基层央行廉政文化论文

摘要：银监分设以后，随着基层央行履职能力的不断增强，央行文化建设得到了快速发展，但也存在着许多薄弱环节和突出问题。为了解新形势下央行文化建设的基本情况，探寻央行文化建设与基层央行履职的一般规律，我们以人行衡阳市中支为例开展了专题调查。今天小编给大家找来了《基层央行廉政文化论文 (精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

基层央行廉政文化论文 篇1：

吹拂在秦岭深山基层央行的廉政文化清风

廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，廉政文化建设是加强反腐倡廉教育的一项基础性工作。十八大以来，习近平总书记在多次重要讲话中强调，要借鉴历史上优秀廉政文化，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持依法治国和以德治国相结合，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。作为担负着执行国家货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的央行“前沿阵地”的县级支行，不断加强廉政文化建设，积极探索经济社会发展“新常态”下廉政文化建设的路径，对营造基层央行良好的职业环境，保障央行职责的履行，树立央行形象，都具有十分重要的意义。最近，我们对凤县支行近年来的廉政文化建设进行了调研。

一、基本县情

风县因中华民族图腾之一——凤凰的一个古老传说而古称凤州，地处秦岭腹地，嘉陵江源头;又曾为羌族聚居之地，留有诸多古羌遗风，故有“羌族故里.凤羌文化”等称谓。目前，境内有人行、工行、农行、农信社、邮政储蓄银行等五家金融机构，营业网点28个，从业人员187人。人行凤县支行现有19名职工，行内设办公室、监察室、综合业务股和国库会计股等4个股室。

二、主要做法

近年来，中国人民银行凤县支行在廉政文化建设中，立足凤县县情和支行实际，积极开展“传凤羌文化、倡清廉新风”为主题的廉政文化建设活动，倡导“奉献在山区、奉献在基层、奉献在岗位”和“强廉、强德、强纪、强思想”，诠释出“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的央行廉政文化。让健康廉洁的品行充盈于八小时内外;使清廉新风在“凤凰之乡”、“羌族故里”徐徐吹拂。其主要做法如下：

一日夯实组织领导基础。在廉政文化建设中，凤县支行党组班子首先先行一步，让廉政文化“进班子”。在统一认识的基础上，“一把手”亲自持帅，组成支行廉政文化建设工作领导小组，责成监察室牵头定期收集干部职工对班子在工作、学习、生活等方面的意见，在支行大会上响亮地提出“从我做起，对我监督，向我看齐”。亲自参与年度廉政文化建设《工作规划》、《实施方案》的制订和完善，带头参加支行举办的各项廉政文化建设。同时坚持围绕金融中心工作，按照上级央行的部署和要求，紧密结合支行内部管理、队伍建设、业务发展的实际，坚持重在建设，重视建设过程，注重建设实效以及坚持以人为本，德、法并举，促进支行整体建设和谐发展的基本原则，从而确保了该项工作的持续健康发展。

二日固筑廉政文化制度。凤县支行还十分重视建立和不断完善廉政制度建设，尤其是结合贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，进一步重点完善涉及“权、钱、人”的大宗物品采购、财务费用管理、车辆管理等内部管理制度，使制度规定更具合理性和可操作性，对大宗物品采购、重大人事安排等及关系干部职工切身利益的重大事项，群众关注的热点、难点等，均采取集体研究，及时公布等公开透明的措施，同时将廉政文化作为党风廉政建设的重要内容，形成了由班子“一把手”负总责，其他班子成员组织实施，党、群、工、团组织和各股室层层落实工作责任的横向到边，纵向到底的廉政文化建设机制。支行还从全县金融机构、政府经济部门中聘请行风监督员，经常采取“走出去、请进来”的办法，接受他们的监督，并开展了评选优秀行风监督员和向社会发放征询意见书等举措，接受社会的广泛监督。

三日丰富廉政文化内容。凤县支行“一班人”认为，环境影响行为，思想受氛围熏陶。为使干部职工受到廉政文化的熏陶，支行先后开展了征集廉政箴言警句、廉政小故事、廉政漫画、廉政歌曲、廉政文艺节目等活动。举办了廉政文化书画摄影展;在办公室、楼道、家属区设置廉政箴言警句宣传标语牌、黑板报及宣传栏;在办公微机上，设置廉政文化屏保、在办公桌上印制廉政文化台历和玻璃板下衬页等，在支行内部营造了浓厚的廉政文化氛围。

四日拓展廉政文化活动。学习转变思想，警示促进教育。凤县支行还在开展典型案例教育和红色传统教育的基础上，不断创新和拓展廉政文化教育的内容，着力营造“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的政治氛围。先后组织干部职工观看《小官大贪》等警示教育片，参观当地检察院“预防职务犯罪”教育基地和风县看守所，对大家开展警示教育;参观介绍老一辈革命家习仲勋发动“两当兵变”的纪念馆，对大家开展革命传统教育;参观以展示反映建国以来，凤县政治、经济、文化、工农业发展和历史文化变迁为主要内容的文化长廊，进行艰苦奋斗、廉洁奉公的革命传统教育;针对性地开展了“算好清廉‘七笔帐’，走好人生清廉路”主题教育活动;“周阅一文、月记千字、季读一书、年增一技”及“读一本廉政勤政好书，写一篇廉政勤政体会文章”的读书思廉活动等等，使凤县支行上下形成了浓厚的好学上进氛围。这些教育活动的开展，使廉政文化滋润着干部职工的心菲，不断增强着大家宣廉、崇廉、敬廉的意识，得到了上级行和当地党政的肯定，一些部门还组织人员到风县支行参观学习。

五日搭建廉政文化平台。凤县支行为把严肃的廉政内容，赋予喜闻乐见的载体，积极搭建廉政文化平台。一是成立了诸如摄影、乒乓球、羽毛球、棋类等兴趣小组，培养干部职工高雅的生活情趣，把对干部职工的反腐倡廉教育从“八小时内延伸到八小时外”。 积极参加本系统和社会各团体组织的健康向上的“羌舞大赛”及各种文体活动，并多次获得总行、分行、中支和地方的奖项;二是组织干部职工学唱廉政歌曲，使干部职工在歌声中受到廉政教育，在歌声中振奋精神。三是举办“廉政清风伴我行”征文等活动。活动中，支行领导带头撰稿，干部职工用真情实感阐述了“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的央行廉政文化，使干部职工受到了寓教于理、寓教于文的廉政教育，增强了职工的集体荣誉感。

六日转变作风强化服务。凤县支行还创新思维、创新载体、创新方法、创新形式，把廉政文化建设与践行“勤政为民”结合起来，如今年3月，该行结合实标，出台了“改作风、办实事、促发展”党员领导干部联系金融机构实施方案，经过人行宝鸡中支党委批准，作为宝鸡辖区的试点行正式开展工作。党组班子成员及股室负责人，分别负责与辖内工行、农行、信用联社、邮政储蓄银行、邮政局联系，深入农村搞调研，送政策法规到村组和村上共同拟定发展规划，千方百计为“三农”办实事。这种“联系”方式，加深了金融机构与人民银行的密切联系，疏通了央行政策快速到达基层的渠道，架起了金融机构与政府部门密切联系的桥梁。各金融机构对“改作风、办实事、促发展”党员领导干部联系金融机构非常支持，期望高、反响大、效果好，同时在社会树立了基层央行的良好形象。

几点启示

中国人民银行凤县支行廉政文化建设给我们的启示主要有：

启示一：加强组织领导是关键。实践证明，加强基层央行廉政文化建设，是深入推进基层央行党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是增强人们反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少基层腐败的有效途径。基层央行领导班子首先应以强烈的使命感和责任感，从构建惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，加强领导，着力推进，并努力在廉政文化建设发挥带头示范作用。

启示二：建章立制是保证。有言道：无规矩不成方圆。良好的机制是做好一切工作的重要保证。应立足当前，着眼长远，把建章立制贯穿于廉政文化的全过程，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题。如将廉政文化建设作为党风廉政建设的重要内容，同各项中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。以形成党政齐抓共管，纪检、监察、工会、共青团等密切配合，干群共同参与的长效机制。

启示三：创新载体是基础。应立足单位部门实际，搭建相应的平台，建立相应的组织，注重不断创新廉政文化建设的活动形式，丰富廉政文化建设的内容，努力提高廉政文化建设水平。首先是把阵地建设作为发挥教育功能的切入点，下大力气抓紧抓好，既要坚持传统的党课、培训班、报告会等形式，又要大胆探索，勇于创新，充分运用举办反腐败成果展览、现身说法说纪等有效形式和载体，并充分利用这些阵地不定期、全方位、多层次地组织各种主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化活动，多途径、多渠道、多手段进行廉政文化的传播教育。其次是要因地制宜，坚持雅俗共赏，用干部群众易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，做到潜移默化、润物无声，使宣传教育在推进廉政文化建设中收到事半功倍的效果，使人们在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。三是坚持普及廉政文化与探索廉政文化相结合，在实践发展中提高;坚持与时俱进，求真务实，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，体现正面引导、反面警示，不断创新廉政文化建设的方式方法，促进廉政教育向纵深发展。

作者：张革风 戴西平

基层央行廉政文化论文 篇2：

新形势下央行文化建设和基层央行履职的关系研究

摘要：银监分设以后，随着基层央行履职能力的不断增强，央行文化建设得到了快速发展，但也存在着许多薄弱环节和突出问题。为了解新形势下央行文化建设的基本情况，探寻央行文化建设与基层央行履职的一般规律，我们以人行衡阳市中支为例开展了专题调查。通过调查分析，笔者认为，贯彻一个灵魂，明确文化基调;创导一种精神，提升文化特色;增强一种意识，凸显文化成效;渗透一片阵地，搭建文化平台;塑造一支队伍，凝聚文化合力，是先进央行文化引领基层央行高效履职的有效途径。

关键词：基层央行;文化建设;研究

一、文化建设和基层央行履职的相关性分析

(一)问题的引入

文化是发展之源。当前，我国金融业的竞争越来越升级为文化“软实力”的竞争。加强文化建设，成为当前整个金融业发展建设的重中之重。如工行“工于至诚，行以致远”、农行“大行德广，伴你成长”、建行“善建行者”、邮储银行“进一步，与你同步”，民生银行“服务大众，情系民生”、光大银行“共享阳光，创新生活”、广发行“广纳百川，发展无限”、方正证券“君子爱财，取方正之道”、中国人寿“成己为人、成人达己”、人保财险“人民保险，造福于民”等等，这些象征金融文化的核心理念，已经引起了整个社会的广泛关注和行业共鸣。

人民银行作为国家金融业宏观管理部门，不仅具有一般金融业的共同特征，也具有政府行政机关的特性。因此，央行文化建设既具有共性，也具有特殊性，是一个全新的课题，没有成功的经验和现成的模式可供借鉴。周小川行长去年9月28日特别强调，要深化央行文化建设，统一干部职工思想和行动，凝聚干部职工智慧和力量，激发干部职工潜能和才智，引领干部职工忠诚履职、科学发展。他的这一精辟论述，深刻提示了先进的央行文化在引领人民银行改革发展中拥有不可或缺的支柱地位和重要作用。今年4月，人总行党委在人民银行宣传思想工作会议上，又提出了现阶段央行文化建设的工作重点和目标要求，为推动“十二五”期间央行文化建设进一步指明了工作方向。6月30日，总行召开了人民银行庆祝建党90周年先进个人事迹电视电话报告会，马德伦副行长作了题为《弘扬“五种精神”推动人民银行事业健康发展》的重要讲话，会议提出要学习和弘扬央行人的宝贵精神品质，即“五种精神”：进取精神——满腔热忱、奋发向上;奉献精神——甘于平凡、任劳任怨;创新精神——刻苦钻研、勇攀高峰;敬业精神——爱岗如家、勤奋工作;牺牲精神——见义勇为、舍己救人。这“五种精神”体现了央行文化建设的发展方向。随后，人总行下发了《关于在人民银行系统开展央行文化建设的指导意见》，提出了央行文化建设的新任务、新要求，为央行文化建设提供了工作指南。这是央行文化建设实践的一次重大飞跃，是深化央行文化建设的一个重要里程牌。

基层央行是人总行派出的分支机构，要承担好在辖区内贯彻货币政策、维护金融稳定、提供金融服务和支持地方经济发展等重要职责，更加需要深刻的文化变革来推动和保障。当前，我们正处在后金融危机时期，经济社会面临转型与重构的重大机遇与严峻挑战，经济发展和金融改革都处在关键阶段，新情况、新问题层出不穷，突发事件日益增多，经济金融不稳定的因素更加复杂，金融宏观调控任务更加艰巨，如国内通胀预期增强、流动性管理难度加大等等。在这一大背景下，一些结构性、体制性的矛盾对基层央行履职的制约作用进一步显现，干部职工的价值取向呈现出多样化特征，做好基层央行尤其是县(市)支行工作面临着更多的困难和障碍。因此，全面启动基层央行文化建设活动及其理论研究已经刻不容缓。

(二)观点的导入

观点一、央行文化建设是增强基层央行履职能力的精神支撑。央行文化具有导向功能，引导干部职工向基层央行履职目标前进;央行文化具有凝聚功能，使干部职工自觉接受央行核价值观，将个人理想和基层央行履职目标统一起来，形成巨大的合力;央行文化具有激励功能，是基层央行稳定与发展的动力;央行文化具有约束功能，制度文化使干部职工的行为尽可能符合人民银行工作人员行为准则，以实现自我约束、自我规范、保持良好的职业道德风范。通过发挥央行文化的导向、凝聚、激励、约束功能，使个人追求与基层央行整体履职目标趋于一致，达到人与组织共同发展、共同进步。只有统一央行核心价值理念，才能使央行文化真正成为基层央行有效履职的强大助推器。

观点二、央行文化建设是加强基层央行履职建设的内在要求。文化建设是基层央行建设的重要组成部分。央行文化分为央行物质文化、央行行为文化、央行制度文化、央行精神文明四个方面。央行文化这四个方面是相互联系、相互渗透、相互依存、相互影响的统一体。物质文化是制度文化和精神文化的存在前提;行为文化反映制度文化和精神文化;制度文化既是央行行为文化得以贯彻的保证，又是精神文化的基础和载体;精神文化是整个文化的核心和关键，是央行文化的灵魂，对整个文化建设提供思想基础，起导向作用。只有四个方面有机融合运用，才能使央行文化的价值在基层央行履职建设中产生化学反应。由此可见，央行文化其实质就是履职力，加强央行文化建设是提高基层央行履职能力和管理水平的客观要求。

观点三、央行文化建设是提升基层央行履职地位的现实需要。当前，人民银行履行职能的环境更为复杂、形势更为严峻、任务更为艰巨，尤其是银监分设以后，基层央行尤其是县(市)支行在履职中普遍感到部分环节和领域存在不够顺畅之处，部分职能有被“边缘化”的担忧。突出表现在：人民银行与银监部门在职责划分上存在边界不清、相互交叉的困惑;货币政策工具执行缺乏针对性和灵活性;少数业务管理权限上收后，执行力明显下降，导致履职效果大打折扣，等等。如何通过有效履职,树立权威,巩固地位,赢得尊重是基层央行亟待解决的重要课题。为此，基层央行在实践过程中，必须将文化“软实力”转化为高效履职的自觉行动，牢固树立“有为才有位”的理念，认真贯彻落实货币信贷政策，努力为社会和金融机构提供优质金融服务，积极履行社会责任，开展公益活动，上下一心，共同努力，不断强化和巩固中央银行的核心地位，达到基层央行在地方党政有地位、在金融机构中有威信、在上级行考核中有名次、在社会公众中有形象的“四有”目标。

观点四、央行文化建设是检验基层央行履职成效的重要依据。央行文化建设的关键是将央行文化建设融入到高效履职的过程中，通过履职目标的实现彰显文化建设目标的实现。对于基层央行来说，央行文化水平高低是衡量履职能力和水平的一个重要标志，离开了履职成效的检阅，央行文化建设就是“无本之木，无水之源”。基层央行要紧紧围绕履职这一核心，针对当前央行文化建设所存在的问题，把有效履职的理念渗透到央行文化建设的各个方面，把有效履职的要求贯穿到央行事业发展的各个环节，努力做到用文化促履职，用履职建文化，实现基层央行各项事业全面、协调可持续发展，基层央行干部职工全面、协调发展的目标，确保基层央行履职建设和文化建设“双提高”。

二、制约文化建设促进基层央行全面履职的突出因素

(一)文化理念不清晰，全面履职有困惑。主要表现为“四化”：一是政治化。大多把文化建设与思想政治工作划等号，认为做好了思想政治工作就是建立起了先进的央行文化，片面强调政治学习而忽视央行核心价值的塑造。二是表象化。有的认为央行文化就是吆喝几句漂亮的宣传标语口号，有的仅以简单的环境建设取而代之，甚至当成一种突击任务，忽略了央行文化建设的多效功能。三是文体化。即片面地把央行文化等同于文化娱乐活动，等同于文明创建活动，等同于群团组织活动。四是边缘化。即央行文化建设与业务工作人为割裂，“一岗双责”落实不够好，“两张皮”问题没有得到根本解决。

(二)文化机制不健全，全面履职有障碍。按人总行要求，当前央行文化建设内涵相当丰富，任务相当繁重，具体包括：央行理论文化、央行廉政文化、央行执行文化、央行创新文化、央行和谐文化等，但在现实中为什么却又存在尴尬的局面呢?主要是还没能真正建立起与其功能相适应的领导有力、目标明确、责权分明、关系协调、渠道畅通的文化建设工作机制。在基层，央行文化建设基本是党委宣传部门唱“独角戏”，没有完全形成在党委(党组)统一领导，各部门齐抓共管，整体联动、互有侧重的合理体系，出现了单兵作战的状况，导致央行文化建设停滞不前，工作合力不够。

(三)文化宣传不给力，全面履职有难度。在面临人员多、待遇偏低、年龄老化、活力不足、队伍难带等诸多矛盾的情况下，当前基层央行在央行文化建设中，对央行文化核心内涵的传播不够，使员工素质教育的培训不够，对各项工作的创新不够，对各项有效活动开展不够。据此次调查，一些县(市)支行对央行文化建设没有整体方案、没有考核机制，没有具体措施，没有将央行文化建设与央行履职有效结合起来。

(四)文化效能不显现，全面履职有欠缺。由于基层央行文化薄弱，尤其是县(市)支行普遍存在“四有四缺”现象：一是有生气、缺少士气。干部职工在硬指标、铁管理、严约束下，每天围绕枯燥数字转，每年围绕课题调研写，显得精神疲惫。二是有干劲，缺少冲劲。由于无央行文化的支撑，干部职工迫于任务压力，往往被动乏力。三是有办法，缺少方法。由于没有文化积淀，基层央行总体工作没有建立长效机制，短期行为严重;没有创新意识，工作循规蹈距。

(五)文化管理不顺畅，全面履职有瓶颈。一是管理人员数量匮乏。目前中心支行党委宣传部门一般只配备3-4人，肩负中心组理论学习、文明创建、机关党委等多项任务，在文化建设工作上难倾全力;县(市)支行多数没配央行文化建设专干，有些支行文化建设长期只由人事政工股长一人作业，“孤掌难鸣”，基层央行文化建设大多“蜻蜓点水”，或长期处于等、靠、观、望状态，上级行布置一项主题实践活动就安排一点，工作属于次等级，更不会想方设法提炼、探索和构建具有自身特色的央行精神和共同的价值观。二是缺乏高层次的文化建设管理人才。基层央行文化建设工作人员大多为兼职，缺乏系统性的专业培训，对文化建设的理解不够、不能及时更新掌握，其综合素质也难以胜任央行文化建设不断推陈出新的现实需要。

三、以先进文化引领基层央行全面履职的有效途径

(一)贯彻一个灵魂，明确文化基调。认真学习贯彻和执行即将出台实施的央行文化核心体系，这是基层央行文化建设的首要任务。一是强化学习，深刻领会。要通过行务会、职工大会、专家讲座、内联网等多种形式组织学习，教育引导大家充分认识到央行文化的长期性、综合性、全局性，认识到央行文化的灵魂地位和渗透作用，真正使央行核价值观和央行精神在基层央行做到耳濡目染，深入人心。二是强化宣传，扩大影响。要结合辖内情况，通过各种媒介，采用金融工作会议、经济金融形势分析会、银企对接会、银企联谊会、新闻发布会等多种形式，对央行文化品牌进行广泛宣传，达到社会认同。三是强化运用，贯穿始终。要在贯彻执行货币政策、提供金融服务、维护金融稳定等有效履职过程全方位展现央行文化特色，推动央行文化建设向深入发展。

(二)创导一种精神，提升文化特色。由于人总行和分支机构在履职定位上具有一定的差异性，基层央行应因地制宜，结合辖内实际，在执行总行统一的央行文化核心体系的前提下，建设各具特色的子文化。基层央行子文化的成熟与健康发展，将成为整个人民银行系统央行文化向纵深发展的坚实基础。要充分理解基层央行履职使命和原景，并结合辖区经济金融、队伍建设、履职成效等实际，分解出自身的近期和远期发展规划，支持履职目标的顺利实现。基层央行要对照统一的央行文化体系，结合本行实际，收集践行核心价值观的事例，在具体解释上作进一步补充和丰富。

(三)增强一种意识，凸显文化成效。一是以创新达到探索和开拓。要重点围绕贯彻实施稳健货币政策这个中心，结合辖区实际，进行条款细化和具体指导，进行文化探索和总结发展，促进区域经济金融又好又快发展。二是以创新达到前进和提升。要结合金融服务创新活动，通过不断的文化创新，从用“心”提升到用“情”，从用“情”再提升到用“智”，实现各项业务工作的全面提升。三是以创新达到丰富和完善。既要不折不扣地落实创先争优、“党在我心中、奉献在央行”、“党员要成为业务中坚力量”、“读好一本书、写好一篇心得”、“做文明有礼的央行人”等主题实践活动，更要在文化理念、文化机制、文化宣传等方面不断总结、不断创新，以适应事业发展的需要，适应构建和谐央行的需要。

(四)渗透一片阵地，搭建文化平台。一是文化建设与业务发展有机融合，形成合力。基层央行要围绕履职中心任务，引导干部职工履行职责创先进、立足岗位争优秀，进一步推动基层央行形成抓理念、讲文化、提素质、促履职的良好风气。二是文化建设与文明建设有机融合，形成动力。要选择群众喜闻乐见的教化方式，举办丰富多彩的文化活动和卓有成效的文明创建活动，构建和谐人文基础。三是文化建设与班子建设有机融合，形成压力。要把央行文化建设作为基层央行长期稳定发展战略的重要组成部分来实施，作为基层央行“一把手”工程，与领导班子年度考核、等级管理以及干部晋级、提升等有机联系起来，使央行文化建设真正落到实处。

(五)塑造一支队伍，凝聚文化合力。一是用事业凝聚人。要坚持立足本职岗位，用现实的发展目标凝聚人心，充分尊重干部职工在基层央行事业中的主体地位，为他们搭建干事业的平台，营造干事业的环境，通过事业的牵引，增强广大干部职工的责任心、使命感和向心力。二是用真情温暖人。要始终坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，带着深厚的感情深入群众，深入基层，将心比心，换取真心，把话说到干部职工心坎上，把事情办到干部职工急需处，把心结解在干部职工困惑时。三是用文化熏陶人。要坚持理论灌输与文化熏陶相结合，把央行文化建设作为推进履职成效的重要抓手，搭建平台以文载道、以文化人、寓教于文，将先进文化渗透到干部职工学习、工作和生活中。四是用机制激活人。要坚持用制度管理干部，凭实绩选拔干部，建立健全干部交流轮岗、竞争上岗、学习培训、绩效考核等一系列制度，激活干部内在动力，打造一支朝气蓬勃、富有生机与活力的干部队伍，在基层央行营造风正、气顺、劲足的良好氛围。

参考文献：

[1]人总行，2011年:《关于在人民银行系统开展央行文化建设的指导意见》，银党〔2011〕21号。

[2]马德伦，2009年：《央行副行长谈文化建设》，《半月谈》第6期。

[3]杨拴杏，2010年：《熔铸央行之“魂” 助推突破发展——西安分行央行文化建设的系列实践与探索》，《工会工作通讯》第16期。

[4]邱和平、范传新，2007年，《基层央行文化建设要处理好几个关系》，《金融时报》6月4日。

(组长：杜文 副组长：黄红星 课题组成员：刘运杰 邓辉)

基层央行廉政文化论文 篇3：

对新形势下基层央行落实“两个责任”的思考

【摘要】党的十八届三中全会首次明确提出要落实党风廉政建设，党委负责主体责任，纪委对廉政建设进行监督，同时还制定了具备可行性的责任追究制度。新形势下，为了更好的适应经济发展，必须要坚持落实党风廉政建设，“两个责任”是党风廉政建设中重要的内容，而基层央行是重要的经济金融单位，更要坚持落实党风廉政建设。本文阐述了落实“两个责任”的意义，分析了目前基层央行在廉政建设中存在的问题，提出改进的对策。

【关键词】新形势 基层央行 两个责任 廉政建设

一、落实“两个责任”的重要意义

(一)“两个责任”的主要内容

党委肩负主体责任，在基层央行中具备党风廉政建设以及反腐斗争的主体地位，要积极领导员工进行廉政建设，所有领导以及负责人要分清集体的责任以及个人的责任。纪委的主要责任是监督，基层央行的纪委要对党风廉政建设进行监督，出现问题时，要积极的给予建议，组织并且协调党风廉政建设以及反腐斗争工作，发挥好监督的作用。

(二)“两个责任”的意义

共产党的宗旨是为人民服务，党的性质要求保持党性的纯洁，与腐败行为作斗争。习近平总书记在多次会议中表示，要落实党风廉政建设，党委要认真落实廉政建设的主体责任，纪委要加强监督，同时要对一切腐败行为进行追责。“两个责任”对基层央行的党风廉政建设有了更高的要求，同时也丰富了我党廉政建设的理论体系，为基层央行的党风廉政建设完善基本格局。党委的领导和纪委的监督能够引领基层央行更好的建设廉政文化。

党委对基层央行落实“两个责任”的落实负有主体责任，对党风的廉政建设有着全面性的宏观和政治作用，党委作为廉政建设的领导和或是主体，对廉政工作建设有着指导和推动作用。纪委的主要工作就是对廉政建设进行监督，对主体进行监督。党委与纪委缺一不可，既要有党委的领导又要有纪委的监督管理，两者的协调配合才能够真正落实“两个责任”，完成基层央行的廉政文化建设。

二、基层央行落实“两个责任”存在的问题

(一)注重业务工作，忽视廉政文化建设

基层央行发展中，重视业务发展，忽视了党风廉政文化的建设，从而难以真正落实“两个责任”。首先，少部分基层央行领导干部不能正确认识职能分离的作用，他们认为一旦人民银行的监管职能分离后，对高管人员、业务管理以及机构的设置有诸多妨碍，忽视了党风廉政建设的重要性;其次，部分干部职工认为廉政建设属于领导的职责，以旁观的心态对待廉政建设;第三，党风廉政建设过程中，责任不明确，追责制度难以实行，部分领导廉政责任未能落实;最后，受到经济环境的影响，领导干部以及员工受到金钱的诱惑，难以保持自身的廉洁。

(二)工作人员的综合素质有待提高

基层央行的党委和纪委分别作为“两个责任”落实的主体和监督部门，综合素质对廉政建设有着重要的影响。目前，基层央行的纪委人员出现递减的趋势，在职人员出现了老年化的现象，缺少高素质、专业技能过硬的年轻人员。随着金融的不断发展，业务和职能数量也不断增多，技术含量也随之增加，部分纪委人员难以适应工作，出现了监督工作不适应业务发展的问题。

(三)“两个责任”落实中缺乏创新

基层央行的“两个责任”落实过程中，工作的方式以及内容较为陈旧，缺乏创新的模式，推行党风廉政建设中存在一定的局限。基层央行对出台的各项制度以及规章等，难以积极的推行，且不能将本单位的实际情况结合各项制度认真贯彻落实，给党风廉政建设带来了困难。

三、落实“两个责任”的对策

(一)落实党委的主体责任

基层央行的党委作为落实“两个责任”的主体，必须要认真落实主体责任，党委的负责人以及工作人员必须要树立正确的认识，坚定不移的贯彻并且落实党的政策方针，树立正确政治思想观念，加强学习。同时要研究如何更好的落实主体责任，将思想与实践相统一，根据党中央的要求，认真贯彻党风廉政建设以及落实“两个责任”，将党风建设作为日常工作的重点。

基层央行的党委组织要明确责任，积极的履行职责。第一，党委领导必须选择廉洁的干部，防止腐败的发生;第二，党委必须要对有损群众和集体利益的行为进行纠正;第三，要加强对基层央行权力的约束，从根本上防止腐败行为的发生;第四，党委的工作中，要配合纪检部门的监督工作，配合并且支持纪检部门的检查和监督工作;第五，在落实“两个责任”过程中，还要建立完善的考核评价机制，通过考核的方式促进工作的落实。

(二)落实纪委的监督责任

纪委肩负着监督的责任，因此要加强对基层央行落实“两个责任”的监督和管理。首先，基层央行纪委在党委的领导下进行廉政文化的建设，纪委要积极的协助党委进行反腐斗争以及廉政文化建设，为党委出谋划策。纪委必须要保证自身的廉洁，树立监督管理的意识;其次，纪委要强化监督的职能，根据中央纪委的要求，推动基层央行廉政文化的建设，推动机构的调整，突出监督管理的职能，避免腐败、贪污问题的发生;第三，纪委监督过程中，不能墨守成规，一味的按照以往规则办事，要积极的学习中央纪委先进的监督方法，完善各项监督机制，通过权力、人事的管理，真正落实监督的责任;最后，纪委作为把控和落实“两个责任”的重要关卡，必须要加强纪委部门的建设，认真履行监督职能。

(三)建设高素质的人才队伍

基层央行落实“两个责任”中，高素质的人才队伍能够促进党风廉政建设。党委和纪委作为廉政建设的主体和监督部门，必须要建设具备专业技能以及综合素质高尚的人才队伍。两个部门必须认真贯彻并且落实党中央颁布的各项制度，学习中央的精神，配备高素质人才，通过业务培训和学习，提高所有人员的综合素质，增强专业能力，树立良好的使命意识，做好自我约束、他人约束，监督不良行为并进行纠正，树立良好的、廉洁的形象。

(四)创新落实“两个责任”的方法

基层央行落实“两个责任”要注重科学技术的应用，通过信息化手段进行责任监管，推动信息的公开化，同时做好风险防范的工作，确保责任权利的公平与公开。与此同时，要建立良好的评价机制，通过台账式的管理，对各项工作进行定期与不定期的动态考核，对考核中责任制工作落实靠后的工作以及负责人进行培训和谈话，提高他们的业务水平，并且将考核成绩作为工作业绩、选拔任用以及评优等的重要依据。另外，要制定出科学的责任追踪机制，对违反规定的行为依法追究。

参考文献

[1]郭进.基层央行落实党风廉政建设“两个责任”的思考[J].管理观察，2015(04).

[2]程斌，姚青贵.新形势下基层央行办公室面临的五大挑战和若干对策建议[J].武汉金融，2005(01).

[3]韩涌泉.对新形势下基层央行政务公开的思考[J].青海金融，2014(04).

作者：周志光