街道办事处制度

制度是共同遵守的办事规程或行动准则。制度对实现工作程序的规范化、管理方法的科学化,起着重大作用。以下是小编为您整理的《街道办事处制度》的相关内容，希望能给你带来帮助!

第1篇：街道办事处制度

街道办事处财政管理思考

新形势下如何加强街道办事处的财政管理，是财政工作需要思考的问题。

街道财政管理体制现状

街道财政管理职责不统一。现行财政体制对街道财政的职能定位与财政所在街道办事处架构下职责定位不统一。街道办事处财政所除自身职责外，多包含审计、经管职责。有关部门提出了加强乡镇财政管理的规定，其中的依法加强财政收入管理、完善县乡财政管理体制、深化“乡财县管”财政管理方式改革等内容，都要求对现行基层财政体制架构作出相应地调整。

财政资金沉淀较多。根据现行体制，街道办事处收入为村居自办企业、个体工商业户及小型商贸企业实现的税收地方留成部分;除财政及高新区国有企事业单位投资建设的房屋出租、装饰装修形成的营业税地方留成部分;片区建设项目和旧村改造建设项目形成的建筑营业税地方留成部分。近年来注册登记的企业很多，税收增长比较大，获得的超收激励资金随之也比较多。财政资金结存过多，未充分利用不利于经济社会发展。

街道与管委会财权划分不清。管委会在确定各街道支出基数时，对街道原承担的计生、农林水等支出，已纳入管委会各职能部门支出预算，由各职能部门细化分解到各街道办事处。但实际上各职能部门在开展工作时仍要求办事处另行投入，同时各职能部门下拨经费不及时，一定程度上影响了街道各项社会事业的发展。街道与各职能部门之间事权不清另外体现在对各类协管员的管理上，各部门都争相配置协管员到街道工作，致使各协管人员之间存在交叉重叠，街道办事处人员少，工作繁杂却无法发挥统筹作用。

加强街道财政管理的思路

分类管理。对办事处现有在编人员纳入管委会工资统发中心;对办事处聘用人员与社区居委会人员实行经费包干，年人均经费开支不得超过当年区财政下达考核控制标准。考虑到基层实际工作，按照向基层倾斜的原则，以高于管委会平均公用经费的标准，核定各街道公用经费总额。

划分事权。城市管理责任下移，将中心区的次干道路绿化养护及居住区环境卫生保洁工作适时移交办事处管理，在一定程度上能够缓解财力与事权不匹配的问题，逐步消化结余财政资金，促进街道间均衡发展。

完善转移支付。街道可用财力不再取决于税收收入，而是来源于管委会的转移支付。转移支付水平要同全区经济发展水平挂钩，要同完成管委会的重点工作、考核指标、财源建设情况挂钩，由管委会职能部门提出意见，财政部门审核拨款。

强化税收征管。房产、物业等财产税收因为具有较强的稳定性，更具有地方税收的属性，授权办事处统筹整合协管员队伍，在村居、社区的配合下接受税务机关委托代征房产税、契税。建立健全工商、税务、物业、街道、社区五方涉税信息共享和协同治税工作机制，填补漏洞，实现应收尽收。

加强财政支出管理。将已纳入管委会各职能部门支出预算的计生、农林水等法定支出，用于街道社区的社会事务、社会保障支出重新纳入街道财政统一管理。通过建立街道财政财务单一账户，逐步将街道办事处财务收支也纳入区级国库集中支付中心，对照各级财政部门要求，进一步规范街道财政支出范围、支出标准和审批程序。

准确核定补助。在对绿化养护、道路及居住区保洁面积准确量化，明晰事权的基础上，对街道管理的道路和绿地养护保洁引入“单位成本控制”理念，参照园林及环卫部门的标准核算成本;发挥市政、园林等主管部门的作用，对绿化养护制定分级分档考核管理办法，按照考核结果确定补助标准。

引入绩效考核机制。在每年预算执行中引入绩效考核机制，对街道社区建设类项目进行考核评比，对其中资金使用效率、百姓认可度均较高的项目予以资金奖励，奖励资金原则上仍用于该社区内开展建设或公共服务活动等项目支出，以此提高街道开展此类项目的积极性。

编辑：秦思慧

作者：王秋贞

第2篇：街道办事处的现状、困境与出路

摘要：街道办事处是城市基层政权的重要组成部分，它作为一个派出机构在我国城市政权建设和管理中有着十分重要的地位。随着时间的推进，有着50多年历史的街道办正陷入尴尬的处境，职能定位不明、机构庞大等问题不断出现。因此在此对厦门思明区中华街道街道办事处的处境进行分析，并提出相应的解决办法。

关键词：街道办事处 现状 改革 撤销

一、 引言

街道是中国大陆地区不设直辖区的城市（不设区的地级市和地级市所代管的县级市、县）、较大城市（直辖市、副省级市、地级市）市辖区或功能区的行政分区，其管理机构就是街道办事处，作为市辖区政府、不设市辖区的市政府或功能区管委员会的派出机关。

作为城市基层政权的派出机关，街道办事处是党和国家在城市各项工作的落脚点，发挥着党和人民政府联系广大居民群众的桥梁和纽带作用。建国60多年来，街道办事处地位和作用发生了巨大的变化。

从1949年，新中国成立。在刚刚摧毁国民党的旧政权后，出现了不同的名称。当时全国各个城市的街道办大体可以分为三大类：一种是叫办事处或街公所；一种为街政府，是城市的基层政权；还有一种是公安和街道合并的派出机构，当时人们叫做“警政合一”。

紧接着到1966年，“文化大革命”爆发，各地的街道办事处相继的被一些造反派夺权，无法完全其正常的工作运行。1968年3月以后，开始建立革命委员会，街道性质发生根本变化。街道给民委员会的任务主要是“以阶级斗争为纲”，对资产阶级进行全面的专政。开展一系列大批判和批斗，制造冤假错案，伤害了许多干部和同志。另外，又动员居民到农村安家落户，动员知识青年上山下乡，搞备战人防工程等等，严重扰乱了居民群众的正常生活。

1987年，随着城市经济体制改革的展开和改革、开放、搞活方针的落实，部分城市开始进行改革街道行政体制管理、加强和完善街道只能的试点，给街道下放了一些权利和财力，召开了街道居民代表会议等一系列工作，使街道办事处的发展有了跨越性的进步，让人民逐步体验到街道办事处的作用。

但是我国正处于快速城市化阶段，伴随城市化率的提高，更多的社会问题不断的涌现，街道办事处原有的职能已经不能适应社会主义市场经济形势发展的要求，城市的现代化发展对街道办事处改革提出了迫切要求。

目前，关于街道办事处的改革问题已成为理论界和政府部门讨论的热点，并且自从安徽铜陵首次对撤销街道办进行试点后，街道办改革的方法更加受人们的关注。所以，本文以思明区中华街道为例对街道办改革进行讨论具有重大的意义。

二、 现阶段街道办建设与管理中的问题——基于案例的解析

这里所说的是地方基层行政，这是普通不太注意但是和老百姓生活最密接的一层，中华街道位于厦门鹭岛的西南部，由原中华、思明、文安三个街道于2004年9月整合而成。街道东临中山公园，西至鹭江道、轮渡码头、南靠鸿山公园，北接大同路，辖区总面积 为1.6平方公里，常住人口约4万人。

（一）、派出机关定性问题

中华街道办当前的状态处于一个定位不太明确的地位，其既不同于普通的一级政府也不单纯的是服务型社区。1954年《城市街道办事处组织条例》建立的主旨是为了加强城市的居民工作，密切政府和居民的联系。而且还明确规定了街道办的职能只有三项：办理市、市辖区人民委员会有关居民工作的交办事项；居民委员会的工作；反映居民委员会的意见要求。但是现在的街道办正如北京市在1985年概括的三句话，即“派出机构的性质、执行一级政府的任务，给予相适应的权力。”很明显，街道介于一级政府和社区之间，但是其履行的责任却相当于一级政府，然后真正获得的权力却远远不足以让其正常进行工作，“单位体制”（所谓单位体制就是中国在革命后社会的现代化进程中诞生出来的一种社会调控体系设立的组织形式。）的长期运行，使许多人只服从单位的管理，特别是单位行政级别高于街道办的居民，更不愿意承担布置的工作和接受街道办的协调和监督。法律规定的职权与实际承担的职能工作不适应，街道办的职能与权限也不对等。导致街道办成为了一个吃力不讨好的机构。

（二）、规模过大

规模过大主要从人口来看。根据我国《城市街道办事处组织条例》：十万人口以上的市辖区和不设区的市，应当设立街道办事处；十万人口以下五万人口以上的市辖区和不设区的市，如果工作确实需要，也可以设立街道办事处；五万人口以下的市辖区和不设区的市，一般不设立街道办事处。然而，从中华街道办的常住人口来看，其仅仅约有4万人口，却设立了街道办，如果大部分地区随同中华街道办事处，那么会导致我国财政支出的增加。

（三）、派出机构膨胀问题

根据现有的资料表示，厦门中华街道办事处机构现有机构设置如表1。

从表中可以很清楚的看出其一共设有六个科室，除此之外还有五站一所，分别：社区工作站、经济协作站、计生指导站、劳动保障所。我们都知道，每一个人做一件事所耗费的时间是不同的，他可以在20分钟内吃完一顿饭，也可以在1小时内吃完；一个人忙10分钟就可以写一份e-mail，但是他也可以花1整天的时间来写。这种现象在工作中尤为明显，工作会自动地膨胀，占满一个人所有可用的时间，如果时间充裕，他就会放慢工作节奏，或是增添其他项目以便用掉所有的时间。这个就是我们知道的“帕金森定律”。我国的大部分街街道办事处正如嘉莲街道办一样设立了街道党委由党委书记、副书记组成；街道办事处由街道办事处主任、副主任组成，下设行政办公室、民政科、居民科、司法科；集体经济组织由街道社联、公司、街道福利生存企业等。如此繁杂的机构导致许多“搭便车”的现象。整个街道办事处办事效率低下，无法及时完成自己的工作。

（四）、条块分割与无能管理

由于条（部门）块（街道办）分割管理体制，街道辖区内设有区属有关部门的一些分支机构，如公安派出所、房管所、粮管所、工商所、环卫所等机构，这样一来，大大限制了街道办事处的权利。由于主要的资源和权力都由“条条”拢着，当街道出现危房修建、垃圾成堆、粪便满境等亟待处理的事项，街道只能等待上级指挥，这样一来，居民向街道办反映情况的时候，街道办不能及时处理，甚至可以说是无能处理，居民就不会再信任街道办，这样就会导致恶性循环。正如图1示所表示。

（五）、街道办事处、居委会的职能定位不明确

从街道办与上级的关系来看，面对社会转型的巨大压力，区政府往往给作为下级的街道办事处提出了社会稳定的“硬指标”，所谓“一票否决”；然后社会转型带来的震荡与影响涉及各种利益主体，问题不解决只能是更大的社会不稳定或局部震荡。像厦门思明区中华街道这样的大都市街道，就显得尤为突出。随着街道办管理职责的增加，街道办社区事务也跟着增加，导致负担过重，街道办就逐渐将居民委员会纳入到行政组织的基层网络中，即“四级网络”。将许多行政工作下移到居委会上，从老年、事业、优抚、卫生、计生调解，到精神文明建设、党建等事务，居委会承担的行政只能越来越多，其实际功能也逐渐向行政组织靠拢。这样一来，居委会的行政化程度加深，自治色彩软化，导致居民们认为“居委会是政府的延伸”，降低了居民的认同感。

三、 以厦门思明区为例探究我国街道办事处改革方向

改革开放以来，伴随着经济转轨和社会转型，我国城市的经济社会生活发生了巨大变化。作为政府派出机关的街道办事处虽然在性质上没有大的变化，但其人员构成、管理体制、机构设置和能权限等日益呈现出不适应经济社会的发展。

首先，在人员构成上面，办事处人员由之前的20个人左右，而现在据统计，工作人员在100左右的街道办事处最多，特别是在某些大城市。其次，街道办事处职能定位越来越模糊，职能过多而资源不足，与其它职能部门的关系不顺畅。还有就是街道办事处的机构正在不断膨胀，过多的下设机构导致整个街道办的办事效率低下。种种问题究其原因，主要包括:一是“条块”管理体制大大限制了街道办的权力；二是街道办的立法滞后，大大影响了街道办事处充分发挥其正常的职能；三是目前社区民间组织的发育不足，各类社会事务均要依赖于街道办事处；四是传统的思维方式，制约了街道办事处的发展。

随着社区建设的深入发展，越来越多的学者开始注重街道层次上的研究，针对街道办事处的现状，他们提出了以下几个改革方法：

一、 “三级政府，三级管理”

李荣娟，朱光喜（2004年）提出我国街道办事处作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关，在城市管理体系当中起到了不可替代的作用。随着我国城市化进程的加快，街道办事处承租了越来越来的政府职能，仅仅作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关的地位已不适应城市发展的需要，有必要将其改成一级政府，实行“三级政府，三级管理”。

二、 “虚区实街”

当今世界上像日本、巴黎、伦敦等大城市，其城市管理机构设置扁平化，层级简约化，办事效率高，能及时处理城市的事务。所以我国应该建立城市管理的垂直结构模式，即建立强化两头，弱化中间，两实一虚，三级管理，四级网络的行政区——社区垂直结构体系。核心是管理重心下移，最为重要的是合理划分区的权力，将街区一级实体化，变为一级政府。

三、 撤销街道办事处

现实生活中，居民能真正接触街道办的机会很小，除了需要开个相关的证明之类的，居民基本上很少和“街道办”接触，这样我们还不如直接撤销了街道办事处，让更多的资源下放到社区，真正的实现人、财、事三者统一。

城区管理的特点决定了行政权力不能过于分散，市政府可以向区政府下放的权力是有限的，如果区下面再设立一级政权，由于其管辖的境域更窄，将会有更多的事务不能由其来承担；街道的人口一般相当于一个小城市，但是面积太小一般仅为2.3平方公里，在这样小的面积上建立一级政权，是难以承担相应的责任。而厦门思明区的中华街道甚至比2.3平方公里还小，仅有1.6平方公里，更不用说能承担在当今街道办政府化趋势下的更多的责任。而且2002党的《十六大报告》中明确要求继续推进政府机构改革，切实解决机构层次过多的问题。所以，对于“三级政府，三级管理”的方法并不可行。

如果实行“虚区实街”方法，针对我国人口比较多，市辖区很难履行对城市基层社会直接管理的城市基层政权的职责，许多具体的工作不得不由派出机构办理，使自己成为城市中的一个中间的层次，其次，由于市辖区行政级别的提高，机构的设置追求大而全，部、委、办、局等一应俱全，机构庞大能办的事却十分有限，因为重大的问题由市政府做出决策，具体的管理又有街道办理，市辖区实际上成了上传下达，机构臃肿的中间转换站。

因此，撤销街道办才是当今我国街道办改革的主流方式，至于怎么撤销，撤销遇到的困难怎么解决提出以下几点建议：

一、撤销街道办，建立综合型社区

中华街道原有的社区居委会的人员构成多为下岗在就业人员、退休人员，他们确实为社区从无到有、从小到大发挥了作用，但过去单纯简单的服务已经不能适应居民日益增长的需要，所以可以顺应思明区中华街道当今情况的变化，社区服务从原本传统救助服务的观念中跳出来，树立“大服务”的工作理念，开展多层次、多渠道的利民便民服务，不断探索综合型的社区服务发展模式。

二、合理划分职能

在撤销街道办后，原来中华街道办下属的具有执法职能的综治与城管办、司法所的司法职能等职能，上收到思明区直属部分分片归口垂直管理。而之前的公共管理、服务及部门审批职能则下放到社区，居民在社区就可直接办理计划生育、综合治理等事务。综合后的新社区，承担社区范围内总揽全局、协调各方的职能。

三、合理分配人员

人员分流安置是撤销街道办最大的阻力，一开始认为打算让部分有人上流到区级，而部分人下流的基层去，但是这样会造成攀比，也会造成内部人员之间通过金钱来进行买卖，所以，应该让中华街道办事处所有人员一视同仁都下流到基层，身份不变、职级不变、待遇不变，这样一来就不会造成攀比，也不会给大家带来太大的心理压力。

当前，我国最基本、最重要的社会生活共同体是城乡的基层社区。随着我国社会的不断发展，“单位人”的概念已经逐步淡化，“社区人”的概念在逐步强化，社区在人们社会生活中的地位越来越重要，人们对社区的依靠越来越明显。所以我们必须处理好我们在基层行政组织的管理，撤销街道办在理论上完全没有问题：行政事项可以交还给区政府职能部门，社会化职能交给社区居民自治组织，公益性服务则交给专业化的社区公益组织。一方面，撤销街道办，强化社区自治功能，必然有利于培育和发展社区服务实体、中介组织和专业性社会工作机构，从而真正实现“把社会的交给社会”；另一方面，撤销街道办，等于是减轻了纳税人的纳税负担，更多的财政资金将被用于改善民生，而不是豢养臃肿冗余的机构，纳税人会从中受益并感到满意。

参考文献：

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[6] 杨宏山 《城市管理学》 【M】 北京：中国人民大学出版社，2009年

[7] 黄恒学 《我国事业单位管理体制改革研究》 【M】 哈尔滨：黑龙江人民出版社，2000年

[8] 李友梅 《基层社区组织的实际生活方式——对上海健康社区实地调查的初步认识》，【J】 社会研究学 ，2002年 第4期

[9] C· Wright Mills, 1956, The Power Elite, NEW YORK: Oxford University Press, Inc.

作者简介：吴艺超，男，21，汉，福建，1991年12月19日，行政管理，学生，本科，华东政法大学政治学与公共管理学院，邮编:201620

作者：吴艺超

第3篇：街道办事处财务会计基本结构探析

【摘 要】街道办事处是区政府的下属委派机构，负责街道的各项管理工作，近年来随着我国社会经济的快速发展，街道办事处发挥的作用越来越强大，是我国社会生活中不可缺少的部门，然而由于街道办事处中事权力下放，因此街道辦事处也拥有了更宽泛的财务处理权利，因此对街道办事处的财务管理能力提出了新的更高的要求，街道办事处的财务管理工作需要适应新的发展变化，通过强化财务管理工作促进街道办事处社会效用的发挥。本文将针对街道办事处的财务会计结构进行分析，分析其中存在的主要问题，并探究有效的解决对策。

【关键词】街道办事处;财务会计;结构

一、前言

近年来，随着山东烟台市下辖各区经济的快速发展，人民的生活水平有了很大的提升，与此同时街道办事处的工作能力和工作水平也在不断提升，街道办事处在社会中发挥着越来越大的作用。同时为了积极响应山东省政府的号召，提高各行政单位的办事水平和办事效率，因此各街道办事处不断对内部管理进行改革和优化，极大的提升了工作水平。然而在财务会计的基本结构建立上还存在着一些问题，不利于街道办事处工作水平的进一步提高，因此本文针对街道办事处的财务会计结构进行分析，剖析其中存在的问题，并进行合理的优化，具有重要的意义。

二、街道办事处财务管理意义

街道办事处是区政府为了提高工作效率而派出的机构，因此街道办事处承担着管理该地经济社会中各项事务的责任，其中包括各个下属居委会以及行政村，都属于街道办事处的管理范畴，其工作职责是对当地街道的日常事项进行管理，因此在实际工作中需要频繁的与该区域的居民接触，因此可以说街道办事处的工作能力和整体形象也代表着党和政府的形象，大部分居民也都会依据街道办事处的工作效率和服务态度来判断党和政府的与人民关系的好坏，因此街道办事处应该在具体工作中始终坚持为人民服务的基本原则，将财务管理工作提高到为人民服务的高度上来，通过对财务会计结构进行优化，提高街道办事处的财会管理能力，提升街道办事处的整体办事效率，确保人民满意，获得广大人民群众的支持和认可，因此加强对街道办事处财务工作的管理具有非常重要的意义。

三、街道办事处财务会计基本结构中存在的问题

1.财务会计人员缺乏

目前街道办事处中的财会人员还比较缺乏，财会人员配备上还存在着缺陷，因此使得街道办事处的财务管理工作存在着很大的漏洞，同时又由于财务人员的素质能力较低，缺乏专业的财务会计知识能力，因此在实际的财务会计管理工作中并不能严格执行相关的财务核算管理规定，因此制约着街道办事处整体的财务管理水平提升，街道办事处的财务会计运作体系不顺畅，工作效率较低。造成街道办事处中相关财会人员职业素质水平较低的原因是多方面的，主要原因是目前街道办事处中的大部分会计人员均不具备中级会计职称，因此其专业素质能力较低，另一方面是街道办事处中的财会人员具有较大的调配性，因此在会计工作交接中非常容易出现问题，最后是由于没有对新上岗的财会人员进行培训，因此导致街道办事处财会人员整体素质偏低，无法适应街道办事处的财务会计管理要求。

2.会计核算不规范，无法反映街道现状

街道办事处所监管的财会事项主要包括经费预算、公共费用支出以及工资发放等。若以上项目的资金规模比较小，财务会计的核算任务也相对比较简单，而随着姜格庄经济的不断发展，街道办事处所具有的经济管理职能也会相应增加，随着其财务收支规模的不断扩大，因此会计核算中的要求也越来越高，不仅需要对政府的财政拨款项目进行核算，同时还要对社区的总体收入情况、城管的协税问题、房屋的阻力问题以及民政帮困问题等进行财会管理，因此若一直沿用原本的会计核算科目，就会导致对新增加的相关会计事项没有实施规范与统一，也未能进行科学的分类合并，因此存在会计信息失真的状况，无法真正的反映出街道的经济现状。

3.缺乏完善的财会管理制度，财务管理混乱

随着街道办事处中财力能力的不断增强，对于财务会计的管理水平也提出了新的更高的要求，然而由于街道办事处中的财务管理中没有形成完善牢靠的基础，同时由于财务管理制度的落后，因此在实际的财务管理工作中还存在一系列问题，管理现状十分混乱。一方面是没有建立起完善有效的会计预算之地以及相关的资金管理制度，因此无法对街道办事处财会人员的会计核算进行有效的监督，资金管理中也未能实现合理的控制，审批中存在的多元化现象还比较突出，因此严重的阻碍着当地社区管理活动的开展;另一方面是对会计预算之内的开支没有进行有效的管理，严重的制约着街道办事处中财会体系的有效运作。

四、街道办事处财务会计基本结构的优化策略分析

针对街道办事处财务基本结构中存在的主要问题，现提出以下改革设想及优化策略，提升街道办事处的整体财会管理水平。

1.深化政府管理体制改革

首先应该明确好街道办事处所处的地位，针对不同的管理区域范围实施财会结构的优化。可以依据体制规定中的具体要求，将区域中部分的智能划分到下属区域中的街道办事处中，这样一来，街道办事处不仅行使和承担着行政管理的重要任务，同时也额外承担了其他的工作任务，而这些任务原本应由区政府进行承担及执行。然而由于街道办事处本身并不具备权责统一这样的权利，因此会在很大程度上影响着街道办事处的整体工作效率，并且，政府部门出台的相关管理体制改革政策也无法在街道办事处内部真正的推行开来，同时由于街道办事处的财务管理工作中本身存在着一些缺陷和漏洞，因此就使街道办事处在实际工作中面临着非常严峻的管理危机。因而首先要明确好街道办事处具体的地位，针对低政治地位进行合理的调整和优化，通过不断完善街道办事处的职能，为街道办事处的改革与发展提供良好的基础，同时也是适应政府管理体制改革的具体要求。

2.构件街道办事处的会计工作全新体系结构

(1)优化财务结构及会计实务

通过发挥预算级次的作用来逐步使街道办事处的财务结构以及会计实务得到有效的分解。在街道办事处的实际财务管理工作中将《总预算会计制度》作为工作的基本规范依据，进而对财政性资金中产生的相关财务活动和会计活动进行有效的规范，进而对街道资金的预算执行情况进行有效的监督与规范，同时也对街道办事处中各项不同的财政资金活动的现状进行监督;将行政单位中所应用的相关财务会计制度作为统一标准，对街道或者社区中的相关管理与建设费用进行有效的核算，对公益事業中的相关资金的具体流动情况进行核算;在核算街道办事处管理与建设费用的基础上，将该部分费用纳入到街道的公益性事业单位当中，并利用事业单位当中的相关财会管理制度对其进行有效的规范，进而真实有效的反应出各个街道及社区的管理和运作状况;通过对会计制度中核算进行规范、对街道办事处的财务管理活动进行规范，充分发挥出财务体系对于三级管理系统所起到的支持作用。

(2)建立健全街道办事处的财务会计制度

建立健全街道办事处的财务会计制度，逐步完善街道办事处中财务管理当中的薄弱环节，促进其会计结构的不断完善与优化，进而从根本上提高街道办事处的工作效率与工作水平，促进街道办事处中相关的社区建设和管理工作水平的提升，为街道办事处中相关社会事业的发展提供良好的基础，同时也提升街道办事处中相关会计人员的素质水平，优化街道办事处中会计人员的组织结构。

五、结语

通过优化街道办事处中财务会计基本结构，能够有效改善街道办事处的工作效率，有利于促进街道办事处中财务结构保持平衡与稳定，确保相关财务管理措施能够真正落实到位并发挥作用，进而提高街道办事处的内部财务管理水平，从根本上提高街道办事处的办事能力和工作水平。通过通过对基本结构进行的优化，也有利于进一步提升街道办事处财会人员的专业素质水平，促进当地经济的快速发展。

参考文献：

[1]孟慧超. 街道办事处财务管理存在问题分析[J]. 中国农业会计，2015，03：26-28.

[2]赵玉凤. 街道办事处财务管理加强之我见[J]. 中国管理信息化，2015，17：17-18.

[3]尹忠珍. 浅析街道办事处财务管理存在的主要问题及改进措施[J]. 经贸实践，2016，08：127-128.

[4]王永秀. 当前形势下如何加强街道办事处内部财务控制[J]. 行政事业资产与财务，2012，16：117-118.

作者：刘襄

第4篇：XXX街道街道办事处值班工作制度

一、严格遵守值班制度，按时交接班，遇接班人未准时到岗，必须等到接班人来认真填写交接班登记，说明当天情况才可以离开。如接班人员迟到20分钟以内，每分钟扣除勤奖1元，20分钟以上扣40元，1小时以上按脱岗处理。

二、如遇特殊情况需要调班，需向分管副领导请示;副科调班需向书记、主任请示。如当日值班人员遇特殊情况又未进行及时调班，当日必须向分管领导及时请示，领导批准后由他人代岗。

三、值班期间绝不允许出现脱岗、漏岗现象。如发现值班人员脱岗、漏岗现象，由督查室负责调查核实情况，如情况属实，在例会上进行通报批评，按旷工处理，第一次扣除半月出勤奖;第二次扣除全月出勤奖;三次以上扣除全年目标管理奖的10%;屡教不改者扣除全年目标管理奖。保证人不离岗。

四、值班人员不得找他人代替值班，如出现他人代替现象，第一次罚款100元，第二次罚款200元，第三次罚款400元，依次类推。

五、值班人员在节假日期间必须坚守岗位，不得出现脱岗、离岗等现象。

六、值班人员值班期间必须在一楼值班室值班，严禁值班期间喝酒，如出现上述现象，按《干部管理制度》进行严肃处理。

七、值班人员要严格遵守保密制度，严禁带外人进入值班室，不允许把朋友、亲戚带到值班室留宿;

八、做好防盗、防火工作，遇有突发情况，立即报告领导及时处理;不得错报、漏报和瞒报，一经发现严肃处理;

九、值班期间如发生盗窃案件，由当日值班人员负全责。

十、由党政办、督查室负责不定期查岗，督查室每月5号前将办事处值班情况进行通报。

第5篇：街道办事处工作制度

一、街办例会制度

(一)每月例会制度。行政例会、综治例会、社区工作例会、城管工作例会等原则上每月一次。

(二)提高会议效率。各业务科室根据街道党工委和街道办事处的总体部署，制定工作计划、定期召开各种例会，凡是能联合召开、套开、连续开的会议均应合并召开。

(三)会前准备。深入调研，组织有关人员研究省、市、区精神、认真分析把握街情，提出具体实际的目标任务和政策措施建议。会中部署明确，形成共识。会后抓好落实，加强督查指导，及时跟踪反馈落实情况。

(四)严肃会议纪律。参会人员应按时到会，不迟到、不早退。会场纪律由承办科室负责，街道召开的全街道性会议由党政办监督会场纪律。对无故缺席会议的，由会议主办部门或党政办将参会情况每月统计一次，纳入考核，按照相关规定奖惩兑现。

(五)落实会议精神。参会单位和人员要深刻领会会议精神，切实做好会议精神的贯彻落实。对会议决定的事项，会后结合实际，认真落实。办公室要牵头做好对党工委会、行政例会等全街道性会议议定事项以及区委、区政府重大重点工作及现场办公会确定事项贯彻落实情况的督查督办，各科室要牵头落实各专项工作会议及业务工作例会会议议定事项的贯彻落实情况的督查督办，对落实不到位的牵头部门报党政办公室，按照街道有关规定进行通报，并遵照三项问责办法相关规定及相关规定在目标考核中扣除相应分值。

二、安全工作制度

(一)安全会议、学习制度

1.街道安全生产委员会每季度召开一次领导小组成员会议，总结前阶段安全工作，分析近期辖区安全生产形势，针对存在的问题提出并落实防范措施。

2.辖区各责任单位责任人应积极参加上级安全主管部门组织的安全生产培训，培训期间无特殊情况不得告假。

3.各责任单位应定期或不定期组织本单位职工认真学习安全生产相关法律、法规及政策和业务技能，不断提高他们的安全防范意识。

(二)值班、报告制度

1.辖区各责任单位在节、假日期间实行安全生产领导值班制度，并对值班时间、值班领导和值班工作人员进行安排。 2.凡属重点部位、重点时期必须实行24小时值班制，如有安全生产方面的事情、问题应及时向值班领导汇报，以便及时处理、避免安全生产事故的发生。

3.辖区各责任单位应当按照国家规定的程序和时限，对责任范围内发生的重、特大安全事故必须在规定时间内写出事故报告，并上报安全生产主管部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。

(三)隐患管理、检查督促制度

1.街办安委会应对辖区重大事故隐患做到随时掌握其动态变化，制定出事故应急处理预案，明确紧急处臵措施。

2.各责任单位应成立安全监督管理责任机构，确定责任人，负责掌握责任区内所存在的安全事故的分布、发生事故的可能性及其程度，加强对事故隐患的现场管理。

3.辖区各责任单位应定期或不定期开展安全检查，对检查中发现的事故隐患，制定出有效整改措施，落实整改责任，以及时、有效地消除安全隐患。

(四)领导巡查制度

街办主任全面负责街办安全生产领导巡查工作。由街办分管领导负责组织安全工作定期和不定期的巡查，做好巡查记录，将结果通知被检查单位，限期整改。

(五)应急物资管理制度 1.应急车辆驾驶员应精心爱护车辆，保证车况良好，随时执行任务。严禁出私车和私自出车。

2.派车的基本原则：先急后缓，先重点后一般。 3.应急工具、物资由安全生产办公室统一管理、妥善保管，不得丢失遗弃，挪作他用，并做好登记台帐。

4.应急工具、物资在使用时由安全生产办公室统一发放及收回。

三、财务管理制度

(一)健全报账人员管理制度

1.报账人员应熟悉、掌握财务制度和收支标准，认真把关，严格审查原始凭证，以合法、完整的原始凭证为收入和支付的依据，对不符合制度和规定的经济业务，不予办理。

2.要按国家会计制度的规定，专款专用，做到收有凭，支有据，日清月结，手续完备，数字准确，账目清楚，经常核对账目，及时清理债权债务。对资金做到不超库存限额，不坐支现金，不设帐外小金库，不签发空头支票，做到账款相符，帐帐相符。

(二)严格执行资金收支两条线制度

1.根据国家法律、法规和规章制度，管理控制资金，统筹使用资金。将收入与支出在不同的两个账户上反应、体现、核算。 2.各部门罚没收入和收费收入必须按规定及时、足额上缴国库或纳入财政专户管理，严格执行“收支两条线”管理的办法。严禁截留、隐瞒、坐收坐支、挪用，严禁公款私存、私分。

(三)财务审批制度及审批权限

1.一般性支出，由主任和纪工委书记签字报销。 2.5000元以上的开支应由所有领导成员签字报销，建筑维修工程需附维修审计报告。

3.年终奖金、壹万元以上固定资产支出以及其他一万元以上的特殊支出等，需经党工委或党工委扩大会议研究同意按章程审批。

4.坚持执行“四笔会签一笔审批”制度。

一律使用国家正规发票。每笔经济业务单据必须有经手人、科室负责人、分管领导、街道纪工委书记签字，以及经济业务的用途，街道主要负责人审批后，方可报销。凡手续不全，事由不明确，报账员有权拒绝。

(四)经费管理制度

1.各种投资、借贷、费用减免，需经党工委或书记办 会研究决定，主任签署意见执行。

2.各项费用开支由主任一支笔签字报销，主任个人因公支出由书记审签。 3.职工因工作需要所发生的市内交通费费， 报销时须真实附注时间、地点、事由，由分管领导签字认定，经主任签批、财务室审核，予以报销。

4.凡出差(学习)借款、驻院领取支票者，在上班或出院后及时到财务结清款项;因公接待支出必须在一周内结清款项。

5.内部开支的各种票据必须手续完备，购买物品、设备应由两人经手并实行验收制度。对手续不全，不符合财经制度的凭据，财务人员有权拒绝报销。

6.财会人员每月应将财务报表提供给主管领导一份，及时提出问题和改进措施。

(五)资产管理制度

1.办事处机关购买公用物品包括办公品须列出清单、报街办主要领导批准后，由办公室统一购臵。购大宗物件先申请后实行政府采购。

2.日常常用的办公用品，科室根据需要到办公室领取，并办理登记手续。

3.领用、借用其他物品，须街道领导同意并到办公室办理有关手续，妥善保管使用，使用完毕及时归还，如有损坏视情况作价赔偿。 4.单位价值在500元以上的公有财产，财务部门要建帐、设卡、编号登记，进行会计核算，保证账册相符，账实相符。

5.工作人员在调离时所使用的公物应如数办理移交，否则， 报账人员不得签发工资转移单，如发生短少损坏，应作价赔偿。

(六).加强社区财务审计管理

对各社区居委会的账务加强监督，街道要不定期的组织抽查，发现问题，及时解决，切实保证社区建设资金专款专用。

四、行政事务工作制度

(一)机关公文处理制度

为保证街道机关公文处理及时、准确、安全，特制定本制度。

发文办理

1.发文办理指以街道机关名义发文的办理过程，包括草拟、核稿、复核、审核、签发、校核、缮印、用印、登记、发文等程序。

2.凡以街道党工委、街道办事处、街道群团组织名义制发的文件，由相关责任科室草拟初稿。草拟公文应做到： (1)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实加以说明。

(2)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，言简义赅，字词规范，标点正确。

(3)公文的文种应根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。

(4)拟制紧急公文，应体现紧急的原则，并根据实际需要确定紧急程度。

(5)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应先引标题，后引发文字号。引用外文应注明中文含义。日期应写明具体的年、月、日。

(6)结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“

(二)”，第三层为“1”，第四层为“(1)”。

3.公文送签发前，先送分管领导进行审核。审核的重点 是：

(1)是否确需行文。 (2)是否经过协商、会签。

(3)是否符合党和国家的方针、政策，符合有关法律、法规的规定。

(4)是否与政府工作的要求相一致。 (5)行文方式是否妥当。

(6)是否符合行文规则和拟制公文的有关要求。 4.以街道党工委名义制发的文件，由街道党工委书记签发，党工委书记外出时，由主持党工委工作的副书记签发。以街道办事处名义制发的文件，由街道办事处主任签发，办事处主任外出时，由主持行政工作的副主任签发。以群团组织名义制发的文件，由群团组织负责人签发。

5.公文正式印制前，党政办公室应进行复核。复核的重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否符合要求等。经复核对文稿作出实质性修改的，应按程序复审。

6.公文的草拟、修改、签发，必须使用钢笔、签字笔或毛笔。

收文办理

1.收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

2.对上级机关交办的文件，党政办应及时进行登记、填写文件处理签，按程序呈送批示。

(1)公文应先送党政主要领导阅示，后送分管领导阅示。按照领导批示，需有关部门办理的，文件原件由办公室留存，部门凭复印件阅办。

(2)属于部门职权范围内的事项，由承办部门直接办理。对涉及多个部门的事项，主办部门应主动与协办部门协商，协办部门应尽快答复主办部门。 (3)原则上按15天办文制的要求(即从交办之日起15个工作日内办理完毕)，及时办理回复。有明确时限要求的，按要求时限回复。确因特殊情况不能按时办理完毕的，应当在回复时限内向文件交办机关说明理由。

(4)领导同志审签公文，对有具体请示事项的，主批人应明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意;没有请示事项的，圈阅表示已阅知。

(5)送领导批示或交有关部门办理的公文，党政办公室应负责催办，做到紧急公文跟踪催办、重要公文重点催办、一般公文定期催办。交有关部门办理的公文，党政办公室应负责督办，有关部门应及时将办理情况回复党政办公室和分管领导，党政办公室和分管领导应将办理情况及时回复党政主要领导。

公文归档

1.公文办理完毕后，应及时交党政办公室，由党政办公室负责整理(立卷)、归档，个人不得保存应归档的公文。

2.归档范围内的公文，应根据其相互联系、特征和保存价值等进行整理(立卷)，要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映街道的主要工作情况，便于保管和利用。

3.归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。 4.拟制、修改和签批公文，书写及所用纸张和字迹材料必须符合存档要求。

公文管理

1.公文由党政办公室统一收发、审核、用印、归档和销毁。

2.归档的公文应妥善保管，做好保密工作。 3.不具备存档和存查价值的公文，经鉴别后，可由党政办公室负责销毁。销毁秘密以上级公文应登记，由2人以上监销，确保不丢失、不漏销。

4.工作人员借阅公文应办理借阅手续。调离工作岗位时，应将本人暂存、借用的公文按有关规定移交、清退。

(二)档案管理工作十项制度

为规范档案工作，使档案工作有据可依，有章可循，更好的为街道社会进步，经济发展服务，特制定大渡口街办档案管理工作十项制度。

档案工作人员岗位责任制

1.认真学习、宣传、贯彻执行《档案法》，努力学习政治，刻苦钻研业务，不断提高政治水平和业务工作能力，坚持档案为本单位社会、经济工作服务。 2.做好收集工作，按规定的范围和时间将文件、材料、资料收集齐全、完整。

3.做好立卷归档工作，做到分类准确，组卷合理，实现规范化管理，编制卷内文件目录、案卷目录、全引目录，案卷装订整齐美观。

4.按规定搞好档案借阅工作，努力搞好“八防”，避免档案不必要的损失。

文件、材料、资料的收集制度

1.提高对文件、材料、资料收集工作重要性和必要性的认识。

2.由街办档案工作人员负责对文件、材料和资料的收集工作，坚持及时对自制、外来文件、材料的收集报送登记。

3.坚持对运转文件、材料的催收工作，严防文件、材料的丢失，保证收集齐全与完整。

4.文书立卷归档时，必须按文件、材料的登记进行核对，文件、材料确实收集齐全完整后，方可进行立卷。

立卷归档制度

1.文书档案立卷归档由办公室档案人员按照档案新归档办法的要求实行日常化管理，办理完结的档案立即归档。

2.会计档案立卷由财会室人员在次年4至5月归档。 3.声像档案和科技档案在一次活动结束后立卷归档。 4.基建档案在该项目竣工验收合格后随即整理。 5.借用的文件材料、自制文件及底稿随时或全部交档案工作人员统一立卷归档。

6.立卷归档按攀东档[1989]1号文件自制档案分类大纲及保管期限表的规定立卷。

档案保管制度

1.档案柜内不得存放杂物、食品。

2.档案室禁止吸烟，要配备防火、防盗、防光设备和器材，注意防虫、防鼠、防潮、防高温、防变质。

3.注意了解档案室周围的的社情，防止人为因素对档案的破坏，采取措施保证档案万无一失。

4.经常除尘，每周自查一次，每月检查一次，并根据需要进行不定期的检查。

5.确保档案的完整与完全，收进、移出、借出要进行质量检查和登记。

档案保密制度

1.档案工作人员要严守秘密，做到不该看的不看，不该问的不问，不该说的不说，保守党和国家以及本单位的秘密，按《保密法》办事。

2.档案材料不得乱放，不得私自带到公共场所及家里，任何时候不得失控。

3.非档案工作人员不得随便进入档案室。 4.对已批准销毁的文件及档案材料，不得卖入废品收购站，必须按规定销毁。

5.如有丢失、泄密事件发生，应立即报告本单位领导和区保密局。

档案利用、借阅制度

1.各科室因工作需要利用档案，可直接向档案室说明意图查阅，凡借阅党委相关文件，只能是党委委员或街办领导。

2.凡外单位查阅档案，必须持单位介绍信，经办公室或街办负责人批准后，方可查阅。

3.凡借阅档案者，必须遵守保密制度，对档案内容不准任意外传，确需摘抄、复印的，必须事先征得同意，并根据文件管理的要求处理，不得丢失。

4.档案查阅只能在指定的地点进行，不得在档案载体上勾、抹、涂、画，更不能撤页，折损档案材料。

5.借阅档案者，均应办理借阅手续，并反馈利用效果。

档案鉴定制度

1.成立档案鉴定领导小组，由分管档案工作的街办主任或副主任任组长，办公室主任任副组长，档案工作人员和科室的有关人员组成。 2.鉴定小组负责对本街道办事处逾期的各种门类和载体的档案进行鉴定。

3.鉴定人员必须认真学习档案工作的有关规定，严格按照各有关规定的具体要求开展档案的鉴定工作。

4.鉴定小组人员必须树立对鉴定工作高度负责的思想，一丝不苟，严肃认真地开展对档案的鉴定工作。

5.鉴定小组对档案提出存毁意见。对还有保存价值的文件、材料剔出重新组卷，编入同类档案相应的保管期限中继续保存。对确实已过保管期限的档案，应编造“××档案销毁清册”，报街办主任批准，送区档案局备案。

档案统计工作制度

1.建立健全各种门类和各种载体的档案统计台帐。 2.档案室必须建立收进移出登记，做到帐物相符。 3.填写档案工作统计报表时，应做到字迹清晰、公正、不涂改、符合逻辑性。

4.必须准确无误地填报档案工作统计报表，按时上报区档案局。

5.对统计工作进行定期和定性分析，认真总结经验，提高档案工作的统计质量。

档案交接制度

1.档案收进、移出双方必须当面点清数量，做到不重、不漏、不错，办好交接手续，双方应在交接单上签字。 2.文书档案立卷工作完结后，直接存入档案室集中统一保管。

3.财会档案应在翌年(注：再翌年即相隔一年)由财会人员移交入档案室集中统一管理。

4.基建档案待该项目竣工验收合格后随即整理，整理合格后，及时移交存入档案室集中统一管理。

5.声像档案应在一次结束后，将应归档的声像档案材料交档案室，由档案工作人员统一整理，集中管理。

6.特殊档案的交接工作应及时进行，防止散失。 档案销毁制度

1.销毁档案是一项极严肃认真的、非常细致的工作，销毁人员必须树立高度的政治责任心和工作责任感。

2.对鉴定后批准销毁的档案，应由一人销毁，二人监销，三人均在“××档案销毁报告”上签字。

3.销毁档案的方法有两种，可根据销毁档案的多少灵活处理。销毁档案量较多时可采取“纸浆法”，由销毁档案的销毁人和监销人护送档案去纸厂，必须待档案全部打成纸浆后，三人方可离开现场;销毁档案较少时，可采取“烧毁法”，指定地点，必须待全部档案烧成灰烬时，三人方可离开现场。

4.销毁档案的报告和清册，应装订存入全宗卷内。

(三)保密工作制度

1.街办全体职工要严格执行《保密法》，牢固树立“保密工作，慎之又慎”的思想，自觉做到不该说的话不说，不该问的不问，对外提供资料数据，须经街办领导批准。

2.各科室使用的印章、票据应妥善保管，重大节假日应贴封条管理。

3.凡有密级的文件，要严格传阅范围，阅后立即清退，不准积压和个人保存文件。

4.计算机、软盘要专人管理，计算机硬盘中存贮的资料应有防护措施，对打印的废纸、字迹不清晰的纸，不准乱扔或完整放入纸篓内。

5.秘密文件、资料不准私自翻印、复印、摘录和外传。因工作需要翻印、复制时，应按有关规定经批准后办理。复制件应按照文件、资料的密级规定管理。不得在公开发表的文章中引用秘密文件和资料。

6.立卷归档工作结束后，应将计划销毁的文件资料逐一登记。经分管领导审批后，方能到指定地点销毁。

(四)印章使用管理制度

1.街办各类印章(含使用的领导私章)，实行专人管理。 2.印章使用必须严格履行审批手续。具体要求是：经街办领导签发的文件、信息等要按程序把关，由主管领导审核无误后方可盖章;签定协议和经济合同及其它重大事项用印必须经办事处主任同意并签字。一般情况证明、介绍信等由办公室主任审核，特殊情况应及时向领导请示，未经批准，不得擅自用印。各业务部门常规报表及各种报送材料须经分管领导同意，方可用印，并同时在登记溥上签字。

3.使用印章必须在办公室内，严禁将印章带出机关使用，若有特殊情况，确须要带出使用，必须经领导批准，并由专人监管。

4.对不符合印章规定，印章管理人员有权不予盖章，若发现有违章使用印章现象，要严肃追究有关人员的责任。

(五)办公用设备、用品管理制度 计算机管理

1.计算机由指定专人负责维护保养和管理。 2.经常保持机房整洁卫生，严格操作程序，作好计算机病毒的防护。

3.禁止使用来历不明的磁盘。禁止使用办公设备办理非公事(代私人打印材料、玩游戏等)，否则按贻误工作程度和影响，降低责任人的考核奖。 4.计算机发生故障，须请专业人员定点维修。 复印机管理

1.复印机由办公室指定专人负责管理。

2.安排复印的操作人员必须按程序操作，保持机房整洁，维护好机器设备，不准浪费纸张，不准乱堆乱放，不准对外私自承印。

3.复印机原则上不对外和职工私人承印，确属部门关系，经办公室主任或领导同意，按规定进行登记，并收取一定工本费。

4.各种私人信访材料、举报材料、密码电报，一律不予复印，谁复印谁负责后果。

5.凡违犯以上规定，视后果扣发责任者适当比例考核奖。

办公物品管理

1.办公用品由办公室负责，采用集中采购、定量供应的办法。集中采购的办公用品包括复印纸、传真纸，各种耗材等。

2.每季度结束前各科室向办公室提报所需用品计划，报分管领导批准后，由办公室统一购臵。

3.凡符合区政府采购条件的，应按区行政事务局相关规定和程序办理。 4.各科室领用办公用品需填写《办公用品领用登记册》，办公室应建立办公用品的分发登记台账。领取电话等新的办公物品时，应同时退回已损坏或废旧的物品。

5.办公设备正常使用发生损坏时，要及时告知办公室，修理需更换元件200元以下的，由办公室安排修理。超过200元的，应先报告分管领导同意，不得擅自拆卸或将损坏的办公用品丢弃。

6.电器设备或各科室配备的仪器设备(计算机、投影机、数码摄像机、照相机、扫描仪、传真机等)，应与办公家俱一起，建立资产管理台帐，由科室长负责。对拟报废的办公设备或用品，应提前报相关领导同意后，到相关人员处按区资产管理办法办理报废注销手续(办理登记，填写报损审批手续等事项)。若因人员调动而发生变化，应随时更新台帐，告知街道资产管理工作人员，街道资产管理工作人员负责定期的清查各科室管理台帐，做到帐实相符。

(六)车辆管理制度

1.车辆的使用分配

根据街道目前经济状况、车辆数量、领导居住地、驾驶员配备情况等因素综合考虑，本着节约成本，减少开支，兼顾方便领导职工办事、减少矛盾、提高车辆使用效率的原则、拟试行街道车辆科室分配管理办法，初步按每两科室统筹使用一辆车的原则，由科室自行统筹使用。

(1)由党政办公室调配，保证党政主要领导使用。 (2)由经管科和社区服务中心调配使用。 (3)由党政办和综治维稳中心调配使用。 (4)由城管科和安办调配使用。

2、车辆的管理

(1)公车配备、更新、过户、报废，须经领导班子集体研究同意并报街道党工委批准后，再按相关规定办理。

(2)公车一般只用于公务。干部职工因个人特殊原因确需使用公车的，应由车辆管理分管领导同意。公车借给其它单位公务使用，须经所在单位主要负责人和分管领导同意，并报街办主任同意。

(3)驾驶人员在行车时应带齐证件，自觉遵守交通规则，严禁疲劳驾车、酒后驾车和超速行驶，因违章受到处罚，由驾驶人员本人承担全部责任。

(4)驾驶人员应经常检查车况，发现隐患要及时报告和处理，严禁车辆带“病”行驶，在行车途中发生故障应及时修理，并电话通知办公室。除紧急情况外，一般车辆正常检修，由办公室指定工作人员负责，指定的专人应经常性地主动了解街道所有汽车的运转情况，及时掌握相关信息，定期做好车辆保养、保险、检修等相关工作。车辆检修，保养前应事先报办公室同意，超过200元以上的要报告分管领导同意，并报街办主任批准。法定节日不使用公车时，公车应在街道指定地点停放，确保车辆安全。

(七)公务接待管理制度

为规范街道机关公务接待工作，保持廉洁、务实、勤俭、节约的良好工作作风，特制定本制度。

1.接待原则

本着有利公务的原则，实行统筹安排，使接待工作规范化、标准化、制度化。

2.接待范围

(1)市、区领导及其他地市来我街道视察、指导工作的领导。

(2)经街道领导同意确需接待的其他客人。 3.接待程序

(1)接待工作由办公室负责统一安排。

(2)办公室要根据来客情况，提出接待标准、陪餐人员等建议，经街道同意后，由经办人负责到指定宾馆联系办理，按标准做好接待服务工作。

4.接待标准 (1)宴请标准：要本着节俭、突出特色的原则，做到不铺张、不浪费，既热情周到，又让客人满意，就餐标准由陪餐人员按市场行情灵活掌握安排。同时，接待要实行对等、对口接待，其他街道领导和科室人员不属对口的，一般不参加接待。

5.接待要求

(1)对接待范围内的客人，要尊重其生活习惯，根据其需要和特点，提供适合客人口味的餐食，选料要鲜活、注意营养，确保安全卫生，突出地方风味，原则上只用本地茶水、酒和饮料。

(2)办公室在接待工作中，要妥善安排好接待任务，从大处着想，从小事着手，确保接待工作不出纰漏，接待人员要自觉遵守接待规定，严格控制接待范围，准确把握接待规格。

(八)办公室空调使用管理办法

1.办公室内安装的空调严格执行“谁使用，谁管理”的原则。各办公室空调的责任管理人为各办公室负责人。

2.使用空调前请详细阅读和了解空调使用方法，安全使用空调，不得违规操作，空调发生故障，应立即停止使用，并党政办处理。 3.夏季最高气温33℃以上可以开启空调;夏季室内空调温度设臵不低于26摄氏度。

4.空调运行时，请掩门、关闭窗户。办公室无人时，应关闭空调。各办公室应在下班前15分钟自觉关停空调，严禁下班后空调仍然运转。

5.长时间不用空调，应将插头拔下，同时将遥控器内装电池取出，要做好空调室内机的保洁工作。

6.提倡健康、科学地使用空调，保健身体，节省能源。 7.党政办公室将随机抽查各办公室空调使用情况，每月例会上通报，并纳入季度考核。

(九)会议室管理制度

(一)会议室由党政办负责管理。

(二)各科室使用会议室须提前给办公室打招呼，若有科室间使用会议室有冲突，自行协商调整。

(三)会前提前领取会议室钥匙，使用会议室，必须爱护会议室的设施，保持会议室清洁。用后应清理纸杯，打扫卫生，锁好门窗、空调，检查安全后及时将钥匙交还办公室。任何部门和个人未经办公室同意不得将会议室的各种设施拿出会议室或转做他用。

(四)会议室为无烟会议室，吸烟的同志请自觉到室外抽吸。

五、综治维稳工作制度

(一)大渡口街道综治中心工作制度 1.信息报告制度。

每月向区政法委、综治办报送一次辖区社会治安状况、矛盾纠纷排查化解、治安乱点整治、城管监察问题难点、“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动等情况。重大案事件、重大不稳定信息、突发性事件随时报告，确保信息及时畅通。

建立综治信息员队伍，对辖区内不稳定因素、矛盾纠纷、集体上访苗头、重大灾害事故及时搜集、梳理、化解调处，并向上级报告。

2.工作例会制度。

综治工作中心每月召开一次工作例会，传达学习上级精神，通报当月工作情况，分析社会稳定形势、辖区治安状况、城管监察问题难点，研究采取相应措施。

3.首问责任制度。

综治中心工作人员接到调处申请后，第一接待人负有调处职责，必须耐心询问情况，做好记录和调解工作，绝不能推诿、拒绝。遇到重大情况和问题时，应及时报告中心主任协调有关部门、人员进行调处。

4.联合调处制度。 对群众直接到街道要求调处的矛盾纠纷和来信来访，由综治工作中心统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，组织督导责任单位积极进行疏导化解。

综治工作中心每月组织一次矛盾纠纷排查，特殊敏感时期组织专题排查，认真分析，及时报告党工委、办事处。对排查出来的矛盾纠纷，坚持属地管理的原则，实行分级分类调处。对重大矛盾纠纷，由综治工作中心牵头，落实责任单位、责任人、限期调处。

5.领导包案制度。

对城管热难点、不稳定因素、信访、安全突出问题逐项排查，逐人逐事列出名单;实行“三包一落实”制度。(“三包”即：“包解决问题、包稳定工作、包息诉罢访”，“一落实”即：“落实稳控责任”)。

6.值班备勤制度。

实行24小时全天候值班，每天值班由一名领导带班，制定突发事件预警处臵工作预案，对突发事件、群体性事件，在街道党工委、办事处领导下及时依法处臵。

7.学习培训制度。

综治中心工作人员定期学习上级有关政策、文件及相关的法律法规，每半年组织一次街道综治工作人员培训班，提高业务水平和工作能力。

8.经费保障和廉洁自律制度。 街道对综治中心开展工作中所需经费予以保证。综治中心工作人员要以公正执法、公平处理问题为原则，实行无偿服务，严禁吃拿卡要现象发生，严禁任何单位、个人收受礼品，一经发现，严肃查处。

9.工作台帐制度。

建立矛盾纠纷排查调处、社会治安状况、城管难乱点排查整治、信访稳定问题治理、刑释解教人员安臵帮教、平安创建、考核奖惩等工作台账。

10.检查考核制度。

街道综治工作中心每月对辖区的社会治安综合治理、平安建设目标责任落实情况进行一次督促检查，每季度进行一次考核，年终兑现奖惩。

第6篇：街道办事处消防安全检查制度

XXX办事处社会网格化安全检查制度

1、办事处针对安全建立网格单位监管检查台帐。

2、办事处辖区单位按照网格化配置监管人员，并要求每天进行检查同时做好记录。

3、检查内容包括网吧、宾馆、超市、学校、娱乐场所、文物保护单位、危险化学品、社会治安、危房管理等领域的安全。监管员要认真负责，检查中不留死角，确保不发生各种事故隐患。

4、办事处每星期召开一次网格化管理例会，进行安排部署以保证有人员并有记录。

5、认真填写社会管理网格化监管情况逐周统计表。

6、办事处在每月10日和20日以书面形式就安全检查结果向市领导、市安委会汇报一次。

7、对发现问题，做到及时发现，登记立案，抓紧整改;限期未整改者，进行相应处罚和上报;对因客观原因不能及时整改的，应采取应急措施确保安全。

8、对社会网格化监管工作定期总结、评比、实行奖惩制度。

第7篇：街道办事处公章使用管理制度

一、印章的使用范围

1、公章使用：由单位名义签发的文件、文书，包括各类通知、通报、报告、决定、计划、纪要、函件、报表等，代表局对外工作联系的介绍信，需证明的各类材料，与我局的各类合同、项目协议、授权书、承诺书及其它需要的签章。等。

2、其它情况需加盖公章时，必须由办事处书记、主任签批。

3、办事处各口的公章及业务专用章使用由各口负责人明确使用范围及要求。

二、印章的使用要求

1、凡办事处红头文件、账目款项、重要数字、以单位名义发信息与我办事处的各类合同、项目协议、授权书、承诺书等重要材料上加盖公章的，必须由办事处书记、主任同意签字后，方可盖章。

2、凡涉及到财务、人事、工资等内容的各类型报表、报告、申请、便函、介绍信等必须由单位负责人签字后盖章，否则，不予盖章。

3、凡涉及个人事项需加盖公章的材料，如贷款、担保、落户口等一律由办事处书记、主任同意签字后，方可盖章。

4、一般报送材料、便函、需加盖公章的，由审核材料的分管领导或办公室主任同意签字后，方可盖章。

5、单位介绍信盖章时均应由分管领导批准或办公室主任批准;单位介绍信由办公室统一编页，存根由专人保管存档。

6、公章禁止带出本单位外使用。如因特殊需要，必须经办事处主要负责人同意，后方可带出。公章带出期间，借用人只可将公章用于申请事由，并对公章的使用后果承担一切责任。

7、对一些行文不规范(字迹潦草、有明显涂、改痕迹、表达不清、落款单位不明)的文档，拒绝加盖印章。

8、单位印章一律不得在空白纸页上使用。严禁在空白的纸张、表格、信函、证件等上面加盖办事处印章。严禁填盖空白合同、协议、证明及介绍信，如遇特殊情况，必须提出书面申请，经主要领导签字同意后，方可用章。

9、凡启用公章，经办人都要先出示领导签字，然后认真填写公章启用登记表，经办人在“公章启用登记表”上签字并填写清楚文件材料名称、份数、时间和需要说明的事项，公章管理人员进行审核，严格按文件核准印数加盖公章，确保无误后方可盖章。

10、特殊情况急需使用公章的，由公章使用人注明事由，并向分管负责人和主要负责人取得联系后可先行用章，但公章使用人应在事后及时补办手续。

11、负责管理公章人员必须认真负责、严格管理，按照管理程序办事，应当认真核对有关内容，使用人所填写的内容和拟使用公章的文稿材料不符的，不予用章。否则，出现事故，责任由公章管理人员自己承担。

12、规范使用印章，做到“齐年盖月”(即印章的左边缘与落款日期的年相齐，月、日盖在印章的下面);盖章时用力要均匀，落印要平衡，印泥(油)要适度，保证印迹端正、清晰。

13、有下列情况，公章必须停用：单位名称变动;公章使用损坏;公章遗失或被盗，声明作废。

14、经批准停止使用的公章由局办公室统一封存或送相关部门销毁，不得私自处理。

三、印章的保管

1、本单位所有公章由专人负责管理，未经领导批准不得私自转交他人代管;保管人员要建立“公章启用登记表”，按照规定程序使用，严禁私自交于他人。

2、保管人需负责对印章保管的安全，公章存放在指定安全的地方，严禁擅自携带外出。

3、公章保管人因事离岗时，须由部门主管指定人员暂时代管，以免贻误工作;公章专管员外出，移交公章时，需由主要领导同意。

4、保管人需负责对印章的保养，使用中达到干净、字迹清晰、色调鲜艳。

5、保管人因工作需要调离，需办理公章交接手续。

6、公章遗失应及时上报，对外登报作废。

四、本制度自公布之日起实施。

第8篇：街道办事处政务监督团制度

文章标题：街道办事处政务监督团制度

一、宗旨

履行公民的义务，加强社区居民自治，扎根于群众之中，架起居民和街道、社区密切联系的一道桥梁，使街道办事处及其工作人员在广大居民的支持和监督下依法有序地开展工作，认真践行“三个代表”重要思想，保证党的方针政策能够正确地落实到基层。

本着求真务实、对居民负

责，对党和政府负责的工作指导思想设立南湖街道政务监督团。

政务监督团人员是由各社区居民中有一定工作资历、能联系广大居民，并有一定影响力和号召力，秉公办事，乐于奉献，具有较高的政策水平的人员为主，而成立的群众志愿者组织。其人员由本人自愿申请社区党组织推荐，街道党工委审核确定。

二、政务监督团职责

街道党工委赋于政务监督团对街道党政工作有评议监督权;批评建议权;举报控告权;要求处理权;调查核实权。政务监督团既代表群众监督街道工作又是街道、社区的工作参谋。

1、可应邀列席参加街道办事处关于工作计划及部署的有关会议;

2、对街道、社区工作计划的实施情况进行监督;

3、对街道办事处、社区工作人员，在政务活动和为居民服务中的廉政效率情况，依靠群众实施监督并听取群众反映的正确意见;

4、深入到居民群众中去，听取民意，了解民情，分析归纳，及时反馈给社区或办事处，并提出解决方案，供有关部门在处理时借鉴或参考，密切干群关系;

5、发现工作人员违法、违纪问题、向街道党工委或纪委报告，如得不到正确处理，可向上一级有关部门反映。

三、监督人员守则

政务监督团是受街道党工委和社区居民的委托对街道各部门及其所属工作人员以及社区干部在执行政务及工作时实施的群众监督志愿者组织，不能替代街道执行政务，更不能干扰政务执行。发现问题应实事求是及时报告办事处或社区由街道办事处或社区按规定程序予以纠正。政务监督人员做到：

1、热爱国家、热爱共产党，自愿为街道和社区发展、建设作贡献;

2、自觉地学习党的方针政策、提高政治管理水平，善于发现问题、提出建设性意见;

3、不为名、不为利，秉公监督，乐于奉献;

4、密切联系居民群众，愿为居民办事。

四、组织机构

政务监督团由住辖区单位及居民中的志愿者若干人组成。街道党工委对政务监督团的工作要给予必要的支持和指导。监督团的人员如违反守则，或在居民群众中有不良影响者，视情节可劝其脱离监督团。人员个人由于身体状况或家庭特殊原因发生，也可自动申请离开监督团。

设团长1人，副团长人

为了细化和量化监督和当好参谋工作，下设三个下组：

1、参事组：

应街道的要求参与街道有关计划和决策讨论会，并承担街道党工委交办的调研活动。

2、社区环境规划建设研讨组：

对街道所辖社区环境建设开展研讨，提出建议，供街道领导决策参谋。

3、政务监督组：

对街道及社区工作人员，在实施政务中，在执行方针政策上和廉政方面实施群众监督并广泛听取居民意见，实事求是提出改正意见。

五、政务监督团活动方式

为保持街道办事处与监督团的密切联系

1、街道办事处党政领导要经常联系政监团负责人或有关人员不定期召开联席会，交流意见，沟通情况;

2、政监团自身不定期召开学习会、研讨会、情况分析会等活动;

3、必要时政监团可与街道领导或部门开展对话会，达到互流、互助，推动街道和社区工作开展。

4、街道党工委要坚持实行重大工作向政务监督团通报的制度，一年至少通报两次以上。

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第9篇：街道办事处 交心谈 谈 心 谈话 制度

为进一步关心爱护干部，了解干部的思想情绪，不断加强对干部的教育、监督和管理，促进领导班子和干部队伍的政治思想建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力，现制定领导干部谈心制度如下：

一、谈心的范围 (一)主要负责人与班子成员之间。

(二)班子成员之间。

(三)班子成员与分管处室负责人之间。

(四)班子成员与不少于 10 名党员、发展对象、入党积极分子及群众之间。

(五)党支部书记与每个党员之间。

二、谈心的原则和基本内容 (一)开展谈心活动要突出“讲政治”这个核心。通过相互交心，进一步坚定建设有中国特色社会主义的信念，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观、价值观。

(二)开展谈心活动要紧密围绕区委、区政府的中心工作、党的建设、发展改革工作等多方面的主题。通过谈心，统一认识，协调工作，明确任务，从而促进各项工作的开展。

(三)开展谈心活动要坚持实事求是、一分为二的原则。襟怀坦白，坦诚相待，既肯定成绩又不回避矛盾，做到有则改之，无则加勉，言者无罪，闻者足戒。

(四)开展谈心活动要注意把执行上级有关廉政建设的规定和措施的情况作为重要内容。通过谈心，增强廉洁自律意识，有效地抵制享乐主义、拜金主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀。

三、谈心的具体分工 (一)主要负责人要做到全年与街道其他领导干部个别谈心至少 1 次。

(二)班子成员之间开展谈心，每年不少于 2 次，结合每半年一次的民主生活会进行。

(三)班子成员和分管处室负责人每年谈心不少于 2 次。

(四)班子成员与不少于 10 名党员、发展对象、入党积极分子及群众每年谈心至少 1 次。

(五)党支部书记与每个党员之间每年谈心至少 1 次。

四、谈心的要求和基本方式 (一)遇到下列情况时，应及时进行谈心和谈话：干部工作变迁、职务升降、退休时;干部受到表彰、奖励或批评、处分时;干部在工作中遇到困难或挫折时;干部家庭发生特殊情况时;干部在遵纪守法、廉政建设、思想作风方面出现问题或群众对干部在这些方面有反映时;对领导干部考核、

考察或民主评议后，需向干部通报情况、反馈意见时;干部主动要求谈心时。

(二)谈心是领导干部之间的平等交流，重点应在相互征求意见、沟通思想、开展批评与自我批评上下功夫。

(三)领导干部在谈话前要做好充分的准备，根据掌握的情况突出重点、有的放矢，要力求及时性、针对性、有效性。

(四)要讲究谈话的艺术，和风细雨，注重效果，营造宽松的谈话氛围。谈话对象应端正态度，主动、真实地反映自身的思想状况和工作实际，虚心接受谈话中提出的缺点和不足，提出下一步打算和改进措施。

(五)谈心中发现问题要及时解决，不使问题积累、矛盾扩大。对被谈话人提出的正确意见和建议，要积极予以采纳。

(六)一般情况下，谈心采取个别谈的方式，特殊情况下，也可以采取集体谈的方式进行。

(七)主要负责人要积极带头开展谈心谈话工作，干部职工也可主动向有关领导提出谈话要求，努力使这项工作经常化、制度化。