维护稳定工作领导

第1篇：维护稳定工作领导

创新信访工作机制 维护社区稳定大局

【摘要】郴州华湘社区管理委员会积极探索新形势下信访工作的新机制、新举措,创新信访工作格局,牢把信访工作重心,全面推行“三访一通”的信访工作模式,成功化解了矿山关闭破产、企业改革改制过程中出现的各种矛盾,积极营造了和谐稳定的社区。

【关键词】创新信访机制 维护社区稳定

信访工作是一个“晴雨表”,它既是对一个地方、一个单位过去的工作的检验,也是对当前这个地方执政能力、执政水平的检验。做好信访工作最根本的就是要对人民群众要有浓厚的感情,本着群众利益无小事,设身处地地为老百姓着想,千方百计为他们排忧解难的思想化解过去工作中积累下来的问题,而且要注意不断总结经验,探究来信来访背后深层次原因,发现问题的规律性,重视从源头上减少信访问题的发生,重视建立信访工作长效机制,这才是信访工作之本。本文以原核工业七一一矿关闭破产成立的华湘社区为例,探讨一下加强信访工作机制创新,在维护社区稳定方面发挥的积极作用。

郴州华湘社区管委会管理着原核工业原七一一矿职工家属近万人。管委会自2003年挂牌运营以来,以“三个代表”重要思想为指针,积极探索新形势下信访工作的新机制、新举措,创新信访工作格局,牢把信访工作重心,提高信访工作水平,成功化解了矿山关闭破产、企业改革改制过程中出现的各种矛盾。近年来,社区没有发生一起重大集体、越级上访事件,有力地推动了七一一矿顺利实现关闭破产,优良资产华湘化工成功剥离,市场化运营。目前华湘社区政通人和,人民安居乐业,各项事业平稳发展。

1 三级联动,协力构筑大信访格局

2003年,按国家政策,老矿山要正式启动关闭破产,所有在职职工全部置换身份,推向市场,退休职工工资、医疗费全部加入社保,取消公费医疗......一时之间老矿山数十年积累下来的职工住房问题、医疗保险问题、退休职工和遗孀遗属生活困难问题等等关系职工家属切身利益的问题蜂拥而来。困难当前,社区党政领导毫不动摇,迎难而上,把信访工作作为发扬民主、了解社情民意的重要渠道,作为为职工群众排忧解难、化解矛盾的重要措施。

管委会专门设置了信访办,配备了5名专职信访工作人员,社区下设三个办事处,办事处下设居民小组,社区各单位相应成立了以总支、支部书记或工会主席任组长的信访领导小组,明确了信访联络员,并充分发挥中层骨干的作用。坚持信访工作社区、办事处(单位)、居民小组,三级联动,齐抓共管,使信访工作由“独唱”转变为“合唱”。一是责任同负,层层有压力。明确各级领导信访工作职责,实行领导包片、包线、包案负责制。各单位层层签订目标管理责任状,将信访工作责任细化、量化到各级各部门,做到与其它业务工作同部署、同落实、同考核、同奖罚。各级各单位建立了以领导责任制为核心的责任体系,实行“一把手负总责,分管领导专管,信访专干具体抓”的工作制度。同时,加大信访工作督查力度,严格执行信访工作责任追究制度,对发生集体上访的单位,视情节分别给予“警告”和“一票否决”,直至对该单位主要责任人实行免职、降级等相应处理,从而在社区上下真正形成了一级抓一级、一级促一级,层层抓落实的齐抓共管格局。二是工作同向,“七有作保障”。“七有”即有信访室,有信访领导班子并配备专人负责日常工作,有一套完整的工作制度,有信访网络,有经费保障,有一套热情、便民服务措施,有一个适应工作的领导格局。使信访力量向各基层单位、各居民片组延伸,构建了一个纵向到底、横向到边、上下贯通、条块结合的信访工作体系。实行社区领导接待日,每月定期召开信访工作例会,研究部署信访工作,解决处理重大信访问题。充分发挥各级各部门职能,加强对集体上访、异常上访的信息监控、协调处理和督办反馈,做到上下联动,点面结合,形成了强大的工作合力。

2 重心下沉,努力夯实信访工作基石

立足抓早、抓小、抓苗头、抓源头,把信访工作重心转移到基层,建立“三个一线”的信访防范体系,加大一线信息掌握、矛盾化解、工作落实力度,使大量信访问题解决在基层,化解在萌芽状态。一是情况在一线掌握。在做好群众上访接访工作的同时,变群众上访为干部下访。要求各级领导改进作风,多深入基层及职工家庭,特别是对困难职工家庭,变上访为下访,主动帮助解决一些实际困难和问题。每月定期排查重大信访苗头因素,及时发现和化解各种矛盾纠纷,并建立台帐,动态管理,逐一落实。信访部门在每月和重大节会前对社区不稳定因素和重点问题进行排查,并有针对性制定工作预案,及时提交信访领导小组研究,牢牢把握工作主动性。在处置七一一矿40多年的历史遗留问题时,即尊重历史,也本着实事求是、力所能及的原则,不积聚个别矛盾,有情操作。二是矛盾在一线化解。对摸底排查出的各类苗头性和倾向性不稳定因素,按照“一个问题,一个领导,一个班子,一套方案,一抓到底”的“五个一”要求,逐一落实责任领导和责任单位。针对2000多名离退休老同志现状,抽调10余名年富力强的中层管理人员,健全办事机构,热情做好各项服务工作,积极稳定人心。信访问题做到发现一起,及时处理一起,较好地实现了信访源头控管。例如2003年,近百名与七一一矿解除劳动合同,调往河南中牟的人员汇集社区要求安排工作,解决待遇。对于他们的无理要求,社区精心组织工作人员,实行分片负责,个个击破的办法,耐心与他们进行了大量的法律、法规解说教育和思想政治工作,使这一随时可能激化的矛盾得到了有效解决。三是工作在一线落实。我们结合干部作风集中整治,广泛开展干部下基层、送温暖活动,发动各级机关干部深入基层一线,了解群众疾苦,真诚服务群众,把工作做到前头,变被动为主动。每一名中层干部,利用各种形式分片包干所管理的职工在关破中的信访问题。据统计,近年来,社区管委会领导与中层干部谈话达220人次,中层干部与职工群众各种谈话、沟通13000多人次,社区管委会领导亲自接待来访群众600余人次,阅批重要信件21件,召开研究信访问题的有关会议16次,指挥处理重要信访问题9次。

3 完善制度,全力推行“三访一通”的信访工作模式

全面推行接访、处访、回访一条龙管理,大力畅通信访渠道,建立规范高效的工作机制,使上访群众真正“见到想见的人”,“说出想说的话”,“办成想办的事”。一是热心接访。实行首问责任制和公开双向承诺制,以优质服务取信于民。对于群众反映的问题,严格做到“三心”,即接待群众热心,听取情况耐心,疏导说服诚心,让上访人进得来,坐得下,讲得明,放下心,增强群众在基层解决问题的信任度。二是认真处访。实行信访问题交办制度和督查办案制度,按照“分级负责,归口管理”的原则,依法规、按政策秉公处理,做到件件有着落,事事有回音。具体工作做到“三抓”,即抓办理,实行“急事急办,特事特办”;抓协调,对涉及多个部门的信访案件,由信访部门牵头,部门联动,逐一落实;抓督办,积极督促信访事件按时办结,提高一次性处理问题的成功率。三是及时回访。对已办案件突出“三查”,即查信访矛盾是否化解,查处理结论是否落实,查是否发生重复越级上访,以巩固信访成果。如一批与七一一矿买断工龄,解除劳动合同关系的老同志,在关闭破产期间结集前来,要求享受关闭破产待遇,在通过反复细致入微的思想疏导工作后最 终得以圆满解决。四是确保“”一通。即畅通信访渠道,努力构建与广大人民群众交流对话的“绿色通道”。加强各级信访接待工作,巩固传统信访渠道;开通“民心热线”,建立快速信访渠道;落实领导接待日制度,推出直接对话渠道,社区制订了“党、政、工、团、保卫、信访”六条信息网络线制度,坚持每周五报告制,社区领导24小时值班制,保证信息畅通。据统计,关破期间共走访、慰问特困职工(职业病、工残人员)、烈属、遗孀、遗属3000多人次,特别是每逢新春佳节,社区领导分别到特困职工、思想较活跃职工家中拜年。今年一批曾为七一一矿工作过数十年的家属临时工,找到社区要求享受退休工资,并扬言如果问题不解决就要到省里、中央上访。社区高度重视,及时组织人员逐家逐户调查摸排掌握情况,并邀请市劳动保障局的同志前来为这批家属临时工耐心讲解国家政策法规,由于及时妥善处理,较好地化解了信访矛盾。近年来,我们先后成功化解了五次上百人群体准备上访事件,较好地维护了社区的安全稳定。

作者：谭晓云

第2篇：关于维护企业稳定工作的几点思考

【摘 要】企业的稳定，关系到企业的经济效益及企业长期发展。受国际及国内金融危机、社会转型期和政策缺陷等外部因素，以及企业管理不到位、职工教育工作缺失等内部因素的影响，企业面临着巨大的发展危机。尤其是在加快混合所有制经济的大背景下，通过进一步健全法人治理结构，完善企业制度，提高企业的市场核心竞争力，提高经济效益，就很有必要从企业职工的角度出发，维护企业稳定发展。本文主要对维护企业稳定工作的重要性、企业存在不稳定的主要问题及其原因进行分析，并给出维护企业稳定工作的重要措施。

【关键词】维护;企业;稳定工作

一、前言

随着我国国民经济的不断发展，支撑国民经济的企业，也面临着日益激烈的市场竞争，企业的稳定发展成为首要问题。改革、发展和稳定已成为目前社会及企业的中心，改革可促进发展，而发展则需稳定，唯有稳定才能实现进一步的改革与发展。企业的稳定需以高度的责任心和使命感为基础，站在科学发展的这一高度，将维护企业的稳定当作首要的政治任务，并抓好社会大发展的契机和社会改革的新环境，稳定企业职工的生产和生活，提高企业的经济效益，增强企业的核心竞争力。

二、维护企业稳定工作的重要性认识

(一)是巩固党执政基础的需要

企业是我国的国民经济的支柱，做好企业工作，维护企业的稳定发展，不但能巩固我国的经济，而且能巩固我国的政治。企业的稳定工作做得好，不但能化解企业内部的各种矛盾，密切党群和干群之间的关系，提高职工的工作热情。企业需意识到加强党执政基础的责任，把握国家和党的大政方针，从大局出发，稳步发展，为我国的国民经济发展贡献一份力量。

(二)是企业科学发展的重要条件

企业的稳定对于企业的生产经营和发展尤为重要，企业必需坚守发展这第一要务，将“科学发展”当作重要途径，将解决职工合理需求作为自身职责，稳定职工的工作状态，协调企业内外的各种事物关系，从而为企业的发展营造出和谐、稳定的环境，使其能走向更高的发展平台，把握住更多的发展契机。

(三)是实现群众利益的重要保证

在企业内部，维护职工的利益和维护企业的团结稳定本质上是一致的。企业发展的前提条件就是社会稳定和企业稳定，进而创造出更多的经济价值和利润，最终为职工谋取更大的利益。可通过送温暖和职工帮扶等工程，开展真心为困难职工服务等活动，帮助职工解决生活中的实际问题，从而稳定职工的情绪，进而促进企业稳定和社会稳定。

三、企业存在不稳定的主要问题及其原因分析

(一)内部不稳定因素

1、企业经营不善。面对日益激烈的市场竞争，企业缺乏较强的核心竞争力，产业的结构调整及产品的更新换代，无法跟上社会的发展步伐，加上企业的生产技术落后，不注重品牌保护工作，从而致使生产组织不到位，生产经营日益下滑。

2、企业员工教育管理不到位。随着社会经济的增长和科技的发展，企业职工接受新事物的渠道增加，职工的维权意识和维权能力也不断增强，加上互联网络带来的各种真假信息，企业一旦疏忽对职工的思想政治教育，极易让职工产生不满情绪。

3、企业维权工作不完善。随着我国经济成分、就业方式和利益关系及分配方式等的多样化发展，部分职工的民主政治权利和劳动经济权益等得不到相应保障，职工关心的重点、疑点问题，如基本生活得不到保障、子女上学困难、居住的环境差、利益诉求的渠道不畅、精神文化生活贫乏等，无法得到及时的疏通和解决，职工就会产生消极、抵触的情绪，严重影响企业内部的凝聚力。

(二)外部不稳定因素

1、国际和国内金融危机影响。金融危机会冲击实体经济，企业的效益滑坡，致使部分职工的收入降低。国内受宏观调控和金融危机等的影响，供求关系会发生变化，大宗商品价格不断走弱，企业销售的渠道不畅，从而库存积压，产品市场的份额减少，企业生产就无法进行，部分企业会被迫局部停工停产，职工处于半失业状态，其情绪波动较大，进而影响企业的稳定发展。

2、社会转型期的影响。随着经济社会的向前发展及混合所有制改革的不断深化，以及宏观经济体制的变革更加剧烈，社会结构变动较大，利益格局也会不断调整，社会组织的形式走向多样化，劳动关系也更加复杂化等等，以上变化在给经济社会的发展注入新的活力的同时，必然会出现新的利益冲突，激化社会矛盾，这是社会改革发展中不可避免的阶段，必然会对企业的稳定产生巨大影响。

四、维护企业稳定工作的重要措施

(一)科学引领、激励创新，加速企业发展保稳定

企业的发展是第一要务，而维护企业的稳定则是重要责任，企业的领导需在科学发展观的引导下，增加经营生产的技术含量，提高装备水平，进而提高企业的效益，增强核心竞争力。还需根据企业发展实际，制定出发展蓝图，让员工能看见并了解企业的发展方向。将企业生存和发展与每位职工的生活联系在一起，从而激发职工的创新能力，促进企业的经济效益提升，使企业利润实现最大化。同时增强员工企业的信心，从而成为凝聚企业员工和促进企业发展的无限动力。

(二)强化领导，落实责任，合力共聚促稳定

将维稳工作落到实处，充分发挥出各级党政领导的政治核心及战斗堡垒等作用。各级领导需站在职工群众的利益方面考虑，自关心职工的生产和生活入手，解决职工关心和关注的事，为职工解答疑惑和困难，把“以人为本”的理念贯穿于企业生产的各个层面。坚持并完善职代会的制度和厂务公开等相关的民主管理制度，并维护好职工群众的合法权益。凝聚职工的综合力量，团结奋进，共同促进企业的稳定。

(三)完善机制、依法治企，以化解矛盾求稳定

还需加大维护稳定的制度化建设的步伐，加强对突发事件的处置，建立并完善劳动关系的预警机制，理性稳妥地处理各种劳资纠纷。切实做好职工群众的思想教育及政策解释等工作，以工会组织的力量，协助化解职工与企业之间的各类矛盾。经学习和宣传法律知识，增强企业各级干部与职工群众的法律知识，从而提高依法治企和依法维权的能力。企业需积极为职工群众提供法律咨询类服务，主动参与到劳动争议等案件中的调处工作，督促领导主动化解与职工的矛盾，将激化的场面控制在一定范围内，从而降低对企业的负面影响，为稳定企业发展打下基础。

五、结束语

企业需以科学发展观为指导，并坚持“以人为本”的理念，采取有效措施稳定人心，充分考虑并维护职工的权利，正确引导企业职工的价值观及行为，需为职工创造干实事及支持职工干成事的环境，激发职工的工作热情，从而促进企业走向稳定、健康的发展道路。

参考文献：

[1]刘衍洪.关于维护企业稳定工作的几点思考[J].管理学家，2013(18)：545.

[2]覃家亮.维护企业稳定工作的思考[J].时代金融，2014(5)：162.

作者：王伟东

第3篇：关于思想政治工作与维护企业稳定的思考

摘 要：企业是追求长期发展和利润的社会经济体，稳定是确保企业发展的前提。一方面是决策制度上的科学和合理，另一方面是企业内部文化和思想层面的理性。从后者来看思想政治工作是企业维稳不可或缺的因素。思想政治工作是中国共产党开展工作的法宝，是“两个文明”建设的关键环节，本文主要研究思想政治工作在企业维稳领域的重要性，并且从企业员工，结构和管理制度以及工作方法这三个方面就如何利用思想政治工作维护企业稳定提出对策。

关键词：思想政治;企业稳定;落实对策

思想政治工作是党和国家在长期的历史发展进程中总结出来的经验和教训，有着马克思主义和中国特色社会主义理论作为依据，是科学的合理的工作方针。在思想政治教育下的企业员工能够形成良好的社会责任感和服务意识，同时为企业自律和自我监督提供源源不竭的动力。

一、企业推进思想政治工作的重要性

总体来看，思想政治工作能够最大限度激发企业和员工的创造活力和自律精神，减少不良思想对企业内部职工的侵害，提高企业内部团结性，保证企业始终处于稳定的运营状态。思想政治工作是党对我国历代优秀政治思想的汇总和提炼，同时又融入了新时代下党政工作的特性，因此符合社会发展和企业建设的规律。开展思想政治教育能够强化企业员工的服务意识和创造力，增强它们对于企业的归属感和社会责任感，放弃由于各类诱惑而产生的拜金主义，官僚主义和自私自利的思想，转而积极寻求个人价值和企业价值的统一。在企业决策和管理上，思想政治工作有助于不同部门的员工达成思想共识，形成和谐的互动关系，在整体决策时能够保持一致态度，开展深度合作。另一方面，思想政治工作可以创造和谐的企业内部改革创新环境，保证企业的改革方向始终符合社会发展趋势。

二、企业推进思想政治工作的对策

（一）了解和关心员工心理状态

企业要整体高效地向前发展，离不开内部员工的齐心协力。在企业内部基层思想政治工作中，要对基层员工和基层管理人员的心理状态，思想觉悟和性格特征等进行详细的把握，继而针对不同个体展开侧重不同的思想政治教育工作。企业员工组成复杂，既有高学历，年轻化的技术型人才，也有工作经验丰富的老员工。因此首先要对员工的整体思想情况做出综合考评，随后通过访谈，问卷调查和日常工作观察等方式掌握员工个体的性格和思想特点，了解其思想动态。对于思想基础良好，觉悟高的员工要给予大力培养，争取进一步提高其思想政治境界，为部门员工起到带头作用。对于思想觉悟一般，容易受诱惑而做出违规行为的员工要加强监督，以奖罚并用，鼓励为主的方式改善其思想内容，加深优秀思想道德对其的影响。企业依赖员工而生存，也需要关怀员工，协助员工解决实际困难。一方面形成人性化的工作和管理氛围，建立公正透明的舆论机制，保证员工的正当权益;另一方面利用思想政治工作提高员工的思想道德境界，敦促他们成为各方面综合发展，同时具备熟练的业务能力和良好的职业操守的优秀人才。

（二）坚持多种教育方法同步并用

思想政治工作有一定的政治色彩，因此难以避免严肃，单调和乏味。传统的思想政治工作往往以发号施令，强制执行为主要方式，这种工作方法没有充分尊重员工的心理特点，缺乏人性和灵活性，因此实施效果不容乐观。目前社会开放程度不断加强，群众对于教育工作中的方式方法有着更高的要求，体现出时代个性。对此，要坚持多种教育方法同步并用的工作形式，既要有威严的号召，也要有柔性的说服和劝导。在原则性问题上，思想政治工作应该通过严肃的方式开展，设立严格的监督机制和赏罚分明的评价体系，以提高员工的警惕性，避免侥幸心理。在制度性较为薄弱的领域，可以以“引导和启发”式的工作方式使员工学会自我评价和成长。组织员工参与爱国主义教育基地，进行野外素质拓展训练等能够培养员工的集体荣誉感和责任意识，并且自觉省视自身，改变原有不足。在日常例会中减少领导一人台上演讲的频率，变会议现场为开放式结构，给听众充分的自由和发言权利，促使领导与基层员工互相增进了解。只有在上下层相互了解和信任的前提下，企业才能够保证稳定运行。

（三）健全思想政治工作结构

基层思想政治工作由于其它特殊性很容易被忽略，目前多数企业的思想政治工作尚停留在文件和规范层面，并未切实实施，导致思想政治工作的有效性无法发挥。要进一步健全和完善基层思想政治工作，必须建立覆盖面广阔的思想政治工作网络，尤其要在基层组织中配备足够的政工人员和政工团体，在其领导下在全体员工中开展工作。基层党政组织要发挥核心领导作用，积极开展优秀而富有趣味性的思想政治教育活动，从源头出发把握基层员工的思想状态，及时调节不良思维，形成以团体带个体的基层思想政治工作局面。

三、总结

企业的发展以稳定为前提，企业维稳中思想政治教育又是不可或缺的因素。尤其要从基层员工出发，以人为本，赏罚并存，利用多样化的教育方式提高员工的积极性和团结意识。同时构建以复合型基层政工团体为领导的基层思想政治工作网络。

参考文献：

[1]张士维. 浅谈如何推进新时期企业思想政治工作 [J]. 中国石油和化工，2010.01.

[2]冯素珍， 李美芬. 关于思想政治工作与维护企业稳定的思考[J]. 活力， 2010（8）：389-389.

[3]杨岳. 新形势下加强和改进企业党建和思想政治工作的实践与思考[J]. 中国科技博览， 2014（28）：302-303.

[4]王梦云. 浅议在企业政工机构和人员精简的新形势下如何加强和改进企业党建思想政治工作[J]. 企业文化旬刊， 2013.

作者：苏月秀

第4篇：维护稳定领导小组工作职责

1.紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，进一步调处化解群众中存在的各种矛盾。

2.做好职工队伍思想稳定工作，提高职工爱国家、爱企业的自觉性。

3.坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。

第5篇：强化领导落实责任齐抓共管维护稳定

各位领导：

随着改革的不断深入，利益格局的不断调整，各类深层次的社会矛盾和问题层出不穷，人民内部矛盾日益增多，由此引发的信访问题已成为影响社会稳定的重要因素。针对当前多头上访、重复访、越级访、缠访不断增多的信访特点，为避免大家都在管，最终却无人管以及相互推委或遇到困难绕道走的现象发生，我县推行了信访问题领导挂包责任制。自推行挂包责任制以来，我县的信访工作取得了可喜的成绩。下面，我就我县推行信访问题领导挂包责任制的主要做法及效果作如下简要汇报。

一、推行信访问题领导挂包责任制的具体做法

1、领导干部定期定点接待群众来访。实行县级领导轮流值班接待群众上访和节假日值班接待群众来访制度。每两位领导一组，轮流值班一周。每周星期

2、领导干部挂包处理重要信访案件。近年来各项改革步伐不断加快，为及时掌握民情民意，使群众的上(信)访的问题得到及时有效的处理，我县坚持每月集体听取信访工作汇报，对信访问题进行预测排查，对排查的重要问题件件分析，研究处置办法和对策，定期或不定期召开信访协调会议。县委、县政府成立了涉农、涉法、工商企业、安全事故、人事劳动民政、工资债务、农民负担等七类信访问题分类处理领导小组，对信访问题进行归口分类、明确任务、责任到人、限时办理。谁分管、谁挂包、谁牵头，谁接访、谁批办、谁负责，一包到底，包接待、包协调、包处理、包回访、包稳定。今年1-5月我县共排查各类信访问题164件，分别由18位县级领导干部挂包，目前已办结145件。

3、实行信访工作责任追究制。为切实加强对信访工作的领导，我县实行了信访工作责任追究制。实行“领导分线、部门包干、行业主管、辖区负责”，县级领导按分工分线分类负责，县级主管部门按职能包干负责，各行政企事业单位按系统和行业包干负责，各乡镇实行辖区管理，明确各级各部门主要负责人是信访工作第一责任人，分管领导是第二责任人。在信访处理工作中，因领导不力、推诿扯皮、工作懈怠、徇私舞弊和乱开口子、乱签意见，造成严重影响和不良后果的，视其情节轻重，对当事人给予批评教育或处分，并追究挂包领导的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过责任追究制的实施，各级领导干部挂包信访问题的责任意识、工作主动性明显增强。牛角坑水库移民上访、等问题在较短的时间内得到了及时处置。

二、推行信访问题领导挂包责任制的成效

我县自推行信访问题领导挂包责任制以来，一大批疑难信访案件得到了及时妥善的处置，在全县上下形成了信访工作层层有人管，件件有人办的齐抓共管局面，为平昌经济社会的健康发展营造了稳定的社会环境。一是进一步增强了各级干部执政为民的责任。各级领导主动处理分管工作内的上(信)访问题，变群众上访为领导下访，各级干部执政为民的责任明显增强，工作作风实了，从而使绝大多数信访问题在萌芽状态就得到了及时妥善的解决。二是群众上(信)访行为得到了进一步规范。通过推行信访问题责任追究制，群众来访有人接待、有人过问、有人处理。群众的意见少了，一信多投、越级上访、群体集访的不良上(信)访行为得到了有效遏制，在全县上下形成了弘扬正气、遏止歪风邪气良好氛围。三是社会风气明显好转。领导求真务实的工作作风激发了广大干群参政议政的热情，群众上(信)访的内容和结构出现了根本性的变化，给领导写建议信的多了、监督干部工作作风的多了、为招商引资牵线搭桥的多了。社会风气明显好转，党群、干群关系得到了明显改善，进一步纯正了党风政风。

三、为之于未有，治之于未乱，努力维护社会稳定

推行信访问题领导挂包责任制有力地推动了我县经济社会的健康发展。但随着改革的不断深入，要抢得县域经济发展和市场竞争的先机，我们的信访工作必须为之于未有，治之于未乱，正确处理改革、发展、稳定的关系。解决历史积淀的遗留问题，必须改革来消除体制性弊端以抢得县域经济参与市场竞争的先机。但改革是利益的调整，改革必然影响稳定。这就要求决策者必须认真研究经济发展规律，掌握工作节拍，善于统揽全局，为之于未有，治之于未乱，先务当务之急，不搞不急之务，从整体上把握改革、发展、稳定的内在关系，从稳定的需要出发安排各项实际工作，处理好各种关系，解决好各类问题。变群众上访为主动下访，通过下访掌握群众工作的主动权。在改革和发展的过程中，人民群众考虑的决策者要首先考虑好，人民群众没有考虑到的决策者也要首先为他们考虑好。从而营造稳定、宽松、和谐的经济社会发展环境。

二00四年五月二十六日

>>>>强化领导落实责任齐抓共管维护稳定责任编辑：飞雪 阅读：人次

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第6篇：强化领导 落实责任 齐抓共管 维护稳定（最终版）

强化领导落实责任齐抓共管维护稳定

——平昌县推行信访问题领导挂包责任制

各位领导：

随着改革的不断深入，利益格局的不断调整，各类深层次的社会矛盾和问题层出不穷，人民内部矛盾日益增多，由此引发的信访问题已成为影响社会稳定的重要因素。针对当前多头上访、重复访、越级访、缠访不断增多的信访特点，为避免大家都在管，最终却无人管以及相互推委或遇到困难绕道走的现象发生，我县推行了信访问题领导挂包责任制。自推行挂包责任制以来，我县的信访工作取得了可喜的成绩。下面，我就我县推行信访问题领导挂包责任制的主要做法及效果作如下简要汇报。

一、推行信访问题领导挂包责任制的具体做法

1、领导干部定期定点接待群众来访。实行县级领导轮流值班接待群众上访和节假日值班接待群众来访制度。每两位领导一组，轮流值班一周。每周星期

一、星期五上午为固定接待日。年初以县委文件的形式将领导值班轮次通知到各级各部门，并向社会公开接待电话。同时，要求各乡镇以及县级各部门(单位)也必须实行领导值班制度，每周定期接待群众来访不得少于一天。领导值班的主要职责：一是负责值班期间重要来访的接待，对群众集访和重大信访问题及时果断处置：对涉及部门(单位)的上(信)访问题负责及时交办或通知相关部门(单位)到现场接待、处置;三是负责在固定接待日到指定地点坐班办公。若因公出差，由值班领导自行与其他领导协商调换，并事先告知信访办;四是负责对须做调查才能处理的信访问题的后续工作进行协调督促。今年1-5月，我县县委、县政府领导到“县级领导信访接待室”值班40人次，接待来访群众近2000人次。

2、领导干部挂包处理重要信访案件。近年来各项改革步伐不断加快，为及时掌握民情民意，使群众的上(信)访的问题得到及时有效的处理，我县坚持每月集体听取信访工作汇报，对信访问题进行预测排查，对排查的重要问题件件分析，研究处置办法和对策，定期或不定期召开信访协调会议。县委、县政府成立了涉农、涉法、工商企业、安全事故、人事劳动民政、工资债务、农民负担等七类信访问题分类处理领导小组，对信访问题进行归口分类、明确任务、责任到人、限时办理。谁分管、谁挂包、谁牵头，谁接访、谁批办、谁负责，一包到底，包接待、包协调、包处理、包回访、包稳定。今年1-5月我县共排查各类信访问题164件，分别由18位县级领导干部挂包，目前已办结145件。

3、实行信访工作责任追究制。为切实加强对信访工作的领导，我县实行了信访工作责任追究制。实行“领导分线、部门包干、行业主管、辖区负责”，县级领导按分工分线分类负责，县级主管部门按职能包干负责，各行政企事业单位按系统和行业包干负责，各乡镇实行辖区管理，明确各级各部门主要负责人是信访工作第一责任人，分管领导是第二责任人。在信访处理工作中，因领导不力、推诿扯皮、工作懈怠、徇私舞弊和乱开口子、乱签意见，造成严重影响和不良后果的，视其情节轻重，对当事人给予批评教育或处分，并追究挂包领导的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过责任追究制的实施，各级领导干部挂包信访问题的责任意识、工作主动性明显增强。牛角坑水库移民上访、等问题在较短的时间内得到了及时处置。

二、推行信访问题领导挂包责任制的成效

我县自推行信访问题领导挂包责任制以来，一大批疑难信访案件得到了及时妥善的处置，在全县上下形成了信访工作层层有人管，件件有人办的齐抓共管局面，为平昌经济社会的健康发展营造了稳定的社会环境。一是进一步增强了各级干部执政为民的责任。各级领导主动处理分管工作内的上(信)访问题，变群众上访为领导下访，各级干部执政为民的责任明显增强，工作作风实了，从而使绝大多数信访问题在萌芽状态就得到了及时妥善的解决。二是群众上(信)访行为得到了进一步规范。通过推行信访问题责任追究制，群众来访有人接待、有人过问、有人处理。群众的意见少了，一信多投、越级上访、群体集访的不良上(信)访行为得到了有效遏制，在全县上下形成了弘扬正气、遏止歪风邪气良好氛围。三是社会风气明显好转。领导求真务实的工作作风激发了广大干群参政议政的热情，群众上(信)访的内容和结构出现了根本性的变化，给领导写建议信的多了、监督干部工作作风的多了、为招商引资牵线搭桥的多了。社会风气明显好转，党群、干群关系得到了明显改善，进一步纯正了党风政风。

三、为之于未有，治之于未乱，努力维护社会稳定

推行信访问题领导挂包责任制有力地推动了我县经济社会的健康发展。但随着改革的不断深入，要抢得县域经济发展和市场竞争的先机，我们的信访工作必须为之于未有，治之于未乱，正确处理改革、发展、稳定的关系。解决历史积淀的遗留问题，必须改革来消除体制性弊端以抢得县域经济参与市场竞争的先机。但改革是利益的调整，改革必然影响稳定。这就要求决策者必须认真研究经济发展规律，掌握工作节拍，善于统揽全局，为之于未有，治之于未乱，先务当务之急，不搞不急之务，从整体上把握改革、发展、稳定的内在关系，从稳定的需要出发安排各项实际工作，处理好各种关系，解决好各类问题。变群众上访为主动下访，通过下访掌握群众工作的主动权。在改革和发展的过程中，人民群众考虑的决策者要首先考虑好，人民群众没有考虑到

的决策者也要首先为他们考虑好。从而营造稳定、宽松、和谐的经济社会发展环境。

二00四年五月二十六日

第7篇：维护稳定工作方案

保稳定工作实施方案

老股流林场

保稳定工作实施方案

为确保我场能够如期完成。加强维护工作是开展日常工作的先决条件，保证我场社会局势持续稳定，切实为改革发展和社会稳定提供一个安定、团结的环境。结合我场实际，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的“十八大”会议精神为指导，深入学习落实科学发展观，落实各项安全保卫措施，全力维护社会稳定，努力创造安全稳定的社会环境。

二、工作目标

1、对敌斗争能力进一步提高，反分裂措施得力，手段完备;

2、充分发挥社会矛盾纠纷大调解机制作用，不发生大规模集体进地区赴县上访事件，有效预防、控制和减少群体性事件的发生，发现、控制、处置能力明显增强，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制;

3、努力达到发案少，秩序好，群众满意，公众安全感普遍增强，治安形势总体平稳，驾驭社会治安的能力明显增强;

4、建立完善突发事件应急处置机制和工作预案，突发事件在较短时间内得到有效控制和处置，确保社会政治稳定。

三、工作任务

(一)大力开展整治社会治安专项行动。要对本辖区的重点整治场所、部位和治安问题进行认真检查、清理，做到底数清、情况明，在此基础上对本辖区的治安状况进行深入排查，确定整治重点，组织力量进行集中整治，认真组织开展治理混乱地区和突出治安问题的排查整治工作，切实做到整治一片，巩固一片，防止社会治安出现反弹，确保我场社会治安持续稳定。

(二)高度重视对敌斗争。要严密防范、严厉打击境内外“反分裂”分子渗透破坏活动，绝不允许危害国家同意和民族团结的人员形成组织，要时刻保持忧患意识，进一步建立健全反分裂工作指挥协调机制，完善工作预案，提高思想觉悟，努力增强防范和处置反分裂的能力。

(三)切实加大对外来人员和两劳释解人员的管理控制力度。工作中要对流动人口、重点人口、外来人员出租房屋和两劳释解人员管理工作进行一次彻底清理检查，及时发现、严厉打击流窜犯、外来人口犯罪，最大限度地减少外来暂住人口对我场设施破坏及危害人民案件的发生。对重点人口要做到发现的了、监管的准、控制的住。做好“两劳”释解人员的帮教安置工作，减少重新犯罪。

(四)落实治安管理措施，消除社会治安隐患。要健全长效管理机制，落实管理责任，加强对爆炸物品、剧毒性化

学品、放射性等危爆物品的安全管理和检查，检查枪支弹药管理使用情况，发现漏洞和问题，认真加以整改，及时消除安全隐患，严防发生丢失、被盗、被抢案件。要以防火、防盗、防破坏、防事故为重点，对我场突出治安问题要切实加大打击和整治力度，净化社会风气，消除隐患，防止诱发、滋生刑事犯罪和重大治安问题。

(五)全力做好群体性事件的处置工作。要认真做好人民内部矛盾的排查调处工作，及时掌握群体性事件苗头、动向，做好缓解、化解社会矛盾的工作，尽最大努力防止和减少群体性事件的发生。要针对我场的具体情况，进一步完善处置大规模群体性事件的各项工作预案。

(六)进一步做好治安巡逻和社会面控制工作。要针对刑事犯罪的发案特点，调整巡逻时间和方式，加大巡逻密度，在各种公共复杂场所、重点路段等案件多发区、易发案地区和部位组织昼夜巡逻防控，重点做好“3〃10”、“3〃14”、 “3〃28”、“十一”国庆、重大节假日期间我场值班巡逻工作，严防被盗丢失和被破坏。

(七)全面做好安全生产大检查和重特大灾害事故的预防、应对工作。安全生产监督管理部门及各村组要认真履行各自职能，分析本地区的安全生产形势，研究安全生产中出现的问题并制定相应的对策措施，发现隐患要及时纠正和整改。要认真落实各级安全生产责任制，明确各自职责，责任

到人，确保我场安全生产工作的开展。要认真做好特大事故的紧急预防应对工作。如发生火灾、爆炸、毒气泄露、集体中毒、建筑物坍塌等重特大事故，要立即启动《老股流林场保稳定工作应急处置预案》，根据突发事故的不同性质，有关职能部门按照应急预案拟定的职责立即开展处理救援工作。

第8篇：维护稳定工作机制

波密县建立健全维护稳定工作机制 为深入贯彻落实科学发展观，正确处理社会发展稳定的关系，切实担负起维护稳定的第一责任，努力做好维护稳定的各项工作，促进社会的和谐稳定，结合我县实际，建立健全了维护稳定工作机制。

一、建立定期分析研判维护稳定工作形势制度

县委、政府每半年或各敏感时段研究一次维护社会稳定工作，对本县维护稳定工作情况及总体形势、影响社会稳定的突出矛盾和问题及其成因进行研判，研究解决问题的措施，安排部署工作。县直各部门、各乡镇要按月分析本部门的维护稳定工作形势，并向县综治维稳办报送有关情况。

二、健全“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作机制

1、坚持“分级负责、条块结合、属地原则”与“谁主管、谁负责”的原则，健全属地管理的相关机制，正确处理垂直管理部门、乡镇和我县维护稳定工作关系，建立县委统一领导，党政齐抓共管，各乡镇、各部门各负其责、协调配合的维护稳定工作格局。

2、把本地的企事业单位和其他组织的维护稳定工作纳入县全局工作进行部署，实行统一领导，统一管理;督促指导各单位认真落实维护稳定工作的方针政策和各项工作任务;主动了解、调研各单位维护稳定工作情况，对重大不稳

定因素，会同所在乡镇、各部门及其主管部门及时研究化解和处置措施;处置群体性事件，维护社会秩序。

3、各乡镇、各部门要按照“谁主管、谁负责”的工作原则，认真贯彻落实县委、政府维护稳定工作的各项工作部署;健全本乡镇、本部门维护稳定的领导和工作机制，负责本乡镇、本部门不稳定因素排查化解工作和重点工作对象的教育稳控，负责落实有关政策，从源头上化解不稳定因素;及时向县委、政府及有关部门通报重大不稳定信息;健全应对各类突发性群体性事件的处置预案，负责或协助处置因本乡镇、本部门的问题引发或主体是本单位人员的群体性事件。

三、建立重大事项社会稳定风险评估化解制度

1、在关系民生问题的重要政策，涉及重点工程项目建设，以其他关系广大群众切身利益的重大事项出台或实施前，进行社会稳定风险评估。

2、县维护稳定工作领导小组及其办公室负责全县重大事项社会稳定风险评估化解工作的督查和协调，督促落实防范和化解风险的具体措施。

四、实行不稳定事项交办、领导办案和督办制度

1、各乡镇、各部门要定期对影响社会稳定的隐患和问题进行全面排查分析，对梳理出来的矛盾纠纷、信访突出问

题、重点稳控对象、公共安全隐患，要明确责任主体，进行交办，依法处理化解。

2、对可能引发群体性事件、集体上访及其他异常事件的重大隐患、信访突出问题实行领导包案制度。由各乡镇、各部门主要负责人领衔，实行“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”，落实化解责任和措施。

3、乡综治稳定工作小组要加强对维护社会稳定工作的督查督办，对逾期未能化解的重大不稳定隐患要及时下发“督办通知书”，明确化解时限和要求。责任乡镇或部门应及时上报工作进展情况和结果。

五、健全维护稳定工作考核奖惩机制

1、县委政府将把各乡镇、各部门维护稳定工作情况纳入综治考核体系，设置相应分值，实行考核奖惩机制。

2、由于乡镇或部门领导干部因工作失职，导致发生重大群体性事件并产生恶劣社会影响的，将按规定严格依法追究责任。

第9篇：维护社会稳定工作

维护社会稳定工作自检自查报告

对照年初签订的维护社会稳定工作目标管理责任书，对本单位2006年度的维护社会稳定工作进行了自检自查，现将自检自查情况汇报如下：

一、组织领导

把维护社会稳定工作列入议事日程，实行“一把手”负责制，健全组织机构，落实人员力量，明确职责任务，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组重点抓，机关各室配合抓的工作机制。找准工作重点强化措施落实和经费保障，做到年初有部署，年中有检查，年底有总结确保维护社会稳定工作正常有序开展。

二、排查调处

认真排查社会矛盾纠纷，做好上访人员的思想工作，合理解决各种热点、难点问题，抓好群众的来信来访工作，把矛盾解决在萌芽状态。

三、稳定目标

坚决抵至“法轮功”、“门徒会”等邪教组织，党群、干群关切密切，无任何治安案件和经济案件发生在该单位。

1 2006年度维护社会稳定工作取得了一定成绩，但还存在一些不足，在今后的工作中，我们加以改进，力求把工作做得更好。