农村电网服务电力论文

【摘要】在建设新的农村地区时，改善电力网是基础设施的一个优先事项，农村电力网的现代化可以大大提高农村地区的电力效率和质量，确保在生产和媒体中安全地获得电力。在这一经验的基础上，作者提出了相关的合理化建议和措施，从总体网络分配规划到当地的传输和分配设备，目的是改进系统，使之合理化。今天小编给大家找来了《农村电网服务电力论文 (精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

农村电网服务电力论文 篇1：

我国农村公共服务的现状及问题

[摘要]我国长期实行二元经济结构?熏虽然近年来加大了对农村公共服务的投入?熏但农村公共服务在总量不足的同时,也存在着结构失衡。从人民公社时期到家庭联产承包责任制时期?熏农村公共服务基本上靠农民自身解决?熏不符合公共服务的特征。要想真正实现城乡统筹发展,就必须改变现有的公共产品供给服务机制。

[关键词]农村公共服务;现状;供给机制

改革开放以来,农业、农村、农民的“三农”问题一直是党中央、国务院高度重视的问题。近几年来,中央对农村投入不断加大,但制约农村经济持续发展以及社会稳定的根本问题即农村公共服务的改善仍然没有从根本上得到解决。

一、目前我国农村公共服务的现状

(一)农村公共服务所取得的主要成绩

近年来,我国各级政府不断加大对农村公共服务的投入,农村公共服务现状不断得到改善,主要表现在以下几方面。

1.农村电力供应得到极大改善。新中国建立后我国农村电网从无到有,从小到大,快速发展。特别是自1988年以来,国家开展大规模的农村电网建设和改造工程,着力解决县城地区电网薄弱和供电能力不足。到2006年我国国家电网供电区域已实现了县县通电;乡、村、户通电率也分别达到99.9%、99.8%和99.4%,农村电力建设实现历史性跨越[1]。并且基本上实现了城乡用电同网同价,农村用电价格下调,减轻了农民负担。农村发电量从1990年的418.1亿千瓦时增加到2005年的1357.2亿千瓦时;农村用电量从1990年的844.5亿千瓦时增加到2005年的4375.7亿千瓦时[2]。

2.农村交通状况明显改善。到2007年年底,全国农村公路(含县道、乡道、村道)里程达到313.44万公里,比上年末增加10.83万公里。农村公路里程超过10万公里的省(区)为17个[3]。全国绝大部分乡镇和建制村已通了公路,约80%的乡镇和60%的建制村通了沥青(水泥)路[4]。

3.农用水利设施建设得到加强。“十五”期间,新修江河堤防8600多公里,加固长江干堤3576公里,除险加固病险水库1800余座。五年改造中低产田873万公顷,新增有效灌溉面积155万公顷,新增工程节水灌溉面积495万公顷,灌溉用水有效利用系数提高到0.45。解决了6700多万农村人口的饮水困难和饮水不安全问题[5]。农村有效灌溉面积从1985年的44035.9千公顷增加到2005年的55029.3千公顷[6]。

4.农村教育文化卫生社会保障等社会公共服务有所加强。“十五”期间我国基本普及了农村九年义务教育,国家实施“两免一补”政策为中西部地区3400万名贫困家庭学生提供免费教科书。帮助西部地区新建和改建县级图书馆、基本实现了县县有图书馆、文化馆。50户以上已通电自然村基本实现广播电视村村通。各乡镇基本上都建立了乡镇卫生院,解决了百姓就近看病问题。新型农村合作医疗制度自2003年起步以来进展顺利,已成为覆盖面最广的一项社会保障制度,目前参合农民达7亿多;农村低保对象和农村五保供养对象分别增加到3000多万人和500多万人;享受农村医疗救助的人数增加也很大。

5.农村生活条件及生态环境建设得到改善。卫生部于2008年2月18日就扩大国家免疫规划实施方案和我国首次对农村饮用水与环境卫生开展大规模调查研究新闻发布会上指出:近3年来,中央转移支付农村改水改厕项目投资4.82亿元,主要用于支持贫困地区,特别是血防地区建设无害化卫生厕所215万座;在一些地方病比较严重的地区,投入了4100多万元,对饮水型氟、砷病区和高碘水源地进行筛查,对病区防病改水工程进行检测,基本掌握了病区分布范围和改水工程运转情况。目前,在东部发达地区农村,进行了改厕工作,深得广大农村住户的欢迎,厕所进行了无害化处理,极大的改善了如厕条件。对农村的垃圾处理问题,很多地方正在开始垃圾分运、转运处理。很多地区的农村正在进行沼气建设,使用清洁能源,农村沼气由示范推广进入加快普及阶段,呈现出良好的发展局面。截至2006年底,全国农村户用沼气达到2260万户左右,适宜农户普及率达到15%,到2010年全国将有4000万农户用上沼气[7]。

(二)农村公共服务所存在的主要问题

长期以来,由于我国实行二元经济结构,公共资源的配置主要向工业和城市倾斜,实行“以农养工”政策,城市公共服务由国家承担,而农村公共服务的提供,基本上由农民自身承担,造成了农村公共服务的长期欠账、质量低下,同时,由于农村公共服务的提供基本上是自上而下的,农民没有真正参与并表达需求,使得农村公共服务在总量不足的同时,也存在着结构失衡。主要问题表现在以下几方面。

1.农村生产生活急需的基础性公共服务供给不足。目前,农村电网改造已经基本完成,但由于缺乏资金,部分村仍然使用老线路,设备老化、供电能力低,制约着农村经济的发展。农村公路建设,进村道路硬化率达到了70%以上,但村内道路全部硬化只占18.2%。由于建设资金不足以及农村公路养护机制不健全等原因,农村道路硬化标准远远差于城市道路,基本上是在原来土路基础上铺盖的,路基松软,路面狭窄,标准低,没有科学的设计、规划,加之维护、保养跟不上,损坏的公路得不到及时的维修。第二次全国农业普查主要数据显示:有2265万个住户反映获取饮用水存在困难,占10.3%;使用管道水的住户10754万户,占48.6%;5101万户的饮用水经过净化处理,占23.1%;9231万户的饮用水为深井水,占41.8%;6151万户的饮用水为浅井水,占27.8%;619万户的饮用水来源于江河湖水,占2.8%;303万户的饮用水为池塘水,占1.4%;316万户的饮用水来源于雨水,占1.4%;387万户的饮用水来源于其他水源,占1.7%。有的地区自来水管道虽然都接到村里,但农民用水量比较大,负担不起自来水费用,因此管道闲置无法使用。卫生部农村饮用水状况调查结果显示:这次调查水样中未达到基本卫生安全的超标率是44.36%。在农业灌溉方面,虽然好多地方都建设了灌溉设施,实施集雨工程,但仍然是靠天吃饭,如果干旱之年,水库没有存水,所铺设的灌溉设施就成了摆设。在分散的小块地上,没有任何灌溉设施。而在很多地区,农村不需要的公共服务设施却存在过剩的现象:一些基层政府管理部门人员膨胀、机构臃肿;基层政府乱建楼堂馆所,办公楼非常气派;甚至在有些比较贫困的地区,建了一些农民很少需要的广场、歌舞厅、高档宾馆等。

2.农村生活居住环境令人堪忧。近几年来,农村生态环境建设虽然有了长足的进展,但农村居住环境没有多大的改观。长期以来由于农药、化肥的过多使用,不但使土质遭受严重的破坏,也使地下水水质受到污染,而地下水是大多数农村赖以生存的水源。在鼓励农村多样化致富的同时,一些水产养殖、渔业加工、污染严重的工厂的建立,成为农村的污染源。农村自身产生的垃圾大多数没有经过处理,自然堆积、填埋。随着农村土地的不断减少加之开发越来越集中到农村,农村的空间越来越小,老百姓生活水平的提高,垃圾排放量却在增多,由于缺乏资金,加上农村垃圾中可利用的较少,农村垃圾的处理一直是个难题。农村居民炊事使用的能源中,主要使用柴草的13318万户,占60.2%;主要使用煤的5762万户,占26.1%;主要使用煤气或天然气的2642万户,占11.9%;主要使用沼气的145万户,占0.7%;主要使用电的182万户,占0.8%;使用其他能源的59万户,占0.3%。农村厕所一直是一个较大的污染源,使用水冲式厕所的2838万户,占12.8%;使用旱厕的9796万户,占44.3%;使用简易厕所或无厕所的9474万户,占42.9%[8]。

3.农村公益性公共服务缺位,农村社会事业发展相当滞后。目前,虽然实行了九年义务教育,对农村小学实行“两免一补”政策,东部发达地区实行了“双高普九”,但城乡教育资源分配不均的根本问题没有解决,教育不公平问题没有解决。农村办学条件差,优秀的师资流向城市,农村的女孩、智障残疾儿童以及留守儿童的教育被忽视。我国农村居民人均受教育年限为7.6年,比城镇居民低3年。第二次农业普查数据显示:农村劳动力资源中,文盲3593万人,占6.8%;小学文化程度17341万人,占32.7%;初中文化程度26303万人,占49.5%;高中文化程度5215万人,占9.8%;大专及以上文化程度648万人,占1.2%。在医疗方面,虽然大多数都建立了乡镇卫生院,但由于资金不足,设备有限,医疗卫生方面的人才缺乏,老百姓小病不去看,大病都出镇,乡镇卫生院经营困难。虽然实行了“新农合”,从一定程度上缓解了村民看病贵的难题,但与城市相比,报销比例低,最高限额也较低,没有从根本上解决看不起病问题。随着新农村建设的进行以及开发越来越向农村集中,失地农民的双保(医疗保险、养老保险)问题越来越引起关注。按照国家相关政策规定,对失地农民要建立医疗保险及养老保险,但由于资金问题,土地动迁补偿费没有专户管理,好多被村集体占用做其他用途。农民上楼后,不但工作没有解决,所有生活方式改变,用水、用气、吃菜、吃粮等都需要付费,而没有了土地,农民的生活保障也就没有了。此外,对农村的科技服务、信息服务等比较缺乏。

4.新农村建设缺乏规划,留下很多弊病。新农村建设的宗旨是要逐步缩小城乡之间的发展差距,要让农民和城市居民一样作为公民能够公平地享受经济发展和社会发展的成果,逐步建设一个公平、公正、和谐的社会。但在实际的推行过程中,很多地方缺乏规划,来了项目,随便找块地就上,为以后全面发展埋下了后患。还有些地方,领导为了政绩工程,只注重“点”的建设,在比较发达、靠近公路等交通方便的地方,集中人、财、物大力扶持,甚至造成一些公共服务设施的过剩,而忽视了全面的发展,使得原来比较落后的地方继续落后。还有些地方只做表面文章,把新农村建设变成了领导作秀,当地很多村民吃水难、行路难,但新农村建设示范村却大笔地花钱,大张旗鼓地建设大广场、修花坛、栽大树,甚至农民的住房都要按统一标准粉刷,外表是漂亮了,但农民却穷得叮当响。在新农村发展过程中,没有解决好农民的后顾之忧,农民的基本保障问题没有解决。这些问题都进一步制约了农村的可持续发展。

二、农村公共服务落后的症结所在

现代公共产品及服务理论认为,公共产品及服务是指具有共同消费性质的服务。它有两个最基本的特征,即供给上的非排他性和消费上的非竞争性。由于公共产品及服务是满足公共需要的,加之这两个特征,使得私人、企业在提供公共服务时,就会产生“免费搭车”的问题,因而无法像私人产品那样完全通过市场调节,而应当由政府提供。在现实生活中,除国防等外,同时具有非排他性和非竞争性的产品和服务并不是很多,因此把完全具备非排他性和非竞争性的产品和服务称为纯公共产品,而把不完全具备这两个特征的称为准公共产品及服务或混合产品及服务。农村公共产品及服务按其性质可分为纯公共产品及服务和准公共产品及服务。前者主要包括农业基础科学研究、大江大河的治理、农村义务教育、农村公共卫生等外部性较强、受益范围大的公共产品服务,应该完全由政府提供。农村大多数公共产品属于准公共产品。如农村道路建设、农村水利灌溉系统、农村的小流域防洪防涝设施建设、农村职业教育、农业科技成果的推广、农村医疗等等。对于这类农村准公共产品服务的提供,市场机制可以发挥一定的作用。根据农村公共产品及服务受益范围的大小可以分为全国性的公共产品服务、地方性的公共产品服务和跨区域性的公共产品服务。根据财政分权理论,中央政府主要负责全国性公共产品服务的提供,地方政府则负责地方性公共产品服务的提供,跨区域性的公共产品服务由中央和地方共同提供或几个地区联合提供。

目前,我国农村公共产品服务提供症结在于供给机制问题,使得农村公共产品服务供给主体缺位,责任不清,自上而下的供给机制又无法满足真正需要。长期以来我国实行两套公共产品服务供给机制,城市的由国家提供,而农村的大多数由农民自身承担,虽然国家每年都有涉农资金扶持,但扶持的力度有限,资金分散,又由于多种原因层层截留,真正用于农村公共产品服务的远远满足不了需要。究其供给机制,虽然在不同的时期有不同的表现,但总体来说农村公共产品服务大多数由农民自身解决的机制没变。

在人民公社时期,我国实行的是工业化、城市化的发展道路,国家对农产品买方市场和卖方市场实行双重垄断,通过农产品剪刀差,农业反哺工业,农业为工业化、城市化积累了大量的资金。在这个时期,农村的公共设施建设主要通过农民具体的投工、投劳来完成,所需费用主要由公益金、公积金来支付。农村实行家庭联产承包责任制后,资金来源主要有四个部分:一是税收;二是向村集体交纳的各种统筹提留费用,包括村提留的公积金、公益金、管理费、农村教育附加费、计划生育费、优抚费、民兵训练费、乡村道路建设费等等;三是各种行政事业性收费、教育集资、乡村范围内的生产和公益事业集资以及各种摊派、罚款和收费;四是按国家法规规定,农村劳动力每年应承担的义务工和积累工。新时期,国家为了减轻农民负担,实行农村税费改革后,取消了农业税等各种农业税收,取消了乡统筹、村提留、农村教育集资等各种面向农民征收的税费,取消了农民义务工和劳动积累工。农民的各项税费取消后,农村的公共产品服务供给实行“一事一议”制。但由于与税费改革相联系的配套改革的不完善,乡镇政府资金出现巨大缺口,国家通过转移支付给地方的财政支持难以弥补县乡财政因税费改革出现的财政资金缺口,造成乡镇财政的进一步运转困难。政府的职能是提供公共产品服务,农村基层政府的职能也应该是为农村提供更好的公共产品服务,包括维系农村社会治安、建设基础设施、改善农村生活居住环境、提供农民培训、农村社会保障体系等。但由于目前大多数乡镇只是维系吃饭财政,极大降低了农村公共产品服务供给能力。在我国现行财政管理体制下,乡镇要负担乡镇机关人员工资、学校、医院费用等,吃饭财政维系原有的公共设施已经比较困难,根本再没有能力去提供新的公共产品服务。提供公共产品服务的责任便落在了村集体。国家虽然每年都会转移支付一块给村里,但与农村公共产品服务需要相差甚远,而且由于村委会人员都是农村直接选举,一任3年,村干部没有长远打算,即便有能力也不愿意把支出用在公共产品服务的提供上。最终公共产品服务又落在了农民头上。从现在农村实际情况看,留守在农村的农民大多数是素质较低、比较贫穷,对“一事一议”既没有兴趣参与又没有资金可以投入,而素质较高的农民都到城市打工,对自己家乡的公共产品服务的实施更是漠不关心。要想真正实现城乡统筹发展,就必须改变现有的公共产品供给服务机制。

参考文献:

[1]中国已建成世界规模最大的农村电网〔EB/OL〕.新浪财经网.http://www.sina.com.cn,2006-10-08.

[2][3]2007中国统计年鉴.国家统计局网站.http://www.stats.gov.cn.

[4]农业部.全国农村沼气工程建设规划〔EB/OL〕.中国农业信息网.http://www.agri.gov.cn.

[5]全国农业第二次普查主要数据.国家统计局网站.http://www.stats.gov.cn.

责任编辑侯琦

作者：周淑梅

农村电网服务电力论文 篇2：

新农村建设中农村电网建设

【摘 要】在建设新的农村地区时，改善电力网是基础设施的一个优先事项，农村电力网的现代化可以大大提高农村地区的电力效率和质量，确保在生产和媒体中安全地获得电力。在这一经验的基础上，作者提出了相关的合理化建议和措施，从总体网络分配规划到当地的传输和分配设备，目的是改进系统，使之合理化。在新的农村建设中，根据综合系统规划、总体远景、客观性、现实性和相称性原则，提出农村网络重建的口号。

【关键词】新农村建设;农村电网;电网建设原则

引言

随着国家更加重视农村发展和电力网质量标准的提高，农村地区经济建设的步伐也在加快，但在实践中，农村电网的使用带来了一些问题，如由于耗电而造成的高昂电费。正是在这样的背景下，本文对新农村建设中农村电网建设的原则，进行深入的研究与分析，便显得尤为重要。划、全局观念、客观实际及适度的原则，以实现对新农村建设中农村电网的建设。

1农村电网的应用现状

从20世纪中叶开始，包括60多年发展在内的中央农村地区电力网的建设，长期以来一直是一个规模庞大、运作良好的电力网。农村电力网的建设促进了农业生产。中国大浪将农业活动转向机械化，大幅度提高了农村居民的生活水平，加快了农村地区的经济发展进程，虽然农村电力网的建设取得了一些成果。但是，农村电力网的发展依然较为稳定，农村经济的困难突出了与执行有关的一些问题。例如，农村地区对电力的需求低，加上电力技术和设备有限，导致计划建造的网络结构相对不均匀，尤其是市场经济增加了农村地区的电力需求。但是，由于电力网络老化、设备陈旧和安全线不足，农村地区的生产性生活受到严重限制，农村地区的电力供应出现停滞，我选择居民的人身和物质安全。同时，负责维护和管理农村地区电力供应网的人员面临严重的质量问题和巨大的技术差异。因此，电力供应网的更新也受到影响，新农村地区的电力供应可以被视为一个重要趋势。

2、新农村建设中农村电网建设原则

2.1结合当地发展现实

不同于农村经济发展、人口和供电，必须结合农村的实际需要，坚持客观建设的原则，因地制宜地进行新农村电网建设，确保建设过程中电力资源的合理配置。对于电力需求量较大的农村地区，应努力整合电力资源，培训电力技术和维护人员，确保当地电力需求。对于电力需求相对较小的农村地区，还应制定有效的供电规划，在适当降低用电量和线损的情况下，实现电网的长期优化配置。

2.2务必树立大局意识

农村电网的建设关系到新农村的建设和国家的长期稳定，这是不可忽视的，必须有全局感。农村电网建设应当纳入电力资源的总体布局，使农村电网成为国家电网的重要组成部分。在进一步加强对农村电网建设重要性认识的基础上，科学规划和分步实施不能取得很大进展，不能开展面子工程，始终把农村人员的生产生活放在首位，我们要牢记千家万户的用电需求和安全，只有坚持电网建设的原则，新农村建设才能稳定。农村電网多为辐射型电网，负荷转移能力差，停电检修范围大，供电可靠性低。许多农村采用单回路供电，输电能力差。即使在某些地区，供电的可靠性也低于99%。特别是在一些偏远的农村地区，供电线路长、损耗大、电压低、负荷异常等是农村电网建设面临的巨大挑战。对于参与农村电网建设的人，要增强责任感和使命感，帮助他们认识到新农村建设的紧迫性和重要性、统一思想，让他们把重点放在农村电网建设上。

2.3科学规划合理布局

为了保证电力资源的最大化利用，实现科学供电、合理供电和长期供电，有必要对新农村电网的建设进行规划和规划，在农村电网建设中变配电变压器的位置选择是非常重要的。因此，根据农村特殊的地理、地形条件，选择变电站位置是绘制农村电网规划蓝图的基础。只有科学选线，电网才能安全可靠，经济合理地为当地农村经济建设服务。过去农村电网配电变压器的选择缺乏科学的理论指导。在容量选择上普遍存在“拖架”现象，既增加了输入，又增加了变压器损耗。因此，有必要重点分析配电变压器容量和选型方法，并尝试选用S9等节能型变压器。例如，农村电网线路的老化和过细，要解决这一问题，必须从长期、及时更换粗导线入手，以减少线路损耗和电压降。此外，由于农村电网的特点受季节性时间的影响较大，电力负荷波动较大，有条件的农村地区可采用母子变压器或电容调节变压器，以满足不同季节、不同时期农村建设的需要。

3、新农村建设中农村电网建设策略

3.1建立科学合理的农村电网结构

在农村电网建设中，电网结构的合理性至关重要。合理的电网结构和布局，可以大大提升供电效率和质量。当前农村电网结构大多不够合理，需要调整和优化。首先，在搭建农村电力网络时，必须充分考虑农村当地实际情况，如生产生活需求、电力负荷特点等。以此为依据优化电网结构，重视主干电网和线路建设。农村变电站的位置应该设置在电力负荷的中心地区。如果农村用电类型主要是生产用电，则要建立35kv与110kv电网的衔接和转换网络。其次，要重视电力稳定性。可以设置“闭环结构，开环运行”的形式，一旦发生电力故障，则转换使用正常线路，保证用电网络正常运行。

3.2对农村电力设备线路加强建设

农村落后老化的电力设备和线路，严重影响了农村用电的便利性和安全性。因此，电力设备和线路的建设升级迫在眉睫。首先，对农村原有电力设备进行全面检查。将不符合用电要求的设备，进行更换或升级。选择质量和性能优良的电力设备，保证电力供应的稳定性和安全性。还要注意选择节能型电力设备，减少不必要的电力消耗，提高资源利用效率。其次，重视农村电网线路安装和管理规范性。在进行农村电网建设时，电力线路布置和安装要由专业人士严格按照相关规范进行，严禁用户私自拉扯线路。安排专业人员对农村电力线路进行定期检修和保养，提高电力线路的使用寿命。

3.3全力保障农村电网的电压稳定

当前农村电力系统普遍存在低电压的问题，对人们的生产和生活造成了不小的负面影响。因此，在进行农村电网建设时，政府和电力部门要加强重视，优先解决低电压问题。一方面，使用先进的技术和设备。例如，使用消弧线圈来减少电网中的电压，可以有效保证电网电压的稳定。另一方面，对建设后的农村电网系统，进行全天候实时监控。通过先进的监测设备，加强对电压的监控力度。及时发现供电过程中出现的超高或超低电压状况，由电力部门采取相应的改进措施，保证农村电压稳定性。

结束语

在新的农村地区发展电力网应以电力市场的需要为基础，并通过建立一个新的安全可靠的农村电力网，考虑到农村电力网的现状。特别是在有利于经济发展的环境中，合理优化和建设新农村地区的电网是农村经济发展的重要推动力。

参考文献：

[1]仝延玲.建设水平上台阶提速新农村电网发展[J].农电管理，2018(06)：31-32.

[2]唐智星.新农村电网建设中需要重视的几个问题[J].计算机产品与流通，2017(10)：97.

[3]王海涛.新一轮农村配电网建设升级技术应用探讨[J].内燃机与配件，2017(19)：152-153.

[4]李毅.农村电网智能化建设的关键技术[J].电子技术与软件工程，2017(18)：234.

[5]张继明.农村电网智能化建设的关键技术[J].数码设计，2017，6(11)：37-38.

[6]李洪宇.河北南网农村配电网建设与建设升级规划研究[D].华北电力大学，2017.

(作者单位：国网山东省电力公司蓬莱市供电公司)

作者：王岩

农村电网服务电力论文 篇3：

北京电力攻坚“煤改电”

2018年10月25日，北京，密云上庄子村，晴朗的秋天让人身心通透。

国家电网北京电力公司的陈建正在對该村最后一户电表的线路做最后的切改。令陈师傅事先没有想到的是，他的最后一个施工动作成为北京“煤改电”工程的一个重要节点：至此，北京全市平原地区基本实现“无煤化”取暖。

北京“煤改电”工程，是在用实践回答“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”的重大时代课题，为首都的碧水蓝天、绿色发展而披荆斩棘，努力为全国做出示范和榜样。

攻坚：为了温暖和蓝天

“煤改电”，简单点说就是舍弃煤取暖，改用电取暖;复杂点说，就是推进终端能源消费的转变升级，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。北京的“煤改电”工程是北方地区开展最早、规模最大的以电代煤工程，早在2003年，北京电力就开始探索实施。

长期以来，我国以煤为主的能源结构是造成大量温室气体和大气污染的重要因素。数据最能反映事实：2013年，北京市正式开始监测PM2.5。当年，全市PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米，是年均35微克/立方米国家标准的2.55倍，超过200微克/立方米的重污染天数累计58天;2014年，全市PM2.5年均浓度为85.9微克/立方米;2015年，80.6微克/立方米;2016年，73微克/立方米。尽管数值逐年下降，但2016年的数值仍是国家标准的2.08倍。

空气质量成为政府和普通市民的重大关切，已经到了没有退路，必须做出改变的时候了。2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组会议上强调，推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。

根据党中央和国务院部署，北京市确定了2020年农村平原地区实现“无煤化”的目标。北京市委市政府出台《2016 年北京市农村地区村庄“煤改清洁能源”和“减煤换煤”工作方案》等文件，为“煤改电”工程建设提供指导，并在“煤改电”工程配套电网建设、居民电价、电采暖设备等方面出台一系列激励和保障政策。

目标确定，号角吹响，接下来就是攻城拔寨。一根根电杆竖起来，一条条线路连起来。2016年以来，北京电力完成了近90万户“煤改电”配套电网改造工作，工程量是2003年到2015年十三年总和的2.3倍。“煤改电”预计将新增负荷242.6万千瓦，相当于北京电网冬季日均最大负荷(约1500万千瓦)的六分之一，冬季夜间谷段负荷(约900万千瓦)的四分之一。

有一个细节，施工强度最大的时候，有2000多个现场同时开工，10000多人在同时作业。北京电力营销部农电处处长王瀚秋说：“相当于全北京的电力人都在做这一件事。”

基层的努力实践，拼接起来，就是时代阔步前行的流光溢彩。今年，北京电力在保质保量完成市政府下达的312个村、12.26万户“煤改电”任务基础上，超额完成了山区163个村、5.74万户配套电网改造，这也标志着国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中北京承担清洁取暖任务提前两年完成，北京“十三五”期间“煤改电”改造任务提前两年完成。

11月15日，新一轮冷空气袭击北京，一夜之间，气温骤降5度。家住北京市大兴区庞各庄镇福上村的张子旭，第一时间打开电取暖器，来自内蒙古高原的强大电流顺着电网线路一路南下，入户之后转化成热能，弥漫在房间里。一度、两度、三度，随着温度的升高，张子旭的身体和心情都逐渐放松了下来，他再也不用在寒冷的夜里起来添煤了。这是他们家几十年来第一个“无煤化”的冬天。张子旭说，“这是我的新时代”。

创新：增强绿色底蕴

电采暖如何更省电，北京电力比设备厂家更有发言权。

2018年10月29日，北京电力的电能替代实验室历经两年建设正式挂牌投运。该实验室是我国第一所功能齐全的电能替代专项科技研究实验室，由北京电力科学研究院主导建设，占地面积3300多平方米，包括气候仿真、电动汽车、数据分析、配电网动模4个实验室，18大平台，同时打造了通州崔家楼等5个实景实验基地。

实验室通过模拟室内室外环境和天气，结合房屋状况，得出研究成果，可以指导用户个性化定制最适合的电采暖设备。

北京电科院电能替代技术专家李香龙介绍说：“以北京通州地区采暖面积100平方米、已完成房屋保温节能改造的用户为例，为确保整个采暖季室内温度不低于18℃，热负荷指标应按照每平方米60瓦计算，即电采暖设备的制热功率应不小于6千瓦，用户可据此选配电采暖设备型号，以达到最优的采暖效果，减少经济投入。”

指导居民省电省钱只是该实验室的“起步级”本事，实验室还精准确定了最优的“煤改电”户均容量需求。这项研究的必要性在于，如果户均容量不足，则不能满足电采暖用电需求，户均容量过大又会造成电网投资资产闲置浪费。目前，研究出的“煤改电”户均容量配置法已应用于国家电网公司配电网“煤改电”建设改造技术原则，用于指导我国北方地区“煤改电”配电网的建设改造，提升配电网运行效率和经济性。

北京“煤改电”的历程，就是不断加大创新投入与创新应用的历程，实验室所在的北京电科院的蜕变就是最好的注脚。

从2011年至今，北京电科院完成专利申请518项，专利授权201项。目前电科院从事科研的工程师有263名，且是逐年增长，所以保守来看，意味着平均每名工程师申请了1.96项专利。作为一个省级公司下属的研究院，这是一个了不起的成绩。而在2009年之前，北京电科院还叫电力设备修配厂。它的成长恰和“煤改电”工程的推进同节奏、共步伐。

科技创新在环保、节能和效率等方面不断发力，增强了“煤改电”的绿色底蕴。更进一步地说，创新发展和绿色发展构成北京“煤改电”的两个轮子，同向驱动，形成了为首都人民提供更好的生态供给和生活供给的强大合力。

眼下，电能替代实验室正在探索山区用户“煤改电”技术方案。山区居民居住较为分散，电网建设较平原地区更困难，投资更大。實验室正从安全可靠供暖、减少采暖设备、配套电网投资和降低用户采暖费用的角度开展研究，在充分利用谷电，降低采暖费用的同时，探索确保供暖可靠性的蓄热方案。

回看北京市推进“煤改电”，如果要给创新引领颁发一枚勋章，那么这枚勋章上的色彩一定不是单一的，技术创新、机制创新、政策创新、服务创新、管理创新既竞相夺目，又相辅相成，共同构成创新发展的亮丽光彩。

如何更好地管控工程进度与工程安全?北京电力创新使用“智慧工地”管控系统，一个高级摄像头，对施工现场实施全天候、全方位视频监控，保障工程质量和安全。全年投产110千伏及以上变电容量427万千伏安、线路488.62公里，优质工程率实现100%。“总有一双眼睛盯着你”，借助客观的机器对工程进行监督，这是源自人在面对一个崇高目标时的自省与自觉。

如何更好地激发人才的创新创业激情?组织开展“煤改电”劳动竞赛，以“突出重点、统筹兼顾、干到最好、做到最优”为主题，每月评红旗、推明星，强化实时激励，充分发挥全员能动性。“以电代煤”劳动竞赛还被中国能源化学地质工会、北京市总工会列入示范赛项目。小小竞赛，大大活力，这是管理上的一次创新，其实也是对人性的一次致敬。

如何让客户用电更安心省心?面对原来电费补贴环节多、效率低、发放时间长等问题，北京电力自主开发建设电费补贴系统，于2017年11月1日实现2017—2018年采暖季市区两级政府0.2元/度的低谷时段电费补贴，由过去采暖季后补贴优化为实时补贴到用户电表，让百姓更有获得感。

北京电力人眼下正以永不满足的进取心态加大创新力度。接下来，他们将积极发挥实验室作用，力争在“煤改电”技术路线、客户智能服务等方面取得国际领先的创新成果。创新，拓展了他们的人生空间，丰富了“煤改电”工程的内涵，勾勒出发展新征程中北京电力人不断向上的奋斗轨迹。

可靠：彰显责任与担当

今年，北京电力租下了北京市面上几乎所有的应急发电车，准备应对一场前所未有的硬仗。

“截至11月初，我们从社会上租赁了300台应急发电车。”北京电力运检部副主任林涛说，为了让首都“煤改电”居民温暖过冬，北京电力推出多项服务举措，确保停电不停暖。“传统热力公司的线路一般都走地下，但电线都在地面以上，容易被大风雨雪天气破坏，所以针对这一块我们要做很多工作。”林涛解释，300台意味着我们几乎将北京市面上所有能租的发电车都租了。

业务拓展了，责任增加了，要求北京电力必须建立起一套可靠的保障体系，而相关工作几乎跟“煤改电”工程同步展开。

2016年10月，国家电网公司制定印发了《国家电网公司配电网“煤改电”建设改造技术原则》，明确户均用电容量标准提高到5～7千瓦，“煤改电”地区用户年平均停电时间不超过3小时。2018年3月，国家电网公司又印发了《关于落实停电不停暖技术措施保障持续供暖的通知》，通知要求，将停电时间缩短在5小时以内。

北京市方面要求，“煤改电”必须以满足室内温度18℃为设计标准。同时，我国冬季室内卫生对温度的要求是：任何地区的冬季室内温度均不得低于 13℃。13℃是人体产生明显冷感的温度界限。

基于上述要求和标准，通过科学的研究与实验，北京电力从供电侧和客户侧分别制定客户“停电不停暖”技术措施，配备足够的应急发电车就是措施之一。

来看2017—2018采暖季的数据：安排抢修点256个，专项应急救援队196支，发电车150辆，低压快速接入装置286套，提供24小时应急送电服务，抢修人员到达现场时间不超过30分钟，共处置10千伏线路故障28次，出动发电车72台·次，“煤改电”客户平均停电时间1小时39分。

北京电力组织的研究显示，房屋本身具有一定的热惯性，北京现状房屋当凌晨3点左右供暖中断时，室内温度由18℃下降至13℃的用时最短，约为5小时。两相对照，1小时39分的意义再清晰不过。

随着北京市平原地区实现“无煤化”，北京电力成了北京地区第二大供暖企业。从单纯供电，到既供电又供暖，北京电力的挑战是全新的。“供暖跟单纯的供电还不一样，因为客户对停电和停暖的承受度不一样，所以现在增加的不仅是业务量，更重要的是政治责任。”北京电力董事长、党委书记李同智这样说。

2018年1月21日，北京北部区域迎来强降雪与大风天气，北部地区最低气温降到了零下10度。强降雪破坏了昌平、延庆、怀柔等地区的16条线路，造成3500余户居民家中停电。北京电力第一时间启动应急响应机制，调配了42台应急发电车，425人上线抢修，只用了2个小时就恢复了用户供电，经受住了实战考验，实现了对客户的承诺。

可靠，一直是北京电力人最朴素的追求之一。

责任体现在保供暖这样的硬仗上，也体现在点滴的服务中、细致的准备上。如今，在“煤改电”村镇的小超市、村邮站等实体场所都可以买电，通过“掌上电力”APP、电e宝等线上渠道网络购电，更是简单。目标只有一个，购电足不出村，省力又省心。针对“煤改电”负荷增长，积极沟通发电资源，做好电力电量平衡工作，全力保障负荷需求，并逐条线路、逐个村庄、逐个台区编制“煤改电”供电保障方案。

北京电力人在风雪中冲向抢修现场的那一刻，谁都没有想到自身所为还承载着多么宏大的意义，但就在那一刻，他们胸前的党员徽章在白雪的映衬下格外闪亮，那是一心为民的鲜红，那是满腔赤诚的明黄。

人民利益无小事，一枝一叶总关情，北京电力用踏踏实实的工作诠释这句话的深刻内涵。成了北京市第二大供暖企业，北京电力的发展来到了一个全新的节点，这是时代和人民为其设定的新坐标。

作者：吉采文