保稳定促发展走出困境

第1篇：保稳定促发展走出困境

强班子 促发展 惠民生 保稳定

河北省自2012年开始，创新扶贫攻坚模式，连续两年在全省开展以“强班子、促发展、惠民生、保稳定”为主题的基层建设年活动，共选派3万多名机关干部深入到10010个村，以派工作组驻村集中帮扶为抓手，实实在在为群众办实事、解难事、做好事，在全省掀起了党员干部深入基层、心系基层、服务基层的热潮，为进一步推进群众路线教育实践活动，加快新农村建设步伐作出了重要贡献。

基层建设年活动成效显著

经过全省各级各部门、广大驻村工作人员、基层群众和社会各界的共同努力，基层建设年活动取得了显著成效，提振了士气、凝聚了民意、统一了思想，夯实了基础。赢得社会认可、群众赞誉，基层老百姓说，“基层建设年是咱老百姓的幸福年”。

首先，人民群众得到了实惠。经过两年多的努力，帮扶村村容村貌发生了巨大变化，基本达到了“四清四化”(清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院，绿化、美化、亮化、净化)要求;生产生活条件发生了巨大变化，农村基础设施建设和公共服务水平明显提升;干部群众精神面貌发生巨大变化，思想观念更加开放，发展思路更加清晰，生活品质显著提高。

两年来，全省10010个帮扶村完成帮扶项目204303个，投入资金169.8亿元。实现道路硬化11400公里，解决了506万人的饮水不安全问题，建成标准化卫生室8565个，完成农村危房改造61130户，新建“传统农家书屋”7908个、“卫星数字农家书屋”10010个，送文艺演出4870余场次，播放公益电影 4994场次，编制完成村庄环境综合整治规划和村庄建设规划11427个，新建互助幸福院1818个，改造厕所4356个，新建污水处理厂445个。张家口市在完成“规定动作”同时，又投入资金5.26亿元，开展了“百事惠民活动”，开展惠民助学、惠民医疗、文艺汇演等志愿服务活动1300多场次。并先后组织开展了村容村貌整治、农村垃圾清理、春季和雨季植树、无害化厕所改造、打“旱井”消化生活污水、箱式收集转运生活垃圾等六项“自选动作”，在农村掀起了声势浩大的卫生革命和生态环境建设行动。

其次，基层组织增添了活力。各级驻村工作组抓住基层组织建设年活动宗旨和全省村党组织和第九届村委会换届的契机，全面推进基层党组织分类定级、分类推进和整改提高，加强基层党组织的规范化、制度化建设，真正为帮扶村留下了一支永不走的工作队。

一是村级领导班子更加坚强。各村严格把握政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”选人标准，注重将党员民营企业家、外出务工经商人员、农村经纪人、专业协会负责人选拔到村级干部岗位，2012年帮扶村党组织和村委会换届率达到100%。

二是村级运行机制更加规范。“四个覆盖”(农村党组织、民主自治组织、经济合作组织、维稳组织全覆盖)经验在帮扶村普遍得到推广;深化“一定三有”(定职责目标，待遇有保障、干好有希望、退后有所养)工作机制，帮助村干部科学制定职责目标;凡是涉及村级“一事一议”财政奖补、公益事业筹资筹劳、集体资产资源处置等关乎村民利益的重大事项，严格履行“四议两公开”的程序。

三是农村干部视野更加开阔。驻村工作人员充分利用自身优势，结合基层干部思想实际，通过“三会一课”、农村夜校等载体进行培训，带着村干部和党员群众代表外出参观学习，开拓党员干部视野。

四是党员队伍建设充满活力。总结推广大城县“七权七责”工作机制，引导党员正确行使权利、积极履行义务，使党员的基本权利全面落实，主体和责任意识更加强化，党的先进性和纯洁性建设不断得到加强。省委组织部驻村工作组在饶阳县寨子村帮扶工作中，创立了“1+10”党员联系户工作制度，以村党支部为核心、党小组为活动单位、党员为工作主体、群众户为服务对象，每个党小组联系10名左右党员，每名党员联系10户左右群众，把基层党组织的服务工作落实到各家各户，使党群干群关系更加密切，党支部的核心地位更加牢固。

再次，扶贫攻坚取得了突破。基层建设年活动涵盖了河北省全部65个贫困县、3700多个贫困村和795万贫困人口。活动中一改以往“各自为战”、“撒芝麻盐”、“大水漫灌”式的扶贫方式，打捆使用村级“一事一议”财政奖补、扶贫等资金，集中力量解决长期想解决而没有能力解决的老大难问题。两年来，共计投入32.61亿元，实施“一村一品”特色致富产业项目16667个，很多村找到了切合实际的增收致富路子。不少村还成立合作社，建立农产品生产基地，产加销联成一体，实行规模化、专业化、集约化经营，让群众真正栽下了“摇钱树”，养起了“下蛋鸡”，抱上了“金娃娃”，加快了全面建成小康社会的步伐。

驻村工作组也千方百计为帮扶村引项目、找资金，调结构、保稳定，解决制约其发展的突出问题、影响和谐稳定的重点问题。同时，按照《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》要求，建立健全扶贫对象识别机制，做好建档立卡工作，实行动态管理，2013年底全部建成。

保定市涞水县悟空寺村，原是一个人均收入只有1500元的贫困村。工作组进村后，引导农民成立核桃合作社，种植485亩薄皮核桃，人均近2亩，4年后人均增收2万元;种植120亩供玩赏用的麻核桃，每个核桃可卖数百元至数千元;种植40亩中药材，由安国药材市场包销，有较丰厚的收入;建设一处占地60亩的万头养猪场，农民以承包地和扶贫款入股，每人每年分红一头肥猪，可卖1200元。村民们高兴地说：“基层建设搞1年、全村发展跨10年，2年可脱贫，5年可致富。”

最后，机关干部受到了教育。广大工作队员自觉落实省委要求，直面群众需求和农村发展的复杂矛盾，认真思考和探索帮扶工作新路子，在解决实际问题中释放了干事创业的潜能，锤炼了为民务实清廉的作风，增长了服务基层引领发展的才干。

一是在思想上受到触动。他们为农民的艰辛所触动，没想到在一些贫困地区，老百姓的生活依然是“交通靠走、收入靠天、产业靠等”的落后状态。他们为帮扶村发生的巨变所触动，短短一年时间，在村里面就能看病、健身、享受现代文明的生活了，老百姓的吵闹少了、笑脸多了，麻将赌博恶习少了、锣鼓秧歌活动多了，对社会的抱怨之声少了，对党的感恩之情多了。他们为群众的真挚感情所触动，老百姓对工作组成员充满感激，有的主动到工作组驻地串门，送蛋、送肉、送蔬菜，包好饺子端过去，工作组撤离时更是执手含泪、依依不舍。

二是在作风上更加务实。入户走访过程中，工作组坚持不落一户，宣传不少一人，完成了10010个村的村情调查和220多万户的户情调查，形成2000多万字的村情户情调查报告。项目建设过程中，工作队员主动跑办项目、积极筹措资金，坚守在建设工程第一线。

三是在能力上得到提升。驻村干部与农民群众同吃、同住、同劳动、同学习，真正与群众打成一片。在密切联系群众和办实事好事的过程中，学到了在机关学不到的知识，取到了开展基层工作的真经。许多工作队员把亲身感受写到民情日记和工作日志里，都说“驻村工作让我们接了地气、少了娇气、壮了正气、提了士气”。一些同志到了村里积极主动宣传政策、协调项目、解决问题，展示出了一流的工作态度、工作作风，创造出了一流的工作业绩。

精准定位 谋划全局

河北省委把开展加强基层建设年活动作为开展党的群众路线教育实践活动的有效载体，作为转变作风、服务群众的基础工程，作为培养干部、提高本领的实践平台，始终坚持精心谋划和全力推动。

第一，从省情实际出发，抓实找准工作重心。河北是农业大省，全面建成小康社会，农村还是一块短板。截至2011年底，全省136个县(市)中，地方一般预算收入超过10亿元的只有11个，不足1亿元的有17个。按照2300元的国家扶贫标准，河北还有近千万贫困人口。

维护社会和谐稳定，农村是重中之重。信访案件、刑事治安案件绝大部分发生在农村、社区等基层，在2011年河北全省信访案件中，县以下占56%。提升基层组织建设水平，农村还有不少薄弱环节。一些农村党组织班子软弱涣散，一些村“两委”关系不协调，极少数村宗族派性严重。实现河北科学发展、奋进崛起的战略目标，重点和难点是农村。省委组织专门力量深入基层调研，决定把农村作为加强基层建设年的重点和突破口，力争经过集中帮扶，夯实基层基础，实现农村大发展、大变化。

第二，从领导干部做起，确保活动有序展开。省委书记周本顺刚到河北履职，就深入保定市阜平县龙泉关镇骆驼湾村和顾家台村进行调研，看望驻村干部，提出在“农民致富、新农村建设、党的建设上当好示范”的总要求。省委副书记、省长张庆伟4次到丰宁县云雾山村、易县马兰台村现场办公，解决项目帮扶的实际问题。省委副书记赵勇到赤城县康庄村调研时，也住到农民家里，置身于农民之中，了解真实情况，探索农村发展的路子。省委常委、组织部长梁滨等多次深入帮扶农村联系点，指导实际工作。在省委主要领导同志的带动下，全省13名省委常委，124名市委常委，1511名县委常委和省直部门主要领导，全部建立了活动联系点，落实了住村调研指导要求。平乡县南庄村80岁老党员张福廷感慨地说：“这种精神真像当年的老八路呀!”

第三，从项目攻坚入手，集中精力攻坚克难。基层建设年活动中，省委谋划了村街道路硬化、饮水安全、村卫生室标准化建设、农村垃圾处理、安全稳定用电、农村通邮通讯、文化资源共享工程、农村危房改造、村庄环境综合整治规划和村庄建设规划、发展“一村一品”致富产业项目等“十方面实事”，作为基层建设年活动的规定动作，全部覆盖、落实到村。党的群众路线教育实践活动提出在全省实施农村面貌改造提升行动后，对帮扶村在“十方面实事”的基础上，又增加了住宅改造、厨房和厕所改造、污水处理等新的项目。制定《项目帮扶工作指导意见》作为指导项目帮扶工作的总遵循，结合具体项目的落实又出台29个具体实施方案及补充通知，对每个帮扶项目的目标任务、资金来源及使用管理、建设标准、责任主体、建设程序等都作出明确规定。在项目推进中，注重协调资金落实、集中系统培训、加强运转衔接、严格验收标准，确保项目质量。

第四，从群众期盼着眼，发挥群众主体作用。把让群众知情、请群众参与、受群众监督贯穿于建设年活动全过程，真正把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声带上来，把群众的力量凝聚起来。在帮扶村发放村情民意调查问卷220余万份，涉及村情稳定、基础设施和基本服务、土地经营等14个方面、104个情况分类，在充分尊重群众意愿的基础上，确定发展规划和帮扶项目。

建设家园群众自己动手。在推动“十方面实事”为主的项目建设中，组织发动群众积极参与，引导他们牢固树立主人翁的意识，用自己的双手共同建设新农村。

活动成效群众自己评判。驻村帮扶工作结束后，在帮扶村召开由村“两委”干部、党员和群众代表参加的述职评议会，驻村工作组组长就帮扶工作述职，重点讲清帮扶任务完成情况、项目经费使用和落实情况、工作纪律执行情况和收获体会等。参会人员分满意、基本满意、不满意三个档次进行测评，工作好不好，群众说了算。

第五，从确保实效落脚，建立配套保障措施。省委成立领导小组以及由组织部门牵头的领导小组办公室，内设综合、宣传、项目、督导等组，统筹协调、加强指导、推动落实。省活动办印发《项目帮扶工作指导意见》等指导性文件100多个，涉及项目建设、文化活动、经费管理、工作推进等多方面工作。省财政每年划拔专项驻村工作经费，确保工作队员既能在村正常工作生活，又不给基层添负担。设立项目帮扶专项资金，用于集中帮扶。全省组织系统抽调精兵强将，集中抓好活动各个环节的工作，发现问题及时解决，并及时提出指导意见。主管部门采取定期督查与随时抽查，明察与暗访相结合的方式进行检查。对表现突出的工作组及其成员给予表彰奖励，并作为评先评优选拔干部的重要依据;对工作失职甚至擅离岗位的干部，给予严厉的批评和处分。

特点鲜明 合乎民意

基层建设年活动合民意、顺民心，把党和政府的温暖直接送到了群众的心坎上，与党的十八大提出为民务实清廉的群众路线教育实践要求相一致，与新一届中央领导集体把人民对美好生活的向往作为共产党人奋斗目标的执政理念相契合，是一条加强基层基础建设、联系群众服务群众、在实际中培养发现干部的新路子。概括而言，河北省基层建设年活动具有以下特点：

第一，是深入推进党的群众路线教育实践活动的载体工程。当前正在全党开展的以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的党中央从中国特色社会主义事业全局出发作出的战略决策。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们实现“中国梦”、成就一切事业的根本保证。同样，基层农村脱贫致富也只有贯彻党的群众路线才能取得成功。基层建设年活动，就是实实在在地践行为民务实清廉的要求、改进工作作风、密切联系群众的有效载体和有力抓手。3万多名机关干部下到农村基层，就是迎着燕赵大地上千千万万父老乡亲的期盼走。通过基层建设年活动，真正能够把联系和服务群众变成广大党员干部的实际行动，把脱贫致富奔小康变成广大人民群众的实际行动，确保教育实践活动让群众受益使群众满意。

第二，是扶贫攻坚的创新和探索。这些年来，从中央到地方，每年都拿出大量资金投入农村，制定许多惠农政策，千方百计地让农村尽快发展起来。河北有近5万个村，前些年也在贫困村投入了不少，但“撒芝麻盐”、“大水漫灌”式的投放，使得扶贫效果并不明显，相当部分村的面貌没有真正得到改变。

这次集中帮扶，先从贫困村、后进村搞起，一批村一批村地搞，稳扎稳打，逐步推进，能够真正有效地改善贫困农村的落后面貌;把涉农资金集中起来打捆使用，选派干部驻村，有效提高了资金利用率和整体效益，最大限度地保障落实。这种形式，无论是从夯实党的执政基础讲，还是从农村长远发展的要求看，意义都非常重大。有的县(市)委书记说，这样坚持不懈地搞下去，农村就会大变样，历史形成的城乡之间的悬殊差别就会有效地缩小。

第三，有助于提升基层党组织凝聚力。所有帮扶村，后进类型不一样，但都有一个共同特征，就是服务能力不强，群众威信不高。究其原因，一方面是村干部确实没能力干事，不想干事;另一方面是村干部想干事没平台，有想法没办法。农村奔小康、建设新农村，干部缺能力、措施不到位，这两个目标往往停留于一般号召，很难落到实处。

建设年活动为村干部创造了很好的机遇和平台，村干部和工作组一起，共同为村里发展想办法、出思路。老百姓看到村干部和工作队一样，真为群众办事，信任感和认同感会逐渐形成，增强了对党委政府的信心。一些村干部说，过去组织群众开个会，挨家挨户叫都不来。现在开会、搞义务劳动，大喇叭一吆喝全来了。“带头人”在村里有了威信，工作起来也更有干劲、更有信心。

第四，密切党和人民群众血肉联系。这些年来，经济发展了，干部进村入户却少了，和群众的感情疏远了。这次数万名干部下农村，真正住在村里，真心实意地为群众办事，干群关系从疏远变亲近了，各地出现许多感人的事例。

2013年端午节前一天，行唐县车厂村村主任董中海专门冒雨到口头镇的市场上买来粽叶、大枣等，第二天一大早包成粽子蒸好送到工作组驻地;一位农民编顺口溜表达自己的心情：“今春气象新，帮扶到俺村。屈膝灶头坐，牵手心连心。农屋虽简陋，但能连民心。村容多整洁，气正人更亲。共谋致富路，干群一条心。党的恩情重，你们格外亲。”一位驻村干部深有感触地说：“干部为群众多送一份温暖，群众对干部就多生一份感情。干部多尽一份职责，就为党群关系多架一道桥梁。”

经验和启示

实践证明，开展加强基层建设年活动，是富有远见之举，是深得人心之举。基层建设年活动为河北省迅速有效地融合干群关系、打开扶贫攻坚工作局面，积累了宝贵的经验、提供了有益的启示。

第一，赢得群众拥护是根本，加强基层基础建设必须坚持宣传群众、依靠群众。基层建设年活动需要紧紧抓住满足人民群众对美好生活的向往这个出发点和落脚点，面对面、心贴心地做群众工作，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真正做到了解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。广大农村党员群众对工作组成员的工作作风赞不绝口，对实施的帮扶项目赞不绝口，对未来的发展充满了期待、充满了信心，从而发自内心地在工作上支持拥护、在生活上照顾关心、在帮扶中出工出力。既让群众理解了惠在何处、惠从何来?又让他们成为建设美好家园的主体。河间市中张水镜村养鸡专业户董凤贵说：“以前俺们就像一把攥不成团的干玉米面儿，是建设年活动把乡亲们的心拧成了一股绳。”

第二，干部转变作风是前提，加强基层基础建设必须坚持深入基层、为民务实。省市县三级选派的3万多名优秀机关干部在进驻帮扶村之后，善始善终、认真彻底，放下机关干部的架子，克服生活条件带来的不便和工作条件上的困难，吃在村里、住在村里、干在村里，宣讲政策和法律，培训技术和技能，帮助群众解决了村民们反映最强烈、最需要解决的实际问题，办了大量的实事、好事。许多驻村干部为了做好村里的工作，废寝忘食，连续几个月回不了家。实践证明，只要干部真正转变了作风、与群众心贴心、付出了努力，实实在在地为基层办一批好事，就能保持党同人民群众的血肉联系。邯郸市民政局驻村工作组一位组员说：“我们脸晒黑了、心炼红了，离城市远了、离群众近了。”

第三，解决突出问题是关键，加强基层基础建设必须坚持找准问题、真抓实干。在帮扶村选择上，明确了以班子问题多、经济发展弱、稳定任务重的“三类村”为重点，统筹推进其他领域基层基础建设;在帮扶项目选择上，明确了“十件实事”为重点，集中人力、财力、物力抓提升、促转化，使活动成果更加突出、转化成效更加彻底。加强基层建设涉及范围广、内容多、情况杂，在投入要素有限的情况下，不能平均用力，不能全面铺开，必须坚持抓住关键、集中用力、重点突破，分批推进、整体提升，逐步让更多群众得到实惠。

第四，统一配置资源是保证，加强基层基础建设必须坚持聚力聚焦、重点突破。基层建设年活动之所以引起社会各界强烈反响、得到人民群众真心拥护，关键是集中优势资源、优势兵力，攻坚克难，确保了惠民政策到位、资金到位、实事到位。从项目帮扶的方式和内容来看，此次活动与以往相比，最大的区别是一改以往“各自为战”的组织推动模式，通过党委领导、政府统揽、各部门齐抓共管、涉农部门协调联动，形成了强大合力，把涉农资金集中起来打捆使用，把各类资源统一实施配置，采取既给钱又出人的方式集中帮扶，在较短时间内解决了一批突出问题，有效提高了资金利用率和整体效益。实践证明，整合同类资源，向急需帮扶的地方、向重点建设的领域集中投放，在抓基层打基础工作中，可以收到以点带面、盘活全局的良好效果。

第五，建立长效机制是动力，加强基层基础建设必须坚持保证常态、促进长效。加强基层建设是一个与时俱进的过程，不可能“毕其功于一役”，必须树立长期抓、抓长效的思想。这两年的活动中，虽然集中解决了一批重点村的难点问题，但从宏观上看、从全省基层现状看、从基层群众的需求看，还有大量工作要做。这就需要建立健全一系列长效工作机制，形成支持基层、关注基层、政策资金人才向基层倾斜的工作机制，把加强基层建设长期、长效地抓下去，继续办好群众最关心、最现实、最直接的事情，继续研究推进基层基础工作的长效机制，不断拓展和升华活动成果。

经过两年多来基层建设年活动的有益实践，2013年河北省委、省政府出台了《关于实施农村面貌改造提升行动的意见》，针对当前全省广大农村环境脏乱差、村庄布局零乱、房屋结构陈旧、基础设施不配套、公共服务水平低等突出问题，大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程，推进中继续牢牢把握基层组织这个关键点不放，建强村级组织，努力筑牢党在农村的执政基础;牢牢把握基础设施建设这个切入点不放，密切关注民生，尽力改善农民生产生活条件;牢牢把握经济发展这个根本点不放，积极培育产业，大力增强贫困群众脱贫致富能力，真正实现扶贫攻坚的新跨越，为全面建成小康社会打下坚实基础。

第2篇：解矛盾保稳定促发展

伴随着近年来区域经济社会快速发展，随之而来的各种社会矛盾及问题也不断出现，区委政法委把服务区域经济和社会发展大局，作为政法工作的重要内容进行安排部署，做到了社会经济发展到哪里，政法工作的触角就伸向哪里，注重将政法工作转化为优化区域经济发展环境的一项重要因素，不断探索和创新化解社会矛盾纠纷的方法和措施，不断加大社会矛盾化解工作力度，有力地促进了社会和谐与稳定，为促进区域经济社会发展奠定了坚实的基础。

区委政法委把推进社会矛盾化解作为促进经济社会发展、构建和谐社会的有效举措，将“解矛盾、保稳定、促发展”，纳入到推进区域经济、社会协调发展的总体布局上来。

针对近年来企业改制、土地征用、整体拆迁、棚户区改造等因素影响下，各类新的群体性矛盾增多实际，区委政法委切实从保稳定、促发展的大局出发，协调各相关单位和部门，建立和完善了社会矛盾纠纷预测和治安形势分析机制，健全了社会稳定风险评估机制和突发性群体事件应急预案，进一步明确了重大安全事件的指挥权限，程序和化解措施及原则，形成各层级、各部门之间应急处置工作的有机衔接和整体联动机制，护航区域经济发 1

展。

区委政法委注重从源头上根本预防和减少各类矛盾、问题的发生，采取多种措施，有效化解积案。紧紧围绕群众反映强烈的涉法涉诉信访案件，进行了认真疏理和排查，通过调阅案件和前期的信访登记记录等方式，对矛盾的成因和化解矛盾的工作着眼点进行了认真的调查摸底，把可能引起上访的案件人确定为重点，逐案登记。对排查出的涉法涉诉信访案件，逐案确定包案领导和具体包案责任人，严格落实包保责任制，按照“四定”原则办理，即定领导、定专人、定化解方案、定化解时限。畅通信访渠道，改变接访方式，采取领导接访制度、预约接访制度、带案下访制度、多部门联合接访等形式，倾听民众意愿和心声，解决信访难题。

区委政法委还进一步完善了信访责任追究工作机制，重视初信初访工作，针对每一起案件制定切实可行的化解方案，预防新访变重访、重访变老访案件的发生。区委政法委建立了案件评查机制，成立案件评查领导小组，对公、检、法三机关2008年以来办结和审结的涉法涉诉案件开展认真评查。坚持依法、客观、公正的原则，对执法办案的依据、过程、结果和社会效果进行综合评判。为全区的涉法涉诉、息诉罢访工作奠定了良好的基础。

从提高广大干警整体素质着手，开展了以发扬光荣传统、坚定理想信念、践行执法为民、公正廉洁执法等为主要内容的主题教育实践活动，化解政法干警在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的问题，建设了一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法工作队伍。并通过开展重温入党誓词、看一部红色电影、唱一首革命歌曲、读一本革命好书、听以节传统教育课等活动，增强广大干警的政治责任感、历史使命感、工作紧迫感，促进了广大政法干警的素质提高。

坚持依法按政策处理信访案件，解决问题与教育疏导相结合，注重人文关怀，着力解决上访人的实际问题，加大救助资金投入，在政策框架内用帮扶救助的办法解决问题，使上访人感受到党和政府的关怀和温暖。目前，四方台区已投入司法救助资金16.2万元，建立已对于某等4人进行了司法救助。对一些诉求不合理，但生活确有困难的上访人也进行了积极救助，对息诉罢访起到了积极的促进作用。

坚持区别情况，因人制宜，因案施策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，向案结事了和息诉息访努力。不仅做上访人的思想稳定工作，更从他们的实际生活考虑，通过多种渠道多种方法切实解决上访

人的生活实际困难，解决生活困难、低保、就业问题。

目前，区涉法涉诉案件逐步减少，社会总体趋于和谐稳定，有效促进了区域经济社会更好更快和跨越发展。

第3篇：抓安全 保稳定 促发展01

抓安全 保稳定 促发展 建设XXXX公司安全文化

——在2010年“安全月”活动总结会议上的讲话

XXX 时间过得真快，忙忙碌碌间，距我们上次召开“安全月”动员大会已经过去一个多月了。在这段时间里，公司上下发生了不少的事，我们筹备召开了公司管理工作会议，XX董事长对公司的内部管理工作做出了重要指示、对公司的长远发展寄予厚望;我们迎接了XXXX的视察指导，让我们开始以新的思路审视我们在XX区域的发展方向和前景，有可能对公司的未来产生重大的影响;我们在简朴而热烈的气氛中迎来了公司成立两周年，一起回顾了公司创业的艰辛历程，共同展望了公司更美好的明天。应该讲，过去的一个月是我们承前启后、继往开来、共谋发展的一个月，同时，六月份，我们的第二个“安全月”活动也如期实施并取得了良好的效果，公司的安全管理工作再上一个新台阶。

为什么把这两个事放一起来讲，这不是巧合，安全为了发展，发展必须安全，我们六月份的工作完美的诠释了这一点。没有广大安全工作者的金睛火眼、铁石心肠、雷霆手段，公司建设中哪怕出那么一点点小事故，我想，在座各位恐怕都无法全力去思考发展的问题。因此，首先要感谢我们安委会的几位

1 负责领导，感谢我们分管安全的部门，感谢我们各单位负责人，同时，我们更要感谢那些现在还战斗在安全管理第一线，守护我们企业稳定、员工健康、设备优良的广大安全员、驾驶员和施工监理们，正是他们的勤奋工作，才有了公司安全、稳定的今天和创新、发展的明天。让我们用热烈的掌声感谢他们!

刚才、XX副总经理围绕“安全月”活动做了一个十分全面、详实的总结报告。报告系统的回顾和总结了各单位在“安全月”活动各环节的实施情况及所取得的成效，科学客观地分析了公司安全管理中存在的问题和不足，并提出了具体的工作思路和重点，听了之后，感觉十分好，也是再一次从侧面反映了我们安全管理人员工作的扎实到位。下面我就结合这次“安全月”活动谈几点意见。

一、这次活动，在组织上充分体现了“安全是一把手工程”的特点。

本次活动，在公司安委会的领导下，各单位负责人全面参与，直接对本部门的安全工作负责，在组织上充分体现了“安全是一把手工程”的特点。这样的组织要求也是本次活动成功的重要因素。

首先，一把手的安全意识决定了公司对安全管理工作的重视程度。安全管理，不像我们一般的生产、销售工作，可以看得到直接效果，拿得到直接的收益，它往往是在鲜亮的经营数

2 据之下，默默地护佑着公司的基石。也正因为他的这种基础性，隐蔽性的特点，使得不少的同志忽略了它的重要，最终给企业的发展带了巨大的损失，甚至使一个企业走向消亡。说到底，安全意识其实是一种责任意识，它考验的是企业的一把手，单位的负责人对本企业、本单位人员、资产的责任心，考验的是对企业未来发展的责任心。因此，一个重视安全管理工作的一把手，必定会用高度的责任心把企业的这块基础给打牢了，给企业的生存和发展创造一个安全稳定的良好环境，给广大员工的职业生涯发展创造一个安全稳定的平台。

其次，一把手对安全的信心和决心决定了公司安全工作的强度和深度。干过安全工作的同志都知道，安全管理，尤其是现场的安全管理是一件出力不讨好的事情，经常会招致不理解，不配合。因为每个人身上多多少少都会有些自由主义的东西，而安全管理正是要给这些不科学、不规范、不安全的自由主义加以约束和制止，当然会搞得大家不舒服。这时就需要我们的安全人员铁下心来，拉下脸来、狠下手来，坚决制止、坚决惩处。对于一般的安全管理人员是这样，对于企业的一把手来讲更是这样。一个在安全问题上犹疑不决、讲究“仁慈”的一把手对于整个企业来说都是一种灾难，同样，我们也坚决不要那些嘴上喊安全，纸上写安全、心里没安全的一把手。一把手的态度决定了整个公司对待安全工作的态度，一把手的决心决定了安全工作的强度和深度。一把手对待安全态度坚决、敢于负

3 责、敢于追究，敢下杀手，我们的中层干部就会在安全问题上重视一点，投入大一点、工作认真一些，我们的安全管理员腰杆就会硬一点，心里更有底一些、眼睛更明亮一些，在实际工作中才敢于动真的、碰硬的。在安全问题上决不能讲交情、谈面子、做交易，因为我们手上是全公司的责任和未来，是广大职工和家属的嘱托和幸福。

二、本次“安全月”活动，从宣传力度上来讲，声势更浩大，氛围更浓烈、宣贯更深入。

刚才XX用了有大概15分钟的时间来总结本次活动的宣传动员情况，从投资公司到各单位、子公司，再到施工单位，都开展了各种各样的宣传活动，范围十分广泛，内容十分充实，这是比上次“安全月”活动有明显进步的一个方面。

安全工作向来是一个全局性的工作，不是单靠我们安委会几个人，靠我们有数的几个安全员几条枪就能完成这个工作的，它需要全体职工安全意识的提高，安全规程的遵守和安全技能的掌握。因此，从这个意义上来讲，对于安全的宣传再怎么讲都不过分。不知道大家注意到没有，近几年在安全宣教中，有一个口号叫得特别响，就是由“要我安全”向“我要安全”转变，或者说是由“被动安全”向“主动安全”转变。一个字的变化，实际上也给我们今后的宣传培训指出了一个方向，那就是，如何从“形式”向“意识”转变，如何由“强制”向“自觉”转变。

4 结合此次安全月活动，我觉得，我们的安全宣传工作今后可以尝试做好以下几个结合：

一是情感与法制的结合。无庸臵疑，安全管理需要高压线、需要硬杠杠，需要大棒子，但同时，我们安全工作也要“以人为本”，需要我们的管理者加强与员工的情感交流，征得理解与配合，最终体现在日常工作中实现主动配合，主动遵守、主动安全。

二是理论与实践相结合。一方面要做好日常的理论培训，辅以生动的案例剖析，不断树立和巩固员工的安全意识，另一方面，注重在岗位上的培养，通过专项训练、专业引领等方式，提高员工的安全意识和安全技能。

三是长期规划与日常宣教相结合。作为一个特大的、持续的、全局性工作，安全工作需要一个总体的实施规划，但也不能忽视日常点滴的宣传教育。可参考煤矿管理的“班前会”形式，通过亲情感化等方式，从小处着眼，从小事做起，日日讲安全，事事要安全，使职工养成良好的安全行为习惯。

四是正面激励与反面警示相结合。充分发挥典型、标杆的引领示范作用，同时辅以必要的惩处和警示，从正反两方面引导员工树立良好的安全意识。

安全管理的手段很多，不少企业也在这个方面积累了大量的经验，我想，我们的安全工作者还需要充分发挥我们的聪明才智，做大量的工作，最终实现公司“主动安全”。

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三、本次安全月活动，从隐患排查和改进上来讲，排查更深入，改进更彻底。

从这次安全月活动安全隐患排查与整治阶段的效果来看，我们分管安全的同志是下了一番功夫的。排查的内容十分全面，涵盖了安全体系、安全制度、应急预案、技术交底、教育培训、持证上岗、工器具存放及使用、现场操作规程等十多个方面，涉及到基建管理、现场施工、交通安全、食品安全、疾病防控、消防安全、危险品管理等多个领域，在责任单位也涉及了业主、监理、施工方等。排查工作进行得也十分扎实深入，这一点，从隐患的数量上能明显的感觉出来。在改进措施上来讲，294项隐患有289项得到了整改，这里既有体系的建立和完善，制度的修订和补充，也有设备的购臵和维护、人员的培训和提高，整改的形式多样，改进深入、投入增加、效果良好。

看了上面这些成绩，一方面感到很高兴，另一方面也在思考，我想这也应该是大家共同的思考，那就是，如何建设我们的“本质安全型”企业的问题。

什么是本质安全，这个词事实上是先从煤矿井下使用的防爆电器设备分类上引申过来的。我们讲本质安全就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠、和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近于本质型、恒久型安全目标。

从上面这个定义上来看，本质安全的问题涉及的因素十分

6 多，几乎涵盖了公司运营的各个层面，因此，这也是摆在我们全体人员面前的一个长期存在的问题。既然是长期存在，既然是全局性问题，就决定了建设本质安全型企业决不是靠一两个人或部门的努力，在短时间内就能一蹴而就的事，而且，安全工作一个十分重要的特点就是“警钟长鸣”。之所以在这个会上提出这个问题，一是想提醒大家，安全工作只有起点，没有终点，我们任重而道远，不容丝毫的松懈;二是想把这个作为我们公司安全工作的终极目标，引导大家去思考、去学习、去探索。只有有了这样一个长远的目标，我们的安全管理工作才会避免出现那种零零星星、断断续续、忽冷忽热的问题，我们的安全管理才能走出头疼医头、脚痛医脚、事后诸葛的误区，才能真正实现“安全第

一、预防为主、综合治理”的目标。

四、建设独具特色的XXXX公司安全文化

第四点想和大家谈一下关于公司安全文化建设的事情。 有些同志可能觉得现在提“文化”为时过早，我觉得不早了，今年我们力争热电投产，围滩蓄水、能源开工，战线是越拉越长、人是越招越多，需要注意的问题也是层出不穷，企业大到一定程度的时候，除了刚性的制度约束，我们还需要另一种力量来维系企业的稳定运营，这就是文化，也就是上次XXX在务虚会上谈到的“文化管理是管理的最高境界”。对于这点，我了解的也不是很多，前段时间下发的《公司企业文化建设规划》中就提到了建设公司安全文化的内容，我围绕这个简单谈

7 几点要求：

首先是我们的各级领导要自觉提高自己的安全文化素质。领导者好比种子，通过他们把安全价值观言传身教播种到每一名员工的心里，进而通过细致的工作和努力的实践不断进行培育，就能最有效地加快安全文化建设速度，从而形成良好的安全文化氛围。

其次是我们的安全文化建设一定要紧紧围绕企业实际推进。可以按照“先简单后复杂、先启动后完善、先见效后提高”的要求，统一规划，分步实施，切实抓好企业安全文化建设。

第三，不断创新安全文化的培育手段和方式。在坚持已有的行之有效的管理制度和措施的同时，要根据企业的发展和生产情况，及时地创新工作方法和机制，吸收国内外先进的管理理念，吸收职业安全健康管理体系思想，有针对性地加强对员工安全意识、安全知识和安全技能的培训。

第四，利用一切手段和设施，加大对安全文化的传播。要把对安全文化的宣传摆在与生产管理同等重要、甚至比其更重要的位臵来宣传。我们要利用一切的宣传和教育形式传播安全文化，充分发挥安全文化建设的渗透力和影响力，达到启发人、教育人、约束人的目的。

第五，不断加大投入，发挥硬件的保证作用。要不断加大投入，依靠技术进步和技术改造，依靠不断采用新技术、新产品、新装备来不断提高安全化的程度，即保证工艺过程的本质

8 安全，保证设备控制过程的本质安全，保证整体环境的本质安全。

五、从业安全，廉洁从业的问题。

最后一点，传达一下前段时间在XX纪检监察会议上会生总的讲话精神。为什么讲这个，我们今天开的是“安全月”总结大会，可能更重点的是放在基建管理、现场安全、办公安全上，但我们决不能忽视另一个和现场在座各位密切相关的安全问题，就是我们的从业安全，廉洁从业的问题。

前几天在公司管理工作会议上，XX讲话一开始就通报了XX纪检监察会议的事，还讲了XXX为全力准备这个会议推掉了XXXX宴请的事，这都充分说明了我们的XX公司、我们的XX董事长对大家从业安全问题的重视。这次会议，XXX讲了五点要求，通报如下：

1、一定要把中央的各项有关廉洁从业的方针贯彻下去，要组织开展全员的学习，尤其是对一些重要的反腐倡廉文件的学习。

2、我们的领导干部既要学会生产、学会经营，也要学习自我约束，自我规范。

3、在基建管理中容易出什么问题、在生产经营中容易出什么问题，每个单位都要针对性的制订一个文件出来，先从制度上、流程上对大家给予保护。

4、一个XX的企业，不管你的业绩如何优秀，XX都决不

9 允许在廉洁从业上出现什么问题。当然这并不是想捆住大家的手脚，在企业的发展中，真正对企业发展改革有利的机制创新、体制创新、程序创新、技术创新，我们可以给予保护，但对违反规定、以权谋私、徇情枉法的要坚决给予查处，决不姑息养奸。

5、我们提倡建设一个健康的XX，办事要健康、做人要健康、思想要健康，要保证我们所有的事、所有的人要能经得起历史的考验。

“安全为了发展，发展必须安全”，这不是口号，是我们企业面临的实实在在的现实，也是我们每个人面临的现实。XXX经常打一个比方，XXXX公司是一条大船，我们有幸一起做了这条船的乘客。那么，从上船的那刻起，我们的命运就和这条船连接在了一起，我们的安全就是这条船的安全，这条船的安全也同样是我们的安全。我们欢迎一切有志于为这条船扬帆摇浆，流汗出力的同行者，欢迎一切有志于为这条船修订航向、维护修缮的守护者，当然，我们也坚决拒绝一切不利于船体坚固，不利于群体健康的因素。安全发展、科学发展、持续发展，不仅是上级公司对我们企业的要求，也是亲人、朋友对我们个人的祈盼和祝福。

责任重如山，安全大于天，在安全的道路上，我们还任重道远。

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第4篇：“保增长 保稳定 保民生 促发展”采访稿

铜川市印台区人民政府

冯市长所作的《政府工作报告》以科学发展观为指导，紧紧围绕“推动铜川大发展、富裕铜川百姓”这一目标，将保持经济平稳较快发展作为今年工作的首要任务，全面安排部署了保增长、扩内需的各项工作，思路清晰，举措有力，指导性、操作性都很强。整个《报告》主题鲜明，内涵丰富，令人鼓舞，催人奋进，反映了全市人民的共同愿望。

下一步，我们将认真贯彻落实市十四届五次人代会精神，紧紧围绕“保增长、保稳定、保民生、促发展”的各项安排部署，采取八条措施，努力促进经济增长。

一是狠抓项目争取和实施工作。加强与省、市相关部门的对接，力争上报的每个项目落实到位。区财政安排专项资金作为项目前期费用，做好项目储备，及时调整、充实区项目库。定期召开项目建设调度会，解决项目建设中的重大问题。对重点项目，严格落实“四制”，加强督促检查，确保项目建设进度和质量。二是加大招商引资和项目建设力度。积极筹备参与“西洽会”、“厦洽会”、杨凌农高会等招商活动，并不断转变工作思路，创新招商方式，确保全年市域外到位资金4.5亿元。严格落实“三位一体”等项目包联责任制，尽快开工12万吨碳素项目，力争百万只蛋鸡、万吨果库、3万吨铝合金圆锭等项目早日建成投产。三是大力发展农业农村经济。进一步扩大苹果栽植规模，全面提高果园管理水平和产业效益。改造提升干杂果、畜牧、蔬菜、烤烟等特色产业，

1推动“一村一品”工程深入发展。全面落实各项强农惠农政策，多渠道增加农民收入。四是加强工业经济运行调度。加快煤炭资源整合进度，力争整合煤矿尽快开工建设。加大工业经济运行调节，突出抓好重点行业、骨干企业的监测和分析，定期召开工业经济调度会，积极协调解决企业在生产、融资等方面的问题，促进环新建材、中兴环保等企业达产达效，切实提高工业经济运行质量和效益。五是加快园区建设步伐。聘请专业机构对顺金工业园区和周陵农业园区进行规划修编，区财政将拿出150万元作为专项启动资金，并实施项目整合、资金捆绑，支持两个园区建设，通过园区发展，聚集产业，增强区域经济发展活力。六是抓好民生工程实施。加快完善社会保障体系建设，建立健全困难家庭就医、住房、子女上学等救助机制。规范城乡最低生活保障，建成区中心敬老院。积极实施城乡社区建设项目，完善社区服务体系。积极贯彻落实就业和再就业的各项优惠政策，全年新增公益性岗位300个，有组织劳务输出7500人。七是突出抓好财政增收。深入开展税费征收整顿活动，坚决杜绝税费流失。完善煤炭税费联合征收网络，强势推进“一卡通”管理和煤炭价格调节基金征收工作，确保税费应收尽收，全面完成5800万元的财政收入任务。加强财政资金管理，优化支出结构，最大限度地发挥财政资金的使用效益。八是全力保障社会和谐稳定。认真抓好安全生产，强化安全专项整治和隐患排查治理，坚决杜绝重大安全事故的发生。深入开展矛盾纠纷排查，切实解决好群众反映的突出问题，强化信访责任追究，确保全区社会大局稳定。

第5篇：围绕中心促发展服务大局保稳定

努力开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面

——在2011年6月10日中国共产党**镇第***次代表大会上的纪委工作报告

***

各位代表，同志们：

受中共**镇纪律检查委员会的委托，我向大会作纪委工作报告，请予审议。

一、五年来的工作回顾

自2006年换届以来，本届纪委在县纪委的关心指导下，在镇党委、政府的直接领导下，坚持以邓小平理论 、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合本镇实际，紧紧围绕经济建设中心，认真履行保护、惩处、监督、教育职能，不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，为全镇营造了风清气正的工作氛围，促进了全镇经济社会的健康发展，取得了反腐倡廉工作的新成果。

(一)充分发挥纪委组织协调作用，形成齐抓共管工作合力

五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，认真抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。一是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合本镇实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在镇党委的周密部署下，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联席会议制度，组织协调各单位部门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作开展经常性监督检查，确保群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建 1

设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的惩防责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。

(二)深入开展反腐倡廉宣传教育活动，构建“大宣教”格局 五年来，镇纪委充分利用会议、标语、板报、宣传栏、**镇政府网站等载体，有计划、有步骤地组织开展反腐倡廉宣传教育活动。一是积极组织开展“廉政文化六进”(进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭)活动。通过廉政制度上墙，建立廉政宣传专栏，向全镇党员干部发放廉政教育卡片等形式，进一步营造了浓厚的廉政氛围。二是认真组织开展有关廉政主题教育活动。按照上级纪委的部署和要求，每年都组织开展一次主题廉政教育活动，组织广大党员干部深入学习有关廉政知识和党纪法规，并由镇党委书记亲自主讲一堂廉政党课。五年来，先后开展了“学党章、守纪律、知荣辱”、“树新风正气，促廉洁从政”、“坚持廉政勤政，促进科学发展”、“加强党性修养，弘扬良好正气”、“遵守《廉政准则》，带动风清气正”等主题廉政教育活动。为使《廉政准则》真正入心入脑，镇纪委还组织开展了《廉政准则》知识测试、签订《廉政准则》承诺书等活动。三是以先进性教育、干部作风整顿、社会主义荣辱观、学习实践科学发展观、创先争优、“三送“活动等专题教育活动为契机，切实加强有关党纪法规的宣传和教育，通过上党课、学习讨论、观看廉政电教片等，正反两方面开展典型教育、警示教育和组织纪律教育，切实增强广大党员干部的责任意识和自律意识。

(三)强化监督检查工作，促进党员领导干部廉洁从政

一是全面加强领导干部廉洁自律工作。镇纪委通过认真落实领导干部个人重大事项报告、领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职述廉活动等廉洁自律规定，组织开好领导班子民主生活会、评议等活动，形成了监督检查工作常态化、制度化，保证了我镇党员领导干部干好事和不出事。二是全面加强村务监督。认真落实村务公开和办事公开等制度，通过固定公开栏、会议等形式，不定期公开上级重要部署和政策、救灾救济款物发放、优待抚恤等农民群众

普遍关心的切身利益问题，接受社会监督。三是全面加强农村党风廉政建设。认真抓好了“监督、服务”两个平台建设，完善和规范了农民服务中心建设，开展了农村“三资”(资金、资产、资源)管理监督检查。四是全面加强干部日常监督和管理。积极建立和完善绩效考勤、每周例会、领导谈话等制度，切实加强对党员干部日常工作的监督和管理，发现苗头性问题及时给予提醒和教育，促进干部廉洁从政、依法从政，防患于未然。

(四)认真受理信访举报，加大案件的查办力度

认真落实信访工作领导责任制，建立健全镇、村两级信访网络，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，积极开展“大接访”活动和领导干部带案下访活动，把各种矛盾纠纷和信访件解决在基层，消除在萌芽状态，较好实现了上级党委、政府提出的工作目标。五年来，镇纪委共受理群众来信来访15件，办结率达100%，并有效实现了重大活动期间重大信访零事件。同时，镇纪委始终保持查办案件的高压态势，重点加强了违反计划生育政策、发生在群众身边典型违法违纪案件的查办工作。五年来，共组织查办了6起党员违反计划生育政策案件，给予党纪处分6人，结案率达100%。通过受理信访件和查办党员违纪案件，既维护了党章的严肃性，维护了党员干部队伍的纯洁性，也对广大党员干部起到了很好地警示教育作用。

二、五年来的工作体会与认识

五年来，镇党委、政府和纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中做了大量工作，取得一定成绩，积累了一些经验，研究和探索了一些新情况、新问题，在工作中我们深刻地认识和体会到：

(一)党委领导重视是做好纪检工作的关键。五年来，镇党委、政府主要领导对纪检工作非常重视，在各种会议上反复强调反腐败斗争的重要性、紧迫性，增强了广大党员干部的廉洁自律意识。同时，镇党委、政府把党风廉政建设列入党建目标管理的一项重要内容，做到一级抓一级，层层抓落实。党政“一把手”率先垂范，身体力行党风廉政建设各项规定，为全镇营造风清气正的廉政氛围起到了很好地表率作用。

(二)认真履行职责，自觉服从、服务于经济建设是做好纪检

工作的出发点和落脚点。五年来的工作实践证明，在开展党风廉政建设和反腐败斗争中，只有紧紧围绕经济建设这个中心来进行，把握全局，正确处理二者之间的关系，坚决遵照中央“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设同改革开放、经济建设有机地结合起来，紧紧围绕全镇中心工作开展本职工作，才能使纪检监察工作适应新形势、打开新局面，促进全镇经济建设和各项事业健康、稳步向前发展。

(三)紧紧依靠人民群众是做好纪检工作的基石。只有加强同人民群众的联系，动员广大人民群众共同参与，倾听群众的呼声，解决群众反映的热点问题，坚决清除腐败份子，为民除害，纪检监察工作才能取信于民，为党旗增辉。

五年来，我镇的党风廉政建设和反腐败工作，在全镇广大党员和干部群众的共同努力下，取得了一定的成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了在党风廉政建设方面存在着一些薄弱环节，具体表现在：监督机制还有待于进一步健全完善;长效管理机制还有待于进一步健全;对党员干部的管理教育还有待于进一步加强等等。因此，我们要正确认识和把握反腐败形势，坚定信心，真抓实干，努力促进党风、政风、行风的不断好转。

三、今后五年的工作意见

今后五年我镇纪检工作要继续围绕发展这一主题，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格按照中央、省、市、县纪委的统一部署，在镇党委、镇政府的直接领导下，大力弘扬“凝心聚力、敢闯新路、善谋实干、勇争一流”的新时期**工作作风，以更加饱满的工作热情，更加坚定的工作信念，更加有力的工作措施，坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败工作，为**经济社会的加快发展、转型发展保驾护航。

(一)注重监督检查，力求在保障科学发展上有新作为

坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。在工作重点上要突出针对性，要紧贴“十二五”规划的基本要求和主要任务，紧紧围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点内容。以贯彻实施新修

订的《行政监察法》为契机，进一步完善监督检查体系，在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫，着力健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制。要充分发挥职能作用，严格执行和维护党的纪律，尤其是政治纪律，及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，促进我镇“十二五”规划的顺利实施。

(二)注重教育防范，力求在促进领导干部廉洁从政上有新进展 贯彻为民、务实、清廉的要求，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育，编印适合农村党员干部的廉政教育材料，举办农村反腐倡廉警示教育图片巡展，不断提高教育的针对性。加强廉政文化建设，巩固扩大廉政文化“六进”建设成果。充分发挥反腐倡廉大宣教机制作用，鼓励基层单位积极创建廉政文化中心和廉政文化建设示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动，营造廉荣腐耻的良好氛围。加强领导干部廉洁自律工作，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步完善实施细则，探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。加强对《廉政准则》及相关制度规定落实情况的监督检查，严肃处理违反准则的行为。

(三)注重巩固深化，力求在查办案件上有新突破

贯彻党要管党、从严治党方针，坚决查办违纪违法案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件。今年是农村基层组织换届之年，要着力建立预防与惩治并重的办案模式，严肃查办换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，保证基层换届工作顺利、有序开展。严格依纪依法安全文明办案，全面落实“一案三报告”制度，充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律，努力为案件查办工作提供经验，为廉政教育提供教材，为制度建设提供依据，为实施监督提供重点。认真做好案件审理工作，坚持和完善公开审理制度，全面落实党政纪处分决定，执行工作限时告知责任制，严格执行纪律惩戒有关规定，确保执纪到位。加强信访举报工作，不

断拓展和畅通信访举报渠道，探索建立纪检监察信访协调工作机制。

(四)注重民生为要，力求在维护群众利益上有新建树

牢固树立群众观点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。着力推进公共资源市场化配置，规范我镇各类公共资源交易行为，成立**镇公共资源交易站，构建统

一、开放、透明、高效、廉洁的公共资源交易服务平台，从源头上加大预防和治理腐败的力度。加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度，加强对基本公共服务项目、扶贫救灾救济等专项资金的管理和监督，强化对工程建设项目、资金管理使用、工程质量的监督。采取更加有效的措施，切实解决教育、医疗、涉农等方面群众反映强烈的突出问题，促进社会和谐稳定。

(五)注重重心下移，力求在夯实基层基础上有新起色

充分发挥农村基层党风廉政建设网络化工作机制作用，加强基层党风廉政建设。以推进基层党务公开及其他办事公开为突破口，进一步加强对基层党员干部的教育、管理和监督。结合村级换届工作，探索建立“村账笔笔清、村事件件议、村务人人明”的长效机制;全面推行村级民主决策“五步工作法”;加强对农村集体资金、资产、资源的服务管理。加强对村干部的管理监督，建立村干部问责制。加强村务监督委员会建设，进一步落实工作规程，充分发挥其在农村党风廉政建设中的积极作用。

各位代表、同志们，反腐倡廉任务艰巨而光荣，党和人民对纪律检查机关寄予厚望。今后五年，我镇的纪检工作将在镇党委和上级纪委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，扎实工作，不断开创全镇党风廉政建设和反腐败工作新局面，为把**建设成为崇义东部的城建大镇、商贸重镇、文化名镇作出新的更大的贡献!

第6篇：灵山书院“转作风、保稳定、促发展、

惠民生”集中教育活动实施方案

为深入贯彻中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示、省委省政府《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》、《上饶县贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉的实施办法》的要求，认真落实《上饶县教育体育局关于改进教育系统工作作风的若干规定》，进一步推进我校作风建设，营造出更加良好的环境，经研究决定在全学校开展以“转作风、保稳定、促发展、惠民生”为主题的集中教育活动。现制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，以“转作风、保稳定、促发展、惠民生”为主题，以密切联系工作实际为核心，以解决作风方面存在的影响教育事业为重点，全面加强干部职工在思想、学习、工作和生活等方面的作风建设，努力培育学习型、实干型、服务型、开拓型、廉洁型教师队伍。

二、工作目标

总体目标：实现“六个进一步”，即全校干部职工在思想、学习、工作和生活等方面的作风进一步改善，宗旨意识进一步牢固，工作效率进一步提高，工作能力进一步提升，创造力、凝聚力、战斗力和执行力进一步增强，群众满意度和社会公认度进一步提高，努力营造出风清气正的工作环境、廉洁高效的服务环境和健康向上的育人环境。 具体目标：思想认识得到进一步提高，问题和矛盾得到梳理和解决，制度和措施得到针对性完善和落实，长效机制得到建立和健全。

三、主要内容

全校教职工在开展“转作风、保稳定、促发展、惠民生”集中教育活动中，在继续坚持好全校教育系统改进工作作风“十项规定48条”的基础上，重点抓好“五治五提升”：

(一)治散正风气，提升勤政为民能力。健全完善教师队伍管理、教育和监督机制，推行首问负责制、一次性告知等制度，提升勤政为民能力。重点整顿教职工违反工作纪律，上班迟到早退，擅自离岗脱岗，上班时间上网聊天玩游戏、看电影、炒股，甚至到茶楼、歌厅、宾馆等娱乐场所打牌赌博;精神萎靡，办事拖拉，不给好处不办事，工作浮躁乱办事;违反会议纪律，无故迟到早退或会议期间玩手机、打瞌睡、交头接耳等现象。

(二)治浮增意识，提升真抓实干能力。建立健全科学的领导干部和教师队伍考核评价机制，注重提拔不畏环境艰苦恶劣、埋头致力课改一线、默默奉献教育事业的同志，在教育系统干部职工中树立起“爱岗敬业、关爱学生;刻苦钻研、严谨笃学;勇于创新、奋发进取;淡泊名利、志存高远”崇高的理念;大力倡导一线工作法，确保教育系统广大干部职工做到在一线了解情况、在一线发现问题、在一线落实措施、在一线解决问题，提升真抓实干能力。重点整顿少数机关干部中存在的脱离群众现象;整顿校级领导干部“走读”现象;整顿领导干部和教师队伍心难静，思想上“弯道超车”，急功近利、心浮气躁;身难入，学习上“盲人摸象”，不求甚解;情难容，工作上“双脚踏空”，脱离实际等问题。

(三)治乱树形象，提升服务发展能力。进一步强化“今天的事，今天办;重要的事，优先办;限时的事，按时办;能办的事，马上办;困难的事，努力办;琐碎的事，抽空办;份外的事，协助办;所有的事，认真办”的“八办”作风，深化纪律意识，从严带队伍、从严管干部、从严抓作风，提升服务发展能力。重点整顿服务态度冷漠，工作拖拉、推诿，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象;滥用职权刁难办事群众;利用学生家长求情办事等问题。

(四)治庸强素质，提升争先进位能力。大力实施教师队伍素质提升工程，开展科学、规范、严格的明责、履责、问责体系建设，将教师队伍履责情况与考核紧密结合起来，形成庸者下、能者上的良好氛围，提升争先进位能力。重点整顿思路不清、责任不明、缺乏大局意识的行为，如思路不广、规划不细、措施不力、执行不严、工作不到位等问题;效率低下、工作拖拉、缺乏效能意识的行为，如不按时限要求完成工作任务或完成的工作任务质量低下等问题;政令不畅、推诿扯皮、缺乏服务意识的行为，如不认真履行岗位职责、懈怠本职工作、敷衍了事、推卸责任等问题。

(五)治奢促勤俭，提升廉洁从教能力。局机关和全县各级各类学校要严格落实党风廉政建设责任制的各项要求，以廉洁促发展，提升廉洁从政能力。重点整顿领导干部和教师违反规定收送现金、购物卡;利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财;学校公务开支大手大脚，公款大吃大喝、公款旅游;超编制超标准购置使用公务用车，公车私用或学校经费为个人私车报销油费;在办公场所装修等方面讲排场、比奢华;教师违背学生家长意愿推销课辅资料搞有偿家教等问题。

四、活动安排

这次集中教育活动，从4月初开始至6月底结束，分三个阶段进行。

(一)学习动员阶段(4月初至4月中旬)。这一阶段的重点是开展教育培训，强化思想意识，提高干部职工整体素质。全县各校要结合实际制定活动方案，做好宣传发动工作。抓好对教师的教育培训，重点学习党的十八大精神及总书记一系列重要讲话精神，中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及省、市、县以及县教体局相关文件规定，廉洁从教意识、教学业务知识、教育法规政策等内容。引导广大干部职工充分认识开展集中教育活动的重要意义，真正把思想和行动统一到县教体局的部署和要求上来，切实增强改进作风的责任感和紧迫感。

(二)查摆整改阶段(4月中旬至6月上旬)。这一阶段的重点是整改和督查，看工作举措和落实情况。全县各校和广大教职员工要广泛听取社会各界的意见，对照中央、省委、市委以及县委出台的56条和县教体局出台的十项48条转变作风举措，对照“五治五提升”逐条检查本校和个人自身存在的问题，通过采取问卷调查、民主座谈、民意测评等方式把问题找准找全。围绕查找出来的问题，特别是群众反映强烈的影响教育和谐稳定发展的突出问题，认真分析研究，找出症结，制定整改措施，做出整改承诺，坚持边学边改、边查边改、边整边改。局机关干部要深入包干学校，认真听取和了解学校、教师的实际困难和诉求，并切实帮助解决;学校领导和教师也要选择1名以上困难学生进行重点帮扶，帮助解决学习生活中的实际问题。县教体局集中教育活动领导小组将采取定期和不定期相结合、集中检查和重点抽查相结合等明查暗访方式，加大督促检查力度。

(三)总结提高阶段(6月中旬至6月底)。这一阶段的重点是总结成果、总结经验。全县各校要对集中教育活动的开展情况进行认真总结，形成文字稿报送县教体局集中教育活动领导小组办公室。要注意发现集中教育活动中的好经验和好做法，修订完善各项管理规章制度，建立健全加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的务实、管用的长效机制，以制度的形式巩固下来、坚持下去，确保集中教育活动的成效。同时，要以在集中教育活动中的实际成效为检验，对表现好的学校及教师予以表扬或表彰，对表现差的予以通报批评或组织处理。

五、组织领导

(一)加强领导，明确责任。为切实加强对集中教育活动的领导，成立上饶县教育系统“转作风、保稳定、促发展、惠民生”集中教育活动领导小组，局长任组长，班子成员任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室，朱茶英同志兼任办公室主任，负责日常工作。全县各校要成立“转作风、保稳定、促发展、惠民生”主题教育活动工作领导小组，校长担任组长，切实履行好“第一责任人”的职责，把开展集中教育活动列入重要议事日程，制订具体实施方案，精心安排，周密部署，明确工作重点、措施、方法、步骤，做到有的放矢，务求实效，坚决防止形式主义、走过场。

(二)加强宣传，营造氛围。上饶县教育信息网、《上饶县教育新闻》、《西城教育》等宣传平台要开辟专栏，大力宣传各校的好做法、好经验和新成效，把集中教育活动引向深入。要通过上述宣传平台公开曝光一批损害群众利益、破坏教育发展环境的典型案件，公开曝光一批工作作风不实、办事效率低下、落实工作不力、群众反映强烈的单位和个人。各校也要通过制作宣传栏、板报等形式，营造浓厚的集中教育活动氛围。

(三)加强督查，严肃追究。局集中教育活动领导小组办公室将不定期开展明察暗访，对违反工作纪律和行政不作为、乱作为的，提交领导小组研究，按照中央和省市县及教体局有关规定，进行严肃处理。对开展集中教育活动行动迟缓、成效不明显、问题严重的学校要公开曝光，并责令重新学习、检查、整改。将学校(教师)集中教育活动成效与校级领导班子(全体教师)绩效考核挂钩，要把教体局各项重点工作落实情况作为督查的重要内容，对重点工作进展缓慢、不能按期完成任务的学校，将对相关责任人采取严格的责任追究和行政问责。

(四)加强统筹，务求实效。全县各校要正确处理开展集中教育活动与做好日常教育教学工作的关系，把活动融入到日常教育教学实际工作之中，统筹兼顾，合理安排，务求实效。要把活动成效体现在推进课堂教学改革、深入实施素质教育、全面提升教育质量等重点工作上，体现在实施“建设宜学西城，打造教育名县”战略的实际行动上，以集中教育活动的扎实开展推动教育工作的全面落实，以教育工作的实绩来检验作风整顿的成效。

第7篇：关注民生,促发展、保稳定(典型经验材料)

关注民生，促发展、保稳定

以人为本，是科学发展观的核心。我县第二批深入学习实践科学发展观活动的实践证明，充分把握以人为本的要求，切实保障和改善民生，就能促进发展、维护稳定，并赢得老百姓的真诚拥护。

在第二批学习实践活动中，我局深入了解人民群众的愿望和需求，并采取扎扎实实的措施，切实解决了一批老百姓关心、社会关注的实际问题，办成了一批顺民意、解民忧的实事、好事，使科学发展的春风温暖广大群众的心田。

今年以来，按照科学发展观的要求，加强干部作风建设，提高干部职工工作能力，不断加大民生投入。虽然我县经济基础薄弱，改善民生问题任务繁重，但我局仍坚持“民生为先、民生为重、民生为大”的发展思路，把工作重心和着力点放在解决民生突出问题上。

1、就业方面，落实扶持政策，强化就业服务，大力开发公益性岗位，完善就业援助机制。2009年上半年全县城镇新增就业1569人，开发公益性岗位1000人，统筹培训148人。

2、社保方面。实现了养老、失业、工伤和城镇居民医疗保险地级统筹，进一步提高了我县社会保险基金的抗风险能力，社会保险覆盖面进一步扩大。2009年上半年，全县共有7108城镇从业人员参加基本养老保险，参保率达99.33%，基金收入2016万元，完成率达108.97%。启动城镇居民基本医疗保险工作后，全县城镇居民医疗保险参保人数已达10495人，参保率达56.19%;在社会保险基金专项治理活动中，农村养老保险是专项治理工作的一个方面，通过自查，我县农村养老保险未按照贵州省2000年三定方案开展移交工作，针对存在的问题，为确保农村养老保险的续接工作，2009年7月21日我县社保经办机构与民政局办理了移交手续，从而保证了社会保险工作的完整。

松桃苗族自治县人事劳动和社会保障局

二○○九年八月十日