报告是在工作或项目事后编写的，所以报告具有总结性、叙述性的特点，只有按照报告格式编写，才能编写出有效的报告。以下是小编整理的《治安管理处罚实践报告》仅供参考，希望能够帮助到大家。
治安管理处罚法状况调研报告
为进一步了解治安管理处罚法在我区的贯彻实施情况，我们从12月20日开始，分别到区公安分局、开发区公安分局听取法制、治安科和各基层派出所贯彻执行治安管理处罚法情况的汇报。同时还深入到白云、葭沚、洪家、下陈、章安等街道开展了座谈调研，广泛征求街道分管领导、人大工委、政法办、司法所和部分市、区人大代表的意见和建议。在此基础上，又召开了工
商、环保、文化、卫生、司法、民政、安监、法制、电信等二十多个相关部门座谈会，各部门就如何加强配合以及在贯彻执行中涉及许多技术性操作问题提出了很好意见和建议，为我区今后全面贯彻实施治安管理处罚法打下了良好的基础。现将有关调查情况综合如下：
一、我区贯彻执行治安管理处罚法取得的成绩
经过调查，我们认为：治安管理处罚法颁布一年多来，区政府及公安机关贯彻落实是认真的。在加强学习宣传培训，强化治安管理措施，加大对违法行为的打击力度，规范人民警察行使职权，保护公民、法人合法权益等方面做了大量工作，有力地促进了我区的社会治安稳定和政治安定，为建设“两个社会”作出了积极贡献。主要表现在：
(一)认真组织学习培训，广泛开展宣传教育。一是加大学习培训力度，提高民警的执法能力。由分局统一购买治安管理处罚法单行本和释义，做到人手一册，要求全体民警认真自学;分局精心编制考题，统一组织闭卷考试，在参加**市治安管理处罚法考试、知识竞赛以及人民警察岗位执法资格考试中，开发区分局获得第一名;组织收看电视讲座，邀请上级法律专家专题辅导;举办派出所兼职法制员、治安民警培训班，以民警亲自办的案，亲手组的卷为教材，查找问题，剖析原因，整改纠正。同时还利用局网站主页开辟专栏，引导讨论，有力地推动了民警学习治安管理处罚法的积极性和有效性。二是加强社会面宣传教育，营造良好的执法环境。组织民警深入机关、企事业单位和居民区，根据流动人口、暂住人口、中小学生等不同群体，有针对性地开展宣传教育;在报纸上刊登有奖竞猜题，在**电视3台开辟了《警民连线》法制栏目，及时报道违法典型案例，并派法律专家到广播电台开展法制讲座。同时，还利用“五五”普法教育这个载体，联合普法办、街道、法院等部门，在**电影院广场、中山广场、商业街、市民广场开展法律咨询8场次。发放各种宣传资料20000余份，力求做到家喻户晓，取得了良好的社会效果。
(二)强化治安管理措施，依法查处违法行为。一是全力整治突出的治安问题。开展了反“三车”、“黑
车断油”、“三电”及禁赌、危险物品管理等专项整治行动，强化了正常性的治安监管，区公安分局危险物品管理工作在全市作了经验介绍。2006年3月以来，两分局共受理治安案件23033起，办结12809起，有力地打击了各类违法行为。二是全力开展维稳工作。作为主城区的公安机关，两分局始终保持高度的政治敏感性，将维稳工作作为压倒一切的头等大事来抓。一年来，共接待、受理群众信访案件44起，在规定时间内办结率达97.7%，停访息诉率达95.5%，十七大期间实现了“零进京”上访目标;化解各类矛盾纠纷1851起，妥善处置了群体性事件48起。同时还积极做好节假日、重大节日和市、区“两会”等重大活动的安全保卫工作，无发生影响稳定的政治事件。三是全力推进治安防范和管理工作。治安防控体系建设不断完善。到目前止，在全区主要路口、重点部位共安装视频监控点86处，新建监控点385处，其中向街面延伸13个监控头。社区农村警务建设不断推进。全区已建社区警务室31个、农村警务室19个，区公安分局农村警务建设得到公安部和省厅领导的充分肯定，并在10月27日晚，中央新闻联播节目中作了专题播放。接处警工作不断创新。区公安分局建立接处中心，全天实行四班三运转，24小时安排4组警力直接在街面实行动态接警，再根据职能分工或属地管理原则移送相关职能部门或派出所处理;开发区公安分局也科学调整勤务机制，建立起以8辆摩托车和2辆电瓶车在“面”上控、“线”上防的巡防新机制，取得了明显成效。
(三)完善执法监督机制，规范民警执法行为。一方面，要求民警做到“四个能够”。即能够熟知常用条款，杜绝执法不知法;能够正确适用法律条文，杜绝执法中的随意性;能够按要求制作法律文书和整理卷宗，杜绝执法粗糙;能够熟练运用法言法语，杜绝执法用语不规范。另一方面，完善了执法监督机制。两分局还先后制定了《执法质量考核办法》、《案件质量通报制度》、《案件主办民警制度》、《案件五级审批制度》等规章制度，以制度规范民警的执法行为。如区公安分局建立健全执法档案，由法制部门对每起治安案件审查把关，实行每月一次执法质量考评，并将考评结果予以通报;开发区公安分局为严格落实案件倒查制度，法制部门针对检查审核中发现的严重问题，会同督察部门对有关案件主办人员和办理部门负责人等相关责任人员予以戒勉谈话、督察记分等，对那些严重
不作为、滥用职权造成后果的予以纪律处分。据了解，自治安管理处罚法实施以来，就治安案件裁决不服提起行政复议的区公安分局有5起(全部维持)，与前年同期相比下降16.67%;开发区公安分局只
有1起(最终以申请人撤诉而终结);提起行政诉讼的区公安分局有2起(法院判决维持原裁决)，与前年同期相比下降50%，开发区公安分局未发生一起行政诉讼，
民警执法理念和执法水平明显增强。开发区公安分局在去年全市公安系统“三考”活动中，取得了第一的成绩，区公安分局连续两年被评为全省执法质量优胜单位。
二、存在的主要问题和困难
为了正确贯彻实施治安管理处罚法，两分局和广大民警做了大量工作。但与法律的要求、人民群众的期望还有一定的差距。
(一)宣传教育还不够广泛深入，实效性有待进一步增强。治安管理处罚法与旧条例相比，扩大了治安管理处罚法的调整范围，增加了处罚的种类，大幅调整了罚款处罚的幅度，明确了公安机关及民警办理治安案件应当遵守的基本行为规范，进一步完善了处罚程序。这就要求公安机关加大教育培训力度，提高广大民警知法、懂法、守法、执法的能力和水平。但从调查情况看，宣传教育还不够广泛深入，实效性有待进一步的增强;广大群众对哪些是违反治安管理行为、应受到什么惩罚知之甚少;一些部门单位的治安保卫人员、许多部门和镇、街道的同志以及从事政法工作的人员也都不清楚治安管理处罚法的有关内容，特别是农村的宣传教育还存在不少盲区。
(二)部分民警的执法理念有待转变,“四种意识”有待进一步增强。治安管理处罚法与旧条例相比，处处体现了以人为本的服务理念，对公安民警的执法提出了更高的要求。但从调查情况看，部分民警的执法理念还没有完全转变，主要表现在：一是及时取证意识还不够强。一些民警在处警时不取证先调解，特别是在处理一些邻里纠纷案件中过分依赖调解手段，待调解不成想取证时，有些证据却无法取得，导致案件不能及时了结。二是时限意识还不够强。少数民警在办理治安案件时，有超过法定期限的现象，对一些需要延长期限的案件，也没有按照规定报批。三是程序意识还不够强。重实体、轻程序现象仍不同程度存在。如在制作笔录时有时没有全部告知被询问人权利，告知送达不够规范等。四是人权保护意识还不够强。在传唤、询问、检查治安处罚当事人时，有时存在侵害治安处罚当事人的合法权益现象。
(三)民警执法行为还不够规范，办案质量有待进一步提高。由于治安管理处罚法对“情节严重”、“情节轻微”、“赌资较大”等没有做统一的具体规定，而地方立法机关又没有制定相应的实施办法，导致公安机关在具体办案中存在很大的随意性：不同的办案民警对情节相同的案件在处理上会有很大的差别;也有同一办案民警在办理治安案件过程中对存在同样性质、情节的违法行为出现多种处罚结果的情况;有些案件取证手段简单、适用法律错误、文书制作粗糙审查不细，影响了严格执法的整体效果;一些民
警法制意识淡薄，存在办人情案、关系案现象，处罚显失公平，造成当事人不服。
(四)基层治安管理工作还比较薄弱，治安防控体系建设有待进一步完善。一是流动人口管理机制还不能适应动态环境的需要。未能实现底数清、情况明的工作目标，混迹于流动人口中的违法犯罪突出，外来人口犯罪在整个犯罪比例中仍然占到70%左右。二是对出租房屋管理还不够到位。我区有大量的出租房屋没有登记，即使登记的出租房屋，对承租人的登记也不够全面、规范，有些只登记了姓名，没有登记身份证号和地址;对房东缺乏有效的管理，没有进行一些必要的培训。三是技防投入严重不足。在社区街道、居民区的重要路段、重点部位、部分网吧、废旧物品收购点、宾馆等无力安装监控设施。四是特种行业、网吧等公复场所的管理难以到位。网吧、宾馆、酒吧等一些娱乐场所是违法犯罪的多发地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多个部门，由于多头管理，形不成打击的合力。
(五)警力不足、经费紧张、装备落后在一定程度上影响了该法的正确实施。从调查情况看，我区现有警力不能满足现实需要，特别是基层一线派出所，既要承担正常的警务工作，又要做好基础信息采集、配合当地党委政府中心工作等非警务工作，致使警力不足的矛盾更加突出，一线公安民警长期超负荷工作。另外，我区两分局经费等保障工作还需进一步加强。110接处警装备不齐，缺乏必要的警用强制、防护装备，不利于应付突发性事件;开发区公安分局及基层办案单位只能临时租用企业用房和民房，以解决办公用房问题。为了维护正常办公和改善办公条件，有些执法单位对查办一些能带来经济收入的案件积极性较高;有的应当罚款并处拘留的而仅作出罚款处理，影响了治安管理处罚法的正确实施。
三、几点意见和建议
(一)要进一步加强对治安管理处罚法的宣传教育，切实增强宣传教育的实效性。治安管理处罚法是与人民群众生产生活有着密切关系的一部法律，也是一部维护社会和谐稳定的法律，要充分认识正确实施治安管理处罚法的重要性，要把治安管理处罚法作为“五五”普法教育的主要内容，进行广泛的宣传教育，特别是对重点区域、重点行业、重点单位、重点人群的普及教育，切实提高广大公民的法律意识，让更多的群众知法、懂法、守法。公安机关以及执法民警要深刻领会本法的内涵，学好、用好本法，为我区社会治安稳定、经济发展和人民群众的安居乐业，创造和谐的社会氛围。
(二)要进一步转变执法理念，规范民警的执法行为。一是要进一步增强“四种意识”。即增强证据意识，防止取证不及时而侵害公民的合法权益;增强期限意识，杜绝超时办案;增强程序意识，做到实体、程序并重;增强人权意识，切实尊重和保护当事人的合法权益。二是要进一步规范民警的执法行为。在与治安管理处罚法相配套的地方性法规出台前，要根据**的具体情况，统
一、规范确定“情节严重”、“情节轻微”、“赌资较大”等标准，努力减少执法的个体差异性;要严格对“自首”等法定从轻、减轻情节的认定，
杜绝执法的随意性。三是要进一步提高办案质量。要准确理解立法本意，正确适用法律法规，切实维护当事人的合法权益;要提高法律文书制作水平，增强法律文书的严肃性和权威性。
(三)要进一步强化治安管理职能，加强社会防控体系建设。公安机关要依法及时受理治安案件，加大对违反治安管理行为的打击力度。加强********和民爆物品管理，全面清除治安安全隐患;加强娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸贩毒等社会丑恶现象;加强对流动人口和重点人口的管理，重点打击盗窃、销赃等违法犯罪行为;积极开展网吧、学校周边环境等突出治安问题的专项整治工作，以查处促稳定。同时，要以巩固和深化“三基”工程建设为契机，进一步完善社会防控体系建设。加强警务室建设，使民警真正深入社区，和村(居)治调组织一起做好外来人口、纠纷调解、排忧解难等工作。加大技防投入，在城区主要街道、居民区出入口、商店内外、单位办公场所安装高清晰监控装置。加强人防措施，不断探索完善警民联防制度和义务治安防范工作，努力降低发案率。加强与有关部门的配合，形成打击合力，增强人民群众的安全感。
(四)要进一步加强公安自身建设，提高队伍整体素质。治安管理处罚法是预防减小和遏制犯罪的法律屏障，是公安机关最常用、最适用、最有用、最管用的一部法律，它对公安机关的执法理念、执法能力、办案手段都提出了新的要求。要促进公安机关的素质与现代法治要求接轨，就必须着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。坚持执法为民宗旨，恪守职业道德，严格依法履行职责，规范办案程序。既要防止怕违规不作为，又要防止简单化乱作为，不断提高公安民警严格、公正、文明执法的水平。努力提高公安干警应付突发事件的快速反应能力，处置混乱局面控制驾驭能力，调处复杂纠纷的判断决断能力。
(五)要进一步完善相关法律法规，增强公安民警执法的规范性和操作性。一是要扩大治安管理处罚法的调整范围。治安管理处罚法与旧条例相比，处罚的种类从73种增加到五大类238种，但仍有一些有一定危害性又不构成犯罪的行为没有纳入治安管理处罚法的调整范围。如使用假币、倒卖文物、侵占等尚未构成犯罪的行为，公安机关又无法处置。而在实践中，这些使用假币等具有一定社会危害性的行为又经常发生。二是应尽快制定出台治安管理处罚法的实施办法。由于治安管理处罚法对“情节较轻”、“情节较重”、“赌资较大”等没有作具体规定，导致办案民警在具体执法中难以操作，建议省人大常委会加强立法调研，尽早制定《浙江省实施〈治安管理处罚法〉办法》，对“情节较轻”、“情节较重”、“赌资较大”等作出明确规定。
(六)要进一步改善执法条件，为全面贯彻实施治安管理处罚法创造良好的执法环境。社会治安问题不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。建议区政府要进一步重视、研究解决公安机关警
力不足、经费紧张、装备落后以及“天网”工程建设等问题，并牵头建立贯彻实施治安管理处罚法协调工作机制，加强各相关部门与公安机关之间的合作配合，支持公安机关依法行政，充分发挥公安机关在社会治安管理中的主力军作用，为全面正确实施治安管理处罚法创造良好的执法环境。
为进一步了解治安管理处罚法在我区的贯彻实施情况，我们从12月20日开始，分别到区公安分局、开发区公安分局听取法制、治安科和各基层派出所贯彻执行治安管理处罚法情况的汇报。同时还深入到白云、葭沚、洪家、下陈、章安等街道开展了座谈调研，广泛征求街道分管领导、人大工委、政法办、司法所和部分市、区人大代表的意见和建议。在此基础上，又召开了工
商、环保、文化、卫生、司法、民政、安监、法制、电信等二十多个相关部门座谈会，各部门就如何加强配合以及在贯彻执行中涉及许多技术性操作问题提出了很好意见和建议，为我区今后全面贯彻实施治安管理处罚法打下了良好的基础。现将有关调查情况综合如下：
一、我区贯彻执行治安管理处罚法取得的成绩
经过调查，我们认为：治安管理处罚法颁布一年多来，区政府及公安机关贯彻落实是认真的。在加强学习宣传培训，强化治安管理措施，加大对违法行为的打击力度，规范人民警察行使职权，保护公民、法人合法权益等方面做了大量工作，有力地促进了我区的社会治安稳定和政治安定，为建设“两个社会”作出了积极贡献。主要表现在：
(一)认真组织学习培训，广泛开展宣传教育。一是加大学习培训力度，提高民警的执法能力。由分局统一购买治安管理处罚法单行本和释义，做到人手一册，要求全体民警认真自学;分局精心编制考题，统一组织闭卷考试，在参加**市治安管理处罚法考试、知识竞赛以及人民警察岗位执法资格考试中，开发区分局获得第一名;组织收看电视讲座，邀请上级法律专家专题辅导;举办派出所兼职法制员、治安民警培训班，以民警亲自办的案，亲手组的卷为教材，查找问题，剖析原因，整改纠正。同时还利用局网站主页开辟专栏，引导讨论，有力地推动了民警学习治安管理处罚法的积极性和有效性。二是加强社会面宣传教育，营造良好的执法环境。组织民警深入机关、企事业单位和居民区，根据流动人口、暂住人口、中小学生等不同群体，有针对性地开展宣传教育;在报纸上刊登有奖竞猜题，在**电视3台开辟了《警民连线》法制栏目，及时报道违法典型案例，并派法律专家到广播电台开展法制讲座。同时，还利用“五五”普法教育这个载体，联合普法办、街道、法院等部门，在**电影院广场、中山广场、商业街、市民广场开展法律咨询8场次。发放各种宣传资料20000余份，力求做到家喻户晓，取得了良好的社会效果。
(二)强化治安管理措施，依法查处违法行为。一是全力整治突出的治安问题。开展了反“三车”、“黑车断油”、“三电”及禁赌、危险物品管理等专项整治行动，强化了正常性的治安监管，区公安分局危险物品管理工作在全市作了经验介绍。2006年3月以来，两分局共受理治安案件23033起，办结12809起，有力地打击了各类违法行为。二是全力开展维稳工作。作为主城区的公安机关，两分局始终保持高度的政治敏感性，将维稳工作作为压倒一切的头等大事来抓。一年来，共接待、受理群众信访案件44起，在规定时间内办结率达97.7%，停访息诉率达95.5%，十七大期间实现了“零进京”上访目标;化解各类矛盾纠纷1851起，妥善处置了群体性事件48起。同时还积极做好节假日、重大节日和市、区“两会”等重大活动的安全保卫工作，无发生影响稳定的政治事件。三是全力推进治安防范和管理工作。治安防控体系建设不断完善。到目前止，在全区主要路口、重点部位共安装视频监控点86处，新建监控点385处，其中向街面延伸13个监控头。社区农村警务建设不断推进。全区已建社区警务室31个、农村警务室19个，区公安分局农村警务建设得到公安部和省厅领导的充分肯定，并在10月27日晚，中央新闻联播节目中作了专题播放。接处警工作不断创新。区公安分局建立接处中心，全天实行四班三运转，24小时安排4组警力直接在街面实行动态接警，再根据职能分工或属地管理原则移送相关职能部门或派出所处理;开发区公安分局也科学调整勤务机制，建立起以8辆摩托车和2辆电瓶车在“面”上控、“线”上防的巡防新机制，取得了明显成效。
(三)完善执法监督机制，规范民警执法行为。一方面，要求民警做到“四个能够”。即能够熟知常用条款，杜绝执法不知法;能够正确适用法律条文，杜绝执法中的随意性;能够按要求制作法律文书和整理卷宗，杜绝执法粗糙;能够熟练运用法言法语，杜绝执法用语不规范。另一方面，完善了执法监督机制。两分局还先后制定了《执法质量考核办法》、《案件质量通报制度》、《案件主办民警制度》、《案件五级审批制度》等规章制度，以制度规范民警的执法行为。如区公安分局建立健全执法档案，由法制部门对每起治安案件审查把关，实行每月一次执法质量考评，并将考评结果予以通报;开发区公安分局为严格落实案件倒查制度，法制部门针对检查审核中发现的严重问题，会同督察部门对有关案件主办人员和办理部门负责人等相关责任人员予以戒勉谈话、督察记分等，对那些严重
不作为、滥用职权造成后果的予以纪律处分。据了解，自治安管理处罚法实施以来，就治安案件裁决不服提起行政复议的区公安分局有5起(全部维持)，与前年同期相比下降16.67%;开发区公安分局只有1起(最终以申请人撤诉而终结);提起行政诉讼的区公安分局有2起(法院判决维持原裁决)，与前年同期相比下降50%，开发区公安分局未发生一起行政诉讼，
民警执法理念和执法水平明显增强。开发区公安分局在去年全市公安系统“三考”活动中，取得了第一的成绩，区公安分局连续两年被评为全省执法质量优胜单位。
二、存在的主要问题和困难
为了正确贯彻实施治安管理处罚法，两分局和广大民警做了大量工作。但与法律的要求、人民群众的期望还有一定的差距。
(一)宣传教育还不够广泛深入，实效性有待进一步增强。治安管理处罚法与旧条例相比，扩大了治安管理处罚法的调整范围，增加了处罚的种类，大幅调整了罚款处罚的幅度，明确了公安机关及民警办理治安案件应当遵守的基本行为规范，进一步完善了处罚程序。这就要求公安机关加大教育培训力度，提高广大民警知法、懂法、守法、执法的能力和水平。但从调查情况看，宣传教育还不够广泛深入，实效性有待进一步的增强;广大群众对哪些是违反治安管理行为、应受到什么惩罚知之甚少;一些部门单位的治安保卫人员、许多部门和镇、街道的同志以及从事政法工作的人员也都不清楚治安管理处罚法的有关内容，特别是农村的宣传教育还存在不少盲区。
(二)部分民警的执法理念有待转变,“四种意识”有待进一步增强。治安管理处罚法与旧条例相比，处处体现了以人为本的服务理念，对公安民警的执法提出了更高的要求。但从调查情况看，部分民警的执法理念还没有完全转变，主要表现在：一是及时取证意识还不够强。一些民警在处警时不取证先调解，特别是在处理一些邻里纠纷案件中过分依赖调解手段，待调解不成想取证时，有些证据却无法取得，导致案件不能及时了结。二是时限意识还不够强。少数民警在办理治安案件时，有超过法定期限的现象，对一些需要延长期限的案件，也没有按照规定报批。三是程序意识还不够强。重实体、轻程序现象仍不同程度存在。如在制作笔录时有时没有全部告知被询问人权利，告知送达不够规范等。四是人权保护意识还不够强。在传唤、询问、检查治安处罚当事人时，有时存在侵害治安处罚当事人的合法权益现象。
(三)民警执法行为还不够规范，办案质量有待进一步提高。由于治安管理处罚法对“情节严重”、“情节轻微”、“赌资较大”等没有做统一的具体规定，而地方立法机关又没有制定相应的实施办法，导致公安机关在具体办案中存在很大的随意性：不同的办案民警对情节相同的案件在处理上会有很大的差别;也有同一办案民警在办理治安案件过程中对存在同样性质、情节的违法行为出现多种处罚结果的情况;有些案件取证手段简单、适用法律错误、文书制作粗糙审查不细，影响了严格执法的整体效果;一些民警法制意识淡薄，存在办人情案、关系案现象，处罚显失公平，造成当事人不服。
(四)基层治安管理工作还比较薄弱，治安防控体系建设有待进一步完善。一是流动人口管理机制还不能适应动态环境的需要。未能实现底数清、情况明的工作目标，混迹于流动人口中的违法犯罪突出，外来人口犯罪在整个犯罪比例中仍然占到70%左右。二是对出租房屋管理还不够到位。我区有大量的出租房屋没有登记，即使登记的出租房屋，对承租人的登记也不够全面、规范，有些只登记了姓名，没有登记身份证号和地址;对房东缺乏有效的管理，没有进行一些必要的培训。三是技防投入严重不足。在社区街道、居民区的重要路段、重点部位、部分网吧、废旧物品收购点、宾馆等无力安装监控设施。四是特种行业、网吧等公复场所的管理难以到位。网吧、宾馆、酒吧等一些娱乐场所是违法犯罪的多发地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多个部门，由于多头管理，形不成打击的合力。
(五)警力不足、经费紧张、装备落后在一定程度上影响了该法的正确实施。从调查情况看，我区现有警力不能满足现实需要，特别是基层一线派出所，既要承担正常的警务工作，又要做好基础信息采集、配合当地党委政府中心工作等非警务工作，致使警力不足的矛盾更加突出，一线公安民警长期超负荷工作。另外，我区两分局经费等保障工作还需进一步加强。110接处警装备不齐，缺乏必要的警用强制、防护装备，不利于应付突发性事件;开发区公安分局及基层办案单位只能临时租用企业用房和民房，以解决办公用房问题。为了维护正常办公和改善办公条件，有些执法单位对查办一些能带来经济收入的案件积极性较高;有的应当罚款并处拘留的而仅作出罚款处理，影响了治安管理处罚法的正确实施。
三、几点意见和建议
(一)要进一步加强对治安管理处罚法的宣传教育，切实增强宣传教育的实效性。治安管理处罚法是与人民群众生产生活有着密切关系的一部法律，也是一部维护社会和谐稳定的法律，要充分认识正确实施治安管理处罚法的重要性，要把治安管理处罚法作为“五五”普法教育的主要内容，进行广泛的宣传教育，特别是对重点区域、重点行业、重点单位、重点人群的普及教育，切实提高广大公民的法律意识，让更多的群众知法、懂法、守法。公安机关以及执法民警要深刻领会本法的内涵，学好、用好本法，为我区社会治安稳定、经济发展和人民群众的安居乐业，创造和谐的社会氛围。
(二)要进一步转变执法理念，规范民警的执法行为。一是要进一步增强“四种意识”。即增强证据意识，防止取证不及时而侵害公民的合法权益;增强期限意识，杜绝超时办案;增强程序意识，做到实体、程序并重;增强人权意识，切实尊重和保护当事人的合法权益。二是要进一步规范民警的执法行为。在与治安管理处罚法相配套的地方性法规出台前，要根据**的具体情况，统
一、规范确定“情节严重”、“情节轻微”、“赌资较大”等标准，努力减少执法的个体差异性;要严格对“自首”等法定从轻、减轻情节的认定，杜绝执法的随意性。三是要进一步提高办案质量。要准确理解立法本意，正确适用法律法规，切实维护当事人的合法权益;要提高法律文书制作水平，增强法律文书的严肃性和权威性。
(三)要进一步强化治安管理职能，加强社会防控体系建设。公安机关要依法及时受理治安案件，加大对违反治安管理行为的打击力度。加强枪支弹药和民爆物品管理，全面清除治安安全隐患;加强娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸贩毒等社会丑恶现象;加强对流动人口和重点人口的管理，重点打击盗窃、销赃等违法犯罪行为;积极开展网吧、学校周边环境等突出治安问题的专项整治工作，以查处促稳定。同时，要以巩固和深化“三基”工程建设为契机，进一步完善社会防控体系建设。加强警务室建设，使民警真正深入社区，和村(居)治调组织一起做好外来人口、纠纷调解、排忧解难等工作。加大技防投入，在城区主要街道、居民区出入口、商店内外、单位办公场所安装高清晰监控装置。加强人防措施，不断探索完善警民联防制度和义务治安防范工作，努力降低发案率。加强与有关部门的配合，形成打击合力，增强人民群众的安全感。
(四)要进一步加强公安自身建设，提高队伍整体素质。治安管理处罚法是预防减小和遏制犯罪的法律屏障，是公安机关最常用、最适用、最有用、最管用的一部法律，它对公安机关的执法理念、执法能力、办案手段都提出了新的要求。要促进公安机关的素质与现代法治要求接轨，就必须着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。坚持执法为民宗旨，恪守职业道德，严格依法履行职责，规范办案程序。既要防止怕违规不作为，又要防止简单化乱作为，不断提高公安民警严格、公正、文明执法的水平。努力提高公安干警应付突发事件的快速反应能力，处置混乱局面控制驾驭能力，调处复杂纠纷的判断决断能力。
(五)要进一步完善相关法律法规，增强公安民警执法的规范性和操作性。一是要扩大治安管理处罚法的调整范围。治安管理处罚法与旧条例相比，处罚的种类从73种增加到五大类238种，但仍有一些有一定危害性又不构成犯罪的行为没有纳入治安管理处罚法的调整范围。如使用假币、倒卖文物、侵占等尚未构成犯罪的行为，公安机关又无法处置。而在实践中，这些使用假币等具有一定社会危害性的行为又经常发生。二是应尽快制定出台治安管理处罚法的实施办法。由于治安管理处罚法对“情节较轻”、“情节较重”、“赌资较大”等没有作具体规定，导致办案民警在具体执法中难以操作，建议省人大常委会加强立法调研，尽早制定《浙江省实施〈治安管理处罚法〉办法》，对“情节较轻”、“情节较重”、“赌资较大”等作出明确规定。
(六)要进一步改善执法条件，为全面贯彻实施治安管理处罚法创造良好的执法环境。社会治安问题不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。建议区政府要进一步重视、研究解决公安机关警力不足、经费紧张、装备落后以及“天网”工程建设等问题，并牵头建立贯彻实施治安管理处罚法协调工作机制，加强各相关部门与公安机关之间的合作配合，支持公安机关依法行政，充分发挥公安机关在社会治安管理中的主力军作用，为全面正确实施治安管理处罚法创造良好的执法环境。
根据县人大常委会2007年要点的安排，经主任会议研究决定，5月中下旬，县人大常委会组织部分委员，抽调法院、检察、司法、法制办等单位有关人员组成执法检查组，在张海平副主任的带领下，对县公安局贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)情况进行了检查。检查采用暗访、组织人大代表视察、听取汇报、召开座谈会、抽阅案卷材料、回访个案当事人等方式进行。一是组织人员暗访基层派出所的警风警纪情况;二是组织部分县人大常委会组成人员和县人大代表视察基层公安派出所和行政拘留所;三是召开座谈会，听取县公安局、治安大队、看守所、各基层派出所贯彻实施治安管理处罚法情况汇报;四是召开各乡镇人大主席、政法书记、政法办人员和部分县人大代表参加的座谈会，征求意见建议;五是抽阅了近百份案卷，回访十多位当事人，征求当事人的意见建议;六是召开各有关单位分管治安的负责人参加的座谈会，征求意见建议。现将检查情况报告如下：
一、基本估价。
经过调查，我们认为：《治安管理处罚法》颁布实施一年来，公安机关认真贯彻落实，在加强学习宣传培训，强化治安管理措施，加大对违法行为的打击力度，规范人民警察行使职权，保护公民合法权益等方面做了大量，有力地促进了我县社会治安稳定和政治安定，为建设“两个社会”作出了积极贡献。主要表现在：
1、认真组织学习培训，广泛开展宣传教育。县公安局非常重视《治安管理处罚法》的学习培训和宣传教育。一是加大学习培训力度，提高民警的执法能力。由县局统一购买《治安管理处罚法》单行本和治安管理处罚法释义，做到人手一册，要求全体民警认真自学。精心编制考题，局统一组织闭卷考试，并组织全体民警参加台州市《治安管理处罚法》考试、知识竞赛以及人民警察岗位执法资格考试。组织收看电视讲座，邀请市局专家专题辅导，力求准确、全面把握《治安管理处罚法》的立法背景、原则、特点和应注意的问题。举办派出所兼职法制员、治安民警培训班，以民警亲自办的案，亲手组的卷为教材，剖析问题，查找原因，整改纠正，做到“以案说法，执法点评”。通过学习培训，基层一线办案民警的执法能力得到提高，能基本适应《治安管理处罚法》的要求。二是加强社会面宣传教育，营造良好的执法环境。组织民警深入机关、企事业单位和居民区，根据流动人口、暂寄住人口、中小学生等不同群体，有针对性的开展宣传教育。开展警民恳谈，结合群众意见建议进行宣传，教育广大群众自觉遵守《治安管理处罚法》。在仙居电视台开辟《仙居警视》专栏，及时报道违法典型案例。三是邀请县人大常委会张海平副主任发表《治安管理处罚法》电视讲话，号召全社会学习该法，遵守该法，力促该法家喻户晓。
2、强化治安管理措施，及时查处各类违法犯罪行为。一是全力打击各类违法犯罪。以命案侦破和打黑除恶为龙头，集中开展了一系列的治理整顿统一行动，始终保持对违法犯罪活动主动进攻态势。2006年移送起诉560人,劳、少教18人。二是全力整治突出的治安问题。开展了赌博专项整治、危险物品专项整治、宾馆等公复场所的专项整治活动，强化正常性的治安监管。2006年3月1日至2007年2月28日，县公安局共受理治安案件1885起，办结1370起，其中局裁366起，所裁417起，调解587起，在局裁案件中，查处了894人次，其中警告16人次，行政拘留284人次，罚款461人次，收、追缴133人次，76.35万元，有力的打击了各类违法行为，维护了社会的治安稳定。三是全力开展维稳。妥善处置了25起非正常死亡案件，化解了28起群体性事件，积极做好节假日、重大节日和景区的稳定。四是全力打拼“三基”工程建设。从抓基层、打基础、苦练基本功入手，切实加强对暂住人口和出租私房的管理，夯实治安管理基层基础。去年新登记暂住人口8560多人，比前年同期增长4倍，登记出租私房3959家，比前年同期增加3800家。为使警力向一线倾斜，积极探索警务机制改革，设立警务室，提出“品牌”建设口号，要求每个所、队做到专案经营，努力提高公安队伍的专业化水平。
3、严格办案程序，规范执法行为。县公安局比较注重办案程序，努力规范民警的执法行为，办案质量与过去相比有了明显提升。一是要求民警树立“四种意识”，即树立证据意识，克服过分重口供的现象;树立程序意识，坚决防止程序违法;树立时限意识，维护当事人的合法权益;树立人权意识，避免侵犯当事人的合法权益。二是要求民警做到“四个能够”。即能够熟知常用条款，杜绝执法不知法;能够正确适用法律条文，杜绝执法中的随意性;能够按要求制作法律文书和整理卷宗，杜绝执法粗糙;能够熟练运用法言法语，杜绝执法用语不规范。三是加强执法监督。完善监督机制，选聘兼职法
制员，强化对民警执法办案的事前、事中监督;建立健全执法档案，由法制部门对每起治安案件严格把关;实行每月一次的执法质量考评，考评结果全局通报。据了解，《治安管理处罚法》实施一年来，共有3起治安案件当事人向县政府提起行政复议，其中2起维持原裁定，1件不予受理;7起治安案件当事人向市公安局提起行政复议，市公安局经复议，全部维持原裁定。共有起6起治安案件当事人向县人民法院提起诉讼，县人民法院均维持原裁定。
二、存在的主要问题和困难。
为正确贯彻实施《治安管理处罚法》，县公安局和广大公安民警做了大量。但与法律的要求、人民群众的期望还有一定的差距，还存在着一些值得重视并需要认真加以解决的问题。
(一)宣传教育还不够广泛深入，实效性有待进一步增强。《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》相比变动较大，扩大了《治安管理处罚法》的调整范围，增加了处罚的种类，大幅调整了罚款处罚的幅度，明确了公安机关及民警办理治安案件应当遵守的基本行为规范，进一步完善了处罚程序。这就要求公安机关加大宣传教育力度，提高公民知法、懂法、守法能力。但从检查情况看，宣传教育还不够广泛深入，广大群众对哪些是违反治安管理行为、应受到什么惩罚知之甚少，宣传教育还存在不少薄弱环节，实效性有待进一步增强，一些部门单位的治安保卫人员、许多乡镇、街道分管政法的领导和从事政法的人员都不清楚治安管理处罚法的有关内容，特别是农村的宣传教育还存在不少盲区。
(二)部分民警的执法理念有待转变，证据意识、时限意识、程序意识、人权意识有待进一步增强。《治安管理处罚法》与旧条例相比，把保障人权写进总则，增加了处罚项目和种类，专章规范警察办案，减少了执法者的自由裁量权，处处体现了以人为本的服务理念，对公安民警的执法提出了更高的要求。但从检查情况看，部分民警的执法理念还没有完全转变，在具体办案中，证据意识、时限意识、程序意识和人权意识还不够强。一是及时取证意识不强。一些民警在处警时不取证先调解，待调解不成想取证时，有些证据却无法取得，导致案件不能及时了结。二是时限意识不够强。《治安管理处罚法》对办案期限作了严格的规定。公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。但在检查中发现，办案超期现象比较突出，许多治安案件都超过了法定的办案期限，一些需要延长期限的案件，也没有按照规定经上一级公安机关批准，而是由县局领导批准就延长了，没有严格依法办事。三是程序意识还不够强。重实体、轻程序现象仍不同程度存在。如在制作笔录时有时没有全部告知被询问人权利，告知送达不规范，有的治安拘留没有释放回执等。四是人权保护意识还不够强。在传唤、询问、检查治安处罚当事人时，有时存在侵害治安处罚当事人的合法权益现象。如传唤治安处罚当事人后，有时不能及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属等。
(三)执法行为还不够规范，办案质量有待进一步提高。一是执法的随意性还比较大。如仙公处罚[2007]64号非法运输烟花爆竹案件，民警于2007年2月16日就已查清顾某非法运输、销售烟花爆竹的行为，并对顾某进行了询问，固定了相关证据，却于同年3月13日为顾某出具了“自首”材料。另外，由于治安管理处罚法对“情节严重”、“情节轻微”、“赌资较大”等无法做统一的具体规定，而地方立法机关又没有制定相应的实施办法，导致公安机关在具体办案中存在很大的随意性，不同的办案人员对情节相同的案件在处理上会有很大的差别。如第七十一条规定：非法种植罂粟不满五百株的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。由于没有具体规定“情节较轻”的情形，导致案情相类似的当事人，有的被处以十日以上十五日以下拘留，有的处五日以下拘留或者五百元以下罚款。二是执法利益化、利益部门化倾向比较严重。如在处理赌博案件时，有的执法单位在收缴和追缴上做文章，出现罚款500元，而追缴数千元、上万元的情形。有的在作出罚款500元、并处治安拘留的决定后，为了能顺利执行罚款和追缴非法所得，甚至不执行治安拘留的处罚。从抽查的案件中，有相当数量的案件只执行了罚款，没有执行已经作出的治安拘留处罚。(如仙公处罚[2006]377号)三是办案质量有待进一步提高。虽然当事人提起行政复议和行政诉讼的治安案件数量还比较少，也没有出现被变更处罚决定的案件。但从检查情况看，办案质量仍有待进一步提高。如有的治安案件询问笔录中没有询问人签名，有的案件只有一名承办民警。有的案件适用法律不当，如仙公处罚[2006]420号，该案发生在2006年9月4日，《治安管理处罚法》已正式实施，但公安机关没有适用该法，而是适用《浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定》。法律文书制作还不够规范。有的处罚决定书上多次使用“校对章”，有的处罚决定书没有加盖单位公章，有的未附保证人身份证明。有的案卷整理归档不规范，装订顺序比较混乱。
(四)基层治安管理还比较薄弱，治安防控体系建设有待进一步完善。一是流动人口管理还比较薄弱，特别是在取消暂住人口收费后，有关部门对全县流动人口以及其中的高危人群，情况不明、底数不清。一些乡镇、街道、村(居)对流动人口管理缺乏具体明确的职责、任务和有效的办法，导致流动人口管理处于失控状态。二是对出租房屋管理还不够到位。我县有大量的出租房屋没有登记，即使登记的出租房屋，对承租人的登记也不全面规范，有些只登记了姓名，没有登记身份证号和地址;对房东缺乏有效的管理，没有进行业务培训。三是技防投入严重不足。由于经费原因，在社区街道、居民区的重要路段、重点部位、部分网吧、废旧物品收购点、部分宾馆等无法安装监控设施，销赃渠道难以切断，导致对犯罪分子形不成有效震慑。四是特种行业、网吧等公复场所的管理难以到位。网吧、宾馆、酒吧等一些娱乐场所是违法犯罪的多发地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多个部门，由于多头管理，各部门形不成打击的合力，管理难以到位。
(五)警力不足、经费紧张、装备落后一定程度上影响了该法的正确实施。从检查情况看，我县现有警力还不能满足现实需要，特别是基层一线派出所，既要承担正常的警务，又要做好第二代身份证换发、基础信息采集、配合当地党委政府中心等非警务，警力不足的矛盾更加突出。另外，我县公安机关经费十分紧张，有时连民警的出差费也不能正常报销;办公条件较差，白塔派出所仍在使用二十多年前建造的房屋，许多办案单位都临时租用民房，以解决办公用房不足。为了维持正常办公和改善办公条件，执法单位查办赌博、卖淫嫖娼等能带来收入的案件积极性较高，甚至刑警中队、网监中队也去办理赌博案件，而办理其他不能带来收入的案件积极性相对较低，影响了《治安管理处罚法》的正确实施。
三、几点建议。
(一)要进一步加强《治安管理处罚法》的宣传教育，切实增强宣传教育的实效性。《治安管理处罚法》是与人民群众生产生活有着密切关系的一部法律，也是一部维护社会和谐稳定的法律，要充分认识正确实施《治安管理处罚法》的重要性，把《治安管理处罚法》的宣传教育纳入“五五”法制宣传教育内容，充分利用司法行政机关横向到边、纵向到底的宣传网络优势，采取多种形式，广泛深入地开展《治安管理处罚法》的宣传教育活动。要不断创新和改进宣传《治安管理处罚法》的方式方法，采用以案说法、发生在群众身边的案例来教育群众，充分发挥新闻媒体的作用，努力增强宣传教育的实效性，切实增强公民自觉遵守《治安管理处罚法》的意识，积极营造贯彻实施《治安管理处罚法》的良好社会氛围。
(二)要进一步转变执法理念，规范执法行为。一是要进一步增强证据意识、时限意识、程序意识和人权意识。要树立取证优先意识，在处警时要先固定证据，防止取证不及时而侵害公民的合法权利。要增强时限意识，询问查证的时间不能超过8小时，适用行政拘留处罚的不超过24小时;普通治安案件的办案期限不能超过30天，案情重大、复杂的，要经上一级公安机关批准，方可延长，切不可为贪图方便省事而不履行法定程序。要增强程序意识，做到实体、程序并重。要增强人权保护意识，自觉执行《治安管理处罚法》规定的民警11项禁止性规定，正确理解未成年人、70周岁以上老人、怀孕、哺乳期妇女等治安案件当事人不执行行政拘留处罚的规定，询问时应当全部告知被询问人享有的权利和应履行的义务，及时通知被传唤人家属，告知传唤的原因和处所。二是要进一步规范执法行为。在与《治安管理处罚法》相配套的地方性法规出台前，要根据本行政区域实际，统
一、规范确定“情节严重”、“情节轻微”、“赌资较大”的实际情形，努力减少执法的个体差异性;要严格执行生效的处罚决定，对罚款并处治安拘留的处罚决定，在执行罚款的同时必须严格执行治安拘留，维护法律的严肃性和公安机关的权威性;要严格对“自首”等法定从轻、减轻情节的认定，杜绝执法的随意性;要规范追缴、收缴行为，努力纠正执法利益化、利益部门化倾向。三是要进一步提高办案质量。要准确理解立法本意，正确适用法律法规，切实维护当事人的合法权益;要提高法律文书制作水平，增强法律文书的严肃性和权威性;要提高认识，进一步规范案卷归档管理。
(三)要进一步强化治安管理职能，加强社会防控体系建设。《治安管理处罚法》是一部维护社会治安秩序，保障公共安全的法律，也是一
部规范公安机关及其民警依法履行治安管理职责的法律。因此，公安机关要按照《治安管理处罚法》的要求，进一步强化治安管理职能，加强对治安形势的分析和治安状况的调研，依法及时受理治安案件，加大对违反治安管理行为的打击力度;加强枪支弹药和民爆物品管理，全面清除治安安全隐患;加强娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象;加强对流动人口和重点人口的管理，重点打击盗窃、销赃等违法犯罪行为;积极开展网吧、学校周边环境等突出治安问题的专项整治，以查处促稳定。同时，要以“三基”工程建设为契机，进一步完善社会防控体系建设。加强警务室建设，使民警真正深入社区，和村(居)治调组织一起做好外来人口、纠纷调解、排忧解难等。加大技防投入，在县城主要街道、居民区出入口、商店内外、单位办公场所安装高清晰监控装置。加强人防措施，不断探索完善警民联防制度和义务治安防范，努力降低发案率。加强与有关部门的配合，形成打击合力，增强人民群众的安全感。
(四)要进一步加强公安队伍建设，提高队伍整体素质。一是要牢固树立执法为民的思想观念，切实加强思想政治作风建设。要始终把政治建警放在首位，深入开展理想信念教育、职业道德教育、社会主义法治理念教育、社会主义核心价值观教育，牢固树立以人为本的思想，切实转变执法理念，把思想认识统一到《治安管理处罚法》规定的要求上来，切实承担起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的神圣职责。二是要加强教育培训，不断提高公安民警的业务技能素质。要认真贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，采取集中封闭方式，继续深化岗位练兵活动，不断提高民警的体能素质和实战本领;要采用“请进来、走出去”的办法，加强民警的业务知识培训，聘请上级领导、业务骨干、专业教师授课，努力提高民警的业务素质;要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安现代化水平，切实增强公安民警维护国家安全和社会稳定的能力、驾驭社会治安局势的能力、预防和处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力。三是要进一步建立健全管理制度，加强队伍廉政建设。要建立和完善民警思想状况定期研判、谈话诫勉、重大事项报告、督查、责任追究等制度，严肃查处民警违法乱纪案件，积极探索队伍教育、管理的长效机制，有效预防和减少民警违法违纪问题的发生。要进一步完善与人大代表的联系制度，自觉接受人大代表和人民群众的监督，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。
(五)要为全面贯彻实施《治安管理处罚法》创造良好的执法环境。社会治安问题不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题，建议县委、县政府进一步重视、研究解决公安机关警力不足、经费紧张、装备落后等问题，加强各相关部门与公安的协调配合，支持公安机关依法行政，充分发挥公安机关在社会治安管理中的主力军作用，为全面正确实施《治安管理处罚法》创造良好的执法环境。
(六)对修改完善《治安管理处罚法》及制定实施办法的建议。一是建议进一步扩大《治安管理处罚法》的调整范围。《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》相比，处罚的种类增加到五大类238种，但仍有一些有一定危害性又不构成犯罪的行为没有纳入《治安管理处罚法》的调整范围。如使用假币、倒卖文物、侵占等尚没有构成犯罪的行为，公安机关无法处置。而在实践中，这些行为又经常发生，建议把使用假币等具有一定社会危害性的行为纳入《治安管理处罚法》的调整范围。二是建议尽快制定出台《治安管理处罚法》的实施办法。由于《治安管理处罚法》对“情节较轻”、“情节较重”、“赌资较大”等没有作具体规定，导致办案民警在具体执法中难以操作，建议省人大常委会加强立法调研，尽早制定《浙江省实施办法》，对“情节较轻”、“情节较重”、“赌资较大”等作出明确规定。
《治安管理处罚法在我县贯彻实施情况报告(第2页)》来源于网，欢迎阅读治安管理处罚法在我县贯彻实施情况报告(第2页)。sUp
制员，强化对民警执法办案的事前、事中监督;建立健全执法档案，由法制部门对每起治安案件严格把关;实行每月一次的执法质量考评，考评结果全局通报。据了解，《治安管理处罚法》实施一年来，共有3起治安案件当事人向县政府提起行政复议，其中2起维持原裁定，1件不予受理;7起治安案件当事人向市公安局提起行政复议，市公安局经复议，全部维持原裁定。共有起6起治安案件当事人向县人民法院提起诉讼，县人民法院均维持原裁定。
二、存在的主要问题和困难。
为正确贯彻实施《治安管理处罚法》，县公安局和广大公安民警做了大量。但与法律的要求、人民群众的期望还有一定的差距，还存在着一些值得重视并需要认真加以解决的问题。
(一)宣传教育还不够广泛深入，实效性有待进一步增强。《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》相比变动较大，扩大了《治安管理处罚法》的调整范围，增加了处罚的种类，大幅调整了罚款处罚的幅度，明确了公安机关及民警办理治安案件应当遵守的基本行为规范，进一步完善了处罚程序。这就要求公安机关加大宣传教育力度，提高公民知法、懂法、守法能力。但从检查情况看，宣传教育还不够广泛深入，广大群众对哪些是违反治安管理行为、应受到什么惩罚知之甚少，宣传教育还存在不少薄弱环节，实效性有待进一步增强，一些部门单位的治安保卫人员、许多乡镇、街道分管政法的领导和从事政法的人员都不清楚治安管理处罚法的有关内容，特别是农村的宣传教育还存在不少盲区。
(二)部分民警的执法理念有待转变，证据意识、时限意识、程序意识、人权意识有待进一步增强。《治安管理处罚法》与旧条例相比，把保障人权写进总则，增加了处罚项目和种类，专章规范警察办案，减少了执法者的自由裁量权，处处体现了以人为本的服务理念，对公安民警的执法提出了更高的要求。但从检查情况看，部分民警的执法理念还没有完全转变，在具体办案中，证据意识、时限意识、程序意识和人权意识还不够强。一是及时取证意识不强。一些民警在处警时不取证先调解，待调解不成想取证时，有些证据却无法取得，导致案件不能及时了结。二是时限意识不够强。《治安管理处罚法》对办案期限作了严格的规定。公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。但在检查中发现，办案超期现象比较突出，许多治安案件都超过了法定的办案期限，一些需要延长期限的案件，也没有按照规定经上一级公安机关批准，而是由县局领导批准就延长了，没有严格依法办事。三是程序意识还不够强。重实体、轻程序现象仍不同程度存在。如在制作笔录时有时没有全部告知被询问人权利，告知送达不规范，有的治安拘留没有释放回执等。四是人权保护意识还不够强。在传唤、询问、检查治安处罚当事人时，有时存在侵害治安处罚当事人的合法权益现象。如传唤治安处罚当事人后，有时不能及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属等。
(三)执法行为还不够规范，办案质量有待进一步提高。一是执法的随意性还比较大。如仙公处罚[2007]64号非法运输烟花爆竹案件，民警于2007年2月16日就已查清顾某非法运输、销售烟花爆竹的行为，并对顾某进行了询问，固定了相关证据，却于同年3月13日为顾某出具了“自首”材料。另外，由于治安管理处罚法对“情节严重”、“情节轻微”、“赌资较大”等无法做统一的具体规定，而地方立法机关又没有制定相应的实施办法，导致公安机关在具体办案中存在很大的随意性，不同的办案人员对情节相同的案件在处理上会有很大的差别。如第七十一条规定：非法种植罂粟不满五百株的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。由于没有具体规定“情节较轻”的情形，导致案情相类似的当事人，有的被处以十日以上十五日以下拘留，有的处五日以下拘留或者五百元以下罚款。二是执法利益化、利益部门化倾向比较严重。如在处理赌博案件时，有的执法单位在收缴和追缴上做文章，出现罚款500元，而追缴数千元、上万元的情形。有的在作出罚款500元、并处治安拘留的决定后，为了能顺利执行罚款和追缴非法所得，甚至不执行治安拘留的处罚。从抽查的案件中，有相当数量的案件只执行了罚款，没有执行已经作出的治安拘留处罚。(如仙公处罚[2006]377号)三是办案质量有待进一步提高。虽然当事人提起行政复议和行政诉讼的治安案件数量还比较少，也没有出现被变更处罚决定的案件。但从检查情况看，办案质量仍有待进一步提高。如有的治安案件询问笔录中没有询问人签名，有的案件只有一名承办民警。有的案件适用法律不当，如仙公处罚[2006]420号，该案发生在2006年9月4日，《治安管理处罚法》已正式实施，但公安机关没有适用该法，而是适用《浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定》。法律文书制作还不够规范。有的处罚决定书上多次使用“校对章”，有的处罚决定书没有加盖单位公章，有的未附保证人身份证明。有的案卷整理归档不规范，装订顺序比较混乱。
(四)基层治安管理还比较薄弱，治安防控体系建设有待进一步完善。一是流动人口管理还比较薄弱，特别是在取消暂住人口收费后，有关部门对全县流动人口以及其中的高危人群，情况不明、底数不清。一些乡镇、街道、村(居)对流动人口管理缺乏具体明确的职责、任务和有效的办法，导致流动人口管理处于失控状态。二是对出租房屋管理还不够到位。我县有大量的出租房屋没有登记，即使登记的出租房屋，对承租人的登记也不全面规范，有些只登记了姓名，没有登记身份证号和地址;对房东缺乏有效的管理，没有进行业务培训。三是技防投入严重不足。由于经费原因，在社区街道、居民区的重要路段、重点部位、部分网吧、废旧物品收购点、部分宾馆等无法安装监控设施，销赃渠道难以切断，导致对犯罪分子形不成有效震慑。四是特种行业、网吧等公复场所的管理难以到位。网吧、宾馆、酒吧等一些娱乐场所是违法犯罪的多发地，但其管理涉及工商、消防、文化、公安等多个部门，由于多头管理，各部门形不成打击的合力，管理难以到位。
(五)警力不足、经费紧张、装备落后一定程度上影响了该法的正确实施。从检查情况看，我县现有警力还不能满足现实需要，特别是基层一线派出所，既要承担正常的警务，又要做好第二代身份证换发、基础信息采集、配合当地党委政府中心等非警务，警力不足的矛盾更加突出。另外，我县公安机关经费十分紧张，有时连民警的出差费也不能正常报销;办公条件较差，白塔派出所仍在使用二十多年前建造的房屋，许多办案单位都临时租用民房，以解决办公用房不足。为了维持正常办公和改善办公条件，执法单位查办赌博、卖淫嫖娼等能带来收入的案件积极性较高，甚至刑警中队、网监中队也去办理赌博案件，而办理其他不能带来收入的案件积极性相对较低，影响了《治安管理处罚法》的正确实施。
三、几点建议。
(一)要进一步加强《治安管理处罚法》的宣传教育，切实增强宣传教育的实效性。《治安管理处罚法》是与人民群众生产生活有着密切关系的一部法律，也是一部维护社会和谐稳定的法律，要充分认识正确实施《治安管理处罚法》的重要性，把《治安管理处罚法》的宣传教育纳入“五五”法制宣传教育内容，充分利用司法行政机关横向到边、纵向到底的宣传网络优势，采取多种形式，广泛深入地开展《治安管理处罚法》的宣传教育活动。要不断创新和改进宣传《治安管理处罚法》的方式方法，采用以案说法、发生在群众身边的案例来教育群众，充分发挥新闻媒体的作用，努力增强宣传教育的实效性，切实增强公民自觉遵守《治安管理处罚法》的意识，积极营造贯彻实施《治安管理处罚法》的良好社会氛围。
(二)要进一步转变执法理念，规范执法行为。一是要进一步增强证据意识、时限意识、程序意识和人权意识。要树立取证优先意识，在处警时要先固定证据，防止取证不及时而侵害公民的合法权利。要增强时限意识，询问查证的时间不能超过8小时，适用行政拘留处罚的不超过24小时;普通治安案件的办案期限不能超过30天，案情重大、复杂的，要经上一级公安机关批准，方可延长，切不可为贪图方便省事而不履行法定程序。要增强程序意识，做到实体、程序并重。要增强人权保护意识，自觉执行《治安管理处罚法》规定的民警11项禁止性规定，正确理解未成年人、70周岁以上老人、怀孕、哺乳期妇女等治安案件当事人不执行行政拘留处罚的规定，询问时应当全部告知被询问人享有的权利和应履行的义务，及时通知被传唤人家属，告知传唤的原因和处所。二是要进一步规范执法行为。在与《治安管理处罚法》相配套的地方性法规出台前，要根据本行政区域实际，统
一、规范确定“情节严重”、“情节轻微”、“赌资较大”的实际情形，努力减少执法的个体差异性;要严格执行生效的处罚决定，对罚款并处治安拘留的处罚决定，在执行罚款的同时必须严格执行治安拘留，维护法律的严肃性和公安机关的权威性;要严格对“自首”等法定从轻、减轻情节的认定，杜绝执法的随意性;要规范追缴、收缴行为，努力纠正执法利益化、利益部门化倾向。三是要进一步提高办案质量。要准确理解立法本意，正确适用法律法规，切实维护当事人的合法权益;要提高法律文书制作水平，增强法律文书的严肃性和权威性;要提高认识，进一步规范案卷归档管理。
(三)要进一步强化治安管理职能，加强社会防控体系建设。《治安管理处罚法》是一部维护社会治安秩序，保障公共安全的法律，也是一部规范公安机关及其民警依法履行治安管理职责的法律。因此，公安机关要按照《治安管理处罚法》的要求，进一步强化治安管理职能，加强对治安形势的分析和治安状况的调研，依法及时受理治安案件，加大对违反治安管理行为的打击力度;加强枪支弹药和民爆物品管理，全面清除治安安全隐患;加强娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象;加强对流动人口和重点人口的管理，重点打击盗窃、销赃等违法犯罪行为;积极开展网吧、学校周边环境等突出治安问题的专项整治，以查处促稳定。同时，要以“三基”工程建设为契机，进一步完善社会防控体系建设。加强警务室建设，使民警真正深入社区，和村(居)治调组织一起做好外来人口、纠纷调解、排忧解难等。加大技防投入，在县城主要街道、居民区出入口、商店内外、单位办公场所安装高清晰监控装置。加强人防措施，不断探索完善警民联防制度和义务治安防范，努力降低发案率。加强与有关部门的配合，形成打击合力，增强人民群众的安全感。
>
(四)要进一步加强公安队伍建设，提高队伍整体素质。一是要牢固树立执法为民的思想观念，切实加强思想政治作风建设。要始终把政治建警放在首位，深入开展理想信念教育、职业道德教育、社会主义法治理念教育、社会主义核心价值观教育，牢固树立以人为本的思想，切实转变执法理念，把思想认识统一到《治安管理处罚法》规定的要求上来，切实承担起巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的神圣职责。二是要加强教育培训，不断提高公安民警的业务技能素质。要认真贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，采取集中封闭方式，继续深化岗位练兵活动，不断提高民警的体能素质和实战本领;要采用“请进来、走出去”的办法，加强民警的业务知识培训，聘请上级领导、业务骨干、专业教师授课，努力提高民警的业务素质;要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安现代化水平，切实增强公安民警维护国家安全和社会稳定的能力、驾驭社会治安局势的能力、预防和处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力。三是要进一步建立健全管理制度，加强队伍廉政建设。要建立和完善民警思想状况定期研判、谈话诫勉、重大事项报告、督查、责任追究等制度，严肃查处民警违法乱纪案件，积极探索队伍教育、管理的长效机制，有效预防和减少民警违法违纪问题的发生。要进一步完善与人大代表的联系制度，自觉接受人大代表和人民群众的监督，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。
(五)要为全面贯彻实施《治安管理处罚法》创造良好的执法环境。社会治安问题不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题，建议县委、县政府进一步重视、研究解决公安机关警力不足、经费紧张、装备落后等问题，加强各相关部门与公安的协调配合，支持公安机关依法行政，充分发挥公安机关在社会治安管理中的主力军作用，为全面正确实施《治安管理处罚法》创造良好的执法环境。
(六)对修改完善《治安管理处罚法》及制定实施办法的建议。一是建议进一步扩大《治安管理处罚法》的调整范围。《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》相比，处罚的种类增加到五大类238种，但仍有一些有一定危害性又不构成犯罪的行为没有纳入《治安管理处罚法》的调整范围。如使用假币、倒卖文物、侵占等尚没有构成犯罪的行为，公安机关无法处置。而在实践中，这些行为又经常发生，建议把使用假币等具有一定社会危害性的行为纳入《治安管理处罚法》的调整范围。二是建议尽快制定出台《治安管理处罚法》的实施办法。由于《治安管理处罚法》对“情节较轻”、“情节较重”、“赌资较大”等没有作具体规定，导致办案民警在具体执法中难以操作，建议省人大常委会加强立法调研，尽早制定《浙江省实施办法》，对“情节较轻”、“情节较重”、“赌资较大”等作出明确规定。
《治安管理处罚法在我县贯彻实施情况报告(第3页)》来源于网，欢迎阅读治安管理处罚法在我县贯彻实施情况报告(第3页)。sUp
想学法律?找律师?请上 http://hao.lawtime.cn
治安管理处罚的种类
对违反治安管理的处罚分为下列三种：
一、 警告;
二、 罚款：1元以上，200元以下。治安管理处罚条例第三十条、第三十一条、第三十二条另有规定的，依照规定;
三、 拘留：1日以上，15日以下。
有法律问题，上法律快车http:///
现场施工管理处罚规定试行草案 第一节 总则 1. 为规范承包人的施工行为,加强施工现场的施工管理,保证现场各项工作顺利、有序的开展，特制订并执行《施工管理处罚规定》(以下简称本规定)。 2. 本规定以监督承包人按设计、规范、承包合同、发包人及监理的要求完成合同约定内容，规范承包人的施工行为为目的。 3. 本规定适用于发包人及监理对主承包人的管理。 4. 主承包人对一般承包人的违规处罚须书面报请监理，由监理以《工作联系单》报发包人或总监理工程师批复。所有处罚决定均由发包人或监理以《罚款通知单》的形式通知承包人。 5. 主承包人及一般承包人虽对其违规行为被处罚，但： 1) 并不免除其承包合同约定及政府法规规定其应尽的履行承包合同的义务和须承担的责任; 2) 并不免除政府对其作出的任何处罚; 3)
一、 承包人管理人员 1. 擅自更换项目经理，每人次罚款￥30，000元;擅自更换技术负责人，每人次罚款￥20，000元;经发包人批准更换项目经理或技术负责人，每人次罚款￥10，000元。 2. 须持证上岗而又无证者，每人次罚款￥2，000元;在职不在岗者，每人次罚款￥2，000元。 3. 不按发包人要求配置或不称职人员，每人次罚款￥5,000元。 4. 不服从发包人、监理人管理，顶撞、无理取闹，罚款￥2，000元，发包人、监理人要求撤换该人员，如承包单位在规定时间内未撤换的，每人次罚款￥5,000元。
二、 施工准备及总平 1. 施工现场的道路出入口、库房、机械设备、材料、成品、半成品、模板、脚手架、加工场地、办公室、厕所等布置，须严格按照监理批准的最新现场总平面位置布置，不按照位置布置的，不按监理限定的期限进行整改，以每处为单位，每处罚款￥200～￥1，000元，并按监理通知限定的期限，每拖延一天整改，罚款￥200元，罚款总额累加。 2. 建筑垃圾不按照现场总平布置位置堆放，不按时外运或垃圾堆放场已满不及时外运，每发现一次，罚款￥200～￥1，000元，并按监理通知限定的期限，每拖延一天整改，罚款￥200元，罚款总额累加。 3. 废旧材料不按照现场总平面图布置位置堆放，不按时外运或废旧材料堆放场已满不及时外运，每发现一次，罚款￥200～￥1，000元，并按监理通知限定的期限，每拖延一天整改，罚款￥200元，罚款总额累加。
三、 物资管理 1. 所有进入施工现场的各种建筑材料，必须严格按照进场材料报验程序，并经监理验收材料实体和相关质保资料证明，经监理验收合格以后才能进入现场堆放、施工;未按程序报验报审，每批次罚款￥500～￥5，000元。 2. 所有物资进场出场, 须向监理提交计划或通知，材料进场提前2小时通知监理，否则,除由此影响正常施工使用的的责任由施工单位自行承担外,处以每次￥500～￥1，000元处罚. 3. 按要求需要见证取样、复检、送样的材料，进场不及时送检(进场3天内)或由此影响正常施工使用的，除按合第 1 页 共 5 页
同承担相应的责任外罚款￥500～￥1，000元。 4. 如进场材料与国家相关规定、合同约定、招投标清单、样品等不符合，违背甲方招标文件中的有关材料的生产厂家、产品名称、产地、品种、规格、型号、大小、壁厚等，除按照监理的要求无条件退场外，处以罚款￥500～￥5，000元/次; 5. 施工过程中，混有不合格的建筑材料，每种材料每次罚款￥1000～￥5，000元; 6. 物资经检验不合格的，不及时退场(要求时间内)、退场时未通知监理见证的，以每拖延一次罚款￥500～￥1，000元。 6. 对于物质进场不予以严格把关的、物质来源不明、资料与实体不符的，假冒伪劣产品的，对于明知不合格或未经检验的物质使用的，按该批物质价值的双倍罚款; 7. 送检的试验报告，最迟在检测部门发出的第二天17：00前报监理，每拖延一天罚款￥200元。 8. 物质三证不全、未经送检或报审验收就擅自使用的，每次罚款￥1，000～￥3，000元，并无条件拆卸，每拖延一天整改罚款￥500元，罚款总额累计计算。 9. 商品砼车未悬挂强度等级牌，每车次罚款￥1000元。 10. 不同强度等级商品砼浇筑部位错误，每次罚款￥5000元。
四、 现场安全文明施工
1. 进入施工现场不戴安全帽、穿高跟鞋、拖鞋、赤脚、赤膊上班,罚款￥50元/人·次; 2. 高空、悬空作业不系安全带、安全绳, 罚款￥100元/人·次; 3. 在工地现场和民工宿舍生火或使用施工用电煮饭,除没收器具外,同时罚款￥50元/次 ; 4. 施工现场赌博除没收赌具外, 罚款￥100元/次; 5. 施工现场打架斗殴和酒后作业，不管何种原因, 罚款￥1000元/人·次; 6. 非专业人员乱动施工特种机具,乱拉、乱接电线, 罚款￥50元/人·次; 7. 施工现场环境卫生检查不合格, 罚款￥50元/处·次; 8. 施工现场随地小便，罚款￥100元/人·次;随地大便，罚款￥500元/人·次; 9. 偷盗公私财物,除退还赃物外, 罚款￥500～￥1,000元/人·次，触犯法律的移交司法部门处理; 10. 破坏安全设施(安全网、安全挡板、警示灯、模板支撑、脚手架、跳板等), 罚款￥50元/处·次,并予以恢复; 11. 违反材料堆放、工具堆放管理规定, 罚款￥50～￥200元/处·次; 12. 完工或下班前不清场,未将剩余材料处理好, 罚款￥50元/处·次; 13. 木工班拆模后不及时清理模板,乱堆乱放, 罚款￥50～￥200元元/处·次; 14. 新工人进入现场施工，未进行三级教育及安全技术交底, 罚款￥50元/人· 次; 15. 特种作业人员无证上岗，罚款￥100元/人· 次; 16. 施工人员不懂本工种安全技术操作规范, 责令其学习，并罚款￥50元/人· 次; 17. 施工现场安全设施不全, 罚款￥50元/处; 18. 凡通知定期参加安全文明施工检查的班组长,如无特殊原因，又未提前请假的， 罚款￥100元/次; 19. 周、月、巡视检查提出的安全隐患整改不及时、不到位, 罚款￥100元/处·次; 20. 对安全事故隐患，监理工程师整改通知书所列项目未如期整改完成, 罚款￥200/元·次; 21. 施工现场无安全标语和安全色标、安全警示等，或未达到国家标准, 罚款￥200/元·次; 22. 大型构件、设备乱堆乱放, 罚款￥100元/次; 23. 施工道路不畅通, 罚款￥100元/次; 24. 脚手架、跳板搭设不符合规定, 罚款 ￥200元/处·次; 25. 竖向安全网、水平安全网、水平挡板未全封闭, 罚款￥200元/处·次; 26. 从高空或楼层上抛洒建渣、废弃物或器具，罚款￥200元/处·次; 27. 起重设备起吊材料时,未按规范要求捆绑，材料坠落, 罚款￥500元/次; 如造成安全事故承担全部责任,并停工整顿; 第 2 页 共 5 页
28. 施工现场机电使用相关规定: a) 规定要求设置而未设置安全防护措施, 罚款￥50元/处; b) 配电箱引出线混乱, 罚款￥50元/处; c) 电线破皮漏电, 罚款￥50元/处; d) 线路通道无防护措施, 罚款￥50元/处; e) 导线未绑在绝缘子上, 罚款￥50元/处; f) 开关箱无防雨措施, 罚款￥50元/处; g) 电气设备无保护接零或接地, 罚款￥50元/处; h) 违反一机一闸、一箱一漏, 罚款￥50元/处; i) 开关箱无锁, 罚款￥50元/处; j) 熔丝不符合要求, 罚款￥50元/处; k) 中、小型机械违规操作和无定期检查维修记录分别罚款￥200元/次; l) 施工现场扬尘未按有关要求处理，造成城市污染，罚款￥500元/处·次; 29. 现场内的污水排放，包括基坑、地下室及施工现场地表面、厕所卫生间、沉砂池、沉淀池、化粪池、润泵管砂浆及罐车清洗污水等，不及时清理按规定排放，每发现一次，罚款￥100～￥500元，并按监理通知限定的期限，每拖延一天整改罚款￥100元，罚款总额累加。 30. 按照有关规定，现场临时用电不符合要求，按监理通知限定的期限每拖延一天整改，每一项或每一条，罚款￥100元，罚款总额累加。 31. 施工现场的建筑垃圾不及时清运，以每层或每10平方米为单位，每发现一次，罚款￥100~￥500元，并按监理通知限定的期限，每拖延一天整改罚款￥100元，罚款总额累加。 32. 施工现场的临时施工用电方案须经监理部批准后，方可施工。现场内的临时施工线路的敷设，必须使用合格的电力电缆埋地敷设，架空或挂墙须按规范敷设，接入设备或配电箱的电线要规整，否则，按照电缆数或不规整处，罚款￥100～￥500元，并按监理通知限定的期限，每拖延一天整改每根或每处，罚款￥100元，罚款总额累加。 33. “四口、五临边”防护不合格，以每项或每一条为单位，罚款￥100～￥500元，按监理通知限定的期限，每拖延一天整改，罚款￥100元，罚款总额累加。造成高处坠物的以每次罚款￥1，000～￥3，000元。 34. 安全通道不合格、无安全通道指示标志、无封道指示标志、安全通道无照明、照明设施无人及时维护者，以每项或每一条为单位，罚款￥100～￥500元，按监理通知限定的期限，每拖延一天整改，罚款￥100元，罚款总额累加。 35. 施工现场应在规定的位置设置灭火器，未在规定的位置上设置灭火器、灭火器数量不足、灭火器没有标注检查日期，以每项或每一条为单位，罚款￥100～￥500元，按监理通知限定的期限，每拖延一天整改罚款￥100元，罚款总额累加。 36. 施工现场在严禁抽烟区抽烟，以每人每次为单位，罚款￥50元，罚款总额累加。 37. 脚手架未按批准的方案进行搭设的，施工通道不畅通的，不按监理通知限定期限整改，罚款￥100～￥500元，每拖延一天整改罚款￥100元，罚款总额累加。 38. 大型安全设备安拆(如：门式起重机、脚手架等)未报送方案，罚款￥1000-￥5000元。 39. 承包人在施工中出现的质量、安全事故，或其他原因，受到报纸、电视媒体的暴光或政府等有关部门的通报批评，给发包人形象和声誉造成损失的，发包人将按五粮液集团公司的相关规定另行处理。 40. 成立由项目经理为组长的安全文明管理小组，组员不在岗位，按每人每天￥100元罚款。
五、 计划及进度 1. 承包人须向监理提交工程的总进度计划、月计划、周计划及分部分项和各控制点的控制计划，如未按要求提交的罚款￥100～￥1，000元。 2. 周计划、月计划、总进度计划、分部分项、各控制点进度未按计划完成滞后的，又无正当理由被监理书面确认，除按总合同约定并承担有关损失以外，按照每一项(或验收批)拖延一天，罚款￥200～￥500元，罚款总额累第 3 页 共 5 页
计计算。 3. 各控制点、分项工程进度，如：±0.000、主体分段、主体封顶、外架拆除、门窗工程、楼地面工程、屋面工程、重力式管道的施工段、压力式管道施工段、设备安装、设备调试等不能按期完成，除按总合同约定并承担有关损失以外，根据具体情况每拖延一天罚款￥1000～￥3000元，并按监理限定的期限整改，每拖延一天整改，罚款￥100～￥1，000元，罚款总额累计计算。 4. 竣工时间延误，除按总合同约定并承担有关损失以外，根据具体情况每拖延一天罚款￥5000～￥10000元，罚款总额累计计算。 5. 发包人或监理以书面形式或会议上明确的节点工期，承包人不能按时完成的，逾期按￥300～￥3,000元/天处以罚款。
六、 成本 1. 不按要求及时报送预结算资料或监理要求须提供的计量依据等，罚款￥100～￥1,000元。 2. 蓄意影响监理人、发包人开展正常工作，或弄虚作假，高估冒算，防碍计量工作正常进行，罚款￥500～￥2000元。
七、 隐蔽工程验收及质量问题 1.隐蔽工程未经验收擅自隐蔽的，须打开或拆除后重新检查，并处以￥500～￥2000元/次的罚款处罚; 2.未经监理检查验收或不按监理工程师通知单要求整改，擅自进行下一道工序的处罚￥200～￥2000元/次; 3.施工过程中，严重违反设计文件、规范规程要求等施工，罚款￥1,000～￥10,000元/次; 4.任意偷工减料的施工行为，罚款￥500～￥5,000元/处; 5.每个检验批模板施工出现爆模2处，罚款￥50～￥500元; 6.钢筋施工出现少主筋，每处罚款￥100～￥200元; 7.混凝土施工出现露主筋，每处罚款￥50～￥100元。 8.砖砌体未按规范设构造筋(同部位两处以上)，罚款￥50～￥100元。 9.安装施工未经监理同意擅自开洞切断钢筋的每处罚款￥200～￥2,000元。 10.同一部位，同一施工问题，签发第二份监理工程师通知单，每处罚款￥500～￥2,000。 11.任意剔打主体结构混凝土，每处罚款￥500～￥2,000。 12.未经同意擅自拆除模板或支撑系统，每处罚款￥500～￥2,000。 13.未经同意擅自填补不密实的混凝土，除必须剔开重补外，每处￥500～￥2,000。 14.切割、填补砖、混凝土槽(孔)，未按既定方案材料填补，每处罚款￥500～￥2,000。 15.蓄意影响阻饶发包人、监理正常检查验收工作，不按监理通知单期限整改每次罚款￥500~￥2，000元/处。 16.窗台、构造柱、过梁、检查井等钢筋遗漏，每处罚款￥500～￥2,000。 17.材料代用未经同意，除返工更换外，每处罚款￥500～￥2,000。 18.在接到监理通知后未在通知时间内完成整改，若通知有罚款提示的，以通知为准，无提示的每处罚款￥200～￥2,000。 19.现场施工过程中，必须严格按照施工规范、验收规范的程序进行。施工单位必须做到本道工序自检合格，上、下工序交验合格，专职质检员验收合格，并报监理验收合格后才能进入下道工序施工，未经自检报监理验收，处以每个批次￥200～￥500元，经整改仍达不到要求，情节严重的，每次罚款￥500～￥2，000元。 20.施工过程中，施工单位不按照施工规范操作，随意更改设计内容，偷工减料，处以罚款￥200～￥5,000元/次; 21.施工过程中，工序质量验收不合格，不认真、及时按照监理的指令(口头或监理工程师通知单)整改，违规进入下道工序施工的情况，处以罚款￥200～￥5,000元/次。 22.施工中未按设计要求施工，经检查属于偷工减料的每次罚款￥500～￥5，000元。 23.存在较大的质量问题，或质量事故，视问题大小和事故的严重程度给予处罚。 a. 管道流水不畅通，有积水罚款￥300～￥500元/处。 b. 砼路面恢复后，变形影响美观或使用功能罚款￥500～￥2，000元/处。 c. 安装的设备不能正常运行的罚款￥500～￥2，000元/次 第 4 页 共 5 页
d. 砼严重缺陷，观感太差的，罚款￥500～￥2，000元。 e. 钢筋不符要求罚款￥300～￥2，000元。 f. 楼、地面裂缝罚款￥500元。 g. 墙面开裂、漏水罚款￥300～￥1，000元/处。 h. 防水工程不符要求罚款￥300～￥500元/处。 i. 轴线、层高不符合要求罚款￥1，000～￥5，000元/处。 j. 门窗工程不按节点作法施工的罚款￥300～￥1，000元/处。 k. 不注意成品保护，损坏成品的罚款￥300～￥2，000元/处。 l. 抹灰严重空鼓，线条不直、腻子、乳胶漆观感较差罚款￥300～￥500元/处。 m. 蓄意遮盖、掩饰、覆盖、隐瞒质量问题的罚款￥500～￥3，000元/处。 n. 线条与图纸差别较大、齐缝、错缝观感较差、平面积水、整体观感较差的罚款￥300～￥2， 000元/处。 24. 各工序“三检”制度不健全、三检人员配备不完善，或虽有三检制度和三检人员，但不尽职尽责、玩忽职守，该检查未检查，罚款￥500元，并须限期内健全和完善，每一项拖延一天整改罚款￥100元，罚款总额累计计算。 25.隐蔽工程验收程序：严格《建设工程质量管理条例》第三十条规定执行，通知建设单位和建设工程质量监督机构。未经各责任主体验收签字确认的，责令改正并罚款300～1000元。
八、 会议、文档资料管理及施工配合 1. 周例会、专题例会、周(月)安全检查，每迟到或早退一次罚款￥50元，每缺席一次罚款￥200元。 2. 承包人须按监理要求报相关文件资料、施工组织设计、专题方案等，除发包人要求的有关文件以外，所有的文件资料必须先送达监理，由监理审核转发，对于不执行者罚￥100～￥1，000元。 3. 承包人管理人员不能有效组织现场施工，不能与发包人或监理很好配合，开展现场的管理工作，或对于工人的无理取闹行为不能采取有效措施加以制止，每次罚款￥200～￥1，000元。 4. 承包人应按监理或相关要求收集、整理、编写文件(挡案)资料，如不按时提交的罚款￥100～￥1，000元。 5. 整改的项目，或周例会、发包人、监理通知要求完成的工作，承包人无正当理由未按时完成，被监理确认，以每一项为单位，罚款￥100～￥1，000元，每拖延一天整改罚款￥100元，罚款总额累计计算。 6. 监理下发暂停施工指令期间，强行野蛮施工的，每次罚款￥2000～￥10，000元，并更换直接指挥作业人员。 7. 发包人、监理下达的书面或口头通知，不能及时、较好的配合的罚款￥300～￥1，000元。 8. 拒收发包人或监理人发放的各种文件，每次罚款￥500～￥1，000元。
九、 其他 对本规定未述及的违规行为的处罚标准，由监理通知要求或监理和发包人共同商定，承包人不得有任何异议。各标段项目负责人须知签字： 一标段
内江经济开发区、四川四强建设项目管理有限公司、自贡市第一建筑工程有限公司
城西工业园区双雁小区、汉渝大道安置还房工程 二标段 三标段 四标段 五标段 六标段 七标段
2014-05-27
第 5 页 共 5 页
为了加强保安队伍管理，增强保安人员组织纪律观念，特制定本规定。
第一条 新进队员一律执行试用期三天，试用期满并且能胜任保安工作的，可办理入职手续，工资从试用之日起计发，经试用不能胜任保安工作的，试用期间不发工资。
第二条 保安人员有特殊原因需要辞职的，应提前十五天递交书面申请，并报大队长批准后按计划时间离队。如擅自离岗、离职的，扣除全部工资。对由此造成经济损失的，加罚操持损失金额的30%。保安人员从自行离岗、离职、辞职或者被解聘之日起，所发生的一切不良行为由其本人承担全部责任。
第三条 请假必须办理书面手续，三天以内(含三天)请假由分队长批准，十天以内请假由大队长批准，到期归队消假。超过十天以上(含十天)的扣除当月工资，另行补充队员。上班前遇有特殊情况可能晚到的，必须提前向当班队长电话请假，违者按旷工一天处理。
第四条 在工作期间吃午餐、晚餐、办私事的，必须向当班队长请示，超过1小时以上，2小时以内的扣10元。
第五条 对工和不负责任，失职的扣20元;造成不良后果并且情况严重的予以辞退，造成经济损失的，同时加罚损失金额的30%。
第六条 各岗点保安人员(队长)交接班不认真、不清楚、没有把监控系统、刷卡系统、对讲机、工作用品、文案资料、办公设施、卫生状况、交办事项，领导指示、收费情况、工作是否正常等一一交接记录并发生问题的，要承担相应后果。
第七条 上岗着装不整齐或者仪容不整的扣5元;不着装或者混穿便衣的扣10元。
第八条 在工作中发现情况不报告，又未采取措施，并引发各类案件或者事故的扣20元;不服从组织调配或者不听从工作指挥的扣20元;利用职务和工作便利、索要财物、谋取私利或者拾物不交的扣20元;对工作不负责任，违反客户单位规章制度造成不良影响的扣20元。
第九条 在上班前或者工作中饮酒的扣20元;酗酒的予以辞退，并扣除当月工资。
第十条 在工作期间，待人粗暴无理，此起群众不满的扣10元;打架、虐待、侮辱他人的扣10元;违反规定串岗、脱岗的扣10元;在室外违反规定吸烟的扣10元;在工作中违反规定睡觉的扣10元;上班期间看书、看报、看电视、玩电脑、打牌、玩插秧机、下棋及干私法的，有一项扣10元。
第十一条 保安人员迟到早退不超过1小时的扣10元;超过1小时不超过2小时的扣20元;超过2小时的视为旷工，并扣一天工资。
第十二条 负责人未能履行职责，对保安人员的失职或违反纪律隐瞒不报、迟报、漏报的扣30元;当班队长记考勤不真实的扣50元。
第十三条 本规定自2009年9月1日起开始执行。
万柏林保安分公司四大队
2011年7月31日
注：本文为网友上传，旨在传播知识，不代表本站观点，与本站立场无关。若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。E-MAIL：iwenmi@163.com。举报文章
