根据《中国人民银行固定资产管理办法》,该行固定资产管理实行“统一领导、分级负责”的体制。现使用中国人民银行固定资产管理系统(网络版)和中央银行会计集中核算系统来管理固定资产,改变了以往手工或半人机化的管理模式,进一步规范固定资产多方位的管理,有效实现了固定资产管理的现代化、智能化和精细化。2013年到2014年国家颁布了《党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房》、《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》等规定,该行房屋及建筑物类和运输工具类资产没有增长,电子设备类、机械器具类及其他财产有较大增长,资产结构趋向合理化。
固定资产主要包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具等,其中最重要的主要组成部分房屋及建筑物属于不动产,除此之外土地也属于不动产。由于历史原因,该县支行所在区域部分土地未办理土地权属证书,且办公楼及附属用房的房产证、土地使用证等证照不全;部分房屋扩建当年部分该行未申请或补办房屋权证,导致该行部分房屋资产权证资料缺失,部分房屋及建筑物面积与固定资产账面信息不相符。
央行集中采购管理办法相关规定,计算机等资产设备需委托总行进行集中采购,在采购电子设备等需集中采购的资产时,需先提出申请,等收到实物并入库往往需要一个月及以上的时间。同时集中采购的固定资产,一般会先收到实物并验收入库,采购清单及发票随后才能寄到,而央行会计核算以收付实现制为标准,只有采购清单和发票收到后才能入账,虽如实反映了预算收支的实际执行结果,但财务部门需隔季度甚至隔年度进行账务处理,资产实际入账的时间往往滞后于财产管理部门填制的验收入库单,导致固定资产入账存在延时。
一是在2013年国务院办公厅印发《党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房》的通知和2014年国家发改委修订《党政机关办公用房建设标准》后,该行对办公楼办公用房及服务用房按照文件相关要求进行清理腾退。目前该行对部分超标配置腾退的办公用房已进行改造,另作党员活动室、档案室、接待室等用途,但由于办公楼房间的面积、格局等不尽相同,不便于对功能区域进行划分,所以仍有部分房屋闲置。
二是部分资产设备管理不善,功能未充分发挥。电子设备类资产占基层央行固定资产的大多数,因部分设备在一些业务部门中会频繁使用,导致设备响应速度下降,在新设备更换后,旧设备长期闲置,未调剂至业务不频繁发生的部门,失去使用价值。同时也未对各种电子设备进行维护和保养,在检查时只清点资产,并未注意到资产的完好程度以及是否存在老化和磨损情况,损害电子设备的使用寿命,造成资源浪费。
基层央行应加强对本单位土地权属证书、房产证件等的管理。对属于人民银行所有但尚未办理产权和土地使用权的房产,基层央行应指派相关工作人员到有关部门咨询并补办齐全权属证书。对于办理过程中需要补缴税款等产生的相关费用,应列为专项经费由上级行拨付。针对房屋及建筑物面积与固定资产账面账实不相符的情况,应在核实无误后,及时对固定资产卡片上的账务进行调整,确保账实相符。
基层央行应完善固定资产账务处理流程,从资产预算开始,到申请、采购、验收、入库、使用,最后报废处置,整套流程应进行全方位管理,不再简单的以采购清单和发票到账为依据进行账务处理,对每个环节进行合理记录,固定资产管理部门与会计部门相互监督,避免延迟入账,提高固定资产数据的及时性、准确性和真实性。
一是基层央行应建立闲置资产盘活长效机制,合理规划办公楼各功能区域,将空置房间划分在同侧同区域内,并灵活运用出租、改变用途等手段盘活闲置资产,对已清理腾退整改的办公楼房合理规划,防止办公用房再次超标使用。二是应合理分析固定资产利用效率,通过对固定资产结构、各类资产所占比重及利用成效的分析,判断资产使用及布放是否合理,并及时在多个部门间进行调剂,确保发挥设备最大效用。三是应完善资产管理制度,对资产的状况进行全面检测,各使用部门应定期对其管理范围内的固定资产做好日常保养维护工作,延长设备使用寿命,减少资源浪费。
摘要：固定资产是人民银行履行央行职能的重要物质保障和基础,近年来,随着我国金融改革的深入发展,人民银行业务不断扩展,固定资产总量持续扩大,但与之相关的管理制度未及时更新。尽管当前央行正在推动会计财务工作转型,对固定资产管理提出了更加精细化的高要求,但管理体制落后、固定资产入账延时、信息不准确、使用效率低等问题仍然存在。因此,本文以平凉市某人民银行县支行定资产管理存在的问题中进行探索剖析,探寻有效加强固定资产管理的建议和对策,充分发挥固定资产管理效能。
关键词：固定资产,综合管理,建议和对策
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