南发封闭55号

第1篇：南发封闭55号

南发改办201010号

南发改办„2010‟10号签发：林庆基

海南州发展和改革委员会

2009年质量兴州工作总结

州政府办公室：

今年以来，我委的质量工作在州委、州政府的领导下，在州质量技术监督局的指导下，认真贯彻落实州政府下发的《关于全面推进质量兴州工作的实施意见的通知》，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入开展“质量兴州”活动，全面提高质量工作水平，主要做了以下工作：

一、加强综合协调服务，提高经济运行质量

一是继续加强对全州经济运行分析监测，有力保持了经济的平稳健康发展。适时进行分析监测，提出相应的对策措施，突出重点，狠抓落实，有力保持了全州经济平稳发展，到九月底，完成地区生产总值30.05亿元，增长9.4%。二是进一步加强经济运行情况监测工作。分析现状，把握趋势，密切关注重点企业的生产经营情况，及时搜集和分析经济运行动态，采取有针对性的措施，解决工业经济运行中存在的突出问题。三是狠抓工业项目建设。紧紧围绕支柱产业，加快实施一批科技含量高，辐射带动能力强，经济效益好的工业项目。全力推进龙首油脂1.5万吨精炼

油投资工作和二毛股份2400吨地毯纱技扩建设项目、青海银河气流纺织纱项目、青海湖药业200吨合成麻黄素项目、金诃万吨水泥项目建设进程。四是突出工业发展这个主题，认真组织实施工业调研工作。根据州委十一届七次全委会精神，结合海南实际，从解决工业发展最迫切、最困难、最现实的问题入手，突出工业调研的客观性、针对性、基础性、真实性和科学性，全面做好调研前的各项准备工作，制定调研方案，明确调研任务，细化调研要求，分阶段实施，确保了各阶段工作落到实处。从4月份开始，利用近40天时间，先后深入到全州5县、部分乡镇和企业，全面调查了解了全州工业发展的突出矛盾和主要问题，广泛征求了方方面面的意见建议。完成了《海南州水电资源开发利用权有偿出让和补偿机制的规定》、《矿产资源补偿费征收管理规定》、《海南州关于建立矿产资源有偿使用和补偿机制的意见》等27个工业调研课题提出了修改意见。

二、抓投资，强管理，确保项目管理调研成果的转化

---强化措施，狠抓调研成果转化落实。一是以开展“抓落实”主题实践活动为载体，层层制定“折子工程”，明确责任，强化措施，采取多种形式，督促各县及各有关部门认真学习传达全州建设项目管理工作会议精神，同时，州政府从发改、财政、审计、监察等11个部门抽调32名专业技术人员和业务骨干建立全州项目稽查员库，对建设项目进行全过程、全方位稽查，使全州建设项目管理水平得到进一步提高，走在了全省前列。二是深入开展城镇、农牧区现有基础设施管理使用情况调研。根据州政府的安排，会同州建设局、州交通局、州水务局等部门，深入全州5县11个乡镇的部分村社和项目施工现场，对全州农牧区和城镇现有基础设施管理使用、中央新增投资项目进展、2009年续建和新建设项目开工及州级统建项目进展情况进行了专题调研，详细了解掌握了全州农牧区、城镇基础设施管理使用的现状，摸清了存在的突出矛盾和主要问题，形成调研报告上报州政府，为进一步加强全州城镇、农牧区基础设施管护工作提供了有力地决策依据。

我单位2名同志在州委、州政府表彰全州重点工作集中调研活动荣获先进个人。

---突出重点，加大项目实施力度。按照建成一批、在建一批、规划一批、储备一批的要求，根据国家投向和产业政策，加强与省级有关部门的联系、沟通和衔接，强化服务意识，协调解决项目前期及建设过程中出现的各种问题，保持了全州固定资产投资的持续增长。1—11月份，全州在建项目511项，完成投资59.92亿元，同比增长13.38%，完成年计划的90%。其中：州属在建项目502项，完成投资30.31亿元,同比增长23.1%,完成年计划的105%。重点实施了投资5.42亿元的城镇基础设施工程、投资4.45亿元的全州教育布局结构调整定点学校建设项目、投资2.27亿元的游牧民定居工程、投资9000万元的共和、贵德县污水处理厂及配套管网工程、投资7602万元的全州农村牧区饮水安全工程、投资4490万元的恰让水源及输水管网工程、投资2900万元的共和沙珠玉灌区节水改造工程、投资3909万元的恰让水库工程、投资2000万元的贵德碧水丹霞地质公园等一批重点工程项目，开工建设贵德东山、贵德尕让乡松巴村至湟中县群加乡、切吉至大水桥、尕海滩至西曲沟、中铁乡至中铁林场、中铁至龙藏等公路交通设施建设项目，有力地拉动了全州经济的增长。

---全力以赴，扎实推进新增中央投资项目。国家扩大内需和支持青海藏区政策出台后，我们积极调整思路，组织精干力量，科学规划发展项目。主要围绕生态建设、环境保护、扶贫开发、特色产业、基础设施建设等重点领域，积极向省发改委汇报、衔接和争取，重新筛选上报了涉及生态环境保护与建设、农林水利、交通能源、城镇基础设施、资源开发、社会事业、基层政权建设、就业和社会保障等9大类藏区建设项目共362项，投资规模达397亿元，为今后国家支持青海藏区政策的全面实施，争取国家更大的支持，确保全州经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。目前全州共落实新增投资项目133项，总投资10.98亿元，现已下达投资9.51亿元,完成投资5.03亿元。

---明确责任，加强对投资项目的监督检查。一是认真贯彻执行省政府办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》、《海南州加强建设项目监督管理工作的意见》和《海南州进一步规范项目建设程序的暂行规定》等文件精神，严格工程“四制”管理，确保项目按计划建设实施。二是项目建设单位严格执行项目资金有关管理规定，均设立了项目建设资金专用账户，做到了“专户储存，专款专用，专账核算，封闭运行”。建立健全了资金管理制度并严格执行，切实防止了项目建设过程中虚报冒领、铺张浪费等违规行为的发生，确保资金管理使用科学合理、规范有效、公开透明、安全运行。三是积极配合国家和省扩大内需政策落实情况监督检查组对我州新增投资项目进行检查，并下发了《关于切实做好全州新增中央投资项目建设管理工作的通知》，在各县全面进行自查的基础上，由州发改委、监察局牵头，会同财政、建设、审计、水务等部门深入各县，先后4次对中央新增投资项目和五县重点建设项目，从建设程序、工程进度、工程质量、财务管理和项目管理档案资料等方面进行了稽查，对发现的问题及时下发通报，提出具体整改要求，并督促整改落实，有力地保证了全州新增中央投资项目的顺利实施。四是纪检监察部门会同发改、建设、财政等部门在项目招投标、项目建设、项目验收等过程中，实行全程介入、全程跟踪监督，保证项目安全、资金安全、廉政安全。

三、加强价格监督，保持价格稳定

一是按时完成规范行业协会，市场中介组织服务和收费行为专项治理工作。对全州在民政部门登记的85家社团进行调查，特别是对收费行为中存在的问题，提出了整改意见。二是按照促进节约用水，提高用水效率的原则，根据青海省发改委《关于开展农业水费实地调研的通知》精神，及时安排部署，完成了贵德、共和两县的农业水费调研，并将调研报告上报省发改委。三是全面完成了2009年《收费许可证》年审工作。对全州275家行政事业性收费单位的《收费许可证》进行了年审。审结率达97%。共审

核行政事业性收费3879.24万元(其中：行政性收费1657.49万元。事业性收费2221.75万元)，注销收费许可证6本。四是着力规范市场价格秩序，开展教育、化肥、药品和医疗服务价格、涉农收费、物业服务收费、惠农价格和收费政策落实情况的专项检查。针对化肥销售环节多，经营网点散等实际情况，对州农业技术咨询服务部、青海省农业生产资料有限公司共和分公司等7家化肥销售单位进行了检查。会同教育、监察等部门重点抽查了全州43所中小学，对关于公布取消和停止征收100项行政性收费项目的通知规定的“义务教育借读费”、“两面一补”和高中收费严格执行“三限”等政策执行情况、对全州农村用电严格执行城乡同网同价和农业排污、生产用电、用水价格、农村教育收费、农村药品价格和医疗服务收费等各项惠农价格和收费政策落实情况进行专项检查。五是全面开展清理整顿涉及企业生产流通环节收费检查。按照政务公开的要求，公布12358价格举报电话。及时开展涉企收费检查工作，共查处涉企收费案件2起，查处金额4.9万余元。六是及时采取价格监督检查提醒告诫措施。在我州兴海县肺鼠疫发生和流感疫情发生期间，第一时间向药品经营户送达《价格监督检查提醒告诫书》，防止了价格违法行为的发生，有效维护了正常的药品价格秩序。

四、稳步推进粮食工作

一是根据州粮食清仓查库领导小组的安排，制定下发了《关于开展全州粮食清仓查库工作的通知》和《海南州粮食清仓查库工作实施方案》，明确了全州粮食清仓查库的范围、内容、检查时点、方式及目标要求。重点对共和国家粮食储备库、贵德粮食收储公司现有粮食库存进行清查，对非国有粮食企业库存进行了必要的典型调查，完成了全州粮食清仓查库工作。二是对全州各县发改经贸局备案的个体经营户进行了全面检查，目前我州正常营业的非国有粮食经营户44户，其中已建立粮食经营台帐的经营户23个(其中非国有经营户20户、转化用粮企业3户)，未建经营台帐21户。三是开展省级储备粮轮换工作。2009年4月底全面完

成了共和国家粮食储备库5000吨省级储备粮轮换入库工作。四是根据海南州人民政府《关于将共和县军粮供应站并入共和国家粮食储备库的批复》(南政函„2009‟27号)精神，州政府成立了共和县军粮供应站企业整体移交工作领导小组。经过一个月的清产核资工作，2009年7月29日由州发改委主持进行了移交，现军粮供应工作正常进行。

通过全委上下的共同努力，2009年海南州发改委被省粮食清仓查库领导小组办公室评为先进集体、价格监督检查局相继被国家发展改革委评为全国收费统计工作先进单位，被州政府评为推行行政执法责任制先进单位。

2009年我委质量兴州工作虽然取得了一定成效，但与州委、州政府的要求比仍存在一定差距。一是对开展质量兴州活动的认识还不到位，工作开展的还不平衡、不扎实、不深入;二是质量兴州的人力、财力投入不足，不能适应工作要求。

在今后的工作中，我们将继续巩固质量兴州的成果，深入持久地抓好质量兴州工作，一是从经济社会发展的战略高度来认识实现质量兴州工作的理念创新;二是从建立长效机制的要求出发，实现质量兴州工作体系的创新;三是从增强针对性入手，实现质量兴州工作的内容创新

二〇一〇年一月十三日

主题词：质量兴州工作总结

抄送：本委各主任，档。

海南州发展和改革委员会办公室2010年1月13日印发

(共印4份)