城市电网规划改造与智能电网
摘 要：坚强智能电网的建设极大的推动了城市电网的规划与改造，同时，智能电网的自愈、清洁、节能等特征也给城市电网规划与改造提出了新的研究课题。结合智能电网的特征与要求，从分布式电源入网、配网自动化、数字城网、节能环保等方面探讨新形势下的城市电网规划与改造。
关键词：城市电网 规划 改造 智能电网
1 引言
2009年，国家电网公司提出建设坚强智能电网的发展战略，将建设以特高压工程为骨干网架，各级电网协调发展的智能电网。智能配电网的建设成为国家电网公司高度重视的环节，也为城市电网的规划与改造带来了新的研究课题。
城网是为城市供电的各级电压电网的总称，也是我国电网的主要负荷集中中心，城网规划是城市总体规划的重要组成部分。在智能电网的新形势下，城市电网规划与改造又将发生哪些变化，体现哪些新特征？下文将给出详细分析。
2 智能配电网（Smart Distribution Grid-SDG）
智能配电网是坚强智能电网的重要组成部分。与传统配电网相比，智能配电网提出了以下几个要求：
（1）智能配电网自愈能力强，可以解决供电不间断问题。
（2）智能配电网具备更高的安全性，可以有效抵御自然灾害破坏，避免大面积的停电。
（3）支持分布式电源的大量接入以及可再生能源上网的即插即用。
（4）支持与用户的互动，使用智能化电表，采取分时电价，以提升用户的知情权。
（5）对配电网及其设备进行可视化管理，全面采集配电网及其设备的实时运行数据，对配电网运行状态进行在线诊断和风险分析。
（6）实现配电管理与用电管理信息化，对配电网的实时运行与离线管理数据高度融合、深度集成。
3 新形势下的城市电网规划与改造
3.1 城市电网规划与改造的现状分析
目前，我国城市电网规划城网规划难以及时跟进城市需求，城网结构很难与城市规划与电力的条块分割相适应，同时，城市的快速发展也给城网规划的负荷预测、远景估计等带来了难度。另外，城网规划还存在城市网络的电源点落后于城市建设、设备老化现象严重、供电不可靠因素增大、配网的设备更新与技术革新都不如主网快、城市电网改造涉及面广，停电难度大等问题。
3.2 新形势下城市电网规划与改造的原则
城网规划与改造的目的是通过科学的计算与规划，建设出电网结构优化、运行安全可靠、兼具经济高效和节能环保特征的城市电网，进而不断提高城网的供电能力和电能质量，以满足城市经济增长的需要。
在新形势下的城网规划中，应注意远近结合、协调发展，有明确的分期规划，同时结合适度超前的原则，城网规划年限与国民经济发展规划、城市总体规划的年限一致，一般规定为近期规划5年、中期规划10-15年、远期规划20-30年。
要求实施后达到以下水平：（1）充足的供电能力。（2）坚强合理的网架结构。（3）规划与改造后的城市电网与上级输电网相协调。（4）输变配电投资规模达到经济合理、比例适当。（5）体现区域差异，技术经济指标合理，与社会环境相协调。
3.3 新形势下城市电网规划的编制
（1）城网的现状分析：城市的功能定位，社会经济发展情况，城网的布局，负荷分布的现状。
（2）负荷预测：进行总量、分区和空间负荷预测。
（3）制定技术原则：各个分期的规划技术原则。
（4）电力（电量）平衡：电网有功、无功的电力和电量平衡。
（5）确定远期电网的初步布局，作为编制分期规划的发展目标。
（6）根据预测负荷和现有的电网结构，经过分析计算，编制近期的分年度规划和中期规划。
（7）根据近、中期规划确定的最后阶段的城网规模和远期预测的负荷水平，编制远期规划。
3.4 构建节能、绿色、智能的新型城市电网
智能电网倡导节能、绿色，构建新型城市电网的挑战与基于同在。新形势下的城网规划与改造需要考虑：多适应的电网规划优化、节能减排下的电网规划方法、新能源对电网规划的影响、区域电网协调规划、考虑全寿命周期或成本管理的电网规划、城市电网规划改造和二次系统规划依据等。
3.4.1 新能源对城市电网规划的影响
随着风电、光伏等各类清洁能源的大量出现，对配电网要求具有相应的接纳能力，在实现自愈、互动和兼容的基础上，支持对分布式能源（微网、电动汽车、各种储能装置等）的即插即用（plugandplay）。
所以，城市配电网在规划与改造等方面也应随之跟进，开展相应的智能配电关键技术研究，研制出新的智能化设备，提高配电网供电可靠性和设备兼容性，提高供电能力、改善供电质量，提升城市电网的安全预警和应急供电能力。
分布式能源的容量一般在50MW以下，主要是指：在电力负荷区域内，能源利用率较高，绿色环保的可提供电、热的发电装置，例如：太阳能、燃料电池、风力发电、生物质能发电等。
城网电网的规划对分布式电源的接入有几点要求：
（1）除专线接入的情况外，接入的分布式电源容量应小于接入线路容量的10%-30%。
（2）接入点的短路电流与分布式电源机组的额定电流之比，也即短路比，应大于10：1。
（3）分布式电源接入点的短路容量应小于断路器遮断容量，如果出现超限情况，应加装短路电流限制装置。
（4）对分布式电源的并网运行，数kW至数十kW容量的分布式电源，并网电压等级要求0.4kV；数十KW至7-8MW容量的分布式电源，并网电压等级要求10kV；8-30MW容量的分布式电源，并网电压等级要求35kV或66kV；而30-50MW容量的分布式电压，并网电压等级要求66kV或110kV。对分布式电源所发电力，应采取就近消纳为主的方式，除利用可再生能源发电外，原则上不允许分布式电源向电网反送功率。
3.4.2 积极推进城市配电网自动化
目前，北京市电力公司已经在京实施了东西城配网自动化试点工程，将配网的自愈功能作为亮点，并顺利通过了国家电网公司的验收。天津、大连、上海等大中型城市以及南宁、兰州等省会城市都已纷纷投入对配网自动化的研究中，配网自动化试点工程已遍地开花，各种智能小区、用电信息采集系统试点工程建设工程日益增加。
在城市电网的规划与改造中，对智能配电网的实施要求如下：
（1）为提高城网运行的可靠性和管理水平，在配电网自动化的实施过程中，应根据城市电网发展的需要，按照因地制宜、分区分层管理的原则，确定科学合理的配网自动化发展规划。
（2）在城市电网规划中，必须考虑到使配网自动化的功能与一次系统相协调，同时按照经济和实用的原则，考虑一次设备的性价比。在一次设备具有良好基础的条件下，开展配电网自动化的规划。
（3）由于城市的发展是不均衡的，城市在中心区、城区和郊区的负荷情况以及对安全可靠性的要求不尽相同，应根据不同区域的情况来规划配电网自动化的实施进度，但应满足信息交互要求。
3.4.3 开展数字化城网的信息建设进程
智能电网的一个显著标志就是IEC61850通讯规约的使用和不同设备间的信息交互和集成。对于数字式城网的建设，在进行其信息管理系统的规划和建设中，应具备统一的规范。
城网自动化的一揽子项目，包括：电网项目规划和管理、电网安全生产管理、相关的办公、财务、人力资源管理、电网营销和招投标管理等，都将建立在城市电网数字化信息管理系统的数据平台基础上。
所以，信息管理系统的建设应按照纵向贯通、横向集成、高度统一，进行数据共享，不断完善管理系统的信息安全和畅通。
3.4.4 建设节能环保的绿色城网
在城网的规划中，应遵循智能电网“奉献清洁能源”的要求，建设资源节约型和环境友好型的电网。主要体现在以下几点：
（1）城网工程的噪声、工频电磁场、通信干扰等必须满足相关的国家标准和工程施工技术要求。
（2）考虑同杆并架和紧凑型的线路走廊，节约城市用地，并推广采用节能型的电网设备，淘汰各种高能耗产品。
4 结语
作为电网的用户侧，城市电网的规划与改造与城市发展息息相关，相信在智能电网建设的推动下，城市电网的明天会更绿色、高效、美好。
参考文献：
[1]王伟，李笑蓉.城网规划技术经济综合评价研究[J].华北电力技术，2009（8）.
[2]刘昱.城网规划负荷预测方法研究与应用[D].天津大学，2009.
作者：黄佳珍
DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2015.36.111
摘 要：该研究以低压电网台区建设工作和改造实际作为出发点，研讨了建设和改造低压电网台区过程中存在的问题，提出了选择好低压电网台区的变压设备，科学配置低压电网台区的配电设备，合理布置低压电网台区的布局等做好低压电网台区建设的措施，提供了提高低压电网台区的设计供电水平、做好低压电网台区的发展规划等改造低压电网台区的方法，希望为进一步做好低压电网台区的建设与改造工作有所帮助。
关键词：建设 改造 低压电网台区 变压设备 配电设备 布局 供电水平
随着国民经济水平的提高，民用电量逐年增加，我国低压电网的建设正加紧进行，同时加强对旧电网的改造工作，以保证人民对高品质生活的追求。在低压电网建设与改造过程中，出现了诸多问题，如果不加以解决，势必会影响工作顺利的实施。
1 建设和改造低压电网台区过程中存在的问题
1.1 无功功率装置补偿过于滞后
由于我国过去低压电网质量较低，造成电量电能使用一直很紧张，影响人民生活质量，甚至我国经济的发展速度。表现在低压电网台区在电力电量的输送过程电压波动大、不稳定，其原因是低压电网台区建设中无功功率装置的补偿相对落后，新科技无法得到有效支持。
1.2 电线负荷过大
随着生活水平的提高，人民对高品质生活的追求也提高，家用电器的普遍使用，民用电量增长过大，而使电网上线路负荷过大，加上低压电网台区沿用传统的细导线，长期没有改建，在居民用电高峰期时，会因电阻过大变压器超荷运行而出现跳闸、停电等现象，导致电能质量持续的下降，给人们的正常生活带来较大的影响。
2 建设低压电网台区的基本措施
2.1 选择好低压电网台区的变压设备
变压设备是低压电网台区建设中的核心电气设备，是决定低压电网台区电能供应质量，确保低压电网台区工作水平和安全状况的关键设备。因此，在建设低压电网台区过程中应该从区域用电情况的全面掌握出发，确定变压设备的电力容载比，给日后的电力增长留出必要的空间，同时也防止过大容量变压设备空转的出现。此外，要选择具有技术资质和节能功能的变压设备，这是确保低压电网台区节约能源目标的重要前提，同时也是低压电网台区安全运行的必要基础。
2.2 科学配置低压电网台区的配电设备
低压电网台区的配电设备具有数量多、种类多和功能多的特点，在建设低压电网台区过程中要采用科学的方法进行配电设备的配置，做到易于管理、方便维修、总体安全。可以采用集成的策略，将低压电网台区的电量表、电压表、断路器、保护器、漏电开关等重要配电设备集中在一起，形成配电箱，通过结构和功能的调整，实现配电设备科学的配置，进而做到对低压电网台区管理、维护和安全工作的有效保障。
2.3 合理布置低压电网台区的布局
建设低压电网台区的过程中应该从实用和经济的角度出发，选择适合的地点配置功能设备和配电箱，尽量靠近用电大客户，缩短供电的距离和设备的功能半径，降低低压电网台区的无功损耗，同时也做到对低压电网台区计量人员、维护人员、收费人员工作强度的保障。此外，低压电网台区的建设过程中要注意低压电网台区的整体美观性和艺术性，要将低压电网台区设备和网络整合于区域的景观之中，避免突兀、单调的设备出现，形成低压电网台区网络和设备有机融合的形式与特点，满足人们视觉和艺术的享受。
3 改造低压电网台区的基本要点
3.1 提高低压电网台区的设计供电水平
进行低压电网台区改造应该以提高供电能力作为前提，因此在规划和设计改造低压电网台区的过程中要积极而全面地将供电能力、用电潜力、高峰电负荷、特殊电需求通盘考虑其中，做到在设计环节中尽量着眼于电力发展和用电需求，避免出现刚刚改造后的低压电网台区再次进行改造和扩容等问题的发生，从电网结构、变压器、电缆负荷大小等实际环节出发，做好和强化低压电网台区的设计工作。
3.2 提升低压电网台区的电能质量
提升低压电网台区供电的电能质量是改造低压电网台区的重要出发点，通常的改造低压电网台区一般以无功补偿作为切入点，以此来提升低压电网台区的电能质量，进而实现对低压电网台区的实质性改进。在具体的低压电网台区改造工作中，要应用分级补偿、提高功率因数等技术和方法，有效提高低压电网台区的电能质量。同时针对当前谐波污染迅速增加的实际，应该适当增加滤波器、变压器的设置，减少激波和谐波对低压电网台区的冲击，大幅度提升低压电网台区的电能质量。
3.3 做好低压电网台区的发展规划
进行低压电网台区改造应该具有长期性的专业性眼光，要将低压电网台区的发展列为战略性的目标，在低压电网台区改造中应该以低压电网台区实际结构、当地电力用户分布、台区电力需要特点为出发点，制定出具有发展意义的低压电网台区改造规划，以确保低压电网台区改造工作的连续性和有效性。
4 结语
低压电网台区的建设和改造应该结合具体的情况进行全面地分析，要注意建设与改造的实际情况，将问题和隐患消灭在低压电网台区建设和改造的过程之中，采用积极的主动策略，探寻建设和改造低压电网台区的有效体系，形成建设和改造低压电网台区的经验与方法模式，不断提升低压电网台区的建设水平，使低压电网台区能够发挥出对经济、生活、生产的加速和保证作用，在实现整个社会电力要求充分、安全的基础上，创新低压电网台区和电力事业发展的新局面。
参考文献
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作者：闫玉涛
随着新农村建设的不断深入和城乡一体化的快速发展，我国农村电力需求增势强劲，农村电网面临供电压力。为了解决农村电网与经济发展不相适应的矛盾，今年中央一号文件提出，要适应农村用电需求快速增长的趋势，结合推进农村电力体制改革，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力。据了解，目前我国将启动新一轮农村电网改造升级建设，将用3年时间基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
农网改造迫在眉睫
近年来，随着农村经济快速发展，农民生活日渐富裕，农村电网改造相对落后，以往改造还存有“死角”，部分已改造的电网又出现了不适应问题，新一轮农村电网改造迫在眉睫。
近年来，在国家优惠政策的扶持下，农村经济社会发展取得了显著成绩，农民生活日渐富裕。随着“家电下乡”、“汽车下乡”等一系列活动的开展，平板彩电、洗衣机、冰箱、微波炉已经进入到了普通农民家中。然而，目前农村电网改造还有“死角”，部分已改造的电网又出现了不适应问题，线路“卡脖子”、设备“过负荷”现象十分普遍，电力限制让这些可喜变化存在不小的遗憾。
一是无电，据国家能源局有关负责人介绍，受经济发展不平衡、投资规模限制、资金承贷能力弱以及历史和体制等因素的影响，部分地区，特别是内蒙古、四川等西部省份农网改造面仍偏低，独立管理的农场、林场等的电网还没有进行改造。目前全国仍有无电人口约530万人，主要集中在内蒙古、四川、云南、西藏、青海和新疆。
二是缺电，近年来，随着农村经济社会的快速发展和城镇化进程加快，特别是随着“家电下乡”等扩大内需、启动农村消费的一系列措施的实施，农村电力需求呈现快速增加的趋势。如河南2000年以来农村用电量保持了年均15%以上的增长速度，2009年增幅达到22%，是全社会用电增长率的3.9倍。据河南省统计，全省已经改造过的35千伏及以下电网60%以上又出现了新的过负荷现象。很多家电买回家后因为缺电而不能得到很好应用。
三是电贵，农村幅员广阔、地形复杂、基础设施条件差，因此电力设施建设投入大、电力损耗较大，电价也较高。部分省份还没有实现城乡各类用电同价目标，农村电价高于城市，有的甚至超过每千瓦时一块钱，是城市电价的两倍。出现了部分地区家电买得起用不起的局面，影响了农民生活水平的提高。
除此之外，农村电力管理体制尚需进一步理顺。目前农村电网管理实行县级供电企业由省电力公司代管的体制。这一体制对尽快启动农网改造起到了重要作用，但同时也带来了省电力公司与代管县电力公司之间产权不清晰，责、权、利不统一的问题，另外，由于对国债资金所形成资产的归属没有做出明确规定，农网资产所属问题也成为各方关心和亟待解决的问题。由于农村电力建设近80%的资金为银行贷款，总体来看，大部分农村、特别是中西部农网贷款还贷压力普遍较大，自我发展能力弱，需研究建立促进农村电力自我发展的机制。
计划三年完成改造
要让农村有一个公平的发展环境，尽快缩小城乡差距，推动城乡统筹发展，必须实施农村电网改造，解决农村电力瓶颈问题。
近日，国家能源局召开会议进一步明确这一目标，会议提出，要通过3年左右时间的农网改造升级工程建设，使没有改造过的农村电网基本改造到位，并解决新的农村电网供电能力不足问题，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产设施用电问题得到基本解决。
在具体实施方面，国家能源局要求，农村电网改造要按照“统一规划、分步实施，因地制宜、突出重点，经济合理、先进适用，深化改革、加强管理”的原则，通过3年左右的努力，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
据国家能源局局长张国宝介绍，此次农网改造升级的重点首先要对未改造地区全部改造到位。针对部分地区、尤其是西部偏远地区和民族地区农网改造面偏低、历史欠账较多的问题，集中力量用3年左右时间对未改造农网进行全面改造。
其次是对已改造过的，因电力需求增长又出现供电能力不足的电网实施升级改造。进入新世纪以来，我国经济持续快速发展，电力需求增长也很快，特别是近年来，为扩大农村消费而实施的“家电下乡”政策，使农村电力需求增长很快，许多地方出现了线路“卡脖子”和设备“过负荷”问题。为适应“家电下乡”、农村经济快速发展等引起的农村用电快速增长的需要，需要对已改造的农村电网实施升级改造，为农村提供更可靠、更安全、更经济的用电保障。
三是基本解决农业生产用电突出问题。根据各地农业生产特点，因地制宜，实施粮食主产区农田灌溉设施以及农村经济作物和农副产品加工设施、畜禽水产养殖设施等电网改造，提高农业生产供电可靠性和供电能力。
四是理顺农村电力管理体制。经过10多年的努力，农村已经实现了供电企业直管到农户的管理体制。按照现代企业制度要求，理顺农村电力管理体制，取消县级供电企业“代管”体制，同时解决“厂网不分”、“交叉供电”等问题，进一步提高农村电力管理水平和企业竞争力，为农村电力持续健康发展创造良好的体制环境，是当前农村电力改革的重要任务。
五是实现城乡各类用电同价。通过农网升级改造，进一步降低线路变损，促进供电成本下降。合理公平测算农网改造升级对电价的影响，平衡城乡电价。减少电价类别，合理确定各类用电输配价差，按照统筹城乡的方向，缩小不同地区的电价差别，尽快实现城乡各类用电同价目标，为农村经济发展创造良好的条件。
一举多得促进发展
新一轮农村电网改造不仅是改善农村民生、推动农村社会全面进步的迫切需要，同时也将催生更大的投资和农村消费需求。
今年年中，国务院国资委批准了广东5家、广西10家、云南41家、贵州29家地方供电企业国有产权无偿划转南方电网公司的方案。为大规模农村电网改造创造了条件。
山东省近日启动“农村电网改造升级规划”编制工作，拟用3年左右时间，对全省农村供电区域110千伏及以下电网(不含县城中心区)进行全面升级改造，以解决农村电网新的供电能力不足问题。
8月，内蒙古阿右旗2010年至2012年农村电网改造升级实施规划编制完成。规划方案计划在3年内规划完成35千伏—110千伏项目8个，投资8392万元。规划完成10千伏及以下工程项目15个，投资3580万元……
新一轮大规模农网改造工程的大幕已经拉开，从中央到地方，各项工作都已经积极开展，将会极大促进农村经济的快速发展。
我国上一轮大规模农网改造工程自1998年启动，到目前为止，全国已累计安排农村电网建设与改造及无电地区电力建设投资4622亿元，累计解决了约3500万无电人口的基本用电问题，我国已建成世界最大的农村电网。
相关资料显示，通过1998年以来“两改一同价”的农网改造工作，我国农村电压合格率由1998年的78%提高到95%以上，供电可靠性由87%提高到99%。实施农网改造的地区均已实现了城乡生活用电同价目标，并基本实现了县级供电企业直管到户的管理体制。据统计，到户电价每千瓦时平均下降了0.1元至0.3元，初步测算，全国每年可减轻农民电费负担约400亿元，1998年以来，全国农村用电量年均增长在10%以上。
新的一轮农村电网改造将在此基础上，进一步增大覆盖面、提高电网服务能力和效益，惠及更多农村群众，使之享受到经济社会发展的成果。据了解，今年国家将安排120亿元财政资金用于农网改造，今后3年每年对农网的投入将不低于上年度。此外，按照新安排，计入电费中的2分钱农网还贷资金，将单列出来专项用于农网建设贷款的还贷，按发电量估算，目前该项资金规模应在每年500亿元以上，将极大地带动农村电网的发展。
同时，新一轮农村电网改造不仅是改善农村民生、推动农村社会全面发展的迫切需要，同时也将催生更大的投资和农村消费需求。据了解，电网建设中60%至70%资金用于设备购买，预计这一轮农网改造将对钢铁、电气设备和施工行业起到显著拉动作用。此外，农村电网改造具有产业链长、劳动密集的特点，改造过程中创造了大量就业机会，增加了劳动者的收入。
我们相信，在国家大力投入下，在各地积极配合下，安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网必将建成，广大农民的生活也将更加美好。
作者：齐 慧
【摘要】随着我国经济的快速发展，我国农村的各项改革和建设都在逐步的进行，其中农村电网建设是主要工程之一，本文分析了农村电网建设与改造中存在的问题，并提出相对应的措施。
【关键词】农村电网;建设;改造;措施
0.前言
农村电网是联结农村与现代社会的桥梁，是农村经济发展、农业文明进步的重要载体。顺应农村经济、农业生产和农民生活发展对加强电网和优质电能的客观要求，加强农村电网建设，要在规划、经营体制、投融资体制、科技创新体制、管理体制和电价制度等方面进行改革，大力构建“结构优化、布局合理、技术适应、供电质量高、电能损耗低”的农村新型电网，积极构筑中国农村电网可持续发展之路。
1.农村电网建设和改造中存在的问题
(1)各个农村的地形、环境都不一样，在一些偏远的山区，恶劣的自然环境对电网建设和改造工程增加了难度，对我国农村电网建设整体工程起到了阻碍作用。
(2)农村思想相对落后。农村电网的建设和改造工程总策划是国家，而具体的实施情况是依靠当地的供电部门进行实施。而由于地区的差异，以及人员思想的问题，就会导致农村电网的建设和改造中出现种种的问题，例如供电部门领导层的思想落后，不会随机应变，在实际的农村电网建设中不会因地制宜，只是盲目的听从上级安排。这对于不同地区、不同环境的农村电网建设来说，起到的是一种阻碍作用。
(3)目前我国农村电网的建设和改造中，电网结构设计不够合理。目前在我国很多地区由于多种因素限制，导致在农村电网的建设和改造工作中，电网结构的设计并没有达到最大限度的合理。而电网结构设计不合理就会导致成本浪费、路线过长等弊端。
(4)农村用电的高峰和低谷突出，呈现季节性强的特点，这种季节性强的用电在负荷低谷期间，使配电都处在“大马拉小车”的情况，最终造成严重的线损率。不仅如此，而且农村农电管理人员素质较低，管理平水不高都是目前比较明显的问题。
(5)重视宏观调控，忽视科学管理。由于我国农村数量多，在实际的电网建设工程中就会出现电网建设和改造的工程量大、工期短等特点。所以这种特点在实际的施工中就会造成因赶工期而忽视质量的现象，而如果电网出现了质量问题，那么所带来的后果就不堪设想。
(6)用户户内线改造与电网改造达不到同步。目前在我国农村大部分的农户户内都会存在配电线截面较小、接线混乱、以及导线老化等现象，通过有关部门的深入调查发现，很多农户目前仍用胶质导线和花线作为户内的主配电线，这种情况一旦使用大容量的家用电器，都会出现导线过热的情况。不仅如此，诸多用户在户内都缺乏保护设施，户内缺乏闸刀开关，有的仅用一只容线盒。由于农户户内的用电受到种种威胁，所以实现农村电网建设就存在很大的难度。
2.农村电网建设和改造的措施
2.1针对农村的电网结构进行合理的规划
根据我国农村目前的实际情况，笔者认为在农村的配电网络中可以采取“闭环结构，开环运行”的方式，也就是说，整个电网网络本身为环形，正常情况下将其中一些线路断开，使整个电网网络呈树枝型，也就是辐射性，如此一来一旦发生任何故障就可以通过开关操作将失去的电源负荷转移到其他线路上。这种方式可以保证重要的负荷不会因为个别的线路和设备的损坏和检修而导致停电。其次对于农村电网变电站的建立要秉着“密布点，短半径”的原则，并且对电网的整体结构进行合理的规划，避免迂回线路。最后在主接线上，采取单母线分段接法，如果部分变电站承受的负荷比较重要，就可以通过增加旁路母线来保证农村电网供电的可靠性。
2.2完善配电网网架，缩小停电范围
从安全可靠、经济优质上考虑配电网的优化，改变陈旧的配电模式，完善配电网结构，实现“手拉手”环网配电，满足N-1准则。对重要用户实行“双电源”，甚至“三个电源”供电方式，同时线路配电半径要适中，配电负荷要基本合理;网架结构合理可有效对停电线路进行转供电。
2.3降损节能，改善电能质量
加装补偿装置，实现无功优化。在配电网的无功补偿方面，根据分级补偿、就地平衡的原则，在农网改造中确定无功优化方案。以台区为单位，从电网的末端入手，优先补偿低压电动机和配电变压器的无功负荷，采用集中补偿与分散补偿相结合。加强对无功补偿装置管理，推广自动投切装置，使变压器l0kV侧的功率因数达到0.95，l00kVA及以上用户的功率因数达到0.90，一般农业用户的功率因数要求达到0.85。
更新和改造高能耗的电气设备。对高能耗配电变压器的改造，原则上以更新为主，将现有高损耗变压器更换为低损耗型，采用带有载调压的变压器。加强农网电压水平的监测工作，在l0kV线路末端用户的变压器二次侧、低压线路末端的计量点选定电压监测点，安装电压监测表，对电压合格率的情况应每月进行1次技术分析，并针对薄弱环节采取改进措施。
2.4提高电压质量
由于我国部分农村身处偏远地区，在输电线路中的损耗较多，导致了电压偏低、负载非正常工作。针对这些问题传统的办法是在变压器上安装分解开关，由此根据变动来调整。而在科技飞速发展的今天，稳压技术得到了巨大的提高，面对上述问题就可以针对用户家中安装稳压器，实现就地补偿。对于偏远的地区，应充分利用当地资源，建立小型电站，通过缩短距离来减小压降现象。除此之外还可以增加无功补偿装置来补偿无功损耗，从而有效减少压降，提高用户的电压。
2.5提高供电可靠性措施
供电的可靠性是农村电网的建设和改造的重要指标之一，只有不断提高供电的可靠性，才能保证用户可以及时的使用电，以下笔者提出几点提高供电可靠性措施：
首先，由于农村电网网络多为放射状，所以可以在其分支上安装开关，并在主要的长线路上安装中和器以及分段器，由此可以减少在运行中的故障，这么做可以大大的缩小停电范围，并容易找出故障点，以便及时的修复，缩短停电时间。
其次，加强监控和监测，对设备的运行情况要时刻掌握，并定期对设备进行维修和检查，检修时间应选在负荷的地区低谷期，减少停电影响。
2.6电网保护的改建措施
随着科技的不断发展，电子技术以及单片机技术得到巨大的推动，所以微机保护是目前相对理想的一种保护措施。对于10kV线路应采用二段式相间电流保护;35kV的电网应对其配置故障录波装置，对其输电线路应配置自动重合闸。
2.7加强宣传力度，建立正确思想
领导首先要确立正确的思想，不应被传统思想禁锢，要勇于创新，大胆怀疑，并且要积极的深入到基层进行实地考察以及收集意见，并且要通过各种会议将农村电网建设和改造的重要性和必要性下达到每一位基层领导脑里，让所有人都充分意识到其重要性，并且积极的获取当地民众的支持和理解，创立良好的工作氛围。
3.结束语
农村的经济水平代表着我国的经济水平。电网的建设和改造可以有效的带动农村的经济和发展，因此，强化农村电网的建设和改造，确保农网的安全经济稳定运行同时，还对社会新农村建设有着十分重大意义。 [科]
作者：黄基伟
摘 要：海上油田群电网不同于陆地电网，发变输配电各环节全部自给自足。电网为整个油田群油田开采、生产生活、输送等各个环节提供了源源不断能源，是一切生产生活活动的先决条件，其重要性不言而喻。一般海上电网容量数量级别仅为一百兆瓦级别，相比陆地电网要小得多，抗冲击能力弱，其稳定性容易受各方面因素干扰。如何保证电网稳定运行成为重要议题。EMS的优先脱扣系统是整个电网安稳策略的基石。本文主要分析某石油平台新接入某油田群电网后原电网安稳策略如何进行升级改造。
关键词：优先脱扣 安稳策略 EMS
某油田群原有3个动力平台，8个负荷平台，各动力平台用电相互依存并给负荷平台供电，并已经组成一个一百兆瓦级别的小型电网。EMS(能量管理系统)为本小型电网提供了组网控制策略、安稳策略和工业数字化信息化一体化解决方案，保证了油田日常生产生活安全稳定进行。新的石油平台为负荷平台，在新增该平台后，如何合理重新规划安稳策略，是优先脱扣系统典型的新增负荷平台升级改造的案例。
1 优先脱扣系统基本原理
新平台接入之前已经有优先脱扣系统在投用。EMS的优先脱扣系统是整个电网安稳策略的基石，其基本原理是在电网发生某些预知性故障后，系统快速决策，在该故障带来的负荷超额变化给发电机或者变压器或者海缆造成影响之前，选择性地快速卸载可卸载的设备，从而避免发电机过载跳机、变压器或者海缆过载，进而避免電网黑网或者保护了变压器和海缆。
传统的优先脱扣主要有以下两种方式：
(1)根据发电机电流达到门限值，固定分组卸掉相应的负荷，主要用在单平台电站系统内，对于相对简单的电网系统，基本能满足需要;
(2)根据在线发电机的数量及跳机信号，固定分组切掉相应的负荷，在单平台电站和多电站电网系统中均有使用。
现有的优先脱扣系统在EMS系统投用后完全接管，包括并网模式、局部并网模式和单平台模式。但原有的优先脱扣系统仍然保留，通过硬接线方式屏蔽，在特殊概率的情况下，如在单平台运行模式下且EMS故障，依据修复时间长短，可通过硬接线方式重新恢复到以前的优先脱扣系统。
现有的优先脱扣策略的原理是基于电网热备用(旋转备用，下同)、预先计算、循环累加的原理实现可变优先级的优先脱扣功能。
影响电网暂态安稳主要有：
(1)在线发电机一台跳机;
(2)在线发电机多台跳机;
(3)线路故障造成电网解列;
(4)在线时发电机T5高温;
(5)线路变压器过载。
对于一台跳机发电机CASE，EMS将计算整个电网的热备用值，预先减去发电机的最大出力，通过优先权限等级，由低向高循环累加计算可卸载设备的实时功率，直到电网的热备值减去该台发电机最大出力后，仍然处于安全状态，将已累加的可卸载设备标记在缓存，一旦CASE触发，即执行卸载动作。
由于一台跳机发电机CASE执行动作很快，小于120ms，多台跳机发电机CASE，仍然是按照一台接一台跳机的执行方式。对于多台同时在120ms内跳机，各种组合众多，考虑是非常复杂，且属于小概率事件，本项目将采取的方式为在并网的情况下如有多台跳机，则先计算剩下发电机所属平台的出力情况再供给多台发电机跳机的平台。
线路故障造成电网解列CASE，本身CASE发生是不需要减去一台发动机最大出力，EMS通过预先计算解列后形成的电网中热备用量，通过优先权限等级，由低向高循环累加计算可卸载设备的实时功率，直到电网的热备值处于安全状态。将已累加的可卸载设备标记在缓存，一旦CASE触发，即执行卸载动作。
2 该油田群电网整体概述
新平台接入之前，该油田群共有3个动力平台A、B、C和8个负荷平台，各动力平台各自有发电机并已组成一个大电网，大电网通过海缆或者栈桥向负荷平台供电。
该油田群目前发电机组共有10台，均由美国Solar Turbines公司生产的大力神T130透平发电机，单机容量均为16225KVA，最大出力10500kW，额定电压63000V。发电机分布：A平台 2台透平机，B平台 4台透平机，C平台 4台透平机，负荷平台本身没有发电机。
3 CASE制定和划分
CASE制定时是在电网各种运行方式情况下，发电机故障、线路故障等触发条件作为一个独立的CASE，而且各种CASE可能相关联，但不是实时性关联，例如在并网情况下，发生线路解列，触发相应的CASE，而解列后发生的发电机跳机，将触发另一个CASE，过程中电网的数据都来得及更新。
全部并网后作为电网运行的常态，并网前已经达到电力平衡的局部电网也考虑作为电网运行的常态，可以长期运行。
发电机跳机、各联络节点解列考虑作为电网运行的暂态，安稳策略对各暂态进行了CASE制定。
对于上述常态下，进一步发生发电机跳机、各联络节点解列的暂态，安稳策略对其也进行了CASE制定。
对于暂态发生后，非常态情况下，不是电网长期运行的方式，如果进一步全部考虑非常态下的暂态，系统会非常复杂，反而降低其可靠性，所以安稳策略没有对此制定CASE，而从运行方式上避免。
CASE触发类型有在线发电机一台跳机、在线发电机多台跳机、线路故障造成电网解列、在线时发电机T5高温(或者机组带载率超过规定值)、线路变压器过载、单变压器故障退出电网共6种，CASE触发只发生在动力平台，当CASE触发时，发生CASE触发的电站平台会发送卸载指令给满足卸载条件的对应平台的相应设备。
不是所有的负载都参与优先脱扣系统，因为负载过小，卸载它对一百兆瓦级别的电网来说如杯水车薪，所以一般大于75kW的负载才列入优先脱扣系统清单。同时。对于大于75kW的负载，除了较大的负载外，其他较小负载划分三级设备，以便管理。每一个设备优先脱扣等级均有1～10级的级别设置，级别越低，越优先卸载，用户可以根据情况按设备按季节灵活设定卸载等级。
4 CASE工况流程举例分析
下面以CASE1-1-G-1即A单平台模式下，一台发电机跳机举例说明CASE执行流程如图1。
5 某新石油平台负载接入优先脱扣系统
该新平台接入优先脱口系统主要给原EMS系统带来负载增加、PLC使能位开放、网络重构与扩容、上位机画面增加这几方面的升级改造工作。
5.1 负载增加
该新平台可卸载负荷有注水泵A/B/C、气体压缩机A/B/C、修井机、第一级低压设备、第二级低压设备、第三级低压设备、第一级油井、第二级油井、第三级油井。各低压设备和油井的级别1～3级可选，选择哪一级，就属于对应级别的低压设备和油井。
依据电网一次单线图，动力平台A、B、C均有可能会卸载到该新平台的设备，所以在3个动力平台相关程序里面均要新增上述新平台的设备。
5.2 PLC使能位开放
由于原先EMS系統设计时已经考虑到后期会不断增加平台和设备，所以在PLC软件模块封装之前，已经提前预留出上百个可用设备，同时以各个设备的使能位作使能依据。当该使能位为0时，表示该设备没有开放，这样即使该设备有在线状态和功率，系统都不对其做任何计算处理;当该使能位为1时，表示该设备真实存在并开放，其在线与否和功率都会参与整个电网的热备计算。
新增平台后，对应的注水泵等13组设备的使能位都将开放，标志着该13组设备正式参与优先脱扣系统。
5.3 网络重构与扩容
动力平台A、B、C作为整个电网的核心，每时每刻都进行大量的数据交换，充当主干网的角色。所以，EMS中这3个动力平台的交换机均采用高可靠性的千兆光口的工业以太网交换机，且组成环网。其他负荷平台则以星型网络架构接入到该环网中。
新增平台后，原有的环形网络解开，加入该平台这个节点。所以新构建的网络是以动力平台A、B、C和该新平台这4个节点组成的环网，且其他负荷平台则以星型网络架构接入到该环网的新型网络架构。
5.4 上位机画面增加
上位机是整个系统人机交互的主要工具，用户可以在上位机监测查看整个电网的实时运行状态，同时可以对系统一些运行参数进行设定，这些参数根据电网运行情况不同而设置成不同参数，优先脱扣系统常用到的参数设置有：
热备修正值：用于修正电网对应CASE计算的热备值;
卸载等级：某些特殊CASE需要用户自行设定卸载等级;
设备卸载级别：范围1～10;
新增平台的13组设备的卸载级别需要用户依据电网情况自行设定，同时这13组设备的卸载标志位显示等等，都需要在上位机上新增对应画面或者修改。
6 结语
升级改造后的安稳策略及时涵盖整个电网所有必要设备，做到了系统无死角无遗漏，是对原系统的补充升级。以优先脱扣系统为主的安稳策略，是一种对电网可预判性故障的应急预案，PLC作为执行机构，同时因为能够预先对电网的故障做判断，所以电网的热备余量、可卸负载等均可由PLC预计算，而不必等CASE发生时才去计算热备余量，极大地缩短了从发生CASE到卸载设备的时间。从系统投入运行效果看，优先脱扣系统为用户带来了较大的经济效益，显著了提高电网的安全性和可靠性。
参考文献
[1] 伍锦荣.可编程控制器系统应用与维护技术[M].广州：华南理工大学出版社，2004.
[2] 周中.智能电网用户端电力监控与电能管理系统产品选型及解决方案[M].北京：机械工业出版社，2011.
[3] 邬捷龙，王俊锴，杜文学.电网运行监控技术[M].北京：中国电力出版社，2014.
作者：宋琨
摘 要：本文就林区电网在农网改造升级工程中的开展，工程管理，工作流程进行了分析，论述了林区电网在农网改造升级工程管理的方法。
关键词：林区电网 电网建设 工程管理
林区电网建设改造升级工程是电网建设的一项重要环节，现已全面展开，各相关部门要认真贯彻落实各项项目规划，确保规划及时实施，并做好监督、检查工作，这样，才能确保整个工程项目符合国家政策要求，遵循工程管理规范。林区电网建设改造升级工程为社会主义新农村建设提供了优质、高效的服务。本文主要对我局林区电网改造升级工程管理进行了一些探讨。
1 规划及年度计划管理
(1)市电业局组织各县市供電局、设计院等相关单位根据省公司农网改造升级规划编制本供区农网改造升级工程实施方案，并及时报送市发改委。
(2)市电业局按照农网改造升级工程实施方案每年向省公司发展策划部报送下年度及后两年农网改造升级工程前期里程碑建议计划，其中110 kV和35 kV高压技改工程及10 kV及以下配网工程分别作为一个单项以县市为单位分类打捆编制项目计划。
(3)市电业局按照省公司审定后下达的三年前期工作里程碑计划组织各县市供电局、电力勘测设计院等相关单位开展可行性研究等前期工作，农、林网高压技改工程和农网中低压配网工程可同步开展初步设计工作。
(4)市电业局根据农网改造升级规划及项目前期工作进展情况，每年向省公司上报下年度新开工项目建议。省公司年度计划下达后，编制工程建设里程碑计划报省公司。未完成初步设计的项目不列入下年度计划。
2 初步设计管理
(1)初步设计应按照国网公司统一要求采用通用设计、通用设备、通用造价、合理选用通用设计方案和模块，结合新林区小城镇建设、棚户区改造优化设计方案。积极推广“两型一化”(资源节约型、环境友好型、工业化)变电站和“两型三新”线路(资源节约型、环境友好型，新技术、新材料、新工艺)，在初步设计文件中进行专门论述以及开展技术经济比较，合理控制工程造价，提高输变电工程全寿命周期的投资效益。
(2)农网高压基建工程由设计单位按照里程碑的时间节点向市电业局基建部报送初步设计文件，市电业局基建部将组织设计、运行等单位和部门进行初步设计预评审。
(3)各县市供电局农网高压技改工程和中低压配网工程初步设计文件应于每月5日前报送市电业局农电工作部，市电业局农电工作部每月组织设计、运行等单位和部门进行初步设计预评审。
(4)设计单位根据预评审意见对初步设计进行修改，修改合格后报省公司委托咨询公司(评审单位)进行评审。农网高压基建工程和高压技改工程由省公司项目管理部门根据评审单位的评审意见下达初步设计批复。农网中低压配网工程由省公司项目主管部门批复初步设计方案，市公司根据初步设计方案批复意见进行初步设计批复并汇编批复项目表报省公司农电工作部备案。
3 概算及合同管理
(1)农网高压工程概算编制和审核执行国家发改委能源局和省公司其相关配套文件规定。
(2)农网高压基建工程初步设计收口概算由省公司基建部批复，农网高压技改工程初步设计收口概算由省公司农电工作部批复，农网中低压配网工程收口概算由市电业局批复。
(3)工程设计、监理、施工、环评和水保等非物资类合同由地市电业局具体负责签订和执行。
(4)实行严格规范的合同管理。要参照电力工程合同范本签订设计、施工、监理和采购等。
(5)工程建设单位与各参建单位签订合同时，要明确工程档案编制整理的套数、深度、质量要求及档案移交时间，确保工程档案与工程同步进行。
4 资金管理
(1)严格按省公司下达的计划执行，严禁虚列和置换工程项目，杜绝把已完工项目纳入农网改造升级工程计划现象的发生。
(2)加强工程资金管理，建立严格的资金管理使用制度，保证资金专款专用、专账核算。
(3)严格审查工程概预算、决算，有效控制工程造价，严防出现高估冒算，套领资金问题，保证资金使用的安全性和使用效率。
(4)农网改造升级工程的资金使用情况接受上级公司财务、审计、纪检等有关部门的监督检查。
5 物资管理
(1)强化物资仓储管理，严把物资质量现场验收关、物资领用关和投运前检验关。同时做好撤旧物资回收管理工作，最大限度的提高了撤旧物资的综合利用价值。为确保不因物资短缺而延误工期。
(2)安排了专职人员负责合同管理和催交工作，及时与厂家沟通，掌握物资的生产和送货情况，以便合理安排施工计划。对供货不及时的厂商，我们及时与上级部门反馈，除采用电话、书面通知等方式催货外，还派出专人到生产厂家监督催货，以保证物资及时到货。
6 安全、质量及进度管理
(1)注重加强预防性管理。按照省公司要求，与施工单位签订《施工合同》的同时还签订了《安全合同》，以合同的方式约定双方责任。层层落实安全管理制度和措施，按照谁主管谁负责、谁施工谁负责的原则，细化了安全责任。
(2)不断提升工程质量。在工程前期，对工作负责人，技工人员提前进行了技能培训，让他们掌握工程的工艺和技术标准，掌握施工中每个阶段的工程量、施工队伍、施工车辆的配置情况，熟悉工作区域、施工图纸等，林区电网升级工程顺利实施提供了可靠保障。
在施工过程中，切实贯彻落实国网公司和省公司有关技术标准，以农网典型设计为基础，加强升级工程技术和设计标准的管理，结合省公司“农网改造升级工程技术导则”，按照适度超前的原则，规划设计各项工程，务求技术标准高，工程质量好，改造程度彻底，杜绝重复投资现象发生。
(3)紧紧抓住工程建设的进度关键环节。充分评估了影响项目实施的内外部条件，编制了工程项目的里程碑计划，并严格对计划完成情况进行跟踪检查。同时进一步加强各部门、各单位之间的沟通、协调工作，加强工程设计、施工、物资供应等各环节密切配合，保证了工程从立项到竣工验收整体工作的紧凑性、连续性、推进性，加快了整体工程进度，确保了农网改造升级工程“里程碑”计划的顺利完成。
7 监理管理
(1)监理工作要贯穿整个农网改造升级工程的所有環节。在工程监理时，要在监理记录中反映对施工安全的监理内容。对于监理中发现的施工单位制定的安全措施不符合现场安全要求，或施工人员存在不符合安全生产工作规定的行为，以及电力设备存在的不能满足电力建设与安全运行的问题，有权提出监理意见，予以纠正，并及时向建设项目单位的施工单位通。
(2)严格执行工程监理制。监理单位要符合资质条件，配备足够、合格的监理人员，认真履行好“四控制”“两管理”“一协调”职责(即：控制安全、质量、进度、资金，做好信息资料管理、工程合同管理，组织协调工程实施)，监理人员要做好监理记录，特别是对关键工序、关键部位和关键阶段，必要时要进行旁站监理。
8 验收及档案管理
(1)工程的竣工验收工作在工程验收小组的统一指挥下进行。施工单位、监理单位分别负责三级自检、竣工初检工作。监理初检完成后，市电业局组织相关单位进行预验收和环保、水保内部验收以及交接验收工作。验收人员均应按照验收细则进行验收，验收结果应有详细记录，各个参与验收人员要在自己负责的验收项目上写明验收情况并签字。
(2)验收结束后应召开验收总结会。验收人员汇报验收情况，提出存在的问题;领导把工程存在的问题综合考虑、统一协调，确定解决方案，落实责任单位和解决期限(一般在投入运行以前)。
(3)档案管理与工程建设同等重要。竣工档案(含竣工图)的编制应符合国家和上级有关部门的规定，各项原始记录、设计变更通知单(工程联系单)及材质复试报告等材料必须符合国家标准，并按要求对工程资料进行整理、立卷、归档。
9 结算工作
(1)工程竣工验收合格后要认真组织施工单位做好工程决算。按照工程项目种类不同分别编制工程决算，做到“严、细、实”，决算不能超计划，对于个别特殊情况，超计划项目要认真核实工程量和取费标准。
(2)要制定对工程决算的审查、审批原则和制度，采用计算机管理，规范工程结算编制工作，提高工作效率和工作质量。
(3)对原施工图提出的方案变更、功能变更、材料变更或其它较大变更，必须提供相关会议纪要或批准文件。
(4)相关会议纪要或报告等工程变更批准文件、变更设计图纸、变更通知单、说明等作为工程结算和审计的依据。
(5)施工单位应在工程竣工验收移交后1月(30日)之内编制上报工程结算书到建设单位审核，建设单位在接到施工单位报送的工程结算书后1月(30日)之内审核完毕并编制整个工程的工程决算书上报市电业局审核后报送省公司审批。
柴河林业局供电局在农网改造升级工程，正在扎实有序的稳步实施，在工程建设过程中摸索和总结出一定的工作经验，也存在着可以改进提高的地方。今后的工作中还需借鉴先进经验，弥补不足，不断完善工程管理体系，努力提升工程管理水平，确保经济、优质、高效地完成农网改造升级工程建设任务!
参考文献
[1] 农村电网改造升级项目管理办法.
[2] 农村电网改造升级技术导则.
[3] 新农村电网改造升级安全施工管理办法.
作者：王建军
关于要求对区国有农场道路建设、电网改造纳入我区新农村建设统筹范围的议案
近几年来，我区新农村建设取得了巨大成效，通村连网道路建设，生活污水治理，农村电网改造等项目的实施，使得农村的环境面貌得到巨大改善。但作为和周边农村相邻的国有农场，目前的他们的基础设施远远落后于周边农村地区。国有农场曾经有过一段辉煌的历程，为发展余杭农业作出了一定的贡献;同时也安置了大批杭州及本区的知青及其家属的就业，从而确保了社会稳定。随着改革开放的不断深入，农场由于市场和体制等因素，经济效益直线下降，发展十分缓慢。并且农场多年的经营亏损，以及过重的社会负担，使农场的基础设施建设欠账较多，导致农场基础设施建设落后于周边农村地区。 农场是我们社会主义新农村建设不可或缺的重要组成部分，是现代农业发展的有生力量，为此，我们希望区财政在资金、项目以及享受地方惠农政策等方面能给予一定的倾斜和支持。
1、我们要求区交通局把农场道路建设纳入政府实施的通村连网道路建设范围。
2、要求供电部门把农场电网改造纳入农村电网改造范围。
尊敬的覃永萍代表，您好!您在人大十三届二次全会上所提的《关于要求对区国有农场道路建设、电网改造纳入我区新农村建设等范围的议案》交由我局办理。因经营体制的转换，近期国有农场环境面貌和公共基础设施的改造和完善确实受到了影响，改善和变化没有周边农村快。经与区交通局、供电局和农林集团公司共同协商讨论，现根据您议案中所提的内容答复如下：为更好地发展农场经济，区农林集团根据农场实际，编制了《余杭区国有农林场总体规划》，对国有农林资产资源优化配置，科学规划，为农场的发展指明了正确方向，也为下一步改善农场居民居住环境，提高生活质量做出了长远保证。目前，农林集团正努力推进一批市区级重点项目建设，资金筹措压力大，短时间内无力单独投入大量资金用于部分农场的道路建设、电网改造等基础设施建设。关于道路建设问题。今年是我区实施通村联网工程实施的最后一年，目前还有185公里建设任务，现已明确计划并通过文件下达至各镇乡(街道)，于年内前全部完成规划期内的421公里通村联网建设任务。由于农场的道路前期没有上报计划，因此无法将农场道路改造列入该计划，也就无法在原通村联网公路计划内解决这个问题，需等待下一个农村道路改造计划的实施。关于农村电网改造问题。农场供电方式是专变供电，根据《浙江省电力供电营业规则补充规定》，供电局与专变用户的产权分界点是进线开关，进线开关下面的进线电缆、变压器、低压出线等资产属用户资产。谁的资产应由谁负责，根据《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》规定“供电设施的运行维护管理范围，按产权归属确定”。供电局负责进线开关以上电网改造，进线以下部分电网和设备改造需要产权单位负责，但可以与供电局帮助提供有偿服务。国有农场内道路、电网改造等等建设关系到全体农场系统干部职工的生活切身利益问题，当然也是我区社会主义新农村建设的一个重要组成部分，虽然涉及投入的资金数额较大，但必须妥善解决。农林集团作为主管部门，对整个农场系统应有一个统一发展规划和建设方案，拿出一个国有农场相关道路和电网的改造计划，尽快解决相关问题，并且避免应开发而造成的重复投资和不必要投资浪费。鉴于农林集团刚成立不久和实际经济状况，建议农林集团尽快提出一个整体改造方案上报，由区政府作一次专题研究，讨论商定后责成相关职能部门落实资金共同合力，尽快解决。相信在区委、区政府的高度重视下，您所提到的农场道路和电网问题必能得到妥善解决，农场必将展示出全面小康的社会主义新风貌。最后，希望您今后一如既往的关心和支持我区的社会主义新农村建设工作。
国务院办公厅转发发展改革委关于实施 新一轮农村电网改造升级工程意见的通知
国办发〔2011〕23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
发展改革委《关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
实施新一轮农村电网改造升级工程，是贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发〔2010〕1号)要求，加强农村电力基础设施建设，加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距的重要举措，各有关部门和地方各级人民政府要高度重视，加强组织领导，完善工作机制，落实责任，周密安排，扎实工作，切实完成好农村电网改造升级各项任务。
国务院办公厅
二○一一年五月十日
关于实施新一轮农村电网 改造升级工程的意见
发展改革委
农村电网是农村重要的基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。自1998年实施农村电网改造、农村电力管理体制改革、城乡用电同网同价以来，我国农村电网结构明显增强，供电可靠性显著提高，农村居民用电价格大幅降低，为农村经济社会发展创造了良好条件。但是，受历史、地理、体制等因素制约，目前我国农村电网建设仍存在许多矛盾和问题。中西部偏远地区农村电网改造面低，农业生产供电设施以及独立管理的农场、林场、小水电自供区等电网大部分没有改造，部分地区还没有实现城乡用电同网同价，一些已改造过的农村电网与快速增长的用电需求不相适应，又出现了新的线路“卡脖子”和设备“过负荷”问题。必须抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，进一步提升农村电网供电可靠性和供电能力，满足农民生活、农业生产用电需要。现就新一轮农村电网改造升级工作提出以下意见。
一、总体思路和主要目标
(一)总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，适应农村用电快速增长需要，按照统一规划、分步实施，因地制宜、突出重点，经济合理、先进适用，深化改革、加强管理的原则，加快农村电网建设和改造，深化农村电力体制改革，实现城乡用电同网同价目标，构筑经济、优质、安全的新型农村供电体系，促进农村经济社会持续健康发展。
(二)主要目标。“十二五”期间，全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
二、工作重点
(一)对未改造地区的农村电网(包括农场、林场及其他独立管理地区的电网)，按照新的建设标准和要求进行全面改造，彻底解决遗留的农村电网未改造问题。
(二)对已进行改造，但因电力需求快速增长出现供电能力不足、供电可靠性较低问题的农村电网，按照新的建设标准和要求实施升级改造，提高电网供电能力和电能质量。
(三)根据各地区农业生产特点和农村实际情况，因地制宜，对粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造，满足农业生产用电需要。
(四)按照统筹城乡发展要求，在实现城乡居民用电同网同价基础上，实现城乡各类用电同网同价，进一步减轻农村用电负担。
三、配套政策措施
(一)加大资金支持力度。中西部地区农村电网改造升级工程项目资本金主要由中央安排，东部地区农村电网改造升级工程项目资本金由项目法人自筹解决。鼓励项目法人加大资金筹措力度，加快农村电网改造升级步伐。
(二)完善农网还贷资金管理。继续执行每千瓦时电量加收2分钱的农网还贷资金政策，专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。有关部门要加强监管，指导督促电网企业严格按照国家有关规定征收、使用农网还贷资金，同时，要积极研究农网还贷资金统筹使用机制，加强对中西部地区的扶持，建立对农村电网建设改造、运营维护持续投入的长效机制。
(三)深化农村电力体制改革。全面取消县级电网企业“代管体制”，按照建立现代企业制度要求和公平自愿原则，通过无偿划转、股份制改造等多种形式，建立有利于促进农村电力健康发展的体制机制。地方管理的电网企业也要深化改革，鼓励与大电网企业通过各种形式的合作或融合，提高供电能力和服务水平。
四、工作要求
(一)编制改造升级规划。各省(区、市)人民政府要根据本地区农村经济社会发展需要，按照因地制宜、实事求是、量力而行的原则，编制农村电网改造升级“十二五”规划，明确发展目标、工作任务、建设重点、建设方案和投资需求，对本地区农村电网改造升级工作作出周密部署。
(二)加强工程质量管理。发展改革委要制定农村电网改造升级项目管理办法和技术规范，加强项目监管和质量抽查，确保工程质量。国家电网公司、中国南方电网有限责任公司及有关地方电网企业要加强项目前期工作，严格执行基本建设程序和相关管理制度，努力把农村电网改造升级建成精品工程。 国家发展改革委办公厅关于
印发《农村电网改造升级项目管理办法》的通知
各省(区、市)及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，国家电网公司、南方电网公司：
为做好农村电网改造升级工作，加强项目管理，明确管理程序和要求，提高中央预算内资金使用效益，我委组织制定了《农村电网改造升级项目管理办法》。现印送你们，请遵照执行。
国家发展改革委办公厅 二〇一〇年十月十六日
农村电网改造升级项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强农网改造升级项目管理，规范建设秩序，提高中央预算内资金使用效益，促进农村电力持续健康发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)等，制定本办法。 第二条 本办法所称农村电网是指县级行政区域内，为农村生产生活提供电力服务的110KV及以下电网设施(含用户电表)。
本办法所称农村电网改造升级是指变电站、线路(原则上不含入地电缆)等农村电网设施的新建，以及对已运行农网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。
第三条 本办法适用于享受中央预算内投资支持(国家资本金)和国家农网改造贷款投资偿还政策的农网改造升级项目。
第四条 农网改造升级项目管理按照“统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，实行各级政府主管部门指导、监督，省级电网经营企业作为项目法人全面负责的管理体制。
第五条 农网改造升级项目建设资金按照“企业为主、政府支持”的原则多渠道筹集。中西部地区项目资本金原则上由国家安排，东部地区项目资本金由项目法人自筹。银行贷款由省级项目法人统贷统还，贷款偿还按现行政策执行。
第六条 农网改造升级项目实施要严格执行基本建设程序，实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
第七条 农网改造升级实施重点是农村中低压配电网，兼顾农村电网各电压等级协调发展。
农网改造升级项目35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位统计项目个数。
第二章 规划和计划
第八条 农网改造升级按照“统一规划、分步实施、统筹协调、突出重点”的原则，统筹城乡发展，以满足农村经济社会发展和新农村建设需求为目标，制定农网改造升级规划(规划期3-5年)。农网改造升级项目在规划的指导下分实施。
第九条 各省(区、市)农网改造升级规划由省级发展改革委负责组织编制，报国家发展改革委审批。省级规划是申报投资计划和项目安排的依据，应包括以下内容：
(一)农网现状(包括历次改造的投资、已形成的工作量等)及存在问题;
(二)农村电力市场需求预测;
(三)农网改造升级的目标和主要任务;
(四)农网改造升级项目布局(落实到县域内)和建设时序;
(五)投资规模、资金来源及电价测算。
第十条 项目法人要根据农网改造升级规划要求，结合地方实际，在组织制定县级规划的基础上编制本企业规划，报省级发展改革委审查。县级规划报省级发展改革委备案。
第十一条 规划实施过程中，根据实际情况变化，省级发展改革委应及时组织调整修订，并在每年底前将调整修订情况报国家发展改革委备案。县级规划调整修订应及时报省级发展改革委备案。
第十二条 省级发展改革委要根据国家农网改造升级投资重点及规划任务，组织编制农网改造升级计划。未列入规划的项目不得列入计划。
第十三条 项目法人应按要求制定计划，计划应明确农网改造升级目标、重点、项目和投资需求，项目要落实到县域内，明确建设内容。
第三章 投资计划申报与下达
第十四条省级发展改革委负责组织申报本地区投资计划。申报前项目法人应对计划中的项目进行可行性研究。35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位编制可行性研究报告，由省级发展改革委审批并出具批准文件。
第十五条开展可行性研究应遵循国家法律法规和行业相关规程规范，对项目建设条件进行调查和必要勘测，在可靠详实资料的基础上，对项目建设的技术、经济、环境、节能、施工及运行管理等进行分析论证和方案比较，提出可行性研究报告。
第十六条国家发展改革委负责确定中央预算内投资支持重点，省级发展改革委根据要求，上报投资计划申请报告。投资计划应包括以下内容：
(一)上投资计划执行情况;
(二)本计划实施的必要性;
(三)本计划实施目标，包括改造面、供电能力和可靠性等;
(四)本计划总投资(包括中央预算内投资、项目法人自有投资、银行贷款等)，并分电压等级列明所需投资;
(五)本计划建设规模，分电压等级列明;
(六)项目明细表，明确项目个数、涉及的县级行政区个数，以及每个项目的投资、主要建设内容等，35KV以上项目应明确到建设地址，35KV及以下项目应明确到县域内;
(七)本计划完成时间和进度安排。
投资计划申请报告应附银行贷款承诺函和可行性研究报告批准文件。
第十七条 国家发展改革委主要从以下几个方面对各省(区、市)上报的投资计划进行审查。
(一)符合中央投资的使用方向;
(二)符合中央投资的安排原则;
(三)提交的相关文件齐备、有效;
(四)项目的主要建设条件落实;
(五)上一投资计划执行情况;
(六)符合国家发展改革委要求的其他条件。
第十八条 国家发展改革委审查同意后，下达农网改造升级投资计划，明确各省(区、市)及各项目法人的建设规模、投资、项目和完成时间等。
第十九条 投资计划下达后，省级发展改革委应及时分解下达给项目法人。分解计划应明确建设规模、投资和具体项目等，与投资计划一致。
第二十条 项目法人应根据计划编制项目实施方案，报省级发展改革委备案。
第二十一条 项目法人按照投资计划组织项目实施，不得变更。确有必要调整变更的，须符合相关规定，并履行相应变更程序。
第四章 项目实施 第二十二条投资计划分解下达后，项目法人应及时组织开展初步设计。35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位编制初步设计报告，报省级发展改革委备案。
第二十三条农网改造升级资金要专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行，严禁挤占、挪用、截留和滞留资金。资金使用和管理应符合国家有关规定。
第二十四条农网改造升级项目要执行招投标法及相关规定。为提高工作效率，加快工程进度，10KV及以下项目的设计和施工可由项目法人通过竞争性谈判选择熟悉当地情况、具备相应资质的单位承担，并严格按照《20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》收费。
农网改造升级项目要执行工程监理制。10KV及以下单项工程监理单位的确定可采取打捆招标的方式选择，如执行工程监理制度确有困难的地方，项目法人须切实负起责任，制定并落实相应的施工质量保证措施和监督措施。
第二十五条表箱和电能表改造投资纳入投资计划，表后线及设施由农户提供合格产品或出资改造。项目法人以及其他任何单位和组织不得违反规定向农户收费，严禁强制农户出资。
第二十六条 项目法人应建立省、市、县三级农网改造升级项目档案，从项目设计到竣工验收等各环节的文件、资料等都应按照有关规定收集、整理、归档、保管等。
第二十七条 农网改造升级投资计划和项目实施应按计划完成。实施过程中进展缓慢，以及出现影响工程实施重大情况的，项目法人应及时向省级发展改革委报告情况，说明原因，提出改进措施。
第二十八条 农网改造升级工程项目完工后，省级发展改革委应及时组织对本省级区域内农网改造升级项目进行总体竣工验收，验收报告应报国家发展改革委备案。项目法人负责单项工程的验收，验收报告报省级发展改革委备案。
第二十九条 农网改造升级项目竣工后，国家发展改革委适时进行检查总结，并组织进行后评价。
第三十条 项目法人应做好农网改造升级后的运行管理工作，降低运行维护费用，提高运行管理水平，为农村经济社会发展提供优质可靠的供电服务。
第五章 项目调整变更
第三十一条国家下达农网改造升级投资计划后，不得随意变更项目。项目确需调整变更的，不得变更投资计划下达的本省级地区投资规模，原则上不得减少建设规模。
第三十二条 35KV及以上项目确需变更的，需重新履行审批手续。由项目法人向省级发展改革委提出调整请示，并提交新的项目可行性研究报告。省级发展改革委审查同意后进行批复，并报国家发展改革委备案。
第三十三条 10KV以下项目以县为单位，投资规模变更的，或者建设规模变更超过±5%的，需重新履行审批手续;建设规模变更不超过±5%的，由项目法人负责调整，并向省级发展改革委备案。
第六章 监督检查和法律责任
第三十四条国家发展改革委应加强农网改造升级项目管理和投资管理，加强对农网改造计划执行和项目实施的监管，加强对农网改造升级资金和还贷资金使用管理情况的监督，确保发挥效益。
第三十五条国家发展改革委按照有关规定对农网改造升级项目进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。各级发展改革委应督促项目法人执行好投资计划，做好项目实施。
第三十六条项目法人应积极配合中央和地方有关部门做好农网改造升级项目的稽察、检查和审计。加强对农网改造升级项目的信息公开，接受社会监督。
第三十七条农网改造升级项目实施定期报告制度。项目法人应于年中和年终向省级发展改革委报告计划执行和项目实施情况。
投资计划执行完毕后，省级发展改革委应及时对计划执行和项目实施情况进行总结，包括完成目标、实际工作量等，形成详细的报告上报国家发展改革委。
项目法人应对其提供的数据和材料的真实性负责任。省级发展改革委应对项目法人提供的数据和材料进行必要的审查、检查和核查，对其真实性承担相应责任。
第三十八条 项目法人有下列行为之一的，国家发展改革委可根据情节轻重作出责令限期整改，通报批评，暂停项目建设，核减、收回或停止中央投资，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任单位和责任人的行政或法律责任：
(一)提供虚假资料和情况，骗取中央投资的;
(二)违反程序未按要求完成项目前期工作的;
(三)挪用、截留或滞留中央投资的，以及农网改造升级资金未专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行的;
(四)擅自调整变更投资计划和项目的，以及调整变更比较大的;
(五)无正当理由未及时建设实施或竣工完成的;
(六)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第三十九条 项目法人对工程建设疏于管理，或不执行相关法律法规规定的，设计、施工、监理单位和咨询机构等未依法依规履行职责的，按照国家有关法律法规追究有关单位和责任人的行政或法律责任。
第七章 附 则
第四十条省级发展改革委可根据本办法制定本省(区、市)农网改造升级项目管理办法，并报国家发展改革委备案。
第四十一条本办法由国家发展改革委负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
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