体育市场竞争方式管理论文

[摘要]提高我国体育产业价值链管理将有利于促进我国体育产业的发展。本文主要探讨了我国体育产业价值链管理的作用和意义，以及价值链管理一般模式的构建。[关键词]体育产业价值链管理模式一、引言价值链管理是一种战略管理方法，强调协调价值链上诸多联系。今天小编给大家找来了《体育市场竞争方式管理论文 (精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

体育市场竞争方式管理论文 篇1：

跨文化背景下的我国体育健身俱乐部“和谐管理”研究

摘 要:跨文化差异引起的文化冲突对我国体育健身俱乐部的管理效率产生了破坏性的影响。在分析文化差异的内容和影响的基础上,结合我国文化的“本土化”特点,将“和谐管理”理论模型应用于我国体育健身俱乐部的管理实践。跨文化背景下,从和谐的角度制订出体育健身俱乐部管理措施,对帮助管理者提高管理绩效和促进我国体育健身俱乐部的持续、健康发展有着重要和深远的意义。

关键词:跨文化体育健身俱乐部员工管理者和谐管理

20世纪80年代以后,西方管理界出现了一个令人注目的重大变化,即:将关注的焦点转向非经济因素,注重对不同文化背景下的管理进行研究,并由此导致了“文化热”现象的产生。随着全球经济一体化趋势的加强,各国体育俱乐部的组织结构、决策方式和控制程序等已基本趋同,但俱乐部成员的不同文化背景造成的文化冲突成为影响管理者管理效果的重要因素[1]。针对跨文化冲突管理,加拿大著名跨文化组织管理家南希·爱德勒(Nancy J.Adler)提出了解决组织内跨文化冲突的三种策略,即:凌越(dominance)、妥协(compromise)和融合(synergy)。事实上,仅有第三种策略——融合(synergy)较广泛的被国外一些组织采用[2]。

改革开放以来,在我国经济改革取得巨大成就的同时,也面临着企业管理的“本土化”与“跨文化”的矛盾[3]。我国体育健身俱乐部也同样面临着这样的问题,尤其是其所处文化环境的特殊性彰显实施和谐管理的重要性和迫切性。我国文化的特点就是习惯于整体和辨证地分析问题和处理问题,强调以认为本、以柔济刚、以情补性、以义代利,关注人际关系的和谐[4]。

当前,由于外资的注入及员工的民族文化各异使得我国体育健身俱乐部管理面临着亟待解决的中外文化差异和国内民族文化共容问题。因此,在建设和谐社会的浪潮中,分析中外文化、国内民族文化的差异,从和谐的角度制订跨文化背景下的体育健身俱乐部管理措施,有利于帮助管理者提高管理绩效,促进我国体育健身俱乐部的持续、健康发展。

1 我国体育健身俱乐部的跨文化差异

所谓跨文化,就是指在不同的文化环境下,研究人与人之间的相互关系,处理因文化不同所导致的冲突以及寻找和避免这种冲突的方法。文化差异是指由于文化背景不同导致特定人群之间遵循不同的价值评判标准和行为准则,从而使他们对于特定事物具有不同的态度和行为。

1.1 文化差异的内容

从来源上说,组织的跨文化差异主要包括:双方母公司文化背景的差异、双方母公司持有的“公司文化”风格差异和双方当事人个体文化素养的差异。目前,但从内容上讲,我国体育健身俱乐部的跨文化差异主要表现在以下几点。

(1)沟通方式。语言是人们赖以沟通的主要方式。不同的国家或民族往往有不同的语言系统,这就决定了人民在沟通方式的差异。(2)民族与宗教。众所周知,我国有着56个民族和不同的宗教信仰,世界上更是有着数千个民族以及形形色色的宗教信仰。宗教凝聚着一个民族的历史和文化。(3)教育。无论正规的教育还是非正规教育,在文明的传递中都扮演着关键的角色。国家教育体系的差异和不同民族受教育水平的不同,也应该理所当然地受到我国体育健身俱乐部管理者的重视。(4)社会关系。文化的差异还表现在社会关系上。每个社会都有自己的社会组织,组织凝结着某种特殊的人与人之间的关系。以血缘为基础的社会组织的典型是家庭。(5)风俗习惯。在人类几千年的历史发展中,不同的国家、地区或民族都有着自己独特的风俗习惯,并表现出独特的消费传统、偏好和禁忌。(6)价值观念。不同的文化背景有着不同的价值观念,它支配着人民的行为,影响着人们对事物的看法,如审美的标准、时间的观念等,都会因国家或民族的差异而表现出不同的特征。

1.2 文化差异的影响

从理论上讲,文化差异并不一定给我国体育健身俱乐部的管理效率带来负面影响,相反,合理地利用文化差异会为俱乐部的发展起到意想不到的促进作用。但是,如果文化差异不能得到合理的控制或管理时,文化差异将在一定程度上演化为文化冲突,进而对俱乐部的管理效率产生破坏性的影响,具体表现在以下几个方面。

(1)破坏管理者与员工之间的和谐关系 管理是“管”与“理”的有机统一。在“跨文化”背景下,如果管理者不相信员工,只“管”而不“理”,这样下去,管理者与员工之间的心理距离就会变得工人更加疏远,造成员工的极度保守、管理者与员工的沟通中断、员工的非理性反应和怀恨心理等,使得管理者的行动计划实施起来更加艰难。

(2)降低组织运行的效率。文化冲突往往会影响到俱乐部的内部管理和外部经营。在内部管理上,人们不同的价值观、不同的生活目标和行为规范必然导致管理费用的增大和组织协调难度的增加,甚至组织机构的低效率运转。

(3)影响组织战略的实施。由于文化冲突和集体意识的缺乏,往往会导致俱乐部组织程序紊乱,信息阻塞,各部门职责不分,造成俱乐部组织结构复杂,运转不灵,反应迟钝,大大不利于组织战略的实施。

2 我国体育健身俱乐部实施“和谐管理”的必要性

改革开放以来,随着我国经济的迅速发展,到目前为止,我国的体育健身俱乐部呈现三种形式:一是有外资介入的“跨国型”;二是资金流出的“海外型”;三是国内跨区经营的“地域型”。由于不同国家、地区和民族之间文化差异的存在,跨文化冲突日益频繁。文化冲突的解决,迫切需要“和谐管理”。

2.1 外资介入的我国“跨国型”体育健身俱乐部需要“和谐管理”

我国“跨国型”体育健身俱乐部在引进资金、设备和技术的同时,也带来了先进的管理经验,使得不同的价值观念、经营理念、管理方法、思维方式、道德和行为规范发生了正面的交汇和碰撞。

2.2 资金流出的我国“海外型”体育健身俱乐部需要“和谐管理”

随着我国综合国力的提高和企业整体实力的增强,我国的体育健身俱乐部也开始向海外拓展。尤其是在我国加入WTO以后,体育健身俱乐部的跨国经营已成为其谋求竞争优势的一种发展途径。

2.3 国内跨区经营的我国“地域型”体育健身俱乐部需要“和谐管理”

我国是一个地域广阔和民族众多的国家,难免存在地域或民族之间的文化差异。体育健身俱乐部在经营管理过程中可能会因文化氛围、风俗习惯等不同而产生一系列的矛盾和问题。这些矛盾和问题的解决,同样需要管理者进行“和谐管理”。

2.4 建设社会主义和谐社会需要我国的体育健身俱乐部施行“和谐管理”

构建社会主义和谐社会,要求用全面思考问题的理念,把社会主义建设拓展到政治、经济、社会、文化等各个方面,运用法律、经济、行政、政策等多种手段,统筹各种社会资源,综合解决社会协调发展问题。我国的体育健身俱乐部作为社会文化的重要组成部分固然需要和谐,而“和谐管理”则是建设和谐俱乐部的关键。

3 “和谐管理”理论模型及我国体育健身俱乐部“和谐管理”策略

在“跨文化”背景下,面临激烈的竞争,企业为了生存和发展,不得不谋求更科学的管理模式,我国的体育健身俱乐部也是如此。在市场竞争剧烈化、组织成员个性化和顾客需求多样化的环境下,西安交通大学的席酉民教授等结合我国的“本土化”特点,创建了适于企业发展的“和谐管理”理论模型,由于员工的文化差异的存在,从控制和管理文化冲突的发生方面来讲,其对我国的体育健身俱乐部的管理具有重要的借鉴和指导意义。

3.1 “和谐管理”理论模型

由于组织是一个分工合作的群体,各职能部门的工作讲究讲究一种相互协作的和谐,各项具体任务的完成也需要分工之间的相互协调的和谐,甚至每个员工都需要保持思想和行动上在一定程度一致的和谐,可见,组织和谐涵盖的内容十分丰富。

3.2 我国体育健身俱乐部“和谐管理”措施

目前,从功能上讲,我国体育健身俱乐部属于一般服务型行业。根据“和谐管理”模型说明,其进行“和谐管理”,侧重点在“行为管理”,而组织员工的行为受其文化背景制约。

3.2.1 认识跨文化差异

认识文化差异具有两层含义:一是要认识当地文化是如何影响当地员工的行为;二是要认识本国文地如何影响俱乐部派出管理人员的行为。“要认识他文化,首先必须认识自己的文化”。

3.2.2 选拔跨文化人员

要解决好文化差异问题,搞好“和谐管理”有赖于一批高素质的跨文化管理人员。在派选管理人员时,尤其是高层管理人员,除了要能够贯彻组织的战略、忠实代表和维护组织的利益、具有丰富的专业知识和管理经验以及较强的管理能力之外,尤其要具备在多元文化环境下工作所必须的特定素质。

3.2.3 开展跨文化培训

跨文化培训是解决文化差异,避免和解决文化冲突问题最基本、最有效的手段。跨文化培训有两个主要内容:(1)系统培训有关本地文化背景、文化本质和有区别于其他文化的主要特点;(2)培训外派管理人员对“东道主”文化特征的理性和感性分析能力。①环境模拟。②文化研究。③外语培训。④组织活动。

3.2.4 加强跨文化沟通

人与人之间的误解、冲突大多是因为沟通不良引起的。语言的不同和文化背景的差异加剧了沟通的困难性。因此,不同文化背景的人彼此相处,必须建立跨文化沟通的机制。

3.2.5 促进跨文化融合

管理人员要想通过提高对不同文化的鉴别和适应能力和对文化共性认识,建立了与俱乐部经营战略相一致的组织文化,要求俱乐部在通过文化的识别、选择与认同,把带入俱乐部的不同文化有效融合在一起。

4 结语

文化的多元性在给我国体育健身俱乐部增添了生机和活力的同时,其带来的文化冲突也使得对俱乐部的管理面临新的挑战。在分析文化差异、控制或减少文化冲突的基础上实施“和谐管理”,有助于提高我国体育健身俱乐部的创造、革新和适应环境变化的能力,从而更好的为社会服务。

参考文献

[1] 谭力文,徐珊,李燕萍.管理学[M].武汉大学出版社,2004.

[2] Alfred Chandler.Jr.,Strategy and Structure.MIT Press,1962.

[3] 席酉民,尚玉钒.和谐管理理论[M].中国人民大学出版社,2002.

[4] 张志国.正确理解构建和谐社会的内涵[J].2005.

作者：谢振华

体育市场竞争方式管理论文 篇2：

对我国体育产业价值链管理的浅析

[摘要] 提高我国体育产业价值链管理将有利于促进我国体育产业的发展。本文主要探讨了我国体育产业价值链管理的作用和意义，以及价值链管理一般模式的构建。

[关键词] 体育产业 价值链管理 模式

一、引言

价值链管理是一种战略管理方法，强调协调价值链上诸多联系。这些联系超越了传统的客户—供应商联系，发展到包括分享计划、库存、人力资源、信息技术系统，甚至公司文化。价值链管理的本质是提高整个价值链的行为，通过一种系统的标准化方法，来检查每一个环节，看整个价值链的速度、确定性及成本效益是如何得到最大的提高。价值链是一种战略决策方法，最初是用于企业竟争优势的研究，着眼点是企业的价值增值过程，目标是企业如何从价值链各个环节寻找自己的竞争优势根源，从而达到成本、产品歧异化或目标集聚的竞争战略。

而作为我国新兴的体育产业也面临如何做到可持续发展和实现良性循环问题;而其中提高组织管理的现代化理念和水平至关重要，这对逐渐增多的从事体育产业的企业尤显重要，通过提高经营运作和管理水平来提高核心竞争力必须引起高度重视。要使体育企业兴旺发达，同样必须在提高服务水平的同时降低成本，在提高市场反应速度的同时向社会提供更多的选择，向人们提供有益于身心健康的各种体育产品。

二、我国体育产业价值链管理的作用和意义

1.我国体育产业价值链管理的作用。体育产业价值链管理的重要作用主要表现在以下几个方面：(1)运用现代管理和价值链的理念对我国体育产业进行价值分析，提出运营管理模式，对功能和成本进行研究、评价。通过产品的有效细化、消费者群重新组合，提供增值服务和对外咨询服务资源等，建立良性发展的盈利机制。首先，定义体育产业组织价值链(价值系统)，分析其功能系统，且分配成本、收入和资产给每一项价值活动。其次是诊断每一成本动因,以评价和管理每一价值活动。最后是通过控制成本动因或重建价值链，发展可持续竞争优势。(2)形成以运动竞赛表演业、娱乐健身业为主营业务的上中下游紧密结合的体育产业价值链条，推进体育产业一体化运作。做大体育产业基础应以产业发展的逻辑和价值增值的需要为目标。在产业发展尚未成熟到实现规模化价值链链接程度时，要避免人为地按照长官意志或行政命令将产业资源整合在一起。(3)分析体育产业价值链，健全体育产业的组织,转变体育企业的运作机制，培育强大的体育企业集团。引导体育企业以国际竞争为背景研究制定发展战略和经营战略，改进经营管理，提高企业素质和技术装备水平，按照现代经营模式改造企业业务或作业流程和组织结构，推动业务创新。(4)从提高我国体育企业的核心能力入手，全面调整和优化价值链业务流程及组织结构，降低经营成本和组织成本，建立高效的管理和运营创新体系，提升企业竞争力。借鉴国际上最新的管理方式和信息技术，应用于体育企业管理的实践，全面分析体育产业价值管理的理论体系和具体操作方法，优化我国体育企业的组织结构设计、业务流程再造和信息化管理等。(5)我国体育产业和企业改革的深化应系统地按照“链”的特征改进业务流程，使企业“供、产、销”系统形成一条价值链，有机地整合起来,使得各个环节既相互关联，又具有处理资金流、物流和信息流的自组织和自适应能力。

2.我国体育产业引入价值链管理的意义。实施价值链管理的意义在于优化核心业务流程，降低体育企业组织的经营管理成本，提升其市场竞争力。科学合理地对体育企业的组织结构、业务流程和信息化管理等方面进行设计，有助于企业建立一套与市场竞争相适应的、数字化管理模式，从而提高业务管理水平和经营效率，实现价值增值。价值链管理一般运用于制造业，将其应用范围扩大到体育产业，对体育产业的发展具有重要的理论意义和实践意义。(1)从现状来看，系统地研究体育产业价值链管理理论，用价值链管理理论解释体育产业发展事实和进行指导，使体育企业经营管理不断深化，将能够推进体育产业的发展和优化。(2)随着奥运会的成功举办和对外开放的发展，我国体育产业在全球市场竞争中将会遇到许多强手——积累了雄厚资金、拥有先进管理方法和先进科学知识的人才、向社会提供具有一流特色的产品和服务、占有相当比重的市场份额和用信息技术武装起来的国外强手。用基于现代管理理念的、适合我国社会经济发展背景的价值链管理模式，这是未来我国体育产业持续发展必不可少的重要方面。(3)社会大的竞争环境的改变，使企业的管理理念、管理方式、组织结构、业务流程和信息流等都随着网络化市场竞争的形成,发生深刻的变化。适应这个过程是艰巨的，但必须去做。体育企业管理必须有针对性地进行改革和调整,体育企业的发展必须打破常规,实现管理创新。(4)从整个体育产业发展的需要出发，如何用科学化的管理来有效地运作，带动我国体育企业管理现代化水平的提高，包括从产品、服务管理、市场开发到内部管理都应重视管理创新，注入价值链管理先进的理念，更具有现实意义。运用各种现代的管理思想和哲理，才能提高体育产业的价值，产生效益。

三、我国体育产业价值链管理一般模式的构建

1.我国体育产业价值链管理的指导思想。在体育产业发展的竞争战略中，要首先解决的是指导思想，即观念问题。中国体育产业的发展不像美国等国那样自然发育而成，而是在计划经济向市场经济转型中，从体育事业中发展而来，不免会在目前的产业管理中带有严重的计划经济色彩，经济体制的不同就造成管理的观念有极大差异。以“体育为中心”的观念代表了传统管理观念，而以“市场为中心”的观念，代表了现代体育产业管理应体现的核心观念。

在体育产业价值链管理中，应突出：一是以人为本观念。产业链管理要从国家观念转向个人观念，提供个性化的服务，个性化的需求，达到顾客满意;二是合作观念，体育产业组织在体育市场上要正确树立服务的观念，与各个相关利益主体建立良好的合作伙伴关系，在竞争环境中共同关注双方利润，建立品牌形象，实现多燕;三是快乐、兴趣与娱乐驱动观念。体育产业组织充分认识到所从事的工作是大众生活方式变化的手段，不是通过政府制定规则来驱动参与，而是快乐、兴趣和娱乐导致体育消费，非纪律管束，而是情感自由，体育产业组织要充分满足大众的需求，鼓励消费，实现产业价值。因此，我国体育产业在产业管理中、战略制定、实施中，要树立这些观念。我国体育产业价值链管理模式就应该是能将这些观念转变为现实的管理方式。

2.我国体育产业价值链管理一般模式的构建。价值链管理就是要在各种要素变化下，将价值做有效转移，即利润与价值流从过时的业务设计转向那些能为顾客带来最大效用和为公司带来最大利润的更好的业务设计。

因此，我们提出价值链管理的一般模式解决方案，如图所示。

价值链管理一般模式解决企业核心竞争力的问题，但核心竞争力问题的求解影响因素广，不确定因素多，目标多样性，过程不容易用数学和其它科学手段描述。我们采用多层面的综合集成和综合管理控制。管理层面要注入先进的管理思想、理念;用计算机软件、网络支持，实现这种模式。方法论层面：用建模技术，系统体系结构、开放系统、标准化，将先进的管理思想转变为实现技术的桥梁;实现技术：用基础信息化，信息集成，虚拟制造、网络化制造、敏捷制造、信息技术构筑现代体育企业的设计、管理、制造、营销等支持系统;优化层面：任何体育企业要在“有没有”这种架构的基础上，解决“好不好”的问题，优化体育企业运行。

先进的管理理念即价值链管理的管理思想、理念不是对以往管理史上的管理理论的否定，而是包容。我们可以看到：无论哪一种理论或思想，都是围绕管理的核心问题“效果”(做正确的事)或“效率”(如何正确地做事)而展开，对于今天的中国体育产业，一个问题是计划经济向市场经济转轨，又是一个发展中国家的新兴产业，有最新的信息经济，工业经济及落后的原始经济，管理界的任何理论都可以找到实践的地方。没有哪一种理论过时或无用，应当结合自己“要做的事”，兼收并蓄，有选择地取舍，这样才能在继承前人的基础上，发展自我，突出管理集成的思想，这才是价值链管理模式的核心。

四、结束语

价值链管理是当前国际上企业管理的新模式，也是国内企业富有潜力的应用领域。在我国，体育企业拼命办赛事、上项目、建各种俱乐部、更新设备,导致制造能力大量过剩,而销售和供应能力则很弱。探讨价值链管理引入我国体育产业和它的一般模式，将有利于促进我国体育产业发展。体育企业要运用各种当代的管理思想和方法，提高经营管理水平和竞争力，使系统真正发挥效益。价值链管理是我国大部分体育企业中最薄弱的环节，如果价值链问题解决得好，可以有效地改善行业的竞争力。

参考文献：

[1]张继焦:价值链管理[M].中国物价出版社，2001

[2]肖淑红:体育产业价值链管理初探[J].价值工程，2006.2

作者：杨广辉　王则兴

体育市场竞争方式管理论文 篇3：

社会治理视域下省级体育社团管理机制改革的路径①

[摘 要] 随着我国社会治理体系和治理能力的改革，各省体育局对省级体育社团的管理机制需要进行相适应的变革。管理机制改革既包括对政府职能机构的外在管理改革，也包括体育社团内在运行机制改革。各省体育局作为业务主管部门，可以通过由单一行政化发展到多种机制协同;改变利益格局形成多方驱动;从政府培育到全面自律等方式，实现对省级体育社团运行、动力、实现管理机制的改革。

[关 键 词] 社会治理;省级体育社团;管理机制

省级体育社团主要是指省级项目协会，是各省区域内的地方性体育社会组织。随着我国体育社会治理体系和治理能力的改革和持续推进，区域性体育社会组织将更多地参与地方体育事业的社会治理中。各省及政府职能部门对省级体育社团的管理机制也必须进行相适应的改革，以适应区域性体育事业社会治理的需要，促进省级体育社团按照市场化、社会化的定位实现其职能和发展壮大。目前我国对社会组织的管理改革是在社会治理视域下强调全面治理、综合治理、系统治理。对省级体育社团管理机制就是要把能够促进体育社团能力提高的措施、办法、制度体系都纳入其中，既包括政府对体育社团有效管理的外在机制，也包括体育社团有效运行内在管理机制。具体的管理机制改革可以从管理的运行机制、动力机制以及实现机制三个方面实施。

一、管理运行机制由单一行政化到多种机制协同

(一)组织领导机制

社会组织管理制度的改革首先是推进与行政机关的脱钩，省级体育社团脱钩后必然将直接面向市场和社会，这就需要地方政府通过在体育事业中的管理职能、服务职能、保障职能，实现政府的主导作用，以确保社团发展方向的正确。

2015年审议通过的《中国共产党党组工作条例(试行)》指出，“明确社会组织领导机关要设立党组，把党的建设放在更加突出位置，进一步完善党组制度，提高党组工作制度化、规范化、程序化水平”。完善体育社团组织领导的机制，充分发挥党组织政治核心作用，明确社团党组织对社团重要事项的决策权，包括贯彻落实体育局工作任务;社团干部任免调配及奖惩;重要业务活动;大额经费开支;接收大额捐赠;开展涉外活动等事项。这就需要进一步区分明确社团党组织的建立与组织关系，属于“省体育局党委”还是“省委非公和社会组织工委”的职责范围与隶属关系。

省体育局作为业务主管单位。首先，要从宏观的角度制定体育社团管理方式的顶层设计方案。支持体育社团参与陕西体育治理的积极性，使体育社团实现政府与社会、政府与个人、政府与体育市场联系纽带的功能。其次，省体育局内部各职能处室要明确各部门职责，落实管理力量，落实经费支持。既要依据法规政策落实严格执法，又要根据陕西省体育事业发展需要制定工作思路和方针，同时还要开展定期检查和不定期抽查，主动发现问题，帮助指导整改。

(二)法治运行机制

各省体育局对省级体育社团的管理职能应是以宏观管理为主，管理手段也要由行政手段转为法律手段。目前在依据国家宪法等基本法律的同时，依据《中华人民共和国体育法》《社会团体登记管理条例》《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(中办发〔2016〕46号)等法规政策。

为了适应地方区域体育事務的特殊性，有条件的地方可以尽快制定、出台“省级体育社团管理办法”，建立合法合规的制度范围，健全社团管理机制。通过“管理办法”可以进一步明确体育局的行政职权、法律依据、职责权限、管理流程、监督方式等事项，明细体育局、体育事业单位和体育社团之间的职责关系;确保体育社团的组织、宗旨、行为的合法性，对其功能定位、权益范围、业务开展进行规制。确保体育社团在严格遵守国家政策法规和社团章程的前提下，通过组织内部的会员参与和制度建设，明确体育社团内部权利、责任和工作原则、流程，实现法人治理;对省级单项体育协会的结构和法律地位、权利和义务、业余比赛批准、争议解决方法等事项特殊性进行明确规范。

(三)竞争机制

目前对各省级体育社团的管理方式，多是采取不设立相同和相似的体育社团。这样就消除了竞争对手，有可能降低体育资源配置的有效性。适度引入竞争机制进行管理，就是运用市场化的特有机制，让体育社团发展适应市场经济的时代要求。

同时可以改革对体育社团的财政支持方式，改变以财政拨款为主，建立政府购买体育社会服务、开展经营活动、吸纳社会赞助等多种形式并存。特别是省体育局在向体育社团购买公共体育服务时，需要采取竞标的方式逐步消除竞争限制，通过市场化建立起良好的竞争机制促进体育社团发展。这样既促进了工作效率的提高，又增强了体育社团承担体育事业发展的责任能力，同时有助于体育市场竞争的形成，更好地满足了社会对体育事业多元化、多层次的需求。

(四)社团自治机制

省级体育社团与行政机关脱钩后，必须确立体育社团的独立法人地位。体育社团应在非政府性、非营利性、自治性、组织性、志愿性的特征上建立社团自治机制。自治机制是体育社团管理内在机制的重要组成部分，社团章程是社团开展活动的具体依据。必须对社团的原有章程及组织规章进行清理，强化制度制定的民主程序。健全决策制度，决策权均应采用民主集中原则;完善办事规章，制定社团相关业务工作流程，尤其是协会对承担全民健身计划和竞技比赛任务等社会职责事项的工作流程;完善会员制，在加入社团、缴纳会费、参加活动等制度以外，规定会员对社团管理必须履行的权利与义务。

省级体育社团的社团自治机制，最终要真正实现机构脱钩、职能脱钩、资产脱钩、人员脱钩。落实国家管理社会组织改革的政事分开、管办分离、资产分开、人员分流，限制机关工作人员兼任领导职务，从而逐步建立完善自我管理、自我发展、自我约束的体育社团管理体制机制。

二、管理动力机制改变利益格局形成多方驱动

(一)利益驱动机制

改革社会组织管理制度，就是要打破以往利益关系格局，尤其需要激发体育局内部行政处室的改革动力。

首先，需要建立以人民为中心、以人民满意为出发点和归宿的发展理念。依据国家法规政策和发展趋势，让与、交付体育社团相应的权力，培育体育社团组织的发展，帮助体育社团实现自治化发展。其次，改革省体育局内部相关实现的考核目标，强化业务主管处室对体育社团培育和监督方面的管理服务质量与目标追求。最后，需要培育体育社团的权利意识、参与意识、责任意识。建立合理完善的交流与反馈机制，确保体育社团自身权利主张、利益表达、民情反映、需要诉求的实现。

(二)考核评估机制

评估是绩效管理的关键环节。评估既是对体育社团综合考核的一个主要依据，又可以发现体育社团管理制度建设中存在的缺陷和不足，针对性加强监管指导工作;还可以对政府购买的公共体育服务事务结果进行评价;也有利于社会公众、社团会员、赞助者对社团运转情况进行监督。

对省级体育社团实施评估，就需要建立科学的评估指标体系，这个体系应该是全覆盖的，包括基本条件、组织建设、业务开展、工作绩效、社会评价等方面。落实体育社团评估机制，可以引入、推进第三方评估。在目前尚缺少专业评估机构的实际情况下，各体育局可以委托本省内体育专业教学研究机构作为“第三方”，或者邀请体育方面的专家学者、体育管理者、体育工作者、法律工作者等组成专项评估项目组开展评估。未来还可以利用现代网络技术建立社会公众评估平台，使之成为社会大众对体育社团的监督管理平台。

(三)奖惩激励机制

各省体育局对省级体育社团的管理，不仅要采取指导、检查、评估的管理方式，还应该通过奖惩实施激励机制。激励机制包括精神激励、薪酬激励、荣誉激励、工作激励等。通过激励机制将社会和政府对体育社团发展的期望转化为体育社团的具体工作行为。

各省体育局可以通过提供基本物质保障、加大购买政府服务，积极支持体育社团开展各类体育公益活动，激发其参与体育管理、提升社团活力的动力;创新政策激励机制，以市场化机制为基础，指导体育社团改革薪酬体系;以差别性财政撥款政策，对不同的项目社团实行分类管理;同时加强过程监督和追惩制度，落实对体育社团“宽进严管”，重视社团业务过程监督，建立社团信用记录，加大对违法违规行为的追惩力度。

(四)互动协同机制

体育社团与政府的脱钩，不是彻底切割。体育事业的政府治理需要体育社团的参与，体育社团的发展需要政府的扶持。体育局和体育社团需要通过互动协同机制，建立其合作关系，平等的合作关系。通过联动的沟通机制，实现各尽其职、各尽其能、分工合作。

体育局负责宏观方向和全面协调：政策法规与体育发展战略的制定与实施、对体育事务过程进行监督与控制、体育基础场地设施的建设与管理、在不同体育组织之间进行沟通与联络。体育社团承担具体事务性工作，运动项目推广、群众体育活动开展、赛事管理、专业人员培训、体育产业经营与开发等。

三、管理实现机制从政府培育到全面自律

(一)建立社团发展培育机制

省级体育社团直接面向市场和社会初期需要一个适应阶段，在此期间将会面对一系列的问题与困难，这就需要政府职能部分，尤其是省体育局的扶持培育。对省体育局也要解决两个方面的问题，一是培育对象，二是如何培育。

要解决脱钩后体育社团发展的政策扶持问题。目前的省级体育社团需要承担部分项目管理职能，需要根据具体职能明确履行职责的方式。尤其是薄弱项目的体育社团，社会关注度和群众基础较差，社团自身能力和适应性相对较弱，需要体育局给予更多的政策扶持，给予更多机会锻炼、提升其运营能力。在人员教育培训上，逐步实现职能转移，加大购买服务力度，健全劳动人事制度、税收优惠、社会保障、资金支持等专项扶持政策。

省体育局需健全应用扶持政策的培育机制形成：政策动态调整机制，建立扶持政策效率的评估制度，依据全省体育事业发展的变化对体育资源进行动态再分配;政策组合运用，使用直接补贴、信贷担保与贴息、税收优惠、产业保护等综合手段;政策精准定向实施，将不同的资源针对性地投入重点优势项目和薄弱项目，最大化发挥有限资源的效益，通过抓住两头带动全局发展。同时还必须健全体育社团组织退出机制。对严重违反国家有关法律法规的体育社团，要依法吊销其登记证书;依法撤销，弄虚作假骗取的登记;取缔对未经登记的非法体育社团。

(二)社团的社会服务机制

省级体育社团将会成为地方区域性公共体育服务的主要具体承担者。省级体育社团承担政府体育社会管理职能方式方法，也将通过市场化的方式减少行政化。所以体育社团需要明确自身的职能定位，提高社会服务意识。省级体育社团的基本职能应针对本省区域内的体育事务开展社会服务，服务社团成员、服务社会大众、服务区域体育事业、服务国家需要。

省体育局作为地方政府职能部门向体育社团购买各项体育事务的社会服务，本身就是一种实现管理体育项目的职能。这种购买服务既是一种管理方式，又是实现政府由管理型向服务型转型的方式，还能提高公共体育服务效率和质量。

(三)综合监督机制

省体育局对省级体育社团权力监督应为事前管理、事中控制、事后监督相结合的整体协调模式。就是要管理好人员，管理好财物，管理好行为。

具体到实践层面，需要进行跨部门整合和持续设计、执行的事务。落实“谁主管、谁负责”的原则，切实加强事中、事后监管。“民政部门作为主要牵头部门，财政、税务、审计、金融、公安等部门参加”，通过信息公开、资金财务监管、业务监督等机制，进行全过程的风险预警和多部门的联合执法。建立信息公开监管机制，监管履行信息公开义务，公布体育社团注册登记、政府委托事项、信用承诺、违法违规行为等信息。资金财务监管机制，监管财务收支审批、财务核算、资金财产管理、收入免税申报等制度的落实。体育局作为业务主管单位，对体育社团的政治方向、党组建设、财务资产管理、人力资源管理、接收社会捐助、业务活动开展等事项具有管理责任。综合监督还可以多部门联合的年度检查、专项监督、业务抽查等方式落实管理。

體育局的管理责任还有配合登记管理机关做好体育领域体育社团的登记审查;引导社会组织健康发展，督促指导体育社团内部管理混乱进行整改;协助有关部门查处社会组织违法违规行为;协助登记管理机关和相关部门做好对体育社会组织非法活动和非法组织的查处。

(四)社团全面自律机制

省级体育社团经过脱钩去行政化后，不仅在名义上成为具有社会组织特质的体育社团协会，更是实质的独立法人组织，其在地方社会体育治理中具有主体地位。这就需要省级体育社团尽快建立起全面的自律机制，通过自我要求和自我约束发展壮大，实现省级体育社团作为社会组织“提供服务、反映诉求、规范行为”的作用。

自律机制强调规范内部治理、完善组织机构，完善治理结构。对省级体育社团目前不断完善优化协会章程条款和工作流程制度，包括以下具体内容：健全会员大会、执委会、专项委员会会议制度，完善会议规则，规范决策程序;健全监事或者监事会，规范相关权利、义务，健全内部监督制度;强化民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度机制，保障体育社团依法自治;靠制度机制调动和激发方方面面的活力，约束会员的行为;建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的机制;自觉推进信息公开，引入社会监管，接受社会公众、新闻媒体的社会监督。

参考文献：

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编辑 马燕萍

作者：钱钧 张建龙 董燕 刘晶