藁城市农业科技园带动绿色蔬菜产业化发展模式研究
(河北经贸大学，河北 石家庄 050061)
摘 要：藁城市农业科技园以绿色蔬菜新品种的引进和种植为载体，通过新技术的孵化与示范辅射，建立起“科技园-专业合作社-科技示范户”农业技术创新与推广体系，带动了藁城市绿色蔬菜的产业化发展。该园区的企业化经营运作，架起农业技术依托厂商通达农村、农户的桥梁，培育新型农民，提高现代农业生产的组织化程度，拓宽农村就业渠道，增加农民收入。
关键词：藁城市;农业科技园;技术创新与推广;绿色蔬菜;产业化经营
1 藁城市农业高科技园发展概况
河北省藁城市农业科技园(以下简称科技园)是为适应农业产业结构调整而由藁城市政府和社会力量共同筹资建立、企业化经营运作、以绿色蔬菜种植技术创新与推广为宗旨的一个农业科技园。科技园总面积10500亩，其中核心区500亩，示范区1万亩，辐射区50多万亩。到目前为止，科技园累计投资达2000多万元，拥有技术人员和园区工人26人，设有名特新蔬菜品种试验区、无公害设施蔬菜高效生产展示区、工厂化育苗区、科研培训中心等8大功能区，是河北省省级农业科技园和省级科普基地，2008年全国科普惠农兴村计划表彰单位。
科技园建于1998年，前身是藁城市农业局良种示范场，具有一定的良种试验、示范经验和技术基础。该园以促进绿色蔬菜产业化经营为目标，引进100多个名特蔬菜新品种，研发十余项蔬菜种植新技术，按照“一定二约三健全”的模式建立绿色蔬菜标准化生产示范村和农业科技示范户网络，架起绿色蔬菜生产新技术通往农户的桥梁。在科技园的带动和示范下，2008年藁城市蔬菜产值占藁城市种植业总产值的60%。绿色蔬菜产业成为藁城市发展现代农业的主导产业，农民就业和增收的主渠道。
2 科技园带动绿色蔬菜产业化发展的功能表现
科技园是以市场为导向、以科技为支撑的农业发展的新型模式，是农业技术组装集成的载体，市场与农户连接的纽带，现代农业科技的辐射源，人才培养和技术培训的基地，对区域农业产业升级和农村经济发展具有示范与推动作用。科技园带动藁城市绿色蔬菜产业化发展的功能主要表现为两方面，一是蔬菜生产新技术孵化功能，二是蔬菜生产新技术示范辅射功能，两种功能的衔接形成蔬菜技术创新与推广体系。
2.1 蔬菜生产新技术孵化功能
科技园根据市场需求和当地的生产资源条件，从国内外科研单位、种子公司引进100多个新品种以及温湿度控制、生态栽培等多项新技术，经过试用筛选等一系列再开发过程，使之本地化、商品化，并在应用中得到广大农户的认可，从而使之在本地区得以推广。
2.2 蔬菜生产新技术示范辐射功能
科技园主要通过技术成果示范展示来实现新技术、新品种的推广。通过技术的推广，不但可以推动地区农业产业化发展，提高农业的生产效率和经营效率，还可以优化农业生态条件，改善农村的生活环境。
3 科技园带动绿色蔬菜产业化发展的运行机制
科技园作为一家企业性质的农业技术组织，通过带动周边地区绿色蔬菜产业发展，推广新技术、新品种实现经济效益。科技园以新品种引进试种、新技术研发推广为基础，建立了优质蔬菜种苗育供体系;以市场需求为导向，以解决农户后顾之忧为目的，建立了绿色蔬菜产销体系;以新品种、新技术，提高蔬菜种植效益为目的，建立了新技术研发推广体系;通过专业合作社将分散的农户联合起来进行生产，以三方合作共赢为目标，建立了“科技园+合作社+农户”的组织运行体系。如图1所示。
3.1 以合作共赢为目标，建立“科技园+专业合作社+农户”的组织运行机制
为了解决传统农业生产模式抵御风险能力弱，生产与市场脱节的问题，科技园组织成立蔬菜专业合作社10余家，采取订单农业的形式借助合作社同农户有机地结合起来，形成了贯庄、落生村等蔬菜种植专业村，建立绿色蔬菜生产基地。
作为新技术的提供者，科技园提供种苗培育，供应农资、技术服务;专业合作社作为种植户的带头人，负责组织、联系种植户按技术质量标准进行蔬菜标准化生产;组织农户参加技术培训，接收农户的信息反馈并及时向科技园反馈。科技园根据反馈情况对农户进行针对性专门辅导，协同合作社对蔬菜成品质量检测，统一组织销售，从而形成“科技园+专业合作社+农户”的绿色蔬菜产供销一体化产业化运作模式。
3.2 以新品种引进试种为基础，建立优质蔬菜种苗育供体系
在蔬菜生产中，育苗是一项关键环节，严格的技术条件限制使之存在很大风险。提高育苗质量，保障种苗供应，既是农户的需求，更是标准化生产，提高蔬菜质量的需要。科技园购置了专业育种设备，建立年供苗能力5000万株的自动化育苗车间和智能化育苗温室，根据农户需求对筛选出的品种进行育苗，通过专业合作社将以较低的价格将种苗销售给农户，组织统一种植。高优质蔬菜种苗育供体系保证了绿色蔬菜产业化生产的进行。
3.3 以市场需求为导向，建立绿色蔬菜产销体系
科技园将产品定位于优质无公害绿色蔬菜，并在国家工商局注册“碧青”品牌商标，认证多种国家级绿色蔬菜品种，按照品牌化标准组织种植。为保证绿色蔬菜生产，科技园规定严格的种植技术标准并统一为农户编码，保证蔬菜生产质量。
为了顺畅外销，科技园同种植户签订风险和回收协议，建立了年收购加工能力超过10万吨的物流配送中心，按照严格的质量标准检测回收蔬菜，合格的统一加工包装、冠以“碧青”商标，销往国内外鲜菜市场、国内大城市的超市、绿色蔬菜专营店、酒店、单位食堂等处。
3.4 以提高蔬菜种植效益为目的，建立新技术研发推广体系
科技园建设有560㎡的组培科研中心，拥有多名中、高级农业技师。根据市场和潜在的需求并结合当地实际情况，科技园自行开发出多项节能环保的新技术，并先后承担完成了省市科技部门的多项技术项目。
科技园将新品种、新技术展示给农户，在解决种植的风险的前提下由农户自愿种植;同专业合作社建立“蔬菜技术传播站”，组建专家团队做长期指导和短期培训，并及时接收农户信息反馈、回应反馈并做跟踪技术指导;建立“农民田间学校”，培育“农民专家”实现技术辐射。通过专家团队辅导、“农民专家”的技术辐射以及多种媒体的技术宣传形式实现新技术的推广扩散。
4 科技园带动绿色蔬菜产业化发展的绩效评价
科技园通过示范带动作用促进当地农业产业化发展，在取得良好经济效益的同时，社会效益更加显著。
4.1 改造传统农业，提高农民生活质量
科技园通过引进新品种，开发种植新技术，有力地推进了区域农业技术进步，提高了农业生产效率，提升了农产品附加值。在科技园的带动辐射下，当地建成多个设施蔬菜种植基地，种植面积达30多万亩，科技园的种苗销售收入每年可达150万元，蔬菜种植户年人均年纯收入可达1.5万元，实现经济利益上的共赢。
4.2 推广种植新技术，降低生产成本，提高产品质量
通过科技园和专业合作社的技术开发与推广，科技园重点推广的十大蔬菜种植技术得到周边农户广泛认同和应用。仅其中的“节水一体化”技术，就可以节约灌溉用电量55-60%、综合劳力90%，降低病虫害发生率，减少化肥和农药施用量，提高蔬菜产品品质。
4.3 提高农业组织化程度，培育新型农民
科技园组建专业合作社、建立农民田间学校，打破当地农业的传统格局，加快土地流转速度，推进土地规模化经营, 创新农业综合开发经营机制，搭建科技与市场、企业、农户相连接的桥梁，使得农民的经营理念、管理意识、技术应用水平都得以提高。
4.4 形成产业化农业布局，扩大就业
在“科技园+专业合作社+农户”的组织运行体系中，科技园、专业合作社、农户、物流公司共同建立起产供销一条龙的绿色蔬菜产业链，创造出新的职位需求吸纳当地剩余劳动力，实现了劳动力的就地转移，拓宽周边农民的就业渠道，为农村剩余劳动力转移开辟了新的途径。
5 启示与建议
5.1 启示
(1)在农业技术推广领域引入私人资本，通过民营化途径做好惠农事业。农科技园的发展经验表明，农业技术的推广路径可以由强硬性的行政命令转变为私人资本作为示范点示范推广，这样既能有效实现新型农业技术推广，也为公共服务事业民营化进程起到推进和示范作用。
(2)新农村建设需要培育新型农民，提高农民组织化程度。农民文化素质偏低、组织化程度不高制约着农业产业化经营和农业综合效益的提高。科技园和合作社通过经营活动，提升了农民的科技知识水平和标准化经营管理意识，提高了农民的组织化程度，也为更好地配置农业资源，发展高新农业提供了便利的条件。
(3)节能环保型农业是河北省农业未来的发展趋势。河北省人均农业资源占有水平先对偏低，但同时又是京津生态资源输出地。为长远发展计，发展节能环保型农业尤为重要。科技园研发推广的节能环保型技术提高了农业生产力和农民经济效益，为河北省农业长远发展指出了一条希望之路。
5.2 建议
(1)鼓励私人资本创办农业科技型企业，延长农业产业链结构。为了实现农业产业化发展，政府宜鼓励私人创办农业科技型企业，通过信贷、贴息等多种途径在基础设施建设、质量监测手段、风险保障等方面给与扶持，加快发展农产品加工、保鲜、包装技术，进一步提升农产品的附加值，提高农民的组织化程度，延伸农业产业链的长度。
(2)大力发展农业专业合作社，提高农民的组织化程度。各地宜根据实际情况鼓励、扶植农户依据《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记条例》组建农业合作社，提高农民的组织化程度，提高农业生产效率，实现农业与市场的对接，发展当地特色农业，实现农业的产业化、规模化发展。
(3)大力发展农业保险，增强农业抵御风险的能力。农业是受自然条件影响较大的产业，在生产中很容易遭受风险。由于更高的成本投入，新技术、新品种的应用存在着更大的风险。故而，发展农业保险事业，鼓励农民为作物和农业设施投保，增加农业生产保障，将会大大地降低不可预期事件对农业的破坏程度，减少农民的损失。
参考文献
[1]蒋和平.高新技术改造传统农业的思路与实践[M].北京:农业出版社，2003,(8).
[2]罗伟雄，丁振京等.发达国家农业技术推广制度[M].北京:时事出版社，2001,(5).
[3]肖洪安等.农业技术创新的理论与实证研究[M].北京:中国农业出版社，2008.
作者：程瑞芳 肖瑞鹏
一、 成立了方盛生产力促进中心。
自中心成立以来，中心人员多次深入企业进行调研，对企业发展中遇到的问题提出针对性的建议。帮助企业引进科技人才和先进生产设备，实现企业的设备创新，设计创新和管理创新，提高产品的科技含量。鼓励企业家转变经营理念，推动企业进行科技创新，为企业的创新发展注入新的活力。
二、 与高校、院所建立合作，促进产学研相结合。
镇领导与区科委领导积极帮助企业增加创新渠道，现我镇已经与中央美术学院建立合作关系。该院已经意向同意和我镇展开多方面合作，包括让我镇作为该学院的实习基地、为企业输送创新人才和技术、提供设计家具新产品等。为企业的创新发展提供动力源泉，提升企业的核心竞争力。
三、 引进专业设计公司，提高企业科技创新能力。
根据我镇产业区内重点发展沙发家具企业的特色，引进专业的设计公司，帮助企业挖掘出科技创新点，设计研发沙发图片、样板，减少企业独自聘用设计人员的费用，增强了企业的产品创新能力。
四、 帮助企业申报科技型企业和科技小巨人等项目。
我镇在推动企业转型的过程中，发挥着政策形势宣讲员、企业发展服务员的作用。向企业讲解专利申报及科技型中小企业认定政策，帮助企业整理相关材料，指导企业办理相关审批手续。同时帮助企业申报科技小巨人等项目，为企业发展提供了政策和资金支持。
对于任何一个产业而言，随着自身的发展，均面临转型升级问题。作为我区国民经济的基础性、支柱性产业，石化产业同样面临极大挑战，加快科技创新，促进传统产业升级十分必要。云溪区作为中南地区重要的石化能源基地和湖南省唯一的精细化工产业基地，必须抓住沿海产业转移和中石化在岳阳地区扩大投资的有利机遇，以科技创新加快发展我区石化产业集群和精细化工特色产业，以此促进石化产业转型升级和拉动区域经济发展。
一、我区石化产业发展现状
概括来，云溪石化产业主要有以下三个方面的特点。
一是产业基础厚实。我区境内驻有长岭炼化、巴陵石化等中央大型石化企业，拥有100多套石油化工生产装置，其中有国内最大、达到世界领先水平的20万吨/年SBS装置、20万吨/年聚丙烯装置和20万吨/年环己酮装置。主要产品有油品、溶剂油、环己酮、聚丙烯、环己烷、锂系聚合物、环氧树脂等50多个品种200多个牌号。有SBS、环己酮、催化剂、分子筛、特种环氧树脂等一批拥有自主知识产权和较高市场竞争力的名优产品;“十一五”期间，大企业进行新一轮扩张发展，中石化通过投资近140亿元升级改造长岭炼化和巴陵石化现有装置，打造湖南最大的炼油化工一体化工程。长炼原油劣质化暨油品质量升级改造项目(七建二改)，总投资约60个亿元;巴陵石化非乙烯特色化工发展项目(五改七建一配套)，总投资预计约80个亿元。两个项目对推进湖南产业结构调整，确保湖南与周边省区的成品油市场持续稳定供应，都具有重大的意义。项目全部竣工后，长岭炼化、巴陵石化年产值将突破800亿元，利润近40亿元，上缴税金65亿元以上。
二是化工园区发展迅猛。2003年7月，经省人民政府批准，我区设立省级经济开发区——湖南云溪工业园。2005年8月，湖南省科技厅又批准我区以云溪工业园为核心建立全省唯一的精细化工产业基地。云溪工业园在国家产业政策的引导下，依托驻区大厂优势和园区平台载体，大力发展精细化工产业，通过从石油催化裂化到石油化工完整的产业链和产业集群的直接辐射，搭好了工业催化新材料、高分子材料加工、生物医药化工、环保溶剂、中间体产业、炼厂气体加
工等六条精细化工产业链，引进了一批精细化工人才、技术和生产线，催生了一批精细化工企业。园区现有精细化工企业120家，其中高新技术企业生14家,从事产品开发型企业达55家。2010年，园区区精细化工产业产值62.97亿元。2009年，云溪工业园被确定为国家高技术产业基地，并被纳入到全省重点培育的“千亿产业集群”和重点打造的“千亿园区”之列。2010年云溪工业园被评为“湖南省十大最具投资价值园区”和国家新型工业化产业示范基地。
三是产业人才技术聚集。云溪石化人才技术集中，拥有从事有机高分子材料及精细化工研究所10个，科技咨询机构4家，科技工作人员3000多人，掌握了催化剂、锂系聚合物、特种环氧树脂等一系列处于国际先进水平的精细化工产品开发生产成套技术，具有较强的产品开发能力和生产制造深加工、高精加工能力。2005年9月，云溪工业园设立了科技创业服务中心，以科研机构、高等院校和各类技术孵化器为技术支撑，以政策支持为引导，推动园区产学研的有效结合，发展一批符合园区产业比较优势、技术含量和附加值高的精细化工项目。
二、我区科技创新的主要作法
1、以新型工业化带动，促进产业升级
近几年来，我区按照市委、市政府“提速、升级、增效、惠民”总体要求，加快产业升级，加速推进新型工业化，通过加强项目引进，加大技术改造，传统产业优势不断深到巩固和优化，产业结构调整明显，2010年，全区108家规模企业有76家进行了技术改造，全区共有26个新产品走向市场，深加工、精细加工、节约型、环保型企业将替代过去的粗效型，企业产品结构明显优化。同时，我们每年确保一批大项目投资到位，特别是近两年，我区引进了催化剂新基地，东方雨虹防水材料等一批产业技术含量高、投资规模大的项目。
2、以深化结构调整，促进产业升级
近年来，我区进一步加大升级改造力度，深入调整产业结构。通过加大技术改造力度，大力发展新能源、新材料、生物工程等高新技术产业，促使传统产业向高端化、两型化、高新化方向发展，此外，我区还加快了科技成果转化，支持和鼓励产业集群核心企业与高等院校，科研院所建立技术合作关系，全力支持科技自主创新，进一步健全和完善科技孵化中心和科技服务平台建设，着力培育企业核心竞争力。目前入园企业拥有国家级重大攻关项目4个，国家重点新产品
项目8个，火炬计划10项，国家专利18项，并有48家企业拥有自主知识产权。工业园精细化工技术开发与检验检测公共服务平台成为全省两个高新技术服务平台之一。
3、以专业化招商，引领高新技术产业化发展
在招商过程中，紧紧围绕六条产业链，精心挑选科技含量高的项目。一是把好项目入园关。坚持项目入园评审制度，重点引进拥有自主知识产权、科技水平高、资源节约型项目入园。二是做大精细化工产业集群。按照“高科技项目—产业链—产业群—产业基地”的高新技术产业化发展思路，园区已经形成了以长科化工、聚成化工为代表的催化剂产业，以尤特尔生化、亚王康丽为代表的生物医药产业，以普拉玛化工为代表的颜料产业，以德智隆化工、长源石化为代表的溶剂产业等高科技特色产业，精细化工产业呈现集群发展之势。
4、以公共创业平台，支撑高新技术产业化发展
为了打造高新技术聚集的高地，我区创建了科技创业服务中心，为化工科技人才提供研发、中试、检测等公共服务。我们以创业中心为主导申报的精细化工技术开发与检测公共服务平台被国家发改委批复核准，该平台整合了长岭炼化与巴陵石化两大研究院和园区企业已有的开放性实验室、中试装置及检验检测设备与人力资源，一改过去“各自为战、自我封闭、资源闲置”的传统模式为“资源共享、合作共赢”的新模式，促使园区形成“企业自主创新-园区公共孵化-政府大力扶持”的技术创新体系，目前该平台已被确定为全省仅有的两个“湖南省高新技术公共服务平台”之一。通过着力打造科技创业发展平台，使创新推着项目走、项目推着产业走、产业推着平台走已成为园区高新技术产业化发展的主旋律。至2010年底，中心累计投入资金5600万元，完成了20000平方米的标准厂房和综合服务大楼建设，引进了30家科技含量高、成长性好的企业入驻创业中心孵化，其中埃森科技8家企业已毕业并在园区买地走上产业化之路，去年中心企业创产值5.8亿元，创税1600万元。
三、存在的主要问题和不足
近年来，我区科技创新工作取得了一定的成效，但要在产业升级中发挥更大作用，还存在着一些问题和不足。
1、科技创新意识有待于进一步加强。主要表现在：一是少数企业对科技创新重要意义的认识还不足，重视程度不够，缺乏战略思维和长远考虑，科技创新作为企业核心战略地位还没有真正确立，企业进行科技创新的力度还不够大。二是部分企业、尤其是相当部分中小企业受小富即安思想的影响，还较多的存在怕冒风险的思想顾虑，满足现状，缺乏风险经营理念和自主创新意识，创新意识不强。三是科技创新的氛围还不够浓，一些引领、鼓励科技创新的举措不多，对中小企业自主创新的扶持力度还不够，缺乏鼓励创新、宽容失败的良好社会环境。
2、科技创新支撑体系有待进一步加强。一是科技创业平台建设工作力度尚需进一步加大。我区科技创业平台的公共性、公益性功能还有待于进一步拓宽和完善。二是科技创新人才相对缺乏。近年来，我区加大了科技人才的引进力度，工作有突破性进展，在一定程度上缓解了对科技创新人才的需求，但支撑高新技术产业发展的人才尤其是科技创新创业的领军人才和团队还十分缺乏。三是投融资体系建设对中小企业的科技创新支持力度还不够。调研中，企业界代表普遍反映中小企业的创业环境较为困难，在创业初期缺少政策扶持和指导，特别是缺少金融支持，企业融资比较困难，企业需要“锦上添花”，更需要“雪中送炭”。
3、高新技术产业发展有待于进一步加快。一是产业支撑作用还不够强。对工业经济的发展和转型升级的作用还没有得到充分体现。二是产业层次还不够高。目前我区高新技术产业层次偏低，没有形成能够带动一批在全省乃至全国有优势的产业集群，缺少带动力强的龙头技术企业。
4、企业科技创新的主体地位尚未真正确立。近几年企业的研究开发能力与市场竞争力虽然逐步增强，但其自身用于科研的投入仍显不足，大多数企业尚未按有关规定提取科技研发经费。少数企业经营上存在短期行为，忽视高科技人员的培养、引进和使用，忽视科技创新对企业发展的作用。目前我区企业特别是中小企业的技术发展主要还是依靠以引进为主，自主的消化吸收能力不强，缺乏二次创新能力，利用高新技术改造传统产业的力度还不够强。
四、几点建议
科学技术是第一生产力，尤其在当前严峻的经济形势下，发挥好科技作用，加快科技创新，对于推进我区经济快速发展意义重大，为此，建议如下：
1、加强宣传，提高全社会科技创新意识。科技创新对于促进产业升级、转变发展方式、全面提升产业水平、增强核心竞争力、保持经济持续健康发展发挥着至关重要的作用，抓好科技创新工作意义重大，要深入持久地宣传科技创新的重要性和紧迫性，进一步增强全社会的科技创新意识，真正在思想认识上把科技创新摆到突出位置，高度重视科技创新工作，牢固树立起科学的发展观。通过宣传教育，努力营造“尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败”的良好社会氛围，使依靠科技创新促进经济社会又好又快发展真正成为全社会各行各业的自觉行动。要强化企业决策层的科技创新意识，积极开展科技创新活动。
2、积极引导，营造良好的科技创新环境。采取切实有效措施，进一步优化我区科技创新环境。一是要进一步落实好现有的政策措施。要把现有的政策转化为具体的举措和行动，在贯彻落实上下真功夫。加大财政对科技的投入，保证科技经费增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。明确财政资金扶持的方向和重点领域，提高资金使用的准确性和使用绩效。二是要进一步营造良好服务环境。不断创新方法，优化服务，防止重引进轻服务、重引进轻转化的现象发生，全力促使项目早签约、早研发、早投入、早见效。三是要进一步营造良好的金融环境。加快建立创业风险投资引导资金，推进银企合作，为企业提供信贷融资、信用担保，完善我区科技创新投融资体系。尤其要加大对中小企业科技创新的金融支持力度，建立和完善相应的投融资体系。
3、突出主体，增强企业的自主创新能力。引导企业确立以科技创新求生存、促发展的观念，鼓励和支持企业成为研发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。一是完善激励科技创新的政策体系。组织开展面向企业的各类科技政策专题培训，使企业真正成为熟悉政策、用好政策、享受政策的主体。二是强化企业科技创新投入的主体地位。要根据谁受益、谁投入的原则，鼓励、引导企业持续不断地加大科技创新经费的投入。三是建立人才支持机制。要充分发挥以企业为主体的各类机构引才聚才作用，加强人才的引进和培养，加大对高层次创新型人才创新创业活动的支持，推进企业创新团队建设。四是积极引导支持各类创新要素向企业集聚。要加快建设一批各种形式的企业工程(研发、技术)中心，使企业成为研发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。积极推进企业与高校、
科研院所建立多种形式的产学研资合作，联合建设研发中心、产业技术联盟等技术创新组织。要鼓励企业掌握自主知识产权，提高抗风险能力和竞争能力。
4、强化措施，加快高新技术产业的发展。加强领导，采取切实可行措施，推进我区高新技术产业的大发展。一是建立健全科技创新平台。根据我区中小企业居多的现状，要重视和加快区域科技创业服务中心的建设;要进一步完善科技服务平台的各项功能，加快建设企业技术研发平台和科技中介服务机构。二是积极推进政产学研合作。要总结推广一批产学研合作较为成功的典型，进一步深化与大院名校的合作，力争更多的省内外大院名校来云溪合作共建创新载体;要充分调动企业积极性，支持科技项目与企业和产业对接，加快科技成果产业化。三是加大引进领军人才和创新团队力度。要发挥好科技平台对人才的集聚作用，争取更多优秀人才和创业团队来云溪创业。要加强对科技型企业家和研发人才的培养，进一步加大对科技创新人才的奖励力度。四是力求在推动高新产业大发展上有新突破。围绕新能源、新材料、生物医药等高新技术产业，鼓励企业开发自有创新技术、自有知识产权、自有品牌和技术含量高、附加值高、产业化程度高的新产品。通过努力，进一步集聚特色产业优势，提升我区高新技术产业集群的区域竞争力。
通城着力打造四大“绿色品牌”
记者李嘉、特约记者周红松、通讯员李美贵报道：6日，在通城县黄袍山绿色产品有限公司加工车间，流水线工人正快速灌装油茶籽油。据了解，该县正逐步提升油茶、生猪、茶叶、药材等传统产业，着力打造四大“绿色品牌”。
该县努力做大做强“本草天香”油茶品牌，建好油茶产业园。借助湖北黄袍山绿色食品有限公司等龙头企业的带动作用，在5个乡镇建起优质油茶基地，形成比较完备的油茶产、供、销产业链条。
借力通城现有的“华中两头乌”生猪品牌，大力发展养猪产业。以牌合村、石冲村、新三汇等专业合作社为依托，建立15个万头以上养殖小区。
同时，充分借助低丘岗地改造等手段，大力恢复原有茶叶种植面积，不断扩大茶叶种植范围，将现有品牌做精。继续做强福人药业等大型企业，加大对中药材种植基地的建设。据介绍，至2015年，该县优质油茶种植面积将达到30万亩、茶叶面积达6万亩、中药材种植面积达15万亩，建成年出栏10万头以上的生猪养殖大镇5个。
江苏省人民政府文件 苏政发〔2010〕67号
省政府关于印发 江苏省传统产业升级计划的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
现将《江苏省传统产业升级计划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
二○一○年六月二十二日
— 1 —
江苏省传统产业升级计划
纺织、冶金、轻工、建材四大传统产业是我省工业的重要组成部分，也是促进经济增长的重要力量。改革开放以来，通过持续推进企业技术进步，产业规模跃居全国前列。2009年，四大传统产业实现主营业务收入29540.7亿元，占全省规模以上工业的41.5%;资产总计19992.8亿元，占全省38.3%;从业人员462.3万人，占全省46.6%;营业收入超百亿元企业达29家。传统产业的稳定健康发展为应对金融危机、保障社会就业、促进江苏经济平稳较快发展发挥了重要作用。但也必须清醒地认识到，后金融危机时期国内外经济格局发生较大变化，市场竞争更趋激烈，传统产业发展面临严峻挑战，长期积累的结构性深层次矛盾依然存在，企业技术进步投入不够，技术创新能力薄弱，技术装备水平偏低，增长和发展后劲不足，以高能耗高物耗和低价格竞争为主的粗放式发展路子难以为继，加快改造升级、实现转型发展已刻不容缓。为贯彻落实全省加快转变经济发展方式工作会议精神，加快推进传统产业转型升级，增强产业核心竞争能力，在新一轮发展格局中把握主动权，现制订江苏省传统产业升级计划。计划期2010-1012年。
一、总体要求
— 2 — 深入贯彻落实科学发展观，坚持市场导向、企业主体、政府引导，以调高调优调强为取向，以优化结构、提档升级、实现可持续发展为目标，以自主创新、技术改造、品牌战略、“两化融合”、集聚发展、兼并重组、节能减排、淘汰落后等为工作重点，与正在实施的纺织、钢铁、有色金属、轻工等行业2009-2011年调整和振兴规划纲要相衔接，分年度明确目标任务，更加具体地落实有针对性措施，培育和增强企业核心竞争力，促进我省传统产业由主要依靠资源消耗向创新驱动转变、一般加工向高端制造转变、制造环节为重向研发生产营销并举转变、产品竞争向品牌竞争转变、粗放式经营向集约化经营转变，提高经济运行的质量和效益，努力构建江苏传统产业竞争发展新优势。
纺织行业重在提高工艺、技术和装备水平，提升高附加值产品比重。重点发展新型纺织材料、品牌服装、高档家纺产品、产业用纺织品和新型纺织机械。冶金行业大力推进兼并重组，淘汰落后产能，着力提高产业集中度。重点发展板管带材、优质钢、特殊钢、高档金属制品等特色短缺产品和有色金属深加工产品。轻工行业加快产品升级换代进程，以安全、环保、专业化为方向，重点发展深加工、精加工和“名、优、特、新”产品。建材行业着力引导重点企业向大型化、集团化、现代化发展，进一步优化资源配置，淘汰落后产能。重点发展节能、环保、附加值高的新型建材产品。
二、发展目标
— 3 — 到2012年，四大传统产业实现“五个明显提升”。 创新能力明显提升。企业研发投入占销售收入比重1%以上，企业专利申请量达40000件，授权量达30000件。省级以上企业研发机构突破270家。
发展后劲明显提升。实施一批重点技改项目，3年完成技术改造投入15200亿元。骨干企业主要装备达到国内先进水平，关键装备达到国际先进水平。
品牌效应明显提升。中国驰名商标102件，江苏省著名商标1685件以上，江苏名牌产品达735个。省级以上品牌产品销售收入占工业销售收入比重提高到30%左右。
集聚水平明显提升。营业收入超百亿元企业达34家。营业收入超百亿元产业集群达30个，其中500亿元级产业集群8个，集聚区产出占行业比重达60%以上。
经济效益明显提升。主营业务收入达46000亿元，年均增长13%，实现利税4200亿元，年均增长15%。全员劳动生产率每年提高11%以上。
到2015年，四大传统产业转型升级取得实质性进展，创新能力和核心竞争力进一步增强，产业结构与空间布局进一步优化，品牌效应与规模效益进一步提升。主营业务收入达67700亿元，企业专利授权量达52000件，省级以上品牌产品销售收入占工业销售收入比重提高到32%左右，营业收入超百亿元企业达39家，营业收入超百亿元产业集群达40个。
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三、重点任务
围绕实现“五个转变”、“五个明显提升”的目标，扎实做好“八项重点工作”，全力推进我省传统产业改造提升、转型发展。
(一)推进自主创新，提升核心竞争能力。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，加强企业创新能力建设，加快企业创新步伐。着力搭建企业创新平台，以企业研究生工作站、企业博士工作站、企业院士工作站和企业技术中心“三站一中心”载体建设为重点，引导高层次创新创业人才走进企业开展自主创新、转化科技成果。在传统产业领域力争每年新增省级以上企业研发机构40家，每年公布一批高成长科技中小企业。集中资源、集中力量，开展产学研联合攻关，尽快攻克制约传统产业升级的47项重点关键技术，掌握一批核心前沿技术。以实施“新产品、新技术开发滚动计划”为抓手，鼓励企业开展产品创新、技术创新，开展优秀新产品、品牌质量评价认定工作，推动企业加快开发步伐。传统产业中新产品产值年均增速比全部产值增速高5个百分点以上。着力完善创新服务载体，依托创新型龙头企业、高校院所和产业联盟，建立和完善融资服务和社会化人才服务等公共平台，形成行业共享机制。面向中小企业创新需求，推进技术供给、产品设计、分析测试、验证试验等专业化公共科技服务平台建设。在传统产业领域重点培育发展一批技术服务、技术成果转化平台。
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(二)推进技术改造，增强产业发展后劲。调动各方面的积极因素，广泛开展企业技术改造活动。充分发挥财政资金导向作用，引导社会资金围绕创新能力建设、技术装备升级、品牌质量提升、降低资源能源消耗、减少污染排放、提高规模效益等重点实施大规模技术改造，加大对重点产业链和重点产业集群的技改投入，加大技术设备投资力度，提高技改项目的技术含量，推动四大传统产业向制造业高端攀升，向研发设计、营销服务等高附加值环节延伸，促进传统产业技术上台阶、产品创品牌、制造绿色化、规模增效益。鼓励和引导苏南地区企业加快南北产业梯度转移、实施搬迁改造，拓展新的发展空间，促进区域协调发展。加大技改投入，3年内纺织完成技改投资3550亿元、冶金4380亿元、轻工5260亿元、建材2010亿元。组织实施传统产业升级技术改造项目滚动计划，着力抓好400项亿元以上重点技术改造项目，培育传统产业新的经济增长点。加强项目动态跟踪管理，实现前期储备一批、建设实施一批、竣工达产一批的良性循环。
(三)推进品牌战略，扩大产品市场份额。以培育百亿级品牌企业、十亿级品牌产品为着力点，加快推进传统产业向品牌化方向发展，不断提高品牌经济在传统产业中的比重。围绕国家和省重点名牌产品，组织实施质量攻关项目，鼓励引导企业运用先进工艺技术装备提高产品性能和质量稳定性，运用信息技术促进产品智能化、数字化和网络化，提升产品技术附加值，培育知名品牌。深入实施质量振兴和标准化战略，引导企业开展QC(质量
— 6 — 管理)小组活动，不断完善质量管理、标准化、计量检测和质量信用体系，大力推广国内外先进管理模式和国际标准、国家标准。加大知识产权保护力度，支持企业积极注册国内外商标，加强对承接定牌加工业务和贴牌经营企业商标知识产权的跟踪服务。开展食品等行业诚信企业创建活动，大力提升企业信用水平。推动企业建立现代营销体系，着力提高知名品牌国内外市场占有率和知名度、美誉度，促进企业由生产制造向营销服务延伸，从产品经营向品牌经营扩展。支持企业积极运用电子商务等新型商业模式，鼓励有条件的企业收购、兼并、参股国际品牌和营销网络。组织知名企业、知名品牌产品参加国际国内大型展览展销会，增强传统产业品牌产品在国际国内两个市场的影响力。当地政府应对获得中国驰名商标、全国质量管理奖的企业和在创建品牌中作出重大贡献的个人给予一定奖励。
(四)推进“两化融合”，强化信息技术支撑。积极推进信息技术与制造技术紧密结合，充分应用信息技术提升传统产业开发设计、生产、管理和营销、服务等环节的信息化水平，重点实现产品、装备的数字化、智能化，提高产品附加值。加快信息技术推广应用，企业研发设计方面加快推广应用计算机辅助设计、个性化定制等技术;生产过程方面重点推广计算机辅助制造、计算机辅助工程、计算机辅助工艺、计算机集成制造系统、柔性制造系统等生产控制技术;企业管理方面推广应用企业资源计划、产品数据管理、客户关系管理、决策支持等信息系统，促进企业
— 7 — 流程再造和管理创新。着力发展工业软件，培育一批为传统企业服务的软件开发商。推广供应链管理，加快传统产业与物流业对接，实现互动发展。加快第三方信息化服务平台建设，为传统产业企业提供精细化管理、软件、信息、专业咨询等服务，力争3年新增重点服务平台20家。以苏州工业园区为标杆，大力推进一批“两化融合”示范区和示范(试点)企业建设。
(五)推进集聚发展，优化产业空间布局。以区域布局优化和产业结构升级为目标，以特色产品和龙头企业为核心，结合资源禀赋和区位优势科学规划生产布局，合理定位产业集群和骨干企业发展方向，推进产业特色化、差别化、集聚化发展。实施分类指导，对主业特色明显、发展潜力较大、初具规模的集群，重点抓好龙头企业培育和特色企业品牌基地创建;引导科技驱动型集群充分发挥高新技术研发平台和人才集聚优势，加强产业应用技术开发，吸引产业资本进入，加快科技成果产业化;引导产业梯度转移，苏北等地区积极与上海、浙江以及苏南等地对接，承接集群式产业转移，在转移中科学布局、升级改造，逐步形成适合当地发展的产业集群，促进产业结构优化升级。建设特色产业集群，围绕创建新型工业化产业示范基地，打造一批主业突出、产业链协作配套完善、龙头企业支撑力大、核心竞争力强和资源节约型、环境友好型、安全发展型的产业集聚区。着力发展家用纺织品、品牌服装、新型纺织材料、不锈钢、绿色照明、优特钢、酿酒、五金、新型建材等一批特色产业集群，提高集中度和品牌影响力。
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(六)推进兼并重组，培育行业优强企业。研究制订鼓励企业兼并重组的政策措施，积极推进企业体制机制创新，综合运用财政、税收、金融、土地等政策，重点在钢铁、水泥、棉纺、染整、化纤、酿酒等行业，鼓励支持龙头企业围绕主业和优势集聚，开展跨地区、跨所有制兼并重组，支持传统产业企业“走出去”，充分利用国际国内两个市场、两种资源，构建符合市场经济规律的现代产业链。支持传统产业的中小企业向“专、精、特、新”方向发展，为大企业大集团协作配套。培育发展一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、核心竞争力强的大型企业(集团)，发挥其在传统产业升级中的重要支撑和带动作用。力争营业收入超百亿元企业3年新增5家。每年推出一批企业重组最佳案例、年度最具影响力企业重组案例，排出四大传统产业主营业务收入前10位企业和营业收入超百亿元企业向社会发布。
(七)推进节能减排，提高绿色制造水平。把节能减排作为改造提升传统产业的主要抓手和突破口，采取刚性措施，扎实推进，务求实效。严控能耗污染增长源头，实施严于国家要求的能耗、污染物排放标准，严把投资项目节能审查和环评关，未按相关规定进行节能审查、环评的项目，一律不得审批，不得动工兴建。围绕锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、节约和替代石油、能量系统优化等重点环节，加快实施一批节能减排重点工程。推动大型钢铁、水泥企业建设集能源生产、输配和消耗管控一体化的动态监控和管理中心，提高二次能源利用率。
— 9 — 加强重点耗能企业能源管理，分行业树立一批标杆企业，推动企业开展能效对标活动。对年耗能5000吨标煤以上的重点企业进行能源审计。积极发展循环经济，冶金行业全面推行高炉转炉焦炉煤气综合利用、高炉炉顶压差发电、干法熄焦、熔融还原炼铁和废水零排放技术;建材行业大力发展综合利用建筑渣土、生活污染和工业固体废物的水泥、新型墙体材料，构建绿色建材产业体系;纺织和轻工行业着力运用清洁生产工艺和技术，推进废水、废液、废渣的资源化和循环利用。全面推行清洁生产审核和达标创建工作，树立一批示范园区和企业。
(八)推进淘汰落后，提升产业发展层次。充分发挥市场约束和资源约束倒逼机制作用，促使企业加快淘汰落后产能，带动传统产业升级。建立推进机制，把淘汰落后产能目标任务完成情况纳入地方各级政府及相关部门的绩效考核范围，并实行严格的问责制。建立淘汰落后产能企业名单公告制度，落实限制类和淘汰类企业差别电价等政策，倒逼落后产能退出。实施落后产能淘汰计划，及时将国家任务分解并下达各市、县(市)，制订淘汰实施方案，落实到相关企业，充分发挥法律法规、市场机制和政策措施的作用，促进落后产能退出。抓好以太湖流域为重点的污染防治工作，结合各地实际，突出钢铁、水泥、印染、皮革、造纸、酿造等行业，深入开展专项整治行动，依法坚决关停能耗高、污染重、安全隐患多的企业，加快淘汰落后技术装备和产品。
四、保障措施
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(一)加强组织引导。传统产业升级是一项系统工程，涉及各个方面和多个部门，各级政府都要建立传统产业升级联席会议制度，健全工作体系，形成上下联动机制。要对产业升级工作进行统筹协调，研究制订年度目标，协调解决重大事项，推进落实重大项目，组织开展督查考核，确保关键措施落实和目标任务完成。省联席会议由省政府领导牵头，有关部门负责同志参加，省各有关部门依照各自职责主动开展工作。联席会议办公室设在省经济和信息化委。
(二)落实配套政策。认真落实国家和省促进产业升级的各项优惠政策。加大增值税转型、引进进口设备减免关税、企业研究开发费用加计扣除、节能减排和高新技术企业税收优惠等政策的落实力度。统筹安排使用省级相关专项引导资金，加大对传统产业技术创新、技术改造、品牌创建、“两化融合”、节能减排等重点项目的支持力度。对列入省传统产业升级计划的重点项目，积极帮助申报争取国家各类相关专项资金支持。制订和完善相关政策措施，对列入国家和省重点项目的各类收费实行优惠。
(三)实施人才战略。确立人才优先理念，制订切实可行的政策措施，着力建设适应传统产业升级需要的人才队伍，以各级各类高素质人才引领、支撑传统产业转型升级。面向国内外两种资源，重点引进一批掌握行业核心技术、具有世界前沿水平的科技型领军人物和高层次经营管理人才;利用现有产业基础与研发平台，培养集聚一批科技骨干力量;完善职业教育体系和在岗技
— 11 — 能培训制度，造就一批重点工种、重点工艺的高技能一线员工;充分发挥传统行业大省专业人才集中的资源优势和行业协会作用，建立行业专家库，整合、调动方方面面智力技能为传统产业升级服务。
(四)优化服务环境。加强传统产业升级的监测分析，及时发布产业升级指导信息。进一步加强担保体系建设，深化银企合作机制，更好地运用市场化手段配置、集聚资源，以优质的转型升级重点项目吸引现有各类基金和社会资金投向传统产业，扩大优势企业、品牌产品的融资规模。鼓励优质企业上市直接融资。进一步规范涉企收费和行政执法行为，切实减轻企业负担。加强煤电油运科学调度，为传统产业升级创造良好条件。发挥行业协会作用，为传统产业升级提供便利、高效的服务。
(五)强化目标考核。省政府每年初对重点目标任务进行分解，上半年对各地和省有关部门推进传统产业升级的工作任务及成效进行督促检查，年底对完成情况进行全面考核，考核评价结果予以通报。
各地要认真做好本计划的贯彻落实工作，并结合实际研究制订本地区传统产业升级的实施计划。省各有关部门要结合自身职责，制订相应的配套措施，认真组织落实。
— 12 — 主题词：经济管理 传统产业 计划 通知
抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。 江苏省人民政府办公厅
2010年6月22日印发
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2008年以来的全球金融危机，深度暴露出了中国产业发展的短板，产品附加值不高、主要依靠低价劳动力获得利润的外销模式遭遇了重创。技术贸易壁垒、绿色壁垒等重重障碍，也使中国的产业模式受到严峻挑战。中国产业转型升级已迫在眉睫，中国必须要改变简单、粗放的经济发展方式，实现由中国制造向中国创造的转变，保障产业实现持续发展。
一、当前产业结构现状
进入21 世纪以来,我国产业结构持续优化，但就增长速度来说，第一产业增长相对缓慢,第二产业增长快速,第三产业则突破以商贸、餐饮为主的单一发展格局,加速了金融、保险、研发、咨询等行业的发展;就就业比重来说，第一产业就业比重明显下降,第二产业就业比重增长缓慢,第三产业的就业比重增长速度高于第二产业的增长速度。总体上看来我国产业结构在保持
二、
三、一型基础上，但是我国现阶段的产业结构仍然存在许多问题。比如,到2012年从我国三次产业结构的产值来看,第一产业占GDP比重为10.7%;第二产业占GDP比重为34.2%;第三产业占GDP比重为45.1%。这表明我国的国民经济还比较过分地依赖农业,而服务业相当落后。在发达国家，GDP构成情况一般如下：第一产业所占比重不超过5%,第二产业不超过30%,第三产业所占比重最大的,为65%以上，与发达国家相比,我国产业结构优化空间还很大。
随着近年来，在劳动力、土地、资金等要素成本持续上升，人民币汇率升值，环境保护压力加大，中西部地区崛起、国内外市场竞争加剧的多重挤压下，义乌传统产业整体上出现了前所未有的困难局面。
二、传统产业转型升级是义乌经济再发展关键
改革开放以来，以贸易集群和专业市场为特色的义乌经济发展迅速， 2012年的人均GDP为63266元，按平均汇率折算已突破一万美元。商贸业是义乌经济的主体，而传统产业又占相当高的比重。当前，义乌已形成一批在全国具有较强竞争力和影响力的传统产业，出现了一批在全国具有较高知名度和市场占有率的产业集群。其中，饰品、玩具、纺织等行业的销售收入、利润和市场占有率都位居全国前列。
义乌国际小商品市场主要依靠传统的小商品手工制造业为载体发展而成，这个庞大的国际小商品市场促进了义乌粗放型传统产品的发展，同时也推动义乌国际小商品市场的快速发展，义乌工业企业热衷于引进先进设备来加工服装、袜子、内衣、拉链、塑料制品、玩具、小电器、小五金或饰品等日用轻工产品。
义乌发展模式为全国集贸市场发展提供了宝贵的经验，但随着国内外经济发展，社会资源逐步紧缺，依靠廉价人力资源的优势将逐步消失，土地资源紧缺，原材料大幅度涨价，耗能物品涨价和交通运输费用提高等种种因素的制约，传统的经营模式已经不适应经济再发展。
1、国内外发展环境迫使义乌加快传统产业转型升级
从国际环境来看，随着经济全球化的加速推进，当前国内市场已经国际化，国际竞争的影响也蔓延至国内市场，这迫使义乌企业必须加快产业升级步伐。具体而言，一方面，国际贸易保护主义壁垒日益深化，如技术壁垒、绿色壁垒等，并且低碳经济将加快发展，这对义乌对外贸易都将产生较大影响;另一方面，人民币升值压力加大，直接影响了义乌对外贸易的进程。以出口为主的义乌企业也往往是劳动密集型企业，国际市场的压力从客观上要求义乌必须加快转型升级步伐，才能继续保持出口增长的良好态势。尤其是金融危机使得国际市
场需求萎缩，也使得不同国家、不同发展水平的传统产业竞争优势出现变化。这次全球性的金融危机，很可能会加速沿海地区的优势产业向中西部地区或东南亚、非洲等地转移。
从国内环境来看，中国居民消费水平将普遍实现小康，更多的居民群体由“小康型”向“富裕型”消费结构过渡。以服装消费为例，居民消费总体上将从满足生活需要向重视服装质量转变，从追求物质消费向同时追求精神消费和服务消费转变。随着消费结构向高级化方向转化，一般品牌服装在总消费中的比重下降，中高档品牌服装比重大幅度上升。另一方面，传统产业的生产成本却大幅度上升。如义乌纺织产业的综合成本，包括生产成本、交易成本、环境成本，都出现上升趋势。
2、经济发展阶段表明义乌正处于传统产业转型升级关键时期
国际经验表明，西方发达国家在人均GDP超过3000美元后，发展模式开始从依赖要素、资源消耗向依靠科技、管理转变;亚洲国家在人均GDP达到5000美元后，也开始加速经济转型升级。2012年义乌人均GDP已达到一万美元，是全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期。从经济基础来看，义乌长期高度依赖出口的外向型经济发展模式，意味着在大量廉价土地、资源、原材料和劳动力通过商品形式出口到国外的同时，却留下了更多的污染，这严重制约了义乌经济由粗放型向集约型的转变，从发达国家走过的道路和义乌现实的经济基础来看，义乌正处于经济转型升级的关键时期。
3、义乌传统产业发展现状要求加快转型升级
改革开放以来，义乌传统产业在促进经济增长、解决社会就业、增加财政收入、改善人民生活和推进城市化等方面都发挥了巨大作用。但是，义乌传统产业在实力不断增强的同时，仍存在产业结构不尽合理，产业技术层次不高、龙头企业实力不强、自主创新能力弱、产品
附加值低、原材料和能源消耗大、环境污染严重等问题，从而导致持续发展前景不容乐观。一是结构性矛盾突出，主要表现在产业结构不合理，多数制造业仍然处于价值链的低端，产品附加值不高，长期以来依赖低成本、低价格的竞争优势，已大幅度弱化。以义乌纺织产业为例：企业结构方面，以中小型非国有企业为主，上市的大型企业很少;以加工生产为主，大多数不具备自有品牌。市场结构方面，以出口为主，出口市场又以欧美日为主;在国内市场，纺织品服装以进入专业市场为主，难以进入高端专卖市场和时尚百货市场。产品结构方面，以中低档产品为主，高档产品需进一步开发;义乌纺织以袜类和装饰类产品为主，产业用纺织品需进一步发展。二是技术创新体系还不完善，企业技术创新能力比较薄弱，主要表现在核心技术和关键设备过度依赖进口，消化吸收再创新和自主开发能力不强。三是产业集群仍处于较为低级的发展阶段，目前大部分仍是生产加工基地，处在价值链的低端。产业集群中，规模以上制造业企业的研发支出占销售收入的比重仅为0.45%，明显低于全省和全国平均水平。同时，义乌服务业发展水平不高，特别是生产性服务业比重偏低，反过来成为制造业提升发展的障碍和制约。
三、义乌传统产业转型升级的思路
义乌传统产业转型升级是一项十分复杂的系统工程，涉及到方方面面。从传统产业转型升级路径来看，如上所述具有产业间升级和产业内升级两大路径，且产业内升级的路径还可以进一步细分。从传统产业转型升级对象来看，涉及到产业、企业、市场等各个方面。因此，加快传统产业转型升级，必须拓宽思路，从多个方面采取有力措施，下面提出义乌传统产业转型升级的若干思路。
1、加快义乌传统产业在全球价值链上的升级，实现传统产业从价
值链低端向高端攀升。
改革开放30年来，义乌传统产业的发展促成了民营企业的发展、产业集群的形成和国民经济的繁荣。商贸业是义乌传统的支柱产业，社会就业的重点行业，出口创汇的重要支柱，而且在未来相当长的时间里仍然是义乌的支柱产业。但是，义乌商贸业目前仍然以低层次加工、低附加值为主要特征， 2007年以来一系列不利因素，如国际市场需求衰退、原材料和能源价格上涨，国内市场劳动力成本提高、人民币升值、环境成本提高等等，挤压了企业的利润空间，导致危机重重，全球性金融危机则进一步加大了企业出口的困难。国际国内日益激烈的市场竞争环境，迫使以价格竞争力为主要手段的义乌产业加快转型升级。
改革开放以来，义乌贸易市场发展壮大的同时，企业也经历着转型和升级，其中设备更新、技术革新、工艺改进起到了重要作用。经过30年努力，义乌在生产设备、工艺技术等产业升级硬件方面的水平与发达国家的差距越来越小。相对而言，在产品设计、开发能力等产业升级软件方面的发展水平与发达国家的差距还比较明显。在新产品研制、关键技术攻克、营销渠道建设、品牌运营与名牌树立、企业社会责任承担等方面存在较大差距。在管理、营销、品牌等产业核心竞争力方面有待进一步提高。从全球价值链视角来看，义乌传统产业在工艺升级方面进行得比较成功，在产品升级方面还需要付出大量努力，也是义乌能否在面临产业转移的压力下，继续占据国内领先地位的关键。因此，必须在产品升级尤其是功能升级方面采取切实有效措施，以便实现义乌传统产业从价值链低端向高端攀升。
第一，强力推动产业集群升级。提高产业分工水平，构建合理的竞争合作关系，提升产业集群在国际市场的话语权。通过提高产业集中度，构建营销渠道，创建品牌，设计创新以获得独特性或垄断性来
提高价格话语权。树立区域品牌形象，提高知名度，产生附加值，打响区域品牌。
第三，大力强化社会责任。企业自身需要转变观念，从长远利益出发，将企业社会责任作为一种战略主动实施;行业要加强自律，倡导和推行企业社会责任;政府应加强对企业社会责任行为的监督。
2、加快义乌传统产业生态化转型升级，促进传统产业生态、高效、持续发展。
义乌经济发展取得的成就令人瞩目，但主要是依靠资源的消耗获得的。义乌自然资源相对短缺，人均资源非常贫乏，随着人口持续增长，人均占有资源偏少状况更为加剧。同时，资源、能源利用效率、废旧品回收率等都较低。自然资源的相对短缺与能源消耗的不断提升，使义乌经济社会可持续发展面临严峻挑战。并且，义乌生态环境相当脆弱，生态环境污染日趋严重，尤其是水质污染方面，大量工业废水和生活污水未经任何处理就直接排入江河湖海，导致水域的富氧化，近年来太湖蓝藻的年年爆发就是生态环境恶化的明例。很显然，如果仍然依靠高能耗、高物耗、高污染的三高方式来实现今后的快速经济增长，发展的空间将越来越狭小。因此，必须摒弃那种对自然资源进行过度开发、滥用、浪费和以破坏环境为代价的传统粗放型增长发展模式，有效引导产业向生态化方向转型，实现经济发展模式向生态化、集约化、高效化转变。
义乌传统产业向生态化转型升级是一项复杂的系统工程，其基本框架应从微观、中观、宏观三个层面进行构建，即产业生态化的微观基础——应该大力推广企业清洁生产;产业生态化的中观结构——应该积极构建生态产业体系，发展高效生态农业、建设生态工业园区、形成环境友好型第三产业;产业生态化的宏观视野——应该向全社会倡导生态化与节约型社会。但是，目前义乌产业生态化转型存在企业
实施清洁生产动力缺乏、生态工业园区建设障碍重重、静脉产业(包括工业废弃物、生活(消费)废弃物再利用和资源化产业及最终废弃物无害化处置产业)发展基础薄弱、生态化的长远目标与经济增长的短期目标冲突显著等问题。究其根本原因，主要是阻碍义乌产业生态化转型的三大难点尚未突破，即产业生态化转型缺乏动力机制、面临技术瓶颈、缺少产业基础。
因此，加快义乌传统产业生态化转型，必须采取一系列具有针对性的措施：
第一，制定和完善产业生态化转型的法律体系。应在贯彻国家相关法律法规的基础上，根据义乌的实际制定促进产业生态化转型的地方性规章制度，并加强执法力度;
第二，完善经济激励政策和措施。财政政策方面，应建立绿色财政政策，通过对可再生资源和清洁能源替代等有利于资源优化利用和物质循环的产业、企业或项目进行财政贴息、税前还贷、技术改造资金安排，以及政府优先采购绿色产品等方式引导产业向生态化方向转型，同时，加大对环境保护的直接投资和对生态产业项目的转移支付，建立并完善生态补偿政策，促使更多的企业参与产业生态化转型的投资和建设。税费政策方面，通过设置特殊税种、减免纳税以及确定不同税率等政策，使环境效益内部化，促使企业向生态化的运行模式转变。投资政策方面，按照产业生态化的原则确定投资的重点领域和投资主体，优化投资结构，增加环保科技开发和环保产业的投入。
金融政策方面，通过利率杠杆的使用和信贷的优先发放，对相关的资源循环、生态技术等项目实施信贷优惠政策，使资金向有利于资源优化利用、推动生态产业发展的方向倾斜。价格政策方面，应以较高的资源价格和合理的资源价格比价结构来反映资源的稀缺程度，阻止资源的加速消耗。一方面，应完善资源价格体系，另一方面，优化
产品价格体系，通过在产品价格中加入环境价值要素，对产品价格进行调整，从而影响产品的需求量和资源的循环再利用，达到促进产业生态化转型的目的。交易政策方面，完善和推动排污许可证交易制度或排污权交易制度。
产业政策方面，将各个产业的资源消耗和环境影响作为确定产业发展优先顺序的重要参考，鼓励资源节约型和对环境无害或有益的产业的发展，同时限制能耗高、污染严重产业的发展，取消对资源密集型产业的扶持和保护，将环保产业列入优先发展的产业领域。技术创新政策方面，要大力开发和推广清洁生产技术，利用生态化的高新技术改造传统产业，
最后，改变发展评价标准，构建绿色评价体系，以“绿色”评价体系取代GDP指标，将资源的消耗、环境的污染及其防治的消耗计算入总成本，使其准确地反映发展中资源环境的代价。
第三，加强生态文明建设。政府应通过宣传、教育和宏观政策引导等多方面措施，培育企业的生态意识和技术创新精神，提高公众的环境保护素养，营造有利于产业生态化转型的社会氛围。
3、加快产学研密切合作，为义乌传统产业转型升级提供强力科技支撑。
义乌经济发展迅速，人均GDP和城乡居民的人均收入也多年位居全省前茅，能取得目前的成就，除了市场取向改革的先发优势之外，也与科技创新分不开;而科技创新能力的不断提高，主要得益于产学研密切合作。当前全球金融危机已殃及义乌实体经济，如何抓住危机中的机遇，把它当成传统产业和企业转型升级的重要契机显得尤为急迫。而促进高校科研院所的成果转化，加强产学研合作是提高企业和产业的科技创新能力、促进产业转型升级的重要途径之一。
义乌产学研合作由来已久，从上世纪八十年代的星期日工程师开
始，到九十年代一直到本世纪初，持续地由小到大、由少到多、由松散到紧密，产学研合作逐步深化，高校科研院所的技术成果源源不断地向民营企业转移和输送，支撑了义乌民营企业的发展和腾飞。进入21世纪以来，义乌产学研合作出现了一些新态势，主要表现为合作方式趋于多样化，合作成效日益明显，合作主体更加突出，合作环境不断优化。研究结果表明，目前对义乌产学研合作绩效影响最大的因素是产学研合作关系，其权重达到了0.4774;其次是外部环境，权重为0.2565;再次是组织形式和项目特征，权重分别为0.1378和0.1283。
根据上述对产学研合作绩效影响因素的分析，我们认为，义乌应紧紧围绕产业转型升级的需求，从企业的市场需求和技术需求入手，集中高校和科研院所的科技资源，着力构建以企业为主体、以需求为导向的产学研合作模式;并着力构建公益化、均等化、社会化的产学研合作创新服务体系，形成“载体(义乌科技创新载体)+平台(若干科技公共服务平台)+网络(产学研合作创新网络)”的产学研合作服务体系新架构。
义乌可从以下几个方面强化产学研合作，为传统产业转型升级提供有力的科技支撑。
一是加大财政支持，为产学合作提供资金保障。建议财政设立“产学研合作成果转化”或“科技帮扶企业转型促调”专项资金，以鼓励产学研紧密合作，支持科技人员的成果转化，降低企业的成果转化风险，帮助企业转型升级。
二是制定相关法律措施，为产学研合作提供法律保障。应尽快出台促进技术转移的法律，鼓励高校科研院所设立技术转移或成果转化机构，加速科技成果转化应用，逐步推行专家奖金与技术转化成果推广的收入挂钩制度。
三是营造政策环境，为产学研合作提供政策引导。应根据实际，
积极出台相关配套政策，加大政策宣传力度，及时跟踪、检查相关政策贯彻落实情况，并适时对政策进行评估和调整。
四是完善产学研合作利益分配机制。政府管理部门应为产学研合作提供相应的咨询服务，要致力于引导产学研合作各方建立起创新利益与风险共担的责任制度，实现分层次、分阶段分解风险责任、共享合作创新利益。
五是建立科学的产学研合作跟踪考核评估机制。高校和科研院所要进一步激发科研人员面向企业，提高对科研成果转化的积极性，逐步改变现行对科研人员的考核评价体系，把项目绩效、成果及专利的转化率、转移转化及推广应用收益列入考核的重要指标。
六是加强产学研合作服务体系建设，重点把握创新载体、服务平台和区域创新网络的建设。完善科技中介服务体系建设，促进区域创新网络各主体之间的流动速度和效率。
4、加快传统企业转型升级，为义乌传统产业转型升级提供坚实的微观基础。
企业是产业的基本单位，加快传统产业转型升级，就要加快传统企业转型升级。义乌经济发展的外贸依存度较高，属于外向型经济体系。因此，加快义乌传统产业转型升级，其中一个重要方面，就是必须加快外向型企业转型升级。
外向型经济发展对义乌经济快速发展做出了巨大贡献。然而近年来，义乌外向型企业面临着金融危机影响、原材料价格大幅度升跌、人民币升值预期、劳动力成本刚性以及资源环境约束，使外向型企业的生存发展面临着严峻的考验。外向型企业应如何摆脱困境，实现成功转型成为当前外向型经济稳定发展的一个重要问题。
通过调查外向型企业的相关资料进行定量和定性分析后发现，义乌外向型企业发展总体上处于外向型经济发展初级生命周期阶段。并
且研究发现：(1)改革开放30年来经营环境变迁对义乌外向型企业经营影响依次是产业发展环境、企业内部环境和宏观经济背景;发展的关键因素是出口鼓励政策，其次是生产成本;(2)目前经营中面临的主要问题依次是生产成本上升、内外贸易摩擦和高劳动力成本;(3)在外向型企业内部转型方面的贡献率依次是知识创新能力、产品通路能力和弹性应变能力;“走出去”方面的贡献率依次是网络营销能力、合作博弈能力和海外布局能力;核心竞争力升级方面的贡献率依次是技术创新升级、价值链升级和成本优势升级;转型升级策略方面贡献率较大的依次是细分市场低成本优势、差异化战略集中优势。
根据上述所得结论，提出如下建议：
第一，重塑产业政策，推动外向型企业脱离传统的以生产为导向的企业型态向以资本、技术密集、并以国际营销为主体的全球化营运型态转变。
第二，建构一贯化的生产体系及快速反应的国际营销通路，同时设置海外据点，收集并分析市场产品及技术信息;上游强化新材料的研发，中下游业者应重视产品的设计，通过品牌测试标准，使产品在全球市场领域中成为领先的国际化大企业。
第三，继续保持低成本优势，结合国际产、销优势，开发附加值高的产品并采取市场细分策略，以主导并掌握该行业衍生的市场商机。
第四，企业结盟，在海外成立大型展示及行销中心，强化义乌外向型企业在国际市场各特色产品于不同价位位阶的竞争力;配合国外自由贸易区设置，中下游业者结盟，策略性投资或外移生产设备，争取国外优惠措施，生产并销售利基产品，并可搭配国内接单、海外出货的国际运筹模式进行;与国际品牌、通路商、大买家结盟，提供长期具竞争力的产品，并成为大品牌商指定的长期采购伙伴。
第五，评估设置海外据点，甄选当地业务代表、代理商，以强化
供样、营销服务及快速反应等能力;建构并加强网络平台功能，以评估市场及外向型企业自身竞争条件，同时规划参观展，以争取海外市场商机。
5、加快专业市场转型升级，为义乌传统产业转型升级提供良好的外部市场环境。
改革开放以来，义乌专业市场在促进民营企业和块状经济发展，加速农村工业化中发挥了重要作用。但是，随着经济发展水平提高，专业市场也暴露出各种问题。首先，专业市场生存和发展的基础是数量型消费群体和中小企业，但进入20世纪末以来，居民消费偏好已从单纯数量型向质量型消费转变，居民购买商品从单纯价格优先转向质量、价格综合考虑，而现今专业市场经营的商品仍以中、低档为主，缺乏名牌商品支持;其次，“小企业集群”型专业市场最接近于完全竞争假设条件，完全竞争的结果使企业趋向零利润，因此，企业总是力图避开这种状态，办法之一是企业制造差别化，当“差别化”程度超过一定的范围，一部分企业扭亏无望逐渐退出市场，另一部分企业则利润增加，规模扩大，实力增强，活动范围日益扩大，不再满足于“守株待兔”式的经营，主动参与全国乃至全球范围内的交易会，试图在更广阔的市场上构筑分销渠道;再次，信息技术创造的电子商务和物流配送改变了传统的商品流通模式，买卖双方在网上借助各类中介服务机构完成商品交易的主要过程，企业、消费者通过互联网实现了开放式连接以降低空间成本，但义乌多数传统专业市场信息网络建设落后;等等。上述各种问题，既限制专业市场进一步发展空间，也对义乌传统产业转型升级产生制约。因此，必须进一步加快专业市场转型升级，为义乌传统产业转型升级提供良好的外部市场环境。
专业市场的转型升级，宜采取以下对策和措施：
第一，大力促进专业市场国际化、信息化、连锁化和物流要素集
成化发展。专业市场国际化主要表现在外向度高且向高端市场发展，外贸经营方式多元化，呈现出多种多样的市场业态。要促进专业市场形成外贸流通公司、本地生产企业、“三资”企业三驾马车并进的自营外贸出口体系，构建国内外贸公司入场经营、外商直接采购与代理订单采购、经营户代理出口、外贸委托采购的国内供货与国外销售的多元化、多渠道的外贸出口新格局。鼓励走外贸型和投资型的国际化路子，前者利用专业市场交易平台，不出国门开展对外贸易，后者直接“走出去”，到国外投资创办分市场。专业市场信息化即适应信息时代发展需要，尽快实现功能转型及升级，其中特别要注意实现从产品集散地向产品和信息集散中心的转变，实体市场与虚拟市场有机结合，实体经营户向e经营户转变，现场交易向网上交易发展。专业市场连锁化就是要达到集约经营、拓展市场的目的，朝规范化连锁配送方向发展。物流要素集成化就是要整合所有物流要素，加快物流速度、降低物流内耗、提高物流效能、创造物流增值。
第二，大力实施品牌战略、信用市场战略。品牌是一个市场继续发展壮大的关键，专业市场要提高品牌意识和理念，今后要提高交易商品的质量和档次，走品牌经营之路。要积极引进品牌商品，吸引名优品牌企业到市场开设专营专卖店，引导经营大户做名牌企业的经销商或代理商，开辟名牌产品经营区，严格规范管理，提升售后服务，注册市场品牌，提高市场品牌知名度。构建市场信用体系，维护市场良好声誉，加强商品质量监督与管理，提高售后服务水平，设立消费者投诉联络站，构筑全方位安全控防体系，对经营户中的违规行为登记备案，并依据市场管理条例加强处罚力度，维护市场正常经营秩序，保护合法商户利益。
第三，大力促进专业市场功能创新。一是积极鼓励多层次的专业市场重组，优化市场资源配置，寻找合理降低交易费用的新途径;二
是构筑统
一、规范和开放的信息共享平台，促进专业市场信息集聚和传递功能创新，实现专业市场信息共享;三是促进专业市场向会展中心、科技中心、进出口贸易代理中心转换，增强义乌专业市场的多种功能。
第四，积极加强政府规划和调控。一是加强专业市场建设，提升市场质量，强化监督机制;二是扩大生产资料市场，积极发展要素市场，构建统
一、高效的市场体系;三是制订硬件与软性的标准化，促进义乌专业市场规范化发展;四是联合高等院校积极培养专业市场经营与管理人才，造就一支适应现代化、国际化发展需要的专业市场人才队伍。
申请报告
(参考)
一、企业基本情况
(一)企业简介(母公司及控股公司、参股公司)。企业名称、设立时间、所有制性质(资本构成状况)、隶属关系、改革改组情况、企业在全省全国同行业中的排名等情况。
(二)企业地址概况。地址、占地面积、周边单位和环境、交通运输情况等。
(三)物资供应情况。主要原材料、燃料、能源供应情况，主要协作关系等。
(四)职工人员情况。职工人数及构成(工人、管理人员、技术人员、研发人员的人数及占总人数的比重);劳动生产力水平;现有企业培训状况等。
(五)固定资产现状。企业总资产、固定资产原值及净值、建筑面积、厂房面积等。
(六)企业财务状况。企业近三年的销售收入、产值、利税、利润(税后)、出口创汇、资产负债率等指标。企业设立以来销售收入的年平均增速。企业赢利状况分析、成长性分析、主营业务收入分析、经营管理能力分析(经营模式、产业链整合等)、现金流分析、负债状况、资本状况、产品品牌建设情况等。银行信用等级、近几年贷款融资情况。
二、企业产品、生产技术情况
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实验机构情况。
(二)技术进步能力。近3年已实施的技术改造投资情况、项目情况;近3年已实施的技术创新项目情况;拟实施的技术改造、技术创新情况。
(三)企业实施标准化情况。采用标准情况、贯标情况。
(四)企业实施信息化情况。已经或计划实施信息化项目情况。
(五)企业开展工业设计情况。工业设计在企业的应用情况。
(六)节能、循环经济、环境保护、消防、节能、职业安全卫生情况。
(七)企业转型升级对地区及省内产业、社会发展影响。
五、企业发展战略
六、企业应对所申报材料进行诚信承诺
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