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法律援助工作新思考
作者简介：任寅静（1987-），男，河北省正定县司法局科员，正定县优秀共青团员，2007年获河北省“省会残疾人法律援助先进个人”称号。从事基层司法行政工作，专注于发现工作中的问题并善于提出自己的解决方案和设想，积极促进司法体制机制改革。
【摘要】法律援助通常指国家为经济困难的公民或特殊案件的当事人予以减免费用提供法律帮助，以保障其合法权益得以实现的一项法律制度。我国于2003年颁布了《法律援助条例》，法律援助工作也得到了迅猛的发展，但是法律援助工作还存在着各种问题，需要我们改进工作，促进法律援助工作不断发展。
【关键词】法律援助；存在问题；解决方案
一、现阶段我国法律援助工作中存在的問题
虽然我国法律援助工作发展迅速，也取得了巨大的成就，但是由于我国法律援助工作起步晚，而且我国处于社会主义的初级阶段，地域经济发展不平衡，政府对法律援助的投入还有限，因此我国现阶法律援助工作还存在着许多问题，需要我们去完善、去改革。主要问题包括以下几个方面：（一）立法层次低
虽然我国于2003年由国务院由台了《法律援助条例》但是立法层次偏低，仅仅是行政法规还远远不够，许多地方对法律援助工作还没有引起足够的重视，有的省、市还没有出台配套的法律援助条例实施系则，这使得法律援助工作在立法上出现“软骨病”的情况，极大的损害了法律援助工作的发展，需要进一步加强立法建设。
（二）实施中有“打折扣”现象
我国法律援助的工作者即有一定法律援助义务的律师，因为法律援助案件是无偿的，从而导致部分律师不愿意接受法律援助的案件，或者办理法律援助案件不如普通有偿案件上心，导致了许多法律援助对象的不满，增加不稳定因素，需要改进他们的工作情况，提高他们的积极性。另外一方面一些热心法律援助的社会团体的工作人员，或高等法学院校的师生，或热心公益，具有法律知识的个人，他们乐意为法律援助的对象提供力所能及的法律援助活动，但是由于他们不是律师，或者没有相关的法律证件而导致法律援助对象对他们怀疑，社会对他们质疑，致使他们不能为法律援助对象提供必要的法律帮扶，挫伤了工作积极性，这也是法律援助实施中存在的一个普遍问题。
（三）监督机制不健全
法律援助组织在监督上还缺乏有效的制度制约，有的地方还存在着部分收费情况、存在官僚主义作风情况，这些现象的出现极大的损害了法律援助的形象，损害了法律援助工作者的集体声誉，对我国法律援助工作的发展造成了极大的干扰。
（四）经费、人员保障存在差异
有些法律援助组织的经费时常不能得到充分的落实，人员编制不能得到解决，甚至有部分违规收费的情况，还有办案补贴地域差异明显，这就极大的影响了法律援助工作的正常开展，使法律援助工作不能健康快速的发展。
（五）社会认知存在片面现象
虽然我国每年都在宣传法律援助工作，但在社会上仍有些公民不清楚法律援助的内容、申请条件。有的公民将不是法律所涉及的事情也当作法律援助来申请援助，甚至有些领导干部也不了解法律援助工作、不重视法律援助工作，这些是法律援助前进行中的阻碍，需我们在干部群众中加强宣传教育。
二、我国法律援助工作问题的解决方案设想
就在现阶段我国法律援助工作中所存在问题，提出部分解决方案的设想：
（一）关于立法方面
1.加强人大的立法，我国应当制定出台《法律援助法》，提高法律援助的法律地位，使法律援助做到有法可依、有法可循。
2.地方制定相应的法律援助实施条例，地方应当出台符合地域情况、民俗特点、可操作性强的实施细则，便于工作开展。
3.完善法律援助法律文书制度立法，建议以司法部为单位出台法律援助的规范性法律文书的部门规章，进一步完善法律援助工作文书的严肃性、规范性。
（二）关于实施方面
1.改革司法教考试制度
即在司法考试里对于实习期的规定中增加接受法律援助案件的强制性规定，规定实习律师必须在接受1-2个法律援助案件才可以获得实习合格的证明，并可以取得执业证书。
2.改革律师制度
即在律师法中规定以每年接受1-2件法律援助案件的律师年度考核合格的条件之一，并对完成好的进行一定物质和精神的奖励或补偿、在政治上给予一定照顾，以促进律师积极接受法律援助案件，认真开展法律援助活动。
3.建立人民调解和法律援助联系制度
人民调解在调解矛盾纠纷中，会遇到各种和法律有关的案件，有时在调解中会遇到当事人法律意识淡薄、不知道如何运用法律维护自身合法权益，这时人民调解和法律援助联系互动，将此类案件联合法律援助律师进行面对面的沟通，提供必要的法律咨询、对符合条件的居民进行及时法律援助，积极运用法治手段，解决矛盾纠纷。
4.设立社区法律援助工作站
在社区设立法律援助工作站点，定期接受居民的法律咨询，对符合条件的居民给予及时、有效的法律援助，鼓励和引导居民运用法律维护自身合法权益，减少矛盾纠纷、减轻信访压力。
5.成立“法律援助志愿者协会”
将该组织作为各级法律援助中心的一个社会团体，主要是借此联系高等院校的法律专业师生，具有法律专业知识的又热心于公益的公民，以及各社会团体企业单位的热心于法律援助工作的公民，让他们从组织建设上成为有组织的集体，他们也成为法律援助机构所确认的法律援助志愿者的成员，提高他们的公信力和社会影响力，促进法律援助工作的发展。
6.建立志愿者准入及培训制度
法律援助机构应当组织建立法律援助志愿者准入制度，以考试作为其准入的先决条件，这样做既可以提高法律援助志愿者的素质，又可以提高办理案件质量。对于可以准入的法律志愿者法律援助机构要发放《法律援助志愿者》工作证，以作为其资格的证明，并证明该证只能提供无偿的法律援助，且载明法律援助的范围、对象及使用证件的方式、效力，规范法律援助志愿者的工作行为，便于管理。除此之外，还应当建立法律援助志愿者的培训制度。因为法律援助志愿者法律专业知识不是很充分，且志愿者还有其他正式工作要完成，如教学、科研等活动，不可能与专门的律师相比，所以要组织他们每年进行法律知识的培训，以促进他们的法律知识的完善，促进法律援助工作的顺利进行。（三）关于监督方面
1.加强人大、政协监督
现在仅仅依靠政府、司法行政机关和上级法律援助组织的监督是远远不够的，还应当加强监督范围，尤其是人大代表、政协委员的监督，建立人大、政协法律援助定期查访制度和法律援助案件督办制度，只有这样才能促进法律援助工作良好发展，杜绝违法违纪案件的发生。
2.加强舆论监督
社会舆论监督是“政府镜鉴，改革尖兵”，加强舆论监督使法律援助工作能够阳光，可以贯彻公平、公正、公开原则起到防微杜渐的作用。
3.建立公示制度
公示制度是一种阳光的政务公开，建立公示制度可以防止不符合法律援助的案件违法办案，也可以促进符合法律援助的案件尽快结案，提高法律援助工作的效率减少人情案，关系案。
（四）关于保障方面
政府应当加大资金投入，完善法律援助中心人员编制、经费等各方面保障，对于经费问题，我认为可以从律师会费中提取一部分基金作为法律援助的经费，同时各级司法行政法律援助中心应当对其他法律援助组织工作人员进行指导，帮助他们完善各项保障工作。
（五）关于社会认识方面
1.积极宣传法律援助，不仅要宣传法律援助的内容、特点，还要宣传法律援助的范围、对象，让社会认识到什么是法律援助能够受理的范围，哪些是法律援助的对象。
2.鼓励社会爱心人士、慈善人士参与法律援助。应当鼓励并支持社会爱心人士、慈善人士积极参与法律援助工作，利用他们的影响力、号召力促进社会的認识，这点可以考虑选出地方“法律援助形象大使”，或者举办法律援助慈善晚会，一来可以扩大法律援助的影响力，二来可以解决一部分经费问题，来缓解政府财政压力。
3.开展法律援助进社区、进村镇、进企业、进学校活动，通过广泛的宣传，让更多的社会群体认识法律援助的工作内容，了解和支持法律援助工作。
当今的法律援助是尊重和保障人权的体现，许多国家将法律援助写入宪法或法律，还制定了相应的保障法律援助顺利实施的制度和规范。我国虽然没有在宪法中明确写明法律援助，但是在2004年宪法的修正案上将“国家尊重和保障人权”写入宪法，并早在2003年就由国务院制定了《法律援助条例》，体现了党和政府对法律援助工作的高度重视。但是我国法律援助工作还存在着各种问题，随着我国经济社会不断发展，法律援助工作也必将更加完善、更加科学。今后我国法律援助工作必将是规范化、专业化、常态化。所谓规范化不仅是法律援助办公设施、人员经费落实等方面更加规范，更是法律援助制度建设、组织建设、纪律监督建设的全面规范化。专业化，所谓专业化是指法律援助工作队伍建设必将专职的从事此项工作，无论是法律援助人员素质还是办理案件的水平都将逐渐专业化。常态化，所谓常态化是指今后法律援助工作将是法律实务工作的一部分，对于弱势群体来说，遇到法律问题自然寻求法律援助解决。这将是法律援助发展的方向和趋势，必将减少信访数量，促进社会和谐稳定发展。
参考文献：
[1]潭世贵.律师法学[M].3版.北京：法律出版社，2008，4：84-85.
[2]李建波.中国法律援助制度[M].1版.北京：中国检察出版社，2004，10：2.
作者：任寅静
摘 要：广州市的法律援助工作取得了诸多突破，但在法律援助工作实践中仍然存在着诸多的问题和不足。按照党的十八届三中全会“健全国家司法救助制度，完善法律援助制度”的精神，根据司法部和广东省司法厅推进公共法律服务体系建设的要求。在对广州市法律援助处开展调研工作的基础上进行分析、研究，并提出改进法律援助工作的对策。
关键词：法律援助;广州市;研究
一、广州市法律援助工作所取得的成就
1.广州市法律援助能力大为提升。广州市法律援助开展以来取得巨大成就，援助能力不断提高。
从图1来看，广州市从2010年以来，法律援助承办案件呈现增长趋势，增长速度较快。全市法律援助承办案件从2010年的5 556件增长到了2013年的11 668件，2013年比2009年增长了6 000多件，增长率达到了110%，实现的翻番。市法律援助处承办案件从2010年的700件增长到了2013年的1 866件，增长了1 166件，增长率达到167%，翻了1.5倍多。
2.市、区、街镇、社区四级法律援助网络基本形成。广州市现有13家法律援助机构，其中市属1家、区属12家。市各区(县级市)司法行政机关成立区级法律援助机构，各街(镇)设立法律援助工作站，所有村(居)建立法律援助联系点，同时依托社团、军队、高校、企业、人力资源市场等设立法律援助工作站(点)。所有工作站、点提供法援咨询、案件初审，基本形成了政府主导、社会参与、横向到边、纵向到底的法律援助组织网络，打造了“半小时法律援助服务圈”，让群众在身边就能找到法律援助。全市共建法律援助工作站316个，法律援助联络点1 874个，市、区、街镇、社区四级法律援助網络基本形成，机构建设日益完善，打造了“半小时法律援助服务圈”。
3.专项经费不断提高。全市各级法援经费逐年大幅增长，并全部纳入财政预算。特别是2002年后，全市法援专项经费呈逐年大幅度上升趋势;2008年已达547万元;2009年起实行“据实支付”;在广州市政府高度重视下，市法律援助处的法援经费，2013年达700万元。白云、从化、天河、番禺等区大幅度增加了业务经费;萝岗、白云、荔湾等区的人均法律援助经费超过全国平均水平(人均0.94元)，较好地保障了工作需要。
4.援助政策越来越完善。2011年6月推动出台了《广州市法律援助经济困难标准》，实行城乡统一标准，以广州市2010年的城镇最低生活保障线的2.5倍确定，将广州市法律援助经济困难标准由原来的城镇居民人均月收入500元以下、农村居民人均月收入300元以下调整为按申请人家庭人均月收入计算，越秀等9个区1 025元以下，花都区、增城市925元以下，从化市888元以下，进一步降低法律援助门槛，扩大了法律援助覆盖面，让更多的老百姓可以获得法律援助，覆盖面超过广州市常住人口20%，惠及254万人以上。
5.援助措施更为灵活多样。为确保法援案件质量，广州市法援处在全市律师中“好中选优、优中选精”建立了法援志愿律师库，受援群众可在其中“点名选择”律师为其承办案件。加大对法援志愿律师选拔、培训、警示教育管理力度，定期表彰“爱心法援律师”。探索推行“法律专家门诊”，广州市法援处在法律援助接待大厅开设“法律专家门诊”窗口，聘请24名资深律师组成法律援助专家团，每月安排两个半天，为群众提供刑事、物权、劳动争议等八个方面的免费咨询服务;打造办理涉外法律援助案件“广州模式”。率先聘请“小语种”翻译员陪同律师会见外籍受援人，有效维护了在穗外籍受援人的合法权益，受到司法部领导的高度肯定并予总结推广。至今共承办560多件外国人法律援助案件;在全国首创并推行“点援制”，通过招募点援律师，让受援人自己选择办案律师，有效提高了法援案件质量;自主开发了“广州市法律援助案件管理系统”，推动法律援助工作的规范化、信息化。
二、当前广州市法律援助工作存在的问题及原因
1.需要进一步厘清援助的职能。法律援助是政府的一项重要职责，它不仅是司法行政管理一个部门的责任，也是法律援助涉及到的所有部门的共同责任。但是从近年来法律援助实践看，各部门之间缺乏协调配合的问题依然比较突出。在一些部门看来，法律援助仍然被认为只是律师的義务，与己无关，得到司法行政部门的法律援助，未必就必须得到本部门的救助。各部门之间缺乏协调配合是当前法律援助工作亟须解决的问题之一。一些疑案、难案动不动就被公安、法院、信访等部门把当事人劝到了法律援助，而不管这些案件是否属于法律援助范围。
对律师的调查问卷分析中，有15.6%的律师感觉到在与公安、法院、检察院以及其他行政机关沟通时会存在困难，主要是找人签收材料上的困难，特别是侦查阶段的在与公安机关沟通合作时的困难。
2.经费有待进一步增加。广州市现在法律援助经费主要来自财政经费，市援助经费由市财政支出，区法律援助由区财政负责。现在市、区财政对法律援助经费普遍不多，表现为律师法律援助案件补贴不高，与市场化律师办案相差太远，律师参与法律援助的积极性没有充分调动起来，律师参与法律援助很大程度上在于其社会责任意识。另一方面的经费不足还表现在政府财政用于法律援助总的经费有限，现在广州市、区两级法律援助覆盖面还有待扩大，现在市能享受法律援助的门槛是人均月收入1 000元多一点，收入点相对较低，覆盖面相对较小。
3.人员需要进一步补充。广州市法律援助机构人员主要表现在援助机构工作人员不多。目前广州市、区两级法律援助机构总编制数64人，其中广州市法律援助处编制34人，占了一半多，区法律援助机构编制才30人，平均每个区人数不到3人，甚至有的区仅有0.5个编制人员。这些人员每年应对10 000多件援助案件及50 000多个义务法律咨询，工作压力较大，远远满足不了需求。
4.法律援助的覆盖面还不够大。法律援助工作应当明确一个主导思想，就是要最大限度地挖掘和利用一切资源，尽可能使更多的困难群众能够获得法律援助。满足困难群众法律援助需求的程度高低，受制于国家的经济和社会发展状况，特别是与各地的经济发展水平关系较大。虽然广州市近些年通过增加投入来降低法律援助的范围，扩大法律援助范围，科学地制定经济困难标准，尽可能地降低门槛，使更多的公民成為法律援助对象，并做到凡是符合规定条件的困难公民，都能获得法律援助。但目前由于人员和经费的相对不足，受援助范围还比较小，享受的人群还不太广。目前广州市法律援助的“门槛”是人均月收入1 000多元，一家三口年收入也就4万元左右，年收入4万元的家庭打不了多大的官司，甚至根本打不了官司。
三、广州发挥法律援助在公共法律服务体系中的基础性作用的对策建议
1.建立健全法律援助工作开展的制度环境。建立各部门的协调机制。针对在提供法律援助服务的过程中，普遍存在各部门协调不足的情况，建议建立由市政府牵头，各部门法律援助协作机构。构建党委领导，政府主管，司法行政牵头，各部门协作，社会各界参与的法律援助事业新格局，完善由政府分管负责人组成的法律援助工作领导机构，建立政府、法院、检察院、劳动和社会保障局、信访办、司法局、妇联、残联、老龄办、团委等各部门参加的协调机制，特别是建立诉讼活动中公检法司的协作机制，实现法律援助与司法救助的互免审查。
2.完善现有法律援助经费来源渠道。调动一切积极因素，广泛募集社会捐助。成立法律援助基金会，接受国内外政府机构、企事业单位、社会团体和其他组织的捐赠;基金会也可以通过合法的投资运作，获得增值，包括将基金存入金融机构或购买债券和企业股票等有价证券获得的收益，都可用于法律援助的业务开支。加大对法律援助的宣传，借助新闻舆论强大的感召力与社会各界沟通，为法律援助造势，提升法律援助的知名度，激发公众的公益精神，从而呼吁更多的个人和企事业单位伸出援助之手。比如可以不定期举行义演、义卖等公益活动，充分利用名人效应，引导更多的目光聚焦法律援助，通过各种慈善演出的形式筹得更多的经费。
3.加强法律援助队伍建设。鼓励社会团体和民间组织发挥自身优势开展法律援助。以工会、团委、妇联、残联、老龄委等社会团体维权部门为依托，进一步广泛建立与其职能相对应的法律援助服务网络，引导他们为本团体的工作对象如困难职工、农民工、未成年人、妇女、老年人、残疾人等提供法律咨询、代书、非诉讼调解等维权服务，并自行办理或与同级法律援助机构合作办理部分援助案件。引导、规范和帮助热心于法律援助工作的志愿者如政法系统离退休干部、退休法律工作者、具有法律专业背景的社会人士组建非营利性的民间法律援助组织，重点开展法律援助制度宣传、咨询等辅助性工作，并为具有法律需求的部分经济困难人群提供无偿法律服务。
4.扩大法律援助范围。拓宽法律援助申请渠道。一是在重点部门设立值班律師制度。在公安局、法院、检察院设立值班律师制度，让法律援助的申请渠道顺畅。例如，将律师值班室在在公安、检察机关和法院等这些部门中设立起来，可随时帮助解决被告人或犯罪嫌疑人提出的一些问题，对法律援助申请进行受理，及时提供法律援助给与法律援助条件相符的申请者。二是积极推广法律援助代理制度。对于与法律援助条件相符的当事人，基层法律服务工作者或律师可直接作为当事人的代理人，帮助其申请法律援助，或者在得到法律援助机构许可的情况下，按照当事人的意愿并获得相关法律工作者的同意，指派该法律工作者作为当事人的代理。通过对这种制度的推广，基层法律工作者或律师可及时引导经济困难的群体获得法律援助。
参考文献：
[1] 黄东东.法律援助案件质量：问题、制约及其应对——以C市的调研为基础[J].法商研究，2015，(4).
[2] 左卫民，马静华.刑事法律援助改革试点之实证研究——基于D县试点的思考[J].法制与社会发展，2013，(1).
[3] 谭志福.高校参与法律援助的价值分析[J].政法论坛，2014，(3).
[4] 山永福，韦宁雅.法律援助工作的现状及对策──以广西玉林市为例[J].玉林师范学院学报，2014，(1).
[5] 李玉德.我国基层法律援助问题及其对策探讨[J].现代商贸工业，2016，(5).
作者：王磊 任长超
摘要：我国法律援助制度自2003年正式颁布实施以来，因其具有推动人权保障的重要作用而得到广泛关注，本文就当前我国法律援助工作中遇到的困难和在新的环境下如何创新法律援助工作新的模式进行探讨，从而更好地开展法律援助工作。
关键词：法律援助 困难 创新模式 法律援助志愿者体系
法律援助，也称法律救济或法律扶助，是指国家对某些经济困难或特殊案件当事人给予减、免费用或者义务提供法律帮助的一种法律保障制度，即通常所说的“免费提供法律帮助”。从其本质来看，它是受国家保护并以国家强制力为后盾的一种国家义务行为，是现代法制国家必须承担的一种国家责任，它体现了一个国家法制健全程度和对人权保护的重视程度，被称作法律界的“希望工程”。
法律援助制度是贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则，保证公民享有平等公正的法律保护，完善社会保障制度，健全人权保障机制的一项重要制度，在这种制度的保障下开展法律援助工作更能保证社会的公平、正义，更加确保了人权的实现，也更好的让法律援助工作落到实处，在新的环境和新的形势下，结合宁夏回族自治区的实际情况，创新出新的法律援助工作模式，从而更好的开展法律援助工作。
1 我区的法律援助工作情况
法律援助是保障经济困难的公民和特殊案件的当事人获得必要的法律服务。根据国务院《法律援助条例》，结合《宁夏回族自治区法律援助条例》的相关规定，在我区经济困难的公民有下列情形的可以申请法律援助，即：（一）无其他收入，正在享受城市居民最低生活保障或者失业保险的；（二）符合农村最低生活保障标准的；（三）社会福利机构中由政府供养的人员；（四）孤寡老人、孤儿和农村“五保户”；（五）没有固定收入来源的残疾人、患有严重疾病的人；（六）其他因经济困难确需法律援助的。公民经济困难的标准，由自治区人民政府按照城乡居民最低生活保障标准确定。
除此之外，公民遇到下列情况，因经济困难没有委托代理人的，也可以向法律援助机构申请法律援助：（一）请求国家赔偿的；（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；（三）请求发给抚恤金、救济金的；（四）请求给付赡养费、抚育费、扶养费的；（五）请求支付劳动报酬的或者经济补偿金的；（六）请求赔偿因交通事故、工伤事故、医疗事故、产品质量事故或者其他事故造成人身、财产损害的；（七）请求赔偿因使用伪劣化肥、农药、种子、农用地膜、农机具等或者因遭受污染造成种植业、养殖业损失和其他损失的；（八）进城务工人员追索劳动报酬或者其他合法权益受到侵害，请求赔偿的；（九）其他确需申请法律援助的事项。①
同时在刑事诉讼中有下列情形之一的，公民也可以向法律援助机构申请法律援助：（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移交审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；（三）自诉案件的自诉人和被告人及其法定代理人，因经济困难没有委托代理人的。②
当然并非所有需要法律援助的公民都需要提供经济困难的证明，在下列情况下，法律援助机构应当为公民提供法律援助，而无需进行经济困难审查：（一）被告人是盲、聋、哑或者未成年人，没有委托辩护人，人民法院为其指定辩护的；（二）被告人可能被判处死刑，没有委托辩护人，人民法院为其指定辩护的；（三）主张因见义勇为或者保护社会公共利益的行为而产生的民事权益的。③
上述条件具备的情况下公民均可以向自己所在辖区的法律援助机构申请法律援助，根据我区司法厅法援处的统计：2013年上半年宁夏回族自治区共办理各类法律援助案件4321件，其中为民办实讼案件3110件。我区的法律援助工作不可或缺，而笔者所在的宁夏司法警官职业学院法律援助工作站从2006年9月成立到现在咨询案件已经达数千件，替困难群众代书353件，在工作站全体指导老师和几届学生的共同工作下截至笔者发稿时代理各种法律援助案件33件。这些鲜活的数字无一不表明我区的法律援助工作对于弱势群体来说是如此必不可少。
2 我区法律援助工作中存在的困难
我国的法律援助制度起步晚，落实法律援助制度，开展法律援助工作，还存在许多亟待解决的问题。而我区的法律援助工作在具体的实践中也存在很多问题，笔者认为集中体现在以下几方面：
2.1 法律援助主体力量不足，不能满足社会对法律援助的需求，常常是“案多人少”。据统计宁夏符合法律援助困难的群众有100万，每年受理法律援助的案件有1万多件，2013年上半年全区共有4589名受援人需要提供法律援助，按每个受援人需要一名援助律师来说，需要近5000名，但实践中并没有如此庞大的法律援助工作者队伍，许多川区的县级法律工作者只有一两名。因此会出现“案多人少”的局面。
2.2 在司法实践中，存在随意扩大和缩小法律援助范围的倾向。因有关法律法规、司法解释不够具体明确，加之审核受援人法律援助条件的法律援助机构的工作者对法律援助范围的理解差异导致实践中存在两种不良倾向：一是滥用法律援助，即该援助的不援助，不该援助的却得到了援助，另一方面，对于受援助者的条件都有十分严格的限制，实际上大大限制了受援者的范围，使相当一部分人的合法权益无法得到真正的保障。
2.3 法律援助的经费短缺，法律援助工作的开展常常受阻。法律援助的资金来源于政府拨款，而政府拨款往往是有限的，实践中如果遇到受援案件复杂，办案需要经费，受援对象经济困难，而法律援助的办案补贴又不能满足案件的实际办理，这就会导致案件的半途而废，使援助工作受阻。
3 开展法律援助工作，积极开创法律援助工作的创新模式
为了更好的开展法律援助工作，缓解援助工作中的困难，使更多的弱势群体感受到法律的公平正义，使他们真切的体会到“法律的平等”，让经济困难的公民获得法律援助，根据我区的具体情况，结合宁夏司法警官职业学院法律援助工作站近几年在开展法律援助工作中的体会，笔者提出如下几种工作模式：
3.1 建立健全以“知-用-信-靠”为核心的工作体系。法律援助工作自2003年7月，国务院颁布了《法律援助条例》到今年已经走过了10个年头，但是对于普通老百姓来说它们仍然显得很陌生，很多群众不知道法律援助，甚至一些比较偏远的农村连听都没有听过，因此要不断的通过各种途径加大对法律援助的宣传。首先让百姓知晓法律援助。其次，通过宣传让困难群众知晓在什么情况下运用法律援助，让法律援助成为经济困难百姓实现法律面前人人平等的利器。再次通过对援助案件的办理，让老百姓相信援助可以帮助他们解决实际的法律困难，相信法律援助机构，相信法律援助的工作者。最后，将法律援助工作做成经济困难群众的靠山，只要符合法援条件，老百姓就可以依靠法援解决。
3.2 建立法律援助社会志愿者服务体系，将一切有志于从事法律援助的社会法律专业人才纳入到法律援助事业中。吸纳具有专业知识的广大法律志愿者可以弥补法律援助主体力量不足的困难，包括吸纳一些退休律师参与法律援助工作，这些老律师经验丰富，可以帮助办理疑难复杂的援助案件。
3.3 法律援助机构可以和法院、司法局、司法所等行政机构合作，借助这些机构来减少法律援助工作的难度，减轻援助工作的办案经费。通过法院与援助机构合作的工作模式既减轻了法院立案过程中不必要的麻烦，大大提高了办案的效率，同时也为更多的经济困难群众提供了法律援助，加之法院和工作站合作的工作模式，为受援对象提供了便利，从而减少了受援对象的办案支出，也在一定程度上减少了法律援助工作者的办案话费，也增强了法律援助工作者开展法律援助的工作热情，因此借助法院开展法律援助工作是新时期法律援助工作的新模式，值得更多的援助机构和法律援助工作者学习借鉴。
4 结束语
法律援助条例自颁布起已经走过了十个年头，法律援助工作也在风风雨雨中进行着，在取得一定成就的同时我们应该看到也应该重视法律援助工作仍然存在许多困难，而且法律援助所面临的困境是多方面的，解决其困境的方法也应该是多样化的，本文论述由于笔者能力问题而存在局限性是必然的。随着社会经济的发展，中国的法律援助不仅要对弱势群体施以及时有效之救济，而且还要主动出击，积极维系社会稳定，预防矛盾出现。但就目前而言，构建和谐社会，法律援助任重道远。
注释：
①《宁夏回族自治区法律援助条例》第八条.
②《宁夏回族自治区法律援助条例》第九条.
③《宁夏回族自治区法律援助条例》第十条.
参考文献：
[1]法律援助制度理论与实务[M].法律出版社，1999年版.
[2]张中著.弱势群体的法律援助-法律援助服务及其质量问题研究[M].中国公安大学出版社.
[3]张丽红.浅析如何完善法律援助制度.
[4]胡发林.完善我国法律援助制度之思考.
[5]宁夏律师协会网.2013年7月11日报道.
[6]中国新闻网.2010年7月14日.法制日报报道.
作者：马建英
××法律援助工作情况汇报
今年以来，××法律援助中心紧紧围绕改革、发展、稳定大局，全面落实科学发展观，围绕党委、政府的中心工作，统一思想、提高认识，切实把法律援助工作当作新形势下落实科学发展观的政治高度来抓，当作党和政府关爱弱势群体，维护社会稳定的“民心工程”、“阳光工程”和“实事工程”来抓，坚持“应援尽援”的指导方针，在市司法局的指导下，通过为受援当事人提供及时、到位、高效、快捷、优质的法律援助，赢得了社会的认可和上级业务部门的充分肯定。截至目前，中心共办理援助案件63起，其中，刑事15起，民事48起，办结53起。发放办案补贴1.88万元，解答“148”专用电话咨询549人次，民事263人次，刑事145人次，婚姻家庭98人次，其他43人次。有力地维护了辖区内社会公平正义，促进了社会稳定和谐。现将工作情况汇报如下：
一、健全完善法律援助网络，构筑法律援助机构保障线 针对中心城区经济社会事业的发展，中心根据工作需要，不断加强法律援助组织建设，积极推进向基层延伸的法律援助工作站建设。通过纵横延伸法律援助工作网点的方法，方便基层群众和特殊群体就近申请获得法律援助。纵向依托司法所设立了镇、街道法律援助工作站10个，负责区域内的法律援助接待、咨询、代书、宣传和对法律援助申请的初步审查;横向依托工会、团委、妇联、残联、老龄委、
1 劳动和社会保障、信访、高校、社区建立特殊群体法律援助工作站43个，负责特殊群体的法律援助接待、咨询、民事调解，帮助申请法律援助。根据特殊群体个性化需求，提供有针对性的、专门化的法律援助服务，及时为特殊群体提供法律帮助。现全区已建立起了“区---镇(街道)---村(社区)”为一体的三级法律援助服务网络，形成了以法律援助中心为主体，律师事务所和法律服务所为骨干，法律志愿者为补充的法律援助网络。目前，我区共有律师事务所6家，执业律师33人，法律服务所6家，法律服务工作者31人，法律志愿者109名，为开展法律援助工作提供了强有力的保障。
二、建立健全制度机制，为法律援助构建强有力的实施体系
健全的制度机制是法律援助工作发展的保障和动力。近几年来，我们立足于制度机制创新，建立健全组织保障机制，经费保障机制和规范管理机制，探索出了一套符合区情的法律援助机制，为我区法律援助工作的发展注入了生机和活力，使法律援助机构、人员、经费和基础设施能够适应法律援助工作不断发展的需要。
(一)建立组织保障机制，增强法律援助的组织建设能力
机构和队伍是法律援助工作的基础。我们积极向区委、区政府汇报，争取党政领导和有关部门对法律援助工作的重视和支持，不断强化机构队伍建设。一是强化机构建设。2000
2 年3月28日，区编委以××编发(2000)8号文件，成立了××法律援助中心，机构规格为副科级事业单位。二是配强援助队伍。通过公开考试的形式，配齐配强了法律援助工作人员。中心现有在岗人员6名，党员4人，法律本科学历5人，2人通过全国司法考试，已取得法律执业资格，形成了一支高素质的法律援助队伍。三是注重业务培训。采取集中培训、定期培训等方式，开展法律援助业务培训，每周组织一次政治学习，每月组织一次业务学习和讲评，探讨问题，交流体会，对法律援助业务知识、常用法律等进行全面培训。同时，积极组织中心工作人员参加各种业务培训，今年一月份，中心选派三名政治、业务素质高的同志参加省司法厅组织的培训，学习各类最新颁布的法律法规知识，有效地提高了工作人员的业务素质和办案水平，为我区法律援助工作的开展奠定了坚实基础。
(二)完善经费保障机制，增强法律援助的物质保障能力
健全稳定的法律援助经费保障机制是做好法律援助工作的前提。一是加大法律援助经费投入力度。我们大力争取党委、政府、人大、政协的支持，将法律援助经费纳入了财政预算，财政支持力度逐年加大，中心援助经费逐年增加。二是提高法律援助经费使用效率。在加大援助经费投入的同时，将我区法律援助经费独立核算，做到专款专用。严格执行×财行[2004]53号、×财行[2006]35号文件规定，保证
3 了法律援助办案补贴及时足额发放和各项工作开展所需经费。2008年8月、12月，中心根据援助案件办结质量及繁简难易程度，经局领导审核，发放办案补贴18800元，提高了法律援助经费的使用效率，进一步激发了援助工作者的积极性。在满足困难群众法律援助需求的同时，我区法律援助中心办公条件逐步改善，配备了电话、计算机、打印机、照相机、网络、文件档案橱柜等现代办公、办案设备，中心现有办公用房3间，面积80平方米，基本上满足了法律援助工作的需要。
(三)健全规范管理机制，增强法律援助的科学管理能力
几年来，中心一直将规范化建设放在法律援助工作的首要位臵，以规范促效率，以规范促发展。一是完善规章制度。在借鉴外地先进经验的基础上，中心先后制定了首问责任制、接待来访制、立案登记制度、档案管理制度、质量监督制度等规章。中心工作人员都是第一责任人，对当事人提出的问题实行一次性告知，严禁推诿扯皮，减少当事人不必要的麻烦;接待当事人态度热情、诚恳，认真依法解答法律咨询;立案登记规范完整，严禁缺项;档案按规定装订，专人保管，查阅时，查阅人要填写查阅单，领导同意后方可查阅，查阅完毕及时归档，杜绝了不归档、遗失档案现象。二是实行目标考核。根据工作目标，科学制定考核标准，将办案数量与质量纳入考核范围。每年统一对辖区内律师事务
4 所、法律服务所承办的法律援助案件进行考核，将考核结果与律师、法律工作者执业注册、办案补贴发放挂钩，增强了承办人的责任感。三是严格质量监督。为做好法律援助工作，中心每年都给各所下达法律援助义务量，明确所主任是法律援助工作第一责任人，每名执业人员至少办理法律援助案件1起。同时，中心专人负责法律援助案件的检查、监督、考核，建立法律援助服务质量反馈机制，及时回访受援人。对拒不履行或不认真履行法律援助义务的所或个人，建议司法行政机关按照有关规定进行处理，提高了法律援助案件的办理质量和数量，援助案件数量逐年提升。
三、加强法律援助宣传，营造良好社会舆论氛围 利用普法阵地，加大宣传力度。在每年3月份的妇女维权周、“12·4”全国法制宣传日以及节假日期间，中心及时会同普法办、律师事务所、法律服务所，充分利用各类媒体、社会活动等多种形式，组织人员下乡上街进行宣传。大力宣传法律援助知识，宣传国务院《法律援助条例》、《××省法律援助条例》，现场为群众进行解答。在提高他们法律意识和法制素质的同时，更提高群众通过法律服务渠道维护自身合法权益的意识。2007年9月1日新修订的《××省法律援助条例》实施后，为进一步增强群众对法律援助工作的了解，我局投入大量财力物力，专门制作了76条写有“寻求法律帮助，请拨8200148”的宣传横幅，在全区各镇、街道中的醒目位臵进行悬挂，营造了浓厚的社会氛围。2008年8月
5 26日，×ד百日行动”法制报告会在××街道××社区举行，区普法讲师团聘请了一名经验丰富的律师，专题讲解《律师法》、《××省法律援助条例》，增强群众对法律援助工作的了解。律师通过其所办理的典型法律援助案件，现场以案讲解，会场气氛十分热烈，与会群众受益匪浅。
四、积极拓展服务范围，扩大法律援助覆盖面，全力维护社会稳定
(一)简化工作程序，确保困难群众及时获得法律援助 一是实行限时服务承诺制度。限时办理法律援助申请审查，缩短审查期限，努力提高法律援助工作效率。对于符合法律援助条件的，在1个工作日内办理有关手续并指派法律援助人员。不符合法律援助条件的，认真向当事人做好解释说明。二是发放法律援助服务卡。定期与民政、妇联、残联等有关部门沟通，了解掌握困难群众法律援助需求状况，联合有关部门向法律援助对象发放“法律援助优待证”。近两年，会同区残联为全区90名残疾人发放了“法律援助优待证”，对持卡的法律援助申请人免于经济条件审查。三是实行申请程序流程化。对初审符合《法律援助条例》规定的，指导申请人填写或帮助其填写《申请表》并帮助收集应提交的资料。当事人因情况特殊无法提供身份证明、经济困难证明，或者即将超过诉讼时效的案件，我们先予受理，让当事人在办理过程中补交证明材料，确保困难群众得到及时的法律援助。
(二)放宽准入条件，确保困难群众广泛享受法律援助 一是扩大援助案件范围。我区在严格执行《法律援助条例》规定的基础上，扩大法律援助案件范围，先后将工伤事故、交通事故、医疗事故索赔案件、家庭暴力、遗弃案件、侵犯妇女、老年人、残疾人、未成年人合法权益的案件和因使用伪劣化肥、农药、种子等直接用于农业生产或者因遭受污染造成种植业、养殖业损失的案件纳入到我区法律援助范围，只要当事人确有经济困难，均给予法律援助。二是降低法律援助门坎和经济困难标准。对领取最低生活保障金的人员、社会福利机构中由政府供养的人员、农村五保户和因残疾正在接受国家救济的困难群众一律提供法律援助。对侵犯农民工合法权益的案件，不审查经济条件，实行“零门坎”服务。 2008年3月，农民工张某一行31人来到我中心，请求为他们追偿劳务费，中心领导非常重视，立即为他们指派了一名细心的律师代理该案。经律师多次努力，在区法院予以立案，为当事人讨回劳动报酬18039.53元，使更多的群众享受到了法律援助的实惠。三是拓展非诉讼服务。东营区作为中心城区，经济的快速发展使得外来务工人员不断增加，前来寻求法律帮助的日益增多。我们充分利用非诉讼法律援助方法灵活、成本低廉、效率更高的特点，积极开展非诉讼法律援助工作，将诉前调解、诉讼指引等纳入法律援助内容，加大法律援助调解力度。充分运用调解手段处理法律援助事项，及时有效的化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐。2008年
7 7月29日，在某酒店从事保洁的甘肃灵台县打工妹陶某来到区中心，称其家乡因部分地区发生地震，很担心家人安危，想离职回家，但酒店拖欠其工资和押金，故寻求法律援助。中心立即安排一名在基层工作多年的法律工作者承办该案，并要求先行调解，尽早解决;如若调解不能达成一致，及时启动诉讼途径。该工作者受理后，在第一时间与酒店负责人取得联系，酒店经理从态度傲慢到逐渐缓和，最终，在法律工作者的主持下，酒店与陶某达成协议，为陶某办理离职手续，发放工资及押金1000元，使问题很快得到解决。
(三)服务工作大局，全力维护社会和谐稳定 我们坚持服务党和政府的工作大局，积极介入社会热点、难点问题。根据案件复杂程度，合理指派援助律师协助党委政府及有关部门妥善处理社会热点、难点问题。××社会法律服务队伍规模经过了一个从小到大，由弱到强的发展过程，2004年以前，××直属律师所只有1家，法律服务所3家，中心根据实际，原则上民事案件由法律服务所承办，刑事案件由律师所承办;2004年后，随着法律服务队伍的不断壮大，法律援助案件基本上由律师办理，服务水平明显得到提高，对疑难、复杂、社会影响大的案件，在指派律师上，中心也做了适当调整，选择政治素质高，业务能力强的律师办理，避免影响社会稳定的事件发生，着力维护社会和谐。如××村民曹某等破坏生产经营一案是我区社会影响较大的案件之一，按区领导批示，中心指派了2个律师所
8 的主任为2名被告人辩护，既依法打击了犯罪，维护了社会稳定 ;又起到了处臵一起，教育震慑一片的社会效应，效果十分明显，区、镇两级领导都非常满意。××的一名张姓老年妇女，儿子去世后八年来，原儿媳拒不抚养孩子，她独立抚养孙子至今，听说法律援助中心能为群众解决法律疑难后上门求助。按照法律援助条例规定，这名老人不是未成年人的法定监护人，中心考虑到老人抚养的法律事实后，报经领导同意后为其提供法律援助，使问题得到了妥善解决。
近年来，我们不断探索法律援助工作机制和模式，实现了我区法律援助事业的发展。面对新形势、新任务、新要求，我们将增强紧迫感、使命感和责任感，把握机遇、加大投入、夯实基础、加强宣传、立足服务，推动我区法律援助事业快速发展。
围绕大局 服务民生 创新法律援助工作机制
**法律援助中心 2009年11月30日
一年来，区司法局以保民生、保稳定、促和谐为出发点和落脚点，与时俱进、开拓创新，全面推进法律援助民生工程，努力在服务和保障民生中提升法律援助工作的能力和水平，实现法律援助社会效果与法律效果的有效统一。全年办理法律援助案件法律援助案件112件，受援人数350人，“148”法律服务热线解答法律咨询1254次，为当事人挽回经济损失100余万元，收到当事人表扬信3封，锦旗2面。
一、完善机构，健全网络，搭建平台服务民生 法律援助是政府为民服务的“民心工程”，健全法律援助机构，才能使这项社会系统工作得以顺利实施，真正维护困难群体的合法权益。一是争取领导重视。为确立法律援助工作地位，区法律援助中心积极主动向区委、政府请示汇报，以“有为争地位”， 主管领导亲自抓，并将法律援助经费列入区财政预算。二是强化网络建设。采取积极措施，不断延伸法律援助工作网络，扩大覆盖面，以区法律援助中心为主干，先后建立镇街、部门(工、青、团、妇、劳动局、老
1 龄委、建设局、规划局等)法律援助工作站15个，村屯、社区法律援助联系点76个，形成全区自上而下的法律援助网络体系。在西宾街道建立全省首个社区矫正法律援助站，有效预防和减少矫正对象重新违法犯罪。三是实现办案质量评估。通过“三废除三建立”，较好地解决律师办理援助案件干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。
二、注重宣传，提高认识，紧扣主题宣传民生 针对法律援助案件案源性质和对象特点，开展有针对性的宣传工作，扩大法律援助的覆盖面和知晓率。法律援助工作在市、区报刊媒体刊发稿件宣传10余次。一是利用多种载体宣传。在区有线电视台“律师说法”栏目，将法律援助作为宣传重点，精心编辑典型案例和律师说法，利用电视传媒开展宣传。建立法制短信息平台，通过每周发送手机短信的形式，将法律带到群众身边。限塑令出台后，司法局制作5000个印有“法律援助在我身边”的环保袋免费发放，受到群众的欢迎。二是实行“送法”上门服务。在“法律进社区”、“法律援助宣传月”活动中，我们走进社区和农村，深入到贫困户家中，为他们解答法律咨询、发放法律援助便民卡、散发宣传单，让社区居民深入了解法律援助便民、利民、为民的服务宗旨。三是发挥援助站宣传作用。各法律援助工作站，如工会、团委、妇联、劳动等部门都利用根据自身特点开展法律援助宣传活动。“三八节”期间，区妇联开展《妇
2 女权益保障法》宣传活动;老龄委、工会、团委、劳动局也相继宣传《老年人权益保障法》、《未成年人权益保障法》、《劳动法》等法律法规。
三、简化程序，放宽标准，开辟通道实现民生 我们以“关注民生”为重点，突出实事惠民，进一步拓展法律援助的范围，全力优化法律服务。一是援助范围不断扩大。把一些引起群体上访和矛盾激化的案件纳入到法律援助范围，通过信访部门的衔接，及时得到法律救济，避免或者减少矛盾纠纷，防止事态扩大。对于70岁以上老人、18周岁以下未成年人、残疾人和农民工等特殊群体申请法律援助，不审查其经济困难条件，并于当日受理，提供法律援助。二是组建未成年人法律援助团。为了进一步规范未成年人案件的管辖工作，我们做好与法院刑庭的衔接，并整合资源，组建由5名执业律师参与的未成年人法律援助律师团，专门承办未成年人法律援助案件。全年办理未成年人法律援助案件20起。三是发挥律师与乡镇、村、屯结对子帮扶作用。在街道、农村设立法律服务帮扶点15个，开展法律讲座、培训6次，解答法律咨询342人次，参与农村纠纷调解86件，提供法律援助28件。四是完善公证援助措施。对孕产妇、老弱病残人员、在监收押人员，公证处实行上门服务公证制度;对在外学习、工作、经商者等急需办理公证业务的当事人，实行八小时外电话预约服务制度;强化公证规范办证程序，在公证大厅安装叫号
3 机，语音提示设备，对重要公证事项进行录音和录像，有效便利当事人办理公证业务。
四、规范流程，做好衔接，整合力量倾向民生 第一大兴便民利民措施，畅通法律援助渠道。简化法律援助申请受理审查程序，减少审查环节，缩短审查时限，最大限度帮助弱势群众。一是做好法律援助与信访部门的衔接。对信访部门介绍的符合法律援助条件的信访案件及时提供援助，对重大或群体性信访案件及时介入。几年来办理信访转办的援助案件45件，有效化解矛盾纠纷，避免重新上访。二是做好法律援助与司法救助的衔接。凡法院给予申请人司法救助的，法律援助机构不再审查其经济困难条件;凡法律援助机构给予申请人法律援助的，法院直接予以司法救助。建立法律援助机构与法院的联络制度，明确联络员。三是做好法律援助与劳动仲裁的衔接。凡劳动仲裁部门给予申请人减免仲裁费用的，法律援助机构不再审查其经济困难条件;凡法律援助机构给予申请人法律援助的，劳动仲裁部门直接予以减免仲裁费用。
促进xx法律援助事业发展努力为维护社会和谐稳定做出贡献
xx市法律援助中心自xx年7月1日成立以来，在各级司法行政机关的重视和正确领导下，建立健全各项工作机制，取得了较好的成绩，得到各级党委、政府的肯定，获得xx省法律援助工作先进集体，xx市关心下一代工作先进集体和xx市扶残助残先进集体等多项荣誉，为打造和谐稳定的社会环境发挥了不可替代的作用。下面，就近年工作和有关情况向大家作一下汇报：
一、 近年工作回顾和主要做法
(一)建立机构，进一步加强队伍和网络建设。积极发挥律师、基层法律服务工作者、公证员的社会作用，今年4月，成立xx市法律援助志愿团，形成了以法律援助中心为主导，法律服务队伍为主体，社会志愿者为补充的工作网络和格局。鼓励和支持社会组织参与法律援助工作，先后成立了维护国防利益法律援助站、民营企业维权中心、消费者协会法律援助站以及残疾人、老年人、妇女法律援助站等，共6个法律援助工作站，形成法律援助机构与有关部门协作、配合的工作机制。实行挂钩联系工作制度，有关律师所设立咨询接待日，定期到残联、妇联援助站实行咨询服务，由专职律师值班，促进援助站工作有序开展。
(三)注重宣传，努力扩大法律援助的社会影响。在《法律援助条例》颁布后，积极开展“为了正义和公平——法律援助在xx”系列活动，利用群众喜闻乐见的方式，如开展法律援助宣传咨询活动、发放宣传资料、设立网上宣传栏、在《xx日报》设立专栏等形式，加强了法律援助制度的宣传。并对法律援助的范围、条件和程序进行公示，为弱势群体维权指明方向和途径。另外，加强横向协调配合，与《xx日报》进行互动，对群众向该报投诉的重大疑难纠纷，凡可通过法律途径解决而当事人确有经济困难无力聘请律师的，市法律援助中心无偿提供服务，扩大了法律援助的社会影响，增强了广大公民的维权意识，得到了社会各界的关注和支持，使法律援助这一“民心工程”深入人心。
(四)开辟“绿色通道”，积极拓宽法律援助途径。根据低保对象的具体情况，于xx年4月向xx镇的近400户低保对象发放了首批法律援助卡。今后，执卡者无需经济状况证明，可直接到法律援助中心申请法律援助，切实解决困难群众请律师难、打官司难的问题。开辟外来民工法律援助的“绿色通道”，积极为民工解决工资拖欠、工伤赔偿补助、交通事故人身损害赔偿等纠纷，最大可能地保证符合法律援助条件的民工得到援助。在xx年受理的50件民事援助案件中，涉及外来民工的民事法律援助案件就有25起，其中已办结外来民工援助案21件，挽回各种经济损失60多万元。
(五)探索进取，不断推出便民利民新举措。一是扩大案件受理范围，由过去的刑事辩护、工伤事故代理发展到劳资纠纷、交通事故赔偿、抚养纠纷等全方位的服务。二是不断完善办案质量监控体系，建立听庭、办案质量检查、重大疑难案件讨论等多种制度。三是采用“以奖代补”的方法，激励法律服务工作者多办案、办好案，使群众满意，让政府放心。四是为市政府提供法律服务，2名援助律师被聘为市政府法律顾问，另外，援助律师积极参与市信访接待日活动和担任社区法律顾问，“148”中心还在市信访联合接待中心设立法律咨询窗口，切实发挥法律援助维护社会稳定的职能作用。五是实行民事诉讼风险告知制度，xx市法律援助中心专门制作了《民事诉讼风险提示书》，使当事人知晓民事诉讼风险，以利于维护其自身的合法利益。
二、xx年工作重点与近期规划
1、抓好网络和队伍建设，继续扩大法律援助社会覆盖面。准备在现有6个法律援助站的基础上，在xx4个镇建立法律援助站，更好地拓展法律援助渠道，为群众提供更方便、快捷的法律援助。继续在全市律师、法律服务工作者、已取得律师资格的社会人员中招募法律援助志愿者，增强法律援助志愿团力量(现有39人)。。
2、继续发放法律援助卡，方便弱势群体上门求助。在xx二个贫困镇和四大集镇继续发放法律援助卡，为弱势群体的法律援助提供方便。
3、突出重点，及时提供优质服务。关注社会热点、难点，主动为房屋拆迁补偿、拖欠农民工工资等问题提供法律援助服务。
4、加强监督管理，进一步提高办案质量。继续建立和完善法律援助工作制度，规范办案规程、经费使用等，采取结案材料审查、重大疑难案件集体讨论、案件服务跟踪反馈、开庭旁听、案件抽查等办法，保证办案质量。
安全工作总结
做好法律援助工作，事关人民群众的切身利益，事关社会和谐稳定的大局，责任重大，使命神圣。xx市法律援助中心一定继续深入贯彻《法律援助条例》，进一步规范法律援助工作，推进xx市法律援助事业向更高的水平发展。【与本文相关的文章】2012年公司安全生产工作总结法制建设工作总结范文中学2012年学校安全工作小结中学2012年“文明安全校园”工作小结学校2012年“文明安全校园”工作小结2012年中学消防安全工作小结中学法制教育工作总结【返回 栏目列表】
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一年来，***公司在处领导及相关科室的大力支持下，在公司领导的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，实现了全年安全生产平稳运行的良好态势，现将全年所做的主要工作汇报如下：
一、公司基本概况***公司的前身是**局**厂**大队，经过近几年的重组改制而成的。公司现有员工470人,有3个运输中队，2个特车中队，2个小车队和1个保养工段，现有各类在册车辆374台，在用车辆319台，维修设备43台。是一个集特车施工、运输车配属和车辆修理为一体的综合性车辆单位，***作业包括职工交通配属、物资拉运、原油拉运、管道试压、管线解堵、措施井搬家、措施井作业、新井投产、修井配合等内容。主要作业面对的是关联交易协议中处于甲方地位的采油二厂和二处内部的修井系统等主要单位，目前随着市场化运作，作业已面向采油一处、三处，采油一厂、三厂、四厂，钻井工程总公司、建设工程总公司等油田市场，并与大庆油田、华北油田、石油管道局等单位有多年的合作经验，特别是在国家重点工程兰-成-渝输油管道、涩-宁-兰输气管道试压中多次中标，赢得了一定的声誉。固定资产5410万元，年创收6000多万元，安全生产多次获得处、局级先进单位称号。是一支设备精良，职工能够吃苦耐劳，攻坚啃硬，敢打硬仗、恶仗的***单位，同时也是第二采油技术服务处的支柱产业之一。今年以来我公司在各级领导及有关部门的关怀和指导下，在全体员工的共同努力下，始终贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作方针，狠抓了安全管理工作，公司成立近四年了，整体安全生产形势基本实现了平稳有序，所做的主要工作如下。
二、指标完成情况(1-10月份)l 千人事故死亡率不超： 计划：0.05%0 实际：0，达标;l 千人事故重伤率不超： 计划：0.3%0 实际：0;达标;l 千人事故负伤率不超： 计划：1.0%0 实际：0;达标;l 千台车事故死亡率不超： 计划：2.0%0 实际：0;达标;l 千台车事故重伤率不超： 计划：4.0%0 实际：1.9%0达标;l 重大环境污染事故;计划：一万元以内 实际：0;达标l hse/osh“两书一表”推广率：计划100%， 实际：100%;达标
三、今年来主要所做的安全工作如下。思想是行动的指南，***公司领导班子在对安全生产重要性的认识上，态度是明确的，旗帜是鲜明的，我们深知，安全工作是事关国家、社会、家庭、个人的大事，是组织赋予我们的重任。我们更清楚，安全工作早已进入法制时期，安全立法与责任追究制度的构建出台，是悬在各级领导干部头上的一把双刃剑，前程、饭碗乃至刑事责任都与我们管理者的安全生产责任与义务水乳交融。在这个正确的认识指导之下，我们确立了以“体系管理为载体，安全第一” 的安全工作指导思想，坚定了“抓生产从安全入手，抓安全从生产出发”的安全工作管理理念，及时修订完善规章制度，广泛宣传安全知识，不断加大监督检查力度，深入开展风险管理，始终将安全工作列为我们一切工作的头等大事，重中之重。在加强了各个方面的安全管理的同时，进行了多频次的安全检查，采取了一系列行之有效的安全措施，开展了形式多样的安全活动，加强了不同层次的安全教育，正确地处理了安全与生产、安全与效益、安全与速度、安全与质量等方面的关系，逐步在***公司建立起了安全生产稳定发展的良好局面。
1、超前策划、狠抓落实，强化日常的安全教育等工作。车辆运输单位，安全工作无处不在，无处不有，车辆日常的生产运行过程就是一个消除来自各方面的事故隐患的安全工作过程，因此，日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。在日常的生产过程中，我们坚持以石油企业推行的hse(osh)“两书一表”为最基础的安全管理模式，在各岗位积极开展风险识别、评价活动，及时制定出具体的风险消减防范措施。在生产组织中形成程序化管理，根据生产任务的不同性质，安排不同的人员和车辆执行其相应的生产任务。同时重点对执行长途任务的车辆，严格履行长途手续，每一趟长途任务都必须认真落实由机动检验、安全部门、公司主管安全领导、生产调度四级审核签认和教育的制度。坚持执行每季度一次的安委会制度，根据各基层队分析上报的安全工作难点和重点控制人员，公司制定相应的对策，下发下一季度的安全工作要点。节假日到来之时，提前制定安全防范措施，进行安全教育，严格执行“三交一封”管理规定，请假人员在安全部门交执照、交行驶证、交钥匙后，安全部门在请假单上注明，中队、公司才给办理请假手续。在执行制度的同时，安全教育工作一天也没有放松，公司每天下午的生产会都必须结合当日的生产重点讲安全，次日中队早晨出车前的安全讲话必须提前准备，要求讲话一定要做到结合国家及局、处和公司安全新形势，具有针对性教育提示，同时指出讲话内容简短但不空洞，通俗但不无味，切实使安全措施落到了实处。今年以来，在安全教育中，我们抓住职工队伍中存在的“安全工作听天由命，安全工作不敢多讲”的错误认识，结合“安康杯”活动开展了多次大的安全知识竞赛、安全演讲活动，通过具体的事故案例、违章责任人现身说法等说理教育等多种形式，加大宣传声势，营造安全氛围。与此同时公司还开展以不同时期、不同思路、不同层次命题的大讨论，如我们提出的“抓安全工作到底是为了谁?”、“安全与岗位”、“安全与效益”等方面的讨论，从而使员工的安全观念从要我安全转变为我要安全，进一步大大提高了职工的安全意识，激发了安全工作中人的主观能动性作用。以下内容与本文2012年公司安全生产工作总结相关，可查阅参考：法制建设工作总结范文中学2012年学校安全工作小结中学2012年“文明安全校园”工作小结学校2012年“文明安全校园”工作小结2012年中学消防安全工作小结中学法制教育工作总结中学校园周边环境综合治理情况总结市政府法制办公室工作总结查看更多>> 安全工作总结
xx年，在***领导小组的正确领导下，新成立的****客运服务督查队按照年初目标全面开展各项管理工作，并取得了一定的成效，一些长期困扰我市公交服务行业健康发展的矛盾和问题得到初步解决，公交客运市场秩序井然、健康发展，为繁荣地方经济，满足广大市民方便、快捷的乘车需求做出了积极贡献。现就一年来的工作情况总结汇报如下：
一、强化文明执法教育，切实加强督查队伍建设 年初，针对我市开展市区公交营运线路服务质量招标工作后线路车辆缺乏统
一、规范管理的现状，按照招标工作领导小组的统一安排，一支以规范运输市场秩序、强化安全、服务质量监管为主要职责的综合执法队伍应运而生。督查队成立之初，首抓的工作就是从统一执法人员的思想认识入手，组织队员认真学习道路运输管理的各项政策、法规和《***公共交通管理规定》的具体内容，牢固树立“依法行政”“文明执法”的思想。同时，建章立制，加强督查队内部制度建设，如每周三政策业务知识学习制度，规定督查队组成人员无故不参加学习的，除通报其所在单位外还要给予适当的处罚，通过建章立制，提高了队员的思想认识，为各项管理工作的顺利实施打下了良好的基础。
二、规范企业经营行为，切实抓好服务质量管理 为增强工作的针对性和时效性，我们从熟悉掌握各条营运线路的基本情况入手，深入企业和运输生产一线，采取明察暗访和抽样调查的方法，真正做到了摸清家底、有的放矢，同时我们加强和各公交公司的业务联系，动态掌握各条线路的运营状况，及时协调和化解企业在市场竞争中出现的困难和问题，真正做到为企业排忧解难。另外，我们还不定期召开企业负责人会议，集中解决一些热点、难点问题，受到各参营企业好评。
三、抓好客运基础工作，全面提升客运服务水平 一是市场化运作抓基础设施建设。今年是我市城市规划和新区建设的关键一年，原有的公交线路站(亭)牌无论从数量和款式，均不适应城市发展的需要，为此，市、区两级交通部门投资50多万元，新建永久性防雨侯车棚41座，极大地改善了市民出行的乘车环境。在侯车棚的基建工作全面完成后，根据局领导的安排，督查队承担了侯车棚的广告招商工作，在没有接触过广告领域、不知市场行情的情况下，经多方咨询市场调研，最终与**日报天一广告公司达成广告招商协议并得到落实，为吴忠的城市形象增加了一道亮丽的风景线，真正实现了市政府提出的通过市场化运作解决交通基础设施建设资金短缺的问题，同时，为保持站牌和站棚的协调一致，我们还对原有的站牌式样和造型进行了全新的设计，新站牌既体现了时尚性又带有明显的地域风格和民族风情，受到社会各界普遍好评。目前，我们正积极筹措资金，力争明年第一季度全面完成站牌的更换工作，届时，吴忠城区交通环境将再添新景。 二是多措并举抓运输生产安全。根据市、区两级交通局关于“十一”黄金周公路、水路运输安全生产大检查工作的通知精神，我们结合公交企业的实际情况，及时召开企业负责人会议，传达文件精神，明确任务职责，并深入到辖区五县(市、区)专业运输企业、车站、渡口认真检查安全生产责任的落实情况，并对检查出的问题及时下发整改通知书，该停班的停班，该维修的维修，确保节日期间的运输生产安全。 三是客观公正地抓好考核工作。做好运输企业半年、工作考核，是衡量我们一年来工作成效的一项重要指标。因此，我们严格按照《**市公交客运服务考核细则》的要求，从公司的制度建设、服务质量、安全管理、经营行为等方面进行全面考核，针对考核工作中的问题，我们采用梳辨子的方法，分类归纳，集中整理，然后逐项向企业进行反馈，不遮丑、不护短，真正体现公平、公正的原则，力争使我们做出的考核结果能经得起推敲和质证。
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xx年，全市法制建设工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届四中、五中全会精神为指导，按照“四五”普法规划和依法执政、建设法治政府的要求，以构建和谐社会为总揽，以创建平安重庆为主题，以强化法制宣传和依法治市为主线，以保持共产党员先进性教育活动为动力，全面完成了“四五”普法的各项工作任务，法制建设工作取得了新进展、迈上了新台阶，为“五五”普法规划和新一轮依法治市规划的顺利启动奠定了坚实基础。
一、围绕中心，突出重点，法制宣传教育不断深化xx年，全市各地各部门开展的法制宣传教育活动在保持经常化、多样化、制度化、规模化的基础上，突出了重点，创新了形式，使法制宣传教育工作不断深化。
(一)注重广泛性，法制宣传生动活跃一年来，通过开展一系列的主题活动，法制宣传的工作覆盖面不断扩大，社会影响不断增强。一是将学法内容引入党员先进性教育活动。各地、各部门围绕“三月”、“五月”法制宣传月重点工作，在党员先进性教育活动中，将学习法律作为提高党员干部素质的重要措施之一，采取警示教育、“共产党员法制宣传月”、法律知识竞赛等形式组织学习法律，延伸了法制宣传的工作载体。二是继续开展“送法下乡”、“送法进社区”活动。各地、各部门组织“民工维权宣讲团”、“法制宣传小分队”等法制宣传队伍送法到田间地头、社区院坝、民工集中地，大力宣传与群众紧密相关的法律知识，增强了群众的法律意识和依法维权意识。三是大力开展专项法制宣传活动。各地、各部门围绕中心工作，根据每一阶段的工作重点，认真开展专项法制宣传活动。市委法建办与市妇联、市整规办、市财政局、市出入境检验检疫局、市交管局等部门利用宣传月、宣传周、宣传日，以散发宣传资料、设立宣传站、图片展等形式，开展了保护妇女儿童合法权益、交通安全、保护知识产权等方面的专项法制宣传活动。四是积极宣传新颁法律法规。《信访条例》、《宗教事务条例》、《反分裂国家法》、《公务员法》等法律法规颁布后，市委法建办及时下发了学习宣传通知，各地各部门也采取举办讲座、印发宣传资料等形式，深入基层、深入群众广泛宣传。
(二)注重创新性，干部学法不断强化
(三)注重针对性，青少年法制教育持续开展 为增强青少年学法的生动性，我们创新形式，进行了有益的探索，基本形成学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育体系。一是继续发挥课堂教育的主渠道作用。全市各级各类学校把青少年法制教育纳入了教学计划，做到了大纲、教材、教师、课时“四落实”。加强了法制课教师队伍的建设，开展了“与法同行”全市中小学法制课教师说课比赛。二是继续完善法制副校长、法制辅导员制度。各地从政法机关挑选了一批政治觉悟高、有责任感、业务精、宣讲能力强的政法干部担任中小学校法制副校长、法制辅导员，并对其职责、任务和选聘、管理工作做出了明确规定。目前，全市有4800余所中小学校聘请了法制副校长或辅导员6400余名。三是建立了“法律阳光普法基地”。“基地”活动由市教委指导，宏业腾飞律师事务所负责具体实施。活动以未成年人思想道德建设、维护学生合法权益等为主要内容，采取网站、免费电话、qq教育法律专家等三大普法咨询平台对广大学生宣传法律常识。四是充分发挥青少年法制教育基地作用。江北、北碚、涪陵三个青少年法制教育基地采取请进来、走出去的方式对青少年进行法制宣传教育，全年共接待参观者4xx余人，演出法制文艺节目160余场，宣传效果明显。同时，各地还通过青少年法制宣传月、青少年维权岗、家长学校、暑期法律进社区等形式，加强对青少年的法制教育，着力提高青少年的法律素质。
安全文明校园创建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务师生为宗旨，紧密结合教育改革、发展和稳定的实际，认真研究校园安全文明建设的新情况、新问题，坚持教育与管理、治理与建设相结合，解放思想，实事求是、与时俱进，务求实效，切实维护学校师生正常教学、科研和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。在党的十六大精神鼓舞下，学校认真贯彻执行党和国家教育方针，坚持“双创”工作重点，继续维护校园稳定和师生安全，切实为素质教育办学工程保驾护航。以下简述本学年以来所做的工作。
一、领导重视，机构健全学校领导坚持稳定压倒一切的思想，时刻绷紧安全这根弦，党支部、校务会经常开会研究安全工作，明确党政一把手负总责、分管领导具体抓，同时学校成立安全检查小组，防火安全领导小组、消防安全领导小组及义务消防队，健全安全保卫机构，充实一线保卫人员，做到机构、人员、经费、场所四到位。
二、强化目标，责任到人
1、学校党政一把手与区教育局签订《社会治安管理责任状》、《安全稳定工作管理责任状》、《安全稳定工作目标管理责任状》及《安全防火责任状》，明确责任范围及目标。
2、学校党政一把手与校内各处室、各教研组、各班级签订综合治理目标责任书，量化责任要求。
3、强化保卫工作责任制范围，制定分管校长、保卫干部直至门卫的岗位目标及工作职责，责任到人。
4、严格安全保卫纪律，出台奖惩措施，全面启动一票否决制，学校对有关安全保卫事故相关责任人、责任处室考核实行一票否决，对工作突出处室、个人给予奖励。
三、防范第一，预防为主
1、校园实行封闭管理，禁止社会闲杂人员进入校园，稳定教学秩序。
2、取得松隐镇派出所的大力支持，协助整治校园周边环境，净化校园。
3、创建安全文明小区，深入开展“创安”活动，预防刑事犯罪，保障师生及家属安全。
4、加强普法教育，提高广大师生法律意识，落实依法治校，依法施教。
5、建立联防互动网络，经常与周路口街委、公安派出所及学生家长沟通与联系，掌握动态，搞好群防群治。
6、抓好学校食堂卫生和饮食安全工作，确保师生就餐安全。
7、重视安全防火工作，制定《防火安全公约》、《灭火预案》、《冬防方案》、《疏散预案》等，预防火灾发生。
8、结合季节特点，抓好汛期防洪工作，发致家长信争取家长配合学校杜绝学生私自下河游泳事件发生，保护学生安全。
9、重视“非典”预防工作。坚持一手抓预防工作，一手抓教学工作，两手抓，两手硬。坚持晨检制和日消毒制，把非典拒绝于校园之外。
10、新建的校舍将按消防要求配备设施和器材，学校化巨资在专用教学楼“网络教室”、“学生电子阅览室”、“信息科技办公室”、教室办公楼的“广播室”安装了“110红外线探测仪系统”，并且由专门教师负责，提高了学校贵重教学仪器的安全。在新建的办公楼、图书楼、专用教学楼按上级有关部门的要求配备了消防器材。
四、加强检查，整改隐患
1、对学校校舍走廊护栏加注警示标志，杜绝学生攀爬、伤亡事件发生。
2、检查学生教室、教师宿舍、校舍等用电、用气安全，及时整改安全隐患。
3、加强用电管理，严禁表外用电和超负荷用电，严禁私自接线和改装用电设备。
4、加强用火管理，学校食堂和住户厨房要做到火在人在，人走火灭，尽量不燃放烟花、爆竹，冬季取暖和烘衣物要小心谨慎。 上海市松隐中学“创建安全文明校园”领导小组xx年12月
安全文明校园创建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务师生为宗旨，紧密结合教育改革、发展和稳定的实际，认真研究校园安全文明建设的新情况、新问题，坚持教育与管理、治理与建设相结合，解放思想，实事求是、与时俱进，务求实效，切实维护学校师生正常教学、科研和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。开学以来，在校领导的支持、督促和指导下，为保一方平安，协同各部门，做了一些具体工作。
一、收集、学习相关的文件、资料，了解工作的性质、任务和做好各项工作的意义，提高对这项工作的认识。
二、在片的条线座谈活动中虚心请教、多多了解工作的职责范围和学习他人的先进经验，尽快熟悉相关业务。
三、开学初，结合局的学校安全情况的问卷调查，自查了问卷的各类项目，并提出存在问题和整改意见。
四、配合镇综合治理办，小结上半年学校治安工作，简要归纳如下。
1、在“依法办学，以德治校”的办学思想指导下，学校坚持了依法治校，有效提高了师生员工的法制意识;对世界观形式阶段的学生来说，有助于树立正确的是非观、培养良好的思想品德、自觉遵守守法，营造了良好的校园学习环境。
2、学校的岗位责任制，明确了各岗位的工作职责，健全了学校的各类规章制度。
3、开展法制宣传活动，请司法局宣传科同志来校作“依法规范行为、增强法制观念”的法制教育报告，全校师生全部参加，增强了学法、用法、守法、护法的自觉性。
4、请交通局同志来校作“交通法规”的宣传报告，提高学生遵守交通法规意识，提高自我保护能力。
5、针对学校周围个体餐饮多、门口时有摆摊叫卖、东校门紧贴交通道路、时有各种车辆频繁通过的状况，会同公安、工商、市容等部门，加强校园周边环境的社会综合治理力度。
6、做好帮教结对工作。学校的党、团员、积极分子、班主任与行为偏差学生结对帮教20余人次，并进行行为跟踪调查，确保了学生违法犯罪率为零的记录。
五、学校田径运动会期间，与教导处老师一起，多次排除校外无关人员的干扰;在值勤同学的共同努力下，共同维护好秩序，保证运动会的顺利开展。
六、足球场泻水道的多处塌陷、建筑钻探的残留洞给安全带来隐患，已向总务处汇报，将及时填补。
七、发现教室的钢窗损坏，带来行人、车辆的不安全因素，在总务处同志的努力下，及时修复。
八、食堂、集体宿舍、计算机房和化学实验等部门是消防安全的重点。各部门都制定有严格的岗位职责和管理条例。食堂工作人员在主管科领导下，严格遵守食堂工作人员岗位职责，分工合作、按规定操作，食源性食物的采购，有专人负责，严格把关;生、熟分开，餐具不外借。保证了食品的卫生、安全。计算机房的使用，对任课教师和上机人员都作了明确的使用规定，并作出违反规定的处罚意见。有效地促进了机房的安全使用。化学实验室的药品及仪器只限于化学实验使用，并作详细记录。对易燃易爆物品分开放置，剧毒品加锁放置，严格把关。室外设置消防灭火器材，并定期检查。在抗击“非典”的非常时期，采取了非常的防范措施。全校上下众志成城，团结一致，提高警惕，自觉做好晨检，科学防范，严防死守，不让“非典”病毒侵入校园，保障了学校的正常教学秩序。在学校处于改扩建的特殊阶段，防止意外事故的发生是工作的重头之一。加强宣传力度，加强防范是全校教职员工的工作内容之一，见到车辆进出繁忙，学校组织力量维护安全。全校师生共同努力，克服工程给大家带来的不便。教育学生远离施工区域，礼让进出车辆，避免意外事故的发生。各部门在增强防范意识的同时，认真做好常规的安全检查，不留隐患。及时更换、添置消防器材;新的宿舍楼建设已启动，整改的措施将得到进一步的落实。在“11.9”消防日的宣传日子里，宣传消防的现实意义。利用课间“国旗下讲话”的时间，进行“消除隐患，保障安全”的宣传教育。制作张贴安全防火的宣传画。全校师生共做消防安全基础知识练习卷，旨在广泛宣传、提高消防意识，提高防御火灾能力。 上海市松隐中学“创建安全文明校园”领导小组xx年12月
安全文明校园创建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务师生为宗旨，紧密结合教育改革、发展和稳定的实际，认真研究校园安全文明建设的新情况、新问题，坚持教育与管理、治理与建设相结合，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。回顾我校近年来的综合治理工作，简要归纳为以下几点。
一、领导重视我校领导十分重视学校综合治理工作，把综合治理工作纳入领导班子重要议事日程。分析研究学校的实际情况，制定行之有效的各部门工作职责;并与各部门的负责人签约，做到各司其职、责任明确，为确保一方平安，全校共同努力。会同公安、工商、文化、卫生、市容等职能部门，加强对校园周边环境的社会综合治理的力度，大力开展创建“安全文明校园”的活动。坚持以法治校，开展法制宣传活动。在有效提高师生员工的法制意识的同时，对世界观形成阶段的学生来说，有助于树立正确的是非观，培养良好的思想品德，增强学法、用法、守法、护法的自觉性和提高遵守交通法规意识及自我保护能力。针对行为偏差生，有学校的党、团员、积极分子、班主任做好帮教结对工作，并进行行为跟踪调查，确保了学生违法犯罪率为零的记录。
二、组织落实为搞好学校的综合治理，由校长亲自挂帅，学校建立综合治理领导小组、治安委员会、学生护校队、消防安全工作领导小组、防火安全信息网络、义务消防队、民事调解小组、法制宣传工作领导小组，健全了各类组织网络，做到明确职责，责任到人。
三、防范措施有力
1、防患于未然是综合治理的目的，除加大宣传教育力度、健全组织网络之外，进一步加强门卫、食堂、实验室、图书馆、化学实验室、计算机房等安全防火的管理，并设置消防器材。
2、进一步加强门卫制度，对外来人员的来访要登记、签单和不放行无故外出学生。
3、食堂严把卫生关，持证上岗，严守操作规程，保证食品的卫生、安全。
4、化学实验室药品及仪器只限于化学实验用，并作详细记录。对易燃易爆物品分开放置，剧毒品加锁放置，严格把关，并定期检查。
5、图书馆要防明火，禁止吸烟、点蚊香。
6、计算机房要严格按规定使用，促进机房的安全。
7、学校充分利用每周一的升旗仪式(国旗下的讲话)、班会、黑板报、广播、网络等形式对学生进行文明、安全教育。
8、教导处组织学生观看“中学生骑自行车”的教育宣传片，组织学生分年级观看xx年“十大火灾实录”的警示教育vcd光碟，信息科技教师通过学校的论坛对学生进行交通安全和防火安全教育等活动。
9、取得松隐镇派出所的大力支持，协助整治校园周边环境，净化校园。
10、建立联防互动网络，经常与周路口街委、公安派出所及学生家长沟通与联系，掌握动态，搞好群防群治。
11、结合季节特点，抓好汛期防洪工作，发致家长信争取家长配合学校杜绝学生私自下河游泳事件发生，保护学生安全。
12、重视“禽流感”预防工作。坚持一手抓预防工作，一手抓教学工作，两手抓，两手硬，把“禽流感”拒绝于校园之外。
13、新建的校舍将按消防要求配备设施和器材，学校在专用教学楼“多媒体教室”和“教工之家”添加了2只红外线探测仪，这样专用教学楼地110探头有原来地6只增加到了8只，在门卫和校长室安装了紧急报警系统，并配备了响应的防暴器具。
14、每年的5月份、11月份为学校安全教育宣传月，通过安全月活动，加强学生的法制观念、提高安全忧患意识，每年的5月和11月举行“消防技能大比拼”活动等。
四、消除隐患，防患于未然。做了以下工作：
1、针对学校周围个体餐饮多、门口时有摆摊叫卖，时有各种车辆频繁通过的情况，会同公安、工商、市容等部门，加强校园周围环境的社会综合治理力度。
2、及时更换教室等地方的破损玻璃，加固围墙出现的漏洞。
3、对消防器材作了普查，发现过期的及时更换。
4、学校总务处坚持为教学第一线服务的原则，在日常工作中始终把学校安全工作放在第一位，及时检查学校中的各项设施，发现存在不安全的因素及时作出整改，诸如破损玻璃的更换、围墙护栏脱落的日常维护等。回顾近年来的安保工作得到上级领导的关心和支持。在校领导的重视和全校教职员工的共同努力下，安保意识得到提高，消防意识有所增强。对学校安保工作有了很大的促进，我们将在总结经验的基础上，查找存在的不足，及时予以整改与调整，使今后的学校安保工作做得更好。 上海市松隐中学“创建安全文明校园”领导小组xx年12月
安全文明校园创建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务师生为宗旨，紧密结合教育改革、发展和稳定的实际，认真研究校园安全文明建设的新情况、新问题，坚持教育与管理、治理与建设相结合，解放思想，实事求是、与时俱进，务求实效，切实维护学校师生正常教学、科研和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境。
一、领导重视，机构健全学校领导坚持稳定压倒一切的思想，时刻绷紧安全这根弦，党支部、校务会经常开会研究安全工作，明确党政一把手负总责、分管领导具体抓，同时学校成立安全检查小组，防火安全领导小组、消防安全领导小组及义务消防队，健全安全保卫机构，充实一线保卫人员，做到机构、人员、经费、场所四到位。
二、强化目标，责任到人
1、学校党政一把手与校内各处室、各教研组、各班级签订综合治理目标责任书，量化责任要求。
2、强化保卫工作责任制范围，制定分管校长、保卫干部直至门卫的岗位目标及工作职责，责任到人。
3、严格安全保卫纪律，出台奖惩措施，全面启动一票否决制，学校对有关安全保卫事故相关责任人、责任处室考核实行一票否决，对工作突出处室、个人给予奖励。
三、防范第一，预防为主
1、学校充分利用每周一的升旗仪式(国旗下的讲话)、班会、黑板报、广播、网络等形式对学生进行文明、安全教育。
2、教导处组织学生观看“中学生骑自行车”的教育宣传片，组织学生分年级观看xx年“十大火灾实录”的警示教育vcd光碟，信息科技教师通过学校的论坛对学生进行交通安全和防火安全教育等活动。
3、校园实行封闭管理，禁止社会闲杂人员进入校园，稳定教学秩序，外来人员进校联系工作采用登记制度。
4、取得松隐镇派出所的大力支持，协助整治校园周边环境，净化校园。
5、创建安全文明小区，深入开展“创安”活动，预防刑事犯罪，保障师生及家属安全。
6、加强普法教育，提高广大师生法律意识，落实依法治校，依法施教。
7、建立联防互动网络，经常与周路口街委、公安派出所及学生家长沟通与联系，掌握动态，搞好群防群治。
8、抓好学校食堂卫生和饮食安全工作，确保师生就餐安全。
9、结合季节特点，抓好汛期防洪工作，发致家长信争取家长配合学校杜绝学生私自下河游泳事件发生，保护学生安全。
10、重视“禽流感”预防工作。坚持一手抓预防工作，一手抓教学工作，两手抓，两手硬，把“禽流感”拒绝于校园之外。
12、每年的5月份、11月份为学校安全教育宣传月，通过安全月活动，加强学生的法制观念、提高安全忧患意识，每年的5月和11月举行“消防技能大比拼”活动等。
四、加强检查，整改隐患
1、对学校校舍走廊护栏加注警示标志，杜绝学生攀爬、伤亡事件发生。
2、检查教室、教工宿舍、等用电、用气安全，及时整改安全隐患。
3、加强用电管理，严禁表外用电和超负荷用电，严禁私自接线和改装用电设备。
4、加强用火管理，学校食堂和住户厨房要做到火在人在，人走火灭，尽量不燃放烟花、爆竹，冬季取暖和烘衣物要小心谨慎。
5、学校总务处坚持为教学第一线服务的原则，在日常工作中始终把学校安全工作放在第一位，及时检查学校中的各项设施，发现存在不安全的因素及时作出整改，诸如破损玻璃的更换、围墙护栏脱落的日常维护等。由于学校领导的重视，各部门的通力合作，防患于未然的消防意识进一步增强，为创造良好的校园环境提供了保证。 上海市松隐中学“创建安全文明校园”领导小组xx年12月
【范文网】西河中学法制教育工作总结 学校是普法教育的主阵地,青少年是法制教育的重要对象。多年来，我校按照上级普法规划的要求，把普法教育纳入工作计划，摆上议事日程，采取切实有效措施，坚持不懈地开展青少年学生法制教育，积极探索新形势下加强青少年学生法制教育的新模式、新路子，取得了初步成效。现将我校今年以来开展青少年法制教育的主要做法总结如下。
一、统一思想，提高认识抓好在校学生法制教育，使他们从小就学法、知法、守法和用法，树立起社会主义法制观念和意识，是我国民主法制建设的基础性工作，是关系到科教兴国战略、依法治国方略、建设教育强县的顺利实施和社会主义现代化建设后继的重大问题，是关系到培养什么样接班人的重大问题。 因此，加强青少年法制教育工作是一项紧迫的、长期的重要任务，我们要求各校要站在科教兴国、依法治国的战略高度，紧紧围绕教育强县的宏伟目标，从落实素质教育的基本要求出发，在总结以前工作的基础上，进一步统一思想，提高认识，增强做好青少年法制教育工作的责任感和紧迫感，把法制教育工作纳入重要工作的议事日程，做好总体规划和分计划，合理安排教育内容，做到法制教育始终不断线，抓紧抓好，精心组织实施规划和工作计划，定期研究、检查，针对工作中面临的新情况、新问题，不断探索加强青少年学生法制教育工作的新思路、新措施。
二、突出重点，普遍开展 为进一步加强青少年学生法制教育，我校紧密结合全县“四五”普法近期目标，把青少年学生法制教育摆上重要位置，突出“三个”重点，提出“六项要求”，全方位展开工作。 “三个重点”。一是认真贯彻中央、省、市、县有关加强法制建设的指示精神、“四五”普法规划要求，以开展法制教育、遵纪守法教育、增强青少年法制意识为重点，积极主动的密切配合文化、新闻出版、广播电视、公检法司等有关部门，充分发挥各部门的优势和作用，按照《若干意见》的主要内容，深入开展青少年学生法制宣传教育。二是根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地加强青少年思想政治工作，使学生在校期间懂得并掌握公民应知必会的基本法律常识。 以中学思想政治课教材中有关法律基本知识为基础，充分利用“四五”普法专用的《中学生法制教育读本》等普法教材，重点普及《宪法》、《国旗法》、《义务教育法》、《教育法》、《刑法》，侧重《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、交通法规、治安条例、禁毒(烟)法律法规和环境保护法规等与青少年学生生活、成长密切相的关法律法规知识教育。同时，经常开展《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》和《中小学生礼仪常规》的行为教育。三是系统内行政干部、教师，特别是领导干部带头学法，不断增强法制观念，着力实现领导方式和管理方式、治校方式和治教方式的转变，深入学习、熟练掌握与本职工作相关的法律法规，不断更新知识，努力提高自身的法律素质，做到灵活自如的学法、用法、教法，自觉维护法制的统一与权威。 “六项要求”。一是各校必须将法制教育课程纳入德育教学和必修课计划，每周必须安排一课时法律专门课，挑选具备较高法律意识和自律品质、有较扎实和较全面的法律知识的教师任课，为确保教材的严肃性、准确性、针对性，还要求有条件的学校尽可能征订由教育部负责组织编写的普法专用教材《小学生法制教育读本》、《中学生法制教育读本》，真正做到教学有计划、学习有教材、课时有保证、任课有教师。二是充分发挥思想品德课在法制教育中的主渠道作用，不准以思想品德课、政治课取代法律专门课，在相关学科教学过程中渗透法制教育内容;同时，根据学生的年龄段和知识水平、认知能力、避免成人化和公式化。三是加强青少年法制教育基地建设。依托课外活动基地开展法制教育，利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活动中心等社会资源加强指导与交流。四是在抓好法制教育的基础上认真制定并实施依法治理工作计划，落实依法治校、依法治教。通过制定各种规章制度，落实责任，实行工作责任制目标管理，围绕普法、教法、执法、用法、法律监督、法律服务等环节逐步实现;依法治教，保证学校有一个正常的教育教学秩序，切实把学校工作纳入法治管理轨道;加强学校治安综合治理工作，落实预防青少年学生违法犯罪的各项措施，主动协调有关部门整治学校周边环境，深入开展创建安全文明校园活动，切实保证师生有一个和谐、安全、健康的学习和生活环境。五是有计划、有针对性地对法制课教师进行法律知识培训，提高法制课教师的授课水平。“四五”普法期间我们力争将所有法制课, 思想品德课老师轮训一遍。同时，高度重视整个教师队伍的普法教育，要求广大教职员工认真学习宪法、基本法律知识及教育专业法，增强自身的法制观念，自觉遵纪守法，成为学生的榜样，除学校日常法制教育外，各科教师还应结合教学进行相关的辅助教育。并把法制教育作为广大教师培训、进修或继续教育的必修课和考核的主要内容，要使全体教师在学法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到为人师表。六是充分发挥法制副校长作用，实施了“一校一个法律明白人计划”。各校从实际需求出发，从政法机关聘请政治觉悟高、有责任感、业务精、宣讲能力强的政法干部到校兼任法制副校长和“法律明白人”，协助学校开展法制教育和校园周边治安综合治理工作。
自2009年5月份加入中南财经政法大学法律援助与保护中心，至今已逾一年多了。回想一年多的工作，我想用四个词来表达：繁重、负责、收获、成长。
繁重
大二下开始接触法律援助中心，那时候的我对于法律援助事业很矛盾，既无知，亦饱含热情。在大二下的两个月，虽然有师兄师姐帮助，但是还是感觉自己在虚晃，因为当时我未曾遇见过任何当事人。
9月份是我们工作的开始，一切靠自己，从头来过。这本正值学业忙碌、繁重的时候，每周基本都会有当事人来访。当场的解答未必是最佳的结果，所以我们在追求一种所谓完美的方案，其实那只是自己不希望出现错误罢了。加上诉讼部会议、例会、读书会，使这原本就不怎么宽裕的时间就变得更紧了。
现在回头想想那段时间，真是对我们意志的考验。但不论如何，我们最后还是走完自己选择的路，不但不后悔，甚至很欣喜。
负责
接待当事人可以马马虎虎，说个大概;也可以认认真真，弄个明白。但是很欣喜的是，我们整体、内部都能对当事人负责，对法律援助中心负责，也是对自己负责。可能基于我们工作的特殊性，也基于我们本性的责任感，我们会在课下寻找很细的法规，甚至地方政府规章;我们会在诉讼部会议、例会上大胆讨论，甚至面红耳赤。
在这里培养、锻炼负责任的心态，不仅是法援工作的要求，也是以后工作的要求，更是一个做人的要求。所以每个人很忙碌，但是很开心、很欣慰，与这样的伙伴一起工作，那是一种享受。
收获
所谓“有付出必有收获”这句格言在法援的工作中表现的十分彻底。法律实务在一定意义上讲是一种经验工作，没有经历过的，或许就不了解;但是经历过的，就能熟能生巧。
我们是幸运的，在进入法律工作之前能够接触案件、能够讨论案件、能够接触社会。这给我们以后的工作奠定了一定的基础，可能就是“与其他人有那么一点点的不一样”。我自己更是幸运的，接待的案件覆盖了民事、劳动、行政、刑事附带民事等案件，同时参加3次代理开庭，有这些机会，让我对案件、对开庭都有比较深刻的了解。
一年的时间，一年的实践，一年的收获，我受益匪浅。 成长
以前，碰到不平事的时候，总有大学生固有的那份正义气。虽然没有采取任何行动去改变这种不平的现象。
现在，再遇见不平事，少了以前的激动，多了一些淡定。可能是接待的当事人多了，倾听了别人痛苦的遭遇，使自己对社会了解更多，慢慢的，那些不平事似乎也就不那么令人激动了。我认为这样好，因为作为一个法科学子，要用法学的逻辑去看问题，用平静的心态去判断 ，不是人云亦云，否则可以说三年的法学算是白读了。
这要多感谢各位当事人，是他们让我明白这些道理，让我成长。或许自己学的还不够，但是我还是很庆幸，因为在法援大家一起收获，一起成长。
总结一年的工作，因为繁重、负责，我们才能有所收获，才能有所成长。法援的工作可能是我们大学实践活动的终点，但同时也是我们下一步就业的起点。虽然法援工作与以后的就业工作不在一个平行线上，但是法援的终点是工作的起点，它为工作奠定了基础。
我们永不言弃，因为我们相信天道酬勤。
翁德辉
2010年9月16日
星期四于南湖。
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一、 近年工作回顾和主要做法
(一)建立机构，进一步加强队伍和网络建设。积极发挥律师、基层法律服务工作者、公证员的社会作用，今年4月，成立xx市法律援助志愿团，形成了以法律援助中心为主导，法律服务队伍为主体，社会志愿者为补充的工作网络和格局。鼓励和支持社会组织参与法律援助工作，先后成立了维护国防利益法律援助站、民营企业维权中心、消费者协会法律援助站以及残疾人、老年人、妇女法律援助站等，共6个法律援助工作站，形成法律援助机构与有关部门协作、配合的工作机制。实行挂钩联系工作制度，有关律师所设立咨询接待日，定期到残联、妇联援助站实行咨询服务，由专职律师值班，促进援助站工作有序开展。 编辑推荐： 科学发展观学习心得
(四)开辟绿色通道，积极拓宽法律援助途径。根据低保对象的具体情况，于2005年4月向xx镇的近400户低保对象发放了首批法律援助卡。今后，执卡者无需经济状况证明，可直接到法律援助中心申请法律援助，切实解决困难群众请律师难、打官司难的问题。开辟外来民工法律援助的绿色通道，积极为民工解决工资拖欠、工伤赔偿补助、交通事故人身损害赔偿等纠纷，最大可能地保证符合法律援助条件的民工得到援助。在2004年受理的50件民事援助案件中，涉及外来民工的民事法律援助案件就有25起，其中已办结外来民工援助案21件，挽回各种经济损失60多万元。
XX年年4月份我受聘于广元市总工会特聘法律顾问、法律援助团律师以来，一直努力的做好自己的工作，现仅就2010年的工作做一小结。
其中主要工作：免费接待多名广元籍(主要是在京)务工人员咨询;为家庭贫困的家乡人提供个案免费服务。其中包括拖欠民工工资、务工人员工伤、务工人员非因工死亡、交通事故人身损害赔偿等;为一些在京包工头、在京老板提供一些免费法律支持。
就本年度免费办理案例摘要：
一、川籍刘启举到天津某公司上班仅三天，晚上突发疾病，半小时内送到医院，在就医途中死亡;法医鉴定为病理性死亡。我以广元总工会法律援助团律师的名义，按照天津赔偿标准，免费为其拟制非因工死亡赔偿方案，并制作法律意见书，指导谈判技巧。最终其家属从公司获得3万余元赔偿，公司并支付所有家属的交通费，住宿费等;圆满的处理了这件非因工死亡赔偿案。
二、广元苍溪籍在京务工人员李自凯在京发生交通事故，自己受伤，其妻在本次事故中死亡。我以广元总工会法律援助团律师身份，为其提供免费法律帮助，在对方无固定住所，无财产线索的条件下，抓住对方要害，为其拟制了赔偿方案，成功获赔25万元，并一次性付清。
三、免费成功调解一起广元市苍溪籍民工与苍溪籍老板之间劳资纠纷，为同乡人化干戈为玉帛。
四、处理一起苍溪籍李怀诚亲属与苍溪籍老板史某之间因工伤死亡赔偿案，为死者家属计算出赔偿方案，根据法律依据评判赔偿方案是否合理。经过调解，避免一起没必要的诉讼。
五、5.12地震发生后的第二天，我和其他同仁们组织在京老乡为广元受灾严重的青川等地组织捐款活动，为灾区组织捐款80余万元。
受聘为广元总工会的法律援助团律师，我很骄傲也很有收获;本年度我已晋升为北京市盈科律师事务所合伙人。能为家乡人民做些事情，我也很幸福!马华市长、王振会部长、程朝宝主席对我的勉励，广元总工会同仁们对我支持，激励我明年将干的更好!
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