机关优化厉行节约整改措施
各乡镇党委、人民政府，县委及县级国家机关各部委办局，各人民团体，各企事业单位，驻龙各单位：为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》(中办发〔〕13号)、《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于贯彻落实中央厉行节约要求推动节约型机关建设的通知》(云办发〔〕7号)和《中共市委办公室市人民政府办公室关于贯彻落实中央和省厉行节约要求推动节约型机关建设的通知》(保办发〔〕43号)精神，坚决制止奢侈浪费，厉行节约，推动节约型机关建设。经县委、县人民政府同意，现就有关事项通知如下。
一、提高认识，增强落实厉行节约要求的责任感
近年来，我县各级党政机关认真贯彻中央和省、市关于厉行节约要求，强化工作措施，积极推进节约型机关建设，取得了明显成效。但必须清醒地认识到，当前厉行节约、建设节约型机关工作与贯彻落实科学发展观的要求，与加强党风政风建设的需要，与人民群众的期待还有差距。厉行节约、建设节约型机关是一项政治性强、事关大局的工作，直接关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，各级党政机关必须从讲政治的高度，加强领导，精心组织，带头厉行节约，严格控制机关经费支出，把有限的资金、资源用在发展经济、改善民生上，多办利民惠民的实事、好事。各乡镇各部门要切实增强政治责任感，牢固树立艰苦奋斗、执政为民的理念，坚决遏制奢侈浪费和形式主义，厉行节约，推动节约型机关建设，通过党政机关带头勤俭节约、艰苦奋斗的示范和引导，带动全社会改变生产、消费方式，形成勤俭节约的良好风尚。各级党政机关要进一步转变机关作风，提高机关效能，树立良好形象，深入推进反腐倡廉建设，维护改革发展稳定大局，促进全县经济社会平稳较快发展。
二、突出工作重点，严格落实厉行节约要求
(一)推进财政科学化精细化管理。深化预算管理改革，加快建立健全科学的预算决策与编制机制，切实增强预算约束力。继续深化收支两条线管理改革，将各项非税收入纳入预算管理，全面规范党政机关的收支活动。推进财政预算决算公开，完善向公众解读政府预算的方式和内容。严格控制和压缩行政经费，努力降低行政成本。深化国库集中支付制度改革，提高国库集中支付比重，健全预算执行动态监控体系，实时掌握各项财政资金支付情况，防止截留、挤占、挪用资金。进一步推进公务卡结算制度改革，扩大公务卡实施范围。推行公务卡强制结算目录制度，减少公务现金支付，切实加强监督检查，规范公务消费。继续深化政府采购制度改革，规范和完善各项政府采购工作制度，加强对政府采购全过程的管理和监督，严格执行政府集中采购目录，拓宽政府采购范围，扩大政府采购规模，规范政府采购行为，提高资金使用效益。深化行政事业单位国有资产管理改革，建立行政事业单位国有资产收入管理办法，探索建立资产管理与预算管理相结合的运行机制。逐步建立资产使用绩效考核制度，完善资产运行管理体系。深化行政事业单位经营性国有资产管理改革，加快党政机关所属接待设施或场所经营管理社会化进程，逐步实现与所属部门彻底脱钩。强化财政监督管理，建立健全财政预算编制、执行的评审机制。深入开展党政机关“小金库”专项治理“回头看”工作，健全防治“小金库”的长效机制，巩固治理工作成果。
(二)加强机构编制和人员经费管理。严格机构编制“统一领导、分级管理”和“一支笔”审批。坚持机构设置和行政编制总数“两个不突破”。全面清理党政机关各类议事协调机构及其办事机构，及时撤销已完成任务的临时性机构。确需新设立的议事协调机构报党委、政府审批。坚持事业编制总量管理，严格事业编制使用范围，精简撤并职能交叉、任务不饱满的事业单位。除执行法律法规及中央、省、市、县相关规定外，一律不审批承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位。积极推行政府购买服务，降低公共服务成本。建立机构编制管理信息系统和数据共享平台，对机构编制和实有人员进行动态管理，不得擅自增设机构和超编进入人员，对擅自增设的机构和超编新进人员，一律不纳入政府预算、不核拨工作经费。建立健全机构编制执行情况评估制度，年完成对政府机构改革和部门“三定”规定执行情况专项检查评估工作。加强机构编制监督检查，坚决制止、纠正和查处超限额设立机构，擅自提高机构规格，越权自定行政编制、政法专项编制和人员控制数，超职数、超规格配备干部，超编制考录进人，以虚设机构、虚报人员等方式冒用财政资金等违纪违规行为，遏制财政供养人员不合理增长。加强监督检查，严肃纪律，严格执行规范津贴补贴相关政策。
(三)规范公务用车配备使用管理。党政机关要制定公务用车管理办法，严格执行党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。根据公务用车编制管理，重新核定党政机关公务用车编制，不得擅自变更车辆编制类型。严格执行公务用车配备更新标准，实行党政机关公务用车预算决算管理，加强预算安排的公务用车购置费用和运行费用管理。建立健全公务用车使用管理制度，严格执行公务用车“定点保险、定点维修、定点加油”规定。进一步加强公务用车政府采购管理，对自主品牌和自主创新的新能源汽车可以实行优先采购。认真开展公务用车专项治理工作，重点整治超编制、超标准配备公务用车，以及违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰和公车私用等问题。年车辆购置及运行费用支出实行零增长。
(四)继续加强因公出国(境)管理。从严控制因公出国(境)团组数和人数，进一步压缩领导干部出访团组总量。年因公出国(境)团组数量、人数、经费支出实行零增长。招商引资、文体交流等大型团组中党政干部的比例不得突破三分之一。科学安排出访任务，精简出访人员和日程，坚决制止无实质内容的出访，从严控制跨地区、跨部门出访团组。各乡镇各部门不得擅自组织计划外的出国(境)培训团组。坚持因公出国(境)计划联动审批制度，实行因公出国(境)经费审批和团组审批双向控制。继续实行出国(境)经费先行审核制度，对无出访计划的团组，财政部门不得审批经费。不得接受或变相接受企事业单位资助，或向同级机关、下级机关和下属单位摊派、转嫁费用，严格单位因公出国(境)经费核销管理。继续执行党政干部因公出国(境)审核备案、行前公示、回国报告、检查核实四项制度，进一步规范党政干部因公出国(境)活动，严防公款出国(境)旅游反弹。
(五)规范公务接待管理。严格执行中央和省、市、县关于党政机关公务接待的管理规定，各乡镇各部门不得擅自扩大公务接待范围。禁止上下级、部门、单位之间借各种名义用公款相互吃请;禁止接受可能影响公正执行公务的宴请;参加培训学习期间，不得用公款相互请吃;禁止报销招待同学、同乡、战友及其它应由个人支付的餐费。严格控制陪同人员，不搞层层陪同。加强对单位接待经费的预算管理，建立健全公务接待经费管理办法，明确规定公务接待的范围和相关开支标准，严禁超标准接待。坚持定点接待，严格执行定点饭店接待制度。严禁以会议和培训名义列支公务接待费用，不得以任何理由或方式向所属单位和有业务关系的单位转嫁接待费用。年公务接待费用支出实行零增长。
(六)严格控制论坛、庆典、节会等活动。认真执行中央和省、市、县有关举办论坛、庆典、节会等活动各项规定，严格审批程序，坚持“谁主管、谁审批，谁审批、谁负责”的原则，严格控制论坛、庆典、节会等活动的数量、规模和规格。认真开展论坛、庆典、节会等活动的清理，除特殊需要外，暂停举办新的论坛、庆典、节会活动。经审批同意举办的论坛、庆典、节会等活动，要按照节俭、效能的要求，严格控制规模和开支，不得发放礼品、礼金和纪念品，不得组织公款游览、参观，不得向机关、企事业单位和个人集资和摊派。
(八)严格控制各类检查考核评比达标表彰活动。继续从严控制各类检查考核评比达标表彰活动，有效遏制各类检查考核评比达标表彰活动过多过滥的现象，切实减轻基层负担，节约开支。认真贯彻执行评比达标表彰项目审批规定，从严把握项目审批，总量控制项目数量，严格控制评比达标表彰活动中奖励集体和个人的数量，严禁借评比达标表彰活动挥霍浪费、滥发钱物，严肃查处在评比达标表彰活动中向基层、企业和群众乱收费、乱摊派、拉赞助的行为。
(九)从严控制党政机关楼堂馆所建设。健全完善控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制，健全完善审批机制，完善建设标准，严格审批程序。严格控制业务用房建设。已批准开工建设的办公楼项目，要严格执行相关规定，不得“超规模、超标准、超概算”。因地震、地质灾害等原因确需新建的，必须按规定报批。严肃查处各种违规建设行为。
(十)推进信息工程共建共享。按照“资源共享、业务协同、安全可靠、节约资金”的要求，推进党政机关信息化建设，加强统筹规划和电子政务项目管理，避免重复建设和盲目投资。按照集约化原则，共建共享，推动整合、高效、节能的电子政务建设，提高电子政务公共设施的利用率。推进全县政务网站整合，简化获取政府信息过程。推进统一的信息资源中心建设，建立完善信息采集、管理、利用机制，提高信息资源共享水平。探索社会参与建设、运维和服务外包的新机制、新模式，降低信息工程建设和运行成本，杜绝重复建设。
三、强化日常管理，切实加强监督检查
一是明确责任，推动工作落实。各乡镇各部门要把落实厉行节约各项要求摆上重要议事日程，严格细化任务，落实工作责任。各乡镇各部门党政主要负责人是第一责任人，党政领导班子其他成员要切实履行工作职责，带头落实厉行节约各项要求。各级党政机关要进一步健全完善有关规章制度，强化工作措施，抓好工作落实。机关工作人员必须从点滴做起，从身边小事做起，从节约“一张纸、一度电、一滴水”做起，形成“厉行节约光荣、奢侈浪费可耻”的良好风尚。
二是多措并举，加强监督检查。积极探索建立权责一致、客观公正的厉行节约监督考核体系。各乡镇各部门要把执行厉行节约各项要求纳入党风廉政建设责任制和党政干部考核范围，把厉行节约的各项经费开支情况列入经济责任审计、部门预算执行审计必审内容，推动厉行节约工作的落实。要按照中央和省、市、县的工作安排部署，认真组织开展制止党政干部公款出国(境)旅游、公务用车配备使用管理、“小金库”等专项治理工作。
三是严肃纪律，查处违规违纪问题。纪检监察机关和相关部门要切实加大对违反厉行节约规定和纪律行为的查处力度，要充分发挥好各专项工作领导机构和工作机构职能作用，建立完善违规违纪问题信息通报制度、联合查处违规违纪案件制度、案件处理通报制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，对违反厉行节约相关规定和纪律的案件，严肃追究主要领导、分管领导以及直接责任人的责任。
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国土开发整治管理局厉行节约措施办法
为了认真贯彻落实中央、自治区和厅党组关于厉行节约的有关精神，切实强化我局节俭办公意识，经研究，制定厉行节约措施办法：
一是加强领导，确保节约落到实处。由局党风廉政建设领导小组统一领导，局党支部书记和各科室负责人切实负起责任，带头讲节约，带头制止浪费资源的行为。
二是加强宣传，促进正确观念的树立。通过学习有关文件和领导宣讲，促使全体干部职工充分认识建立节约型社会的重大意义，牢固树立科学发展观和“节约光荣，浪费可耻”的思想观念，进一步打好厉行节约、反对浪费的思想基础。
三是完善机制，确保节约措施的落实。按照节约型机关实施办法，节约工作由主要领导亲自抓，各科室协调配合，齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实。各级干部职工和群众组织要加大监督检查和管控力度。局党支部委员、工会及全局干部职工对局开展厉行节约、坚决制止奢侈浪费情况进行全面检查监督，对违规违纪和铺张浪费等情况及时进行检举举报，局党支部要高度重视，及时给予答复，并迅速纠正解决，对当事人要进行批评教育，情节严重的要进行廉政责任追究，运用法律手段进行严肃处理，做到严格落实制度规定， 1
严格标准要求，绝不姑息纵容，促使大家“从本科室做起，从自我做起，从现在做起”，不断规范节约行为。
四是开展节约资源活动，制定节约资源的具体规定。按照严格正规、厉行节约、杜绝浪费和方便工作的原则，以开展节约活动为载体，制定以下具体措施办法：
(一)严格控制各类考察和学习活动。按照上级的有关规定，坚决不组织、不参加各类公款旅游活动。对上级部门安排，确需外出学习、考察活动要严格履行请示审批手续，并严格控制外出人员和天数，外出期间因游览或非工作需要参观而形成的所有开支，均由个人自理，切实控制经费的开支。
(二)规范会议开支标准，压缩各类会议活动。为加强宁夏中北部土地开发整理重大工程项目专项经费和我局各项事务性经费的管理，依据《宁夏中北部土地开发整理重大工程项目资金管理办法》和我局财务资金管理的相关规定，严格控制会议场次规模和费用开支，切实提高会议质量，可开可不开的会议一律不开，能够合并召开的会议尽可能合并召开，严格控制各种类型的协调会、研讨会、座谈会和评审会的召开。并对会议经费实行定额管理，将会议开支控制在预算总额内，采取超支不补，结余留用的管理办法。
(三)严格控制和压缩办公经费支出。
1、加大车辆管控监督。对车辆用油加强源泉控制，实行计程加油，采取派车带车责任制，对行车路线、历程进行监督，杜绝私自用车和违规用车;
2、节约办公照明用电。白天工作时间，办公室不开电灯，尽量使用室外光源;照明用灯使用节能灯泡灯管，坚决杜绝关窗帘开灯，养成随手关灯的习惯，无人时不开空调，开空调时不开门窗;严格管控电脑、打印机、复印机等电器的使用，不用时要自觉关机，尽量减少待机时间(午休时间计算机必须关机)，使用人长时间离开和下班时，必须关闭所有用电设备;
3、节约耗材等办公用品。严格审批和控制办公用品发放数量，文件草稿的打印、复印用纸可以再利用，充分发挥办公自动化设备的作用，要求尽量在电脑上修改材料，减少重复打印次数;在确保安全的前提下，提倡双面使用;能传阅的文件、尽量传阅，减少复印。
4、对非易耗办公用品正确使用，保证电脑、打印机、传真机等设备良好率，减少消耗。打印机、复印机的墨用完后，能重新灌装的再次灌装，再次使用。
5、节约通信费用。根据工作需要，正确选择电话、移动电话、机要、快递、挂号和普通邮件等通信方式;提倡言简意赅，缩短通话时间，尽量使用QQQ群、信箱来进行楼层间以及外单位通话、通知、联络和资料传输。
山西省广播电视局机关厉行节约工作措施
根据中央办公厅、国务院办公厅关于《党政机关厉行节约若干问题的通知》精神和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真贯彻中办发〔2009〕11号文件精神，党政机关带头厉行节约的通知，结合我局工作实际，制定《山西省广播电视局厉行节约工作措施》。
一、工作目标
根据省委、省政府的要求，我局在年内要达到以下厉行节约的目标：出国经费要在近三年(2006年-2008年，下同)平均数的基础上减少20%;公务用车2009年不再采购和更新，同时现有车辆的运行支出要在近三年平均数的基础上下降15%;公务接待费用要在2008年基础上减少10%;严禁公款请客、送礼和旅游;严格控制各种庆典、节会、论坛、评奖等活动;严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设;严格控制财政一般性支出，水、电、燃油费用要下降5%;严禁机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。
二、具体措施
1、节约用水
局机关工作人员都要树立节约用水意识，重视用水设备的日常维护管理，用水时龙头尽量开小，用完随手关闭，杜绝“长流水”和“跑冒滴漏”现象发生。绿地用水尽可能使用雨水灌溉，若是使用自来水，要安排专人负责，采用喷灌、微灌等节水方式进行灌溉。
通过以上措施，实现节水指标下降5%的目标。
2、节约用电
白天，办公室、会议室、走廊等要充分利用自然光照，减少照明设备耗电;办公设备使用后，要随手关闭电源;下班时要关闭电脑、复印机、打印机、饮水机等用电设备。局机关大楼的空调用电与办公用电实行分闸管理，夏季室外温度低于摄氏26度，空调电源一律拉闸限电;室内空调温度设定不得低于摄氏26度，空调使用时禁止开窗户;冬季原则上禁止用空调取暖。
通过以上措施，实现节电指标下降5%的目标。
3、加强车辆管理
(1)新车购置严格按编制控制，今年原则上不购买新车。车辆在超编制的情况下，到期报废后不再更新、延审。
(2)严格控制车辆费用。公务用车原则上纳入局办公室统一管理和调度。处室外出办公，尽量组合安排出车，减少单独出车次数。出车实行登记制度，并严格派车权限，严格派车对象，严格按计划路线行使，按时返回，改变行车路线要事先报告，用车部门和司机不得擅自作主。节假日除值班车辆外，其他车辆一律入院归位，未经允许，不得私自动车。
车用燃油实行“统一购买、定点加油、按期核算、控制使用”的管理方式，未经批准司机不得擅自购买或超标准购油;车辆管理部门要严格登记用油制度，分车建立耗油明细台账，详细标明每天出车次数、出车时间和出车人员等情况。
长途用车由局办公室统一管理，各处室省内长途用车报请分管局长或局办公室审批，实行备案制。司机要严格按派车路线行驶，尽量减少用车油料消耗。长途行车燃油消耗实行里程、过路费相挂钩的报销办法。为了节约经费，杜绝交通事故，保障机关工作人员人身安全，到周边省(区、市)出差办事，原则上不带车。
建立车辆档案，每月分车对行使公里、油耗、维修、换件、安全等情况进行公示，接受群众监督。
提倡机关工作人员近距离步行或骑自行车、打车办事，无车处室的工作人员市内办事，出租车发票给予报销照顾。
(3)车辆修理费。公务车辆维修实行“定点维修，以旧换新，微机开票，支票结帐”的方式管理。车辆维修须到政府采购指定维修地点，由局办车队队长审核、填报车辆维修单并写明需要维修项目明细，报局办分管主任审批。
通过以上措施，达到现有车辆的支出在近三年平均数的基础上下降15%，燃油支出相比2008年下降5%的要求。
4、节约办公经费
机关各部门要本着节俭、适度的原则配置办公设备和办公用品。
(1)属于政府采购项目的办公设备由计财处负责,使用部门填报请示报告卡,由部门分管领导及分管财务副局长审批,列入采购计划,按政府采购程序办理。未纳入政府采购项目的办公用品由局办公室负责，定额管理，严禁铺张浪费。
(2)大力提倡网络办文，减少纸质文件印发，凡不需纸质传阅的文件，原则上不用纸质传阅。减少复印数量，尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复清印次数。提倡双面用纸，注重信封、复印纸的再利用。提倡使用钢笔书写，减少一次性笔的使用量。对废旧物资、报刊、纸张等实行集中收存、分类处理、定期变卖。
(3)严格控制电话费开支。为了降低电话月租费，每个办公室保留一部电话，每个处室原则上只开通一部长途电话，因工作需要、情况特殊的经申请批准，可再开一部长途。打电话时要尽量长话短说，不允许电话聊天或拨打信息台。
(4)严格控制报刊杂志订阅和邮寄费用。凡可以通过电视、网络看到新闻与报刊的部门减少报纸订阅量50%，优先保证党报党刊的订阅。邮寄信函尽量使用平信方式传递，减少特快专递数量。
(5)压缩《简报》印刷。各个处室的工作简报及时报到局办公室《影视信息》采集中心，由局办公室统一归入《广播影视》信息简报刊发。
5、从严控制会议和招待费开支
各处室召开机关以外的会议实行年初会议预算审批制度，严格控制会议次数、人数、规模，做到少开会、开短会，少发文、发短文，大力精简会议和文件，严格压缩会议开支。提倡利用网络和电视电话会议系统开会，会场不摆瓶装饮用水，系统内会议所需的记录本、笔等文具由参会人员自备，会议资料袋提倡重复使用;开会不发任何形式的纪念品;机关内部会议取消一次性纸杯，提倡自带水杯。
招待费开支要严格按照先审批后接待的原则，严格控制招待费支出和陪同人数。招待费的支出不得超过全年办公经费的2%，局里的工作接待餐原则上由局办负责安排至局招待所和总台食堂进行，招待费的报销审批权为局长或分管财务副局长。严格控制宴请次数、人数和标准。
通过以上措施，努力达到公务接待费用在2008年基础上减少10%。
6、加强工作人员因公出差管理
机关工作人员因公出差，严格执行省财政厅《关于山西省省直机关和事业单位工作人员差旅费管理办法》(晋财行(2008)27号)的规定，财务部门要加强对出差人员的支出管理。根据现在的实际情况重申以下两点：(1)因公出差乘坐飞机应由局长或分管财务的副局长审批;按规定应乘坐火车的，如飞机票价格低于或等于火车硬卧价格的可选乘飞机。(2)机关工作人员到省外开会，原则上只参加上级主管部门或行政部门组织的会议，不参加学会、协会等社会团体组织的会议。参加省直机关培训学习的，原则上只参加省里活动，不参加省外的考察、学习活动。
(一)根据建设方的要求，对建设的客观条件进行综合研究，实事求是地确定一套切合实际的衡量准则，并据此确定成本控制将要达到的预期目标。
(二)立足于事先主动地采取措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。
(三)工程项目成本控制应立足于全面、全过程控制。
具体的操作步骤是：
1、运用目标管理，控制工程成本;
2、加强基础管理，确保成本目标的实现;
3、强化现场施工管理，节约工程成本;
4、依靠科技进步，降低工程成本。
一、运用目标管理控制工程成本。目标成本是按单位工程施工图预算，并根据预期目标确定的。在确定每个单位工程的最低利润额后，将项目目标进行公开招标，用合同方式代替行政命令。在纵向上实行四级承包，项目经理部按核定利润(中标利润)与公司施工部门签订包工期、质量、安全、效益的项目承包合同;项目经理对各专业施工班长签订以考核工期、质量、安全、成本为主指标的分项工程承包合同;各专业施工班长将承包指标，以施工任务书形式落实到施工队(班)组;各施工队(班)组以定额工日为依据，对施工小组(人员)逐日下达施工任务。在横向上，项目经理以公司法人委托代理人的身份与公司内、外部生产、施工、经营单位签订构件(预制)外、配件加工、材料采购、外包工程等经济合同，用经济和法律手段规范项目经理部与相关单位的责任，紧紧围绕实现项目成本目标开展管理工作。
二、加强基础管理，确保成本目标的实现。加强基础管理，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。组织上的措施是，有明确的组织机构，有专人负责和明确管理职能分工;技术上的措施是对多种施工方案的选择;经济上的措施是对成本进行动态管理，严格审核各项费用支出，采取对节约成本的奖励措施等;合同措施主要是收集、整理设计变更、工程签证、费用索赔、决算书发文等。具体做法：
1、施工前，认真组织图纸会审和设计交底，组织学习操作规程和技术标准，编制质量保证措施、安全保证措施等。
2、根据设计、施工图等有关技术资料，对拟定的施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析，运用价格工程原理，制定出经济合理、具体明确的施工方案。
3、台帐管理：材料台帐应对预算数与实耗数差异进行分析，为成本分板提供尽可能详尽的资料;对内促进管理，对外如有正式设计变更或口头变更，应及时签证补充预算，按时收取进度款和价差;劳动定额台帐侧重于定额的全面执行和结算的准确性，外来单位和用工的合理性;工程量台帐应认真审核任务单位的工程量是否与预算工程量或签证工程量相符，挤出水分;财务成本台帐则应认真落实预算收入，核实人工费开支、材料损耗、机械成本费用的预提、摊销分配等，以保证成本真实可靠。
4、设立工程建设项目的合同管理机构或配备合同管理专职人员。建立合同台帐统计、检查和报告制度，为企业法人和项目经理部做出管理决策、费用索赔、决算书发文等提供依据。
三、强化现场施工管理，节约工程成本，不但是成本控制的核心内容，也是工程项目成本控制的重点。施工阶段是一个经由投入资源和条件的成本控制(事前控制)，进而对施工过程中各环节进行材料、人工、机械进行控制(事中控制)，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制(事后控制)为止的全过程、全面、全员的系统控制过程。
1、事前控制是指在正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响工程施工的各因素和有关方面进行控制。
2、事中控制
a)在材料费控制上，实行限额领材料制度。 b)在人工费控制上，实行按定额有计划配置。
c)施工机械、运输车辆合理调配，实行路单双向签证，费用直接进入工种成本。 e)在项目总成本上，财务部门采取定额包干的形式，对各种费用核算，实行控制。
四、依据科技进步、降低工程成本技术征收经济相结合是控制项目成本的有效手段，通过技术比较、经济分析和效果评价，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目成本的观念渗透到各项施工技术措施之中。 施工项目是施工企业的成本中心，材料成本在建筑安装工程造价中占有很大的比重，要控制好施工项目责仔成本，首先必须抓住“材料成本”这个关键环节。具体落实到项目经理部，就是如何在提高施工估料准确性、降低材料消耗、杜绝浪费、减少库存积压等方面狠下功夫，达到节约成本、提高经济效益的目的。
建筑安装工程材料有主要材料与辅助材料之分，尤其是安装工程的材料，具有品种多样、规格不
一、型号繁杂等特点，增加了施工项目材料成本管理的难度。为此，从施工材料管理程序人手，应着重把握六个要点：
一、推行单线图、排版图的施工估料方法
施工估料是工程项目现场材料成本管理的首要环节。所谓单线图就是以工程项目的工艺流程或系统图为基础，根据平面、削面的布置及空间走向所勾画的单线示意图。以管道专业为例，就要在单线图上标出根据平、削面施工图的直管线长度、材质、规格、管配件型号、数量等。排版图就是根据物构容器的几何尺寸及所需材料的规格勾画的有标注焊缝、焊件位置的排版示意图。以非标金属容器为例，就是要在排版图上标出根据平、立面施工图的材质、规格板数量等。由于单线图、排版图直观、易懂，能准确地计算出所需的材料、配件等，已被安装施工的各专业广泛采用。不单主材，所有辅助材料的估料也必须有计算依据、计算过程书。采取这种方法所作的施工估料才能把好现场材料成本管理的第一关。
二、运用材料ABC分类法进行估料审核
材料ABC分类法是企业材料分类管理的一种方法。运用到建筑安装施工企业，作为对工程项目现场施工估料的审核，就是对施工所使用的各种材料，按其需用量大小，占用资金多少，结合重要程序分成A、B、C三类，审核估料时采取不同的办法。
根据安装工程材料的特点，对需用量大、占用资金多、专用材料或备料难度大的A类材料，必须严格按照设计施工图，逐项进行认真仔细的审核，做到规格、型号、数量完全准确。对资金占用少、需用量小、比较次要的C类材料，可采用较为简便的系数调整办法加以挖制。对处于中间状态的通用主材、资金占用属中等的辅材等B类材料，估料审核时一般按常规的计算公式和预算定额含量确定。
三、在做好技术质量交底的同时做好用料交底
就安装工程而言，其主要专业有设备、电气、管道、通风空调、金属结构制作安装等。同时，由于工程建设的性质、用途不同，对于施工项目的技术质量要求、材料的使用也有所区别。因此，·施工技术管理人员除了熟读施工图纸，吃透设计思想并按规程规范向施工作业班组进行技术质量交底外，还必须将自己的施工估料意图灌输给班组，以单线图、排版图的形式做好用料交底，防止班组下料时长料短用、整料零用、优料“劣”用，做到物尽其用，杜绝浪费，减少边角料，把材料消耗降到最低限度。
四、周密安排月、旬要料计划，执行限额领料
根据施工程序及工程形象进度周密安排分阶段的要料计划，这不仅是保证工期与作业的连续性，而且是用好用活流动资金、降低库存、强化材料成本管理的有效措施，在资金周转困难的情况下尤为重要。
项目经理部必须准确地把握工程进展的情况，不断提高协调能力和预测能力，及时发现和处理现场施工的进度问题。同时，要严格执行限额领料，在下达施工任务书中，附上完成该项施工任务的限额领料单，作为发料部门的控制依据，防止错发、滥发等无计划用料，从源头上做到材料的“有的放矢”。
五、及时、完整地办理签证及变更手续
工程设计变更和增加签证在项目施工中会经常发生。工程变更时，往往会造成材料积压，这是由于备料在前、变更在后所致。项目经理部在接收工程变更通知书执行前，应有因变更造成材料积压的处理意见，原则上要由业主收购，否则，如果处理不当就会造成材料积压，无端地增加材料成本。
另外，随着法制法规的健全，应注意业主现场代表须具有法定委托权，可通过协调会的会议记录或文件进行双方确认，才能保证工程变更签证的有效性。对业主口头通知的变更，项目经理部应主动办理工程变更书，并由业主代表签字确认，既体现顾客至上的服务意识，又不损害企业利益。
六、认真处理“假退料”及边角料回收
“假退料”是月末施工项目对已领未用而下月仍继续要用的材料不退库，但同时编制本月的退料单和下月的领料单。这样可以减少退、领料的搬运，便于正式反映当月实际耗料的常用方法。尤其对项目施工中只完成制作尚未安装的材料耗用，通过办理“假退料”手续，适当折扣部分材料成本，达到收支相对平衡。具体操作时必须实事求是，严格认真。要防止把“假退料”当成调整施工项目责任成本核算、考核的“防空洞”，人为地造假，造成材料成本管理失控。
边角料的回收是施工项目材料成本管理不可忽视的最终环节，除对规格型号进行分门别类外，应注意材质的编号，以利再用。
综上所述，施工项目材料成本管理应主要从“量”上做文章。只有在切实抓好准确估料、严格审核、限额领料、合理下料的同时，办理完整有效的变更签证和如实的“假退料”，才能为降低成本、提高效益提供可靠的物资保证。 建筑企业成本控制工作讲话 内容预览：
职工同志们： 国家会议中心工程在全体参建者的共同努力下，目前正在全力向着春节前混凝土结构封顶目标冲刺。参与奥运工程建设，全面实现“安全、质量、工期、功能、成本”五大协调，是总分包全体建设者共同的责任。我们在向 ……
文章正文：
职工同志们：
国家会议中心工程在全体参建者的共同努力下，目前正在全力向着春节前混凝土结构封顶目标冲刺。参与奥运工程建设，全面实现“安全、质量、工期、功能、成本”五大协调，是总分包全体建设者共同的责任。我们在向社会展示奥运建设者风采、北京建工集团形象的同时，也要展现出我们的管理水平，为以后的发展和提高提供积极的借鉴。尤其是在重点工程、大型工程中对成本管理的控制和组织;对经济运作的控制;对生产经营的组织，对人、机、料、法、环的综合管理;是企业通过规范项目管理，提升管理品位，积累管理经验的最好实践过程。
一、牢固树立全员成本责任意识
奥运工程建设本身就是系统管理工程，如何把实现工程总体目标同实现总承包二部三年发展目标有机地结合起来。既考虑现实又着眼于发展，既干好、管好奥运工程的建设，又把这个工程做为积蓄力量、提升总包能力，为今后的发展奠定基础的重要环节与机遇。这是全体参建人员尤其是管理人员要认真对待、认真解决的，事关企业前途命运的严肃课题。成本管理工作绝不是某一个部门或某一位个人独有的事情，工程建设施工的每一项活动都会涉及施工成本，每一个管理岗位的工作都与成本管理相关联，每一名管理人员都负有成本责任。成本管理工作是全员工作的结果，是项目管理的经济结果按会计方式进行的归集。因此，我们全体管理人员乃至外施职工都要积极行动起来，积极参与成本管理，从小事做起、从自身做起，从一点一滴做起，全面控制成本。要明确成本控制的目的与价值，明确做好成本管理对企业发展的影响，共同参与管理，全方位、全过程地控制住每一笔支出和消耗。从上至下的高度树立成本意识，深入细致的控制成本。只有努力的、尽心尽力的做好这项工作，我们才可以说真正对得起自己，对得起家人，对得起与企业相荣与共的岁月。
二、每个系统、部室和每个人都要承担成本责任，加强成本控制
每一个部门都可以说是成本控制工作的一个单项。商务部在成本管理的工作中,商务人员有责任参与合同的起草、谈判，审定并完成签约;有责任监督合同履约情况，发现违约苗头及时与相关部门沟通、处理，防止因违约而产生的经济损失;有责任结合施工方案和技术措施，完成施工预算，做出工料分析，满足成本核算的需要;有责任及时提供工程造价收入的有关资料。
众所周知，建筑企业最大的投入就是在施工过程中对材料费用的支付，材料成本的管理与控制、材料的合理应用直接关系到企业产值的大小与成本管理的结果。所以负责材料的人员要做好材料的采购工作;有责任依据施工预算严格控制材料消耗量，完成材料计划、核算、结算工作。在进场材料管理上，严格执行现场材料管理规章制度，规范材料的进场验收、审批发料及保管，杜绝不合理的材料损耗;有责任做好废旧物资的回收招标工作，在节省材料使用的同时，为资金的节约与相对成本的减少谋求新的出路。
劳务费用的支付是工程成本的又一大项，特别是在现如今劳务人员相对紧缺，劳务费用一度盘高的情况下，做好劳务管理工作一方面是在为工程建设的顺利进行创造条件。另一方面又是在为施工建设节约成本。所以我们的劳务管理人员在劳务队伍的选择上，既要保证进度、质量指标的确保，又要保证劳务成本的控制。
施工管理部在成本控制中有责任完成机械费成本降低目标;有责任严格按照生产计划、规范和技术标准组织施工，合理安排施工生产进度，减少窝工、停工损失，确保劳动生产率。在保证质量的前提下，有责任严格控制施工过程中的材料和人工投入，为降低成本创造条件。
在日常的施工生产过程中，技术质量部门的作用绝不是单纯出具技术方案和技术支持。在成本管理工作中，技术部门同样发挥着不可小视的力量。先进的技术、优化的方案不但能节省时间，而且能够节省费用投入。赢取时间就是创造利润。所以技术质量部门在工作中要充分理解中标的设计标准和企业自身的质量承诺，以次标准作为施工方案的编制依据，并始终贯彻整个施工过程中，既要施工质量高标准、严要求，同时优化施工方案，采用科学先进的技术措施节约成本。在质检工作中，严把质量关，减少返工次数节约成本投入。
安全与质量是建筑企业生存的保障，在注重科技先行的同时，全力以赴的做好安全工作，保障施工生产建设，也是在为企业节省成本，或者说安全生产是企业生存的根基，所以说做好安全管理工作就是在降低施工生产过程中的额外损失。
综合办公室是项目活动正常进行的后勤保障。所以综合办公室在做好自身工作的同时就是在为生产建设保驾护航。在成本管理工作中，综合办公室同样扮演着不容忽视的角色，一方面有责任完善内保措施，制定严格的出入现场管理制度，做好多方财产的内保工作。另一方面，综合办又肩负着各种办公资源的采购与供应，直接影响着各项管理的正常运行。综合办还是外联工作的主要部门，积极协调处理与外部的各种关系，避免不利因素的产生，施工生产才能顺利进行;综合办公室还肩负着企业形象与工程进展宣传的重任，宣传同样是生产力，同样能促进成本管理。
三、注重过程，把握细节，精心做好成本管理工作
同志们，实施成本管理工作，重要的是在工作的实施过程中把握细节的控制。建筑施工企业是项目导向型企业，突出表现为以项目管理为载体，以成本管理为核心。工程项目成本集中反映了施工单位施工活动的经济效果，通过对工程成本的计算、考核和分析，可以反映施工单位的施工水平和管理水平。因此，成本管理的细节问题，不仅是对项目本身施工水平的挑战也是对项目管理水平的考验。但是在工程实施过程中，预想不到的工程变更及其他情况使得成本的控制非常困难，这就决定了成本管理是一个动态的细节管理过程，必须在成本管理过程中注意细节的管理。例如：商务部门应及时对完成施工过程中变更洽商的增减及索赔，按照合同规定的时限，及时与业主办理签认;施工管理部门应该合理调度机械设备的使用，保证机械设备的完好率，提高使用效率;质量部门应该按照合同规定的时限及时办理施工过程中的设计变更洽商，与经济支出有关的洽商应明确经济责任和计算方法，及时为施工生产部门提供设计标准及变更资料。总之，要做到成本管理的细节化工作，重点就是要使所有参建人员树立成本管理意识。真正肩负起成本责任，切实做实、做细每项工作，每个环节的成本工作。这样，才能谈得上成本管理的实施，才能谈得上细节的控制。
四、实施“阳光工程”，建设“廉政奥运”
由于奥运工程的特殊性，决定了我们必须做好“阳光工程”，“公开、公平、公正、透明”的做好各项管理工作，贴近管理、服务管理。向管理要效率、向管理要安全，向管理要精品，向管理要廉政，向管理要效益。所有管理人员都要牢固树立大局意识、责任意识、成本管理意识、遵纪守法意识，不能让“一个工程干起来，一批干部倒下去”的悲剧在这个工程中重演。实施好“阳光工程”就是在为企业谋效益，就是在为自己谋发展，就是对成本管理工作的促进。
全体职工同志们，作为新一代的建筑企业职工，我们不仅要肩负起个人成长与发展的希望，更重要的是肩负起企业可持续性发展的希望。每个管理人员都要以主人翁的态度，参与成本管理，管理好企业这个大家庭。只要所有人员同心协力、付出努力，我们和我们的企业一定会拥有一个灿烂的明天。 工程项目成本管理对一个施工企业来说是一个永恒的话题，如何进行成本管理以及成本管理的好与差直接关系到一个企业的经济效益的好与坏，甚至关系到企业的生存、发展。施工单位要提高市场竞争力最终要在项目施工中以尽量少的物化消耗和活劳动消耗来降低工程成本，把影响工程成本的各项耗费控制在计划范围内，必须加强成本管理。观念、管理方法决定思路，思路决定出路。在具体操作过程中可以在单位内部或项目经理部实行项目经理部工程承包制，以达到降低工程成本，提高经济效益，增强竞争力的目的。项目经理部工程承包制即指在工程设计图纸下达后，项目部成本核算人员首先根据工程预算做一个成本预测和计划，然后项目部根据工程成本预测计划向主管领导提交项目承包责任书及成本控制目标。
以下从提高全员经济意识、材料使用和管理、人力资源管理、机械使用和管理四个方面浅谈一下如何在施工单位内部实行项目部工程承包制。
提高全员经济意识在项目部工程承包制中项目部要想做好成本管理工作，首先必须明确的一点是成本管理应该是全员管理。成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务，也不仅仅是财务部门和项目部的事，而是全体建设参加者的共同任务。成本控制要做到全员参与，树立全员经济意识。而如何树立全员经济意识正是现在施工单位急需解决的一个问题。
在项目部工程承包制中提高全员经济意识应做到以下几点：
⒈可以由项目经理首先与上级领导签订责任书，明确自己在工程施工过程中遇到不同情况时所应承担的责任。在明确责任的同时要确定责任成本(责任成本是指按照责任者的可控程度所归集的应由责任者负责的成本)。在责任成本范围内如果出现成本人为超耗视具体情况按百分比扣除项目经理奖金;如果成本损耗低于成本预测计划即工程成本降低了则按百分比一次性奖励项目经理部分奖金。
⒉在项目部内部层层分解责任，层层分解责任成本，层层签订责任书。明确好项目部内各个成员的责任，谁负责、谁负担。提高项目部内成员的责任意识，可将责任书上墙，时刻提醒项目部内成员。
⒊具体考核措施：可以在项目部内部成立一个考核小组在每道工序完成后，根据项目部内成员责任成本完成情况，进行商议考核。在各自责任成本范围内，成本节约了则所节约成本的2%作为奖金奖励给相关人员。如果成本超耗且是人为超耗则按超耗成本的1%扣除奖金。
强抓材料管理和使用
在施工全过程中，材料费占施工总成本的60%左右，施工单位要想控制施工总成本，在材料管理和使用上应引起高度重视，加强管理，减少施工过程中不必要的经济损耗。现在大部分单位采用的是材料采买权归职能部门所有，这种方式在很大程度上减轻了项目部的施工压力和施工负担，但为了更好的发挥职能部门的作用，使工程在低成本投入的情况下顺利完工，建议在项目部工程承包制中，材料采购部门及现场相关人员应做到以下几点：
⒈做好材料采购前的基础工作。工程开工前，项目经理、工长必须反复认真的对工程设计图纸进行熟悉和分析，根据工程测定材料实际数量，提出材料申请计划，申请计划应做到准确无误。在材料采购前，材料采购部门应建立询价小组，小组对市场价格进行调查。材料采购人员所采购材料的价格不得突破询价小组的价格。可以定期召开例会，在例会上由询价小组汇报材料的询价情况，对于钢材、木材、砂石料分别汇报不同厂家的价格和质量，列举出选材使用理由，同时公开厂家的联系方式，以增大监督力度，提高透明度，保证做到“货比三家”优质低价购料。
⒉材料的使用在施工过程中要加强材料量的管理施工现场应：①各分项工程都要控制住材料的使用。物资消耗，特别是钢材、木材、砂石料严格按定额供应，实行限额领料。在材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节上尤其引起重视，严格管理。对于材料操作消耗特别大的工序，由项目经理部直接承包。具体施工过程中可以按照不同的施工工序，将整个施工过程划分为几个阶段，在工序开始前由工长、材料员分配大型材料使用数量，工序施工过程中如发现材料数量不够，由材料员报请项目经理领料，并说明材料使用数量不够的原因。每一阶段工程完工后，由材料员清点、汇报材料使用和剩余情况，材料消耗或超耗分析原因并与经济责任制挂钩予以奖惩。②也可在项目经理部实行材料包干使用，节约有奖、超耗则罚的制度。③及时发现和解决材料不节约、出入库不计量，生产中超额用料和废品率高等问题。实行特殊材料以旧换新，领取新料由材料使用人或负责人提交领料原因。材料报废须及时提交报废原因。以上所提到的提交的各种申请及汇报材料无须大篇幅编写，简单说明原因即可，但必须提交，以便有据可循，作为以后奖惩的依据。
除此种材料采买权归职能部门所有的管理机制外，也可尝试使用材料采买权归项目部所有。项目经理部工程承包制中在保证工程进度和工程质量的前提下，由项目经理部自行选择使用某个厂家的材料。运用此种机制如果成本降低，则将所降低成本的50%奖励给项目部。实行此种运行机制可使项目部具有相对独立性，可以自主选择管理方式、竞争机制，增强项目部内相关人员的责任意识;材料供给上也增强了及时性，使得材料供给能够更好的满足工程要求，在一定程度上加快了施工进度。在工程施工成本中，除了构成实体的直接性消耗材料成本外还有另一类周转性材料成本。周转性材料是指在施工中不是一次性消耗的材料，它是随着多次使用而逐渐消耗的材料，并在使用过程中不断补充、多次重复使用。对于周转材料在每项工程中的成本摊销方式，我们可以尝试采用以下公式进行成本核算：
湟源变开展“三节约”活动落实措施
为积极响应公司系统开展“三节约”活动号召，充分利用变电工区大力开展“三节约”活动的契机，落实“节约一张纸、节约一度电、节约一滴水”的活动措施，在全站职工中倡导树立“过紧日子”的思想，全面开展“三节约”活动，湟源变特制订“三节约” 活动落实措施：
1、首先打印出各项节约提醒标语，用过速机过速粘贴于相应的使用地点，提醒全站职工在使用中的节约举动，从而养成良好的节约习惯，提高人员节约意识。
2、在节约一张纸上，文件均采用电子版方式上报，上级下发的文件尽量采用电子版，各种规程文件、学习资料及其日常的各类工作安排均挂在本站网页上供全站人员进行浏览，不再通过纸质打印，各种记录必须打印存档的，均双面打印，各种废纸如单面空白的废纸等回收再次利用，努力做到不浪费一张纸，能利用的再利用。
3、在节约一度电上，做到随手关灯。高压室和各保护小室的灯在巡视进门时打开，出门时关灯，严禁“长明灯”运行。主控室的灯在白天时关闭，夜间根据需要打开一定的灯。各办公室及宿舍的灯在白天一律关闭，夜间在有人时打开，出门时随手关闭。各办公用电脑在不用的情况下随时关闭，严禁长时间无工作带电运行。
4、随着天气渐热，各暖气及时关闭，严禁“开窗烧暖气”的现象发生。室外的路灯也以“能见”为度，尽量少开。
5、在节约一滴水上,以站为家，做到家里家外一个样，每位员工都能做到洗脸、洗手后及时关紧水龙头，入厕冲水尽量不开大水管冲洗，洗衣、洗脸、洗手等用过的水尽量再次利用。力争全员行动，共同养成节约用水的良好习惯。
6、在其它各类生活习惯中，要求均能按照“三节约”方式，时时想到节约，处处做到节约，将活动要求贯穿到生活的细枝末节当中。 在变电站中争取“取之有度、用之有节”、“从我做起、全员节约”的良好风尚根植于每个人的心中。
湟源变电站2009-4-5
节约用水标语口号：
1、节约用水是实施可持续发展战略的重要措施。
2、努力创建节水型城市，实施可持续发展。
3、大力普及节水型生活用水器具。
4、节约用水、保护水资源，是全社会共同责任。
5、开源与节流并重，节流优先、治污为本、科学开源，综合利用。
6、国家实行计划用水，厉行节约用水。
7、惜水、爱水、节水，从我做起。
8、坚持把节约用水放在首位，努力建设节水型城市。
9、节约用水、造福人类，利在当代、功在千秋。
10、依法管水，科学用水，自觉节水。
11、强化城市节约用水管理，节约和保护城市水资源。
12、努力建立节水型经济和节水型社会。
13、保护水资源，促进西部大开发;节约每滴水，共同创建节水城。
14、节约用水是每个公民应尽的责任和义务。
15、水是生命的源泉、工业的血液、城市的命脉。
16、珍惜水就是珍惜您的生命。
17、请珍惜每一滴水。
18、世界缺水、中国缺水、城市缺水，请节约用水。
19、浪费用水可耻，节约用水光荣。
20、水是不可替代的宝贵资源。
21、节约用水，重在合理用水，科学用水。
22、树立人人珍惜、人人节约水的良好风尚。
23、水是生命的源泉、农业的命脉、工业的血液!
24、为了人类和您自身的生命，请珍惜每一滴水!
25、树立人人珍惜水，人人节约水的良好风尚!
26、认真贯彻“开源节流并重，以节流为主”的方针!
27、深入开展创建节水型农业、工业、城市的活动，努力建设节水型社会!
一水多用
(1)洗脸水用后可以洗脚，然后冲厕所。(2)家中应预备一个收集废水的大桶，它完全可以保证冲厕所需要的水量。(3)淘米水、煮过面条的水，用来洗碗筷，去油又节水。(4)养鱼的水浇花，能促进花木生长。
北方的冬季，水管容易冻裂，造成严重漏水，应特别注意预防和检查。比如，(1)雨季洪水冲刷掉的覆盖沙土，冬季之前要补填上，以防土层过浅冻害水管。(2)屋外的水龙头和水管要安装防冻设备(防冻栓、防冻木箱等)。(3)屋内有结冰的地方，也应当裹破麻袋片、缠绕草绳。(4)有水管的屋子要糊好门缝、窗户缝，注意屋内保温。(5)一旦水管冻结了，不要用火烤或开水烫(那样会使水管、水龙头因突然膨胀受到损害)，应当用热毛巾裹住水龙头帮助化冻。
家庭用水记录
俗话说，勤笔免思。如果每天定时(早晨或晚间某一固定时刻)把家
中水表的读数记录下来会有许多好处。(1)每天、每月、一年的用水量，可以很容易地查算出来，交水费也就不再是盲目的了。(2)因为用水情况已记录在案，所以有没有浪费，就可以看出来，节水该从何处下手也心中有数了。(3)每天一记，举手之劳，并不是很困难，但要数月或数年如一日，就是对恒心、毅力、耐心、细心的一种不大不小的干扰考验了。(4)记下这本流水账，可以看出用水量的变化。这种变化和气温、阴睛、干湿等因素什么关系?和家庭生活水平变化(买电风扇、电冰箱、空调机，饮食习惯的改变等)有无关系?谁说这不是科学研究呢?
节约用水，人人有责。只有大家都注意节水了，水荒才能远离我们而去，生活才会安定和谐，环境才会优美舒适。我们青少年明白这些道理以后，不但要自己身体力行，还要做好宣传工作，告诉亲朋好友，让大家都来节水。这也是我们力所能及为社会做贡献啊。
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