综治治理培训教案

为了有效地完成教学任务,教案是必不可少的重要部分,它包含了教师课堂教学的内容,教师要做好准备按照教案进行有序、有质量的教学,这样可以提高学习效率并达到预期的教学目标。下面是小编为大家整理的《综治治理培训教案》，希望对大家有所帮助。

第1篇：综治治理培训教案

综治培训教案

社会治安综合治理工作培训教案

——关于“三个排查”、“和谐平安”

今年是“五五”普法的总结验收年，是做好“五五”普法工作极其重要的一年，我们通过认真落实“五五”普法各项工作措施，顺利通过了“五五”普法工作验收。在此基础上，我们要通过积极开展“三个排查”集中行动、“和谐平安”创建工作，进一步实现全处更好的社会治安环境，夯实“平安建设”基础。

一、积极开展“三个排查”集中行动

(一)指导思想

这次集中行动要以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，在街道党委和政府统一组织领导下，充分发挥党的政治优势，坚持社会治安综合治理方针，整合各方面力量，集中排查调处矛盾纠纷，集中排查整治治安乱点和突出治安问题，集中排查治理公共安全隐患。努力做到早发现、早控制、早解决、夯实综治基础工作，完善长效工作机制，实现群体性事件下降，“民转刑”案件下降，刑事、治安案件和治安灾害事故得到有效控制，公共安全隐患得到治理，公共安全感进一步得到增强的目的，推荐和谐平安珠海建设，促进经济平稳较快发展。

(二)基本原则

1、坚持“重在解决问题”的原则。通过开展“三个排查”集中行动，及时发现和化解突出矛盾纠纷，找准和整治治安乱点和突出治安问题，消除公共安全隐患，采取有针对性的、切实有效的措施，把影响社会和谐稳定的问题解决在基层，消除在萌芽。

2、坚持“条块联手互动”的原则。调处、整治工作，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，明确划分条块责任，限期落实到位。各村(居)、各部门负责人要切实担负起排查、调处、整治工作的责任，共同抓好工作落实。

3、坚持“边排查边整改”的原则。对已排查出来的矛盾纠纷，统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理;明确整改时限、整治措施、整治部门和责任人，确保矛盾纠纷得到化解，治安乱点改变面貌，突出治安问题有效化解，公共安全隐患得以消除。

4、坚持“严格责任追究”的原则。对排查工作不深不细、化解工作不及时、整治措施不到位导致重大群体性事件、重大恶性案件和治安灾害事故发生的村(居)、单位，要严格追究相关责任人的责任。

(三)工作重点

1、矛盾纠纷排查调处重点：因山林、土地、水利、矿产资源等权属问题引发的纠纷;因土地征用、房屋拆迁和城市建设等问题引发的纠纷;因婚姻、家庭、邻里等民事问题引发的纠纷;因学校及周边问题、企业及周边问题引发的纠纷;因医疗、环境污染、食品药品安全等问题引发的纠纷，以及部分军队退役人员、各类退休人员及库区移民等群体中暴露的矛盾纠纷。

2、治安乱点和突出治安问题排查整治重点：农村集镇、采砂水域等案件多发地区和治安复杂地区;商贸区域等公共复杂场所，案件多发地区;校园及其周边、铁路和公路沿线、企业周边治安不好地区。

3、公共安全隐患排查治理重点：政府机关、金融单位、供水、供电、邮电、通信等重点要害部位存在的安全隐患;集贸市场、车站、公共娱乐场所和公众聚集场所存在的安全隐患;易燃易爆剧毒物品存放场所和高危行业存在的安全隐患，以及交通安全隐患。

(四)主要措施

1、深入扎实开展排查。深入群众，联系实际，对重点区域、重点单位和重点群体的矛盾纠纷、安全隐患及治安问题开展全面排查，切实摸清本地区、本单位突出的矛盾纠纷，摸清治安混乱的区域、部位、场所，摸清可能引发人员伤亡和财产损失的安全隐患，摸清影响公众安全感的突出治安问题，摸清导致矛盾纠纷突出和治安状况混乱的原因。完善预警分析机制，及时发现矛盾纠纷、治安问题和安全隐患，尤其有可能影响安全稳定的重大隐患，要及时制定切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。

2、着力抓好矛盾化解、治安整治和隐患治理。对排查出来的矛盾纠纷、治安乱点、突出治安问题及安全隐患，要逐一登记造册，按照问题的性质和管辖权限，逐一分析研究，逐一制定调处、整治方案，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，逐一明确调处、整治目标、措施和期限。要坚持边排查、边化解、边治理和滚动排查、滚动化解、滚动治理，切实做到什么矛盾纠纷突出就重点化解什么矛盾纠纷，哪里治安混乱就重点整治哪里，哪些安全隐患突出就重点治理哪些安全隐患。要坚持多管齐下、标本兼治，限期改变面貌、堵塞漏洞、消除隐患。对情况复杂，经反复整治，问题仍得不到解决、效果仍不明显的、要查明原因，并组织强有力的工作组驻点整治，坐镇督导。特别是对长期没有解决的矛盾纠纷、治安乱点、突出治安问题及公共安全隐患，各级党政领导和有关部门负责同志要自动动手，包点督办，问题不解决，人员不撤、工作不停，确保解决到位。

3、切实解决涉及群众利益的问题。高度重视改善和保障民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加快健全由党和政府主导的维护群众利益机制，健全社会稳定风险评估机制、重大决策风险评估机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高依法办事、依法行政的能力，从源头上预防矛盾纠纷。对排查出来的重大、复杂、疑难矛盾纠纷，要建档定责，实行领导包案、挂牌督办，协调有关部门，集中力量调处，切实把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。对短期内难以化解的矛盾纠纷，要耐心疏导，教育和引导群众依法合理地表达诉求，同时逐一落实措施，防止矛盾积累、激化。

4、健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制。以集中行动为契机，进一步整合我镇基层综治、维稳、调解、信访等方面的力量和社会资源，健全完善相关的工作制度和工作程序，着力构建人民调解、司法调解、行政调解紧密协调配合、联调联动的大调解工作格局，形成及时就地化解矛盾纠纷的长效工作机制。按照“力量大整合、矛盾分类解”的思路，探索行业纠纷分类化解的新机制，提高化解效益，努力推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化，为实现全面、动态、可持续的和谐稳定打牢基础。

5、大力推进社会治安防控体系建设。坚持“严打”方针，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、严重经济犯罪和多发性侵财犯罪，遏制重大刑事案件发生。按照“综治牵头组织、电信建设维护、公共管理使用、政府分级投入”的总体思路，建立覆盖全镇的视频监控体系，提高治安防范的科技含量。加强对重点人员的管控，严密公共复杂场所、重点要害部位、边际地区的治安防范，构建网格化治安巡防工作格局，加强对互联网、手机短信等信息安全监管和舆论引导，提高社会治安动态控制能力。加大专兼职巡防力量建设力度，扩充群防群治队伍，大力发展和谐平安建设志愿者队伍，推进基层社会治安防范社会化、网络化、科技化，建立点线面相结合的多方位、全覆盖、大防控的治安防范网络。

6、全面提升公共安全管理水平。按照边排查、边整改、边总结、边建制的思路，建立各项安全管理工作规范。健全各类安全隐患资料台账，完善报备案制度、完全排查检查制度、隐患漏洞整改制度、岗位安全管理责任制。进一步加大对公共安全管理基础设施特别是公共消防设施和车辆、器材、装备的投入，提高公共安全事故的预防和处理能力。

二、认真做好“和谐平安”建设工作

(一)指导思想

全处“和谐平安”建设要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在街道党委和政府的统一组织领导下，充分发挥党的政治优势，全面开展“和谐平安”建设工作。在工作开展中要紧紧围绕“和谐平安”这一主题，深入贯彻打防结合、预防为主、专群结合、依然群众的方针，突出工作重点，着眼主动防范，发挥职能优势，组织动员社会各方面的力量，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生暴力恐怖事件，努力创造一个和谐稳定的社会环境。

(二)主要措施

1、要严格管理危险物品。要牢固树立“危险物品无小事”的思想，坚持严防、严查、严管、严打、严治的原则，绝不允许一枪一弹、一管炸药、一枚雷管和剧毒化学品等危险物品非法流入社会，落入恐怖分子手中，严防发生爆炸、枪击、投毒事件。

2、要严密守卫重点部位。要加强对重点单位、要害部位、敏感区域的安全保卫工作，落实单位内部安全保卫责任制，反复进行安全检查，切实增强守卫力量，确保我处供水、供电、邮电、通信、食品供应等重点要害部位、设施的安全，严防发生破坏活动。要加强对车站、集市等人员密集场所的安全保卫工作，加强对铁路、桥梁的守卫工作，防止发生恐怖袭击和捣乱破坏活动，确保安全。

3、要严密开展巡逻防控。要健全我处治安防控网络，科学划分巡防区域，有效整合巡防力量，落实村庄巡防、城镇社会管控、单位守控等措施，大力推动军警民联防联治。要有针对性地加强我处重点单位、要害部位、重点路段、重要目标和公共复杂场所的巡逻，加强对可疑人员和可疑物品的盘查检查力度，及时发现打击违法犯罪活动。

4、要大力整顿治安乱点。对我处治安秩序混乱、群众反映去强烈的地区、部位、路段，落实责任、落实人员、落实措施，集中进行治理，限期改变面貌。特别是我处集贸市场、商城等人员密集、治安复杂地区，要增加巡逻力量，加大整治力度，维护良好的治安秩序。

5、要严厉打击犯罪活动。要坚持严打方针不动摇，始终对严重刑事犯罪活动保持严打高压态势。严厉打击黑恶势力犯罪，严厉打击放火、爆炸、投毒、非法制贩爆炸物品、破坏交通通信电力设施等严重危害公共安全的犯罪，严厉打击故意杀人、故意伤害等严重侵犯公民人身权利的犯罪，严厉打击非法集资、非法传销等严重经济犯罪活动。

(三)组织领导

1、加大领导力度，精心组织实施。各村(居)、各部门要迅速对“和谐平安”建设工作作出具体部署，并精心组织实施。各级党政主要领导要亲自动员部署，深入一线督导，靠前指挥，解决工作中的困难和问题。要把工作重点放在平安二字上，把开展“和谐平安”建设工作作为重要任务，落实各项工作措施。各村居、各部门要真抓实干、明确责任，切实把“和谐”建设工作动员部署好、组织落实好，确保取得实效。

2、部门协作配合，形成工作合力。要充分发挥各自职能作用，做好涉及本部门系统的“和谐平安”建设工作，并积极配合相关部门做好工作，指导下级部门做好工作。

3、广泛发动群众，形成强大声势。各村(居)、各部门要把宣传发动群众的工作，贯穿于 “和谐平安”建设工作的始终。宣传发动工作的重点放在基层，以基层党组织为依托，组织各单位、各村(居)的党员干部，深入基层、深入群众，面对面地进行宣传发动，向群众宣传开展“和谐平安”建设工作的重要意义、主要目标、工作重点等，使之家喻户晓、深入人心。要动员广大群众积极参与“和谐平安”建设工作，配合有关部门化解矛盾纠纷、摸排黑恶线索、检举犯罪嫌疑人、揭发违法行为，消除治安隐患，堵塞防范漏洞。

4、强督导检查，严肃工作纪律。为进一步推动工作落实，镇里将由综治委牵头组成督查组，适时到各村(居)、各单位进行指导，跟踪督查。

珠海街道办事处综治办 2010年10月22日

第2篇：坚持依法治理努力推进综治工作

文章标题：坚持依法治理努力推进综治工作

***镇位于**市区西北部，距市区10公里，总面积122平方公里，总人口32139人，是以柑桔为主产业的农业大镇。一直以来，我镇始终坚持一手抓发展经济，一手抓稳定的方针，认真做好社会治安综合治理工作。稳定是改革和发展的前提，党的十六大报告中总结十三年十条基本经验之一就是“坚持稳定

压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系”，强调要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。镇党委、政府紧紧围绕“改革、发展、稳定”这个全党工作大局，坚持一手抓改革和发展，一手抓稳定，认真贯彻落实上级文件精神，按照“抓基层、打基础、抓重点、带全面、抓落实、出实效”的工作思路，扎扎实实地开展社会治安综合治理各项措施的落实，促进了综治工作健康发展。当前，我镇政治稳定，广大人民安居乐业，各项事业蓬勃发展，步入了良性循环轨道。

一、加强领导，发挥镇党委政府在保一方平安中的领导作用

镇党委、政府坚持以落实综合治理责任制为龙头，建立健全综治工作领导机构。党委书记任综治委主任，副书记、派出所所长任副主任。下设政法办，副书记任政法办主任，充实了司法助理员、公安员、消防员、妇联、规划等人员为其成员。由政法办牵头协调各部门的关系，参与社会治安的综合治理工作，做好党委、政府的参谋和助手，抓好综治措施的具体落实。形成了主要领导全面抓，分管领导具体抓，其它领导配合抓，使综合治理领导责任制层层落实。

党委、政府高度重视综治工作，关心和支持严打经常性工作机制的建设，组织、指导和督促有关部门深入研究，提出建立健全严打经常性工作机制的基本思路和工作方案，认真解决经常性工作机制的建设中的困难和问题，尤其是人财物等保障方面的问题，推动严打经常性工作机制的顺利建立和有效运转。坚持把综治工作摆在重要位置，纳入镇、村干部岗位目标责任制，作为年终政绩考核的重要内容。年初和辖区内34个行政村签订综治责任书、信访工作责任书等，层层落实责任。党委、政府还适时召开“综治”专题会，听取政法工作汇报，分析研究治安形势，着力解决工作中的重大问题，并从政治思想、方针政策和组织领导等方面切实加强领导，保证政法队伍在政治思想上和党中央保持一致。

镇党委、政府从“稳定压倒一切”的高度出发，关心支持维护稳定职能部门机构和队伍的建设。强化综合治理的领导意识，引导干部树立“为官一方，保一方平安”的观念，按照中央的要求，建立健全各级维护稳定工作机构，配备好与工作任务相适应的人员，切实承担地对维护稳定工作的组织指挥、协调、督查工作。镇政法组织健全，人员充实，制度完善，建设规范，战斗力明显增强。人员精通业务，办事效率高，作风扎实，团结融洽，吃苦耐劳，工作责任心强。

二、加强规范化建设，发挥政法组织职能作用

镇主要有三支基层政法队伍：派出所、司法所、人民调解委员会。它是政法工作向基层延伸的根基，处于社会治安第一线，加强基层政法组织的全面建设，就能充分发挥各部门在维护辖区社会治安，保护全镇人民，打击犯罪，惩治罪犯，服务社会的骨干作用。

(一)坚持“打防结合，以防为主”的方针，大力加强综治工作。社会治安综合治理工作单靠那家不行，只有多方参与，齐抓共管，密切协作，形成合力，才能充分发挥综治的优势和整体功能。镇综治委根据各部门的职能不同，进行了明确分工，要求既要认真履行好各自职责，又要密切配合，互相支持，实现齐抓落实，协同作战。坚持从实际出发，保持社会治安的高压态势。坚持依法、从重、从快严厉打击严惩各种犯罪活动，全面落实综治各项措施。加大重点整治工作力度，什么治安问题突出，就重点解决什么问题，哪里的治安混乱，就重点整治哪里。对一些“老大难”的问题，政法各部门要主动介入，落实责任，设法解决，防止问题扩大。特别是对一些土地征用和权属纠纷、涉法信访、老信访户的串访、缠访等可能对社会稳定大局造成冲击和影响的问题我们积极主动采取措施，下大力气解决好。抓住重点，寻求突破，以点带面，分清不同时期不同的重点工作，达到事半功倍的效果。要建立健全群防群治机制，以管理、防范和控制为基点，进一步发动广大干部群众，促进齐抓共管工作格局的全面形成。整合社会力量，调动一切积极因素，采取综合手段把纠纷处理好、解决好。不断探索新形势下维护社会稳定的方式方法，搞好周边治安联防。深入开展不安定因素大排查工作，做到“五不放过”，即：疑点没核实的问题不放过，政策把握不准的问题不放过，定性缺乏依据的问题不放过，群众不满意的问题不放过。

牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨，认真做好信访接待工作，做到有访必接，有问必答，有难必解。对群众反映的合情、合理、合法的问题，能当场解决的当场解决，一时解决不了的就给予当事人一个解决期限，

第3篇：创新综治工作载体 推动社会治理纵深发展(缩减版)

创新综治工作载体

推动社会治理纵深发展

谷里镇综治中心工作经验交流材料

谷里镇党委书记 林晓晖 (2017年6月3日)

尊敬的各位领导：

大家好!

根据会议安排，现将我镇综治中心建设及工作开展情况简要汇报如下，不当之处，敬请批评指正。

一、强化组织建设

我镇紧紧围绕市委提出的“大安全”总体要求，以强化组织领导、落实经费保障为前提，以人员整合、职能融合为核心，以信息化、数据化、阵地化建设为重点，推动综治中心实现一体化运作、实体化运行、为群众提供“一站式”、“一条龙”的优质高效服务，把综治中心建设成为社会矛盾的“化解器”、沟通群众的“连心桥”、党委政府的“减压阀”、经济发展的“助推器”。我镇成立了以镇党委书记为综治中心主任，政法委书记和派出所长为副主任，相关场站(所)负责人为成员的组织机构，形成了主要领导亲自抓，班子成员具体抓，各村(社区)、各单位齐抓共管的良好工作格局。

二、搭建工作平台

(一)科学规划、合理布局。为方便群众来访，调处矛盾纠纷，我镇在整合资源、加强部门协作、制度建设、运作规范化程度、切实为群众解决问题等方面下足了功夫，充分认识到综治中心建设的重要性和紧迫性，把搞好综治中心建设作为党委政府工

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作的重中之重，亲自部署、亲自督促落实。

(二)健全制度、规范流程。我镇综治中心以为民服务、方便群众为重点，科学设置中心各个功能，突出司法所的法律援助和司法调解功能，结合综治、信访、劳动等部门资源，实现人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的工作模式。

(三)资源整合、齐抓共管。我镇在中心建设上高规格建立“中心”领导架构、高标准配备“中心”工作人员、高效率整合“中心”工作资源，整合各部门资源，提高中心人员综合管理能力、化解调处矛盾纠纷能力，宣传发动群众协调能力，依法管理社会事务能力，开展社会治安综合治理工作能力，实现了集中办公，真正发挥中心的管理作用。

三、创新工作方式

(一)防控体系健全，治安联防到位。一是加强人防队伍建设，进一步充实综治队伍，为各村聘任1名村警，1名法律顾问和5名禁毒专干，调解委员会7个35人，街道治安巡逻队2个16人，为村级治安防控体系注入了新的活力，提高了基层综治队伍的工作水平。二是强化技防建设，不断完善“天网”工程建设。投资30多万元，建立视频管理指挥平台，在集镇区域、重点地段、重要场所安装高清摄像头20余个，全方位无死角进行24小时监控。

(二)资源多元共享，矛盾纠纷联调。一是扎实开展矛盾纠纷排查和多元调处化解机制，充分运用信息化手段，实行县、镇、村三级矛盾纠纷网络联动调处，并运用法治政府门户网站、微信、微博等网络平台，加大矛盾纠纷网上受理比重，最大限度将矛盾

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吸附在基层，化解在当地。二是健全综治信访中心接访制度，每天对来访群众进行登记和调处，把来访群众当成自己的家人对待，让群众感受到家的温暖，进一步减少了调处难度。三是坚持“抓小抓早”的原则化解矛盾。按照“预测走在排查前，排查走在调解前，调解走在激化前”的工作思路，充分发挥各村(社区)村民自治管理协会等团体作用，做到问题早发现、早报告、早处置，掌握调解和稳控的主动权。

(三)突出专项整治，维护社会稳定。一是数据引领，实现资源共享应用。开展“黔西县社会创新管理平台”信息录入工程，对我镇8000多户3万余人的各类基础信息进行采集录入，动态掌握人、地、物、事、组织等基础信息，提高了社会治理精细化水平。二是智能手环，实现精准管理。充分运用大数据思维，分批次免费为我镇特殊人群和阳光少年佩戴智能手环，对手环进行精确定位，有效推动了我镇社区戒毒和帮扶安置工作，也实时掌握辖区阳光少年的动向。三是亮剑行动，实现长治久安。充分利用网格工作室、校园警务室、网上平台、天网工程等各种媒介，公布线索举报电话，开展义务治安巡逻，严防犯罪人员落脚藏身，不漏管、不失控，切实做到精准管控。

我镇虽然在综治中心建设上做了一些工作，也取得了阶段性的成效，但与上级部门的要求和人民群众的期盼相比，还有不小的差距。在今后的工作中，我们将以此次会议为契机，不断加强联系服务群众能力，继续深化综治中心各项工作，奋力推动谷里经济社会又好又快发展。

最后，祝各位领导身体健康、工作顺利!

第4篇：如皋市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组

皋校治„2008‟1号

如皋市学校及周边治安环境 专项整治行动工作方案

为贯彻落实国家、省、南通市学校及周边治安综合治理工作会议精神，确保在北京奥运会期间如皋市学校及周边的和谐稳定和平安如皋建设的顺利推进，保障如皋教育的持续发展、和谐发展，经市学校及周边治安综合治理领导小组研究决定，从现在起至今年年底在全市集中开展学校及周边环境专项整治行动，以维护学校的安全稳定、保障师生的生命财产安全。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国家、省、南通市相关会议精神，充分认识当前抓好学校及周边治安综合治理工作重要性和特殊性，从事关国家和民族未来的高度，从学习贯彻十七大精神和科学发展观的高度，从培养社会主义事业建设者和接班人的高度，以强力的政治责任感，切实把学校及周边治

1 安综合治理作为当前的一项重要政治任务，切实抓紧抓好，确保我市学校及周边环境和谐稳定。坚持突出重点、标本兼治，依法打击、积极预防，齐抓共管、专群结合，强化措施，严格责任、狠抓落实，确保专项整治工作取得实效，为广大师生创造和谐安定的工作学习环境。

二、目标任务

根据中央、省、南通市要求，结合我市实际，全市学校及周边治安综合治理集中专项整治行动的主要任务有：

一是严厉打击侵害师生生命财产安全的严重犯罪行为。包括暴力伤害、绑架勒索等严重侵犯师生人身安全的犯罪，抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，学校周边存在的流氓团伙、黑恶势力，利诱欺骗学生的传销组织等。

二是坚决取缔和清理整顿学校及周边的治安乱点。包括非法经营的网吧、电子游戏室、录像厅、歌舞厅等文化娱乐场所，违规经营的音像书刊点、饮食点等摊点及出租房屋、违章建筑等，校园内及周边的交通秩序混乱问题特别的影响师生出行安全的“黑出租”、“黑校车”等。

三是严厉查处社会上损害师生利益的问题。包括非法办学机构和非法招生中介机构、利用介绍勤工俭学、提供实习机会的名义诈骗学生钱财，社会人员因征地拆迁、拖欠工程款等原因到学校聚众闹事、影响学校正常教育教学秩序的问题等。

四是严密防范境内外敌对势力的渗透破坏。包括“藏独”分裂势力、“东突”恐怖势力、“法轮功”及其他邪教、有害气功组织、宗教势力、非政府组织和“民运”组织的渗透破坏活动，特别是要防范恐怖势力和极端分子制造投毒、爆炸等恐怖袭击。

五是全面开展学校及周边安全大检查。重点检查学校及周边

2 安全保卫工作制度和责任是否落实、措施是否到位、应急预案是否建立。要通过检查，及时整改安全隐患，严格落实各项工作措施，坚决防止发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、食物中毒等安全事故，切实防范暴雨、洪水、雷击等自然灾害。

三、基本要求

全市学校及周边治安综合治理集中专项整治行动的基本要求是：

一要认真全面排查。各部门和各级各类学校要把安全隐患排查工作摆到突出位置来抓，组织专门力量，全方位、多层次、逐地逐校地对学校及周边治安情况进行一次拉网式的调查摸排，切实把各种不安全、不稳定的隐患和问题排查清楚。要认真抓好重点区域、重点群体和重点单位的排查工作，通过走访师生、召开师生代表会议和基层组织负责人会议等办法，扩大排查覆盖面，不留盲点和死角，为集中整治打下坚实的基础。对发现的问题，要逐一登记建档、逐一跟踪督办，按照“定部门、定学校、定任务、定人员、定时间、定效果”的要求，逐件分解落实到学校及周边综合治理领导小组的各成员单位、有关学校和责任人。

二要加大整治力度。要坚持边排查、边整治和滚动排查、滚动整治的原则，动真格、敢碰硬、攻难关，消除隐患，堵塞漏洞，限期改变一些学校周边的治安混乱局面。对侵害师生权益的各类违法犯罪行为，要加大破案力度，依法从重处理。对师生反映的实际困难和问题，要坚持尽力而为、量力而行，能够解决的要雷厉风行地去做，一时解决不了的也要把实际情况向师生讲清楚，同时积极创造条件逐步加以解决。对情况复杂、长期没有解决的老大难问题，要积极争取各镇及各部门的支持，查明原因，分清责任，加大联合执法力度，层层挂牌督办。部分学校及周边的治

3 安问题虽经整治但仍然存在，要抓住不放、一抓到底，做到不落到实处不松劲、不见到成效不放手，防止推诿扯皮、敷衍了事。

三要坚持综合防控。要以反恐怖防范工作为重点，落实安全防范、内部治安措施，加大学校及周边的巡逻防控力度，加强对学生宿舍、学生食堂、教学楼、图书馆、实验室等重点部位的防控，加强对水、电、气、热、通信等基础设施的防控，确保实时防控、全面覆盖、不留死角。要加强对学校及周边重点人员的管理控制，防止漏管失控，造成危害。加强校园网、社会网的管理和引导，跟踪分析网上舆情，及时封堵有害信息。制定和完善奥运会期间各类工作应急预案，在北京奥运会前组织预案演练，特别是开展防火灾、防爆炸、防食物中毒、防疫病爆发、防群众性事件的专门演练，以实战状态审视面临的各种问题。要抓紧完善治安防控体系，大力推进科技防范工作;有效整合巡防力量，注重警校联合、警民联合，组织广大师生有序参与。一但发生突发群体性事件，各级各类学校要在所在镇党委、政府的统一领导下，依法果断、妥善处置，全力把事态控制在校内，严防学生走出校园、引发连锁反应。有关部门要加强学校及周边地区的外围控制，加强对新闻媒体、互联网、手机短信的监督管理，为尽快控制和平息事态提供保障。

四要加强教育引导。学校及周边治安秩序专项整治行动有其特殊性，有关部门要讲究策略、注重效果，在服务学校、关心师生过程中，创造良好的学校及周边治安环境。要完善并落实定期联系学校、联系师生的工作制度，搭建多种形式的沟通平台，使师生提出的诉求能够通畅表达，反映的问题能够及时解决。要坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则，充分发挥思想政治工作优势，解疑释惑，理顺情绪，从实际出发，妥善

4 解决问题。要强化师生法制宣传教育，提高师生的守法自律意识，有效预防违法违纪行为。针对青年学生在国家利益、民族尊严等问题上表现出来的爱国热情，加强和改进思想政治教育，正确把握教育引导的分寸和方式，既要切实保护好、培养好，也要给予正确引导。要进一步加强涉藏、涉疆、涉外学生的教育引导工作。

五要组织督导检查。市综治委学校及周边综合治理工作小组将组织督查组，到重点地区、重点单位进行督查，并将把这次专项整治行动的工作情况和实际成效，作为今年学校及周边治安综合治理工作考核的重要依据。

四、保障措施

根据南通市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组的工作部署，这次专项整治行动时间跨度为从现在起到今年年底，时间较长、任务要求很高、具体工作艰巨繁重，各部门各学校一定要高度重视，以确保奥运会期间学校及周边的安全稳定为重点，加强领导，精心组织，周密部署，确保专项整治行动扎实有效开展。

一要加强组织领导。领导小组和各级各类学校要结合实际，对照专项整治行动的主要任务和基本要求，制定专门的工作方案，组织专门的工作力量，尽快对专项组织行动做出具体部署，抓紧组织实施。坚持“什么问题突出就整治什么问题、哪里有问题就整治哪里、什么问题反复就整治什么问题、什么方式有效就采取什么方式”的原则，定单位、定领导、定人员、定措施、定时间、定目标，一抓到底，坚持全面清查与重点整治、统一行动与分片整治，专项整治与综合整治相结合，保证不走过场，实实在在地解决问题，切实把专项整治行动的各项要求落到实处。各镇、各部门一把手要亲自主持研究，亲自动员部署、亲自督促检

5 查，及时解决工作中的困难和问题。要完善党政领导干部“一岗双责”责任制，确保领导责任到位、组织措施到位、协调指导到位，做到隐患不消除决不放过，问题不解决决不放过。

二是要形成工作合力。领导小组及其办公室要切实发挥职能作用，把专项整治行动的主要任务和基本要求，落实到部门(单位)、落实到责任人，加大工作指导力度，充分发挥各成员单位齐抓共管的合力作用。要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，严格奖惩制度。对工作不落实的，要严肃追究责任人和有关领导的责任;对整治行动开展不力、整治成效不明显的、出现重大或恶性事件的，坚决落实考核“一票否决”。综治、公安、教育、宣传、司法、卫生、文化、广电、城管、电信、规划、建设、新闻出版、工商行政管理和共青团等部门各成员单位要充分履行职责，积极参与，共同做好学校及周边综治工作。教育部门要加强对学校内部安全保卫工作的指导和督查，切实维护好学校的治安秩序。各级各类学校要把搞好学校治安综合治理作为学校工作的重要内容，按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，把学校治安综合治理的各项措施落到实处。公安部门要切实加强对学校及周边地区的治安整治，严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪，彻底铲除校园及周边地区的流氓团伙和黑恶势力。司法部门要结合“五五”普法教育，积极协助教育部门，共同做好对在校学生的法制教育和自我保护教育;要注意随时了解掌握学生的思想动态，通过多种交流形式，及时化解学生之间以及学校与周边地区存在的各类矛盾纠纷。文化、工商、城管部门要规范学校及周边文化和娱乐服务业的经营活动，在学校公示非法经营举报电话，取缔学校及周边的非法经营场所。新闻出版、通信管理等部门要加强对出版及

6 互联网信息的管理，配合有关部门封堵相关不良信息的传播。建设部门要将学校的治安、消防、交通等基础设施建设列入城市规划，加强学校周边流动摊贩的管理，加大对学校及周边违章建筑的查处力度，学校及周边建筑工地严格实行封闭式管理。

三要巩固整治成果。要把开展专项整治行动与抓好平时经常性整治工作相结合，通过健全机制、完善制度来巩固集中整治成果。要坚持集中整治与强化常规安全工作相结合，通过深化“最安全学校”创建，加强学校保安队伍和安全设施建设，达到学校及周边常规安全工作规范化。要把坚持集中整治与加强制度建设相结合，通过完善学校及周边治安安全工作制度，建立健全维护校园及周边治安秩序的长效管理机制。市综治办将把这次专项整治行动的情况和成效列入年终综合治理的重要组成部分进行考核。要加强预测、预警分析，拓展信息来源，畅通信息渠道，严格信息报送。要加大专项整治行动的宣传力度，形成全社会共同关心维护学校及周边治安秩序的浓厚氛围。

如皋市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组 二〇〇八年七月十二日

第5篇：综治培训

大力加强社会治安综合治理工作

培训讲稿

按照县委、县政府、县综治办要求，今天组织大家召开综治干部培训会议，我就社会治安综合治理工作谈一些想法和体会，与在座的同志作些交流，不妥之处，请大家批评。

一、 社会治安综合治理工作方针的形成和发展

(一) 社会治安综合治理的概念

首先我们来了解一下社会治安综合治理的概念。 关于社会治安综合治理，在1991年2月中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》中是这样表述的：社会治安综合治理是中央总结历史经验提出的正确方针，它是解决我国社会治安问题的根本出路，是加强社会主义法制建设的重要措施，是新形势下坚持专门机关工作和群众路线相结合原则的新发展，是具有中国特色的解决社会治安问题的新路子。同年3月全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》中有一段话是这样说的：社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须动用和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，并作为全社会的共同任务，长期坚持下去。

中央文件中的这段文字，主要对社会治安综合治理工作在性质上作了定义。全国人大的决定中的这段文字，主要对社会治安综合治理工作从形式作了定义。深刻理解上面这两段文字的含义，就能全面理解社会治安综合治理工作的性质、目的和意义。

(二)社会治安综合治理工作探索时期

上世纪八十年代到九十年代初是社会治安综合治理工作的探索时期。八十年代，拨乱反正的中国面临严峻社会治安问题的挑战，如何找到治理社会治安的一条正确途径，从最高层到各地基层都在孜孜以求。在邓小平同志“一手抓发展、一手抓稳定”，“两手抓，两手都要硬”的思想指导下，从上到下开始了中国特色社会治安治理之路的探索。

1981年5月，中央政法委召开北京、天津、上海、广州、武汉五大城市治安工作座谈会，明确提出：“争取社会治安根本好转，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面‘综合治理’。”同年6月，中共中央转发此次会议纪要的《通知》正式明确了社会治安综合治理的方针。

1982年1月，党中央在《关于加强政法工作的指示》中再次要求：“为了争取治安情况根本好转，必须加强党的领导，全党动手，认真落实综合治理方针。”

1983年8月，党中央《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》明确了把“严打”作为社会治安综合治理首要环节的工作思路。

在这一时期，各地区和有关部门在中央大政方针的指导下，对社会治安综合治理工作进行了积极探索，取得了积极效果。一些地方建立社会治安综合治理领导机构和办事机构，有的还从实际出发，制定了社会治安综合治理方面的规范性文件。这一时期，各地探索出了很多社会治安综合治理工作先进经验，社会治安综合治理在经济和社会发展中的重要作用逐步得到了全党全社会的认可，为这项工作在全国范围全面开展打下了坚实基础。

1991年1月，经党中央批准，全国社会治安综合治理工作会议在山东省烟台市召开。会议总结了党的十一届三中全会以来社会治安综合治理工作的基本经验，明确了搞好社会治安综合治理工作的一系列重大问题。 2月19日，中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。3月2日，七届全国人大常委会第十八次会议通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》。这两个《决定》是我国搞好社会治安、维护社会稳定，确保长治久安的纲领性文件。同年3月21日，中共中央决定成立中央社会治安综合治理委员会，下设办公室。 两个《决定》的出台和中央社会治安综合治理委员会及其办公室的设立，标志着完成了社会治安综合治理工作的探索阶段。

(二)社会治安综合治理工作的完善时期

两个《决定》出台到十六届四中全会提出社会治安综合治理的总方针，大致可划分为社会治安综合治理工作的完善时期。两个《决定》提出了社会治安综合治理工作的目标、任务和主要措施，使社会治安综合治理工作由探索阶段转入了发展时期。各地区、各部门认真贯彻《决定》精神，全面深入地开展社会治安综合治理工作，普遍设立了领导机构和办事机构，结合各自实际，创造性地开展工作，涌现出了许多富有特色、富有实效的经验和作法，例如安全文明小区创建活动、矛盾纠纷排查调处的“枫桥经验”、社会治安群防群治、“严打”专项斗争等。党中央深入研究新时期社会治安面临的新形势，不断把基层和群众的经验上升到理论的高度，不断完善了社会治安综合治理的方针政策。

党的十四大把“加强社会治安综合治理，保持社会长期稳定”，写入了新修改的《党章》的总纲，使加强社会治安综合治理成为全党必须遵循的纲领之一。

1995年党的十四届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，要求把社会治安综合治理的各项措施落实到城乡基层单位。 江泽民同志在党的十五大报告中提出，加强社会治安综合治理，要坚持“打防结合，预防为主”的指导思想。

2000年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央综治委《关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》，要求各地、各部门认真贯彻执行。

2001年9月，中共中央、国务院制定下发了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，要求加强基层基础建设，把社会治安综合治理各项措施落实到基层。

党的十六大报告提出，坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好的社会秩序。

党的十六届三中、四中全会提出落实科学发展观，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会，把加强社会治安综合治理，维护社会治安和社会稳定作为重要内容。

党的十六届四中全会进一步明确了“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的综合治理工作方针。

中央综治委也相继发出了一系列规范性文件。

1991年底，中央综治委制定了《关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”原则的规定》和《关于社会治安综合治理一票否决权制的规定》，明确了综治工作的管理原则、工作责任和奖惩措施。 1996年10月，中央综治委下发了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》，明确提出了加强基层基础工作的指导思想和主要任务，并对建立基层综治组织、强化基础工作提出具体要求。

1997年8月，中央综治委出台了《关于进一步开展基层安全创建活动的意见》。

2003年9月，中央综治委下发了《省、自治区、直辖市社会治安综合治理工作考核评比标准》，使责任制考核奖惩工作更加规范。

“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的综合治理工作方针的提出，是综治工作认识深化和全面的表现，也是理论上成熟和工作体系完善的标志，明确了综治工作的重点和工作路线。上述综治方针、政策和规定出台，使综治工作有法可依、有章可循，走上了科学化、规范化发展的道路，形成了完整的工作机制、体制、制度，建立了稳定的工作机构和专业队伍，统一协调各方面力量，开展了卓有成效的工作，赢得了全社会的好评。

(三)社会治安综合治理工作的全面发展时期

“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的综合治理工作方针提出后，各地全面调整综治工作的思路和方法，进一步改变以往重打轻防的思想意识，充分发挥“专群结合、依靠群众”的工作优势，全面建立健全治安防控体系，深入推进平安建设，一系列人防、物防、技防措施广泛运用，群防群治组织进一步健全，队伍进一步扩大，预防犯罪的能力有了显著提高。综治工作在理论上、形式上、实践上都得到了空前发展。

在党的十六届五中全会上，胡锦涛总书记强调，开展平安建设活动，加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设，建立健全“严打”经常性机制，依法严厉打击严重刑事犯罪，是构建社会主义和谐社会的重要工作。要加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把“加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业”写进了规划。

2005年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。指出，平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。为新形势下加强社会治安综合治理、开展平安建设制定了纲领性文件。

党的十七大报告进一步强调: 健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

科学发展观为指导的和谐社会建设，为社会治安综合治理工作开辟了广阔的发展空间，全国范围的平安创建活动,使综治工作在一个新的更高的平台上运行,综治工作多措并举、协调联动的优势得到了充分发挥，去年全国群众安全感调查表明，群众对社会治安的满意度达到了93.3%。

以上表明，社会治安综合治理方针是党的三代领导集体总结社会治安工作的经验，逐步提出和完善的，是邓小平理论的重要组成部分，是“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实科学发展观的基本要求，是专门机关和群众路线相结合在新形势下的继承和发展，是中国特色的社会治安管理之路。

第6篇：综治培训资料

综治、平安建设及稳定工作培训资料

(2009年3月)

今天和大家在一起，对社会治安综合治理、平安建设和军队退役稳定工作有关内容，进行互相探讨学习，由于水平有限，时间仓促，学习资料的内容还不完善，难免存在错误之处，希望大家多提宝贵意见。

一、综治档案管理

(一)乡镇档案资料的分类和具体内容：

1、上级综治文件：市县综治委、办下发的文件、简报、经验交流材料。

2、同级综治文件：①综治工作意见、②综治机构调整、人事变动文件、③宣传月活动方案、④打击“两抢一盗”犯罪专项斗争方案、⑤扫黄打非方案、⑥平安创建活动意见和方案(平安乡镇、平安新村、平安家庭、平安单位、平安校园建设意见和方案、命名文件)、⑦政府财政预算文件(内容显示有：综治工作、群防群治、防控体系建设、流动人口管理等工作经费)、⑧奖惩决定、⑨半年及全年工作总结及其它相关文件;

3、领导讲话：①乡镇政法、综治、稳定工作会议、②平安建设会议、③打击“两抢一盗”犯罪专项斗争动员会、④综治工作其它会议;

4、宣传教育培训材料：①综治宣传材料、②综治干部和治保、民调人员培训材料、③法制教育宣传材料、④普法学习宣传资料、⑤宣传培训制度;

5、目标管理责任书：①县与乡签订的责任书、②乡与村(单位)签订的责任书、③目标考评方案、内容、④半年、年终考核结果和运用;

6、专业治安防范巡逻队：①专业人员基本情况花名册、②学习记录、③工资发放表、④考勤表、⑤村组义务打更巡逻队人员的基本情况及编组花名册、⑥治安卡点档案、⑦专业巡逻队学习记录;

7、督查台帐：①乡(镇)打更巡逻督查通报、②平时工作目标运行督查记录、③平安建设督查情况、④专项整治活动等督查情况;

8、矛盾纠纷排查会议纪要，每半月一次：①纪要文件(格式附后)、②处理问题的结案报告或调解协议书;

9、矛盾纠纷排查调处资料：①矛盾纠纷排查登记表(每半月一次)、②综治工作中心接待登记表、③接待事项登记表、④矛盾纠纷排查交办卡、⑤接案处理登记表、⑥矛盾问题领导审批卡、⑦调处协议书或结案报告、⑧纠纷回访记录、⑨矛盾纠纷排查调处汇总表;

10、刑事治安工作材料：①刑事、治安、民事月报表(与公安上报一致，每月一次)、重大矛盾纠纷和突出治安问题排查表(每季度一次)、③定期排查整治治安混乱地区和突出治安问题情况表(一月一排查上报，半年一次总结)、④治安形势分析报告(每季度一次);

11、综治经验材料及信息简报：①县综治简报、②县经验交流材料、③乡镇综治信息简报和经验交流材料(每月不少于一期);

12、会议记录：①综治委会议记录(每季度一次，结合不同时期综治工作特点，综治委组织研究部署)、②综治工作中心会议记录(每半月一次)、③政法支部学习会议记录(每月至少一次)、④治保民调例会(每月一次)、⑤党政联席会议记录(每季度不少于一次，检查时调阅);

13、刑释解教帮教材料：①刑释解教人员基本情况花名册、②流出情况及帮教责任人、③帮教组织人员花名册、④帮教转化情况、⑤回访记录;

14、乡(镇)、村、组统计台帐：①乡村组基本情况、②重点部位统计(逐村建立档案，包括该村学校、厂矿企业等内容);

15、专项整治材料：①严打整治活动、预防青少年违法犯罪方案、校园及周边治安秩序整治、铁路护路联防、流动人口管理、刑释解教人员安臵帮教、“扫黄打非”等各领导小组工作的意见、方案、讲话及总结;②护路联防工作的报表、目标责任书、基础台帐、定期开展的矛盾纠纷排查记录有成效、对严重危害铁路治安的问题记录、专兼职护路人员的基本情况花名册、培训资料、奖惩文件;③流动人口、暂住人口、出租房屋、重点人口情况登记表;

16、平安建设活动材料：①平安建设活动意见、方案、②领导讲话、③平安单位、村、校园、交通线段、家庭活动的开展情况相关资 3 料、④活动阶段性总结;

17、其它综治资料。

(二)村治保、民调档案(共八项：)

1、治保会、调委会组织档案：①治保会、调委会成员基本情况及花名册、②治保会、调委会学习会议记录;

2、村、组打更巡逻情况：①村组打更巡逻人员基本情况及编组花名册、②村打更巡逻督查队督查记录，要记全面，包括督查时间、地点、督查巡逻情况等内容、③村治安卡点分布档案、④组打更巡逻记录，每次记录要记清巡逻人员、时间、巡逻地点、巡逻发现的问题、如何处理等内容;

3、矛盾纠纷和不安定因素排查情况：①矛盾纠纷排查登记表(每半月一次)、②接待事项登记表、③接案处理登记表、④调解协议书或结案报告、⑤纠纷回访记录等、⑥重大矛盾纠纷和不安定因素上报，乡镇报告;

4、刑事、治安、民事发案情况：①案件登记表、②案件调解协议书或结案报告、③案件回访记录;

5、刑释解教材料：①刑释解教对象基本花名册、②帮教小组分包对象档案、③帮教对象回访记录;

6、综治目标管理档案：①乡(镇)对村签订的目标责任书、②村对组签订的目标责任书、③实行治安承包的治安承包合同书及履行情况;

7、平安建设档案：①平安新村建设方案、②平安村民小组建设情况、③平安家庭建设情况;

8、村民法制教育档案：村法制学校及村民法制教育档案资料。

(三)日常管理要求

收集好的档案资料，按照上述内容要求和分类方法，及时放入规定的档案盒内预备存档。档案盒要统一购臵，纸盒和胶盒均可，为A4标准。标签要按照上述规定的序号和内容设臵，打印标题，粘贴于档案盒的左楞处。标签的长度、宽度要与档案盒左楞一致，标签上字体的型号、大小要统一。每月对材料归档案情况检查一次，半年整理一次，前半年要在六月底整理好档案，全年档案要在本年十二月底以前收集、整理好，并要按照档案管理的规定装订成卷，统一归档管理。综治档案要指定专门人员管理。归档后的档案资料要严格按照档案管理制度，加强管理，严禁丢失、破损、毁坏、遗失。

二、报表填报具体要求

1、月报表：综治工作中心建设情况统计表、技术防范情况统计表、排查化解矛盾纠纷情况统计表、排查化解矛盾纠纷情况明细表、治安混乱地区和突出治安情况汇总表、治安混乱地区和突出治安问题情况明细表，六个表为月报表，填报时间本月末最后一天填报，空白处用“无”表示。

2、打更巡逻督查记录，根据格式，打印后镇、村保留，及时填写，每次填写项目要全，每周至少填写一次。

3、综治工作中心接待登记表、接案处理登记表、反映问题领导审批卡(字迹不能相同，要有领导签批意见)，矛盾纠纷排查交办卡、调处协议书(双方当事人签字，字迹不能相同，并按指印)。

4、半年社会治安综合治理工作基本情况统计表，在下半年第一个月2号前填好上报。

5、平安家庭档案：承诺书年初创建家庭向村委会主任承诺，倡议书年初下发到各户，创建档案，要分组建立，考核情况表，要根据十项内容，每季度评定一次、存档，每年末要评出平安家庭户名单、存档。

三、乡镇综治工作中心、村综治工作站职责任务及运行程序

(一)乡镇综治工作中心

1、定义：是乡镇党委政府统一领导、综治委协调，中心成员单位共同参与的工作机构，主任由乡镇主抓政法综治工作的副书记担任。主要把综治办、稳定办、反邪教办、信访办、司法所、派出所、法庭、城建所、土管所、民政所、计生所、农经站、林站、劳动服务站等力量整合在一起，确定人员，确定时间，相对集中办公，按照主体不变，分工负责，联合运作，排查矛盾，化解纠纷，方便群众，维护稳定的要求，坚持信息联网、部门联手、上下联动的原则，统一开展工作，实行一站式办公，一条龙服务，一卡式结案。

2、职责：贯彻落实上级有关社会治安综合治理的指示精神;督促落实社会治安综合治理责任制;组织开展社会不安定因素和矛盾纠 6 纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处臵各类突发事件、群体性事件;组织开展严打整治行动，排查整治治安混乱地区和突出治安问题;组织开展基层平安创建活动，管理、指导群防群治队伍，督促落实社会治安防控措施;组织协调有关部门抓好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安臵帮教等工作;做好综治宣传和综治工作人员的教育培训工作等。

3、基础设施：目前，我县综治工作中心与综治办、稳定办、反邪教办四办合一，合署办公。要求综治办办公房舍在3间以上，专职人员达到3—5人，要有电脑，购臵有档案柜、档案盒，要有4个牌子、有桌凳、有电话、有2—3块版面、有巡逻器械，有关制度上墙，室内卫生整洁，这些基础设施，通过前几年努力，乡镇基本上能达到要求，但有些乡镇专职人员配备不到位，基础设施陈旧，室内卫生不经常打扫，办公设施摆放零乱，需要我们加强室内管理，展示办公室新形象。

4、任务：

(1)集中排查矛盾纠纷;(2)集中力量，联合调处、化解矛盾纠纷;(3)接待受理未形成信访案件的来信来访;(4)协助信访办集中处理已形成的信访案件;(5)对村级的矛盾纠纷排查调处情况进行督查;(6)对村级的治安巡逻情况进行督查，引导群众提高防范意识，指导组、户搞好治安防范;(7)宣传法律、法规，对调解 7 达不成协议的纠纷案件，引导进入法律诉讼;(8)宣传党的方针政策，提供致富信息，帮助群众致富;(9)及时准确地分析治安形势、提出警情提示，正确判断社会治安形势及不同地区的治安状况，加强预警防范，增强广大群众的安全感。

5、工作制度

(1)联席会议制度。综治工作中心每半月召开一次联席会议，由中心主任或副主任负责召集，听取各办公室工作汇报，悼念情况，研究对策、部署工作。

(2)领导包案制度。对排查出的矛盾纠纷，采取定责任领导、定责任单位、定人员，定调处时限，由领导包案调处。包案领导必须亲自组织有关部门和调解员，亲自做好当事人的思想稳定工作，深入基层调查了解情况，研究探讨解决方法，掌握调处工作进展，督促调处意见落实。

(3)目标管理制度。对乡镇综治工作中心成员单位实行综治工作目标管理制度，将参与乡镇综治服务中心工作情况纳入总体目标考核。政法党支部、综治办负责对综治工作的运行情况进行月总结、季督查、半年初评、年终总评，并作为评选综治工作先进单位、先进个人的依据。对村委(居委会)、单位采取末位警示制度，对负责人进行诫勉性谈话，并限期整改。

(4)公开承诺制度。向广大群众公开乡镇综治工作中心的各项制度和办事程序，公示乡镇综治工作中心及各成员单位主要人员的电 8 话号码，全体工作人员统一编号、持证上岗，并公布举报电话，设立举报箱，自觉接受社会各界的监督。

(5)跟踪问效制度。对各项工作的落实情况，由乡镇党委、政府、政法党支部、综治办进行跟踪问效，每项工作有安排部署、有督促检查、有评价，做到事事有回音、项项求落实。采取明察暗访及群众评议等办法，广泛了解群众对各项工作、各成员单位满意程度等情况，记入工作台帐，并纳入年终总体考评内容。

(6)责任查究制度。根据县委、县政府《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》、县五部委局《关于对发生危害社会稳定重大问题的单位实施领导责任查究的通知》等有关文件规定，县综治委将提请县委、政府，根据考核结果，对因不认真落实包案调处责任，导致矛盾纠纷激化、恶性案事件发生，造成不良社会影响的，依据问题的性质追究有关领导和相关责任人的责任，并对单位进行通报批评、黄牌警告，直至一票否决。

(7)乡镇综治工作中心成员单位参与综治工作中心的工作职责、任务及相应工作制度(可与工作制度打印成册，存档备查)。

6、日常工作形式：党委、政府的分管领导主持，综治委牵头，综治办协调，各相关成员单位明确业务素质高的同志，轮流到服务中心值班，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，每半月集中排查一次矛盾纠纷，集中力量调处。对需要解决的矛盾纠纷，实行领导包案调处责任制，并按照归口办理的原则，由主管部门负责 9 主办，其他部门协助，共同参与，集中化解。对于调解达不成协议的纠纷，引导进入法律程序，防止矛盾激化或诱发越级上访案事件。主办部门，应当依照程序，建档立卷。综治办应当登记造册，复制存档。下村督查工作时，由综治办主任带队，深入村、组、农户了解村情民意，宣传法律知识，指导督查治安巡逻和多户联防，协助解决村级排查调处矛盾纠纷。

(1)治安防范办公室：以派出所、专业治安巡逻队为主，办公室设在派出所。主要职责是：指导村、组开展治安承包、巡逻打更、组户联防等多种形式的群众自防活动，推广科技防范措施，组织开展严打斗争和乱点治理，开展“无命案”乡镇、平安“零发案”单位、村创建活动。

(2)矛盾纠纷排查调处组：以综治办、信访办、派出所、司法所、人民法庭、计生所、民政所、土地所、城建所、林站、农经站、劳动服务站为主，办公室设在综治办。可设接待、调处、督查、内务四个组，其主要职责是：统一受理群众来信来访，集中排查调处辖区内的各类矛盾纠纷，督导案件承办单位办理结果。

(3)督查组：以政法党支部、综治办、信访办、派出所、司法所为主。办公室设在综治办。主要职责是：对辖区内的各村、各单位治安防范、不稳定因素化解、公共安全隐患整改等工作落实情况进行督查、检查、暗访。发现问题限期整改、跟踪问效。

(4)普法教育办公室：以综治办、司法所、派出所、法庭、信 10 访办为主，办公室设在司法所。主要职责是：举办法制培训班、干部学法考试、学校法制课;开展普法宣传、法律咨询、法律援助;组织多种形式的普法教育活动;加强对两劳回归、刑满释放等特殊群体的教育和管理。

7、乡镇综治工作中心矛盾纠纷排查调处工作程序

(1)对排查出的各类矛盾纠纷，各村委、乡镇直部门均以书面形式由主要领导签字后定期报送乡镇综治工作中心。乡镇综治工作中心统一填报《不稳定因素排查调处表》，由综治工作中心主任审核签字后，于每月的14日、28日报送县矛盾纠纷排查调处中心。对重大、复杂和跨地区、跨部门的矛盾纠纷随时发现随时报送，不得迟报、漏报、瞒报。

(2)对排查出的问题由乡镇综治服务中心进行统一梳理，建立不稳定因素信息登记表，按照职能分工统一交办，限期办结，定期反馈。

(3)乡镇综治工作中心对集中排查、统计分析后出现的共性问题和矛盾纠纷相对集中的部位，及时向乡镇党委、政府汇报，确定包案领导，研究解决问题的具体方案和措施，必要时，可抽调乡镇综治工作中心人员组成专项调查组，深入实际，分析成因，认真解决。

(4)乡镇综治工作中心在重点时期、重大节庆日和重大活动期间，应主动组织开展矛盾纠纷及不稳定因素专项大排查活动，对排查出的不稳定因素早做工作、早定预案、提前化解、及时化解。

(5)对排查出的不稳定因素，乡镇综治工作中心要坚持人民调解、司法调解、人民调解三种工作手段，综合运用现场调处、巡回调处、上门调处、预约调处等多种形式，及时消除化解矛盾纠纷。工作中由乡镇综治工作中心统一下发《不稳定因素交办通知单》，以《领导包案调处表》的形式，明确一名领导全程跟踪包案，直至问题解决。承办单位要随时向包案领导汇报工作进展情况及制约问题解决的因素，包案领导要亲自办理，确保解决到位。

(6)矛盾纠纷的调处实行“分级调处、归口办理”原则，按照以下工作程序调处：①村委(社区)治保会、民调会对排查出的不安定因素和已发生的矛盾纠纷，要快速进行入户调处。经两次以上调处未成功又确实难以解决的，以《矛盾纠纷移送调处联系单》形式告知乡镇综治工作中心，乡镇综治工作中心根据问题性质组织有关部门人员参加，与当事人约定时间、约定相关人员，面对面调处;对不便公开调处的，由乡镇综治工作中心派人深入农户进行调处。②乡镇综治工作中心对调处难度大，经两次调处未成功的重大纠纷，以《矛盾纠纷移送调处联系单》形式告知县矛盾纠纷排查调处中心，并附送相关材料。县矛盾纠纷排查调处中心根据纠纷性质确定参与部门及人员，与当事人约定时间，进行上门调处。③经再三调处无效，可以依靠法律程序处理案件，乡镇综治工作中心应以书面材料形式报送县综治办、县信访局，由县综治办、信访局填写《案件移送联系单》，移交有关部门处理。乡镇综治工作中心应告知当事人有关的权利、程序及 12 办理部门。④对来访群众实行首问责任及“一表式”办结制度。轮流值班人员对来访人员反映的问题负责登记、督办，确保按时限办结。乡镇综治工作中心成员单位轮流值班的接待人员负责填写《综治工作中心接待记录表》，详细登记来访人的姓名、事由等情况，并区分反映问题、咨询政策、寻求法律援助、矛盾纠纷、信访案件等情况，能现场答复的，现场予以答复，其它问题交乡镇综治工作中心主任或副主任签批交办、转办、承办意见后，填写交办、转办通知单，并告知当事人具体承办的领导、部门和办结时限。属于信访案件的，交由信访办严格按照《信访条例》规定程序处理;属于矛盾纠纷案件的，做到简单纠纷当天调处，一般纠纷在7天内调处，疑难纠纷1个月内调处，对于重大疑难案件或因其它客观因素影响，不能按时办结的，要及时告知当事人。首问首接人员按照《综治工作中心接待记录表》负责进行督促和落实。全部办结后，将《综治工作中心接待记录表》和相关材料报送乡镇综治工作中心主任或副主任审核签字后，由档案室统一归档。《综治工作中心接待记录表》一式两份，交来访人一份，让其明白承办单位、人员、时限等。

(二)村综治工作站

1、机构组成

在各行政村整合村支部、村委会、治保会、民调会、民兵、共青团、妇联和各村民小组长力量，由村综治委牵头建立综治工作站，由村综治委主任任站长，组织有关村干部相对集中在村里办公，达到村 13 部日常有人值班，有人办公，有人干事，方便群众，服务群众。

2、主要任务

(1)集中排查化解本村的矛盾纠纷;(2)及时接待来访群众，为群众排忧解难;(3)组织打更巡逻，指导组、户多户联防，预防案件发生;(4)宣传党的政策，帮助群众致富;

3、工作形式和程序

在支村两委的领导下，村综治委统筹安排，确保村部每天有一名村干部带班，有3人以上治保、民调成员轮流值班。排查化解矛盾纠纷，解决来访群众反映的问题。当日值班的村组干部要认真做好记录，对调解的矛盾纠纷要达成协议，建卷存档。对调解达不成协议的应当有向乡镇综治工作中心移交的手续，引导诉讼的应当有登记。对打更巡逻和多户联防工作开展情况，及时督查，记录详细，对群众的警情提示，定期在村组显著位臵公示，告知广大群众采取有效的防范措施。

四、乡镇综治工作制度(十项)

(一)综治委例会制度

1、综治委全体会议每季度召开一次。

2、综治委全体会议由综治委主任、副主任、全体成员参加，由主任或副主任主持，综治办主任详细记录应参加人数、实参加人数、缺席人员、缺席原因、会议议程、主要内容。

3、综治委全会主要任务是贯彻落实上级综治委和党委、政府关于综合治理工作部署，总结上季度工作，部署本季度或今后一个时期 14 的工作。

4、对重大事项进行讨论并形成决议，对发生突出治安问题的单位进行责任查究。

5、综治办和综治委成员单位要向全会书面汇报近期工作。

6、综治委全会以纪要形式印发并备档。

(二)综治办工作制度

1、岗位责任制度。综治办人员实行定岗位、定任务、定职责，做到任务到人，责任明确。

2、工作报告制度。定期向县综治办和党委、政府汇报社会治安综合治理工作开展情况，定期分析社会治安形势，当好党委、政府的参谋助手。

3、资料统计制度。综治办要对综治组织网络;刑事、治安案件的发破;矛盾纠纷的排查、调处;治安防范组织、开展情况等做到月、季、年终都有统计报表，并及时上报，建立完善的综治工作台帐。

4、工作例会制度。综治办每月召开一次例会，由分管领导、综治委成员、村治保民调主任参加，汇报工作，分析治安形势，总结经验和不足，研究、部署综治工作。

5、考核评比制度。加强对目标运行情况的监控，组织目标完成情况的考核，严格落实奖惩措施。

(三)重大案事件责任查究制度

1、严格实行领导责任制。乡镇单位一把手为第一责任人，党政 15 副职、综治办主任为具体责任人。第一责任人对本辖区社会治安负总责。

2、实行重大案事件责任查究制。对发生的重大案事件分析发生原因，对领导不作为、失职、渎职者进行责任查究。

3、对发生的重大案事件在规定的时间内上报，并做好处臵工作。

4、对整改不力，导致问题继续存在的单位实行黄牌警告或一票否决。

5、实行整改保证金制度。责任单位接到查究通知后，在一周内向县综治委写出整改报告并交纳整改保证金。

(四)目标管理制度

1、把社会治安综合治理工作纳入党委、政府整体工作中，实行目标管理，做到与其它工作同安排、同部署，与辖区单位、村委签订综治目标责任书。

2、目标考核实行平时考核与年终考核相结合的办法。做到季抽查，半年考核，年终总评。

3、建立考核台帐，量化目标管理，做好对目标运行的考核监控，落实目标任务完成情况的奖惩。

4、半年、年终考核情况，及时上报县综治办。

(五)矛盾纠纷排查调处制度

1、矛盾纠纷排查调处实行“属地管理、分级负责、归口管理、谁主管、谁负责”的原则，规范调解程序。

2、实行矛盾纠纷领导包案调处责任制。对调处不力，导致矛盾纠纷激化，造成恶劣影响的，实行责任查究。

3、每半月召开一次矛盾纠纷排查联席办公会议，并形成会议纪要，对已调处的矛盾纠纷要有结案报告。

4、加强对矛盾纠纷信息的上报，实行零报告制度。

5、建立健全乡村组人民调解网络，根据乡综治服务中心、村综治服务站调处程序，规范运行，在内部单位、村民小组建立基层民调小组、义务调解员和信息员。

6、建立分级培训制度，加强对各级调解员的管理和业务培训，每季度开展一次。

(六)督导检查制度

1、实行社会治安综合治理工作自查自评制度。各单位(村)每季度要开展一次自查，自查报告报综治办。

2、采取明查暗访相结合。每次督导检查情况，要以文件形式下发通报，并报上一级综治办。

3、建立督查台帐。每次督查情况要做好督查记录，督查结果作为社会综合治理目标考核的主要依据之一。

4、对重点工作、专项工作实行重点督查和专项督查。

(七)治安形势分析和舆情报告制度

1、建立社会治安测评点，由综治办牵头，会同派出所、司法所、法庭等单位经常深入到测评点，了解社会治安状况。

2、派出所每周向辖区村、组、单位发布一次社会治安舆情报告及刑事案件发破情况。

3、每季度对社会治安形势进行综合分析，写出分析报告，报党委、政府和上一级综治办。

4、根据辖区内社会治安形势、特点及存在的问题，及时调整工作部署，完善措施，堵塞漏洞。

(八)培训教育制度

1、加强对综治干部、专业巡逻队员、乡村人民调解员的教育培训，提高队伍的整体素质和工作水平。每年集中培训不少于两次，每次不少于五天。

2、培训的主要内容包括：社会治安综合治理的方针、政策、法律、法规和业务知识。培训要按照实用实效的原则，由综治办、派出所、司法所组织实施。

(九)信息上报制度

1、深入开展调查研究，及时总结工作经验，按时上报信息材料。

2、上报信息每月不少于三篇，重点上报综治工作动态、经验材料、调查报告和理论研讨文章等。

3、加强对社会治安综合治理的宣传报道，做好典型经验的发现、培育、推广工作。

(十)政法支部学习制度

1、综治办、派出所、司法所、法庭统一组建政法党支部，支部 18 书记由综治办主任兼任，按照规定，定期组织学习，每次学习活动要有专门记录。

2、建立政法支部学习园地，支部成员要定期撰写心得体会，张贴在学习园地上。

3、加强政治理论和业务知识学习，经常性的组织开展社会治安形势分析、理论研讨、经验交流，当好党委、政府的参谋助手。

4、严格学习纪律，无故不参加学习的由支部书记批评谈话，缺席两次的在支部会上检讨，三次以上的以综治委文件通报批评。

5、制订学习计划，保证支部学习的系统性、连续性。

6、加强对党员干部的思想教育和作风建设，增强党性观念、服务意识。

五、乡镇、村综治机构及职责任务

(一)乡镇综治机构及职责任务

1、乡镇综治委职责

(1)贯彻执行社会治安综合治理的法律、法规和政策。

(2)根据本辖区社会治安状况，研究提出社会治安综合治理的对策和重大措施，供党委、政府决策。

(3)对一个时期社会治安综合治理工作作出部署，并督促落实。

(4)指导、协调、推动各部门、各单位落实社会治安综合治理的各项重大措施。

(5)总结推广先进经验，表彰先进，组织公安、司法等部门， 19 加强对社会治安综合治理的理论研究，探索和完善维护社会治安的新路子。

(6)办理党委、政府交办的有关事项。

2、乡镇综治办的职责任务

(1)认真宣传、贯彻、执行党和国家的有关法律、法规和政策，落实综治委的工作部署，处理综治委的日常工作。

(2)努力贯彻落实上级综治委的指示精神，安排部署工作任务，制定工作目标和短期工作安排，并抓好落实。

(3)拟定党委、政府与各单位、各行政村签订的社会治安综合治理目标管理责任书，并定期检查督导考核落实情况。

(4)定期分析本辖区的治安问题，制定措施，开展重点治理整顿。

(5)组织、协调综治委成员单位开展工作，加强对各单位、各行政村的检查指导，采取多种形式搞好培训，不断提高综治系统人员的政治业务素质。

(6)开展调查研究，给乡党委、政府领导综治工作当好参谋、助手，并不断了解新情况，解决新问题，总结推广典型经验。

(7)搞好各单位之间的协调工作，发挥好重大案事件责任查究制度的作用。

(8)组织开展普法教育和综合治理的宣传工作，开展依法治理活动，表彰见义勇为人员，弘扬正气，抨击邪恶，增强广大人民群众 20 遵纪守法、依法办事和参与综合治理的自觉性。

(9)组织开展严打整治，加强流动人口管理，做好刑释解教人员的安臵帮教和预防青少年违法犯罪工作，强化校园(企业)及周边治安整治等工作，全面开展矛盾纠纷排查调处活动。

3、乡镇人民调解委员会职责

(1)协助乡镇政府开展依法治理和行政执法检查、监督工作。

(2)指导管理人民调解工作，定期对发生的矛盾纠纷和不安定因素进行分析梳理，向党委、政府提出建议。

(3)积极主动开展矛盾纠纷排查调处工作。

(4)组织开展普法宣传和法制教育。

(5)组织开展对刑满释放和解除劳动教养人员的过渡性安臵和帮教工作。

(6)积极参与社会治安综合治理工作。

4、乡镇综治委成员单位

党政办、人大办、纪委、组织、宣传、统战、武装部、工会、青年团、妇联会、派出所、司法所、法庭、信访办、教办室、计生办、财政所、民政所、工商所、房管所、国税所、地税所、邮政所。党委书记任综治委主任，分管政法综治工作的分管政法综治工作的副职、武装部长、工会主席、综治办主任任副主任，下设综治委办公室，设专职主任一名(副科级)、副主任一名。

(二)村级综治机构及职责任务

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1、村人民调解委员会职责任务

(1)及时预防和调解矛盾纠纷，化解人民内部矛盾，防止纠纷激化。

(2)积极协助村委会开展民主法制示范村建设。

(3)开展多种形式的法制宣传教育，增强群众的法制观念。

(4)向村(居)民委员会反映矛盾纠纷和调解工作情况。

(5)开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，弘扬社会主义道德风尚。

(6)协助有关部门做好农村刑满释放、解除劳教人员的帮教和过渡性安臵工作。

2、义务调解小组职责任务

(1)及时预防和调解本村民小组民间纠纷，化解人民内部矛盾，防止矛盾激化。

(2)负责本村民小组法制宣传教育，增强群众法制观念。

(3)负责本村民小组内刑满释放、解除劳教人员的帮教和过渡性安臵工作。

(4)向村调委会反映矛盾纠纷和调解工作情况。

(5)对本村民小组发生的重大纠纷要及时向上级调解组织传递信息。

(6)在本村民小组内开展社会主义精神文明建设活动，弘扬社会主义道德风尚。

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3、村治保会职责任务

(1)贯彻落实上级治安防范工作意见，做好辖区内治安防范工作，及时向综治委提出治安防范工作意见和建议。

(2)积极向广大人民群众宣传法律、法规，提高全民法律意识。

(3)组织指导、督导检查辖区村(居)委会治安防范工作，组织督查打更巡逻，严密社会面的控制。

(4)加强流动人口管理和信息反馈。

(5)及时疏导化解矛盾纠纷，防止各类矛盾激化。

4、村治安巡逻督查队职责任务

(1)负责辖区的治安防范工作。

(2)指导、督查村民小组义务打更巡逻。做到定人员、定时间、定路线、定交接，尽职尽责，认真搞好巡逻工作。

(3)巡逻队员在巡逻时应佩带袖标和巡逻棒，严格履行各项交接班手续，遇到事情要认真调查，详细询问，做好记录。

(4)巡逻队员巡逻时应按照规定的巡逻时间、地点、路线，设卡堵截、巡逻和防哨，不得不故私自离岗或睡觉。

(5)对巡逻中发现本村的各类民间纠纷，应及时劝阻和化解，避免矛盾激化。

(6)对巡逻中发现的刑事、治安案件，应立即保护好现场，并及时报告公安机关。

(7)在巡逻中发现有犯罪嫌疑的可疑人员，应立即扭送到公安机 23 关，不使其脱逃。

5、组义务打更巡逻队职责任务

(1)负责本村民小组的打更巡逻。

(2)在巡逻组长的带领下，尽职尽责，搞好当天本组治安巡逻，并做好巡逻记录。

(3)巡逻时要持巡逻器械，严格履行各项交接手续。

(4)巡逻时要按规定的时间、区域、路线巡逻。

(5)对巡逻中发现的各类刑事、治安案件，应立即保护好现场，并向村治保会报告。

(6)在巡逻中发现的违法犯罪可疑人员，应立即向村治保会报告，并扭送到公安机关。

六、平安新村建设的内容及要求

(一)平安新村建设标准

1、村“两委”班子战斗堡垒作用发挥得好，切实把社会治安综合诒理工作纳入议事日程，定期安排部署，检查落实。

2、治保会、民调会组织健全，达到“人员、制度、工作、报酬”四落实，并能扎实有效地开展工作。大部分自然村实现群防群治，治安巡逻、义务轮流巡逻打更等群防、群治措施落实到位，社会治安双向承诺制开展扎实有效。

3、及时排查化解各类矛盾纠纷，调解率达到1 00%，调成率在95%以上。

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4、普法教育达标，干群的法制观念不断提高，能够用法律手段维护自己的合法权益，勇于同各种违法犯罪活动作斗争，形成守法光荣违法可耻的社会风尚。

5、积极开展“平安家庭”创建活动，村无适龄儿童辍学、失学现象，无家庭暴力、无拐卖妇女儿童案事件发生。

6、帮教工作组织、制度、措施落到实处，刑释解教人员和失足青少年无重新犯罪。

概括起来说，各创建村要达到“八有”“八无”。八有，即平安建设工作在各村委会要有组织体系、有工作机构、有防范队伍、有办公场所、有制度档案、有法制教育阵地、有宣传园地、有活动载体;“八无”即治安防范能力提高，无重大刑事治安案件;农民法制意识增强，村民违法犯罪率逐年下降;矛盾纠纷排调到位，无非正常上访和群体性事件;农村道德水准提升，无黄、赌、毒及封建迷信等社会丑恶现象;反邪教警示教育深入，无“法轮功”等邪教活动和人员;各种安全知识普及，无重大安全事故发生;青少年教育管理加强，无适龄儿童失学、辍学;平安家庭创建有效，无家庭暴力等事件发生。

(二)平安新村创建的具体做法

1、加强组织阵地建设。各村要设立平安建设办公室，保证一间以上的办公用房，悬挂平安建设办公室、综治服务站、治安巡逻督查队、治保会、民调会、村法制学校六块牌子。配备必要的办公桌椅，设臵档案盒、柜，将各种工作制度、职责任务制作成版面张贴上墙， 25 并通过在宣传栏里设臵平安建设有关宣传内容，逐户发放平安建设宣传单，刷写宣传标语等形式，提高农民群众对平安建设的知晓率。同时，建立以支部书记为第一责任人，以村两委班子成员、组长为具体责任人的平安新村创建领导小组，全面负责村平安创建工作。

2、综治服务站为龙头，及时排查化解各类矛盾纠纷。以治保主任、民调主任、村干部、老党员、推选的群众代表为主在村级设立综治服务站，作为乡镇综治服务中心向基层延伸的触角，接待群众来访，处理群众疑难求助，排查化解矛盾纠纷。综治服务站由村委、村综治委领导，实行规范化办公，每半月召开一次例会，排查梳理各类矛盾纠纷和不安定因素，汇报案事件处理进展情况。各村要定期邀请乡镇司法所和法庭人员对综治服务站进行指导，对村组干部进行业务培训，提高基层调解员的工作能力和调处成效。

3、以平安家庭创建活动为基础，强化平安新村建设的细胞工程。首先，在提高家庭成员法律素质上下功夫，做到家庭成员人人学法、自觉守法。其次，在营造健康、文明、和谐家庭环境上下功夫，倡导夫妻之间互敬互爱，反对家庭暴力;婆媳之间融洽孝敬，反对歧视虐待，父子之间关爱尊重，反对蛮暴放纵;邻里之间互助关爱，反对冷漠纠纷，建立起家庭成员和邻里之间和睦和谐的良好关系。各乡镇对平安创建活动开展情况，对各村进行检查指导，每季度定期对各家庭评定格次，半年一小评，一年一总评，评出平安家庭标兵户，逐户建档，努力实现家庭的小平安、保全乡大平安的目标。第三，在维护社 26 会稳定上下功夫，使更多家庭做好“四防”，实现“四无”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患;无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪。同时广泛开展生动活泼的群众性自我教育，以“孝敬父母好儿女、和睦相处好婆媳、团结互助好邻里”、“五好文明家庭”等评选活动为载体，吸引广大群众主动参与，都成为平安家庭的创建者、推动者和受益者。

4、以“民主法治示范村”建设为依托，推动农村基层工作的民主法制化进程。从健全村“两委”工作制度入手，建立了村务民主理事会活动月制度、议事制度和村务民主管理监督决策制度，成立村务民主议事会，代表村民直接参政议政、监督村务健康运行。实行政务、财务公开，除每月张榜公布财务收支情况外，年底以公开信的形式向村民公布。号召村民自己管理自己，事关群众生产、生活的大事，由群众决策，从源头上减少各种矛盾纠纷和不安定因素的产生。

5、以“法律进村”活动为载体，提高广大农民依法办事的能力和水平。各村要全部建立健全“农民法制学校”，利用农闲晚上时间，把村民集中到夜校，通过典型案例以案释法，学习与农民生产、生活密切相关的法律、法规知识以及党的农村政策。要建立全体村民学习培训档案，保证每位村民每年至少入校学习五次以上，使“农民法制学校”不仅成为普法教育场所，也成为村民之间互相交流和解决矛盾的重要渠道，形成排查、调处、教育的良性互动。

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