浅谈我国农村低压电网建设与改造规划
【摘要】： 随着我国经济的不断发展和人民生活水平的显著提高，社会对于用电量的需求也越来越多，故需要对低压电网的不断建设与改造，以期满足社会的需求。然而，在我国低压电网的建设中仍存在许多问题，尤其在农村地区，这些问题更加突出。因此，本文重点探讨了农村地区低压电网的建设与改造中的问题，具体提出一些主要的意见，旨在为相关单位在农村低压电网的建设与改造中提供一定的借鉴和参考。
【关键词】： 农村；低压电网；用电高峰期；配电网
随着我国农村经济的不断发展和人民生活水平的显著提高，因此，生活和工业用电都在不断的增加；为了满足人民对电力的不断需求，我国也在加紧进行农村地区的低压电网的建设。由于电力网络的规模庞大，而且农村地区住户比较分散，所以，对农村电力网建设过程不可避免的存在若干问题，本文针对我们在农村电网建设与改造中存在的问题，提出相应的解决对策并用之实践，使我国的电网建设更加完善，进而不断的满足我们农村地区的需求和经济的发展。
1. 我国农村低压电网建设中存在的问题
1.1 接地线短缺
目前，我国农村低压配电网中大多数采用的是TN/C或TT系统，主干线都是采用220V/380V高空架线，而在居民家中的家用电器大多是带有地线的三角插头。一旦家用电器在使用过程中漏电或者余电都会被地线导入地下，为人民的生命和财产安全提供了有力的保障。但是，由于我国农村地区配电网系统中缺乏统一专门的接地线，致使用户的接地装置形同虚设，根本无法使用，没有发挥其良好的电网保护作用，对人民的生命和财产安全造成极大的隐患和威胁。
1.2 设备老化
大部分农村低压配电网是在农电大发展期间架设的，由于工程架设中急功近利的原因，且后期维护更新不到位，普遍存在架设结构不合理、线路设备陈旧老化、安全系数低、供电可靠性差、电压合格率低、线损居高不降等问题，经过多年运行，无法满足广大农户的用电需求，严重制约了农村经济的健康有序发展和农民生活水平的提高。農村供电能力不足的问题已成为新农村建设的“瓶颈”问题。如果这些设备不能及时更新，会严重影响电能的输送。
1.3 建设资金缺口大。
电网建设必须以大量的资金和技术来支持，但在现实的电网建设中，资金的匮乏是电网建设的一大难题，资金的投入严重不足，致使电网建设中出现问题不能及时有效的解决。主要是由于农村区域经济落后、地域条件差、用户分散等原因，尤其农村经济发展滞后，造成农网供电成本居高不降，供电量增长缓慢，导致了企业经营举步维艰，自身积累严重不足，难以保持可持续发展。特别是自开展“两改一同价”工作以来，城乡居民生活用电同网同价政策的兑现及有关电力服务收费项目的取缔，导致企业每年减收近300万元，使原本处于经营困境的企业雪上加霜。
1.4 线路负荷大
随着我们经济的不断发展，人们生活水平也不断提高。因此，在日常生活中，对电力的需求越来越大，导致我国农村电网在使用上线路的负荷加重。更重要的是，在一些偏远的农村地区，线路使用的还是传统的细导线，使其电阻过大，变压器超负荷运行，常常导致这些地区供电能力严重不足，在用电高峰期，停电、跳闸等现象出现，致使电能的质量下降，为人们的生产生活带来较大的影响，也使电网存在安全隐患。
1.5 电网无功补偿滞后
在电网运行中，因大量非线性负载的运行，除了要消耗有功功率外，还要消耗一定的无功功率。负荷电流在通过线路、变压器是将会产生功率与电能损耗，由电能损耗公式可知，当线路或变压器输送的有功功率和电压不变时，线损与功率因数的平方成反比。功率因数越低电网提供的无功就越多，电压损失越大，电能损耗增大线损就越大，电费支出也会增加。因此，在受电端安装无功补偿装置，可减少负荷的无功功率损耗，提高功率因数，增加设备容量，提高电压，降低线路损耗。在我国农村低压电网中，由于无功功率补偿装置落后，使电网在电力的输送过程中电压波动大，不能有效的降低电能输送中的损耗，对电网质量的提高不能起到有效的作用，致使电网在用电高峰期，电能更加紧张。
1.6 上级业务主管部门对代管农电企业支持不够。
一是经济条件过于落后的地区，在改制中省公司不愿接收直管，普遍实行代管，而上级业务主管部门对代管企业与直管企业不能一视同仁，在政策、资金扶持上往往很少照顾到代管农电企业，造成代管农电企业有人管而无人支持的现象。二是一些县（区）存在多家管电的现象，农电企业成为名副其实的纯农电企业，上级主管部门未能进行有效协调。更有甚者，地、市供电企业争夺所属代管县农电企业的供电区域，造成了农电企业的不平衡发展。使这些农电企业后劲不足的问题更加严重。
2我国农村低压电网建设与改造的总体原则
作为电网建设的重要组成部分，低压电网建设与改造应遵循以下原则：第一，低压电网建设与改造与当地国民经济发展紧密结合起来，以适合用电的增长的需要；第二，低压电网建设与改造必须有超期意识，同时，要立足当前，不断提高电网的供电能力，大力改善电网结构，做到合理布局，灵活调度，安全稳定；第三，低压电网建设与改造还必须坚持科学进步的原则，既要运行正常，又要节能环保，积极采用节能型输变电设备，逐步淘汰高耗能输变电设备；第四，贯彻因地制宜的思路，对新发展的地区采用较高的标准，尽量采用新的设备，争取做大一步到位。
3. 我国农村低压电网建设与改造的对策和建议
3.1 合理分配配电装置
农村增加新的配电台时，应用配电箱代替配电室，总计量电表、开关、熔断器、漏电保护器、电压表等都应安装在配电箱内。既省地方，又方便工作人员维修管理。
3.2 配变台区的布置
在农村地区的低压电网建设中，需要根据不同的地方的用电情况以及地形情况，进行合理的布置。既能不影响当地的景观，又能更好的降低线路的损耗。在布置时，使配变台靠近线路符合的中心点，然后密集布点，尽可能缩短供电线路的半径，与此同时还不能影响工作人员的抄表和收费工作，做到合理规划，避免重复建设等。
3.3 变压器的选择
在选择变压器的时候，应首选正规厂家生产的，质量合格的变压器。同时，又要了解当地的用电情况，余出合理的电力容载比例，以便于当地日后的电力需求及今后的发展需要。选择既满足供电需求同时符合合理的容载比例的变压器。
3.4 计量表的安装及漏电保护装置
用户必须安装符合生产要求且经过电能部门推荐的电能表，用户的负载电流与电能表的额定电流相符合，电能表安装在户外的电表箱内。用户漏电保护器应符合相应的国家规定，按照国家规定选择型号和额定电流。
3.5 实行规范的电费收缴制度，建立社会监督机制。
对农户的电费按月收取，收取过程中要做到统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算。乡村干部、农村电工用电必须装表交费，坚决杜绝“人情电、权力电、关系电”。农村用户的电量、电价、电费，要与县及县以下供电企业销售给乡镇电管站的电量、电价一起，分自然村向农民定期张榜公布，接受群众监督。
3.6 加强技术改造，提高供电效率，降低电能损耗。
电网经营企业要加大对农村电网的投资力度。按照电网企业拿一点、农民自己筹一点、地方政府补一点的办法，多方筹集资金，加快农村电网改造步伐，降低农村低压电网的变损、线损。逐步实现农村居民与当地城镇居民执行同一电价水平。
4 结束语
本文通过对我国农村地区低压电网的建设与改造存在的问题进行了具体的分析和探讨，提出了积极有效的解决措施。农村电网的建设与改造是我国其他建设事业发展的先决条件，也是人民生活质量提高的表现形式。总之，农村电网的改造工作是势在必行而且是十分紧迫的—项任务。农村电网改造是一项關系到农村经济发展的战略性问题，需要社会各界广泛的关注与支持，需要电力部门不断的探索和推进。
参考文献：
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[5] 冉升.低压电网建设中的问题及解决方法[J].今日科苑.2010 （23）：124
作者：凌万莲 彭莹
摘 要：坚强智能电网的建设极大的推动了城市电网的规划与改造，同时，智能电网的自愈、清洁、节能等特征也给城市电网规划与改造提出了新的研究课题。结合智能电网的特征与要求，从分布式电源入网、配网自动化、数字城网、节能环保等方面探讨新形势下的城市电网规划与改造。
关键词：城市电网 规划 改造 智能电网
1 引言
2009年，国家电网公司提出建设坚强智能电网的发展战略，将建设以特高压工程为骨干网架，各级电网协调发展的智能电网。智能配电网的建设成为国家电网公司高度重视的环节，也为城市电网的规划与改造带来了新的研究课题。
城网是为城市供电的各级电压电网的总称，也是我国电网的主要负荷集中中心，城网规划是城市总体规划的重要组成部分。在智能电网的新形势下，城市电网规划与改造又将发生哪些变化，体现哪些新特征？下文将给出详细分析。
2 智能配电网（Smart Distribution Grid-SDG）
智能配电网是坚强智能电网的重要组成部分。与传统配电网相比，智能配电网提出了以下几个要求：
（1）智能配电网自愈能力强，可以解决供电不间断问题。
（2）智能配电网具备更高的安全性，可以有效抵御自然灾害破坏，避免大面积的停电。
（3）支持分布式电源的大量接入以及可再生能源上网的即插即用。
（4）支持与用户的互动，使用智能化电表，采取分时电价，以提升用户的知情权。
（5）对配电网及其设备进行可视化管理，全面采集配电网及其设备的实时运行数据，对配电网运行状态进行在线诊断和风险分析。
（6）实现配电管理与用电管理信息化，对配电网的实时运行与离线管理数据高度融合、深度集成。
3 新形势下的城市电网规划与改造
3.1 城市电网规划与改造的现状分析
目前，我国城市电网规划城网规划难以及时跟进城市需求，城网结构很难与城市规划与电力的条块分割相适应，同时，城市的快速发展也给城网规划的负荷预测、远景估计等带来了难度。另外，城网规划还存在城市网络的电源点落后于城市建设、设备老化现象严重、供电不可靠因素增大、配网的设备更新与技术革新都不如主网快、城市电网改造涉及面广，停电难度大等问题。
3.2 新形势下城市电网规划与改造的原则
城网规划与改造的目的是通过科学的计算与规划，建设出电网结构优化、运行安全可靠、兼具经济高效和节能环保特征的城市电网，进而不断提高城网的供电能力和电能质量，以满足城市经济增长的需要。
在新形势下的城网规划中，应注意远近结合、协调发展，有明确的分期规划，同时结合适度超前的原则，城网规划年限与国民经济发展规划、城市总体规划的年限一致，一般规定为近期规划5年、中期规划10-15年、远期规划20-30年。
要求实施后达到以下水平：（1）充足的供电能力。（2）坚强合理的网架结构。（3）规划与改造后的城市电网与上级输电网相协调。（4）输变配电投资规模达到经济合理、比例适当。（5）体现区域差异，技术经济指标合理，与社会环境相协调。
3.3 新形势下城市电网规划的编制
（1）城网的现状分析：城市的功能定位，社会经济发展情况，城网的布局，负荷分布的现状。
（2）负荷预测：进行总量、分区和空间负荷预测。
（3）制定技术原则：各个分期的规划技术原则。
（4）电力（电量）平衡：电网有功、无功的电力和电量平衡。
（5）确定远期电网的初步布局，作为编制分期规划的发展目标。
（6）根据预测负荷和现有的电网结构，经过分析计算，编制近期的分年度规划和中期规划。
（7）根据近、中期规划确定的最后阶段的城网规模和远期预测的负荷水平，编制远期规划。
3.4 构建节能、绿色、智能的新型城市电网
智能电网倡导节能、绿色，构建新型城市电网的挑战与基于同在。新形势下的城网规划与改造需要考虑：多适应的电网规划优化、节能减排下的电网规划方法、新能源对电网规划的影响、区域电网协调规划、考虑全寿命周期或成本管理的电网规划、城市电网规划改造和二次系统规划依据等。
3.4.1 新能源对城市电网规划的影响
随着风电、光伏等各类清洁能源的大量出现，对配电网要求具有相应的接纳能力，在实现自愈、互动和兼容的基础上，支持对分布式能源（微网、电动汽车、各种储能装置等）的即插即用（plugandplay）。
所以，城市配电网在规划与改造等方面也应随之跟进，开展相应的智能配电关键技术研究，研制出新的智能化设备，提高配电网供电可靠性和设备兼容性，提高供电能力、改善供电质量，提升城市电网的安全预警和应急供电能力。
分布式能源的容量一般在50MW以下，主要是指：在电力负荷区域内，能源利用率较高，绿色环保的可提供电、热的发电装置，例如：太阳能、燃料电池、风力发电、生物质能发电等。
城网电网的规划对分布式电源的接入有几点要求：
（1）除专线接入的情况外，接入的分布式电源容量应小于接入线路容量的10%-30%。
（2）接入点的短路电流与分布式电源机组的额定电流之比，也即短路比，应大于10：1。
（3）分布式电源接入点的短路容量应小于断路器遮断容量，如果出现超限情况，应加装短路电流限制装置。
（4）对分布式电源的并网运行，数kW至数十kW容量的分布式电源，并网电压等级要求0.4kV；数十KW至7-8MW容量的分布式电源，并网电压等级要求10kV；8-30MW容量的分布式电源，并网电压等级要求35kV或66kV；而30-50MW容量的分布式电压，并网电压等级要求66kV或110kV。对分布式电源所发电力，应采取就近消纳为主的方式，除利用可再生能源发电外，原则上不允许分布式电源向电网反送功率。
3.4.2 积极推进城市配电网自动化
目前，北京市电力公司已经在京实施了东西城配网自动化试点工程，将配网的自愈功能作为亮点，并顺利通过了国家电网公司的验收。天津、大连、上海等大中型城市以及南宁、兰州等省会城市都已纷纷投入对配网自动化的研究中，配网自动化试点工程已遍地开花，各种智能小区、用电信息采集系统试点工程建设工程日益增加。
在城市电网的规划与改造中，对智能配电网的实施要求如下：
（1）为提高城网运行的可靠性和管理水平，在配电网自动化的实施过程中，应根据城市电网发展的需要，按照因地制宜、分区分层管理的原则，确定科学合理的配网自动化发展规划。
（2）在城市电网规划中，必须考虑到使配网自动化的功能与一次系统相协调，同时按照经济和实用的原则，考虑一次设备的性价比。在一次设备具有良好基础的条件下，开展配电网自动化的规划。
（3）由于城市的发展是不均衡的，城市在中心区、城区和郊区的负荷情况以及对安全可靠性的要求不尽相同，应根据不同区域的情况来规划配电网自动化的实施进度，但应满足信息交互要求。
3.4.3 开展数字化城网的信息建设进程
智能电网的一个显著标志就是IEC61850通讯规约的使用和不同设备间的信息交互和集成。对于数字式城网的建设，在进行其信息管理系统的规划和建设中，应具备统一的规范。
城网自动化的一揽子项目，包括：电网项目规划和管理、电网安全生产管理、相关的办公、财务、人力资源管理、电网营销和招投标管理等，都将建立在城市电网数字化信息管理系统的数据平台基础上。
所以，信息管理系统的建设应按照纵向贯通、横向集成、高度统一，进行数据共享，不断完善管理系统的信息安全和畅通。
3.4.4 建设节能环保的绿色城网
在城网的规划中，应遵循智能电网“奉献清洁能源”的要求，建设资源节约型和环境友好型的电网。主要体现在以下几点：
（1）城网工程的噪声、工频电磁场、通信干扰等必须满足相关的国家标准和工程施工技术要求。
（2）考虑同杆并架和紧凑型的线路走廊，节约城市用地，并推广采用节能型的电网设备，淘汰各种高能耗产品。
4 结语
作为电网的用户侧，城市电网的规划与改造与城市发展息息相关，相信在智能电网建设的推动下，城市电网的明天会更绿色、高效、美好。
参考文献：
[1]王伟，李笑蓉.城网规划技术经济综合评价研究[J].华北电力技术，2009（8）.
[2]刘昱.城网规划负荷预测方法研究与应用[D].天津大学，2009.
作者：黄佳珍
【摘要】随着我国经济的快速发展，我国农村的各项改革和建设都在逐步的进行，其中农村电网建设是主要工程之一，本文分析了农村电网建设与改造中存在的问题，并提出相对应的措施。
【关键词】农村电网;建设;改造;措施
0.前言
农村电网是联结农村与现代社会的桥梁，是农村经济发展、农业文明进步的重要载体。顺应农村经济、农业生产和农民生活发展对加强电网和优质电能的客观要求，加强农村电网建设，要在规划、经营体制、投融资体制、科技创新体制、管理体制和电价制度等方面进行改革，大力构建“结构优化、布局合理、技术适应、供电质量高、电能损耗低”的农村新型电网，积极构筑中国农村电网可持续发展之路。
1.农村电网建设和改造中存在的问题
(1)各个农村的地形、环境都不一样，在一些偏远的山区，恶劣的自然环境对电网建设和改造工程增加了难度，对我国农村电网建设整体工程起到了阻碍作用。
(2)农村思想相对落后。农村电网的建设和改造工程总策划是国家，而具体的实施情况是依靠当地的供电部门进行实施。而由于地区的差异，以及人员思想的问题，就会导致农村电网的建设和改造中出现种种的问题，例如供电部门领导层的思想落后，不会随机应变，在实际的农村电网建设中不会因地制宜，只是盲目的听从上级安排。这对于不同地区、不同环境的农村电网建设来说，起到的是一种阻碍作用。
(3)目前我国农村电网的建设和改造中，电网结构设计不够合理。目前在我国很多地区由于多种因素限制，导致在农村电网的建设和改造工作中，电网结构的设计并没有达到最大限度的合理。而电网结构设计不合理就会导致成本浪费、路线过长等弊端。
(4)农村用电的高峰和低谷突出，呈现季节性强的特点，这种季节性强的用电在负荷低谷期间，使配电都处在“大马拉小车”的情况，最终造成严重的线损率。不仅如此，而且农村农电管理人员素质较低，管理平水不高都是目前比较明显的问题。
(5)重视宏观调控，忽视科学管理。由于我国农村数量多，在实际的电网建设工程中就会出现电网建设和改造的工程量大、工期短等特点。所以这种特点在实际的施工中就会造成因赶工期而忽视质量的现象，而如果电网出现了质量问题，那么所带来的后果就不堪设想。
(6)用户户内线改造与电网改造达不到同步。目前在我国农村大部分的农户户内都会存在配电线截面较小、接线混乱、以及导线老化等现象，通过有关部门的深入调查发现，很多农户目前仍用胶质导线和花线作为户内的主配电线，这种情况一旦使用大容量的家用电器，都会出现导线过热的情况。不仅如此，诸多用户在户内都缺乏保护设施，户内缺乏闸刀开关，有的仅用一只容线盒。由于农户户内的用电受到种种威胁，所以实现农村电网建设就存在很大的难度。
2.农村电网建设和改造的措施
2.1针对农村的电网结构进行合理的规划
根据我国农村目前的实际情况，笔者认为在农村的配电网络中可以采取“闭环结构，开环运行”的方式，也就是说，整个电网网络本身为环形，正常情况下将其中一些线路断开，使整个电网网络呈树枝型，也就是辐射性，如此一来一旦发生任何故障就可以通过开关操作将失去的电源负荷转移到其他线路上。这种方式可以保证重要的负荷不会因为个别的线路和设备的损坏和检修而导致停电。其次对于农村电网变电站的建立要秉着“密布点，短半径”的原则，并且对电网的整体结构进行合理的规划，避免迂回线路。最后在主接线上，采取单母线分段接法，如果部分变电站承受的负荷比较重要，就可以通过增加旁路母线来保证农村电网供电的可靠性。
2.2完善配电网网架，缩小停电范围
从安全可靠、经济优质上考虑配电网的优化，改变陈旧的配电模式，完善配电网结构，实现“手拉手”环网配电，满足N-1准则。对重要用户实行“双电源”，甚至“三个电源”供电方式，同时线路配电半径要适中，配电负荷要基本合理;网架结构合理可有效对停电线路进行转供电。
2.3降损节能，改善电能质量
加装补偿装置，实现无功优化。在配电网的无功补偿方面，根据分级补偿、就地平衡的原则，在农网改造中确定无功优化方案。以台区为单位，从电网的末端入手，优先补偿低压电动机和配电变压器的无功负荷，采用集中补偿与分散补偿相结合。加强对无功补偿装置管理，推广自动投切装置，使变压器l0kV侧的功率因数达到0.95，l00kVA及以上用户的功率因数达到0.90，一般农业用户的功率因数要求达到0.85。
更新和改造高能耗的电气设备。对高能耗配电变压器的改造，原则上以更新为主，将现有高损耗变压器更换为低损耗型，采用带有载调压的变压器。加强农网电压水平的监测工作，在l0kV线路末端用户的变压器二次侧、低压线路末端的计量点选定电压监测点，安装电压监测表，对电压合格率的情况应每月进行1次技术分析，并针对薄弱环节采取改进措施。
2.4提高电压质量
由于我国部分农村身处偏远地区，在输电线路中的损耗较多，导致了电压偏低、负载非正常工作。针对这些问题传统的办法是在变压器上安装分解开关，由此根据变动来调整。而在科技飞速发展的今天，稳压技术得到了巨大的提高，面对上述问题就可以针对用户家中安装稳压器，实现就地补偿。对于偏远的地区，应充分利用当地资源，建立小型电站，通过缩短距离来减小压降现象。除此之外还可以增加无功补偿装置来补偿无功损耗，从而有效减少压降，提高用户的电压。
2.5提高供电可靠性措施
供电的可靠性是农村电网的建设和改造的重要指标之一，只有不断提高供电的可靠性，才能保证用户可以及时的使用电，以下笔者提出几点提高供电可靠性措施：
首先，由于农村电网网络多为放射状，所以可以在其分支上安装开关，并在主要的长线路上安装中和器以及分段器，由此可以减少在运行中的故障，这么做可以大大的缩小停电范围，并容易找出故障点，以便及时的修复，缩短停电时间。
其次，加强监控和监测，对设备的运行情况要时刻掌握，并定期对设备进行维修和检查，检修时间应选在负荷的地区低谷期，减少停电影响。
2.6电网保护的改建措施
随着科技的不断发展，电子技术以及单片机技术得到巨大的推动，所以微机保护是目前相对理想的一种保护措施。对于10kV线路应采用二段式相间电流保护;35kV的电网应对其配置故障录波装置，对其输电线路应配置自动重合闸。
2.7加强宣传力度，建立正确思想
领导首先要确立正确的思想，不应被传统思想禁锢，要勇于创新，大胆怀疑，并且要积极的深入到基层进行实地考察以及收集意见，并且要通过各种会议将农村电网建设和改造的重要性和必要性下达到每一位基层领导脑里，让所有人都充分意识到其重要性，并且积极的获取当地民众的支持和理解，创立良好的工作氛围。
3.结束语
农村的经济水平代表着我国的经济水平。电网的建设和改造可以有效的带动农村的经济和发展，因此，强化农村电网的建设和改造，确保农网的安全经济稳定运行同时，还对社会新农村建设有着十分重大意义。 [科]
作者：黄基伟
一、农村电网建设与改造工程投资管理规定
(1999年4月20日 国家计委)
第一章 总则
第一条 为加强对农村电网建设与改造(以下简称农网改造)工程建设投资的管理，充分发挥农网改造资金的作用，进一步做好农网改造工作，特制定本规定。
第二条 农网改造资金必须专户存储，专款专用，所有投资必须全部用于农网建设与改造工程，任何单位和个人不得挪用或挤占。
第三条 各省(区、市)计委(计经委)、国家电力公司要严格执行国家计委下达的农网改造资金计划，积极协调财政专项资金和农行贷款的及时到位，监督和检查资金的使用。
第四条 农网改造工程项目法人必须加强对农网改造投资的管理，严格控制工程造价。
第二章 投资管理
第五条 各省(区、市)农网改造工程投资规模必须控制在国家计委已经批复的总投资规模之内，投资规模的变化必须由项目法人提出，经各省计委(计经委)会同有关部门审查同意后报国家计委批准。
第六条 农网改造工程投资的20%由财政债券安排解决，作为农网改造工程的资本金，其余80%投资由农网改造工程项目法人向银行申请贷款解决。
第七条 各省(区、市)必须合理安排农网改造内容，重点放在中低压农网改造上，各地改造投资的60%以上要用于10千伏及以下中低压电网。
第八条 国家计委根据农网工程进展情况下达各省(区、市)投资计划，各省(区、市)计委要据此及时分解下达各县(市、区)及单项工程投资计划。
农网改造工程项目法人要根据国家下达的投资计划向财政和银行办理借贷款手续，签订借贷合同;根据各省(区、市)计委(计经委)分解下达的投资计划，编制资金配置计划，并根据工程进度适时拨付资金，严禁截留和滞留金。
第九条 农网改造资金不得与生产、经营等其它资金混存混用，各项目法人要严格按照财务准则的要求对农网项目设置统一的会计科目进行核算。
第十条 低压电网和供电台区的改造要建立专门的台账，对工程建设内容、资金来源及数额等要有明细账。
第十一条 农网改造项目法人必须建立农网改造财务分析制度，按季编制农网资金拨付和支付情况表。35千伏及以上工程要按项目概算进行分析;10千伏及以下工程以县为单位进行分析。
第三章 概算管理
第十二条 农网改造工程投资概算由农网改造工程项目法人负责组织编制，由省计委会同有关部门和项目法人共同审定。
第十三条 农网改造工程的工程管理费等行政性费用应由项目法人自行承担，不得计入农网改造工程投资概算。
第十四条 农网改造工程投资概算编制中的各项取费标准都要在现有取费标准的基础上适当降低，具体降低比例由省计委会同有关部门根据其实际情况确定。
第十五条 凡1998年6月底之前竣工的农网工程项目，不论其资金来源如何，均不得列入农网改造工程总投资规模，不得用农网改造资金冲抵1998年6月前农网工程的投资和债务，挤占农网改造资金规模。
第四章 收费管理
第十六条 农网改造工程的投资，除电表以下农户进户线和部分改造投资不足地区电表费用可由农户承担外，任何单位和任何人不得再向农民收取农网改造工程供电贴费(增容费)、材料费、施工费等其它费用。
第十七条 农户进户线和电表等各种农户用电设施所收费用仅限于购置设备和材料费本身，不得收取管理费、施工费等其它任何费用。具体收费标准由省级物价管理部门制定。
第十八条 农网改造工程的设备和材料的招标采购是设备和材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价收费。
第十九条 10千伏及以下工程原则上不支付土地占用费和青苗补偿费等有关补偿费用。35千伏及以上工程占地和青苗补偿按国家重点工程建设有关规定办理。
第二十条 项目法人委托有关中介机构(如财务公司、招标公司等)进行应由项目法人承担的工作的费用由项目法人的自有资金支付，不得计入农网改造工程投资。
第二十一条 任何参与农网改造工作的政府管理部门，均不得以任何借口从农网改造投资中提取管理费、办公费等费用。
第五章 监督与检查
第二十二条 各省(区、市)计委要加强对农网改造资金的监督，要会同物价、财政、银行等部门进行统一检查，及时纠正和处理违规行为。
第二十三条 各项目法人要按照上述要求加强对农网改造资金的管理，严禁挤占、挪用农网改造资金，严禁以农网改造名义乱收费和乱摊派。对违反上述规定的单位和个人的责任人，各省(区、市)计委(计经委)要严肃处理;对造成重大损失的要追究当事人责任，情节严重、触犯刑律的要追究刑事责任。
第二十四条 农网改造投资必须用于国家计划批准的工程内容，不得超越范围、超过标准使用。
第六章 附则
第二十五条
第二十六条 各省(区、市)计委(计经委)要根据本办法制定实施细则。 本办法由国家发展计划委员会负责解释，并自发布之日起实行。
发布部门：国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 发布日期：1999年04月20日 实施日期：1999年04月20日 (中央法规)
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农村电网建设与改造技术导则
!"!#$%’%"())%
!#适用范围
本标准规定了在农村电网建设与改造中应遵循的技术原则和技术要求!适用于 %%)[b 及以下农村电力网的建设与改造工程"
"#引用标准
下列标准所包含的条文!通过在本标准中引用而构成本标准的条文"本标准出 版时!所示版本均为有效"所有标准都会被修订!使用本标准的各方应探讨使用下 列标准最新版本的可能性"
+,%(’($P%&&)#电能质量供电电压允许偏差 +,$))$&P%&&(#’$P%%)[b 变电所设计规范
+,$))-%P%&&/#--[b 及以下架空电力线路设计规范 +,d-’P%&&)#电力装置的电测量仪表装置设计规范 +,##%-&’*P%&&/#电能计量柜 !"*)/P%&&%#农村电气化标准
!"##-)%P%&&-#架空绝缘配电线路设计技术规范 !"##$)/.P%&&/#农村小型化变电所设计规程 !")(P%&%)!$))%[b 架空送电线路设计技术规程
##$&&&# $% !"##$%%&P()))#农村小型化无人值班变电所设计规程 !"##*&&P())%#农村低压电力技术规程 Z!d()-P%&./#架空配电线路设计技术规程
&%)’$&
第三篇#电力工程施工及验收标准
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##名词术语
本标准采用如下术语!
#$+$!#农村电力网0>0FB57F80BM25[2CB:05?5;>;50;
主要指为县"含旗#县级市#区$级区域内的城镇#农村#农垦区及林牧区用 户供电的%%)[b 及以下配电网%也称县级电网%简称农网& #$+$"#容载比F;1;F7B4T>2;<5;B72
同一电压等级的主变压器总容量"[b9$与对应的供电总负荷"[X$之比%
按电压等级分层计算&
#$+$##高压配电网:7@:T=2>B;@0<76B57D?B72880BM25[ ’$[b#--[b#%%)[b 级配电网&
#$+$%#中压配电网G0<7?GT=2>B;@0<76B57D?B72880BM25[ %)[b ()[b$配电网&"
#$+$&#低压配电网>2MT=2>B;@0<76B57D?B72880BM25[ ’.)’(()b 配电网&
%#技术原则
%$+$!#农网建设与改造应统一规划%注重整体布局%优化网络结构%简化电压等 级%提高电网的经济效益&
%$+$"#农网建设与改造必须选用经国家认可的检测机构检测合格的产品%并符合 国家产业政策和技术要求&禁止使用国家明令淘汰及不合格的产品&
%$+$##在保证电网安全#经济#可靠运行的前提下%农网建设与改造应因地制宜 地采用新技术#新设备#新材料#新工艺&
%$+$%#变电所#配电变压器应设在负荷中心&%%)[b 线路长度不超过%()[G%
--[b 线路长度不超过.)[G%’$[b 线路长度不超过*)[G&
中低压配电线路供电半径宜满足下列要求!%)[b 不超过%$[G%’.)’(()b 不 超过)U$[G(在保证电压质量的前提下%负荷或用电量较小的地区%供电半径可 适当延长& %$+$&#线路的导线截面应按经济电流密度选择%并按电压损耗校验&
%$+$’#农网建设与改造应综合考虑调度自动化#配电自动化#变电所无人值班的
)%)’-)
农村电网建设与改造技术导则
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建设!暂不具备条件的!也应在结构优化"网络布局和设备选择等方面统筹考虑#
%$+$(#农网各电压等级的线损率应符合下列要求$
%#高中压配电网综合线损率%含配电变压器损耗&不大于%)K’
(#低压配电网线损率不大于%(K#
%$+$)#农网的功率因数应达到$ %#变电所%)[b 侧不低于)U&$’
(#变压器容量为%))[b9 以上的电力用户不低于)U&’
’#农村公用变压器不低于)U.$#
%$+$*#供电电压$
%#电压允许偏差值应符合+,%(’($的要求!即$ (()b 为^/K!P%)K’
’.)b 为^/K!P/K’
%)[b 为^/K!P/K’
’$[b 为正负偏差绝对值之和小于%)K’
--[b 为正负偏差绝对值之和小于%)K’
%%)[b 为正负偏差绝对值之和小于%)K#
(#供电电压合格率符合!"*)/ 的要求!不应低于&)K#
%$+$!+#容载比宜达到下列要求$
%#’$[b!%%)[b 变电所取%U.!(U$ %以农村照明和排灌负荷为主的变电所 应取下限值&’
(#农村配电变压器取%U$!(U)#
%$+$!!#变电所和线路的设计宜采用通用设计或典型设计#
线路路径和变电所所址应按相关设计规程来确定!并应考虑抗洪"抗灾的 能力#
&#高压配电网
&$+$!#高压配电网建设与改造必须符合+,$))$&" +,$))-%"!"(#$)&(标准的 要求#
&$+$"#高压配电网宜采用环网接线"开环运行方式!根据实际情况也可采用单辐 射接线方式#
)%)’/)
第三篇#电力工程施工及验收标准
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&$+$##工程设计一般应满足%)年负荷发展需要!变电所主设备宜选用自动化"智 能化和少维护产品#并达到无人值班变电所的技术水平!
&$+$%#变电所宜按无人值班运行方式设计#应根据!"$#$)/. "!"$#$%%&标准 的要求#结合农村电网特点#采用中等适用的建设标准#严格控制建筑面积和占地 面积!变电所高压侧应按两回线路设计#根据负荷增长需要分期实施!
&$+$&#新建和改建变电所主变压器应采用节能型有载调压变压器!主变压器应按 两台同容量设计#或采取不同容量的组合方案#可根据负荷增长需要分期实施!
&$+$’#新建变电所继电保护装置宜采用微机型继电保护装置!
&$+$(#’$[b 和--[b 变电所应按%户外式"小型化"低造价"安全可靠"技术先
进&原则建设!
高压侧可选用熔断器作为变压器主保护#%)[b 出线侧保护宜采用自动重 合器!
&$+$)#线路导线应选用钢芯铝绞线#一般%%)[b 导线截面不小于%()GG(#--[b 导线截面不小于/)GG(#’$[b 线路导线截面不小于/)GG(!
&$+$*#线路杆塔宜选用混凝土杆#在运输和施工困难及特殊地段可采用铁塔或钢 管塔!
&$+$!+#标准金具必须采用符合有关标准的产品#非标准金具必须采用标准钢材并 热镀锌!
’#中压配电网
’$+$!#农村配电变压器台区应按%小容量"密布点"短半径&的原则建设与改造# 配电变压器应选用节能型!
’$+$"#变压器容量选择以现有负荷为基础#适当留有裕度!
’$+$##容量在’%$[b9 及以下的配电变压器宜采用柱上或屋顶安装#低压侧配电 装置应选用多功能配电柜’箱(#不宜建配电房!容量在’%$[b9 以上的配电变压 器宜采用室内安装!
’$+$%#配电变压器台应达到以下安全要求)
%#柱上及屋顶安装式变压器底部对地面净空距离不得小于(U$G#并在明显位 置设置安全警示标志!
(#落地安装式变压器应建围墙’栏(#并设有明显的安全警示标志!变压器底
*%)’. *
农村电网建设与改造技术导则
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座基础应高于当地最大洪水位!但不得低于)U’G"
’$+$&#配电变压器的高压侧应安装熔断器和避雷器"
’$+$’#城镇%)[b 配电网宜采用环网接线!开环运行#农村%)[b 配电网以单辐 射式为主!较长的主干线或分支线应装设分段或分支开关设备"应推广使用自动重 合器和自动分段器!并留有配电自动化的发展裕地"
’$+$(#导线的选择应满足!"$#-)%%Z!d()-的要求!选用钢芯铝绞线!主干线 截面不小于’$GG(!在城镇或特殊地段可采用绝缘导线"
’$+$)#负荷密度小的地区可采用单相变压器或单%三相混合供电方式"
’$+$*#在农村一般选用不低于%)G 的混凝土杆!集镇内宜选用不低于%(G 的混凝 土杆"
’$+$!+#广播%电话%有线电视等其他弱电线路不得与电力线路同杆架设"
(#低压配电网
($+$!#配电变压器低压侧出线应安装避雷器!总开关采用自动空气开关或交流接 触器!并加装剩余电流动作保护器"
($+$"#低压配电线路布局应与农村发展规划相结合!严格按照!"$#*&&标准进 行建设与改造"
($+$##低压线路导线截面不得小于($GG( &铝绞线’"但在集镇内!为保证用电 安全!通过经济技术比较!可采用绝缘导线"
($+$%#线路架设应符合有关规程要求"电杆宜采用不小于.G 的混凝土杆!穿越 和易接近带电体的拉线应装拉线绝缘子"
($+$&#接户线的相线%中性线或保护线应从同一电杆引下!档距不应大于($G! 超过时!应加装接户杆"
($+$’#接户线应采用绝缘线!铝芯线的导线截面不应小于-GG(!铜芯线的导线
截面不应小于(U$GG("进户线必须与通信线%广播线分开进户"进户线穿墙时应 装硬质绝缘管!并在户外做滴水弯"用户应加装控制开关%熔断器和家用剩余电流
动作保护器"
($+$(#未经电力企业同意!广播%电话%有线电视等其他线路不得与电力线路同 杆架设"
(%)’&(
第三篇!电力工程施工及验收标准
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!!低压计量装置
!"#"$!用户用电必须实行一户一表计量!公用设施用电必须单独装表计量"
!"#"%!严禁使用国家明令淘汰及不合格的电能表!电能表选用应符合!"#$%# !"$&’$(%)等标准的要求"
!"#"&!应按农村居民用电负荷合理选择电能表"一般按用电负荷不小于*+,$户 进行配置"
!"#"’!电能表箱应满足坚固#安全#易于抄表和防锈蚀#防雨等要求"
(!无功补偿
("#"$!农网无功补偿!坚持%全面规划#合理布局#分级补偿#就地平衡&及
%集中补偿与分散补偿相结合!以分散补偿为主’高压补偿与低压补偿相结合!以 低压补偿为主’调压与降损相结合!以降损为主&的原则"
("#"%!变电所应安装并联补偿电容器!补偿容量宜按主变压器容量的’-.!’/. 配置"
("#"&!积极采用性能可靠!技术先进的集合式#自愈式电容器!适当采用微机监 测和自动投切无功装置"
("#"’! 配电变压器的无功补偿!可按配电变压器容量的’-. 配置"容量在
’--+01 及以上的配电变压器宜采用无功自动补偿装置"
("#")!’-+0 线路无功补偿电容器不应与配电变压器同台架设"
(’-)-(
农村电网建设与改造技术导则
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农村电网建设与改造技术导则
23!&/’%’"*--’
条!文!说!明
’!技术原则
’"#"$!’"#"%!’"#"&!是对农网建设与改造的总体要求"
’!强调供电企业应依据当地经济发展规划编制/!’-年农村电网发展滚动规
划#通过对电网结构的优化和网络布局的调整#使电网发展趋于合理#以提高电网 的供电能力"
*!强调在农网建设与改造中要保证电网的装备水平和建设质量"农网建设与
改造所使用的设备!材料首先应从国家经贸委推荐目录中选择#并按国家规定通过 招投标采购"其他不在推荐目录上的产品也应是经过国家或省级检测机构检测合格 的产品"农网建设与改造工程严禁使用国家命令淘汰或停产的产品#保证电网的建 设质量"
%!在满足电网技术要求的前提下#鼓励使用新型的先进技术与产品#以提高 电网的技术水平"
’"#"’!要求变电所!配电变压器设在负荷中心#有利于提高供电电压质量#减少 线路投资和电能耗损"%4-$**-0 供电半径是指配电变压器距供电范围内最远用户 的直线距离#而不是线路长度"对于负荷密度较小的农村#供电半径可适当延长" 一般情况下#农村低压负荷末端到配电变压器线路长度可超过-5/+6"
’"#")!按经济电流密度选择导线比较准确#符合农网特点#但要注意还要满足电 压质量的要求"
’"#"*!提高电网的自动化水平是电网发展的方向#在农网建设与改造中应有适当
%’-)’%
第三篇!电力工程施工及验收标准
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的超前考虑!对因经济状况和电网实际情况暂不具备的"也要做好基础性工作!
’"#"+!提出了电网线损率指标!指标水平主要是根据我国农网的实际情况以及所 开展的节电工程"经过计算而确定的!强调在电网建设或改造中"要尽量满足线损 指标"提高电能的有效利用率!高#中压配电网综合线损率指配电变电压及以上各 电压等级电能损耗率之和!低压配电网线损指标主要指电网按要求建设与或改造后 的线路本身的技术损耗"不包含管理线损!
’"#"!!提出了农网功率因数指标!通过对农网的实际测算"认为所确定的指标是 比较经济的!
’"#"(!规定了供电电压允许偏差值和供电电压合格率指标"具体参见!"’*%*/和 23)-7规程!
’"#"$#!提出了变压器容载比宜达到的要求!指标确定参考了$城市电力网规划设 计导则%试行&’!
’"#"$$!提出农网建设与改造宜采取通用设计或典型设计方案!通过推行通用设计 和典型设计方案"可以提高工程设计质量"保证电网建设中所执行的标准趋于统一 和规范"而且有利于今后的运行维护!
)!高压配电网
)"#"$!是对高压配电网建设与改造提出一般要求! 主要符合!"/--/(#!"/--$’#23(&/-(*#82#*-$标准的要求!
)"#"%!提出了高压配电网的接线方式!由于用户对不间断供电的要求越来越高" 采取环网接线的目的是为了增加电网的供电能力"提高供电可靠性!高压配电网作 为农网的主网架"在经济条件允许的条件下"应当向这方面发展!
)"#"&!是变电所的设计一般要求!强调实现变电所无人值班是提高电网经济运行 水平的重要手段"也是农网发展的方向!
)"#"’#)"#")#)"#"*! 参见!"/--/(#23(&/-74 规程条文说明和23(&/’’( 规程!
’!农网变电所提倡向小型化#户外式方向发展"在满足变电所正常运行的前 提下"要尽量减少土建工程"降低工程造价!
*!由于农网调压手段不强"主变压器选用有载调压型"是为了保证电网电压 质量!主变压器应按两台同容量设计"以便于今后变电所经济运行方式的调整! )’-)*)
农村电网建设与改造技术导则
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%!微机型继电保护功能强!可靠性高!是发展方向!应在新建变电所中积极 采用这种保护装置"
)"#"+!提出了小型化变电所建设模式符合农网特点!是农网变电所发展方向!在 工程建设中应当优先考虑这种模式"
)"#"!#)"#"(! 对线路# 杆塔选择提出一般规定! 主要参考23$&/-(* 和 !"/--$’标准"
)"#"$#!规定了采用标准金具的要求"
*!中压配电网
*"#"$!规定了配电变压器的容量#布点及选型的一般原则"为了保证农村供电质 量!降低供电损耗!在配电变压器台区的布点时!要坚持高压伸入负荷中心!提倡 配电变压器科学布点!尽量缩短低压供电半径"
*"#"%!明确选择变压器容量的规定"变压器容量如果选得过小!将满足不了负荷 的发展!很快就会出现过负荷%如果容量选得过大!又容易出现&大马拉小车’
现象"
*"#"&#*"#"’!参见23$&)(( 标准"
’!对于配电变压器的安装方式(在农网改造中!为节省投资!在满足技术要 求和运行安全的情况下!变压器宜采取柱上或房上安装!低压侧采用多功能配 电柜"
*!对于配电变压器台架应达到的安全要求(在低压侧采用综合配电柜时!要
注意不要因变压器台架的安装位置不当!而使变压器底部对地面净空距离达不到标 准要求"
*"#")!规定了配电变压器高压侧的主要装备"
*"#"*!提出’-+0 配电网的基本接线方式"由于城镇负荷相对农村来说比较重要! 对不间断供电要求高!所以宜采取环网接线"在较长的主干线或分支线加装分段开 关!以及提倡实现配电自动化!是为了在电网出现故障时!可以及时隔离故障段! 提高供电可靠性"
*"#"+#*"#"!#*"#"(!参见23$&$-’#82#*-$规程"
’!在选择导线时!宜采用钢芯铝绞线!主要是为了保证导线机械强度!在城 镇中使用绝缘导线是为了保证居民用电安全"
)’-)%)
第三篇!电力工程施工及验收标准
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*!对于负荷密度小的地区!提出在满足供电要求的情况下!可采用单相变压 器或单"三相混合供电配电方式!主要是为了节省投资!降低损耗#
%!规定了选择电杆的型号和规格#由于城镇居民人口和建筑相对比农村集中! 出现触电事故的几率相对大一些!所以要求线路对地面的安全距离要相对大一些#
*"#"$#!规定强电"弱电不得同杆架设#
防止电力线路感应产生的电压和电流危害弱电线路和设备的安全及运行人员 安全#
+!低压配电网
+"#"$!规定了配电变压器出口侧的基本装置# +"#"%!+"#"*!规定了低压配电线路的建设与改造必须严格执行23$&)(( 标准# +"#"+!关于弱电线路与电力线路同杆架设问题!规定未经电力企业同意!强电"
弱电不能同杆架设#主要考虑虽然低压线路所产生的感应电压或电流对弱电线路的 直接危害不是很大!但是由于两种线路同杆架设将会带来安全隐患!引发安全责任 纠纷#如在农村因弱电线路路径有困难!需要与电力线路同杆架设时!一定要征得 供电部门同意!并签定相关协议!明确安全责任#
!!低压计量装置
!"#"$!规定了用户用电计量的要求#
!"#"%!严禁使用国家明令淘汰及不合格的电能表!精度必须符合国家标准!提倡 使用长寿命电能表#
!"#"&!提出应按用电负荷合理选择电能表#考虑农村居民用电的发展!在满足计 量准确度要求的情况下!电能表的选择可以适当留有裕度# !"#"’!对电能表箱提出一般要求#
(!无功补偿
("#"$!提出了农网无功补偿应坚持的原则#这也是我国农村电网无功补偿多年总 结的基本经验#
("#"%"("#"&!提出变电所安装补偿电容器的方式和补偿容量!参见23$&/-74 标准条文说明#
%’-))%
农村电网建设与改造技术导则
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("#"’!是对配电变压器的无功补偿配置的要求!参见23"&)(( 标准#
("#")!为防止电容器故障影响到配电变压器运行!提出’-+0 线路无功补偿电容 器不应与配电变压器同台架设#
第一章 总则
第一条 为规范农村电网(含县城电网，以下简称农网)建设与改造工程的管理，提高工程管理水平，保证工程顺利进行，达到安全、优质、高效、低耗的目标，根据国家有关规定特制订本办法。
第二条 本办法适用于国家电网公司系统的农网建设与改造。
第三条 农网建设与改造项目实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。各网、省(市、区)电力公司为工程项目法人，负责农网建设与改造工程的全过程管理。
第四条 农网建设与改造项目按照安全可靠、经济适用、符合国情的原则安排。
第二章 计划管理
第五条 农网建设与改造必须结合当地社会经济发展需要统一规划，纳入电力发展规划和社会经济发展计划。
第六条 农网建设与改造由国家电网公司负责指导规划编制与计划立项审查、协调平衡和监督实施。各网、省(市、区)电力公司结合农网发展总体规划，认真编制可行性研究报告。
第七条 农网建设与改造项目实行逐级上报、分级审核、分级管理。 第八条 35千伏及以上输变电工程要编制单项工程可行性研究报告;10千伏及以下工程以县为单位制定规划，编制项目计划。 第九条 农网建设与改造项目计划一经下达，必须严格执行，不得随意变更。项目确需调整时，应按原申报渠道履行审批程序，经批准后生效。
第十条 建立农网建设与改造项目报表统计制度，跟踪农网项目的执行情况并按规定时间报国家电网公司。
第三章 资金管理
第十一条 农网建设与改造工程由项目法人负责筹措建设资金，并负责还本付息。
第十二条 各网、省(市、区)电力公司要建立严格的农网建设资金管理制度，并认真监督实施。
第十三条 国债资金项目，要实行农网改造资金专户储存、专款专用。 第十四条 根据工程计划和工程进度编制资金配置计划，保证资金及时准确拨付。
第十五条 加强工程审计监督，定期检查资金的使用情况，严禁截留、滞留和挪用工程资金。
第十六条 对发生严重质量事故的项目，要停工整顿，暂停拨付工程款;对连续出现严重质量事故的项目单位，要核减下投资，并暂停上报新项目。
第十七条 加强对资金使用情况的监督与审计。加强概预算管理，严格审查工程概预算、竣工决算。严防出现高估冒算，套领资金问题，保证资金使用的安全性和使用效率。
第四章 工程管理
第十八条 各单位要建立完善的组织保证体系，明确工作责任制，制定科学合理的工程实施方案，严格执行基本建设程序(主要包括：项目建议书、可行性研究报告、工程设计、开工报告、工程施工、竣工验收等环节)，遵循先规划、后设计，再施工的原则，不得擅自简化建设程序，搞边勘察、边设计、边施工的"三边"工程。
第十九条 各网、省(市、区)电力公司要严格按照农网建设与改造工程技术原则，制定各电压等级农网改造的通用或典型设计方案，统一标准，缩短设计周期。根据技术标准和要求，实行限额设计，控制工程造价。
第二十条 农网改造工程新建35千伏及以上单项工程的设计单位直接通过招标方式选择。
第二十一条 农网改造工程10千伏及以下单项工程的设计可由县级电力公司负责，设计责任人应从事电力工作满5年以上，且具有助理工程师以上职称或具有同等专业水平。
第二十二条 各项目法人要建立农网建设与改造项目库;对已批准的工程项目制定具体实施计划和项目开工、峻工时间表。
第二十三条 国家电网公司对工程实施情况进行监督检查，并对各网、省(市、区)电力公司工程进展情况进行通报。
第二十四条 严格执行项目法人制。各网、省(市、区)电力公司要认真履行项目法人职责，全权负责工程的组织、管理与实施。不断完善工程管理的各项规章制度、管理办法和配套措施，指导各项目实施单位做好工程实施计划，并按投资计划要求，有计划、有步骤地安排工程项目。
第二十五条 对于35千伏及以上输变电工程的施工，要严格执行招标投标制和工程监理制。施工单位和监理单位都要公开招标选择，工程建设必须有相应资质的监理单位进行全过程监理。 第二十六条 对于10千伏及以下配电网的施工管理办法，由项目法人根据各自的实际情况制定，但必须要建立切实可行的质量监督和质量保证体系，确保低压电网的施工质量。〖HJ*2/3〗
第二十七条 严格执行工程监理制。监理单位要符合资质条件，配备足够、合格的监理人员，认真履行好"四控制"、"两管理"、"一协办"职责(即：控制进度、质量、资金、安全，做好信息资料管理、工程合同管理，组织协调工程实施)，监理工作要针对农网改造工程的特点编制监理大纲，监理人员要做好监理记录，特别是对关键工序、关键部位和关键阶段，必要时要进行旁站监理。
第二十八条 实行严格规范的合同管理。要参照电力工程合同范本签订设计、施工、监理和采购等合同，明确质量要求和履约责任。
第二十九条 加强资质管理。设计、施工、监理等单位必须具备与工程建设要求相对应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平;严禁无证和越级承揽工程，严禁转包和二次分包等违规行为，一经发现即取消其承包资格。
第五章 招投标的管理
第三十条 招投标工作要严格按照国家有关规定执行，坚?quot;公开、公正、公平和诚实信用"的原则。各单位要成立农网改造工程招投标工作领导小组，遵照规定对工程勘察、设计、监理、施工和设备材料采购实行招投标。招投标工作要严格执行工作程序，对投标、开标、评标、定标实行全过程监督;加强对招标人员的管理，建立招标工作专家库，实行推荐、评标和定标"三分离"，保证招投标工作的透明度和公正性，防止暗箱操作、行业保护和地方保护。
第三十一条 在农网改造工程管理方面，严禁"三指定"，即：指定施工单位，指定设备材料生产单位，指定设备材料价格。 第三十二条 各网、省(市、区)电力公司要按有关规定，制定和规范农网建设与改造设备和物质采购的管理办法，农网建设与改造的设备招投标工作，在网省公司的统一管理、指导和监督下，实行分级实施的原则。
第三十三条 国债项目的农网改造工程的设备和材料招标采购价格是设备和材料的最终购买价格，任何单位和个人不得以任何名义加价。
第三十四条 35千伏及以上工程的主要设备和材料要公开招标采购，其他产品可采用邀请招标方式进行。为缩短招投标周期，保证工程进度，农网工程一般设备和材料可以采用分级管理的办法。
第三十五条 招标单位应具备相应的资质。要根据工程建设计划，及时组织设备招投标工作，不应因设备招投标不及时影响工程进度。
第三十六条 加强农网工程招投标工作中的廉政建设，加强监管和执法监察。
第六章 质量管理
第三十七条 农网改造工程的质量管理实行项目法人责任制、参建单位法定代表人责任制和质量终身负责制。要严格执行《农网建设与改造技术导则》和《县城电网建设与改造技术导则》，不断完善质量保证体系。
第三十八条 设计、施工、监理等单位，对本单位的工程质量履行相应的责任，要实行技术负责人和领导签字制度。如出现质量事故，要依法追究责任。
第三十九条 实行质量事故责任追溯制度。项目主管部门、项目法人代表、设计、施工、监理等单位的领导和技术负责人要按各自的职责对其经手工程的质量负终身责任。 第四十条 建立质量报告制度和质量举报制度。要建立质量报告制度，质量报告要如实反映实际情况，工程质量负责人和监理负责人要对报告内容签字负责。要建立质量举报制度，广泛接受社会监督。对重大质量事故，要及时上报国家电网公司。
第七章 安全管理
第四十一条 各单位要严格执行国家《安全生产法》，建立和完善农网改造工程的安全保证体系和监督体系，对于施工安全工作要做到常抓不懈，警钟常鸣。
第四十二条 严格执行《农网改造工程施工安全管理办法》和《农网改造工程施工现场安全措施》及相关规定，特别是要加强对施工现场的安全监督与管理，及时纠正施工人员的习惯性违章行为，杜绝发生重、特大事故和人员群伤事故。
第四十三条 要根据各类项目施工的不同特点，监督参建单位制定相应的施工安全管理办法和保障措施。
第四十四条 要明确参建单位的安全职责，对施工安全实行责任追究制度，对于发生事故的单位，要追究有关领导和人员的责任。
第八章 户表以下工程
第四十五条 对居民用户出资进行户表以下改造的费用，要按照省级政府价格主管部门核定的标准收取。严禁借农网改造工程违反规定向农民超标准、超范围收费，向农民收费要规范，开具收据，不得采取停电方式向农民催收户表以下出资费用。
第四十六条 户表以下工程要纳入农网改造工程统一安排。 第四十七条 尽可能利用用户原有合格设备、材料，不搞不切实际的高标准，不能强迫农民更换合格的电能表、漏电保护器等设施，或统一更换指定厂家的电能表和设备材料。县城电网改造按有关文件执行。
第四十八条 供电企业在为农民代购电能表、漏电保护器、进户线等设备材料时，要按规定进行招标采购或比价采购，严禁中间环节加价。
第九章 拆旧物资管理
第四十九条 各省要对农网改造工程中的拆旧物资管理制定统一办法，明确各级项目建设单位对拆旧物资的回收、保管、处置方式与权限。
第五十条 农网改造中的拆旧物资，凡质量合格的，应全部用于农网改造。对不能使用的拆旧物资，凡属电力企业资产的，应及时做固定资产清理报废处理;凡属集体资产的，应登记造册，残余价值回收的资金要用于农网改造。
第十章 竣工验收
第五十一条 项目法人应及时对已竣工的工程进行验收，具体要求按照公司制定的《农网建设与改造工程验收管理办法》执行。对工程验收工作要做到精心组织，严格程序，严格标准，确保工程验收质量。
第五十二条 认真做好工程决算。按照工程项目种类不同分别编制工程决算，做到"严、细、实"，决算不能超概算，对于个别特殊情况，超概项目要认真核实工程量和取费标准;要制定对工程决算的审查、审批原则和制度，提倡采用计算机管理，规范工程概(预)算和工程决算编制工作，提高工作效率和工作质量。
第五十三条 加强新增资产管理，工程竣工后要及时建立工程档案，完善档案材料，为资产移交提供依据。工程验收后要对新增资产并资建账，加强对电网改造工程新增资产的管理和电网运行维护工作。 第十一章 工程审计和执法监察
第五十四条 加强审计监督，认真贯彻和落实国家和公司有关工程建设审计的规定和办法，严格执行原《国家电力公司城乡电网建设与改造项目审计办法》;实施全过程跟踪审计，严把开工审计、过程审计和竣工决算审计关。重点审计执行"四制"情况，建设程序、规模及内容，执行国家法规和资金使用情况等，建立相应的审计制度。
第五十五条 各级纪检和监察部门要加大对腐败行为的查处力度，对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用和克扣建设资金的单位和个人，给予严肃的党纪政纪处分及经济处罚，对构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
第五十六条 审计、纪检、监察等部门要联合组织执法监察活动，要制订计划定期检查。
第五十七条 各网、省(市、区)电力公司要积极配合重大项目稽察，对发现的问题，及时纠正、限期整改。
第十二章 附则
第五十八条 各网、省(市、区)电力公司应根据本办法制订实施细则。 第五十九条 本办法自发布之日起实行。 第六十条 本办法由国家电网公司负责解释。
文章发布时间：2004-5-8 中国南方电网有限责任公司
为了贯彻“安全第
一、预防为主”的指导思想，切实保证农村电网和县城电网建设与改造工程中人员和设备的安全，特制定本措施。本措施为施工现场安全管理的基本要求。各省(区)电力公司在安全施工管理中除执行本措施外，还应严格执行国家和电力行业的有关规程、规定和办法。
1. 现场施工安全管理基本要求
1.1 凡参加农村电网和县城电网改造工程的施工单位，必须建立现场施工安全管理网络，制定安全管理办法，指定安全总负责人。各作业组均应设置专(兼)职安全员，并经工程业主单位确认，签定相应的安全施工协议。
1.2 施工单位安排工作应全面考虑人员特点，并进行有针对性的安全教育和培训，做到“三不伤害”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)。没有经过安全教育和培训，或培训考试不合格者不得上岗。
1.3 开工前，工作负责人应根据本措施和具体施工内容，制定和采取可靠的现场安全措施，并向全体施工人员宣读和讲解，在确认施工人员理解后，方可开工。
1.4 任何个人或单位都有有权拒绝执行违反安全规程的任务。发生争议时应由上一级安监部门裁决。
2. 施工人员的分类管理
农村电网和县城电网改造施工人员分为专业人员和临时工两大类。专业人员是指电力施工企业的在册人员、乡(镇)供电所人员和农村电工。临时工是指根据工程需要临时雇用的技术工人或从事体力劳动的人员(如挖坑、放线的农民工)。 2.l 专业人员(个人或集体)
2.1.1 均应持有合格的上岗证书或相应电压等级的电工证书。属于集体承包工程项目的，应按照《农村电网改造工程质量管理办法》的要求通过资格审查，并在供电企业工程管理部门备案。
2.1.2 工作前应掌握施工任务特点、工艺技术要求、工程质量标准、安全注意事项等。
.2 临时工
2.2.1 工作前必须接受安全教育和必要的工作培训，如安全知识、安全技能、施工工艺、工程质量标准等。
2.2.2 每组临时工必须由有经验的专业技术人员带领。对有组织的临时工，应指定一人为安全负责人。
3. 施工现场“十不准”
3.1 不准未采取安全防护措施的人员进入施工现场。
3.2 不准无工作票进行停送电工作。
3.3 不准在大雾、雷雨和5级以上大风时登杆。
3.4 不准在没有确认停电的情况下接近电力设备。
3.5 不准使用未经检测或已过有效期的安全工器具。
3.6 不准采取突然剪断导线的方法撤线。
3.7 不准在高空作业中上下抛掷物品、工具。
3.8 不准在带电设备周围使用皮卷尺、钢卷尺和线尺(夹有金属丝者)进行测量。 3.9 不准以约时方式进行停电、送电工作。
3.10 不准野蛮装卸电杆和其它电力器材。
4. 安全施工主要措施
施工单位必须对照本措施组织全体施工人员学习与工作相关的安全知识，组织好安全施工。现场工作开工前，应由工作负责人组织开好开工会，明确工作内容和要求，详细布置施工安全的组织措施和技术措施，向全体施工人员指明周围带电部位，做好危险点控制措施，明确安全注意事项。工作结束，由工作负责人召开收工会，对安全工作进行总结分析，提出防范措施。
4.1 变电工程
4.1.1 施工人员进入有运行设备的施工现场，必须按规定穿戴好工作服、绝缘鞋、安全帽，不得将金属爬梯带进运行设备区。一般基建施工，按有关规定执行，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙装或短裤，女工长发应扎起盘放在帽内。
4.1.2 主变、开关、构架等大型设备、物件的安装，应符合起重安全工作的有关安全规定。使用吊车时，应支放稳妥，注意上方物体和设备，尤其注意带电设备(或导线)。起重工作要有专人指挥，并事前规定起重方法和命令信号，起重臂下和重物下方严禁人员停留或走动。
4.1.3 注意保护瓷绝缘设备的瓷质不被损坏。
4.1.4 在变电站内讲行挖掘作业时，要事前了解地下管网、线缆的埋设情况，在地面设置明显标志，必要时应停电作业。
土质松软时，应采取防塌方措施。 4.1.5 架构上工作应按照高处作业要求使用安全工器具，传递物品应使用绳索，不得上下抛掷。使用工具要抓紧握牢，避免碰伤他人或设备。
4.1.6 电气焊工作人员应持证上岗，工作时应佩带相应的劳动保护用品，对充油设备作业时应注意防火、防爆。
4.1.7 参加变压器吊芯工作的人员，工作时不得随身携带与工作无关的金属物件。所用工器具要造册编号，易脱落的工器具应与身体用绳索连接，工作完毕按号清点工具，发现缺件时不得报完工。
4.1.8 使用电动工、器具或移动式电工工具应事前了解其性能，并遵守有关操作规程。使用前，应放置绝缘物上，接通电源后确认工作正常、外壳无漏电现象方可使用。使用交流电源应从具有漏电保护器的配电箱中引出，箱内设备及连接导线应完好无损，质量合格。
4.1.9 施工人员发现不安全因素应及时报告工作负责人。
4.1.10 夏天注意防止中暑，冬天注意预防煤气中毒。
4.2 线路工程
4.2.1 高、低压线路工程所有线路改造工程均应办理工作。
4.2.2 立杆工作
4.2.2.1 挖坑、爆破、打地锚等作业应遵守下列规定：在居民区或道路附近施工时应设围栏，夜间应加挂红灯;爆破时注意划定安全隔离区，装设相应围栏警示标志物并清散安全隔离区内所有人员;打地锚作业应由经验者担任，并严格遵守规程规定。
4.2.2.2 在运行线路的杆塔旁挖坑时，应采取防倒杆措施。
4.2.2.3 立杆前应检查杆身，确认外观合格后方可组立。
4.2.2.4 立杆时要有专人指挥，事前规定立杆方法和命令信号，分工明确、服从指挥。立杆的工、器具应严格检查，不得随意代用。人工立杆前应开好“马道”。立杆过程应严格遵守施工工艺，使用机械立杆时，着力点应在杆身重心以上，避免杆身在空中颠倒。
4.2.2.5 任何人员不得在起重缆绳上方跨越，起重缆绳如有转角，其内侧不得有人停留;起重臂下方不准停留，除指定人员外，其他人员应在杆塔高度1.2倍距离以外站立，任何人员都不得在重物下方停留走动。在居民区或道路附近施工时，应设专人看护，避免行人或无关人员进入危险地段。起立到位的电杆应在确认杆位无误后及时按工艺要求回土夯实，然后撤除牵引绳具。整体组立大型杆塔时，应制定施工安全细则。
4.2.3 杆上工作
4.2.3.1 杆上作业必须按照有关规程要求系安全带、戴安全帽。上杆前必须检查杆身有无缺陷，并确认杆根埋上坚实牢固，否则应采取可靠的加固措施。登杆工具、安全器具应在试验合格保证期内。
4.2.3.2 安全带应系在电杆及牢固的构件上，扣好扣环，并确定不会从杆顶、横担端头脱落。转移作业位置时、不应失去安全器具的保护。
4.2.3.3 使用梯子登杆(或在墙面工作)时要支放稳妥并有人扶持或绑扎牢固，梯子下端必须装有防滑橡皮套。
4.2.3.4 杆上工作人员应防止掉落物体，上下传递物品应使用绳索，禁止抛掷。杆下不准无关人员逗留。屋面工作视同高处作业，不得麻痹大意、忽视安全措施，操作人员应轻踩轻放，防止摔跌。
4.2.3.5 在接近带电线路或与带电线路发生交叉、跨越的新建线路上工作时，应按规程要求办理工作票、履行工作许可手续，并施行相应的安全措施。
4.2.3.6 登杆作业必须设专人监护。
4.2.3.7 在低压主干线路上引下接户线时，应停电施工，施工前应验电并挂接地线。
4.2.4 敷设线路
4.2.4.1 放线或紧线工作应统一指挥、统一信号，每个工作小组应派有专业人员领队。
4.2.4.2 与带电线路发生交叉、跨越或接近时应采取有效措施，如搭设跨越门型架、用绳索控制放线高度等，防止接触带电导体，必要时可停电作业。
跨越道路、河流或其他弱电线路时，应搭设跨越门型架并派专人看守，避免伤及行人或引发事故。看守人员应以信号旗与指挥者联系。跨越房屋或穿越居民区的线路应严格要求遵守有关规程的规定。
4.2.4.3 严禁在无通信联络及视野不清的情况下放线。
4.2.4.4 紧线前应确定杆根牢固，必要时应采取临时加固措施，严禁用拖拉机或其它车辆作紧线的动力。
4.2.4.5 紧线前应确定导线的接头牢固，确认导线未被滑轮、横担、树枝、房屋等物体卡住。在处理紧线障碍时，不应跨在导线上方或在转角内侧，以防跑线引起伤害。
4.2.4.6 当采用旧导线牵引新导线方法进行换线时，应监视新旧导线连接处不被滑轮、树枝等到卡住，以免将电杆拽倒。
4.2.5 撤线、撤杆
4.2.5.1 在涉及停电工作或所交叉跨越的线路带电时，工作负责人办理工作许可手续后，应向施工人员说明工作内容、工作方法和安全注意事项。
4.2.5.2 应按耐张段撤除旧线。登杆前应采取临时加固措施，如叉杆或临时接线。先撤直线杆两边村导线，后撤中间相导线，以避免产生交叉扭矩。严禁用突然剪断导线的办法撤旧线。与撤线无关人员应撤到倒杆距离之外。
4.2.5.3 撤杆前应拆除构件。登杆前应检查;临时加固措施是否完好。一般情况下不应采用破坏性倒杆。
4.2.5.4 用吊车拨杆时，应将起重绳索系牢于电杆重心以上部位，确认起重臂上方及附近无任何带电设备，起拨时密切注意吊车的稳定。
4.2.6 装卸和运输电杆
4.2.6.1 装运电杆时应码放整齐，不得超载。分散卸车时每次均重新绑扎牢固方可继续运输，避免电杆滚动伤人。
4.2.6.2 卸车时应由专人指挥，不得使电杆自由滚动下滑，应有有效制动措施。
4.2.6.3 用绳索牵引电杆上山下山时，应将电杆绑扎牢固，并应避免磨损绳索。电杆经过的路线下方向和两侧5米内不得有无关人员停留或通过。 4.2.6.4 人力
扛抬电杆时，必须步调一致，同起同落，轻抬轻放。
4.2.6.5 用人力车分散运杆时，应尽量降低重心，并应绑扎牢固，防止滚动伤人。
4.3 配电台架工程
4.3.1 配电台架上的工作属高处作业，应遵守本措施有关“杆上工作”的规定，并杜绝习惯性违章(如不系统安全带等)。近电作业应办理工作票及相关手续，实施安全措施(停电、验电、挂接地线等)。
4.3.2 配电变压器的安装(更换)应严格遵守各项工艺要求。起重前应确认承重架构、起重缆绳牢固可靠。使用吊车应严防碰触上方及附近架构或设备，保护与带电导体的安全检查距离。
4.3.3 配电变压器底部距地面净空不得小于2.5米，其间不得安装有助于攀援的设备或架构。
4.3.4 与小容量配电变压器配用的配电箱(柜)的箱体应可靠接地，并采取防雨防漏措施。
4.3.5 不符合上项要求的应进行整改。整改确有困难的可在高低压带电部分加装绝缘护套等到措施，亦可按照落地安装的变压器处理。
5 附则
5.1 本办法由中国南方电网有限公司计划发展部负责解释。
5.2 本办法自发布之日起执行。
xxx农电局农村电网建设与改造工作情况
汇
报
材
料
尊敬的各位领导：
首先，我代表xxx农电局领导班子成员及全局干部职工，向在百忙之中莅临我局检查指导工作的各位领导致以热烈的欢迎!并对各位领导多年来对我局工作的一贯支持表示衷心的感谢!
农村电网建设与改造工程是党中央、国务院确定的扩大内需、拉动经济、促进国民经济平稳较快发展的重要投资项目，政治性、政策性、社会性较强，是促进经济增长，加大农村基础设施建设的具体落实，也是服务“三农”的具体体现，对于克服当前的困难和保持长远的发展都具有重大意义，所以我局一直以高度的责任感和使命感，尽全力争取完成好这一项政治工程、民心工程、德政工程。下面就将我局农村电网建设与改造工作情况向各位领导做简要汇报，如有不当之处，恳请各位领导批评指正。
一、全旗电网基本概况
xxx由xxx供电，供电电源由220千伏xxx一次变电站接出。全旗共有66千伏输电线路10条、全长475千米。现有变
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电站14座，运行的主变压器22台，容量为158450千伏安;10千伏配电线路57条，长3061 千米;配电变压器2332台，容量为180090千伏安;低压线路总长为4378千米;通过2006年至2007年的“户户通电”工程，xxx电网实现了苏木乡镇通电率100%、嘎查村通电率100%的目标，在全旗范围内消除了无电户。目前，全旗总用电户数达到了11.6万户，xxx电网共担负着全旗12个苏木乡镇，522个嘎查村，39万农牧民的生产生活的供电任务。
二、全旗农村电网建设与改造工作开展情况
近年来，我局一直以高度的责任感，致力于全旗农村电网建设与改造工作：一是紧紧抓住电网建设的关键环节，结合xxx地区经济发展状况，制定详细的电网规划，并严格按照规划逐步落实、实施网改工程;二是千方百计争取网改资金，目前我局为农网改造争取到的资金总额为25675万元，今年又分两期共争取到了9170万元，这些网改资金为网改工程的顺利实施提供了坚实的经济基础;三是在网改工程中严把工程质量关口，不仅考虑企业的经济效益，同时还充分兼顾社会效益，确保农网改造这项“民心工程”真正赢得民心。通过网改工程的实施，我旗电网健康状况得到了较大的改善，有力地促进了地方经济的快速发展。
(一)
一、二期农网改造工程开展情况
2
该工程批复资金为9860万元，工程任务已全部完成：共新建66千伏线路13千米;新建变电所1座，主变1台，容量为3150千伏安;改造10千伏配电线路673千米;改造0.4千伏及以下线路1833千米;更新高耗能配电变压器549台，总容量20950千伏安;新增无功补偿34台，总容量2850千乏;新建10千伏配电线路373千米;新建0.4千伏及以下线路51千米, 新增配电变压器394台，总容量14655千伏安。
(二)
一、二期县城电网改造工程开展情况
该工程批复资金为3990万元，现已圆满竣工：共新建66千伏线路103千米;新建变电所2座，主变2台，容量为5150千伏安;改造10千伏配电线路74千米;改造0.4千伏及以下线路91千米;更新高耗能配电变压器22台，总容量2400千伏安;新建10千伏配电线路30千米;新建0.4千伏及以下线路51千米;新增配电变压器24台，总容量1061千伏安;主变压器增容2台，总容量增至12600千伏安。
(三)西部农网完善工程开展情况
该工程批复资金为4120万元，现已全部竣工：新建66千伏输电线路7千米;新建变电所1座，安装主变2台，总容量为16300千伏安;主变增容1台，容量增至6300千伏安;改造66千伏输电线路6千米;变电所保护装臵改造工程5个;改造10千伏线路155千米;新建10千伏线路37千米;更新
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高耗能配变73台，总容量2840千伏安;无功补偿工程完成22台，总容量1743千乏;低压网改造工程完成改造10千伏线路11千米，改造0.4千伏线路129千米，安装配电变压器32台、总容量2035千伏安;完成了MIS系统完善工程和调度自动化工程。
(四)中西部农网完善工程开展情况
该工程批复资金为3935万元，工程正在进行中，主要项目包括新建66千伏输电线路43千米;新建变电所1座，安装主变1台，总容量为31500千伏安;完成10千伏线路新建工程26千米;高耗能配变更新工程，完成65台，总容量7365千伏安;完成无功补偿工程77台，总容量3017千乏;低压网改造工程，完成改造10千伏线路12千米、改造0.4千伏线路78千米、安装配电变压器26台，容量为880千伏安，完成改造10千伏线路98千米，农业排灌新建工程61千米，安装配电变压器158台，容量为8390千伏安。
(五)拉动内需第二批工程开展情况
该工程批复资金为3770万元，工程项目包括66千伏马-西输变电新建工程、66千伏甘-朝输变电新建工程、66千伏白音忙哈变电所改造工程、高耗能配变更新工程、无功补偿新建工程、低压网改造工程、10千伏配电网新建工程，以上工程项目正在施工中。
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(六)拉动内需第三批工程开展情况
通过我局的不懈努力，我局争取到的拉动内需第三批工程资金达5400万元，排在全市首位。这批资金计划用于66千伏阿-索输变电新建工程、66千伏科-胡输变电改造工程、66千伏吉-胡输电线路改造工程、10千伏及以下配电网新建与改造工程和农业排灌新建工程等项目。工程计划尚待上级主管单位批复。
三、全旗农村电网建设与改造工作取得的成效 一是通过对农村电网的建设与改造，使农牧民群众切实受益，有利于将服务“三农”落到实处。
一、二期农网、县城电网改造工程的竣工和西部、中西部农网完善工程的开展，在全旗范围内消除了无电户;农业排灌新建工程大大提高了供电可靠率，改善了电压质量，保障了农牧民的生产生活用电需要。
二是通过对农村电网的建设与改造，很好地配合了旗委、旗政府的招商引资工作，有利于吸引更多的企业和项目进入我旗。电网是电力企业的命脉，是电力企业履行社会责任的物质基础。经济要发展，电力应先行。近几年我旗社会经济的不断发展、入驻我旗的企业和项目不断增多，都对我旗电网建设提出了新需要。近年来，我局以农网建设为契机，全力配合旗委、旗政府的招商引资工作，通过不断完善网架、提高供电质量，服务地方，吸引客户。在2008年的中西部农网完善工程
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中，我局新建了一条总长1.9千米的66千伏甘北甲线和一座装机容量为30000千伏安的城北变电站，该项工程的建成与投运，为xxx镇东工业园区的快速发展打下了强大的能源基础，同时也成为了工业园区吸引客商的优越条件之一。这也是我局通过实施网改工程，切实履行社会责任，吸引更多的企业和项目入驻我旗，践行服务我旗社会经济不断发展这一宗旨的最好例证。
三是通过对农村电网的建设与改造，使全旗网架布局趋于合理，有利于地方经济的长足发展。我旗地域幅员辽阔，其中xxx地区与xxx一次变相隔甚远，同时又是对电力需求较大的人口密集区。一直以来，该地区仅靠66千伏甘吉—吉金线供电，每逢遇到特殊情况，电力供应便捉襟见肘。我局为提高该地区的供电可靠性，保障该地区用电，积极筹措资金，全力建设66千伏甘查线。该线路于2008年夏天正式投运，由xxx一次变66千伏出口起，至xxx变电所66千伏进线止，线路总长127公里，同66千伏查金线一起，构成甘-查至查-金线供电网络，与66千伏甘-吉至吉-金线实现了环网供电，缓解了xxx地区用电紧张的局面。另外，我局通过积极争取项目及资金，现已经国家电网公司立项批复，计划在海鲁吐新建220千伏一次变电站一座、在xxx镇北新建66千伏变电站一座。这两个工程项目将于近期开工建设，将于明年投运，可以使
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xxx镇工业园区生产生活用电更加可靠，同时彻底解决我旗北部、东南部地区由于送电线路过长而造成的供电能力差、电压质量低的问题。在拉动内需第三批资金计划实施的项目中，10千伏及以下配电网新建与改造工程可以更好的为农牧民服务，特别是有利于争取农业排灌项目，使我旗水稻电井灌溉面积再增加4.3万亩，使农民大大受益。预计到2010年底，全旗电网技术装备水平将得到大幅度提升，网架布局更趋于合理，供电可靠性更强，能够更好地为我旗地方经济发展提供充足的电力保障。
四、目前我旗农村电网建设与改造工作中存在的问题 一是目前农民春耕生产已经完成，在这个时期加速10千伏及以下工程施工进度，势必会毁坏青苗，尤其是10千伏新建及改造工程中没有计划征占地及树木砍伐等赔偿费用，工程施工将面临很大阻力，协调工作将非常困难，将会大大影响网改施工进度和项目的争取。
二是由于我旗网改历史欠账较多，改造面偏低，10千伏配电网改造面积只有48.47%;0.4千伏及以下改造面积只有47.38%。虽然我局根据设备的健康情况，按照轻重缓急的顺序，安排了工程项目，制订了施工计划，但是由于我旗地域辽阔，加之大多数地形为沙丘地带，农牧民居住分散，自然屯平均户数仅达五十户左右，线路过长，一方面设备的运行维护面临困
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难;另一方面也由于施工点多、面广，造成了工期紧张，施工任务压力大等困难。
五、关于网改工作的下一步工作思路
一是坚持以高度的责任感对待工作，确保工程项目按计划实施。农网完善工程是实现我们旗县农电企业可持续发展和满足地区用电需求的重要支撑，也是党中央、国务院交给我们的一项重要政治任务，因此，我们必须提高认识，以高度的责任感对待工作，从局领导到施工单位负责人，都要层层落实责任，提升执行力，确保工程项目按计划实施。
二是努力克服工作中的困难，确保网改工程如期完工。在网改计划实施过程中，我们经历过的、即将经历的困难有很多，但是俗话说，“方法总比困难多”，我局网改施工各级负责人将坚持千方百计克服困难的工作精神，通过研究、制定并不断改进工作做法，使之行之有效，确保网改工程如期完工。
三是坚持“三千”精神(即千方百计、千言万语、千辛万苦)继续努力争取更多的资金、更多的项目，计划在2010年申请资金10536万元;从2010年开始，我局将力争将农村低压网改比例提高到50%以上;按照我局“十二五”规划，还需要申请资金38522万元，将这些资金都用于我旗农村电网的建设与改造。
四是积极争取地方政府的支持，努力增加黄金施工期的有
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效作业时间。
五是加强施工力量，明确分工，定期召开协调会，根据进度随时调整计划。对各个施工队伍我们将科学合理地安排和分解工程量，并与各施工单位签订网改施工包保责任状，将工程进度、质量与经济挂钩，以促进网改工程进度。
尊敬的各位领导，以上是我局农村电网建设与改造工作的开展情况。我们充分认识到，农村电网建设与改造工作对于我们企业发展、对于我旗社会经济发展都有着重大意义;我们也认识到，加强我旗的农村电网建设与改造工作，是我们企业对社会必须履行的一份责任。因此，恳请各位领导对我们的工作提出宝贵的意见，以便我们及时改进，为我旗经济的蓬勃发展贡献更多的力量!
谢谢!
第一章总则
第一条为了有效加强农村电网(以下简称农网)建设改造工程档案管理工作，充分发挥档案资料在企业管理生产(运行)、设备维护和电网建设与改造工程管理中的作用。根据国家档案管理的法律、法规要求，以及有关基本建设项目档案资料管理规定等，并结合国家电力公司系统农网建设与改造工程具体情况，特制定本办法。
第二条各建设项目法人单位(含建设项目委托管理单位)要根据国家有关档案管理的法律、规定和本办法的要求，建立农网建设改造工程档案，并结合本办法制定农网建设与改造工程的档案管理实施细则。
第二章基本要求
第三条农网建设与改造工程档案内容，指凡是列入农网建设与改造规划的所有项目，从前期项目提出，到建成投产全过程中形成的应当归档保存的全部文件材料。包括：项目的提出、调研、可研、评估、决策、批复、勘测、设计、招投标、物资供应、施工、安装、监理、调试、生产准备、试生产、工程竣工验收等工作中形成的文字材料、图纸、图表、会计核算材料、声像及电子文件等各种形式的文件材料和载体。要求各种文件、资料原件齐全。
第四条农网建设与改造工程档案工作要做到与工程进度同步进行。凡是农网建设与改造工程涉及的设计、施工、监理、物资供应等单位或部门，要明确档案资料的收集范围和管理职责，做好农网建设与改造工程项目文件材料的形成、积累、整理、移交、归档和保管利用工作，确保工程档案的完整性、准确性和系统性。
第三章档案管理的职责与分工
第五条农网建设与改造工程档案实行省、地、县三级管理，上一级部门要保留下一级部门的工程档案目录，以备后查。乡镇供电所(或电管站)可根据生产运行的需要，保存必要的台区建设与改造工程资料。
第六条各项目法人单位负责对本省(市、区)系统内农网建设与改造工程的档案管理工作进行监督、检查和管理，负责制定10千伏及以下配电网工程文件材料的归档范围和工程档案的编制要求，并监督执行。同时负责建立本系统内农网建设与改造工程档案。工程档案以35千伏及以上工程为重点，主要内容包括：工程规划、可行性研究报告、初步设计、工程项目投资(调整)计划，与地(市)供电部门签定的委托合同(责任状)、工程监理合同、贷款合同及主要设备招投标的有关文件材料;审查批准的工程项目设计、概算、决算及审计意见;上级、本单位颁发的有关农网建设与改造工程“五制”管理、工程质量管理、施工安全管理、工程投资管理及其它监督管理性文件;重要会议纪要、文件、工作汇报、总结，汇总的报表及重要的录音、录像带，照片、电子文件等不同载体的档案;参与的工程项目验收及综合评价。
第七条各地(市)供电部门应依据建设项目委托管理合同和输变电工程档案归档范围的要求，负责收集、管理本单位的农网建设与改造工程档案，以建立10千伏及以上工程档案为重点，主要内容包括：项目规划、计划、征(租)土地文件，可行性研究报告(或任务书)，工程设计(各阶段)，项目设计、施工、设备招投标、订货合同及变更、索赔、工程监理等文件及与上级部门和有关单位或部门签署的合同协议;各种统计报表，各阶段工作总结、分析、汇报材料、重要会议记录，试生产和生产准备文件，竣工决算及工程审计等文件材料，以及其它有关工程管理方面的资料。同时，加强对直供区和代管电力企业农网建设与改造工程档案管理的监督指导工作，确保工程档案齐全、完整和规范。
第八条各县(市)供电部门应根据建设项目委托管理合同的要求，负责收集、管理本单位所有农网建设与改造工程的档案，主要内容包括：项目规划、计划、征(租)土地文件，可行性研究报告(或任务书)，工程设计(各阶段)、项目设计、施工、设备招投标、订货合同及变更、索赔、工程监理等文件和省公司、地(市)公司下达、批复的文件，以及与有关单位、部门签署的合同、协议;各种统计报表，各阶段工作总结、分析、汇报材料、重要会议记录，试生产和生产准备文件，竣工决算及工程审计等，以及其他有关工程管理方面的资料。
第九条施工单位(包括外包和自营)应将所承担的农网建设与改造工程项目的开工、竣工报告、施工组织设计。建筑及安装工程原始记录、隐蔽工程记录、施工质量事故和永久性缺陷记录、设备安装使用说明书、材料复试报告、设计变更通
知单(包括工程联系单等)、监理通知单、竣工图等文件材料，按规定收集齐全、完整，并在规定时间内向建设单位移交。
第十条设计单位(包括外包和自营)应将农网建设与改造工程各阶段的勘测设计文件、设计变更通知单原件、竣工图。工程概、预算及设计总结等在规定的时间内向建设单位移交。
第十一条监理单位应将在农网建设与改造工程项目监理工作过程中所形成的监理规划、记录、报告、工作总结、重要会议纪要等整理后，向建设单位移交。
第十二条物资供应部门负责收集、整理在农网建设与改造工程项目管理中审定的物资计划、设备材料的招投标文件、订货合同及变更、协调、索赔等文件材料，向本单位档案部门移交。
第四章竣工档案的编制要求
第十三条工程建设单位与各参建单位签定合同时，要明确工程档案编制整理的套数、深度、质量要求及档案移交时间，确保工程档案与工程同步进行。
第十四条竣工档案(含竣工图)的编制应符合国家和上级有关部门的规定，各项原始记录、设计变更通知单(工程联系单)及材质复试报告等材料必须符合国家标准，并按要求对工程资料进行整理、立卷、归档。
第五章竣工档案验收与核查
第十五条对于35千伏及以上工程，在按合同规定完成施工、调试、进行工程验收时，建设单位要对施工、监理、设计等单位的工程档案进行同步验收。对于工程档案达不到齐全、完整、准确标准的，要提出限期整改意见，同时责成有关单位负责监督其整改情况。工程档案符合规定后方可向建设单位移交。
第十六条在对竣工县整体工程进行验收时，要把工程档案做为一项重要内容进行核查，应达到满足工程管理和生产运行的要求。
第六章附则
第十七条本办法自发布之日起施行。
第十八条本力法由国家电力公司农电工作部负责解释
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