西安市泾渭工业园

第1篇：西安市泾渭工业园

西安工业主导产业选择实证分析

摘要：

在国家“十二五”规划以及新一轮西部大开发的大背景下，如何制定西安市工业产业的发展战略，转变经济增长方式，促使经济持续高速增长，是一个十分紧迫的任务。目前，西安工业化水平偏低，工业经济总体规模偏小，工业园区经济总量小、发展不均衡，资源浪费、环境污染等问题较为明显。面对全球性金融危机的冲击，西安工业发展面临着巨大的压力。基于西安市工业发展的基本情况，根据主导产业选择的原则，利用2007—2009年西安市及陕西省统计年鉴数据，针对西安规模以上工业主要行业，从产值比重、区位商及需求收入弹性三个方面，研究并试图确定各产业的定位和比较优势，以明确西安市工业未来发展方向，为西安市工业结构调整与发展战略的选择提出建议。

关键词：

DEA/AHP;　工业主导产业;　西安市

文献标识码：A

改革开放以来，西安市工业从发展到壮大，取得了长足的进步，但其工业化水平仍然较低，工业经济总规模仍偏小。西安虽拥有诸多开发区和工业园区，但存在园区经济总量小、发展不均衡、产业发展同质化等问题。因而，进一步加大工业发展力度，继续协调产业结构，是西安经济发展的重中之重。目前，由于资源的限制，区域经济还只能集中力量壮大优势产业，继而带动其他产业的协调发展。因此，在国家“十二五”規划以及西部大开发的大背景下，如何选准西安的工业主导产业，具有重要意义。本文通过对西安规模以上工业主要行业的经济效率的研究，从产值比重、区位商及需求弹性三方面对这些工业产业综合研究并排序，旨在于从中选取优势产业作为西安市未来发展的主导产业。

1主导产业及区域工业主导产业的含义

1.1主导产业的内涵

20世纪中叶，美国经济史学家罗斯托以某些产业部门的迅速发展和扩散来解释现代经济增长的历史和本质，开创性地提出了主导产业的概念。

在《经济成长的阶段》中，他指出，在任何特定时期，一个经济系统能够具有或保持“前进的冲击力”，是由于若干个“关键部门”迅速扩张所产生的直接或间接的效果，而这些“关键部门”则被称之为驱动部门/主导部门。其在保持自身的扩张的同时，还对其他部门产生了影响，最终带动了整个经济的发展。

因此，主导产业是指那些在国家(地区)经济发展或工业化的不同阶段中出现的具有广阔的市场前景和较强的技术进步力、占有较大国民经济比重、发展速度较快且能带动一系列产业发展并代表着产业结构的演变趋势的产业(群)，而这些产业部门因其利用新技术方面的特殊能力而具有很高的增长率。

1.2区域工业主导产业的内涵

区域工业主导产业是指在区域工业产业体系中处于技术领先地位，代表着该地区工业产业结构演变的趋势，具有区位优势、较高经济增长率、劳动生产率和就业率，能够带动和促进整个区域经济发展的产业(部门)，是居于支配地位的地区专门化产业(群)。它具有如下基本特征：技术上的先进性;时间上的阶段性;结构上的层次性。不同的技术水平、发展阶段及区域层次，其主导产业也有所不同。

1.3区域工业主导产业选择的原则

(1)有区位优势性：应选择资源密集，能充分发挥区域比较优势的产业作为主导产业。区位优势一般用区位商来表示，区位商大于1，则表明该产业专业化程度比较高，在全国(地区)具有一定的比较优势;

(2)有较大的市场需求及广阔的发展前景：选择主导产业时必须考虑产业的现实的需求状况及未来的需求潜力;

(3)有较高的增长率和显著的规模及较强带动性：通常，某产业占国内生产总值的比重达到5%以上，则该产业即达到了支柱产业的标准，从而才能对经济增长起到较强的带动作用。

2西安市工业主导产业的实证分析

本文按照2008年西安市国民经济和社会发展统计公报中对于规模以上工业主要行业的分类，将工业部门分为装备制造业，能源化工工业，食品工业，医药制造业，有色冶金工业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，非金属矿物制品业，纺织服装工业8个主要行业，其中不含建筑业。为和陕西省的分类标准统一，上文提到的能源化工工业，包含煤炭开采洗选业，石油天然气开采业及石油加工、炼焦及核燃料加工业;食品工业，包含食品制造加工及烟草加工业;纺织服装业，包含纺织业及服装皮革羽绒及其制品业;有色冶金工业包含黑色冶金及有色金属冶炼及压延加工业。鉴于数据的可获性及西安市具体情况和工业发展的特点，本文着重从产值比重、需求收入弹性及区位商三个方面，对西安市的规模以上工业主要行业进行分析，并据此确定了其工业主导产业。本研究中用于计算各项指标的数据均来自各年西安市及陕西省统计年鉴。

2.1各产业区位商对比

一般用来衡量产业区域优势的指标是区位商。区位商是指一个区域特定产业的产值占该区域工业总产值的比重与全省或全国该特定产业产值占全省或全国工业总产值的比重之间的比值。

鉴于是针对于西安市规模以上各工业主要行业的区位商分析，本文在此选择比西安市高一级别的陕西省作为对比，以数据最为全面的2008年为

研究年份，求得各产业的区位商，如下表所示：

根据上表，按区位商由大到小排序如下：医药制造业(2.227)，装备制造业(1.974)，通信设备、计算机及其他电子设备制造业(1.192)，纺织服装工业(1.093)，非金属矿物制品业(1.072)，食品工业(0.97)，有色冶金工业(0.332)，能源化工工业(0.212)。区位商大于1，可以认为该产业是地区的专业化部门;区位商越大，专业化水平越高。由此可见，西安发展医药制造业具有绝对优势，其次是装备制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，纺织服装业及非金属矿物制品业。而最不具备区位优势的，是能源化工工业，其次是有色金属冶炼业。这和西安市的自然资源储备及2008-2009全球经济形势亦相符合。

2.2各产业产值比例对比

通常，某产业占某国(地区)内生产总值的比重达到5%以上，则该产业即达到了支柱产业的标准，从而才能对经济增长起到较强的带动作用。结合西安的实际情况，同时为便于比较，本文参考并应用西安2008年规模以上工业主要行业产值与该年度西安工业总产值进行对比及分析，具体结果见下表：

由上表可见，在西安市2008年产值比重最高的，是装备制造业(42.08%)，这与近年来西安市大力发展装备制造业不无关联。排在其后的，依次是：能源化工工业(10.3%)，食品工业(7.73%)，医药制造业(5.23%)。这几个行业的产值都达到了西安市同年工业总产值的5%以上。它们的发展，对西安市整体经济的发展将会起到很大的带动作用。此外，上表中，产值比重最小的，是纺织服装业(1.41%)，这也符合西安市目前工业发展的现状：重工业化明显，轻工业发展缓慢、比重持续下降，轻工业产品在西安本地市场上缺乏竞争力的情况，对西安市整体经济的带动作用较弱。

2.3各产业产品需求收入弹性对比

从需求拉动经济增长角度来看，一般选取需求收入弹性这个指标。它反映了产品需求结构与居民收入之间的变化关系。市场需求一般用收入需求弹性来衡量，在不考虑物价水平的情况下，一种产品的需求增长率与人均国民收入增长率之比即为收入需求弹性。

[JP2]根据数据的可获得性，结合西安市的实际情况，本文试图依照西安目前可用的2007-2009年的统计数据，并以2007年为基期，2008年为观察期，计算相应的收入弹性。根据计算结果，各产业依照产品需求弹性由大到小排序的前四位是：食品工业，能源化工工业，装备制造业及有色冶金工业。而弹性最小的，是传统的纺织服装工业，其次是通信设备、计算机及其他电子设备制造业。这较符合普通日常消费品需求弹性通常不大的规律，而通信设备、计算机及其他电子设备制造业作为新兴产业，需求弹性较低，这与2007年开始的全球性金融危机的影响及西安的实际情况有关。[JP]

3对西安市工业主导产业的综合分析及结论

上面从产业区位优势、产值比及收入弹性三个方面对各产业进行了评价。利用DEA/AHP方法，将各产业的三项基准得分作为输出指标，输入指标设为1，可以得到对各产业的综合评价，结果见下表：

根据DEA/AHP分析，得分有效的工业行业是：通信设备、计算机及其他电子设备制造业，装备制造业，医药制造业及食品工业，应优先考虑将其作为主导产业。而纺织服装工业及有色冶金工业紧随其后，居于第五和第六位。考虑到节能减排的需要及服装輕纺等行业对于就业的带动作用，可将其考虑作为备选产业。排在最后的是能源化工工业，虽然西安市能源化工工业产值比重比较大，但效率偏低，于西安市区位优势不明显。受金融危机的影响，国内外能源需求的急速下滑导致能源化工工业的短期不景气也是该行业排序靠后的一个原因。考虑到能源化工产业较高能耗性，及对经济的影响力，优化能源消费结构，促使能源化工工业效率的提升显得刻不容缓。

基于DEA的西安规模以上工业主要行业的效率分析，可以确定西安今后工业发展的方向。西安市应合理运用市场的力量，在今后重点发展通信设备、计算机及其他电子设备制造业，装备制造业，医药制造业及食品工业。

4建议

4.1提升工业结构水平，培育发展龙头企业

根据工业结构演变的一般规律，主导产业一般按照轻工业—基础工业—重加工组装工业(装备制造业)—高新技术产业的顺序依次递进的。西安市经过“十五”、“十一五”的发展，2008年装备制造业已占到GDP总量的16.2%，而高新技术产业只占9.1%。照此规律，西安市今后，除了继续大力发展先进装备制造业外，还须把高新技术产业发展置于重要的战略地位，以提升其整体工业结构水平。通过培养和发展大型企业集团，努力加快建设航空航天、汽车及零部件及新能源装备等先进装备制造业特色优势产业基地，强化资源配置，完备功能设施，为优势企业发展壮大提供优质服务，从而带动西安市经济的整体发展。

4.2实现经济可持续发展，提高资源利用效率

工业化不可能完全不影响环境，但经济发展以牺牲环境为代价与可持续发展的理念是背道而驰的。目前，虽然西安市已经形成了一些具备竞争力的优势产业，但是传统的粗放型发展方式依然还存在，大多产业还存在资源利用率低下等问题。为了西安市经济的长远发展，必须全面实现经济可持续发展，不断提高资源的利用效率，发展循环经济，寻求资源的高效配置。

4.3坚持园区带动战略，突出集群优势

西安今后应把产业集聚发展作为促进产业延伸、集约生产、提高配套、放大优势的有效途径，采取政策支持、招商引资、项目建设等措施，依托行业龙头企业带动形成一批紧密型产业集群;依托资源优势形成深加工业等产品外延型产业集群;依托高新技术形成科技型产业集群。在“十二五”期间，西安工业仍要以开发区和工业园区为载体，不断加快园区发展，以形成产业定位明确、产业集聚、优势互补、错位发展的工业园区布局，进一步促使工业向规模化、集约化发展。

参考文献

[1]马庆国，王凯.基于AHP和DEA的钢铁行业上市公司效率评价[J].重庆大学学报，2008，(2).

[2]Green，R.H;　Doyee，S.R;　Cook，W.D;Preference　voting　and　project　ranking　using　DEA　and　cross-evaluation[J].European　Journal　of　Operational　Research，1996，(90)：461472.

[3]赵莹.基于DEA方法的区域主导产业决策分析[D].南京：南京理工大学，2006.

[4]李力，韩丽媛.基于能源-经济-环境DEA分析的我国工业发展效率评价研究[J].科技管理研究，2008，(5).

[5]袁晓玲，杨万平.基于比较优势基准的陕西省主导产业选择[J].西安交通大学学报，2008，(5)：5556.

作者：崔利昆 韦林珍 冯明

第2篇：福安市电机工业环境问题及建议

[摘要]针对福安市电机整机生产企业主要污染因子,以4家福安市电机电器龙头企业验收监测结果为例,分析福安市电机工业目前采取的废气污染治理设施的可行性,提出福安电机工业污染控制的建议。

[关键词]电机污染监测

1前言

福安素有“中国电机电器城”之誉,电机电器、船舶修造、食品工业是福安的三大主导产业。福安电机工业经过50年的发展已形成较大的产业集聚规模,具有良好的发展前景。随着该产业的迅速发展,带来的环境问题也日益突出,其生产过程产生的喷漆、浸漆废气是影响福安空气质量的主要来源。因此,根据企业环保监管的环境监测情况,分析该产业存在的环境问题和污染防治措施,对加大行业的绿色含量,提升国际竞争能力,改善福安环境空气质量,促进经济社会与环境的协调发展,具有积极意义。

2电机电器产业发展情况

1958年10月,福安电机电器企业第一家企业——福安专区电机厂诞生。1960年,福安专区电机厂更名为闽东电机厂。改革开放以来,民营企业在闽东电机厂的技术、品牌幅射带动下,迅猛崛起。由生产家用小型鼓风机、电风扇等低档次初级产品起家,快速发展壮大。经过50年的发展,福安电机电器产业目前已形成了从硅钢片、漆包线等原辅材料生产,模具加工、零配件冲压、铸造、金加工,到产品组装出厂销售的分工协作社会化生产网络和技术研发,行业自律、融资担保等服务体系。规模实力日益增强,成为福安经济发展的第一支柱产业和宁德市的重点支柱产业,并于2004年列为省重点培育的产业集群,2008年获“中国中小电机出口基地”,并入选“中国百家产业集群”。

根据统计数字,截止2008年底,福安全市有电机电器企业约730家,其中整机企业约200家,配件和贸易企业约530家,从业人员5万多人,年产值125亿元,年均增长25.9%;出口货值4亿多美元;产品结构中,电动机占30%,发电机占30%、水泵占15%、汽油柴油发电机组占15%、电热电器、电子医疗保健器材、家用电器占10%,产品共200多个系列、1000多个品种,远销120多个国家和地区及国内各省市。12家企业成为国家机电出口产品基地企业,5家企业成为联合国采购供应商,2家企业获得“中国驰名商标”品牌。

福安电机电器工业发展的目标是:争取到2010年产值超过150亿元,建成一个特色鲜明、辐射力大、竞争力强,能够参与国内外产业分工并处于领先地位,在国际中小电机市场中具有较大影响的产业集群。

3电机和水泵整机生产企业生产工艺产污特征分析

整机生产企业需要的硅钢片、漆包线、轴、机座、端盖、风罩、风叶等原料采用外协加工。

主要生产工艺:

转子加工→∣

∣→总装配→表面喷漆→接线装配→出厂检验

定子加工→∣

主要的产污环节为机械加工及漆有关工艺,主要污染为各种机械噪声,浸漆、喷漆产生的有机废气和生活污水。

3.1 噪声

主要来源于风机、车床、磨床、空压机等机械设备运转时产生的噪声。声级约在80~95分贝之间。处理方法:主要通过合理安排布局等方式实现厂界达标。

3.2 废气

废气污染物的产生量和种类不能按电机电器产品产量推算,其产生量和种类与漆原料的用量、品种、浸漆和喷漆设备的类型、自动化程度等有关。漆原料品种主要根据客户的产品订单来采购。经调查,福安市电机和水泵浸漆常用的绝缘漆为环氧类浸渍漆,喷漆常用的表面覆盖漆为丙烯酸漆和聚氨酯漆,常用的稀释剂为二甲苯。

定子加工过程电气线圈绝缘处理时采用浸漆烘干工序,产生挥发性“三苯”废气。处理方法:主要通过改进设备,采用真空浸漆机。

机壳喷漆工序,产生挥发性“三苯”废气。处理方法:采用水帘喷漆设备或静电喷漆设备,并在设备尾气部分安装活性碳纤维吸附处理装置。

3.3 废水

员工卫生用水、水帘喷漆设备每隔15天更换一次的循环用水和少量的车间清洗用水。处理方法:采用地埋式微动力生活污水处理设施。

3.4 固体废物

主要是工业废弃物,采用分类收集,分别处理,其中漆皮、漆渣等危险废物严格按相关规定处置。

根据以上分析和福安市环保局对该产业的日常监督管理,电机电器整机生产企业装配生产过程重点的环境问题是“三苯”废气影响。

4废气的治理对策

如前所述,电气线圈绝缘处理的浸漆、机壳喷漆工序是“三苯”废气的产生环节。

4.1 浸漆工序的治理对策

电气线圈绝缘处理的目的在于提高线圈绕组的耐潮、耐热、导电、导磁及机械性能。处理的基本要求是线圈浸透、烘干、填满、粘牢、在外表面形成一层漆膜。为满足这些要求,福安传统的浸渍工艺是先将线圈预热后、在敞开的容器中浸漆,然后吊出漆缸滴漆,再通过烘房或烘箱烘干。也有小型电器采用滴、浸、烘连续完成的遂道式烘箱。但这些处理工艺存在较多缺点,溶剂大量挥发,绝缘漆与溶剂浪费多,耗能高,环境污染严重、生产效率低,工人操作条件恶劣,损害身体健康。近年来,福安市大部分电机电器企业对浸漆设备进行了更新,采用真空浸漆烘干机,整个绝缘处理包括白坯预烘、真空压力浸漆、滴漆、烘干等过程,并全部在一个密闭浸漆缸内完成。真空浸漆烘干机让溶剂、绝缘漆各自在密闭的贮漆罐与溶剂贮罐中通过管道来回输送,避免了溶剂向空气中挥发,而且在浸漆、滴漆后还有绝缘漆与溶剂回收工序,节省了原材料,避免了绝缘漆和溶剂与工人直接接触。经真空浸漆烘干机处理的线圈,漆膜均匀,浸透性好,产品质量得到提升。

4.2 喷漆工序的治理对策

早期福安市电机电器企业的机壳喷漆工艺极为简陋,只是将机壳放在架上,工人用喷枪直接喷,未采取任何废气处理设施,污染严重。近年来,福安市大部分电机电器企业喷漆采用水帘喷漆或静电喷漆设备,有效地减少了污染,开展ISO14000环境管理体系和通过环保验收的企业在设备尾气部分安装了活性碳纤维吸附处理装置,对废气进一步吸附处理,污染物实现了达标排放。静电喷漆设备是水帘喷漆设备的升级换代设备,据调查,采用静电设备与采用水帘设备相比,产品喷涂质量得以提高,同时可以节省大约20%的漆原料,废气污染物的排放量也相应减少。

4.3 治理效果

以4家2008年通过环保验收的福安市电机电器龙头企业为例,分析废气治理效果。表1为4家企业浸漆喷漆设备的配套情况。以上4家企业废气排放执行GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》之二级标准,排气筒高度为15m,苯、甲苯、二甲苯污染物控制指标见表2。

表1企业浸漆、喷漆设备情况

闽东安波电器有限公司 福安市远东华美电机有限公司 闽东大地电机有限公司 福建天工电机有限公司

生产规模 年产系列电动机38万台 年产系列电动机、水泵40万台 年产系列电动机、发电机8万台套 年产系列电动机50万台,系列水泵45万台

浸漆设备 均采用江苏张家港市制造的真空浸漆烘干机

喷漆设备 静电喷漆设备和水帘喷漆设备各一套,两套设备均在尾气部分安装了活性碳纤维隔板 静电喷漆设备和水帘喷漆设备各一套,两套设备均在尾气部分安装了活性碳纤维隔板 水帘喷漆设备三套,三套设备均在尾气部分安装了活性碳纤维隔板 静电喷漆设备和水帘喷漆设备各两套,四套设备均在尾气部分安装了活性碳纤维隔板

表2废气污染物执行标准[1]

排气筒最高允许排放浓度mg/m3 排气筒最大排放速率kg/h 无组织排放周界外最高点浓度mg/m3

苯 12 0.50 0.40

甲苯 40 3.1 2.4

二甲苯 70 1.0 1.2

废气采样分别在活性碳纤维隔板吸附装置的进气口和出气口设点开孔采集“三苯”废气,每次每点采集4个平行样,连续采样两个生产周期;在厂界外设无组织采样点,采集厂界“三苯”排放浓度,连续采样两个生产周期。

以漆原料用量大,废气排放量大的水帘喷漆设备的监测数据分析安装活性碳吸附处理装置的处理效果。

表3水帘喷漆设备活性碳吸附处理装置监测结果

闽东安波电器有限公司 福安市远东华美电机有限公司 闽东大地电机有限公司 福建天工电机有限公司

进口浓度均值(mg/m3) 苯 0.5 1.6 1.2 1.3

甲苯 1.6 91.1 209.2 128.3

二甲苯 184.7 105.2 154.8 103.4

进口排放速率(kg/h) 苯 0.0023 0.0079 0.011 0.013

甲苯 0.0078 0.44 1.9 1.2

二甲苯 0.89 0.51 1.4 0.99

出口浓度均值(mg/m3) 苯 0.2 0.7 0.2 0.4

甲苯 0.2 3.6 26.2 4.1

二甲苯 16.5 12.3 11.9 23.5

出口排放速率(kg/h) 苯 0.0009 0.0021 0.0003 0.0031

甲苯 0.0009 0.0081 0.041 0.031

二甲苯 0.068 0.029 0.054 0.18

处理效率(%) 苯 60 56 83 69

甲苯 88 96 87 97

二甲苯 91 88 92 77

无组织排放周界外最高点浓度(mg/m3) 苯 0.021 0.018 0.018 0.018

甲苯 0.021 0.042 0.10 0.018

二甲苯 0.021 0.018 0.018 0.018

综上分析,在喷漆设备的尾气部分安装活性碳吸附处理装置可取得较好的处理效果。

5建议

5.1 企业在采购活性炭纤维板时,应充分考虑自身使用的漆类型和用量,以选择不同规格,确保“三苯”的吸喷量和喷漆尾气可以通畅地排气。活性炭吸附装置吸附一段时间后会变失效,需要再生或更新,企业应加强运行管理,加强日常维护和更新,确保废气污染物稳定达标排放。环保监管部门应定期开展监督性监测,检查设施的运行情况和活性炭吸附装置更新、维护纪录。

5.2 加强监管。福安市目前污染防治设施配套完善,通过环保验收的电机企业主要局限于龙头企业和重点企业,数量不多。福安市政府各有关部门应按建设生态型港口工业城市总体发展战略的要求,提高对电机工业发展过程中环保工作的重要性的认识,通力合作,建立起电机工业环境保护协调管理机制。

5.3 继续加大电机电器工业园区的建设步伐。进一步完善坂中、秦溪洋、赛岐等工业园区,加强工业园区管理,全面推进甘棠、畲族开发区、大洋中工业集中区、铁湖机电配套小区、泰格工业园、东元工业园的开发建设,优化园区布局。

5.4 加强电机建设项目环境影响评价和环保“三同时”管理制度。在进行项目建设时,必须坚持先环评后建设。全面落实环保评优创先“一票否决制”和“绿色信贷”制度。

5.5 加强行业指导。引导企业走清洁生产和ISO14000环境管理体系的路子,鼓励龙头企业在发展中积极选用先进的生产设备、工艺技术和绿色环保的涂装原料,实现节能减排。

5.6 充分发挥龙头企业的模范带动作用。提高企业环保意识和更新生产设施、实施清洁生产的主动性,带动大多数企业实现污染物的达标排放,改进电机行业生产方式,实现治理污染与提升产品质量有机结合,争取福安电机工业产品在国际贸易中的绿色通行证,提高市场竞争力。

参考文献:

[1] GB16297-1996,大气污染物综合排放标准[S].

作者：刘 赟

第3篇：西安工业经济存在的问题及对策研究

摘要：分析了目前西安市工业发展中存在的问题，并对产生这些问题的原因进行了深入的研究，提出了西安市工业经济快速发展的具体对策，对于西安市工业经济的健康快速发展有着较强的现实意义。

关键词：西安 工业经济 发展 对策

1 西安工业经济存在的主要问题

1.1 工业总量偏小

据统计，2009年，西安市规模以上工业企业完成工业总产值2468.27亿元，在15个副省级城市中排名第14位，第一名深圳15861.1亿元，第二名广州11627.6亿元，第3名杭州9332.2亿元。在全国47个中心城市中排名第25位，第一名苏州18630.1亿元，第二名深圳15861.1亿元，第三名广州11627.6亿元。在中西部省会城市中，西安规模以上工业总产值比武汉、成都、郑州分别少2402、2135、2126亿元。

1.2 工业结构不尽合理

西安装备制造业一枝独秀，轻工业过轻、化工产业太弱。2010年，西安市完成规模以上工业增加值中，装备制造业增加值438.53亿元，占全市规模以上工业增加值50.7%，轻工业中的医药、食品、纺织三个行业合计只占17.7%，能源化工占12.7%。轻工业中既没有上规模的烟酒类企业，也缺少有规模的手机、电视、数码相机、计算机等消费类电子产品。产业缺项和结构上的不尽合理，成为影响西安当前和今后一个时期加快工业发展的症结所在。

1.3 非公有制经济发展缓慢

2000年以来，非公有制经济在西安经济发展中的作用越来越大，2009年西安非公经济占GDP的比重为48.73%，已接近全市经济的半壁江山。但是，西安市的非公有制经济仍然还处于较低的发展水平和阶段，不仅远低于温州、宁波等东南沿海较发达的城市，也远远低于郑州等城市，即便与全国水平相比，也有很大的差距。全国早在2005年非公经济在GDP中的比重就已达65%，浙江非公经济占比在2006年就已达92.2%。因此，非公经济发展较为缓慢是西安工业经济相对全国以及东南沿海发达城市落后的重要原因。

1.4 县域经济比较落后

“十一五”期间，尽管西安的县域经济已经有了较大的发展，但总体上县域经济发展依然较为落后，至今没有一个县进入全国百强，进入西部百强的也只有高陵县。从人口和土地面积等指标看，四县(户县、高陵县、蓝田县、周至县)主要经济指标占全市的份额较低;从人均看，四县人均GDP和人均财政总收入仅相当于全市的51.0%和25.7%，经济实力和财力占全市的比重与总人口和土地面积占全市的份额不太相符。

2 西安工业存在问题的原因分析

2.1 工业投资不足

近年来，西安工业投资虽有较大幅度增长，但投资力度明显不足，与全国其他副省级城市及部分中西部省会城市相比，差距越来越大。2005年-2009年，西安建城区面积从231平方公里增加到395平方公里，而工业投资占全市投资的比重2005年为18.1%，2010年为15.44%，回落2.66个百分点，工业增加值占第二产业比重从77.7%下降到71.4%。

2.2 工业升级步伐缓慢，高耗能行业比重不降反升

从轻重工业看，2009年，规模以上轻工业增加值占全市规模以上工业增加值的24.7%，重工业占75.3%，轻工业占比不仅偏低、且不发达，轻工业品的市场大部分被广东、浙江等省份所占领，本地产品难得一见。从高耗能行业发展的情况看，2009年，全市7大高耗能行业共完成工业增加值133.78亿元，同比增长18.4%;7大高耗能行业增加值总量占规模以上工业增加值的18.4%，比上年提高0.6个百分点。高耗能行业的比重不降反升，进一步加大了工业升级换代和节能减排的压力。

2.3 装备制造产业优势不突出，大企业大集团带动作用不明显

从装备制造业看，2009年，规模以上装备制造业增加值占全市规模以上工业企业增加值的50.4%，较上年降低1.5个百分点。2008年，在15个副省级城市中，西安规模以上企业户数仅为1032户，排在末位，规模以上工业增加值，列倒数第二，仅略高于哈尔滨。2008年，陕汽、西电公司、陕鼓、法士特、比亚迪、标准股份等6户企业，在省内的平均配套率仅为35%左右，大量配套在省外，反映了大企业对产业、对本地经济的带动作用没有得到充分发挥。

2.4 企业自主创新能力不强，科技成果就地转化率不足

2008年，西安新产品产值321.27亿元，仅占规模以上工业总产值的13.5%，低于全国36.2%的平均水平23.3个百分点;实施重大科技创新和成果转化项目94项，科技成果就地转化率不足20%;西安市拥有中国名牌产品18个，仅占全国1338个名牌产品的1.34%，远远少于宁波的61、苏州的63、绍兴的60个。

2.5 区县发展不平衡

从2000年到2009年，西安13个区县中发展最快的高陵县增长了10.7倍，长安区和未央区也分别增长了5倍和4.9倍。而周至县、蓝田县、户县、新城区、阎良区，则分别仅比2000年增长1.7倍、2.5倍、2.6倍、2.9倍、2.9倍，发展步伐明显慢于高陵县、长安区、未央区。

2.6 产业结构存在雷同

从太阳能光伏等新兴产业看，不仅高新区、经开区均有分布，且航天产业基地也有分布。由于各开发区之间存在着一定程度的产业结构雷同，导致在引进项目时激烈竞争，使得有限的产业分散在不同的区域里，无法集聚形成集群式发展。

3 西安工业经济快速健康发展对策

3.1 打造主导产业，发展主导行业

主导产业是拉动西安经济的主力军，既是转变经济增长方式的有生力量，也是解决就业和维护社会稳定的重要阵地。因此，要大力发展西安的主导产业，发挥他们在经济战线上的重要作用。

3.2 加强工业园区建设，促进产业聚集发展

对西安12个省级以上开发区、工业园区应进行科学规划、合理布局，形成产业定位明确、产业集聚、优势互补、错位发展的工业布局。例如对于高新技术产业开发区以高新技术产业为主，重点发展电子信息、生物医药、汽车及装备制造等产业。

3.3 强化企业自主创新，推动企业技术进步

一是加强国家和省级企业技术中心建设，积极建立市级企业技术中心评价体系。在目前已有8个国家级、73个省级、31个市级企业技术中心的基础上，通过努力，使西安市在“十二五”期间有更多的企业技术中心进入国家级和省级行列。二是充分发挥增值税转型政策对企业技术进步的促进作用，鼓励企业加大技术改造力度，加快装备更新，强化引进消化吸收再创新，调整产品结构，推动企业技术进步。三是应加大对企业技术创新的资金扶持和奖励力度。四是将品牌培育纳入标准化战略，培育更多知名度高、附加值高、市场占有率高、具有自主知识产权的产品。

3.4 支持企业兼并重组，帮助企业做大做强

加强培育扶持工作，进一步推进陕汽、西电、西飞、比亚迪、法士特5户产销超百亿元企业集团的规模扩张;通过扩张重组，做大做强陕鼓集团;围绕主导产品，加快标缝集团发展;加大工作力度，促成中国国电公司对西郊热电公司的重组。

3.5 培育大企业大集团，发挥辐射带动作用

对于陕重汽、比亚迪、法士特等汽车及零部件制造企业，要不断提高产品质量、降低成本、完善售后服务，扩大市场份额，提高市场占有率。对于中石化西安分公司、海星集团、金花集团、东盛集团等企业，要不断加大项目投入力度，延长产业链，实现做大规模，提高效益。

3.6 推进工业节能降耗，降低资源和能源消耗

一是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。二是淘汰落后产能，要推广先进工艺技术，淘汰落后工艺技术;要支持和鼓励发展低消耗、低污染、高效益的产业，抑制和依法关闭高消耗、高污染、低效益的企业。三是发挥西安节能技术监察中心的作用，加大节能执法力度，严肃查处各类节能违法行为。四是在减少排放方面，要坚持发展循环经济与调整产业结构相结合，把资源节约、降低消耗和保护生态环境放在突出位置，使工业经济向生态型、环保型、节约型方向发展。

4 结束语

通过打造主导产业、推进工业园区建设以及强化企业自主创新等措施为将西安建设成国家化大都市创造了条件。因此，加快转变工业经济的增长方式来实现工业快速健康发展是贯彻落实科学发展观以及实现西安跨越式发展的必由之路。

参考文献：

[1]西安市统计局，国家统计局西安调查队编.西安统计年鉴-2009[M].中国统计出版社，2010.1.

[2]西安市统计局编.《统计报告》第117期[J].西安市统计局编印，2010.9.

[3]赵长茂.宏观经济管理通论[M].中共中央党校出版社，2001.7.

基金项目：

本文系榆林市科技局项目(编号为Sf12-16)研究成果之一。

作者简介：

张翠花(1968-)，女，山西临猗县人，工程硕士，副教授，高级物流师，主要研究方向：现代流通与技术应用。

作者：张翠花　叶虎翼

第4篇：泾渭工业园市场调研报告1

泾渭工业园地产项目可行性调研分析报告

泾渭工业园区，更准确地说叫泾渭工业园生活区，指的都是同一个地点，即西铜高速以东，泾河、渭河交汇处以西形成的岛屿，目前他归属西安市经济技术开发区和高陵县同时经营管理，由于处在城市发展的增长极地带，应该说，它的未来发展潜力和前景较好。

近期经过我们市场调研人员对区域地产市场的探访，对区域的过去、现状及未来的地产市场有一个大概的认识，具体情况如下所述：

一、区域在售竞争项目分析：

目前，泾渭园区正在销售或即将销售的项目有十余家，我们走访了区域内与本项目最具竞争力的两个项目，具体情况如下：

区域内其它在售或即将销售项目概况如下：

1.唐品A+：占地28亩，纯小高层社区。

2.渭水茗居：占地80亩，小高层、多层复合社区，一期4栋小高层基本销售完，有业主入住。有已经建成的临街商铺5000平米。

3.水岸花城：三期销售过半，也是一个有复式多层和高层的复合社区。单户面积在80---100平米之间，均价2500-3000元/平米。

4.天正银河湾：占地1000亩，目前泾渭最大的项目，目前一期房源销售过半，均价2800元左右。

5.泾渭明珠：占地2万平米，规划有酒店，在售跃层为主，均价2400元，策略是买一层送一层。

6.水榭名都：占地63亩，一期水榭花都销售完成，现推二期复式房源，面积从40m^2-180m^2不等，目前正在火爆销售阶段，价格在2500—3000元/平米之间。规划临街有会馆。

7.车城温泉花园：现剩最后一栋房源，名为巴登小镇，在建，均价3130元。

8.大唐世家新干线：占地60余亩，一期全为纯板多层，目前处于接受咨询阶段。

小结：

1、市场整体感觉还是较规范，项目基本上都是正规商品房项目。

2、市场整体氛围感觉较好，但已交房项目空置率较高，市场短期呈现供大于

求状态，所以近期市场的竞争也相对要激烈一些。

3、市场上产品品类较全，大多项目为普通住宅，高档住宅项目缺乏。

4、市场上在售项目大多以高层和多层为主打产品，均价在2500——3000元/㎡左右。

5、市场上项目当前主要分布区域可分为：靠近西边管委会区域的：颐合盛世、

大唐世家、爱尚泾渭、唐品A+、泾渭名城等项目;另一区域就是长庆大道沿线项目：天正花园、天正银河湾、龙江秀水园、水岸花城、群贤北府等;第三区域就是泾河北岸的泉顺生活、车程花园等项目;当然其中还有一些准备入市的项目，所以次区域项目相对较多，未来的竞争也是较大的。

6、当前项目的整体销售还是不错的，由于区域的招商引资一直比较成功，生

活配套不断的完善，所以未来的消费能力和需求会不断的扩大和释放。

二、区域未来发展

1、随着西咸一体化战略的进一步实施和西安市行政中心北移步伐的加快，泾渭

新区已经成为承接西安经济发展辐射的重点区域和西咸经济一体化建设的桥头堡及前沿阵地。

2、西部最大的枢纽机场——西安咸阳国际机场座落其间，陇海铁路、西铜铁路

横贯东西，机场高速、银福高速和208省道穿境而过，上林大道、秦汉大道、正阳大道、兰池大道、兰池二路、五陵塬旅游路“三横三纵”的路网格局已形成，具备航空、铁路、公路的立体交通运输网络。

3、到2020年，咸阳将把泾渭新区建设为未来大西安的新地标、西部最大的临空

产业园区、在全国具有重要影响的秦汉历史文化集聚区和西部地区重要的现代产业基地，实现生产总值800亿元，旅游总收入70亿元。

4、原点新城的建立将带来数以万计的就业人口，以及周边配套设施和交通的完

善。

5、西安市大型工矿企业的搬迁——昆仑、华山、秦川等大型企业将陆续迁入工

业园区。

三、 拟洽谈地块分析

优势：拟谈地块位于长庆西路和泾渭路交叉的西南角，斜对面东北角的广场为现

今工业园居民唯一的大型休闲广场，地块位于园区内繁华街道正街上，地理位置佳，两面临街，

劣势：

1、当前泾河工业园发展的核心区域是长庆大道中段，及长庆龙凤园对面和东面

区域，本区域现状不是最热闹的区域。

2、项目地块较小，导致项目后期景观和生活配套优势不明显。

3、项目南边均为农民院落，基本无配套设施，绿化景观相对差一些。

机会：

1、区域整体发展前景较好。

2、地块位置较佳，两面临街可以扩大底商的面积，实现项目价值。

3、项目可以实现一个较高的容积率，地价成本可以降低，项目整体具有成本优

势。

威胁：

1、整体房地产市场发展程度的风险，即如果整个地产市场出现较差的状况，导

致整个市场需求锐减，这是项目最大的风险。

项目可行性建议：

1. 区域市场整体情况表现还不错，未来前景潜力巨大。

2. 此地块位置较好，未来操作的空间较好，同时项目可以通过提高容积率降低

成本，实现项目成本优势。

3. 此项目定位可以是综合商住两用的概念，中小户型和中小公司的办公商务空

间。

结论：此地块可以选择开发，成功概率较大，如操作好可以实现较好的利润空间。

智达行地产顾问有限公司

2010年6月30日

第5篇：泾渭工业园消防系统管理办法

消防总控室位于办公楼东侧，由西安实业公司派人24小时值守，冯宏伟同志具体负责日常管理工作。

一、工业园消防控制室管理制度

二、工业园消防控制室值班制度

三、工业园消防控制室值班人员岗位职责

四、工业园消防控制室火灾事故紧急处理程序(含流程)

五、消防水系统及设施检查记录表

消防总控室、办公楼东区及园区中轴线东消防系统和设施，由西煤机负责检查并备存;消防水泵房和高位水箱，及办公楼西区(含大厅)和园区中轴线西等消防系统和设施，由陕建机负责检查并备存。

六、消费系统管理机构

七、消防火灾应急演练方案 以办公楼为例

2016年12月

工业园消防控制室管理制度

一、消防控制室工作人员应严格遵守消防控制室的各项安全操作规程和各项消防安全管理制度。

二、消防控制室必须24小时设专人值班，确保及时发现并准确处理火灾和故障报警。

三、消防控制室自动消防系统的操作人员，必须经过公安消防机构培训合格后，方可上岗，未经培训的工作人员不得上岗;值班人员要认真学习消防法律法规和消防专业知识，熟练掌握消防设备的性能及操作规程，提高消防技能。

四、消防控制室值班人员要按时上岗，尽职尽责，不得脱岗、替岗、睡岗，严禁值班前饮酒或在值班时进行与工作无关的活动。

五、应在消防控制室的入口处设置明显的标志。

六、消防控制室工作人员要爱护消防控制室的设施，保持控制室内的卫生;严禁无关人员进入消防控制室，随意触动设备。

七、消防控制室内严禁存放易燃易爆危险物品和堆放与设备运行无关的杂物;严禁吸烟或动用明火。认真贯彻上级有关消防安全工作的指示和规定，遵守控制室的各项规章制度。

工业园消防控制室值班制度

一、单位应建立消防控制室值班制度，应明确值班人员的职责，实行每日24小时专人值班。消防控制室值班人员应经消防部门培训合格后持证上岗。

二、值班人员按时交接班，做好值班记录以及消防巡查、发现问题处置、事故处理等情况的交接手续。无交接班手续，值班人员不得擅自离岗。

三、发现消防设施运行故障问题时，应及时采取措施并报告主管负责人。

四、非工作所需，不得使用消控中心内线电话，非消防控制中心值班人员禁止进入值班室。值班时间严禁睡觉、喝酒，不得聊天、打私人电话、不准在控制室内会客，严禁无关人员触动、使用室内设备。

五、发现火灾时，迅速按灭火和应急疏散预案紧急处理，并拨打119火警电话通知公安消防部门，同时报告部门主管。

六、填写《消防控制室值班记录》应完整，字迹清晰，保存完好。

七、值班人员要认真学习消防法律、法规，学习消防专业知识，熟练掌握消防设备的性能及操作规程，提高消防技能。

八、未经公安消防机构同意不得擅自关闭火灾自动报警、自动灭火系统。

工业园消防控制室值班人员岗位职责

一、值班人员必须认真学习消防知识，熟练掌握大楼消防设施操作规程和使用方法，懂得火警应急处理程序。

二、消防控制室为安全重地，所有值班人员严格遵守作息制度，做到不迟到，不早退，中途不离岗，不做与工作无关的事，凡工作失职者酿成事故，要追究其法律责任。

三、值班人员应保持高度警惕性，严密监视控制器的运行情况，发现报警及时查处，若属火警，则按火警应急处理程序操作，若属误报或故障，要及时查明原因，并进行维修处理，保证系统正常运行，遇有重大问题要及时向上级主管部门汇报。

四、认真做好消防中心的环境卫生，控制好室内的温度和消防控制台的清洁，做到无灰尘，无杂物。

五、严格做好交接班制度，保持控制中心不脱人，认真填写交接班和值班记录。

六 、定时定期对大楼消防设施进行检测，发现问题及时整改并认真做好检测记录，确保消防设施的完好，保持正常运行。

工业园消防控制室火灾事故紧急处理程序

一、接到报警信号后，消防控制室值班人员应立即安排相关人员携带对讲机等通讯工具，迅速到达报警点进行现场确认。办公楼中轴线西侧出现火警，立即通知陕建机消防值班人员并到达报警点进行现场确认。

二、如未发生火情，现场确认人员应立即用通讯工具向消防控制室反馈信息。

三、如确有火灾发生，现场确认人员应立即用通讯工具向消防控制室反馈信息，利用现场灭火器材进行扑救。

四、消防控制室值班人员根据火灾情况启动有关消防设备，应立即拨打119向消防队报警通知有关人员到场灭火，并报告单位值班领导。

五、组织义务消防队员，再总指挥领导下全面落实灭火工作。

六、协助119专职消防人员进行现场灭火工作。

七、组织疏导人员疏散，做好公共财产及人员保护和隔离。

八、情况处理完毕后，恢复各种消防设备正常运行状态。

九、做好事件记录，汇报工作小结，通报处理情况，参加事故分析会议。

十、提倡整改意见落实与完成工作。

第6篇：【西安工业大学专业】西安工业大学招生网站-西安工业大学分数线

高考派—高考志愿填报专家

【西安工业大学专业】西安工业大学招生网站-西安工业大学分数线

一、学校名称：西安工业大学 国标代码：1070

2二、院校性质：西安工业大学是一所中央与地方共建，以地方管理为主、面向全国招生;以工学为重点，文理为支撑，多学科协调发展的高水平大学。

三、办学地点：陕西省西安市

四、办学层次：全日制普通本科

五、办学类别：公办普通高等学校

六、外语语种要求：不限

七、体检标准：身体条件符合教育部、卫生部、中国残疾人联合会印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》。

八、录取规则：

1、所有艺术专业需进行专业课测试，录取时各专业文理兼招，按文理科合并统一排队录取，并按以下录取原则：(1)视觉传达设计、环境设计、动画、产品设计及书法学所有专业需进行专业课测试，录取时按：文化课、专业课均换算为百分制后，按文化课占30%，专业课占70%相加后，按折算分从高分往低分择优录取。 具体计算公式为：折算分=(文化总分/7.5)×30%+(专业总分/2)×70%。 (2)陕西省内艺术类专业按照文化课和专业课统考成绩合格的基础上，按专业课成绩从高分到低分录取。 (3)在录取过程中，如生源省招办对录取办法有具体要求，则按生源省招办具体要求执行。 (4)我校不承认考生所在省组织的联考成绩以及其他学校的相关成绩。 但取得我校合格证的考生，如生源地省级招办要求联考合格的还必须取得本省艺术类专业统考合格证。

2、体育类专业在文化课上线的前提下，按专业测试成绩排队择优录取。

3、对符合加分条件的考生按加分后的总成绩排队，对符合降分条件的考生按实际的总成绩排队。 在高考总成绩相当的情况下，优先录取专业相关科目成绩高的考生、政策照顾加分考生以及有其他特长的考生。

4、录取时，优先满足和充分尊重考生填报的第一志愿专业志愿(及专业志愿顺序)。 第一专业志愿不能满足时，将考生成绩减去一个分数级差值，安排第二专业志愿，依此类推。 所有专业志愿都无法满足的，如服从专业调剂，将由学校根据实际情况调剂到相应专业。 高考成绩无法满足所填报的专业志愿，又不服从调剂的，学校尽可能与考生取得联系，再次征求其意见。 如还不服从调剂，则作退档处理。

5、录取时，无男女比例限制。

6、本科预留计划主要用于调节各省(市、区)上线生源的不平衡，预留计划使用须经学校招生工作领导高考派—高考志愿填报专家

小组集体研究决定通过，并严格按照录取原则进行录取。

九、招生工作在学校纪律检查委员会和监察处的监督下进行。

十、学费标准：理工类、体育类、外语类：4500元/学年;文史类：3500元/学年;艺术类：视觉传达设计、环境设计、动画、产品设计及书法学专业为9000元/学年;住宿费：本科650-1200元/学年(有暖气)。 以上费用均按学年缴纳，收费标准仅供参考，如有变动，以物价部门的最新批复为准。 十

一、奖学金及济困助学措施：

1、奖学金：A、国家级奖学金：1)国家奖学金：8000元/人·年;2)励志奖学金(针对贫困学生)：5000元/人·年。 B、校内奖学金：1)综合奖学金：最高奖励1800元/人·年(主要奖励优秀毕业生、优秀毕业生干部、十佳大学生、三好学生、优秀学生干部);2)单项奖学金：最高奖励1500元/人·年(主要包括学业奖学金、道德模范奖学金、优秀论文奖学金等八项奖励)。 C、社会奖学金：1)研究所奖学金：202所奖学金、203所奖学金、204所奖学金、205所奖学金、206所奖学金、212所奖学金、213所奖学金、051基地奖学金;2)企业奖学金：鼎天奖学金、中核集团奖学金、全星奖学金、JJK奖学金、永安科技奖学金;3)校友奖学金：国亮新生奖学金、国亮奖学金、9844成才奖学金、贾真堂奖学金。

2、济困助学措施：A、勤工助学：学校在校内设立勤工助学岗位500余个，优先安排家庭经济困难学生参加。 学生通过勤工助学，可以获得每月130-300元不等的劳动工资。 B、协助学生申请国家助学贷款、生源地助学贷款。 C、国家助学金2500-3500元/人·年(针对贫困生)。 十

二、学生毕业颁发学历证书。 学历证书学校名称为：西安工业大学证书种类：普通高等学校本科毕业证书十

三、其它需向考生说明的情况：本校未单设清真灶，请相关民

族考生慎报。 。

西安工业大学重点专业:

西安工业大学全景地图:

高考派—高考志愿填报专家

西安工业大学历年分数线:

西安工业大学报考指南:

西安工业大学招生计划:

西安工业大学人气校友:

高考派—高考志愿填报专家

第7篇：西安市工业和信息化委员会[大全]

西安市工业和信息化委员会 西安市财政局 文件 西安市发展和改革委员会 市工信发〔2010〕55号

西安市工业和信息化委员会 西安市财政局 西安市发展和改革委员会

关于印发2010年度西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持项目申报指南的通知

各区县经贸局(中小企业促进局)、财政局、发改委：

为了充分发挥西安市支持区县工业园区发展专项资金对我市区县工业园区发展建设的引导和带动作用，做好2010年度西安市支持区县工业发展专项资金扶持项目的申报工作，根据《西

— 1 — 安市工业发展和结构调整行动方案》、《西安市加快工业和产业集群发展实施方案》和《西安市支持区县工业园区发展专项资金管理办法》(市财发„2010‟249号)，在广泛征求各方面意见的基础上，结合我市实际，编制完成了《2010年度西安市支持区县工业发展专项资金扶持项目申报指南》，现印发给你们。请各单位按照申报指南的要求，认真做好2010年度西安市支持区县工业发展专项资金扶持项目的申报工作。

联系人：市工信委规划投资处

张杰

电话：87295774 市工信委中小企业发展处 辛伟

电话：87295376 市财政局企业处 许绥安

电话：87279709

季德珉

电话：87279725 市发改委产业协调处 张晓晖

电话：87296685 网

址：(西安经济网)

附件：2010年度西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持项目申报指南

西安市工业和信息化委员会

西安市财政局

— 2 —

西安市发展和改革委员会

二〇一〇年四月一日

— 3 — 附件：

2010年度西安市支持区县工业园区发展

专项资金扶持项目申报指南

为了充分发挥西安市支持区县工业园区发展专项资金的引导和带动作用，加快区县工业园区发展建设，提升工业产业集聚水平，促进我市工业经济又好又快发展，根据《西安市工业发展和结构调整行动方案》、《西安市加快工业和产业集群发展实施方案》和《西安市支持区县工业园区发展专项资金管理办法》(市财发„2010‟249号)，制定《2010年度西安市支持区县工业发展专项资金扶持项目申报指南》。

一、扶持重点

重点扶持区县工业园区标准厂房建设及配套的基础设施建设项目。

二、申报条件

(一)省、市及区县政府批准设立的工业园区。

(二)工业园区基础设施建设的经营实体必须具有独立的法人资格。

(三)投资强度较高，基础设施较为完善，园区配套建成污水集中处理设施，所有企业的工业废水集中处理、达标排放。

(四)项目符合我市工业结构调整方向，符合园区总体规划及产业定位，能够提升园区综合配套和服务功能。

— 4 —

(五)申报的项目必须是2011年底前竣工投产的。

(六)园区产业集群的社会和经济效益显著，对当地的可持续发展具有示范和带动效应。

三、扶持方式

2010年度西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持方式分为项目贷款贴息、以奖代补、股权投入三种。扶持方式的具体操作办法按照《西安市支持区县工业园区发展专项资金管理办法》办理。申报园区在“关于申报2010年度西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持项目的报告”(附件一)中必须明确申请使用以上哪种扶持方式(可同时申请两种方式)。

四、申报材料要求

(一)申报园区以正式文件上报“关于申报2010年度西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持项目的报告”(主要内容参照附件一)。

(二)填写2010年度西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持项目申报书(附件二)。

(三)项目可行性研究报告。

(四)园区规划及实施细则。

(五)项目备案或核准文件及规划、土地、环保等文件。

(六)其他与申请项目有关的材料(工业园区成立的批准文件;园区上年度财务报表;项目实施方案和项目经费预算;建设资金落实情况等有关文件、资料)。

— 5 —

(七)申报材料按A4纸张尺寸印制。

(八)申报材料按以上提交资料的顺序装订。

(九)项目申报材料一式9份，并附电子版。

五、申报程序

按照属地原则，项目园区向所在区县经贸局(中小企业促进局)、财政局、发改委申报，经其初审并签署意见后，报市工信委、市财政局和市发改委。

六、申报时间

2010年度西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持项目申报截止时间为2010年4月22日，逾期不再受理。

七、项目申报与受理

(一)各区县经贸局(中小企业促进局)、财政局、发改委要认真做好项目申报工作，积极组织辖区内符合条件的工业园区准备项目申报材料，把好项目初审关，建立健全“项目申报和项目监督并重”的管理机制。

(二)市工信委根据处室职能，由中小企业发展处负责受理项目申报材料。

报送市财政局的项目申报材料由市财政局企业处负责受理。 报送市发改委的项目申报材料由市发改委产业协调处负责受理。

本指南未尽事宜，按照《西安市支持区县工业园区发展专项资金管理办法》执行。

— 6 — 附件：

1、关于申报2010年度西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持项目的报告(编写提纲)。

2、2010年度西安市支持区县工业园区发展专项资金扶持项目申报书。

— 7 —

附件1：

关于申报2010年度西安市支持区县 工业园区发展专项资金扶持项目的报告

(编写提纲)

一、项目申报理由。

二、申报单位基本概况，包括(园区成立时间，批准文号，规划面积，已建成面积，主导产业，企业数量，上年度园区工业企业完成产值，经济增速等基本情况)。

三、项目内容简介。

四、项目经费来源及构成。

五、项目实施计划、进度。

六、项目的预期经济效益和社会效益分析。

七、申请扶持资金的使用方式(贷款贴息、以奖代补、股权投入)

— 8 — 附件2：

2010年度西安市支持区县工业园区 发展专项资金扶持项目申报书

项目名称：

申报单位：

合作单位：

项目负责人：

手机：

项目联系人：

手机：

项目起止年限：

填报时间：

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主题词：经济管理

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通知

西安市工业和信息化委员会办公室

2010年4月1日印发

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第8篇：西安工业发展问题的思考

西安市市委办公厅刘建

在世界经济热点逐步分散、东南亚新兴加工业基地涌现、中国以沿海加工业为代表的“世界工厂”地位受到挑战、产业规模化转移频现的情势下，我国中西部这一有着相对丰富人力资源、自然资源、产业基础储备的后发地区，如何树立新工业理念，走新型工业化道路，形成超越制造环节的中国工业新聚集地，发挥我国中西部“地大物博”的优势，加强中国工业的战略纵深，是我市制订工业发展规划时必须正视的前提。

西安市作为重要的工业城市，具备良好的工业基础，经过多年的发展，形成了以机械制造、交通运输、电子信息、航空航天、生物医药、食品饮料、石油化工为主的门类齐全的工业体系，并逐步形成航天航空、电子信息、光机电一体化、机械制造、汽车及零部件五大优势主导产业。特别是装备制造业优势明显，在高中压输变电成套设备、飞机及航空发动机、重型载重货车、工业缝纫机及大型工业风机等装备制造业领域，具有雄厚的实力，出现了一批在国内外有影响的强势企业，居于行业领先地位。

从我市目前的工业结构和发展规划看，尚存在一些值得慎重思考的问题：

1. 工业在产业链中的分工格局有待完善，发展思路有待开阔。我市工业发展产业大多属于“加工制造”行业，形成了产业链价值低端强势的形态。而在整个产业链前端的研发、设计、原材料采购，后端的品牌营销、销售渠道管理、售后服务等环节严重不足，从而导致工业增长主要依赖投资的拉动而不是效率的提高。这样在工业发展过程中简单地把“发展工业”与“提高产能”等同起来，常局限于着眼加工制造环节考虑问题：一是有以承接东部产业转移追求发展我市较为薄弱的制造业(如服装、家电等)的冲动;二是在做长强势工业产业链发展规划方面也是以追求上下游产品加工能力的引进和扩大为主。如此下去难以抵御生产要素价格上涨、生产成本正常化带来的冲击，从而陷入持续的“引进—转移”怪圈，形成新的不良资产。不符合我市“人力资源丰富、自然资源紧缺、资本资源紧俏、生态环境脆弱”的资源状况，难以实现长期可持续发展。

2.对如何促进工业发展的认识还略显肤浅，相应的政策、制度导向未能全面优化。对浅层的比较优势认识较为清晰，对其利用和相应的激励制度也比较完备;对深层次问题缺乏分析，也没有相应的政策、制度去引导解决，难以全面提升比较优势。如推进信息化在工业中的应用，主要还是着眼于信息化对制造加工手段的改造提升，而在信息化对产业链全程的改善、整体效率的提高方面则少有举措。面对承接东部工业转移，首先考虑到作为西部的廉价劳动力和资源优势，而对内陆省份造成的商业信息和市场渠道不畅、技术和更新滞后等问题则少有分析和改善举措。欲鼓励中小企业发展，但缺乏施之有效和可操作性强的引导激励措

施，从而导致软环境、相关服务业滞后于企业的发展。

3. 对综合利用我市优势、提升经济总量、各行业协调发展方面缺乏统筹规划和整体布局的引导。我市是国家重要的教育产业、科研院所集聚地，创新型、技术型人才的培育机构众多，高素质人口比例位居全国前列，是我国最大的高端劳动力输出地、是人口红利理论值相对较高的区域。然而，我市相应的高端劳动力就业岗位稀缺，导致大量优秀人才难以在本市发挥作用。因此，如何在政策层面加以引导，扩大高端劳动力就业岗位，通过吸引高端劳动力在我市就业，从而更好、更快地发展前后端产业;同时促进我市教育产业发展、提升经济总量，超越工业、教育、科研甚至城建规划、公安、环保等相关部门条块分割的管理格局，从整体发展角度制定一系列的政策、规划加以引导，是亟待解决的问题。

4. 对城市定位不够清晰，对新形势下资本的运作方式、区域经济发展模式的认识有待完善。如何利用西部东大门的区位优势，通过资本运作使“西安”从单纯的地方概念上升为区域概念、从地理概念升华为经济概念，树立坚定的“只求所有、不求所在”的区域经济新理念：追求经济贡献为我市所有，但不追求全部为我市所独有;不追求产业链整体全部在我市实施，但追求发挥区域经济中心作用，追求产业链核心在我市实施、产业链掌控在我市实现，通过资本运作手段形成总部经济和飞地经济，在产业链规划布局方面，进一步提高境界、开阔眼界、拓展疆界，以“大西北、大西安”观念为立足点，将“大西北”作为背景、作为基础，以“大西安”为龙头、为入手点，跳出西安看西安，争做大区域经济的发动机，通过带动区域整体经济发展求,得自身永续发展，应对全球经济一体化和国际产业转移带来的机遇和挑战。

以上问题存在的症结，既有对产业链价值分布认识程度不足的原因，也有畏难情绪的影响，更不乏急功近利的追求使然。我们需要思考如何从发展战略上去创新，以抓住本世纪的新机遇。

党的十七大报告指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须深入贯彻落实科学发展观。工业经济是国民经济的重要支撑，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级,走新型工业化道路，是党中央在新世纪新阶段作出的重大战略决策。为了促使我市工业加快科学发展、实现率先发展，不断开创工业发展的新局面，继续深入推进新型工业化道路的意义尤为重大。

在推进新型工业化的过程中，参与国际竞争，大力发展现代制造业，积极争取和承接发达国家装备制造业的转移，加快体制改革和制度创新，促进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力，是西安增强经济实力、参与国际经济循环的战略重点。

宏基创始人施振荣先生提出的“微笑曲线”理论对我们的思考极具启发意义，微笑曲线理论指出产业价值链犹如微笑时的口形，为两端上翘的弧形，两端附加值高、中间附加值低，而且随时间推移此曲线翘曲度增大，其中间低端是加工即传统的制造业，前端是研发、原材料采购、设计，后端是品牌营销、销售渠道管理、售后服务，包括各种各样的服务。“微笑曲线”对产业链的价值分布做了形象、清晰的描述。

美国经济界首先提出的新工业(New Industry)理论，则从产业概念的扩张角度，为微笑曲线理论的实施做了最好的诠释，是应对制造业转移后经济发展道路的优化选择。新工业指以新的科学技术成果为核心，以高科技产品及服务体现创新价值，集设备先进、节能环保、管理高效、信息畅通为特征的企业。新工业的发展是以全球经济一体化为基础，以信息为先导，以产品创新和服务创新为核心价值，新工业追求个性化产品、个性化服务、强调零库存，新工业注重人的创造力、以保护资源和永续利用为己任。

新工业发展的核心价值是知识创新，是区别于传统工业和大农业的新产业，它不以制造业为基本要素，其产品也许只是“图纸”“数据库”“物流设计”“市场方案”，等等。

新工业理论的核心就是升华“产品”概念：从实物型产品，提升出“满足一定需求的事物”这一产品的本质属性，将满足“为实物型产品实现奠定基础”这一需求的非实物形态的思想性成果纳入“产品”范畴，从而对工业整体产业链中思维型产品的创造、生产予以强化，甚至独立出来，加以研究，扩展了传统工业的范畴，为工业发展道路提供了新的选择。以我市工业整体在产业链中的分布情况进行研究入手，清理改善有关管理、激励政策制度，加大对“微笑曲线”前后端的投入，如设立必要的机构，促成前后端的集聚整合，积极发展生产性服务行业，在服务区域经济全局的方针指导下，引导我市工业成为具有众多两端业务的先进制造业，最终确立我市西部经济发动机的龙头地位，成为我国新工业发展的基地。

第9篇：西安工业实现突破发展的建议 2

关于西安工业实现突破发展有关建议的建议

总结人类经济发展历史，工业经济是经济发展不可逾越的阶段，人类近代史告诉我们通过发展工业经济不仅最大限度聚集了财富，而且工业经济发展过程中形成的观念、思维方式和管理也是指导我们做好经济工作的科学依据，工业经济发展问题不仅是一个工业行业工作，也是带动产业发展，增加财政收入，解决“三农”等问题的根本途径。下面就我市工业实现突破发展提出以下建议：

一、进一步强化机遇意识，理清工业发展思路。把握自身的区位和自然资源优势，进一步理清工业发展思路。要明确当前工业经济发展所处的阶段，比较中认识自己的优势和劣势保持清醒头脑，于调控之时抓机遇，在挑战面前谋实招，切实防止和克服“消极等待、畏难埋怨、无所作为”等不良情绪;全力推进重大项目的招商引资工作。要整合招商资源，打造专业化的招商引资队伍，围绕产业优势和资源优势，做好项目的筛选和包装，形成项目库，扩大项目储备。

二、加快工业平台建设强化产业集聚效应。工业平台是企业集聚形成的企业群，搭建园区平台，做好发展工业的载体，既能提高土地利用率，有利于提升工业发展水平，又能最大限度做强产业。平台聚集是工业发达地方总结的一条宝贵科学的经验一定要想办法尝试。

三、创新工业发展机制，增强工业发展推动力度。主要解决在明晰发展思路的同时，建立有效的能促进工业发展机制。思想决定思路，思路决定出路，更重要的是要化思想为行动。一是创新工业经济领导机制。抓机制创新，在保障工作落实上力求突破。二是创新人才激励政策与培养机制。优化经济管理干部队伍，建立完善促进工业经济发展激励机制。三是创新环境建设机制。在机制上树立解放思想优化环境是发展的重要保障。四是加强工业经济运行监测调度，强力推进工业存量发展。深入挖掘工业增长潜力，积极培育新的增长点，强化工业增量扩张。

四、多渠道筹集资金，增加工业发展投入。有投入才会有产出。一是加大国家无偿资金扶持项目的争取力度，帮助企业在基础设施建设、原料基地建设、技改扩建、贷款贴息、节能减排、资源循环利用等项目的申报，各部门要充分发挥各自优势，用足用活相关政策，积极做好工业企业项目的立项申报，为工业发展争取更多的项目资金扶持;二是加大金融支持工业发展力度，加强企业授信管理，扩大信贷规模，对企业技改及新产品开发等项目优先保证信贷支持。积极探索建立中小企业信用担保机构，增加担保资本金注入，提高担保能力，解决中小企业融资难问题;三是鼓励工业企业增资扩股，积极探索股权、期权等多种融资方式，增强企业直接融资能力。

五、实施品牌带动战略，不断提升综合竞争力。品牌是一个地方的名片。通过实施品牌带动战略，在全市培育壮大一批品牌企业和名牌产品。一是加大引导和扶持力度，培育知名品牌企业，引导企业主动参与到树立品牌、争创名牌的发展战略中来。二是加大宣传和创新力度，做大做强名牌产品。帮助企业充分运用技改优惠扶持政策进行技术改造，切实解决制约产品开发的关键性技术，积极攻关引领产业发展的核心技术，努力开发一批适应国内外市场需求的新产品。三是加强知识产权保护。要做好商标的注册和专利的申请，搞好地理标志产品原产地保护，鼓励企业发明创造，提高企业自主研发和保护自主知识产权的能力。

六、强化工作措施，狠抓工作落实。一是要建立抓工业经济的长效机制，要办成一个工业企业需要好多个部门的密切配合，这就需要组建成立一个强有力的协调机构，每季度定期召开一次工业经济运行协调会议，帮助解决企业的实际问题，促使企业达产达效;二是建立严格的工业考核奖励制度，在招商引资、投资环境、规模企业培育、为企业办实事等方面进行考核，对为工业经济做出突出贡献的单位和个人要给予物质重奖和提拔重用，真正形成争优创先、你追我赶的工作格局。