在上部钢圈处打上焊工的代号钢印。
二、焊接前，钢圈焊口上的油脂、铁锈、泥垢等物应清除干净。
三、钢圈应对齐找正，中间留2～5mm的焊口缝隙。当钢圈有偏心时，其错口不应大于2mm。
四、焊口宜先点焊3～4处，然后对称交叉施焊。
五、焊完后的整杆弯曲度不应超过电杆全长的2/1000，超过时应割断重新焊接。
第十九条 电杆的钢圈焊接后应将表面铁锈和焊缝的焊渣及
4 氧化物除净，进行防腐处理。
第二十条 单电杆立好后应正直，位置偏差应符合下列规定;
一、直线杆的横线位移不应大于50mm。
二、直线杆的倾斜，10kV及以下架空电力线路杆梢的位移不应大于杆梢直径的1/2。
三、转角杆的横向位移不应大于50mm。
四、转角杆应向外角预偏、紧线后不应向内角倾斜，向外角的倾斜，其杆梢位移不应大于杆梢直径。
第二十一条 终端杆立好后，应向拉线侧预偏，其预偏值不应大于杆梢直径。紧线后不应向受力侧倾斜。
第二十二条 双杆立好后应正直，位置偏差应符合下列规定：
一、直线杆结构中心与中心桩之间的横向位移，不应大于50mm;转角杆结构中心与中心桩之间的横、顺向位移，不应大于50mm。
二、迈步不应大于30mm。
三、根开不应超过±30mm。
第二十三条 以抱箍连接的叉梁，其上端抱箍组装尺寸的允许偏差应在±50mm范围内;分段组合叉梁组合后应正直，不应有明显的鼓肚、弯曲;各部连接应牢固。
横隔梁安装后，应保持水平;组装尺寸允许偏差应在±50mm范围内。
第二十四条 以螺栓连接的构件应符合下列规定：
一、螺杆应与构件面垂直，螺头平面与构件间不应有间隙。
二、螺栓紧好后，螺杆丝扣露出的长度，单螺母不应少于两个螺距;双螺母可与螺母相平。
三、当必须加垫圈时，每端垫圈不应超过2个。 第二十五条 螺栓的穿入方向应符合下列规定：
一、 对立体结构：水平方向由内向外;垂直方向由下向上。
二、对平面结构：顺线路方向，双面构件由内向外，单面构件由送电侧穿入或按统一方向;横线路方向，两侧由内向外，中间由左向右(面向受电侧)或按统一方向;垂直方向，由下向上。
第二十六条 线路单横担的安装，直线杆应装于受电侧;分支杆、90°转角杆(上、下)及终端杆应装于拉线侧。
第二十七条 横担安装应平正，安装偏差应符合下列规定：
一、横担端部上下歪斜不应大于20mm。
二、横担端部左右歪斜不应大于20mm。
三、双杆的横担，横担与电杆连接处的高差不应大于连接距离的5/1000;左右扭斜不应大于横担总长度的1/100。
第二十八条 瓷横担绝缘子安装应符合下列规定：
一、当直立安装时，顶端顺线路歪斜不应大于10mm。
二、当水平安装时，顶端宜向上翘起5°～15°;顶端顺线路歪斜不应大于20mm。
三、当安装于转角杆时，顶端竖直安装的瓷横担支架应安装在转角的内角侧(瓷横担应装在支架的外角侧)。
四、全瓷式瓷横担绝缘子的固定处应家软垫。 第二十九条 绝缘子安装应符合下列规定：
一、安装应牢固，连接可靠，防止积水。
二、安装时应清除表面灰垢、附着物及不应有的涂料。
三、悬式绝缘子安装，应符合下列规定：
1、与电杆、导线金具连接处，无卡压现象。
2、耐张串上的弹簧销子、螺栓及穿钉应由上向下穿。当有特殊困难时可由内向外或由左向右穿入。
3、悬垂串上的弹簧销子、螺栓及穿钉应向受电侧穿入。两边线应由内向外，中线应由左向右穿入。
四、绝缘子裙边与带电部位的间隙不应小于50mm。 第三十条 采用的闭口销或开口销不应有折断、裂纹现象。当采用开口销时应对称开口，开口角度应为30°～60°。严禁用线材或其他材料代替闭口销、开口销。
第五章 拉线安装
第三十一条 拉线盘的埋设深度和方向，应符合设计要求。拉线棒与拉线盘垂直，连接处应采用双螺母，其外露地面部分的长度应为500～700mm。拉线坑应有斜坡，回填土时应将土块打碎后夯实。拉线层宜设防沉层。
第三十二条 拉线安装应符合下列规定：
一、安装后对地平面夹角与设计值的允许偏差，应符合下列规定：
1、10kV及以下架空电力线路不应大于3°。
2、特殊地段应符合设计要求。
二、承力拉线应与线路方向的中心线对正;分角拉线应与线路分角线方向对正;防风拉线应与线路方向垂直。
三、跨越道路的拉线，应满足设计要求，且对通车路面边缘的垂直距离不应小于5m。
四、当采用UT型线夹及楔型线夹固定时，应符合下列规定：
1、安装前丝扣不应涂润滑剂;
2、线夹舌板与拉线接触应紧密，受力后无滑动现象，线夹凸肚在尾线侧，安装时不应损伤线股;
3、拉线弯曲部分不应有明显松股，拉线断头处与拉线主线应固定可靠，线夹处露出的尾线长度为300～500mm,尾线回头后与本线应扎牢;
4、当同一组拉线使用双线夹并采用连板时，其尾线端的方向应统一;
5、UT型线夹或花篮螺栓的螺杆应露扣，并应有不小于1/2螺杆丝扣长度可供调紧，调整后，UT型线夹的双螺母应并紧，花篮螺栓应封固。
五、当采用绑扎固定安装时，应符合下列规定：
1、拉线两端应设置心型环;
2、钢绞线拉线，应采用直径不大于3.2mm的镀锌铁线绑扎固定。绑扎应整齐、紧密，最小缠绕长度应符合表5的规定。
8 第三十三条 当一基电杆上装设多条拉线时，各条拉线的受力应一致。
第三十四条 混凝土电杆的拉线当装设绝缘子时，在断拉线情况下，拉线绝缘子距地面不应小于2.5m。
第三十五条 顶(撑)杆的安装，应符合下列规定：
一、顶杆底部埋深不宜小于0.5m，且设有防沉措施。
二、与主杆之间夹角应满足设计要求，允许偏差为±5°。
三、与主杆连接应紧密、牢固。
第六章 导线架设
第三十六条 导线在展放过程中，对已展放的导线应进行外观检查，不应发生磨伤、断股、扭曲、金钩、断头等现象。
第三十七条 当导线在同一处损伤需进行修补时，应符合下列规定：
一、 当采用缠绕处理时，应符合下列规定：
1、受损伤处的线股应处理平整。
2、应选与导线同金属的单股线为缠绕材料，其直径不应小于2mm。
3、缠绕中心应位于损伤最严重处，缠绕应紧密，受损伤部分应全部覆盖，其长度不应小于100mm。
二、当采用补修管补修时，应符合下列规定：
1、损伤处的铝(铝合金)股线应先恢复其原绞制状态。
2、补修管的中心应定位于损伤最严重处，需补修导线的范围
9 应于管内各20mm处。
3、当采用液压施工时应符合国家现行标准《架空送电线路导线及避雷线液压施工工艺规程》的规定。
第三十八条 不同金属、不同规格、不同绞制方向的导线严禁在档距内连接。
第三十九条 10kV及以下架空电力线路在同一档距内，同一根导线上的接头不应超过1个。导线接头位置与导线固定处的距离应大于0.5mm，当有防震装置时，应在防震装置以外。
第四十条 10kV及以下架空电力线路的导线紧好后，弧垂的误差不应超过设计弧垂的5%。同档内各相导线弧垂应一致，水平排列的导线弧垂相差不应大于50mm。
第四十一条 导线的固定应牢固、可靠、且应符合下列规定：
一、直线转角杆：对针式绝缘子，导线应固定在转角外侧的槽内;对瓷横但绝缘子导线应固定在第一裙内。
二、直线跨越杆：导线应双固定，导线本体不应在固定处出现角度。
三、裸铝导线在绝缘子或线夹上固定应缠绕铝包带。缠绕长度应超出接触部分30mm。铝包带的缠绕方向应与外层线股的绞制方向一致。
第四十二条 10kV及以下架空电力线路的裸铝导线在蝶式绝缘子上作耐张且采用绑扎方式固定时， LGJ-50及以下的导线绑扎长度应>150mm。LGJ-70的导线绑扎长度应>200mm。
10 第四十三条 10kV架空电力线路当采用并沟线夹连接引流线时，线夹数量不应少于2个。连接面应平整、光洁。
第四十四条10kV及以下架空电力线路的引流线之间、应流线与主干线之间的连接应符合下列规定：
一、不同金属导线的连接应有可靠的过渡金具。
二、同金属导线，当采用绑扎连接时，导线截面在35mm2及以下绑扎长度应>150mm;导线截面为50mm2，绑扎长度应>200mm;导线截面为70mm2，绑扎长度应>250mm。
三、绑扎连接应接触紧密、均匀、无硬弯，引流线应呈均匀弧度。
四、当不同截面导线连接时，其绑扎长度应以小截面导线为准。
第四十五条 绑扎用的绑线，应选用与导线同金属的单股线，其直径不应小于2.0mm。
第四十六条 10kV线路每相引流线、引下线与临相的引流线、引下线或导线之间，安装后的净空距离不应小于300mm;1kV以下电力线路，不应小于150mm。
第四十七条 线路的导线与拉线、电杆或构架之间安装后的净空距离，1～10kV不应小于200mm;1kV以下时，不应小于100mm。
第四十八条 线路的导线与拉线、电杆或构架之间安装后的净空距离，1～10kV时，不应小于200mm;1kV以下时，不应小于100mm。
11 第四十九条 1kV以下电力线路当采用绝缘线架设时，应符合下列规定：
一、展放中不应损伤导线的绝缘层和出现扭、弯等现象。
二、导线固定应牢固可靠，应采用蝶式绝缘子作耐张且绑扎方式固定时，绑扎长度应符合本规范第三十九条的规定。
三、接头应符合有关规定，破口处应进行绝缘处理。 第五十条 沿墙架设的1kV以下电力线路，应采用绝缘线时，除应满足设计要求外，还应符合下列规定:
一、支持物牢固可靠。
二、接头符合有关规定，破口处缠绕绝缘带。
三、中性线在支架上的位置，设计无要求时，安装在靠墙侧。 第五十一条导线架设后，导线对地及交叉跨越距离，应符合设计要求。
第七章10kV及以下架空电力线路上的电气设备 第五十二条 电杆上电气设备的安装，应符合下列规定：
一、安装应牢固可靠。
二、电气连接应接触紧密，不同金属连接，应有过渡措施。
三、瓷件表明光洁，无裂缝、破损等现象。
第五十三条 杆上变压器及变压器台的安装，应符合下列规定：
一、水平倾斜不大于台架根开的1/100。
二、
一、二次引线排列整齐、绑扎牢固。
三、油枕、油位正常，外壳干净。
四、接地可靠、接地电阻值符合规定。
五、套管压线螺栓等部件齐全。
六、呼吸孔道通畅。
第五十四条 跌落式熔断器的安装，应符合下列规定：
一、各部分零件完整。
二、转轴光滑灵活，铸件不应有裂纹、砂眼、锈蚀。
三、瓷件良好，熔丝管不应有吸潮膨胀或弯曲现象。
四、熔断器安装牢固、排列整齐，熔管轴线与地面的垂线夹角为15°～30°.熔断器水平相间距离不小于500mm。
五、操作时灵活可靠、接触紧密。合熔丝管时上触头应有一定的压缩行程。
六、上、下引线压紧，与线路导线的连接紧密可靠。 第五十五条 杆上断路器合负荷开关的安装，应符合下列规定：
一、水平倾斜不大于托架长度的1/100。
二、引线连接紧密，当采用绑扎连接时，长度不小于150mm。
三、外壳干净，不应有漏油现象，气压不低于规定值。
四、操作灵活，分、合位置指示正确可靠。
五、外壳接地可靠，接地电阻值符合规定。
第五十六条 杆上隔离开关安装，应符合下列规定：
一、瓷件良好。
二、操作机构动作灵活。
三、隔离刀刃合闸时接触紧密，分闸后应有不小于200mm的空气间隙。
四、与引线的连接紧密可靠。
五、水平安装的隔离刀刃，分闸时，宜使静触头带电。
六、三相连动隔离开关的三相隔离刀刃应分、合同期。 第五十七条 杆上避雷器的安装，应符合下列规定：
一、瓷套与固定抱箍之间加垫层。
二、排列整齐、高低一致，相间距离：10kV时不小于350mm;1kV以下时，不小于150mm。
三、引线短而直、连接紧密，采用绝缘线时，其截面应符合下列规定：
1、引上线：铜线不小于16mm2，铝线不小于25mm2。
2、引下线：铜线不小于25mm2，铝线不小于35mm2。
四、与电气部分连接，不应使避雷器产生外加应力。
五、引下线接地可靠，接地电阻值符合规定。
第五十八条 低压熔断器和开关安装各部接触应紧密，便于操作。
第五十九条 低压保险丝(片)安装，应符合下列规定：
一、无弯折、压偏、伤痕等现象。
二、严禁用线材代替保险丝(片)。
第八章 接户线
14 第六十条 10kV 及以下电力接户线的安装，其各部电气距离满足设计要求。
第六十一条 10kV及以下电力接户线的安装，应符合下列规定：
一、档距内不应有接头。
二、两端应设绝缘子固定，绝缘子安装应防止瓷裙积水。
三、采用绝缘线时，外露部位应进行绝缘处理。
四、两端遇有铜铝连接时，应设有过渡措施。
五、进户端支持物应牢固。
六、在最大摆动时，不应有接触树木和其它建筑物现象。 第六十二条 10kV及以下由两个不同电源引入的接户线不宜同杆架设。
第九章 接地工程
第六十三条 接地体规格、埋设深度应符合设计规定。 第六十四条 接地装置的连接应可靠。连接前，应清除连接部位的铁锈及其附着物。
第六十五条 接地体的连接采用搭接焊时，应符合下列规定：
一、扁钢的搭接长度应为其宽度的2倍，四面施焊。
二、圆钢的搭接长度应为其直径的6倍，双面施焊。
三、圆钢与扁钢连接时，其搭接长度应为圆钢直径的6倍。
四、扁钢与钢管、扁钢与角钢焊接时，除应在其接触部位两侧进行焊接外，并应焊以由钢带弯成的弧形(或直角形)与钢管
15 (或角钢)焊接。
第六十六条 采用垂直接地体时，应垂直打入，并与土壤保持良好接触。
第六十七条 采用水平敷设的接触体，应符合下列规定：
一、接地体应平直，无明显弯曲。
二、地沟底面应平整，不应有石块或其它影响接地体与土壤紧密接触的杂物。
三、倾斜地形沿等高线敷设。
第六十八条 接地引下线与接地体连接，应便于解开测量接地电阻。接地引下线应紧靠杆身，每隔一定距离与杆身固定一次。
第六十九条 接地电阻值，应符合有关规定。
第七十条 接地沟的回填应选取无石块及其它杂物的泥土，并应夯实。在回填后的沟面应设有防沉层，其高度宜为100～300mm。
第十章 工程交接验收
第七十一条 在验收时应按下列要求进行检查：
一、采用器材的型号、规格。
二、线路设备标志应齐全。
三、电杆组立的各项误差。
四、拉线的制作和安装。
五、导线的弧垂、相间距离、对地距离、交叉跨越距离及对建筑物接近距离。
六、电器设备外观应完整无缺损。
七、相位正确、接地装置符合规定。
八、沿线的障碍物、应砍伐的树及树枝等杂物应清除完毕。 第七十二条 在验收时应提交下列资料和文件：
一、竣工图。
二、变更设计的证明文件(包括施工内容明细表)。
三、安装技术记录(包括隐蔽工程记录)。
四、交叉跨越距离记录及有关协议文件。
五、调整试验记录。
六、接地电阻实测值记录。
七、有关的批准文件。
第十一章 附录
第七十三条 本办法解释权属农电科。 第七十四条 本办法自下发之日起执行。
文章发布时间：2004-5-8 中国南方电网有限责任公司
为了贯彻“安全第
一、预防为主”的指导思想，切实保证农村电网和县城电网建设与改造工程中人员和设备的安全，特制定本措施。本措施为施工现场安全管理的基本要求。各省(区)电力公司在安全施工管理中除执行本措施外，还应严格执行国家和电力行业的有关规程、规定和办法。
1. 现场施工安全管理基本要求
1.1 凡参加农村电网和县城电网改造工程的施工单位，必须建立现场施工安全管理网络，制定安全管理办法，指定安全总负责人。各作业组均应设置专(兼)职安全员，并经工程业主单位确认，签定相应的安全施工协议。
1.2 施工单位安排工作应全面考虑人员特点，并进行有针对性的安全教育和培训，做到“三不伤害”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)。没有经过安全教育和培训，或培训考试不合格者不得上岗。
1.3 开工前，工作负责人应根据本措施和具体施工内容，制定和采取可靠的现场安全措施，并向全体施工人员宣读和讲解，在确认施工人员理解后，方可开工。
1.4 任何个人或单位都有有权拒绝执行违反安全规程的任务。发生争议时应由上一级安监部门裁决。
2. 施工人员的分类管理
农村电网和县城电网改造施工人员分为专业人员和临时工两大类。专业人员是指电力施工企业的在册人员、乡(镇)供电所人员和农村电工。临时工是指根据工程需要临时雇用的技术工人或从事体力劳动的人员(如挖坑、放线的农民工)。 2.l 专业人员(个人或集体)
2.1.1 均应持有合格的上岗证书或相应电压等级的电工证书。属于集体承包工程项目的，应按照《农村电网改造工程质量管理办法》的要求通过资格审查，并在供电企业工程管理部门备案。
2.1.2 工作前应掌握施工任务特点、工艺技术要求、工程质量标准、安全注意事项等。
.2 临时工
2.2.1 工作前必须接受安全教育和必要的工作培训，如安全知识、安全技能、施工工艺、工程质量标准等。
2.2.2 每组临时工必须由有经验的专业技术人员带领。对有组织的临时工，应指定一人为安全负责人。
3. 施工现场“十不准”
3.1 不准未采取安全防护措施的人员进入施工现场。
3.2 不准无工作票进行停送电工作。
3.3 不准在大雾、雷雨和5级以上大风时登杆。
3.4 不准在没有确认停电的情况下接近电力设备。
3.5 不准使用未经检测或已过有效期的安全工器具。
3.6 不准采取突然剪断导线的方法撤线。
3.7 不准在高空作业中上下抛掷物品、工具。
3.8 不准在带电设备周围使用皮卷尺、钢卷尺和线尺(夹有金属丝者)进行测量。 3.9 不准以约时方式进行停电、送电工作。
3.10 不准野蛮装卸电杆和其它电力器材。
4. 安全施工主要措施
施工单位必须对照本措施组织全体施工人员学习与工作相关的安全知识，组织好安全施工。现场工作开工前，应由工作负责人组织开好开工会，明确工作内容和要求，详细布置施工安全的组织措施和技术措施，向全体施工人员指明周围带电部位，做好危险点控制措施，明确安全注意事项。工作结束，由工作负责人召开收工会，对安全工作进行总结分析，提出防范措施。
4.1 变电工程
4.1.1 施工人员进入有运行设备的施工现场，必须按规定穿戴好工作服、绝缘鞋、安全帽，不得将金属爬梯带进运行设备区。一般基建施工，按有关规定执行，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙装或短裤，女工长发应扎起盘放在帽内。
4.1.2 主变、开关、构架等大型设备、物件的安装，应符合起重安全工作的有关安全规定。使用吊车时，应支放稳妥，注意上方物体和设备，尤其注意带电设备(或导线)。起重工作要有专人指挥，并事前规定起重方法和命令信号，起重臂下和重物下方严禁人员停留或走动。
4.1.3 注意保护瓷绝缘设备的瓷质不被损坏。
4.1.4 在变电站内讲行挖掘作业时，要事前了解地下管网、线缆的埋设情况，在地面设置明显标志，必要时应停电作业。
土质松软时，应采取防塌方措施。 4.1.5 架构上工作应按照高处作业要求使用安全工器具，传递物品应使用绳索，不得上下抛掷。使用工具要抓紧握牢，避免碰伤他人或设备。
4.1.6 电气焊工作人员应持证上岗，工作时应佩带相应的劳动保护用品，对充油设备作业时应注意防火、防爆。
4.1.7 参加变压器吊芯工作的人员，工作时不得随身携带与工作无关的金属物件。所用工器具要造册编号，易脱落的工器具应与身体用绳索连接，工作完毕按号清点工具，发现缺件时不得报完工。
4.1.8 使用电动工、器具或移动式电工工具应事前了解其性能，并遵守有关操作规程。使用前，应放置绝缘物上，接通电源后确认工作正常、外壳无漏电现象方可使用。使用交流电源应从具有漏电保护器的配电箱中引出，箱内设备及连接导线应完好无损，质量合格。
4.1.9 施工人员发现不安全因素应及时报告工作负责人。
4.1.10 夏天注意防止中暑，冬天注意预防煤气中毒。
4.2 线路工程
4.2.1 高、低压线路工程所有线路改造工程均应办理工作。
4.2.2 立杆工作
4.2.2.1 挖坑、爆破、打地锚等作业应遵守下列规定：在居民区或道路附近施工时应设围栏，夜间应加挂红灯;爆破时注意划定安全隔离区，装设相应围栏警示标志物并清散安全隔离区内所有人员;打地锚作业应由经验者担任，并严格遵守规程规定。
4.2.2.2 在运行线路的杆塔旁挖坑时，应采取防倒杆措施。
4.2.2.3 立杆前应检查杆身，确认外观合格后方可组立。
4.2.2.4 立杆时要有专人指挥，事前规定立杆方法和命令信号，分工明确、服从指挥。立杆的工、器具应严格检查，不得随意代用。人工立杆前应开好“马道”。立杆过程应严格遵守施工工艺，使用机械立杆时，着力点应在杆身重心以上，避免杆身在空中颠倒。
4.2.2.5 任何人员不得在起重缆绳上方跨越，起重缆绳如有转角，其内侧不得有人停留;起重臂下方不准停留，除指定人员外，其他人员应在杆塔高度1.2倍距离以外站立，任何人员都不得在重物下方停留走动。在居民区或道路附近施工时，应设专人看护，避免行人或无关人员进入危险地段。起立到位的电杆应在确认杆位无误后及时按工艺要求回土夯实，然后撤除牵引绳具。整体组立大型杆塔时，应制定施工安全细则。
4.2.3 杆上工作
4.2.3.1 杆上作业必须按照有关规程要求系安全带、戴安全帽。上杆前必须检查杆身有无缺陷，并确认杆根埋上坚实牢固，否则应采取可靠的加固措施。登杆工具、安全器具应在试验合格保证期内。
4.2.3.2 安全带应系在电杆及牢固的构件上，扣好扣环，并确定不会从杆顶、横担端头脱落。转移作业位置时、不应失去安全器具的保护。
4.2.3.3 使用梯子登杆(或在墙面工作)时要支放稳妥并有人扶持或绑扎牢固，梯子下端必须装有防滑橡皮套。
4.2.3.4 杆上工作人员应防止掉落物体，上下传递物品应使用绳索，禁止抛掷。杆下不准无关人员逗留。屋面工作视同高处作业，不得麻痹大意、忽视安全措施，操作人员应轻踩轻放，防止摔跌。
4.2.3.5 在接近带电线路或与带电线路发生交叉、跨越的新建线路上工作时，应按规程要求办理工作票、履行工作许可手续，并施行相应的安全措施。
4.2.3.6 登杆作业必须设专人监护。
4.2.3.7 在低压主干线路上引下接户线时，应停电施工，施工前应验电并挂接地线。
4.2.4 敷设线路
4.2.4.1 放线或紧线工作应统一指挥、统一信号，每个工作小组应派有专业人员领队。
4.2.4.2 与带电线路发生交叉、跨越或接近时应采取有效措施，如搭设跨越门型架、用绳索控制放线高度等，防止接触带电导体，必要时可停电作业。
跨越道路、河流或其他弱电线路时，应搭设跨越门型架并派专人看守，避免伤及行人或引发事故。看守人员应以信号旗与指挥者联系。跨越房屋或穿越居民区的线路应严格要求遵守有关规程的规定。
4.2.4.3 严禁在无通信联络及视野不清的情况下放线。
4.2.4.4 紧线前应确定杆根牢固，必要时应采取临时加固措施，严禁用拖拉机或其它车辆作紧线的动力。
4.2.4.5 紧线前应确定导线的接头牢固，确认导线未被滑轮、横担、树枝、房屋等物体卡住。在处理紧线障碍时，不应跨在导线上方或在转角内侧，以防跑线引起伤害。
4.2.4.6 当采用旧导线牵引新导线方法进行换线时，应监视新旧导线连接处不被滑轮、树枝等到卡住，以免将电杆拽倒。
4.2.5 撤线、撤杆
4.2.5.1 在涉及停电工作或所交叉跨越的线路带电时，工作负责人办理工作许可手续后，应向施工人员说明工作内容、工作方法和安全注意事项。
4.2.5.2 应按耐张段撤除旧线。登杆前应采取临时加固措施，如叉杆或临时接线。先撤直线杆两边村导线，后撤中间相导线，以避免产生交叉扭矩。严禁用突然剪断导线的办法撤旧线。与撤线无关人员应撤到倒杆距离之外。
4.2.5.3 撤杆前应拆除构件。登杆前应检查;临时加固措施是否完好。一般情况下不应采用破坏性倒杆。
4.2.5.4 用吊车拨杆时，应将起重绳索系牢于电杆重心以上部位，确认起重臂上方及附近无任何带电设备，起拨时密切注意吊车的稳定。
4.2.6 装卸和运输电杆
4.2.6.1 装运电杆时应码放整齐，不得超载。分散卸车时每次均重新绑扎牢固方可继续运输，避免电杆滚动伤人。
4.2.6.2 卸车时应由专人指挥，不得使电杆自由滚动下滑，应有有效制动措施。
4.2.6.3 用绳索牵引电杆上山下山时，应将电杆绑扎牢固，并应避免磨损绳索。电杆经过的路线下方向和两侧5米内不得有无关人员停留或通过。 4.2.6.4 人力
扛抬电杆时，必须步调一致，同起同落，轻抬轻放。
4.2.6.5 用人力车分散运杆时，应尽量降低重心，并应绑扎牢固，防止滚动伤人。
4.3 配电台架工程
4.3.1 配电台架上的工作属高处作业，应遵守本措施有关“杆上工作”的规定，并杜绝习惯性违章(如不系统安全带等)。近电作业应办理工作票及相关手续，实施安全措施(停电、验电、挂接地线等)。
4.3.2 配电变压器的安装(更换)应严格遵守各项工艺要求。起重前应确认承重架构、起重缆绳牢固可靠。使用吊车应严防碰触上方及附近架构或设备，保护与带电导体的安全检查距离。
4.3.3 配电变压器底部距地面净空不得小于2.5米，其间不得安装有助于攀援的设备或架构。
4.3.4 与小容量配电变压器配用的配电箱(柜)的箱体应可靠接地，并采取防雨防漏措施。
4.3.5 不符合上项要求的应进行整改。整改确有困难的可在高低压带电部分加装绝缘护套等到措施，亦可按照落地安装的变压器处理。
5 附则
5.1 本办法由中国南方电网有限公司计划发展部负责解释。
5.2 本办法自发布之日起执行。
万安县农村电网建设与改造工程竣工初步验收报 为真正实现农村电网“两改一同价”的目标，让广大农民真正受益，根据江西省计委赣计能交字[2000] 15号《江西省农村电网建设与改造工程竣工验收规定实施细则》和赣计能交字[2000]43号《江西省农村电网建设与改造工程竣工验收大纲》精神，我县于2002年11月11日成立了万安县农村电网建设与改造工程竣工初步验收委员会，并于2006年进行了调整，由县发计委副主任谢基梁为委员会办公室主任，县供电公司副经理蒋精华为委员会办公室副主任，县发计委、经贸委、物价局、供电公司、水务局、审计局、财政局、监察局、国资局和农行等单位的负责人为成员。经过充分准备，于2006年7月29日至8月4日对我县35千伏及以下农村电网建设与改造工程进行了初步验收，现将初步验收情况报告
一、工程及投资完成情况
省电力公司批复我县的初设规模为5439.9018万元，由上级部门核减60.6827万元，实际到万安县供电有限责任公司概算为5379.2191万元(其中：35KV变电站改造资金647.2275万元，县调自动化及通讯系统448.3192万元，10KV及以下4344.3551万元)。批复我县农网改造总工程量为：改造六座35KV变电站，新建县调自动化及通讯系统，新建和改造10KV线路459.6744KM，新建低压主干线1351.486KM，新建接户线1663.498KM，户改89795户，新建改造配电台区623台。
现我县
一、二期农网改造工程完成总投资5365.4299万元，其中：完成35KV变电站改造6座，完成投资576.411万元;完成县调自动化419.7188万元;10KV及以下工程完成新建10KV线路207.6246KM，600.5164万元，改造10KV线路322.9817KM，550.9116万元，新建配电台区9806KVA/167台，246.4422万元，改造配电台区16395KVA/383台，428.9516万元，新建低压线路1321.3464KM，户改43309户，完成投资2542.4783万元，10KV及以下工程完成总投资4369.3001万元。
经初步验收，我县农网建设与改造工程所采购的材料设备合格;施工质量较好，线路架设平整;电杆组立垂直无弯曲倾斜，埋深符合要求;线路绝缘子、跳线、接续金具及铁附件和拉线安装可靠，符合规范标准要求。改造后，线损大大降低，综合线损率由17.5%降至11%，供电质量明显提高，达到设计要求。
二、执行规章制度情况
从供电所人员转编录用、施工队伍的选择到农改物资的采购、工程安全施工、技术质量保证、资金的管理使用都建立完善了一系列规章制度，验收过程中未发现违反规章制度的行为。落实了由县发计委主任为项目行政责任人、供电公司经理为项目质量责任人的工程质量责任制，各施工队与辉达公司签订责任状，实行层层负责的体制，工程建设严格按照管理规范来运作.
三、资金使用管理情况
整个农改过程严格按照省发改委批复的投资概算计划进行施工，未发现私自变更或调整项目建设内容的行为;在资金使用和调度方面，都能按照农改资金有关规定程序和要求运作，使用程序合法，管理手续完备，未发现挪用、截留、挤占或违章付款等违规违纪问题。
四、农电管理体制改革情况
为使农改顺利进行，及时成立了4个供电所取代原来的电管站，制定了职能、财务、人员、网站分开操作方案，过渡平稳、有序，制定了抄核收等管理办法，保证了电网经营权和经营范围的移交。在理顺体制的基础上，成立了电力有限责任公司，原来电管站的财物无偿划归供电所，根据公平、公正、公开原则择优录用了108名工作人员，基本实行了窗口规范化服务，全面完成了上级规定的乡镇电管站管理体制改革任务。
五、城乡用电同价方案执行情况
1999年初，我县按要求制订了改造到户、收费到户的用电同价的方案，至1999年底，全县农村到户电价平均下降了0.7元/千瓦时，农村到户电价控制在0.78元/千瓦时以内。2003年7月1日起执行江西省统一居民电价0.56元/千瓦时，经过0
5、06年两次调价后现行电价为0.60元/千瓦时。农村居民到户管理的行政村做到了“三公开、四到户、五统一”，基本达到了省物价局规定的水平。
六、存在的问题
1、由于前期对农网改造工作缺乏经验，可行性研究和初步设计的深度不够，加上我县山区特殊的地理环境，形成仍有部分农户未进行农网改造。
2、由于线路项目设计变更多，致使工程所需材料不能很好地配套使用，造成部分物资过剩，有一定数量积压，如：钢芯铝绞线、铝塑线、变压器、螺栓、电缆、铁附件、集表箱等。
七、结论意见
我县农村电网建设与改造，全面完成了投资计划，材料设备和工程施工质量符合规定，线变损率达到了设计要求;制定了各项规章制度，工程质量责任明确，工程建设管理规范;资金管理严格;全面完成了乡镇电站管理体制改革任务;基本实现了城乡用电同网同价，农村到户电价降到了省里规定的水平，具备初步验收的条件，同意验收。 附：万安县农网改造工程竣工初步验收委员会成员名单 万安县农网改造工程竣工初步验收委员会人员名单
姓 名 职务或职称 刘路生 县政府常务副县长 陈晓东 县政府副县长 涂 力 县发计委主任 谢基梁 县发计委副主任 吴荣华 县经贸委主任 吴贤明 县监察局局长 廖和平 县物价局局长 袁瑞平 县水务局局长 许 金 县审计局局长 刘 平 县农行行长 贺晓春 县供电公司经理 张金平 县国资局局长 蒋精华 县供电公司副经理
黄维炎 吉安供电公司驻万安县工程监理组组长
万安县农村电网建设与改造工程竣工初步验收委员会二○○六年八月
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