维护社会稳定工作

第1篇：维护社会稳定工作

创新信访工作机制 维护社区稳定大局

【摘要】郴州华湘社区管理委员会积极探索新形势下信访工作的新机制、新举措,创新信访工作格局,牢把信访工作重心,全面推行“三访一通”的信访工作模式,成功化解了矿山关闭破产、企业改革改制过程中出现的各种矛盾,积极营造了和谐稳定的社区。

【关键词】创新信访机制 维护社区稳定

信访工作是一个“晴雨表”,它既是对一个地方、一个单位过去的工作的检验,也是对当前这个地方执政能力、执政水平的检验。做好信访工作最根本的就是要对人民群众要有浓厚的感情,本着群众利益无小事,设身处地地为老百姓着想,千方百计为他们排忧解难的思想化解过去工作中积累下来的问题,而且要注意不断总结经验,探究来信来访背后深层次原因,发现问题的规律性,重视从源头上减少信访问题的发生,重视建立信访工作长效机制,这才是信访工作之本。本文以原核工业七一一矿关闭破产成立的华湘社区为例,探讨一下加强信访工作机制创新,在维护社区稳定方面发挥的积极作用。

郴州华湘社区管委会管理着原核工业原七一一矿职工家属近万人。管委会自2003年挂牌运营以来,以“三个代表”重要思想为指针,积极探索新形势下信访工作的新机制、新举措,创新信访工作格局,牢把信访工作重心,提高信访工作水平,成功化解了矿山关闭破产、企业改革改制过程中出现的各种矛盾。近年来,社区没有发生一起重大集体、越级上访事件,有力地推动了七一一矿顺利实现关闭破产,优良资产华湘化工成功剥离,市场化运营。目前华湘社区政通人和,人民安居乐业,各项事业平稳发展。

1 三级联动,协力构筑大信访格局

2003年,按国家政策,老矿山要正式启动关闭破产,所有在职职工全部置换身份,推向市场,退休职工工资、医疗费全部加入社保,取消公费医疗......一时之间老矿山数十年积累下来的职工住房问题、医疗保险问题、退休职工和遗孀遗属生活困难问题等等关系职工家属切身利益的问题蜂拥而来。困难当前,社区党政领导毫不动摇,迎难而上,把信访工作作为发扬民主、了解社情民意的重要渠道,作为为职工群众排忧解难、化解矛盾的重要措施。

管委会专门设置了信访办,配备了5名专职信访工作人员,社区下设三个办事处,办事处下设居民小组,社区各单位相应成立了以总支、支部书记或工会主席任组长的信访领导小组,明确了信访联络员,并充分发挥中层骨干的作用。坚持信访工作社区、办事处(单位)、居民小组,三级联动,齐抓共管,使信访工作由“独唱”转变为“合唱”。一是责任同负,层层有压力。明确各级领导信访工作职责,实行领导包片、包线、包案负责制。各单位层层签订目标管理责任状,将信访工作责任细化、量化到各级各部门,做到与其它业务工作同部署、同落实、同考核、同奖罚。各级各单位建立了以领导责任制为核心的责任体系,实行“一把手负总责,分管领导专管,信访专干具体抓”的工作制度。同时,加大信访工作督查力度,严格执行信访工作责任追究制度,对发生集体上访的单位,视情节分别给予“警告”和“一票否决”,直至对该单位主要责任人实行免职、降级等相应处理,从而在社区上下真正形成了一级抓一级、一级促一级,层层抓落实的齐抓共管格局。二是工作同向,“七有作保障”。“七有”即有信访室,有信访领导班子并配备专人负责日常工作,有一套完整的工作制度,有信访网络,有经费保障,有一套热情、便民服务措施,有一个适应工作的领导格局。使信访力量向各基层单位、各居民片组延伸,构建了一个纵向到底、横向到边、上下贯通、条块结合的信访工作体系。实行社区领导接待日,每月定期召开信访工作例会,研究部署信访工作,解决处理重大信访问题。充分发挥各级各部门职能,加强对集体上访、异常上访的信息监控、协调处理和督办反馈,做到上下联动,点面结合,形成了强大的工作合力。

2 重心下沉,努力夯实信访工作基石

立足抓早、抓小、抓苗头、抓源头,把信访工作重心转移到基层,建立“三个一线”的信访防范体系,加大一线信息掌握、矛盾化解、工作落实力度,使大量信访问题解决在基层,化解在萌芽状态。一是情况在一线掌握。在做好群众上访接访工作的同时,变群众上访为干部下访。要求各级领导改进作风,多深入基层及职工家庭,特别是对困难职工家庭,变上访为下访,主动帮助解决一些实际困难和问题。每月定期排查重大信访苗头因素,及时发现和化解各种矛盾纠纷,并建立台帐,动态管理,逐一落实。信访部门在每月和重大节会前对社区不稳定因素和重点问题进行排查,并有针对性制定工作预案,及时提交信访领导小组研究,牢牢把握工作主动性。在处置七一一矿40多年的历史遗留问题时,即尊重历史,也本着实事求是、力所能及的原则,不积聚个别矛盾,有情操作。二是矛盾在一线化解。对摸底排查出的各类苗头性和倾向性不稳定因素,按照“一个问题,一个领导,一个班子,一套方案,一抓到底”的“五个一”要求,逐一落实责任领导和责任单位。针对2000多名离退休老同志现状,抽调10余名年富力强的中层管理人员,健全办事机构,热情做好各项服务工作,积极稳定人心。信访问题做到发现一起,及时处理一起,较好地实现了信访源头控管。例如2003年,近百名与七一一矿解除劳动合同,调往河南中牟的人员汇集社区要求安排工作,解决待遇。对于他们的无理要求,社区精心组织工作人员,实行分片负责,个个击破的办法,耐心与他们进行了大量的法律、法规解说教育和思想政治工作,使这一随时可能激化的矛盾得到了有效解决。三是工作在一线落实。我们结合干部作风集中整治,广泛开展干部下基层、送温暖活动,发动各级机关干部深入基层一线,了解群众疾苦,真诚服务群众,把工作做到前头,变被动为主动。每一名中层干部,利用各种形式分片包干所管理的职工在关破中的信访问题。据统计,近年来,社区管委会领导与中层干部谈话达220人次,中层干部与职工群众各种谈话、沟通13000多人次,社区管委会领导亲自接待来访群众600余人次,阅批重要信件21件,召开研究信访问题的有关会议16次,指挥处理重要信访问题9次。

3 完善制度,全力推行“三访一通”的信访工作模式

全面推行接访、处访、回访一条龙管理,大力畅通信访渠道,建立规范高效的工作机制,使上访群众真正“见到想见的人”,“说出想说的话”,“办成想办的事”。一是热心接访。实行首问责任制和公开双向承诺制,以优质服务取信于民。对于群众反映的问题,严格做到“三心”,即接待群众热心,听取情况耐心,疏导说服诚心,让上访人进得来,坐得下,讲得明,放下心,增强群众在基层解决问题的信任度。二是认真处访。实行信访问题交办制度和督查办案制度,按照“分级负责,归口管理”的原则,依法规、按政策秉公处理,做到件件有着落,事事有回音。具体工作做到“三抓”,即抓办理,实行“急事急办,特事特办”;抓协调,对涉及多个部门的信访案件,由信访部门牵头,部门联动,逐一落实;抓督办,积极督促信访事件按时办结,提高一次性处理问题的成功率。三是及时回访。对已办案件突出“三查”,即查信访矛盾是否化解,查处理结论是否落实,查是否发生重复越级上访,以巩固信访成果。如一批与七一一矿买断工龄,解除劳动合同关系的老同志,在关闭破产期间结集前来,要求享受关闭破产待遇,在通过反复细致入微的思想疏导工作后最 终得以圆满解决。四是确保“”一通。即畅通信访渠道,努力构建与广大人民群众交流对话的“绿色通道”。加强各级信访接待工作,巩固传统信访渠道;开通“民心热线”,建立快速信访渠道;落实领导接待日制度,推出直接对话渠道,社区制订了“党、政、工、团、保卫、信访”六条信息网络线制度,坚持每周五报告制,社区领导24小时值班制,保证信息畅通。据统计,关破期间共走访、慰问特困职工(职业病、工残人员)、烈属、遗孀、遗属3000多人次,特别是每逢新春佳节,社区领导分别到特困职工、思想较活跃职工家中拜年。今年一批曾为七一一矿工作过数十年的家属临时工,找到社区要求享受退休工资,并扬言如果问题不解决就要到省里、中央上访。社区高度重视,及时组织人员逐家逐户调查摸排掌握情况,并邀请市劳动保障局的同志前来为这批家属临时工耐心讲解国家政策法规,由于及时妥善处理,较好地化解了信访矛盾。近年来,我们先后成功化解了五次上百人群体准备上访事件,较好地维护了社区的安全稳定。

作者：谭晓云

第2篇：关于维护企业稳定工作的几点思考

【摘 要】企业的稳定，关系到企业的经济效益及企业长期发展。受国际及国内金融危机、社会转型期和政策缺陷等外部因素，以及企业管理不到位、职工教育工作缺失等内部因素的影响，企业面临着巨大的发展危机。尤其是在加快混合所有制经济的大背景下，通过进一步健全法人治理结构，完善企业制度，提高企业的市场核心竞争力，提高经济效益，就很有必要从企业职工的角度出发，维护企业稳定发展。本文主要对维护企业稳定工作的重要性、企业存在不稳定的主要问题及其原因进行分析，并给出维护企业稳定工作的重要措施。

【关键词】维护;企业;稳定工作

一、前言

随着我国国民经济的不断发展，支撑国民经济的企业，也面临着日益激烈的市场竞争，企业的稳定发展成为首要问题。改革、发展和稳定已成为目前社会及企业的中心，改革可促进发展，而发展则需稳定，唯有稳定才能实现进一步的改革与发展。企业的稳定需以高度的责任心和使命感为基础，站在科学发展的这一高度，将维护企业的稳定当作首要的政治任务，并抓好社会大发展的契机和社会改革的新环境，稳定企业职工的生产和生活，提高企业的经济效益，增强企业的核心竞争力。

二、维护企业稳定工作的重要性认识

(一)是巩固党执政基础的需要

企业是我国的国民经济的支柱，做好企业工作，维护企业的稳定发展，不但能巩固我国的经济，而且能巩固我国的政治。企业的稳定工作做得好，不但能化解企业内部的各种矛盾，密切党群和干群之间的关系，提高职工的工作热情。企业需意识到加强党执政基础的责任，把握国家和党的大政方针，从大局出发，稳步发展，为我国的国民经济发展贡献一份力量。

(二)是企业科学发展的重要条件

企业的稳定对于企业的生产经营和发展尤为重要，企业必需坚守发展这第一要务，将“科学发展”当作重要途径，将解决职工合理需求作为自身职责，稳定职工的工作状态，协调企业内外的各种事物关系，从而为企业的发展营造出和谐、稳定的环境，使其能走向更高的发展平台，把握住更多的发展契机。

(三)是实现群众利益的重要保证

在企业内部，维护职工的利益和维护企业的团结稳定本质上是一致的。企业发展的前提条件就是社会稳定和企业稳定，进而创造出更多的经济价值和利润，最终为职工谋取更大的利益。可通过送温暖和职工帮扶等工程，开展真心为困难职工服务等活动，帮助职工解决生活中的实际问题，从而稳定职工的情绪，进而促进企业稳定和社会稳定。

三、企业存在不稳定的主要问题及其原因分析

(一)内部不稳定因素

1、企业经营不善。面对日益激烈的市场竞争，企业缺乏较强的核心竞争力，产业的结构调整及产品的更新换代，无法跟上社会的发展步伐，加上企业的生产技术落后，不注重品牌保护工作，从而致使生产组织不到位，生产经营日益下滑。

2、企业员工教育管理不到位。随着社会经济的增长和科技的发展，企业职工接受新事物的渠道增加，职工的维权意识和维权能力也不断增强，加上互联网络带来的各种真假信息，企业一旦疏忽对职工的思想政治教育，极易让职工产生不满情绪。

3、企业维权工作不完善。随着我国经济成分、就业方式和利益关系及分配方式等的多样化发展，部分职工的民主政治权利和劳动经济权益等得不到相应保障，职工关心的重点、疑点问题，如基本生活得不到保障、子女上学困难、居住的环境差、利益诉求的渠道不畅、精神文化生活贫乏等，无法得到及时的疏通和解决，职工就会产生消极、抵触的情绪，严重影响企业内部的凝聚力。

(二)外部不稳定因素

1、国际和国内金融危机影响。金融危机会冲击实体经济，企业的效益滑坡，致使部分职工的收入降低。国内受宏观调控和金融危机等的影响，供求关系会发生变化，大宗商品价格不断走弱，企业销售的渠道不畅，从而库存积压，产品市场的份额减少，企业生产就无法进行，部分企业会被迫局部停工停产，职工处于半失业状态，其情绪波动较大，进而影响企业的稳定发展。

2、社会转型期的影响。随着经济社会的向前发展及混合所有制改革的不断深化，以及宏观经济体制的变革更加剧烈，社会结构变动较大，利益格局也会不断调整，社会组织的形式走向多样化，劳动关系也更加复杂化等等，以上变化在给经济社会的发展注入新的活力的同时，必然会出现新的利益冲突，激化社会矛盾，这是社会改革发展中不可避免的阶段，必然会对企业的稳定产生巨大影响。

四、维护企业稳定工作的重要措施

(一)科学引领、激励创新，加速企业发展保稳定

企业的发展是第一要务，而维护企业的稳定则是重要责任，企业的领导需在科学发展观的引导下，增加经营生产的技术含量，提高装备水平，进而提高企业的效益，增强核心竞争力。还需根据企业发展实际，制定出发展蓝图，让员工能看见并了解企业的发展方向。将企业生存和发展与每位职工的生活联系在一起，从而激发职工的创新能力，促进企业的经济效益提升，使企业利润实现最大化。同时增强员工企业的信心，从而成为凝聚企业员工和促进企业发展的无限动力。

(二)强化领导，落实责任，合力共聚促稳定

将维稳工作落到实处，充分发挥出各级党政领导的政治核心及战斗堡垒等作用。各级领导需站在职工群众的利益方面考虑，自关心职工的生产和生活入手，解决职工关心和关注的事，为职工解答疑惑和困难，把“以人为本”的理念贯穿于企业生产的各个层面。坚持并完善职代会的制度和厂务公开等相关的民主管理制度，并维护好职工群众的合法权益。凝聚职工的综合力量，团结奋进，共同促进企业的稳定。

(三)完善机制、依法治企，以化解矛盾求稳定

还需加大维护稳定的制度化建设的步伐，加强对突发事件的处置，建立并完善劳动关系的预警机制，理性稳妥地处理各种劳资纠纷。切实做好职工群众的思想教育及政策解释等工作，以工会组织的力量，协助化解职工与企业之间的各类矛盾。经学习和宣传法律知识，增强企业各级干部与职工群众的法律知识，从而提高依法治企和依法维权的能力。企业需积极为职工群众提供法律咨询类服务，主动参与到劳动争议等案件中的调处工作，督促领导主动化解与职工的矛盾，将激化的场面控制在一定范围内，从而降低对企业的负面影响，为稳定企业发展打下基础。

五、结束语

企业需以科学发展观为指导，并坚持“以人为本”的理念，采取有效措施稳定人心，充分考虑并维护职工的权利，正确引导企业职工的价值观及行为，需为职工创造干实事及支持职工干成事的环境，激发职工的工作热情，从而促进企业走向稳定、健康的发展道路。

参考文献：

[1]刘衍洪.关于维护企业稳定工作的几点思考[J].管理学家，2013(18)：545.

[2]覃家亮.维护企业稳定工作的思考[J].时代金融，2014(5)：162.

作者：王伟东

第3篇：关于思想政治工作与维护企业稳定的思考

摘 要：企业是追求长期发展和利润的社会经济体，稳定是确保企业发展的前提。一方面是决策制度上的科学和合理，另一方面是企业内部文化和思想层面的理性。从后者来看思想政治工作是企业维稳不可或缺的因素。思想政治工作是中国共产党开展工作的法宝，是“两个文明”建设的关键环节，本文主要研究思想政治工作在企业维稳领域的重要性，并且从企业员工，结构和管理制度以及工作方法这三个方面就如何利用思想政治工作维护企业稳定提出对策。

关键词：思想政治;企业稳定;落实对策

思想政治工作是党和国家在长期的历史发展进程中总结出来的经验和教训，有着马克思主义和中国特色社会主义理论作为依据，是科学的合理的工作方针。在思想政治教育下的企业员工能够形成良好的社会责任感和服务意识，同时为企业自律和自我监督提供源源不竭的动力。

一、企业推进思想政治工作的重要性

总体来看，思想政治工作能够最大限度激发企业和员工的创造活力和自律精神，减少不良思想对企业内部职工的侵害，提高企业内部团结性，保证企业始终处于稳定的运营状态。思想政治工作是党对我国历代优秀政治思想的汇总和提炼，同时又融入了新时代下党政工作的特性，因此符合社会发展和企业建设的规律。开展思想政治教育能够强化企业员工的服务意识和创造力，增强它们对于企业的归属感和社会责任感，放弃由于各类诱惑而产生的拜金主义，官僚主义和自私自利的思想，转而积极寻求个人价值和企业价值的统一。在企业决策和管理上，思想政治工作有助于不同部门的员工达成思想共识，形成和谐的互动关系，在整体决策时能够保持一致态度，开展深度合作。另一方面，思想政治工作可以创造和谐的企业内部改革创新环境，保证企业的改革方向始终符合社会发展趋势。

二、企业推进思想政治工作的对策

（一）了解和关心员工心理状态

企业要整体高效地向前发展，离不开内部员工的齐心协力。在企业内部基层思想政治工作中，要对基层员工和基层管理人员的心理状态，思想觉悟和性格特征等进行详细的把握，继而针对不同个体展开侧重不同的思想政治教育工作。企业员工组成复杂，既有高学历，年轻化的技术型人才，也有工作经验丰富的老员工。因此首先要对员工的整体思想情况做出综合考评，随后通过访谈，问卷调查和日常工作观察等方式掌握员工个体的性格和思想特点，了解其思想动态。对于思想基础良好，觉悟高的员工要给予大力培养，争取进一步提高其思想政治境界，为部门员工起到带头作用。对于思想觉悟一般，容易受诱惑而做出违规行为的员工要加强监督，以奖罚并用，鼓励为主的方式改善其思想内容，加深优秀思想道德对其的影响。企业依赖员工而生存，也需要关怀员工，协助员工解决实际困难。一方面形成人性化的工作和管理氛围，建立公正透明的舆论机制，保证员工的正当权益;另一方面利用思想政治工作提高员工的思想道德境界，敦促他们成为各方面综合发展，同时具备熟练的业务能力和良好的职业操守的优秀人才。

（二）坚持多种教育方法同步并用

思想政治工作有一定的政治色彩，因此难以避免严肃，单调和乏味。传统的思想政治工作往往以发号施令，强制执行为主要方式，这种工作方法没有充分尊重员工的心理特点，缺乏人性和灵活性，因此实施效果不容乐观。目前社会开放程度不断加强，群众对于教育工作中的方式方法有着更高的要求，体现出时代个性。对此，要坚持多种教育方法同步并用的工作形式，既要有威严的号召，也要有柔性的说服和劝导。在原则性问题上，思想政治工作应该通过严肃的方式开展，设立严格的监督机制和赏罚分明的评价体系，以提高员工的警惕性，避免侥幸心理。在制度性较为薄弱的领域，可以以“引导和启发”式的工作方式使员工学会自我评价和成长。组织员工参与爱国主义教育基地，进行野外素质拓展训练等能够培养员工的集体荣誉感和责任意识，并且自觉省视自身，改变原有不足。在日常例会中减少领导一人台上演讲的频率，变会议现场为开放式结构，给听众充分的自由和发言权利，促使领导与基层员工互相增进了解。只有在上下层相互了解和信任的前提下，企业才能够保证稳定运行。

（三）健全思想政治工作结构

基层思想政治工作由于其它特殊性很容易被忽略，目前多数企业的思想政治工作尚停留在文件和规范层面，并未切实实施，导致思想政治工作的有效性无法发挥。要进一步健全和完善基层思想政治工作，必须建立覆盖面广阔的思想政治工作网络，尤其要在基层组织中配备足够的政工人员和政工团体，在其领导下在全体员工中开展工作。基层党政组织要发挥核心领导作用，积极开展优秀而富有趣味性的思想政治教育活动，从源头出发把握基层员工的思想状态，及时调节不良思维，形成以团体带个体的基层思想政治工作局面。

三、总结

企业的发展以稳定为前提，企业维稳中思想政治教育又是不可或缺的因素。尤其要从基层员工出发，以人为本，赏罚并存，利用多样化的教育方式提高员工的积极性和团结意识。同时构建以复合型基层政工团体为领导的基层思想政治工作网络。

参考文献：

[1]张士维. 浅谈如何推进新时期企业思想政治工作 [J]. 中国石油和化工，2010.01.

[2]冯素珍， 李美芬. 关于思想政治工作与维护企业稳定的思考[J]. 活力， 2010（8）：389-389.

[3]杨岳. 新形势下加强和改进企业党建和思想政治工作的实践与思考[J]. 中国科技博览， 2014（28）：302-303.

[4]王梦云. 浅议在企业政工机构和人员精简的新形势下如何加强和改进企业党建思想政治工作[J]. 企业文化旬刊， 2013.

作者：苏月秀

第4篇：维护社会稳定工作

维护社会稳定工作自检自查报告

对照年初签订的维护社会稳定工作目标管理责任书，对本单位2006的维护社会稳定工作进行了自检自查，现将自检自查情况汇报如下：

一、组织领导

把维护社会稳定工作列入议事日程，实行“一把手”负责制，健全组织机构，落实人员力量，明确职责任务，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组重点抓，机关各室配合抓的工作机制。找准工作重点强化措施落实和经费保障，做到年初有部署，年中有检查，年底有总结确保维护社会稳定工作正常有序开展。

二、排查调处

认真排查社会矛盾纠纷，做好上访人员的思想工作，合理解决各种热点、难点问题，抓好群众的来信来访工作，把矛盾解决在萌芽状态。

三、稳定目标

坚决抵至“法轮功”、“门徒会”等邪教组织，党群、干群关切密切，无任何治安案件和经济案件发生在该单位。

1 2006维护社会稳定工作取得了一定成绩，但还存在一些不足，在今后的工作中，我们加以改进，力求把工作做得更好。

第5篇：维护社会稳定工作

维护社会稳定工作自检自查报告

对照年初签订的维护社会稳定工作目标管理责任书，对本单位2006年度的维护社会稳定工作进行了自检自查，现将自检自查情况汇报如下：

一、组织领导

把维护社会稳定工作列入议事日程，实行“一把手”负责制，健全组织机构，落实人员力量，明确职责任务，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组重点抓，机关各室配合抓的工作机制。找准工作重点强化措施落实和经费保障，做到年初有部署，年中有检查，年底有总结确保维护社会稳定工作正常有序开展。

二、排查调处

认真排查社会矛盾纠纷，做好上访人员的思想工作，合理解决各种热点、难点问题，抓好群众的来信来访工作，把矛盾解决在萌芽状态。

三、稳定目标

坚决抵至“法轮功”、“门徒会”等邪教组织，党群、干群关切密切，无任何治安案件和经济案件发生在该单位。

1 2006年度维护社会稳定工作取得了一定成绩，但还存在一些不足，在今后的工作中，我们加以改进，力求把工作做得更好。

第6篇：维护社会稳定工作规定

第一章

总则

第一条

为深入贯彻落实中央、省、市委关于认真做好维护社会政治稳定工作的有关要求，促进社会政治稳定，实现社会和谐，根据《哈尔滨市维护社会稳定工作领导小组关于做好当前维护社会稳定工作的意见》以及相关法律法规，并结合本区实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本区内所有国家机关、社会团体、企事业单位与其他自治组织及公民个人。

第三条 维护社会稳定工作的基本任务是：通过分析、研究各阶段、各重点地区及各行业的社会稳定情势，及时摸清、排查影响社会稳定的因素与动态，领导、协调与监督个相关部门进行依法调处和化解，从而消除不稳定、不和谐的因素，实现政治稳定。

第四条 维护社会稳定工作必须坚持“以人为本”、“标本兼治、重在治本”的原则;坚持“以预为主，以疏代堵”的方针，建立预警信息收集传送网络，重大事件建立“风险评估维稳机制”，坚持“双维双调”的原则;按照党委总揽全局、协调各方的原则，实行“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”、“依法办理，限期办结”的要求，确保将矛盾化解在基层，落实在当地，处置在萌芽状态。

第五条 各成员单位务必高度重视维护社会稳定工作的重要性与紧迫性，加强与改进组织领导，对维稳工作予以从快、从严、依法妥善处理;对重大危害社会政治稳定的事件必须及时上报，特大事件可越级上报，并建立应急联动机制。

第六条 本规定由道外区维护社会稳定工作领导小组负责组织实施，其办公室负责日常工作。

第二章 组织机构与职责

第七条 成立道外区维护社会稳定工作领导小组，下设办公室为其日常办事机构，并实行例会制度。其职责如下：

(一) 贯彻落实中央、省、市委关于维护社会稳定工作的法律、法规、政策与部署。

(二) 听取、综合各成员单位报送的维稳信息与建议，及时研究、审议全区社会稳定情势，并进行分析、预测，及时向区委、区政府与上级提出超前性、预警性的工作建议。

(三) 对全区不稳定因素进行组织排查，并协调、督促各相关部门与下属单位予以调处化解。

(四) 针对重大事件、敏感时期、重大节日制定相应预案与维稳工作方案，积极协调相关部门妥善处置。

(五) 负责评估、考核、检查、监督各成员单位的维稳工作。 第八条 乡(镇)、街道办事处、村(居)民委员会维护社会稳定工作领导机构及其他成员单位在维护社会稳定工作中的职责：

(一) 贯彻、执行和宣传关于维护社会稳定工作的各项法律、法规、政策、指示等。

(二) 及时、准确、全面地上报本地区、本单位、本行业的关于影响社会稳定与和谐的信息苗头，以及群体性事件和社会突发事件。

(三) 对本地区、本行业、本单位的维稳工作的信息收集、组织排查、调处化解与相关善后工作;对重点人员做好耐心细致的思想政治工作与给予适当物质帮助，落实稳控工作的领导责任，安抚民心。

(四) 积极协助上级与其它相关部门落实维稳工作的相关事宜。

第三章 排查与调处

第九条 党政机关、社会团体、企事业单位与其它自治组织必须不断完善社情信息网络体系，畅通信息通讯渠道，切实完善负责情报搜集、舆论汇集及维稳信息的上传下达的信息联络员制度。

第十条 区维稳领导机构、街、乡(镇)维护社会稳定工作领导机构必须不断强化维稳预测预警长效机制，定期召开维稳工作形式分析研判例会，组织开展专题调研工作，建立维稳信息台帐制度，做到积极预防，未雨绸缪。

第十一条 区、乡(镇)、街道办事处针对重大决策问题建立决策风险评估制度，分析、研判决策可能导致的社会不稳定风险程度及政策可实行程度，并做好防范、处理准备。

第十二条 区维稳领导机构、街、乡(镇)维护社会稳定工作领导机构应逐步完善落实矛盾纠纷排查网格化模式，健全“调访一体化”工作机制;排查工作原则上定期拉网式逐项排查;对矛盾纠纷集中区、行业、单位实行集中排查，而敏感时期、重大活动、重要节日则实行超前排查。

第十三条 各级维稳领导机构及信息联络员必须建立矛盾纠纷排查档案，并予以统计和主机上报，在重大节日、重要活动与敏感时期则实行24小时值班与“零报告”制度，重大事件形成专题报告;区维稳办每季度对全区矛盾纠纷排查调处情况予以通报。

第十四条 对排查出来的矛盾纠纷按“属地管理、分级负责、归口管理”，“谁主管、谁负责”的原则，落实“五个一”的方针,予以调处解决。调处时做到依法办理，而非以情调解。限时解决，建立调处档案，确保矛盾化解在基层，问题处置在当地。

第十五条 区维稳工作领导小组及其办公室负责对全区矛盾纠纷排查调处工作予以督察、指导，并对重大维稳事件与上级交办的须挂牌督办的予以挂牌督办，跟踪问效，并及时向上级汇报办理进展。

第四章 群体性事件的处置

第十六条

关于群体性事件及危害稳定的社会突发事件的预防与调处遵循以下规定，其他重大暴力事件也包括在内。

第十七条

这里群体性事件是指：利益相同或相近的社会群体，由于正当性的利益之间出现严重的分歧且不能通过司法的途径予以解决，而产生的违法国家法律法规等、扰乱社会秩序、危害公共安全的群体性冲突行为。?由于行政权力的不当行使而侵犯了某些利益相同或相近的社会弱势群体的正当利益，当此正当利益的诉求缺乏协商机制和利益维护机制时，经过策划和酝酿而采取聚众共同实施的的集体上访、围攻党政机关，游行示威，罢工、罢市、罢课，绝食静坐，与维持秩序的公安民警对峙等形式的违反国家法律、法规等，扰乱社会秩序、危害公共安全的群体性行为。

第十八条

处理群体性事件必须坚持“超前预控、超前稳控”，“源头治理”的方针，坚决防止事态扩大。其前提是必须扎实开张经常行的矛盾纠纷排查调处工作，尽可能防止或及早发现苗头性事件并在初期予以解决。

第十九条

群体性事件一旦发生，各相关负责单位必须及时、全面、准确的将现场有关情况上报至维稳办公室，重大事件必须立即想上级汇报，并成立专项信息情报小组以各种方式、全天候、全方位地续报事态发展变化。

第二十条

区、街、乡(镇)应建立健全重大群体性事件处理多种应急预案，提高政府应对突发性群体性事件的能力。

第二十一条

重大群体性事件一旦发生，区委、区政府主要领导干部必须亲赴现场，亲自挂帅，组织联动协调应急处理工作领导小组，全面负责，统一指挥，各单位分级负责予以配合行动，依法尽快解决。

第二十二条

坚持分类处理原则，严格区分不同性质的矛盾。对于敌我矛盾，必须针锋相对，依法果断处理;对于人民内部矛盾，必须坚持教育、疏导的方针，慎重处理。

第二十三条

区委、区政府及下属各成员单位必须做好舆论宣传工作，坚持公开透明，开放真相，以统一舆论，防止信息混乱以及影响社会政治稳定和党和政府形象; 区政府对特大事件举办听证会与新闻发布会。

第二十四条

坚持慎用警力、慎用强制性措施、严格限制适用武器警械的原则;对于人民内部矛盾引起的群体性事件，杜绝携带和使用杀伤性武器，导致人员伤亡，若有违反，坚决依法处置。

第二十五条

相关部门与单位应妥善处理善后事宜，恢复社会正常秩序，做好受害者的精神与物质帮助，以减轻人们的精神阴影与物质生活困难。

第五章 责任追究与奖励机制

第二十六条

各级党政主要领导干部是维稳工作的第一责任人，对本地区、本部门、本单位的社会政治稳定工作负总责;领导班子其它成员根据具体分工，对职责范围内的稳定工作负主要责任。责任追究依据“谁引发的问题谁负责”、“谁的人谁负责”、“谁的事谁负责”和“涉及谁谁负责”的原则，责任落实到具体的人。

第二十七条

区维稳办对其成员单位与个人违反本规定，越权、滥权，应当作为而不作为，拖延、推诿、错误适用法律和法规以及违背法定程序而导致侵害公民权利，造成恶劣影响甚至破坏社会政治稳定与和谐的行为必须依法追究相应责任，并尽快出台责任追究细则。

第二十八条

区维稳办对同一矛盾、事件重复发生并引起恶劣后果之部门负责人依法给与严厉的行政处罚与党纪处罚。对群体性事件、社会突发性事件处理不当，导致事态恶化、后果严重者予以严厉处罚。

第二十九条

区维稳办对重大群体性事件、影响社会政治稳定的集体上访事件以及上级交办的要求责任倒查的问题进行责任倒查，情节严重者建议实施一票否决。

第三十条

区维稳办及领导机构应将“一票否决制”纳入绩效考评机制中;在适用一票否决时若发现有不坚持原则、说情及弄虚作假等问题，必须严肃处理，并予以备案。

第三十一条

区维稳办应进一步健全科学的维稳工作绩效考评机制细则，实行维稳工作与“绩效挂钩”，对维稳工作由重大贡献的个人与单位予以表彰先进并给与适当奖励。

第六章 附则

第三十二条

本规定未来与国家法律、法规冲突时，以国家法律法规为适用标准。 第三十三条

本规定在适用中的具体问题，遵循区维护社会稳定工作领导小组及其办公室制定的相关法规与实施细则，有区维稳办附则解释。

第三十四条

本规定自发布之日起生效。

第7篇：做好调解工作 维护社会稳定

xx镇泉西村xx镇政府、九龙湖畔，南依老山脚下，西抵大吉会馆，北临滁河，江星线道路穿村而过，全村下辖9个村民农业组，3个居民小组，常住人口3140人。在上级党委、政府的正确领导下，村党支部、村委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力扎实做好人民调解工作，力争两个“率先”，并在人民调解工作中积极贯彻依法治国方针，落实农村基层组织“四民主、三公开”的要求，不断推进民主与法制建设步伐，三个文明建设均成绩显著。几年来，先后获得市县社会综合治理委员会颁发的“安全文明村”称号，我们的主要做法是：

一、领导重视，为人民调解工作提供保障多年的实践告诉我们，要全面实施村民自治工作，必须要重视做好人民调解工作，按照《村民委员会组织法》认真做好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督以及要按照“三公开”制度要求依法治村，搞好经济建设，促进经济工作。积极稳步发展人民调解工作是稳定一方平安的重要保证。为了保证人民调解工作的顺利进行，村两委会首先加强了对村调委会工作的领导力量。支部明确一名副书记分管人民调解工作，并配备了一名专职调委会主任。其次，从人力、财力、物力上给予支持。除了满足调委会所需的正常工作经济费外，还拨了专款用于人民调解工作，在村办公用房比较紧张的情况下，挤出一间房子作为调委会的专用办公室，并对室内进行了布置，第三，大造人民调解声势，为使人民调解工作在群众中产生影响，发动更多的力量投入人民调解，保一方平安，我们组织开展了宣传活动，利用有线广播、举办黑板报、张贴标语等形式，进行广泛宣传，第四，层层落实责任。明确分管领导亲自抓，调委会主任全力抓，有关人员配合抓，形成一级抓一级，一级对一级负责的格局。

二、规范建设，把人民调解工作落到实处做好人民调解工作必须全面规范调委会建设，提高人民调解工作的水平，社会安定才能保障经济工作顺利进行，以往调委会工作之所开展不力，主要是因为自身建设不规范，存在着许多薄弱环节，主要表现在：调解力量单薄，调解人员业务素质不高，制度不健全，没有固定的办公场所和必要的办公用品等。我们针对这些薄弱环节，有的放矢，着力加强了“四个建设”。一是加强组织建设，按照标准化调解委员会要求，我们对调委会进行了整顿、充实，建立健全了三级调解网络。新的调委会由5人组成，其中一名女性，人员平均年龄41岁，文化程度为高中2人，初中3人。12个村民组也都成立了调解小组，每十户左右设立一名调解员，全村共有调解人员86名。二是加强业务建设。为了提高调解人员的业务素质，我们具体采用了三种方法：(1)集中培训，请镇司法所给我们讲课，学习如何写调查笔录、调解笔录，制作调解协议书等内容。(2)以会代训。利用两月一次的调解组长例会，组织学习调解业务，分析研究典型案例，交流纠纷信息。(3)鼓励自学。村里为调委会订购了《法制日报》、《人民法院报》、《人民调解》等报刊，经常为调解人员、购买业务资料，为他们自学提供条件。另外，调委会每年组织调解人员进行一次调解知识小测验，对成绩优良都给予表扬和奖励，目前我村调委会成员都能够制作调查笔录、调解笔录和调解协议书，村调委会成员会使用司法部统一的人民调解委员会调解民间纠纷的文书格式。“十户”调解员会调解宅基、婚姻、赡养等常发纠纷。调委会还建立了纠纷排查登记、预防登记调解登记、回访登记、发生激化登记、法制宣传登记六种业务台帐。凡经调委会成员调解的纠纷都建档立卷。三是加强制度建设。为保证调委会工作有章可循，我们按上级对规范化调委会的要求健全了各种制度，并把调委会工作任务、纪律、原则、工作进度和调解组织网络一起上墙。以增强人民调工作的透明度，接受群众的监督。四是加强装备建设。我村调委会就做到了“四有”：有办公场所、有办公用品和桌椅、有印章、有牌子。为便于群众联系，在调委会办公室内开辟了一个调解席，配备了凳子、茶具和毛巾，对找上门来的当事人做到两个“一”：安排坐下递一条毛巾，接谈之前倒一杯热茶。另外，村里的电话机、扩音器随时为调委会提供方便。

三、突出调防，使人民调解工作发挥效力建立标准化调委会的根本目的在于提高调解组织的整体功能，增强其对纠纷的调防能力。因此，我们在人民调工作过程中，始终贯彻“调防结全，以防为主”的方针，取得了一定的成效。

1、集中时间和力量，对普遍性纠纷打歼灭战。例如：我村油坊组甲农户建房下水道经过乙农户家墙根发生矛盾并争吵，得知此事后，村调委会主动上门找他们谈心，摸清情况，掌握发生矛盾的集点，给他们一

第8篇：做好调解工作维护社会稳定

xx镇泉西村xx镇政府、九龙湖畔，南依老山脚下，西抵大吉会馆，北临滁河，江星线道路穿村而过，全村下辖9个村民农业组，3个居民小组，常住人口3140人。在上级党委、政府的正确领导下，村党支部、村委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力扎实做好人民调解工作，力争两个“率先”，并在人民调解工作中积极贯彻依法治国方针，落实农

村基层组织“四民主、三公开”的要求，不断推进民主与法制建设步伐，三个文明建设均成绩显著。几年来，先后获得市县社会综合治理委员会颁发的“安全文明村”称号，我们的主要做法是：

一、领导重视，为人民调解工作提供保障多年的实践告诉我们，要全面实施村民自治工作，必须要重视做好人民调解工作，按照《村民委员会组织法》认真做好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督以及要按照“三公开”制度要求依法治村，搞好经济建设，促进经济工作。积极稳步发展人民调解工作是稳定一方平安的重要保证。为了保证人民调解工作的顺利进行，村两委会首先加强了对村调委会工作的领导力量。支部明确一名副书记分管人民调解工作，并配备了一名专职调委会主任。其次，从人力、财力、物力上给予支持。除了满足调委会所需的正常工作经济费外，还拨了专款用于人民调解工作，在村办公用房比较紧张的情况下，挤出一间房子作为调委会的专用办公室，并对室内进行了布置，第三，大造人民调解声势，为使人民调解工作在群众中产生影响，发动更多的力量投入人民调解，保一方平安，我们组织开展了宣传活动，利用有线广播、举办黑板报、张贴标语等形式，进行广泛宣传，第四，层层落实责任。明确分管领导亲自抓，调委会主任全力抓，有关人员配合抓，形成一级抓一级，一级对一级负责的格局。

二、规范建设，把人民调解工作落到实处做好人民调解工作必须全面规范调委会建设，提高人民调解工作的水平，社会安定才能保障经济工作顺利进行，以往调委会工作之所开展不力，主要是因为自身建设不规范，存在着许多薄弱环节，主要表现在：调解力量单薄，调解人员业务素质不高，制度不健全，没有固定的办公场所和必要的办公用品等。我们针对这些薄弱环节，有的放矢，着力加强了“四个建设”。一是加强组织建设，按照标准化调解委员会要求，我们对调委会进行了整顿、充实，建立健全了三级调解网络。新的调委会由5人组成，其中一名女性，人员平均年龄41岁，文化程度为高中2人，初中3人。12个村民组也都成立了调解小组，每十户左右设立一名调解员，全村共有调解人员86名。二是加强业务建设。为了提高调解人员的业务素质，我们具体采用了三种方法：(1)集中培训，请镇司法所给我们讲课，学习如何写调查笔录、调解笔录，制作调解协议书等内容。(2)以会代训。利用两月一次的调解组长例会，组织学习调解业务，分析研究典型案例，交流纠纷信息。(3)鼓励自学。村里为调委会订购了《法制日报》、《人民法院报》、《人民调解》等报刊，经常为调解人员、购买业务资料，为他们自学提供条件。另外，调委会每年组织调解人员进行一次调解知识小测验，对成绩优良都给予表扬和奖励，目前我村调委会成员都能够制作调查笔录、调解笔录和调解协议书，村调委会成员会使用司法部统一的人民调解委员会调解民间纠纷的文书格式。“十户”调解员会调解宅基、婚姻、赡养等常发纠纷。调委会还建立了纠纷排查登记、预防登记调解登记、回访登记、发生激化登记、法制宣传登记六种业务台帐。凡经调委会成员调解的纠纷都建档立卷。三是加强制度建设。为保证调委会工作有章可循，我们按上级对规范化调委会的要求健全了各种制度，并把调委会工作任务、纪律、原则、工作进度和调解组织网络一起上墙。以增强人民调工作的透明度，接受群众的监督。四是加强装备建设。我村调委会就做到了“四有”：有办公场所、有办公用品和桌椅、有印章、有牌子。为便于群众联系，在调委会办公室内开辟了一个调解席，配备了凳子、茶具和毛巾，对找上门来的当事人做到两个“一”：安排坐下递一条毛巾，接谈之前倒一杯热茶。另外，村里的电话机、扩音器随时为调委会提供方便。

三、突出调防，使人民调解工作发挥效力建立标准化调委会的根本目的在于提高调解组织的整体功能，增强其对纠纷的调防能力。因此，我们在人民调工作过程中，始终贯彻“调防结全，以防为主”的方针，取得了一定的成效。

1、集中时间和力量，对普遍性纠纷打歼灭战。例如：我村油坊组甲农户建房下水道经过乙农户家墙根发生矛盾并争吵，得知此事后，村调委会主动上门找他们谈心，摸清情况，掌握发生矛盾的集点，给他们一一作以解释，并将此事妥善处理，事后通过回访，两家现在相处和睦。我村有9起陈积纠纷，其中大都是疑难复杂纠纷。我们利用连续两个月的时间，采用“先易后难、先分后合”的方法，先是由各调解小组分头出击，调解本小组内的一般纠纷。接着，在全村抽调了12名骨干调解人员在分管副书记的带领下，对剩下的疑难复杂纠纷实行各个击破。通过努力

第9篇：维护稳定工作措施

洛浦县人事劳动和社会保障局维稳工作

措 施

近日，接连发生在新疆的暴力恐怖案件，性质严重，影响恶劣，对全区改革发展稳定大局和人民生命财产安全造成了严重损害。三起惨案，残杀对象都指向手无寸铁的各民族无辜百姓，犯罪手段极其残忍，暴力恐怖特征极其明显，无疑是典型的暴力恐怖案件。这些暴力恐怖犯罪案件，再次让我们看清了暴力恐怖分子敌视国家、危害社会、残害无辜的反动本质和丑恶嘴脸。血淋淋的事实也再次证明，严重危害国家安全、民族团结和人民生命财产安全的暴力恐怖分子，是各族人民的共同敌人;也是全世界的公敌。

依法严厉打击各类暴力恐怖活动及其犯罪分子，就要坚决果断，绝不手软。保证公民生命财产安全是任何一个政府应有的责任，对各类暴力恐怖犯罪，任何法治国家都不能容忍，任何一个负责任的政府都有权依法处置、严厉打击。果断处置严重暴力恐怖犯罪，政府首先责无旁贷，政法机关代表政府执法履责，更是天经地义。这在世界各国都一样，面对穷凶极恶的暴徒，犹豫、拖沓甚至手软，都有可能给人民群众和执法者本人带来更大的灾难。

但是，要维护社会稳定,仅靠政法机关的力量是不够的。坚决打击“三股势力”分裂破坏活动，不光是政府之责，也是全体公民法定的权利和责任。为此，洛浦县人事劳动和社会保障局根据实际，特制定近期维护社会稳定工作措施。

一、深入学习、深化认识

紧紧联系近期发生的一系列暴力恐怖事件以反对民族分裂、维护社会稳定实际，紧密联系党员、干部的思想状况和实际表现，有针对性地确定集中学习的方法，特别注意运用正反两面的典型事例，形式多样地开展学习教育，确保入脑入心，真正触及思想深处，统一思想认识。重点学习胡锦涛同志在中国共产党成立90周年大会上重要讲话，学习地委书记闫汾新在全区干部大会上的重要讲话精神，学习县委书记陈远华在洛浦县干部大会上的讲话，同时，联系本地本单位实际，选学有关维护民族、维护社会稳定的文件和领导讲话。通过集中学习，教育和引导广大党员、各族干部牢固树立“三个离不开”的思想，坚定对马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信念、坚定对改革开放和现代化建设的信心、坚定对党和政府的信任，切实认识到团结稳定是福、分裂**是祸，增强维护祖国统

一、维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和坚定性。

二、 落实推进民族团结、促进社会稳定的各项措施 坚持从领导干部做起、从本单位做起、从身边点滴做起、从现在做起，大办推进民族团结、促进社会稳定的实事，推动广大党员、各族干部和睦相处、和衷共济、和谐发展。干部职工要按照各自职责，提出推进民族团结的具体措施，认真抓好落实。要从扩大各民族党员、干部交往和交流，加强各民族党员、干部互助和合作，深化各民族党员、干部感情和信任等方面，采取务实管用的具体行动。要在各民族党员干部之间开展互交朋友活动，以各族党、干部的真诚团结带动各族群众团结，为推进民族团结、促进社会稳定作出示范。

三、坚持依法治访，规范信访秩序，对信访突出问题实施专项治理

维稳工作领导小组办公室要认真贯彻县委、县人民政府有关信访工作的要求，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，力求使矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，着力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，做到“小事、大事不出门，矛盾不上交”。

一要加大矛盾化解力度。对发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题，要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，落实责任、落实人员、落实措施，逐一化解。对已有政策的，一定要落实到位;对生活困难的，要通过帮扶、救济等办法，切实保障其基本生活;对涉法涉诉问题，要移交司法机关。对因企业改制、工资待遇、社会保障等问题引起的群体性利益诉求，要作为工作重点，综合施策加以解决。要把今年作为“信访积案化解年”，下大力气集中化解久拖不决的信访问题，特别是跨地区、跨部门、跨行业的“三跨”信访事项，防止矛盾堆积。

二要加大从源头上预防矛盾的力度。认真贯彻地委、县委的决策部署，千方百计增加就业岗位，促进农村富余劳动力、高校毕业生等群体的就业;加快完善医疗、养老等社会保障制度，逐步形成覆盖城乡的全民社会保障体系，使社会保障真正成为社会的“安全网”和“稳定器”。要建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，拓宽了解民情、解决民忧的途径。特别是要坚持科学决策、民主决策、依法决策，在重大决策出台时，要处理好发展的速度、改革的力度与社会的可承受度三者之间的关系。

三要大力提高信访处置水平。巩固“人民来信绿色通道”的成果，大力开展公开办信，鼓励群众通过免费信件反映诉求。要改进和加强接访工作，充实接访力量，改善接访条件，推行文明接待用语，讲究接访艺术，努力在接待环节化解上访者的怨气和矛盾。要进一步加强信访事项的督查督办，大力推进“事要解决”。对于疑难复杂的信访问题，要采取复查复核、公开听证、会商协调、民主评议、邀请群众参与等方式，公开案情诉求、公开办理过程，促使一批陈年老案案结事了、息访息诉。

四、周密部署、严打严防

要全面落实严查、严防、严控措施，全面加强社会面巡防、巡控、巡查密度和力度，做到全天候、无缝隙、全覆盖;科学合理安排部署和调配使用各类维稳力量，最大限度发挥各类维稳力量的作用，形成维稳工作合力;继续加大对各类违法犯罪行为的打击力度，保护辖区内人民的生命财产安全，全力维护社会安全稳定。

五、组织领导

维护民族团结、维护社会稳定是一项重要的政治任务。我局党支部领导对此次维稳工作高度重视，严肃对待，切实加强领导，确保不走过场。党组织主要负责人要切实履行第一责任人的职责，严格考绩考勤，严明纪律要求，扎实抓好各项工作。

洛浦县人事劳动和社会保障局 二〇一一年七月二十二日