农村经济调查

第1篇：农村经济调查

中部地区农村经济金融协调发展调查

对中部地区农村经济金融发展的基本判断

从中部地区湖北省孝感市农村经济发展与金融机构的信贷服务路径看，其农村金融服务与农村经济发展的进程基本同步。从与农村经济结构变化的适配性考察，涉农金融信贷支持还滞后于农村经济发展的实际需求。改进完善农村金融服务体系，创新涉农信贷产品任务艰巨。从中部地区农村经济发展路径，涉农货币政策、财政政策，产业政策，以及涉农信贷管理制度间的关联变化，可列表如右表1。

通过对比分析，当前中部地区涉农信贷支持农村经济呈现以下特点：

涉农信贷基本顺应农业经济发展趋势，但助推效应不够明显。改革开放三十年来，中部地区的孝感市农村经济发生了深刻变化，以“粮为纲”的单一种植模式向农林牧渔业多行业发展转变，从农业的单一种养向农村经济结构多元化、经营专业化发展。与此同时，无论是中央银行的货币政策，还是涉农金融机构的信贷管理，都在农村经济结构变化趋势中进行不断调整。在县城内基本形成了以农发行、农业银行、农村信用社为主体，民间金融为补充的农村金融服务体系。近十年来，孝感市第一产业增加值由69.6亿元增加到106亿元，增加36.4亿元，年均增幅在4.8%。同期全市涉农金融信贷投入年均增幅4.9%，从涉农金融机构信贷结构看，孝感农发行政策性贷款占全部涉农信贷总额的52%～55%，商业性、合作性涉农信贷波伏较大，近年来且呈下降趋势，对孝感市农业经济发展助推作用减轻，农村民间金融作用仍在发挥。

农户分散经营模式仍为主体，小额农贷市场开始萎缩。调查表明，当前农村经济发展总体态势是家庭承包经营为主，并开始出现少数专业大户。孝感市94.5万农户中90%的是家庭经营模式。随着农户积累不断增加，以及自2003年以来国家财政不断加大对农业的基础设施投入，出台了取消农业税，发放良种、农机补贴等一系列惠农政策，绝大多数农户正常生产资金能通过自己解决，小额农贷市场开始萎缩。2007年，孝感市各项涉农补贴达2.2亿元，2008年高达3.4亿元，自2006年开始小额信贷连续两年呈负增长，2008年末，孝感市农业贷款较年初下降2亿多元。

农业专业化发展加快，大额信贷配套缓慢。据调查，孝感市农村现有各类农业专业合作组织665家，其中已登记农民专业合作社72家，各类农业产业化组织总数达1.2万个，种养大户7.6万户，运输户、经营户有3.2万户，这些经济体信贷需求达16.2亿元。2008年底，孝感市涉农金融投入2.2亿元，信贷满足率维持在13.5%左右，且支持对象也较为分散，金融助推作用不够明显。其中，对农民专业合作社的信贷投放2230万元，信贷满足率只有10%;对种养、经营大户贷款5600万元，信贷满足率为21.5%。现阶段农村家庭承包经营过程中的信贷需求，受借款人缺乏有效的抵质押资产，缺少为农户提供担保的担保公司，以及行社信贷管理权限诸多因素制约，大额农贷发放进展缓慢，农业生产发展急需的农产品种养加工专业大户，专业合作组织因得不到大额贷款支持难以做大做强，专业村难成规模，农业产业链难以提升，缺少一批类似大悟花生协会、汉川城隍镇炒业农民专业合作社等信贷支持比较成功的典型。

龙头企业引领作用不强，涉农企业信贷投入重点不够突出。当前，孝感市农业产业化龙头企业有了较快发展，也有部分企业在市场上有一定的影响，如湖北神丹食品有限公司，其产品在全国同行业市场占有较高份额。但绝大多数农业产业化龙头企业缺乏龙头引领作用，制约了银行信贷的较快投入，而缺少银行信贷的强力推动，延缓了农村经济主体结构的优化进程。据调查，孝感市是湖北省重要商品粮棉油基地，2008年分别达到217.6万吨、2.86万吨和19.84万吨，同时也是湖北省重要的水产品和禽畜生产地，农产品资源丰富，可为龙头化企业发展提供充足的初级产品。全市现有市级以上农业产业化龙头企业有96家，其中国家级2家、省级24家，但每类产品缺少1～2户行业领军企业，每个行业都有几十家企业参与竞争，绝大多数企业处于设备同型、技术同档、市场同向、价格同低，其结果是原材料深加工程度低，转化增值少，物流成本高，龙头作用难以有效发挥，直接制约了涉农信贷的重点倾斜。调查显示，全市有信贷关系的农业产业化龙头企业户数为72户，贷款余额8.8亿元，户均1200多万元。若剔除贷款大户孝棉集团3.7亿元，户均仅720万元银行贷款。同时，缺少了信贷的强力推进，农业产业化龙头企业对全市经济推动作用有限。

劳务贷款需求萎缩，创业信贷满足度低。到2008年底，孝感市农村劳动力外出就业达110.8万人，占全市农村从业人员的54.5%，因差旅费、子女外出上学、包工头工程启动费等而产生的信贷需求每年在10亿元以上，孝感市涉农金融机构自1998年陆续发放打工贷款，2005年仅农信社发放打工信贷达3.5亿元。因农民工外出务工地点不固定、收入不稳定、信用等级难评定，导致信贷部门跟踪管理难，劳务信贷违约率较高。如孝昌县小悟乡信用社打工信贷违约率保持在80%以上，这种信贷自2006年起逐年下降。目前，孝感市县各信用社打工贷款新放不到1亿元。

创业信贷需求快速上升，但满足度较低。经过近30年的历练，孝感市农村劳动力转移已发生新的变化，逐步实现由数量型输出向质量型回归、由资金回流型向资本回流型转变，回乡创业成为新的经济现象，创业信贷需求上升较快。2008年末，孝感市由返乡回归人士创办或投资过10万元的企业1900多家，总投资金额102亿元，其中有信贷需求的约占一半，需求额在35.2亿元以上。自2000年起，孝感市涉农金融机构对部分市场前景看好，信用记录良好的创业型200多户企业试办信贷业务，累计信贷达7.5亿元，仅占需求总量的五分之一。安陆市欣华禽业公司是一家典型创业公司，开办时人员不过7人，固定资产不过85万元。现在，该公司人员超过200人，固定资产4050万元，年创税收过百万元，安陆农村信用社2003年尝试贷款50万元，在信贷权限制约下，目前的贷款也仅为750万元。

农村体制改革进程提速，涉农金融创新相对滞后。近年来，农村经济体制改革进程呈加快的趋势，伴随林权制度改革，农村土地流转制度改革等系列政策的相继出台，催生新的信贷载体，问题是涉农金融机构的信贷产品创新的速率难以适应农村经济发展的需要。国家林权制度改革来，孝感市县分别成立了林权评估中心和林权交易中心37家，为林农利用林权开展信贷融资开辟了绿色通道，催生信贷需求成几何级数递增，至2008年，林权信贷需求达到4.5亿元，是2007年的10.5倍。开办林权质押贷款业务较早的是孝昌、大悟信用社，分别发放林权质押贷款200万元，规模做的最大的是汉川农发行，对康欣木业发放林权质押贷款3000万元。统计显示，林权质押贷款不足需求额的十分之一。

伴随土地二轮延包，农民承包土地期限大幅度延长，加之十七届三中全会允许土地使用权流转，农村分田到户开始向合田到户的发展，部分农民通过流转获得大量的土地，从事种养加工专业经营，必将要求用农村土地承包经营权抵押办理贷款，产生了新的信贷需求。目前，孝感已成立中介机构31家，流转双方签订合同31500余份，涉及9.27万余农户，耕地面积37.87万亩,农村土地经营权向优势产业集中，向种养专业大户集中，发展适度规模经营。调查显示，这类信贷需求将以每年5亿元以上的速度递增。尽管通过农户联保、专业合作社或协会担保能解决一些信贷融资困难，但整体上看，还难以满足农村经济发展变化所产生的数量大、方位全、层次多的信贷需要，还有农村基础设施等诸多方面的信贷需求还没有较为可行支持方式，信贷创新任务艰巨。

当前农村经济发展与信贷支持滞后原因分析

基于农业经济“三化”进程较慢，信贷投入受制因素较多。当前，孝感市农村经济发展现状是：分散家庭承包经营开始向专业化经营过渡，但数量极其有限;农村专业化合作组织开始建立，但作用不明显;农业产业化龙头企业有发展，其根据市场需求指导种养业发展，引导市场消费的作用远没发挥出来，没有形成跨区域、广覆盖、共发展的农业产业化企业集团，承载涉农信贷需求极其有限，更难实现资本市场直接融资。安陆神丹公司是孝感市内最大的一家国家级农业产业化龙头企业，主要加工、销售禽蛋产品，年营业额在6亿元左右，但与孝感市内安陆、汉川、孝昌众多的禽蛋养殖大户基地、集团未能建立稳定的合作关系，涉农金融机构的信贷支持主体分散、额度小，只能在低端服务状态上重复。

基于对农村经济是资金密集型产业的认识欠缺，涉农金融服务难以适配农村经济发展趋势。现阶段，金融机构对现代农业是资金密集型、知识密集型和劳动密集型的特征认识不足，金融投入多注重当期效益和控制当前风险，其在农村城镇化、农业专业化、企业龙头化进程中作用不突出，涉农金融在制度创新上滞后，阻碍了金融对农村经济的助推作用的发挥。伴随而来的新情况是：部分得到农村金融服务的各类农村经济组织、企业，发展日趋稳建，而众多的家庭承包经营户获得金融支持的力度和密度越来越少，呈现出新的涉农“二元”金融现象。通过调查，孝感市涉农信贷与农村经济发展适配呈如下表变化(见下表2)：(1)服务农村的金融机构主体缺位。涉农金融组织体系建设迟滞、经营取向长期不明。在股份制改造市场化取向下，国有商业银行已基本完成从乡镇的战略性退出，信用社基本完成撤并分社、信用站等分支机构计划，涉农银行机构在乡镇的机构数量和人员数量大幅度减少，相伴随的是涉农银行机构对农村经济信贷支持减弱。县域支农信贷资金无论是增速还是比重均呈下降趋势，农村信用社经营边缘化问题严重。其改革为省级联社统一管理以来，集中调度资金拼大项目、投大企业、进市场赚利差的趋势明显，部分农贷资金管理办法脱离农村经济运行实际，导致农贷员怕终身责任追究，宁可少拿工资也不愿放款。邮政储蓄银行基层网点最多，但定位难料，是否真正定位县域经济的意向不明。从孝感市情况看，金融机构密度是逐年下降的。(2)涉农银行机构服务对象移位。当前县域涉农银行信贷机构，目标设计在服务农村，实际信贷投向定位主要是工业项目、房地产项目和城市商业物流企业。县域信贷资金由上级行集中，再由上级行转投到大城市、大项目、大企业。县域以下企业、涉农经济组织和农民无法找到贴心的金融机构。调查显示，孝感市信用社从2007年起，就开始收缩农户信贷，2008年的投放重点在上市公司和优质中小企业，以及少量农业专业合作社、种养、经营大户，这部分贷款占新增贷款的80%以上。涉农金融服务对象的移位，在一定程度上导致了农户远离金融。(3)涉农金融机构经营目标与社会原则难以均衡。涉农金融机构在经营上把实现利润最大化作为经营目标，客观上难以处理服务农村经济与实现经营目标的关系。当前值得注意的问题是，银行机构改革把上市作为目标。既然要上市，就有一个利润最大化目标，就会减少甚至放弃对农村信贷的投入，因为农业信贷的低收益、高成本、高风险问题不可避免，而真正解决涉农银行机构配置农业信贷资源积极性不高问题，关键是解决等额信贷投入不等收的问题。国家对各级涉农银行机构要有针对性地政策倾斜，其信贷业务要统一经营、分类管理、分账核算，制定单独的支农再贷款、农业贷款利息政策、税收政策。

基于体制改革滞后，涉农金融机构体系与信贷产品创新滞后。农村经济体制改革三十年来，在涉农金融组织组织体系建设方面，在相当长时间里一直是处于探索阶段，没有明确的发展模式，导致涉农金融组织体系建设长期成为决策层工作重点，至今还只停留在规划中。涉农信贷产品的创新，在设计和服务农村经济发展上，始终是一种追随型而非契合型的发展模式，难以满足不同时期农村经济发展的实际需要。近年来，随着农业产业结构的调整升级和市场化程度的提高，农村经济对金融服务的要求趋向多样化，孝感市多数农村金融机构不能适应农村经济主体对金融服务的新要求，缺乏创新动力和能力，较少推出类似林权质押、订单农业、农民专业合作社加农户等信贷新品种，对农村经济的信贷满足度不高，覆盖面不广。

基于沟通管道不畅与协调机制缺位，相关政策间协作效应欠佳。调查显示，孝感市农、林、水等主管部门、经济主管部门和金融部门间总体上还没有建立协调沟通管道，大多是按照自身的分工从事份内职责，产业政策、财政政策和金融政策共同扶持孝感农村经济发展的合力推进模式还没有形成。部分经济主管部门本位意识较重，在一定程度上制约了银行信贷投入。如孝昌县农信社为保全信贷资产而营销保险，被当地某部门认定为不正常竞争进行处罚，就极大伤害了信贷营销经济性，也不利于保障信贷资产安全，财政政策与金融政策间协调还有很长的路要走。2003年农村税费政策改革前，财政基本上是从农村取得多，投得少，农民人均税费负担450元，高峰时达到800元以上，相当部分农户靠借贷上交税费，村组借贷的70%以上也是用于交税费，致使金融富农政策大打折扣，近10亿元的此类涉农信贷成为呆账。

基于风险补偿机制不健全，涉农信贷当期和预期损失难以预料。由于农村经济承受自然、经营和市场三重风险的压力。在缺乏有效的风险补偿机制条件下，银行对农业的信贷投入面临很大的经营风险：(1)保障信贷资产安全的农业保险机制尚不完善。农业政策性保险起步较晚，商业性保险参与的双方积极性均不高，农业投资项目缺乏有效的风险转移机制和风险分散渠道，一旦遭受自然灾害，最初受冲击的是农户和涉农企业，随后风险将迅速转移到放贷的金融机构。2008年初的冰雪灾害中，孝感市农业因灾损失达3.62亿元，其中与银行信贷相关的损失有1.2亿元。在2008年8月30日的暴雨灾害中，孝感市农业因灾损失4.47亿元，与银行信贷相关的有1.9亿元。由于绝大部分损失主体没有参加政策性或商业性农业保险，即使有保险的也难以得到足额理赔，如孝昌某林业公司报损100多万元，而保险公司仅认定10余万元。因此，仅两次灾害就造成银行信贷3.1亿元难以按期收回，预期损失尚难预料。(2)有利于信贷营销的农业担保体系尚不健全。目前，孝感市还没有成立专门面对农村经济的信贷担保机构，更缺少直接为农户服务的农户担保公司。现有9家中小企业信用担保机构规模小、实力差，平均资本金不到1500万元，除对少量农业产业化龙头企业有所担保外，对农村经济一般较少介入。(3)信贷风险补偿机制尚不完备。财政性补偿较少，税费优惠期较短。政策性信贷损失弥补政策不够明确，涉农信贷总体改革与发展方向是商业化经营，农村经济对信贷吸附能力较差。涉农信贷现行管理手段与考核办法未能体现差异性，甚至在某些方面还严于一般性商业信贷，严重制约了一线信贷人员营销积极性。

优化配置与政策建议

更新观念，加大涉农资金投入强度和密度。提高对现代农业是资金密集型产业的认识，在加大资金投入力度上，各类涉农金融机构在经营理念和信贷管理上，要更新理念实现三个转变：从支持单个、分散农村经济主体向规模化、区域化、集团化的农村经济主体转变;从重点支持打工经济，向重点支持创业经济的转变;从与商业金融争市场分利益向重点支持农村发展农村城镇化、农业产业化、涉农企业龙头化转变，立足长远目标，拓展农村金融业务。整合孝感市农村金融的整体服务功能，共同打造具有长远生命力的信贷支农品牌，共同培植大型的农业产业集群，在拉长产业链条中寻求新突破，支持“公司+农户+市场”为主要形式的农业产业化经营模式，构建大规模的产业带。

把握农村经济发展趋势，推动信贷产品创新。涉农信贷产品创新要把握好几个趋势：一是把握好农户与农业专业化合作组织、农业产业化龙头企业间结合加快的趋势;二是把握好现代农业与现代工业不断融合的发展趋势;三是把握好农业产业龙头企业间合作形成产业化链条、与现代物流企业结合、与国际贸易相结合的发展趋势;四是把握好信贷产品与产业财政资金相结合的趋势;五是把握好《物权法》等相关法律的实施机遇，积极推进金融业务和管理创新，提高农村金融服务效率和水平。在信贷产品设计上，探索以股权、仓单、应收账款、商标品牌、林权、专利权等有效物权作担保抵押的信贷方式。在信贷管理制度上，将现行的信贷责任终生追究制度调整为责任追究与业务奖励并重的激励约束双向机制。

发挥合力作用，建立健全产业、财政、金融政策联动机制。相关部门要采取确实可行的措施，对服务农村经济发展的金融机构税费政策要优惠，鼓励金融机构增加农业投入积极性。财政支农资金与信贷支农业务要实现整合，提高财政资金使用效益，降低信贷风险。政策性金融要用好财政补贴政策，支持和引导各类信贷资金投向“三农”领域，以支持农业现代化。运用存款准备金、支农再贷款、灵活的利率政策等多种货币政策工具，引导并逐步改善农村金融资源配置。

注重持续发展，创新农村金融保障机制。建立农业产业化龙头企业、农业区域化、专业化等专门的担保公司，分门别类对农业经济提供担保服务。按乡镇设立一批专门为农村种养加工大户服务的农户担保公司，与现行的农贷政策契合，发挥倍数效应。鼓励担保方式创新，扩大有效抵押品的范围，增加存货、应收账款等动产抵押和权利质押。采取政府引导，农民自愿、市场运作、政策支持、适度保障的运作模式，扩大农业保险的覆盖面，稳定大宗农副产品生产，为农业信贷资金安全提供经济保障，调动涉农金融机构贷款积极性。积极发展农产品期货，分散和转移农业生产的市场风险，为农业生产提供套期保值工具，为政府实施宏观调控提供比较有效的价格信号。建立农业信贷损失的特殊补贴制度，鼓励信贷支持农业发展。

(作者单位：中国人民银行孝感中心支行)

作者：张绍基　殷成国

第2篇：对农村专业经济组织发展情况的调查

摘要:为全面了解和掌握农村专业合作经济组织发展情况,理清工作思路,提出今后一个时期的发展对策,笔者在全面统计的基础上开展了点面结合的调查,对专业合作经济组织进行了具体剖析。

关键词:农村专业经济组织发展情况调查

为全面了解和掌握农村专业合作经济组织发展情况,理清工作思路,提出今后一个时期的发展对策,笔者在全面统计的基础上开展了点面结合的调查,对专业合作经济组织进行了具体剖析:

1.基本现状

近几年来,我县一些地方根据当地农业生产和经营形势发展的需要,陆续建立了一批农村专业合作社,以提高农民的组织化程度,增强市场竞争力,降低农业经营风险,增加农民收入。据调查统计,到2008年12月底,我县农村专业合作经济组织共有6家,加入社员644人,带动农户1978户;我县农村专业合作经济组织的情况,主要有以下三个特点:

1.1以专业农户为主体,组建形式多样化。围绕特色农业或重点农户这一主体,我县的农村专业合作经济组织,主要以专业合作社的形式组建,具体有以下三种:①公司加农户。主要是一些农业龙头企业,利用其技术、资金、加工、贮藏、销售等方面的优势,联合一部分农户,兴办各种类型的专业合作社。如绿生葛业农民专业合作社。②涉农部门加农户。主要是乡镇(街道)的一些农科站等,在为农民提供产前、产中、产后的服务过程中,吸收农户中的部分技术,经营能手或专业大户,逐步发展起来的。如兴华农机合作社等。③农户加农户。主要是农户根据自愿互利的原则,围绕某一产业,在生产环节或加工销售方面的联合和合作。如荷溪生猪专业合作社,就是一家由农民自行组织的集生产、服务、销售于一体的专业合作组织。

1.2以特色产业为依托,经营模式产业化。围绕当地的主导产业、特色农业兴办专业合作经济组织,是专业合作社成立的初衷和发展壮大的活力所在。在已建立的专业合作社中,绝大多数都是围绕当地主导产业建立发展的,起到了建一个专业合作组织,兴一个产业,活一片经济,富一方农民的作用,形成产业化发展模式。如天德绿色生猪农民专业合作社,围绕生猪这一拳头产品,依靠科技,着眼服务,产销联接,有力地促进了生猪养殖的发展,使之成为该镇的主导产业。生猪存栏由专业合作社成立前的1000多头发展到目前的35000头,生猪养殖收入成为该片农民人均收入的主要来源之一。

1.3以互惠互利为前提,合作机制市场化。目前我县专业合作经济组织的建立,重要的前提是“合作各方互惠互利,合作机制市场运行”。专业合作社一般具有三方面的规章制度:第一,有章程,明确协会宗旨、会员的权利义务等;第二,实行民主管理,定期召开会员或会员代表大会,审议协会工作和重大事项;第三,协会会员须交纳会费。专业合作社的运行机制一般采取股份合作制的形式,按股分红、利润返还。

2.主要作用

农村专业合作经济组织是在中国特色社会主义市场经济不断发展的过程中逐步产生的,通过互助合作,既发挥了家庭承包制的优点,又克服了家庭经营规模小、与市场脱节等不足,是农业生产发展进入新阶段后进行组织创新的有益尝试。主要表现在:

2.1组织农民参与市场竞争,带领农民实现共同富裕。取消粮食定购后,我农业已全面进入市场化时代,面对残酷的市场竞争,许多农民很不适应,感到身单力薄和束手无策,通过建立合作经济组织,把单个的、弱小的农民组织起来,形成合力,能更好地参与市场竞争和应对市场风险。同时,合作组织还是农民的良朋益友,它能按照合作机制和利益分配机制的要求,发扬互助合作精神,积极帮助和带领农民学习科学知识和应用实用技术,传递市场信息,推广良种新法,加快结构调整,发展效益农业,实现共同富裕。如天德绿色生猪农民专业合作社自2006年成立以来,将该镇的9个生猪养殖户及其它乡镇的29个养殖户发展为本生猪养殖基地。合作社通过统一品牌、统一猪仔、统一供料、统一防疫、统一销售的“五统一”服务,使该镇及其它乡镇的38户养猪专业户养殖规模稳步发展。

2.2提高农业规模经营水平,增强抵御经营风险能力。一方面,农村专业合作经济组织能出面与市场联接,实施订单农业,降低投资决策的盲目性,还可以联结龙头企业,增强技术、资金实力,提高农产品的科技含量和市场竞争能力;另一方面,农村专业合作经济组织还能出面与农户联结,建立利益共享、风险共担的互助合作关系,面对市场风险和自然风险,可以通过一方有难、八方支援,有效地减轻风险程度。如绿生葛业农民专业合作社,为社员统一施用土肥或有机复合肥,统一施用无公害农药,统一包装,统一销售,合作社65名社员今年预计产值达到130多万元。

3.取得成效

3.1借助专业合作社,降低了种、养殖业的生产成本。合作社采用合作社+社员+公司的运作模式,统一购买生产资料、农产品加工,统一销售、储运等环节,降低了生产与交易成本20%以上,合作社的产品作为一种“品牌”,销售价格增加了10%以上,其产品已逐步在市场形成了有一定影响力的品牌。借助信用共同体,通过行业自律,自我管理,自我约束,避免了农户之间、企业之间的无序竞争,有效地提高了农村社会的信用程度。通过信用共同体的形式,提高了种养户的抗风险能力。一家一户的农业生产很难抵御市场风险,农民专业合作经济组织作为农民与市场之间的一个桥梁,把农户组织起来,形成一定的规模,共同抵御市场风险,改变了农户在市场中的弱势地位,提高了市场竞争力。

3.2采取“积极引导、择优扶持、认真把握住贷款授信制度,在允许的范围内适当减化贷款手续”等举措,对一些“产品有市场,经营有效益,信用基础好”的专业合作社实行信贷倾斜政策,优先支持,为专业合作社解决了资金周转困难。

3.3通过灵活运用信贷资金、择优支持地方种养业,不断壮大自身实力,扩大农村信用社的影响力,为更好的服务地方经济打下了良好的基础。

4.农村专业合作经济组织发展中存在的主要问题

我农村专业合作组织的发展还处在起步探索阶段,存在以下一些问题。

4.1思想认识不到位。部分干部群众特别是乡村干部对农民专业合作经济组织的地位与作用认识不明,没有真正认识到发展农村专业合作经济组织是提高农民组织化程度、提升农业产业化水平、发展现代农业、促进农民增收的需要。在工作中没有将培育农村专业合作组织摆上应有的位置,对专业合作经济组织缺少政策上的引导和支持,导致农村专业合作经济组织发展缓慢。

4.2专业合作社财务制度不健全,做账不及时,报表信息不准确,不能及时向信用社提供报表,信用社很难得到专业合作社的真实经营情况。

4.3组织化程度不高。多数农村专业合作经济组织服务基本停留在信息、技术咨询等层面上,提供加工、运销、储藏服务的很少,与农民的关系基本处于松散状态,吸引力和凝聚力不强,对农民的带动作用不明显。

4.4经济实力还不强。目前全市农村专业合作经济组织普遍规模太小,自身经济实力不强,经营规模、管理水平、加工能力、运输手段、交易方式以及从业人员文化素质都还不能适应现代市场的要求,工作手段还较落后,掌握信息的面和量还不宽,在不同程度上制约了自身的创新和发展。

4.5受市场等因素的影响,企业利润空间变小,经营困难,影响贷款的到期归还。

5.应对措施及建议

5.1提高认识、增强共识。要充分认识到发展现代农业是我农村经济发展千载难逢的机遇,提高对农村专业合作经济组织重要性的认识,它是千家万户小生产与千变万化大市场联结的一个桥梁和纽带,是实现农产品的商品价值和提高农产品附加值的一个重要途径,也是农民市场意识逐步走向成熟的一个重要标志。因此,要增强广大基层干部的责任意识和服务意识,加强政策扶持,切实搞好服务,促进农村专业合作经济组织的快速发展。

5.2积极引导,加快发展。按照“可看、可学、有效益”原则,围绕农业重点产业和特色产业,有意识地组建或完善一批专业合作组织。对现有的农村专业合作经济组织加以分类指导,不断提高管理水平和管理程度。要认真总结成功经验,大力推广先进典型,鼓励和引导农业龙头企业、农村种养大户、农业技术人员等牵头创办各种形式的专业协会、专业合作社等农村专业合作经济组织,使其真正成为农民走向市场的龙头,实现农业增效、农民增收的重要载体。

5.3制定政策,加大扶持。建议政府出台相应的扶持配套政策,鼓励兴办农村专业合作经济组织。一是税收优惠。对农村专业合作经济组织经营原始农产品或初加工品,应视同农户经营征税;考虑到农产品的低收益,还应酌情减免所得税。二是信贷支持。“担保难”是大部分农村专业合作经济组织反映最强烈的问题,政府应帮助其融通资金,金融信贷部门应适当放宽贷款抵押担保条件,优先安排贷款。三是用地优惠。农村专业合作经济组织可以通过承包、租赁、征用等途径取得用地,土管部门要根据土地利用的总体规划确定用途,优先为其办理用地手续。四是立项优先。对农村专业合作经济组织提出的项目,经论证,凡是市场前景好、经济效益显著的,在项目可行性设计、审批、评估、建设等方面提供技术、资金支持和有效服务。

作者：赵辉光

第3篇：农村艺术教育调查

农村学校艺术教育普遍面临着师资短缺、设备落后、开课率不足等一系列难题。而一项调查显示，近半数县市教育局长在音美师资数量、课时量等艺术教育基本信息上交了“白卷”，对艺术教育的重视程度由此可见一斑。推进农村艺术教育的发展，需要从农村学校艺术教育观念、教学内容与形式、教学管理与评价、教师配备与培养以及教育资源配置等方面有新的思路和办法。

艺术师资缺编

此次调查，是国家教育行政学院国家教育行政学院对第27期全国县市教育局长培训班全体学员进行问卷调查，并对少数分管局长进行深度访谈最终形成的。此次调研共发放问卷142份，回收问卷127份，有效问卷82份，有效率仅为57.75%。大量问卷在音乐、美术师资数量、课程课时数占总课时数比例等问题上出现空白或者数据明显失真，成为无效问卷。从问卷回收率可以判断，当前一线教育局长对艺术教育相关信息和数据的解相对有限，对艺术教育重视程度有待提高。

调查发现，义务教育阶段艺术教育师资严重不足。城乡平均每所学校只有0.69名音乐教师，0.59名美术教师。平均每568名学生才有1名音乐教师，平均每665.8名学生才有1名美术教师。音乐教师占全体在职教师比例仅为2.59%，美术教师占全体在职教师比例仅为2.21%。其中农村地区学校平均每校只有0.59名音乐教师，0.49名音乐教师;城市地区学校平均每校有0.86名音乐教师，0.78名美术教师。如此一来，农村地区平均每两所学校才能拥有1名音乐教师和1名美术教师，远远无法满足实际教育教学的需求。同时，义务教育阶段城乡平均生师比为14.7：1，远远超过国家规定的义务教育阶段生师比标准。

与主科教师待遇不同

调查发现，有44.2%的地区艺术教师无法享有与语数外等主科教师同等的待遇与专业发展机会。这种待遇差异主要体现在艺术师资在课时津(补)贴和担任班主任机会等方面。75.2%的地区艺术教师无法享有与其他主科教师同等的专业发展机会，这种专业发展机会差异主要体现在教师培训和职称晋升等两方面。

待遇和专业发展机会上的不平等，严重影响了艺术教育师资的工作积极性。其中，相当一部分相对年轻的艺术教育师资有比较严重的职业倦怠，直接导致中小学艺术教师专业发展动力不足，影响了艺术课程的质量，削弱了学生的学习兴趣。

艺术教育师资因自身学科的特殊性，虽然参加了一般性的师资培训项目，但因针对性不强，实效性不高。而专项培训因培训费用较高，且某一所学校或者县域范围内艺术教育师资数量有限，缺乏规模效应，很难有效组织开展有针对性的培训。在工资待遇和专业发展机会上，艺术师资与语数外主科教师存在较大差别的问题，亟待建立对艺术教师公平待遇的政策保障机制，以支持他们的工作积极性与专业发展。

师资瓶颈难以突破

《教育部关于推进学校艺术教育发展的若干意见》指出，要通过各种创新途径多渠道解决艺术师资短缺问题，并就几种比较切实可行的创新途径给出指导性意见。

调查显示，由于缺乏配套机制，在实践中这些创新模式没有落实到位，仅有38.2%的地区实行县(区)域内艺术教师交流制度;仅有36.8%的地区采取艺术教师“对口联系”“下乡巡教”等形式到农村学校任教;仅有22.1%的地区依托高等学校培养中小学艺术教师，在农村学校设立教育实习基地开展顶岗实习;仅有32.5%的地区鼓励中小学优秀骨干教师担任高校艺术教育专业的兼职教师，指导学生教学实践;仅有34.7%的地区鼓励聘用社会文化艺术团体专业人士、民间艺人担任学校兼职艺术教师;有59%的地区实行具有艺术特长的教师和管理人员经必要专业培训后担任兼职艺术教师。

制度创新牵涉到政府编制、财政、人社、教育等多个部门，短时间内很难理顺关系，因此很多创新举措开展艰难。具有艺术特长的教师和管理人员经必要专业培训后担任兼职艺术教师这一创新举措，之所以在实践中落实的比例最高，达59%，主要是因为这批兼职教师源自学校和教育系统内部，便于人事调配和管理。

调查结果认为，基础教育阶段的艺术教育应该是一种强调审美体验、侧重审美能力培养的艺术素养教育。但在农村，87.3%的局长表示：自己所在地的艺术教育在存在着忽视学生现有的水平和接受能力，盲目追求“高大上”的“专业化”倾向。艺术教学过程变成纯粹的艺术知识传授和技能训练的过程，失去艺术教育应有的审美体验教育和审美能力培养。实践中，美术课“术”多“美”少，甚至有“术”无“美”;钢琴教学变成了单纯的手指训练;音乐课注重发声训练和识谱视唱训练。这都使学生产生厌烦心理，导致学生喜欢美术但是不喜欢美术课，喜欢音乐而不喜欢音乐课。

因此，解决这些问题的根本举措就是中小学艺术教育应采取多种途径和方法避免“异化”倾向。

作者：涂皓

第4篇：新农村经济调查

暑假“三下乡”新农村经济收入与支出调查报告

商丘师范数学与信息计算科学学院

摘要:中国作为一个农业大国,“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。伴随着近年国家对三农问题的重视,一系列惠民政策得到实施,农村的经济得到进一步发展。虽然解决“三农”问题的许多的许多措施都与资金的投入密切相关，但是近几年来的金融体制改革所存在的问题在相当程度削弱了对农村经济的支持，对县域经济，特别是对农村经济的信贷投入相对不足。农业产业本身的体制改革问题也影响金融资本向其流动，不利于农村经济的发展。

以前农民增收难,主要有以下原因:一是农业比较效益低,生产周期长,成本高,同时还需面对市场风险、政策风险、气候风险,导致市场不灵,资金趋利而不愿意进入农业。二是过去农村教育太差,导致农民素质不高。三是农村基础设施欠缺。四是部分农民思想观念落后,进取意识不强。解决农民增收问题是一项系统工程,它需要各方面主体共同不懈地努力,包括农业剩余劳动力的有效转移、体制制度的改革创新、农业产业化经营的顺利实现、农业和农村经济结构的不断调整和升级、农村城镇化和城市化建设的顺利推进、农民科学文化素质和能力的不断提高等在内的多方面因素共同协调作用。另外近来党的十六大指出："统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务"。无疑说明了农村经济的发展牵动着国家的心! 还有党的十八大报告对“三农”问题作了许多重要阐述，并专题部署了“推动城乡发展一体化”工作，明确提出加快发展现代农业、增加农民收入、建设新农村、推进“四化同步”等重大任务，提出了一系列新思想、新观念、新举措，进一步发展了我们党关于“三农”工作的指导思想与政策理念。这些要求和部署是在“三农”领域贯彻落实科学发展观的具体体现，是全面建成小康社会对农业农村发展提出的新要求新任务，是当前和今后一个时期做好农业农村经济工作的指导思想和行动指南 。鉴于此，7月1日上午八点，商丘师范数学与信息科学学院新农村经济收入与支出调查小分队准时抵达虞城县营盘乡，开展实践活动。此次三下乡活动受到杨培景院长和姜素华等老师大力支持，也积极响应校工会主席李中华：“实践中坚定理想信念受教育、练就过硬本领长才干、凝聚青春力量做贡献”的号召。该小队采用问卷调查和实地走访的形式开展这次实践活动。努力扎根基层践行路，不悔点亮青春筑梦想，商师学子用自己的实际行动为建功中国梦、中原梦做出自己的贡献。我们小组(成员：史红继、侯旺旺、陈志军、张晓菲、任盼盼、李笑楠、邢丽娟、周冬青、张钰钰)对虞城县农村经济收入与支出大致情况进行了一次调查，具体情况如下：

一、 调查目的

根据虞城县营盘乡附近村庄的居民最近几年经济收入与支出实际情况进行分析，

看看们收入来源是来自新型农业、还是外出务工，以及新兴畜牧业等，依据他们支出的比重进一步判断时近当下农民生活水平以及文化素质的提升度。

二、调查对象以及调查形式

调查对象：虞城县营盘乡居民，其中所调查对象大多为超过50岁左右，人群文化水平较低，青壮年在家人员很少 调查形式：采用问卷形式和入户调查的方式进行。 具体情况调查：根据调查情况合理制作调查问卷(见附属文件)

家庭一般情况如家里劳动力人数、家庭人口、劳动力文化程度、家庭种植面积

家庭收入情况如来源渠道以及收入趋势且每种来源所占比重

三、调查时间：2014年7月01日————2014年7月04日

四、调查内容：主要调查了县域居民经济收入与支出情况，具体是虞城县营盘乡任牌坊村和王庄村新农村经济收入与支出

五、调查结果：

1、种植业情况：主要种植小麦和玉米，绝大多数农耕地未空闲，得到合理利用，但是蔬菜大棚和果园情况以及其他种植如花生、番薯、棉花等几乎没有，可能由于地域原因。村民收获的小麦留一部分自己使用，其余大部分出售。

2、养殖业情况：营盘乡所属任牌坊村村内几乎没有大型养殖业存在，有几家养殖鸡，不过规模不大。新型畜牧业在这周围两个村庄并未受到村民热烈欢迎，据村民所述，近几年猪肉价格高涨，是影响养殖户主要经济因素，不过由于市场不可预见因素的发生，比如猪流感的爆发，让养殖行业陷入低谷，导致村民积极性不高。故，本地居民养殖也并不发达，此次调查关于养殖业用户不多。

3、林果业情况：任牌坊村和王庄村以及谢老家村土地肥沃，为果树的提供了很好的适宜外部条件,不过却没有太多农民进行果园种植,据他们说:果园成本花费高,需要花费精力太多,占用劳动力多,所以大都没有人大规模种植.

4、经济收入方面：随着政府经济政策的实施以及现在人们观念的改变,不再仅仅守着土地获取大部分收入,而是大多青壮年选择流入城市劳务挣钱,所以经济收入快速进步! 我们小组的调查问卷可以清晰反应虞城县任牌坊村以及周边村庄村民每年总收入大都20000元以上，收入主要来源渠道有经商、打工、种植作物、家畜养殖等，可是经济来源比重最大是进城打工而不是在家的新型农业，由此可以看出农村里高科技人才太少，带头发展的如种植绿色无污染蔬菜以及新兴养殖在这里还是很匮乏。

5、经济支出比重方面：家庭收入主要用于家庭生活开支和子女教育。其中15%反应是家庭生活开支占最多，剩余的反应子女教育支出最重。

6、村民意愿方面：就有无扩大种植规模的想法问题，多数村民的回答是：无。据他们说打工收入更高,外出的季节一般都是除农忙和新年的时间,至于税收改革对村民促进作用则表示一般。在问到提高家庭收入的困难时，纷纷反应是打工收入不稳定。

7、娱乐情况：大多村民都是老人在，所以他们都是坐在一起说说话，剩下一部分年轻人很多打麻将来进行娱乐，村里基础娱乐设施几乎没有。

8、教育情况：村里现在满年龄的都从小开始上课，很好的排除了文盲，但是高中毕业人员上大学的还是很少。

六、结果分析：

出现上述结果原因：村民靠种植农作物发家致富的观念一去不返，开始学会适应历史潮流争取成为弄潮儿，所以大部分富裕劳动力进入到城镇，有的经商，有的从事服务产业等导致家里劳动力骤减,所以很多村民放映没有扩大规模意愿,当然了在他们认为出外务工收入更多些。导致留守儿童数量和老人是现在村民主要人员。 不可否认的是村民虽然怀抱希望进入城市，但是只有少部分村民发家致富，大多村民的收入只能支撑家庭并不过多富裕，因为他们在社会依然属于弱势群体，在社会地位并不高，自身素质以及教育情况和交际圈限制了未来道路，再加上心中自我定位不高、积累的资本不厚，所以出去奋斗时难免有许许多多顾忌，从而让时间磨灭许多的想法。 由于文化受限所以大多青壮年认为出去更多机会挣钱，所以在家里发展新型农业和养殖业鲜有人在，当然这还有可能缺乏技术人员和有关家庭的人员支持的原因

七、总结：

在发展经济的同时，应该多从自身优势出发，例如：抓紧土地优势,吸收现代科学技术,利用有限的土地发展以新型农业,村政府也应该做好村里工作,比如说留守儿童和老人需要关怀以及及时的帮助,村民纷纷反映感觉近几年生活水平大幅度提升，还有就是加强硬件设施，就目前的经济情况来看，家乡的农村乡镇有能力来建设一些公共文化场所，如:农家书屋，健身的器材和场地，放映厅等。这样能很好解决村民的娱乐活动，也有利于村民身心健康。

另外就是重视对农民的文化教育。上级部门应多开展一些“送文化下乡”活动，并且应该针对农民需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。加强农村学校的教育管理工作。应提高乡村教师的知识水平和道德水平，使农村的孩子能得到良好的教育，真正地学到文化知识，提高文化素质，这必将对未来农村的发展有深远的影响。还有就是多多开展村民培训活动，定期进行培训村民关于养殖或者种植的知识，并且在其周围建立技术站，方便村民的询问。

另外提高大学生村官的待遇，鼓励有知识有能力大学生投入基层，为实现中国梦不懈奋斗。三农问题任重道远，但只要我们认真实践“三个代表”重要思想，贯彻党和政府的政策，跟着党的脚步，坚定信心，奋力开拓，那么全面建设小康社会的伟大目标就一定能够在广大农村实现，中国特色社会主义道路走的更加稳健，中华民族伟大复兴也会早日实现。

第5篇：农村经济调查问卷

农村社会经济调查问卷 我是广西民族大学2012级物流管理2班的学生韦燕，我正在进行一项关于农村经济状况的实践调查，旨在了解农村现今的经济的基本情况。您的回答无所谓对错，只要能真正反映您的想法就达到我们这次调查目的。希望您能够积极 参与，我们将对您的回答完全保密。调查会耽误您10

分钟左右的时间，请您谅解。谢谢您的合作!

1、 您的职业是

A.务农B.乡镇企事业单位C.政府机关D.个体E.农民工F.其他

2、您家一个月的总收入大概是多少

A.1000元以下B.1000元-3000元C.3000元-5000元D..5000元以上

3、 您收入的主要来源

A.农产品收入B.养殖业C.家庭副业D.本地乡村企业收入E.外出打工F.自己的企业G.其它

4、 您觉得相对前两三年，今年您的家庭收入有明显变化么 ?

A.有B.几乎没有C.完全没有

5、 您的家庭支出的主要项目是：(可选三项)

A.婚姻B.教育 C.医疗D.房子E.家庭日常开支F购买生产资料

6、家里有电视机吗?

A、有B、没有

7、家里有冰箱吗?

A、有B、没有

8、家里有洗衣机吗?

A、有B、没有

9、家里有电脑吗?

A、有B、没有

10、您家一个月的总支出大概是多少

A.500元以下B.500-1000元C.1500-2000元D.2000元以上

11、如果您有余收入，想提高您的生活质，您会选择

A.温饱B.房屋建设C.子女教育或家庭成员的学习D.婚嫁E.家用所需的其他物质消费

12、在您家每月总支出中所占比重最大的是

A.日常生活必需品B.供孩子读书C.赡养老人D.农业成本E.其他

13、在购买商品时，您最先考虑的是()其次是()

A.价格、质量、售后、环保上B.质量、价格、售后、环保上

C、售后、质量、价格、环保上D.环保上、售后、质量、价格E.其他

14、您所在的村子的经济状况与过去的十年相比……

A.改善很多B.改善一点C.没有明显变化D.不如过去

15、您认为您所在农村经济改善最多的地方在...

A.交通设施B.住房条件(包括用水、用电的方便程度)C.家用电器D.家用或

农用交通工具E.儿童教育

16、您认为新农村建设最需要改进的公共设施是什么?

A、乡村道路B学校C车站D其他

17、您认为新农村建设应该主要依靠什么

A.靠政府项目资金扶持

B.发展农村集体经济

C.靠村民自身努力

D.村民和政府集体努力

E.靠招商引资

F.靠国家政策正确引导

G.不清楚

18、政府政策使您受益最多的地方在哪里

A.九年义务教育免除学生学杂费B.农机具补贴C.减免农业税D.医疗保险

19、新农村建设中您最关心的事

A.收入增加、生活改善B.民主管理C.村容整洁D.乡风文明

20、农村家庭最想得到的社会保障

A.基本养老保险B.最低生活保障C.大病医疗保险、农村合作医疗D.其他

22、您认为政府对农村的资金扶持重点应该放在...

A.扶持农民搞好农业生产

B.扶持村企业和种养大户，解决大众就业

C.发展教育、文化、卫生等事业

D.进行水、电、路等基础设施建设

E.补贴慰问贫困户

23、您认为您所在农村今后经济发展的主要障碍是

A.劳动力短缺，青年人多进城打工

B.国家的政策扶持缺乏

C.缺乏人才

D.交通不方便

E.农村基层干部不干实事不为农民谋福利

F.市场信息获取滞后，导致盲目种植，最后价格太低，卖不出去农产品G.人均耕地少，种植作物单一，收入少

H.其他

24、您加入了农村医疗保险吗

A.没有B.加入C.不知道

25、有了医保后，现在家里就医情况

A.就医方便且便宜B.只是便宜一些C.便宜但是就医难D.其他

26、日常的交通工具

A.自行车B.摩托车C.机动车D.汽车E.其他

27、您目前最担心的是什么

A.家里有人生病B.孩子的教育费用太高C.收入没保障D.孩子不孝顺产出来的东西卖不出去F.买到假冒伪劣的种子、化肥G.治安状况不好会风气变坏I.其他

E.生H.社

第6篇：农村经济调查报告

本次调查报告是在2012年寒假进行的，主要调查的内容是关于农村经济，调查的地点在武平镇街道，调查对象基层农民的问卷调查。

一、 项目建设的成效

(—)保护森林资源。武平镇是一个中度贫困的乡镇，人民的思想水平也相对来说很低下，以前对于森林的破坏程度相当严重。今年来由于政府部门加大力度整治农村经济，对森林资源的政策就是保护。如今整个乡镇的森林覆盖面大大提高。

(二)促进了农业发展。项目的造林地重点利用的是各河流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延伸的次耕地。针对这一问题，政府造林项目开发改造沙荒、新打机井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地变成了林茂粮丰的稳产田，世行造林项目的实施，有力地促进了农业发展。第一，栽植的树木防风固沙改善了生态环境。第二，项目建设增加了耕地面积。在山区，世行项目坚持以项目村为单位，按流域进行综合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平阶(围山转)或鱼鳞坑整地、品字型栽植等措施营造防护林、用材林、经济林。此举在控制水土流失的同时，每亩一般还可开发出3—5成的可耕地;通过开发改造沙荒增加农业种植面积6万亩，水稻增加产量100万公斤、玉米120万公斤。

(三)提高了农民收入。据有关方面测算，目前农民在高产稳产田上种植农作物，纯收入每亩也不足400元，而世行项目的实施，大大提高了农民收入。首先是营造林木的直接收入。同时，次耕地改造后，农作物产量至少可增长1倍。第三是发展经济林增加的收入。三期项目重点分布在山区县的贫困乡村，自1999年实施以来，政府部门加强对贫困山村的扶持力度，努力实现共同富裕的目标，首先在贫困农村政治道路，然后就是加大财政扶持。农民在政府的大力支持下，劳动积极性大大提高，同时鼓足干劲，大力发展农牧业，如今每家每户的生活水平都大大提高，基本达到了脱贫的状态。

这些项目建设从某种意义上来说，主要是靠人们的双手创造和实现的。这说明不管我们所处的状况是怎么样的，只有自己努力的奋斗过了，一定会有收获的。

二、项目建设的成功经验

(—)加强组织领导。发展农村经济是国民经济发展的需要，亦是各级政府的责任。同时利用世界银行贷款发展速生丰产林的管理是严格的、科学的、也是非常复杂的，它不仅涉及林业技术和资金财务管理，还涉及有关政策和广泛的群众工作。因此，每期项目开始前，省、市、县各级都要根据工作需要，由主管领导牵头，吸收林业、财政、计委、土地、审计等有关部门参加，建立健全各级项目领导小组，切实加强对项目建设的领导和协调工作;并在领导小组下设项目办公室，指导和第一时间了解农村新动态。

(二)周密组织实施。在项目建设的准备阶段，首先要自下而上以政府名义提出参加项目的申请并履行相应的承诺，同时开展项目的可行性研究和以项目乡总体设计;在项目生效启动前，要编制严密的生产计划和资金计划，制定项目的实施细则、施工设计方法、检查验收办法、会计核算办法、提款报帐办法等规章制度，作为各级政府及其有关部门间共同遵循的准则，使每个环节都有章可循，有效地避免了主观随意性;在项目实施过程中，严格执行生产计划、资金计划和以保证质量为核心的检查验收制度、报帐拨款制度，做到按规划设计。

(三)增加科技含量。科技含量的高低，直接关系到项目建设的质量。为此，项目建设中突出抓了以下几个方面：一是使用良种。当前造林靠壮苗，提高产量。良种使用率普遍达到了百分之百。二是推广适用技术。针对我省十年九旱特别是春旱的特点，在项目造林中大力推广了“抗旱保水剂、地膜覆盖”三项技术。三是加强科研和推广工作。如今农村的机械化水平也大大提高，从播种到收割，基本上都已经采用了机械化。

(四)建立健全经营管理机制。经营管理机制是项目建设成败的关键。世行项目实施十年来，经过不断地探索和改进，逐步形成了一整套完善的经营管理机制。一是资金管理报账制。二是粮食大户奖励政策，政府会对粮食大户实施一定的鼓励，比如财政补贴和政策优先等等。这将农民的责权利紧密结合在一起，大大激发了群众造林护林的积极性，保证了项目建设的成效。

在项目建设中，各级项目办都注意用社会林业、混农林业、立体林业等现代林业模式和观念指导实际工作，在保证林木速生丰产的前提下，千方百计的提高土地利用率和生产力。由于持续地进行了有效的管理，世行造林项目建设取得了显著成绩。其实际意义，不仅在于保护了森林资源，更重要的是与农业产业结构调整相结合，对农民脱贫致富起到了积极的推进和有效的示范带动作用。同时，借鉴和推行了世界银行的科学管理方法，在资金管理上坚持“投入有偿制、支付报帐

制、使用专项制”，对于习惯了拨款造林粗放管理的干部群众来讲，约束当中潜移默化地使人们增强了质量意识、还贷意识、责任观念和效益观念，较好的遵循和实践了林业改革思想，是林业管理水平提高的重要体现。

三、 存在的问题和对策

(—)存在的主要问题。项目实施情况总体上是好的，但有些地方还不同程度的存在着一些问题，这些问题如果得不到很好的解决，将会影响到已建项目的进程、在建项目的质量、以及进一步的引进和利用外资问题。

1、 责任意识不强，短期行为突出。有些干部急功近利，范了大跃进错误，一开始就认为项目的步伐应该加快，这就在一定程度上降低了人们的积极性。因为大跃进式的步调会使人们产生不满足感。

同时干部争取项目时积极主动，轻易承诺，但言而无信，一旦项目上马，就觉得万事大吉，于是出现了配套资金不到位，生产管理不扎实，在还贷问题上推诿扯皮等现象。

2、 工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按项目要求办事，工作和管理的方法也不恰当，做事，随意性很大，挪用、滞留资金的情况时有发生;有些地方不注意做深入细致的群众工作，不能很好地研究和落实经营机制，习惯于大轰大嗡式的粗放管理，形成了上边一头热而群众不理解，不支持，存有应付过关的心理，结果是既影响了造林成效又劳民伤财，造成了不良影响。因此，在二期项目实施过程中，不得不中止了几个县项目的执行。

3、 认识不足，配合不够。农业是国民经济的重要组成部分，发展农业是各级政府的重要职责，并且，项目不仅仅是农业部门一家的事情，它涉及到技术、政策、土地、扶贫等多方面的问题，以及广泛的群众工作，因此，需要各有关部门的密切配合和大力支持。积极协调林业、农业、土地、水利、扶贫以及财政等部门，形成了齐抓共管的局面，取得了良好的效果。相比较而言，有些项目县，对项目造林重视、支持和协调不够，工作方法简单，只是农业部门自己在孤军奋战，影响了项目建设的顺利进行。

(二)几点意见和建议

1、提高思想认识，加强组织领导。扩大对外开放是我镇农业建设的一项基本方针。借鉴和利用外来的资金、技术、管理经验是促进我镇农业发展的一条重要途径。利用贷款发展，一是贷款时间长，二是资金有保证，这既符合农业生产周

期长的特点又符合我国社会主义初级阶段的基本国情。目前，我镇的贷款项目已经取得了显著的生态、经济和社会效益，受到了广大群众的欢迎。但是，利用外资(贷款)发展农业，就其管理上来说是严格和烦琐的并且项目建设的成败，关系到各级政府的形象。因此，各级领导一定要充分认识利用外资的重要意义，进一步增强质量意识、效益意识和风险意识，切实把项目建设抓紧抓好。当前，各地一定要克服畏难情绪和等、靠、拖的侥幸心理，从维护我省各级政府信誉和农业部门形象的高度出发，切实加强领导，落实责任，强化措施，认真督查，保证在建项目的优质高效，搞好竣工项目的扫尾工作。特别是在一期项目的还贷问题上，要采取目标考核、财政预算统筹安排，按计划完成还贷任务。

2、 严格管理，保证质量。年底进行竣工验收总结，三期项目正在执行当中，四期项目在今秋启动。在任何情况下都必须把造林质量放在第一位。当前，要对已建、在建的项目进行一次全面、认真的检查，在此基础上，二期项目根据农业摸底调查情况，进一步巩固农业成果;三期项目要以推广抗旱技术为重点，在全面保证质量的同时，加快进度，以弥补前两年因干旱放慢进度造成的损失;关于四期项目的启动实施问题，现在就要着手作出安排，一是筹备好项目启动会议，二是着手农业的施工设计，三是搞好包括项目执行计划、项目实施细则、检查验收办法、会计核算办法、报帐提款办法等各种规章制度的编制、制定以及相应的培训工作，确保四期项目的高起点、高质量，使之成为新世纪高效农业的精品工程、对外开放的窗口工程。

3加强协作，形成合力。根据新时期农业发展形势，国家把农业建设项目整合为六大工程，其中之一就是粮食产业基地建设。我省粮食供需缺口较大，随着项目的实施，这一矛盾将逐步减轻。为此，只有大力发展农业才是治本之策。当前，发展现代农业既是解决粮食供需平衡矛盾的需要，也是优化产业结构和增加农民收入的需要。为此，各级农业部门必须与财政、计委、农工部等有关部门密切合作，共同研究，制定出农业发展规划和与之配套的扶持政策，并把世行项目“报帐制”等成功经验融入其中，使我镇农业建设走向良性发展的道路。

总之，在这一系列政策的推动下，同时也要积极的解决问题，我相信，本镇的经济发展会更上一个台阶的。

第7篇：农村留守儿童调查报告-农村留守儿童调查报告 农村留守儿童情况调查报告18

农村留守儿童调查报告-农村留守儿童调查报告 农村留守儿童情况调查

报告2018范文

随着改革开放的不断深入发展，经济社会发展的不断加快，以及市场化、工业化、城镇化的不断推进，农村富余劳动力逐步向城市大规模转移，已经成为农村经济的重要组成部分。他们在务工增收的同时，开扩了眼界，转变了观念，学到了技术，增长了见识，也带动了家乡经济社会的发展。然而，大量外出务工的青壮年却给当地社会带来了“留守儿童”、“空巢老人”等等新问题，引起了全社会的关注。对此，市关工委要

求全市各级关工委对“留守儿童”问题进行调研，并采取积极有效的对策和措施，关爱广大农村“留守儿童”的健康成长。今年四至五月，市关工委又组织2个调研组，6位同志(每组3人)到全市县(区)、乡(镇)、村、校进行专题调研，与各级党委、政府和关工委的有关同志一起，对关爱“留守儿童”工作的现状和问题、作法和经验、对策和建议等再次进行认真研讨。现将调研情况综述如下：

一、现状和问题

据统计，目前我市农村外出务工人员已达42万多人，占全市农村劳动力总数的%,占农村富余劳动力的50%左右。这些外出务工人员几乎遍及全国各省、市、自治区的大中城市，在东南沿海地区的居多。据关岭、紫云等县的初略统计，他们外出的农民工每年仅从邮局汇回的钱就相当于全年县级财政的总收入。有的县初略估算，农民工外出务工的总收入要占全县农民人均纯收入总量的三分之一以上。在调研过程中，我们

对部分乡(镇)、村的经济情况进行了了解，农民工在外务工的年总收入大大超过乡(镇)财政年总收入，是农民人均纯收入总量的三分之一乃至三分之二以上。这样可观的经济收入，不但体现了农民工为我国经济建设作出的重要贡献，而且助推了家乡经济社会的发展与进步。从长远分析，农民工外出务工的趋势将会持续发展，进城务工人员将会越来越多。

大量农村富余劳动力外出务工，他们的子女绝大多数还留在原籍，由爷爷、奶奶、外公、外婆或叔伯、亲友等照料，少数的由哥哥姐姐带着。据统计，全市15周岁以下农村留守儿童共计71075人，绝大多数在当地幼儿园、学前班、小学和初中就读。另外，尚有外来流动人口子女、孤儿、残疾儿童分散在各县(区)的学校就读，少数夫妻双方外出务工将子女带到外地就读和夫妻一方在家照料子女的都未作统计。据平坝县关工委统计，全县“留守儿童”9265人，占儿童

少年总数的%，占全县中小学生总数的14%;留守儿童隔代监护的占85%，托付亲朋好友监护的占10%，和兄弟姊妹一起独自生活的占5%。普定县“留守儿童”在中学读书的占中学生总数的15%，在小学读书的占小学生总数的22%。镇宁自治县有留守儿童7322人，其中父母双方都外出的3177人，单方外出的4145人，在中学就读的1254人，在小学就读的4898人，1-6周岁的尚有1170人。关岭自治县有留守儿童9079人，流动人口儿童134人，孤苦儿童526人，就读初中的2834人，就读小学的5852人，在学前班或幼儿园的882人，在关索一小特教部(残疾和聋哑)就读的有33人。紫云自治县在中小学就读的“留守儿童”占在校生总数的19%，隔代监管的占%;亲朋好友监管的占%，尚有2748人与兄弟姊妹同住或独自生活，占留守儿童总数的20%。

儿童，这是一个需要成年人帮助的群体。孩子们的成长，是成年人义不容

辞的责任。父母对孩子而言，是不可缺少的天空。这些留守儿童被委托给爷爷、奶奶和其他亲戚朋友代为照管，他们在生活、学习、心理乃至安全等方面带来的诸多难题，为社会所牵挂。在调研中我们发现，在“留守儿童”中普遍存在三大问题：

(一)亲情缺失，普遍性格内向，孤僻自卑，存在心理障碍。在调研中我们发现，多数外出务工人员一年仅回家一次，有的甚至几年才回家一次。“留守儿童”是非常想念自己的父母的，有的“留守儿童”编有山歌对唱，甲唱“太阳出来红彤彤，父母打工在广东;半夜梦里来相会，醒来眼前一场空。”乙对“月亮出来亮堂堂，父母打工去渐江;半夜梦里来相聚，醒来两眼泪汪汪。”这就是他们思念父母的真实写照。平坝县稍好一些，有30%的留守儿童与父母通电话、通信率达不到每月一次。多数留守儿童亲情需求得不到满足，遇到心理问题得不到及时的疏导，极大影响了他们的身心健康。

普定县马场镇、化处镇普遍反映，由于亲情缺失，留守儿童渴望与亲人交流，但父母难以顾及，造成了大多数留守儿童变得性格内向、孤僻、不合群、自卑、有的表现为逆反心理、怨恨情绪等。水母小学学生李康艳、石林等，长期与父母分离，性格内向，孤僻自卑，导致了语言表达能力差，自信心明显不足等。性格呈现病态或畸形发展的主要表现是：一是自我封闭，遇事不与人说。一些学生在外面受了欺侮，却不告诉监护人或老师。平坝县一个姓王的小学生，是个很听话又节俭的乖孩子，有一段时间几个高年级的学生强迫王某索要“保护费”，王某只有硬着头皮一次次向爷爷要，直到爷爷产生疑心，跟踪去了学校，这才发现他要钱的目的。二是自卑感增强，总觉低人一等。一位留守儿童说，他最怕学校召开家长会，最怕在外面遇见自己的同学和父母亲热，为了躲避这一切，他从不去有父母在家的同学家玩。三是缺乏爱心，有暴力倾向。平坝县某

学校调研显示，在一些留守学生眼里，同学分为两种，一种是“惹得起的”，一种是“惹不起的”。对惹得起的，他们就欺负人，对惹不起的他们就被欺负。由于缺乏爱心，他们对人往往显得冷漠，不肯融入集体生活，不善关心和帮助他人。

第8篇：农村子女调查情况调查

所在地区农民工子女教育状况调查

调查时间：2018年8月24日 调查地点：河南省洛阳市洛宁县 调查对象：当地农民工子女 调查方式：走访调查,问卷调查

一、 调查目的

随着我国工业化、城镇化进程的不断推进，围绕解决“三农”问题和增加农民收入， 全国各地大力发展劳务产业，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题， 尤其是农民工子女教育问题日趋突出。全国第五次人口普查结果显示，我国流动人口超过1.2 亿，随父母进城的农民工子女则有近2000万。他们当中，失学率高达9. 3%，近100万名适龄儿童不能及时入学。有学者认为， 这100万游荡在城市街头的失学农民工子女，他们耽误的不仅是自己的前途，还会成为未来社会的“定时炸弹”。农民工子女教育问题，亟待引起各方重视和尽快解决。

二、 1.调查进度 2.现状

进城的农民工子女一般指6至14周岁，处于义务教育阶段的有学习能力的流动人口。他们就读的主要途径有四种。

一是借读公立学校。这是城市农民工最愿意接受的形式，但其调查内容 家庭得交纳一定的借读费、赞助费，目前进人此类学校的人数不是很多。

二是进人 正规民办学校或私立学校学习。这类学校符合国家的办学标准，得到政府教育部门的批准，办学条件较好，教育质量也高， 但进，入这类学校需要较高的收人支撑，一般农民工子女只能望而却步。

三是进，人专门为农民工子女开办的学校，这类学校由政府批准建立，教学设施和教育质量往往高于农民工子女流出地的公立学校。 由于交纳费用比较低，打工子弟学校成为很多流动人口密集的大城市解决流动少年就学问题的一种主要形式。 但是教育质量令人担忧

第四类也是重要的一-类就是非正规农民工子弟学校， 这类学校往往被视为“非法”，它们尽量避开当地教育主管部门的视线而成为“地下学校”。它们的办学条件比较简陋，部分教师素质较低，教学质量良莠不齐， 可是费用较低， 就读于这类学校的农民工子女的绝对数量是巨大的。综合以_上所述，以，上四类学校是农民工子女就读的主要途径，都存在各自的问题。

3.利弊

农民工子女的受教育现状真的很让人担忧。很多农民工子女仍然得不到正规、 合理的基础教育， 使得他们和城市孩子的差距进-步拉大。

4.问题分析

心理问题突出。文化背景各异、学习方式不同，农民工子女心理发展不平衡。农民工子女大多来自经济条件比较差、物质和精神生活相对贫乏的偏远农村，且农民工子女都是从农村的学校直接进入本地,他们和真正的农民并不相同，而是介于城市和农村这两个群体之间的--个特殊群体。他们无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，使农民工子女极易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。来自本地孩子的歧视，内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，也让农民工子女承受着一定的心理压力。

2.安全无法保障。流动人口的工作大多不稳定，工作变动导致了居住场所的不固定，而且流动人口出于经济上的考虑，租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。这样一来,学校和家庭无法建立稳定的联络方式，致使家庭教育和学校教育无法有机结合起来，学生脱离家长监护问题非常突出，而且导致学生的出行安全无法保障。

3.教学内容相异。一般来说，农民工子女大多是从偏远农村的学校转入学校。他们的文化基础较差，所采用的教材版本往往不同，不同的教学进度、不同的教学方法以及不同的学习环境导致流动儿童在学习、生活等各方面都出现了不能适应的现象。主要表现为两个方面:一是没有学习热情，缺乏成就感,情绪不稳定，如忍受性低、孤独感强等;二是缺乏团体归属感，易产生不良情绪如反抗倾向、被压迫感等。同时，农民工子女还普遍存在自信心不足、自我评价偏低、自卑、自闭、压抑等心理特征。这些原因导致流动儿童产生厌学态度。

4.家长思想观念落后。家庭能否提供良好的学习环境和学习上的帮助对学生适应性有显著影响。调查表明，大多数家长对其子女的教育还是非常关注的，但是由于各种客观原因，家长不能对子女的学习进行有效的辅导。流动人口多半来自经济、文化较为落后的农村，较低的文化程度和生活上巨大的压力让他们没有能力、时间和精力来科学合理的教育孩子。家庭教育和学校教育严重脱节,家里根本没有读书学习的氛围，以致流动儿童在学习心理.上也存在一定问题。

三.结论

调查中我们发现，被调查者对于其中几个问题的回答基本一致。几乎所有的被调查者都认为农民工子女应该和本地孩子一起上公立学校;农民工子女相对于本地孩子存在不够自信的心理态势;当家长无力支付子女学费的时候学校或政府应给予帮助。另外， 有接近90%的被调查者对农民工子女的教育问题非常关注，他们了解这些问题的途径主要是通过电视报纸等媒体报道，以及与别人的聊天。有71%的家长认为应该让农民工子女在现居住地上学，让孩子留在身边以方便照顾。在家庭教育方面， 家长们都很重视孩子的家庭教育，但是由于文化程度受限制，学习环境不好，经济能力有限，沟通不够等原因，大多数受访者的家庭教育状况并不理想， 44.9%的父母偶尔辅导他们的学习，而5.1%的家长从不对孩子的学习进行辅导。 只有11%的受访者认为自己的家庭是学习型家庭。但是， 作为家长，他们也非常希望能够帮助子女或与子女共同学习。通过对问卷的分析，我们总结出我国农民工留守子女的教育现状主要存在以下几个问题和形成这些问题的，

四.对策建议

农民:工子女义务教育问题的解决,不仅是对农民工子女权益的尊重，更关乎国家、社会的长期稳定和长远发展,因此全社会应一-起来关注农民工子女的教育,让所有的农民工子女都能在共同的蓝天下一起成长。

(1) 家庭方面:家长的教育能力与孩子教育需求之间形成落差，进城务工的家长整日忙于打工，然而赚钱养家固然重要，但父母也应主动加强与孩子的沟通，多和孩子生活在一一起，多关注他们的兴趣、满足他们的需求以及帮助他们解决困惑，为孩子营造一个良好的学习坏境。更重要的是给予他们精神上的支持和知识上的解答，培养孩子科学的生活习惯、正确的人生观和价值观。另外，父母不应只看重孩子的学习成绩，更要注重孩子素质的培养。对于那些单亲家庭的孩子以及失去双亲的孤儿，可以开办监护人培训班来加强家庭教育指导。

(2)学校方面:学校应当在学习和生活上给予留守儿童更多的关怀和呵护，可以建立健全的留守儿童档案，用来增强老师与留守儿童的交流，给予他们正确的引导和关爱，便于留守儿童的健康成长。还可以在学校开通亲情热线电话，为留守儿童提供可以与父母定时交流的方便。此外，还要开展各种有利于留守儿童身心健康发展的活动，让他们从内心里感受到学校对他们的重视，唤起他们的信心，从而激发起他们的学习热情。

(3)政府方面:政府应制定并及时实行一-些政策，

如禁止未成年人到网吧、游戏厅等不利于孩子成长的地方，因为留守儿童缺乏良好的家庭教育氛围，而且那些地方对自制力较差的儿童有很大的吸引力，容易使他们误入歧途。此外，政府，应尽可能的为当地的农民提供一些工作岗位，尽量减少因为父母进城务工而导致对孩子的长远影响。 只看重孩子的学习成绩，更要注重孩子素质的培养。对于那些单亲家庭的孩子以及失去双亲的孤儿，可以开办监护人培训班来加强家庭教育指导。 五.我们的行动

通过调查我们发现，这些孩子的家长--那些风餐露宿艰辛生活的外来人员们，对于只有教育才能改变子女的命运这一-点深信不疑，他们大多表示，只要孩子的学习成绩和能力不是太差，自己就会尽力供应孩子上学的需求，让孩子接受更好的教育。面对这些对孩子们充满期待但又无助的父母的眼神， 我觉得我们这些大学生应该承担一-部分我们力所能及的社会责任。像我们在平时.上学时可以经常到学校附近的村里的小学给孩子们上.上课，给他们带去些有趣的能激起他们对学习兴趣的课外知识，让他们知道知识带来的乐趣。当我们放假时应该多参加一些假期的义务支教活动去给哪些留守儿童带去假期的快乐等。这些都是我们能做的并且有很大意义的事情，我们义不容辞。同时也希望自己的这篇调研能给有关部门带来一些有用的建议。

第9篇：农村社会经济调查问卷

————活力飞扬实践小组

第 1 题您收入的主要来源()

A.农产品收入B.养殖业C.家庭副业D.本地乡村企业收入E.外出打工F.自己的企业G.其它

第 2 题 在您家每月总支出中所占比重最大的是()

A.日常生活必需品B.供孩子读书C.赡养老人D.农业成本E.其他

第 3 题 您希望孩子的教育程度到达哪种水平()

A.初中B.高中C.本科D.硕士及以上

第 4 题您所在的村子的经济状况与过去的十年相比()

A.改善很多B.改善一点C.没有明显变化D.不如过去

第 5题 您认为您所在农村经济改善最多的地方在()

A.交通设施B.住房条件(包括用水、用电的方便程度)C.家用电器D.家用或农用交通工具E.儿童教育

第 6 题您认为新农村建设应该主要依靠什么()

A.靠政府项目资金扶持B.发展农村集体经济C.靠村民自身努力

D.村民和政府集体努力E.靠招商引资F.靠国家政策正确引导

G.不清楚

第 7题政府政策使您受益最多的地方在哪里()

A.九年义务教育免除学生学杂费B.农机具补贴C.减免农业税D.医疗保险

第 8 题 新农村建设中您最关心的事()

A.收入增加、生活改善B.民主管理C.村容整洁D.乡风文明

第 9题 农村家庭最想得到的社会保障()

A.基本养老保险B.最低生活保障C.大病医疗保险、农村合作医疗D.其他

第 10题 您认为政府对农村的资金扶持重点应该放在...()

A.扶持农民搞好农业生产B.扶持村企业和种养大户，解决大众就业

C.发展教育、文化、卫生等事业D.进行水、电、路等基础设施建设

E.补贴慰问贫困户

第 11 题您村上目前最有经济实力的企业是()

A.乡镇企业B.私营企业C.国有或集体所有制D.无

第 12 题 您认为您所在农村今后经济发展的主要障碍是()

A.劳动力短缺，青年人多进城打工B.国家的政策扶持缺乏C.缺乏人才

D.交通不方便E.农村基层干部不干实事不为农民谋福利

F.市场信息获取滞后，导致盲目种植，最后价格太低，卖不出去农产品

G.人均耕地少，种植作物单一，收入少H.其他

第 13 题 您目前最担心的是什么()

A.家里有人生病B.孩子的教育费用太高C.收入没保障D.孩子不孝顺E.生产出来的东西卖不出去F.买到假冒伪劣的种子、化肥G.治安状况不好H.社会风气变坏I.其他(请注明)______________________

第 14 题 党中央提出建设社会主义新农村，对这一举措，您是()

A、已知道，非常关心 B、听说过，不太清楚 C、还不知道

第 15 题 您认为现在农村的社会风气()

A、很好 B、一般 C、不好

第 16 题 您认为一部分村民先富起来，最主要靠的是()

A、胆识和气魄 B、机遇和关系 C、技术和勤劳