监狱警察心理健康问题
摘要：通过对监狱民警进行个案访谈，同时根据有关调查资料得知，7.27%的监狱民警存在中度以上的心理健康问题。男性民警比女性民警的心理健康问题更加突出。性格内向者比性格开放的监狱警察的心理问题较严重且不易治疗，同时随着工作年限及年龄的增大，其心理不适应的几率大大提高。这与监狱民警的工作条件艰苦、生活环境差、物质待遇水平低有关，也和监狱工作本身任务重、压力大、风险大等因素分不开。
关键词：监狱警察 心理健康 影响因素
20世纪80年代末，在监狱对罪犯的改造活动中，罪犯心理矫治悄然兴起。进入20世纪90年代，罪犯心理矫治在国内很多监狱蓬蓬勃勃地开展起来。到2006年为止，全国已有93％的监狱成立了心理矫治机构。这对提高罪犯改造质量具有重要作用。然而，却很少有人关注监狱警察的心理健康问题，而警察的心理健康更直接关系到罪犯的心理健康、人格发展和改过自新。
1 监狱警察心理问题的表现
心理问题几乎每个人都有。而作为监狱警察这一特殊职业的人群，他们的心理健康问题则显得更为严重。据资料显示有51.23%的警察存在心理问题，其中32.18%的警察属于轻度心理障碍，16.56%的警察存在中度心理障碍，2.94%的警察已经构成心理疾病。警察的强迫症状、自卑心态严重，妒忌情绪、焦虑水平也出现偏高，忧郁化等都比一般人群高。可见警察的心理问题状况不容乐观，越来越多的警察遭受着心理困扰，并严重影响他们的职业行为和职业体验。
由于警察职业的特殊性，他们的心理问题具有更大的隐蔽性和危险性。警察的心理健康是罪犯心理健康的必要前提，警察的一言一行都是影响罪犯的教育改造资源，几乎每个罪犯在改造过程中，都会因警察的影响而在心理上留下深刻的痕迹。这个问题如果不解决，罪犯的心理健康就无从谈起。由此，警察的心理问题带来的危害表现有以下几个方面：
1.1 警察心态的偏差降低对罪犯教育与改造的质量与效率 警察心理不健康，受害最大的是罪犯。警察职业症状使之在教育改造中容易产生心理偏差，在实际工作中显得焦虑和烦躁，遇到事情不够冷静，反应过激，处理方法简单粗暴，甚至体罚打骂罪犯。特别是一些年轻警察发现自己的理想与现实产生冲突是，很快会向现实妥协。在焦躁时，对待不顺眼的罪犯进行责骂。但是，警察心态的一点点偏差，对罪犯的伤害可能危及一生。进而影响对罪犯的教育改造质量与效率，使得罪犯在重新进入社会后产生不良的心理症结。
1.2 心理不适导致工作缺乏主动性与积极性 警察心理不健康，也阻碍了其自身的发展。警察在监狱工作中面对的都是罪犯，做着带有一定重复性的工作。如何克服自己的倦怠，保持对监狱工作的敬业和专心，对警察实在是一个挑战。心理偏差的警察可能凭自身的经验、感觉去处理复杂多变的教育改造现象。
1.3 长期的超负荷工作极易产生心理生理健康问题 警察心理不健康导致身心健康受损。现在警察难做，罪犯难教。社会急剧变化，警察也不得不面临更大的心理压力。警察职业的特殊性带来的角色模糊、角色冲突、角色责任变大，使之感受到前所未有的压力。现实竞争与功利需求也往往让警察掩饰失落。在长期的压抑和焦虑中，失眠、食欲不振等生理健康问题接踵而来。
2 监狱警察心理问题产生的原因
心理问题向来是被人认为很神秘的领域，而警察由于起所从事的职业的特殊性，其心理问题产生的原因则更为复杂。主要表现在：
2.1 工作环境的闭塞带来的心理问题 监狱警察工作的地点主要在监狱内狭小的空间，且远离市区，其往往在比较偏远的地方。在那狭小偏远的空间内，很多警察缺乏一种成就感，其与外界的接触也很少，其获得信息的机会也比较少。因此而产生的心理障碍便无法得到有效的排除。警察的工作是長期的、紧张的劳动。教育改造活动往往是个体劳动，没有高度的自觉性和积极性，就极其容易产生孤独、感情压抑等等。
2.2 职业特殊性带来的巨大工作压力 监狱警察是一个特殊的职业，其工作主要面对的是罪犯，且工作单调枯燥。且罪犯当中有各种不同的人，鱼龙混杂。在警察对罪犯进行改造的过程当中，若警察不进行再学习和不断的自我调整，其心理状态会受到罪犯的影响，并且存在产生不良心理的状况的极大可能性。同时，监狱管理机制上的缺陷及不公正，不合理的绩效考核办法等方面也必然大大降低民警的工作积极性。
2.3 家庭情感因素 近年来，监狱警察家庭群体中，家庭不和睦，夫妻关系紧张，分居离婚、失恋、外遇等多有发生。主要是由于当前监狱教育改造工作的长时间的超负荷工作所产生的“心理综合疲劳症’影响到家庭成员间的和谐。如果解决不及时妥当，更会给家庭带和工作带来不良的后果。
3 监狱警察心理问题解决的对策
警察的心理问题的产生不是一时的。自从有监狱开始，他们的心理问题就一直存在着。警察心理问题的产生会给其工作、生活产生消极的影响。同时由于现在的监狱体制存在的缺陷，使警察的心理问题没有得到足够的重视及具体有效的解决方案，并且长期以来警察的心理问题方面的研究也是空白。但随着80年代以来，心理学在我国重新得到发展，心理健康问题逐渐得到人们的重视。同时，心理问题及心理疾病等的治疗方法不断产生发展。以下是有关监狱警察心理问题解决的有效对策：
3.1 社会层面 对监狱管理系统进行改革，创设一个充满人文关怀的氛围，增强警察的心理承受能力，改革绩效考核制度。我们在重视对监狱及警察队伍的同时，我们不能忽视社会、家庭对警察心理问题的影响。在我们对警察的工作提出更高要求的同时，我们应为监狱警察提供与经济发展水平相适应的社会福利及社会保障制度，提高他们工作的积极性，提高他们的生活质量，增强狱警的成就感，提高其工作的积极性，充分实现其自我抱负。
3.2 管理层面 建立心理咨询机构。监狱系统应该成立专门的狱警心理咨询机构，并有专门的心理学人士担任。同时，可聘请心理学的资深专家，通过建立心里咨询中心、开设心理门诊、咨询热线电话、咨询信箱、咨询网站等形式，为有心理障碍的狱警提供倾诉场所，及时对狱警的各种心理失衡问题进行心理咨询和心理疏导，提供给狱警排除压力和苦恼的方法与技巧，增强警察的心理承受能力。
3.3 个人层次 心理问题的根本解决还得靠自己。因此，警察心理健康问题的解决还得靠警察队伍。因此，监狱管理机构应积极调配有关教育资源对监狱民警进行再教育，同时向民警灌输终身教育的理念。提高监狱民警自我学习的能力，提高其自我适应周围环境变化的应激水平。提高自我管理能力，使知、情、意三方面得到全面发展，提高自己的应激水平与受挫折能力。做好生涯规划，明确人生的努力方向，实现自我，在工作、家庭生活、学习等方面做自己真正的主人，让生活充满乐趣。
同时，我们应充分利用国家、社会、监狱自身等方面的力量与资源，积极建立监狱警察心理预防机制，对心理健康存在问题的监狱民警进行及时的诊断与治疗。在建设社会主义和谐社会的大背景下，我们同样应努力建设好和谐的监狱系统，提高监狱系统的物质生活、精神生活与政治生活水平，从根源上解决监狱民警的心理健康问题。
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作者：王迪
摘 要：在我国当前监狱执法环境下，监狱人民警察执法的法律依据存在不足，且犯情、监狱实际情况日益复杂，执法现状面临严峻的挑战，监狱人民警察必须规范执法，认清执法的风险点，正确执行刑罚，才能有效降低执法风险带来的人身伤害、财产损失、行政处分等不测事件发生的可能性。
关键词：规范执法;执法;执法风险
近年来，随着监狱各项规章制度的不断完善，规范执法行为等各项教育活动的深入开展，监狱基层民警队伍日趋稳定。同时，国家对监狱基层执法要求越来越严，考核要求也越来越高，监狱人民警察(以下简称监狱民警)对执法的安全意识明显增强，工作上认真履行职责，较好地完成本职工作。从表面上看，监狱的各项工作开展得很顺利，执法工作严格执行，遵守法律法规，看似很好地规避了执法风险点，但是法律法规的不健全以及部分民警的执法意识淡薄等问题，最终还是触碰了执法风险点，对监狱的安全稳定造成了一定的影响。
一、监狱人民警察执法风险的界定
风险是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。监狱民警执法风险是指监狱民警在执行刑罚过程中某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合，例如发生人身伤亡、财产损失、执法错误和其他不可预测事件的可能性。监狱民警执法风险与其他风险一样，具有普遍性、客观性、损失性、不确定性和社会性。根据性质不同，风险因素可分为物质风险因素、道德风险因素和心理风险因素三种类型。物质风险因素是客观存在，属于监狱监管安全的硬件设施问题;道德风险因素是主观的，主要取决于民警自身的综合素质;心理风险因素是主观、客观都存在的，由于民警工作的疏忽、过失等原因造成的。
二、监狱人民警察执法风险的影响因素
监狱民警执法风险的不确定因素是复杂的、多方面的，主要可以从主观因素、客观因素方面进行分析，也可以从外在因素、内在因素进行探究。现就外在、内在这两方面因素对监狱民警执法风险进行探讨。
(一)外在因素对民警执法风险的影响
1.监狱领导对民警执法的影响。在监狱的执法过程中，监狱领导的执法安全意识、执法心理素质及执法行为模式对基层民警的执法有着直接的影响。在执法过程中，作为监狱领导应该以身作则，遵纪守法，维护各项制度的严肃性，确保执法的公平、公正、公开。在其影响下，通过仿效、心理暗示等方式，使民警心理形成一种执法安全的标准，使民警在执法过程中真正做到执法安全、执法“零”风险。
2.队伍建设对民警执法风险的影响。除了民警对领导作风的仿效性，民警队伍整体的执法安全意识会直接引导着民警执法安全意识的方向。在不同的执法氛围当中，民警的执法思想也不一样。在好的执法环境里会紧抓监狱民警队伍建设，提高思想认识，始终把思想建设放在首位，正确行使国家赋予的执法权，做到公正执法、为民执法。同时监狱民警之间广泛联系，使监狱民警队伍发展更和谐、更稳定。相反，如果不注重民警队伍思想建设，做不到令行禁止，工作只求过得去，纪律涣散，最终后果将会增加民警执法的风险性。
(二)内在因素对民警执法风险的影响
所谓内在因素，可以理解为民警自身的思想政治水平、执法素质等，高标准的思想政治水平、正确的执法素质会指导民警执法的正确方向。相反，则会给出错误的判断。1.部分监狱民警法治观念淡薄。虽然自改革开放以来，“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制原则确立，到“依法治国，建设社会主义法治国家”基本方略的提出，法治的基本精神逐渐深入人心，但作为执行刑罚的监狱人民警察，仍然存在法治观念淡薄的情况。现阶段部分民警法治观念的问题主要是在执法过程中停留在传统的管教方式上，认为罪犯管得牢、不脱逃、不自杀就行，无过就是功;同时，存在严重的经验主义思想，纯粹地追求监管平稳，暗中扶持“牢头狱霸”等不良现象的滋生，以达到“监管平稳”的目的，没有真正达到惩罚和改造罪犯的目的。
2.部分监狱民警专业素质不强。监狱民警犹如教学育人的老师，只不过教育的对象换成了罪犯，这就决定了监狱民警的工作是一项运用多种手段教育改造罪犯的综合性工作。随着我国监狱发展建设的不断健全，在监狱硬件和软件得到提升的同时，提高监狱民警的专业素质成了当务之急。部分监狱民警因文化水平低、执法安全意识低、贪图小利等问题而使监狱工作缺乏实效性、统一性和严肃性，认为管理罪犯就是带带班、点点人数，不出问题就行，对自身没有更高的要求，对工作没有一个良好的定性。
3.部分监狱民警责任心不够。“人：一撇代表的是爱心，一捺代表的是责任心。我们监狱人民警察必须时刻牢记着责任心，充满爱心，才不负人民的期望和祖国的重托。”这是全国监所模范先进个人符益连同志常挂在嘴边的一句话。话虽然很平常，但在当前罪犯结构多元化等新情况下却有着沉甸甸的分量，肩上的责任感在无形地增加。人失去责任心最可怕，什么灾难都会随之而来，监狱民警追究最主要的原因是工作倦怠。总之，不管在怎样的情况下，只要在岗一分钟，就是尽职60秒，守好这“火山口”、“炸药库”，不能满足于“苦劳”，要有“功劳”，要有成就，要有“为官一任，造福一监狱”的大责任意识。
三、监狱人民警察执法风险的原因分析
监狱是国家的刑罚执行机关，监狱的主要活动就是执法。所谓执法风险，问题肯定出现在执法环节或执法过程中，而决定监狱民警执法风险存在的原因是多方面的，包括监狱监管设施、法律法规、执法安全意识等，表现在以下几个方面。
(一)监狱民警执法法律依据不足
监狱法律体系是建立在《宪法》的基础上的，以《中华人民共和国监狱法》为核心，以《刑法》、《刑事诉讼法》等相关法律规定为辅助的法律体系。经过半个多世纪的积累，我国监狱法律体系已基本完善，但这个完善也是相对而言的，进入21世纪以来，我国社会总体飞速发展，但监狱法律的体系明显滞后于社会的发展要求，无法适应当今的社会发展要求。主要表现在：一是《监狱法》等法律法规不完善，在众多法律法规当中，《监狱法》犹如“孤军奋战”，没有较强的实际操作性;二是监狱法律体系没有相应的法律地位，无法形成与公、检、法等同的分工负责、互相配合、相互制约的关系，没有公安机关、法院、检察院行使、执行刑罚的主体地位，影响了在法律体系中的法律效力，没有真正体现司法在国家体系中的地位。
(二)监管设施不完善，物防、技防不到位
进入21世纪以来，押犯数量急剧上升，这对监管设施落后、设备简陋、兴建于20世纪80年代的监狱提出了更高的要求，在不能充分利用物防、技防的前提下，再多的人防、心防也无济于事。主要问题表现在：一是物防方面，监狱大门不符合监狱建设标准，没有真正意义上的AB门，人车没有实现分流，不符合维护监管安全的要求。监狱围墙与生产区、生活区没有实现物理隔离，罪犯存在了解到监狱围墙附近情况的可能性，为罪犯伺机脱逃创造了机会。二是技防方面，生产区、生活区监控覆盖率不高，特别在监控暗角、死角，无法及时了解到监狱内部的情况，无法及时对突发情况进行处置。没有安装报警装置，发生例如暴狱等应急性突发事件不能及时向监狱应急指挥中心汇报，容易延误最佳处置时期。
(三)监狱管理模式的问题
当前，监狱民警的管理模式基本上实现“混层管理”，就是在监狱警务管理中，对内部不同业务工作线、不同性质岗位、执法类与辅助类岗位等不加区别地参照同一个考评制度执行的管理模式。一是岗位职责不够细化。作为逐步推进专业化建设的监狱民警队伍，在民警准入机制上没有很好地把好关;岗位分工不够明朗化、不够科学，导致岗位职责难以细化。二是绩效考评缺乏针对性。虽然化分有相应的考核细则，但考核相对比较粗，没有依据岗位性质制定详细的分级、分层、分类考评细则制度，如有的监狱单位，虽然推行具有较高的操作性的《民警一日工作流程规范》，只因没有具体的考核细则，工作规范如同一纸空文，不能真正体现它的实效性。三是民警激励措施单一。随着社会的发展进步，当前的激励体制难以满足不同层次的民警需求，加之监狱工作环境的封闭性，长期从事一类事情难以得到监狱的认可，晋升渠道单一，容易滋生“船到桥头自然直”的惰性，安于现状。
四、降低监狱民警执法风险之对策——规范执法
无论是解决监狱执法风险问题还是消除监狱民警执法风险的不确定因素，规范执法的最终归宿都是降低监狱民警执法风险，都将为规范执法做准备。
(一)完善监狱法律法规，有法可依
1994年《监狱法》出台至今，对我国的监狱工作做出了卓越的贡献，有着里程碑的意义，但一部法律的立法不能指望它一劳永逸。监狱法律法规应该紧跟国家发展建设的步伐，特别在教育改造、监管安全、社区矫正等方面还没有专门的立法，应对法律法规不断进行修改和完善，适应监狱执法要求的同时与其他法律法规相衔接，使监狱民警在执法过程中有法可依，从根本上解决民警执法风险的根源。总之，只有不断完善监狱法律法规，使监狱民警执法有法可依，才能为最大限度地减少监狱民警的执法风险提供法律、制度保障。
(二)提高民警整体素质，文明执法
监狱改造人、造就人的根本任务，决定了监狱民警必须文明执法，监狱教育改造的对象是罪犯。在这里，文明和野蛮将会发生激烈的碰撞，民警的执法活动是“制服”野蛮的最有效手段。
在文明执法中，监狱民警的整体素质决定了执法的效果。一是具有较强的政治素养，它是构成民警整体素质的主要内容;二是具有相当的法律知识，要执法懂法和拥有运用法律知识来分析问题、解决问题的意识;三是具有一定的道德修养，树立良好的社会公德和职业道德;四是具有较高的专业知识和技能，专业知识包括法律知识和监狱工作常识，专业技能包括身体素质技能、公文写作技能等等;五是具有一定的工作能力，监狱工作能力是衡量民警综合素质的主要标准之一，包括各种组织协调能力、临场应变能力、语言表达能力等等，让民警在执法过程中对风险有足够的认识。
(三)规范民警执法行为，降低风险
规范执法的具体要求是对监狱民警执法行为进行规范，规范办理建议减刑假释、保外就医、离监探亲以及禁闭等执法环节;规范对罪犯日常考核、行政处罚、罪犯会见等管理环节。整改民警执法中存在的突出问题，目的是为了让民警对法律认真执行，按监狱内部法制机构建立和规范监狱内部的执法工作程序和执法责任制规范运行，促进民警在执法中最有效地降低执法风险。
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作者：冯景 雷小平 罗辉
摘要：监狱警察作为警察队伍中的特殊群体，长期同罪犯同处一处，具有更高的危险性。随着中国的法治化进程不断深入，监狱警察遭到犯罪服刑人员的袭击事件虽然得到有力遏制，但是仍然存在意外遇袭的特别状况，监狱安全问题始终是人们关注的重点所在。本文强调了监狱警察预防犯罪侵害的重要性，探讨了个体预防袭警犯罪的有效策略。关键词：监狱警察;袭警犯罪;个体预防
作者：冯啸炜 罗鲲
监狱警察的综合素质，是指监狱警察在工作、生活、学习中所体现出来的内在特质。具体表现为一个监狱警察所具有的政治素养、法律素质、业务水平、道德观念、思想理念等等。监狱警察作为监狱的主体，既是管理人员又是国家公务人员，其素质的高低直接关系到罪犯的改造质量好坏，影响着监狱的物质、精神文明能否健康、快速、稳步发展并达到协调一致，甚至影响到一个国家和政府形象的好坏。本文试从加强监狱警察文化角度出发，对监狱警察文化的认识、警察文化对提升警察综合素质的作用、当前制约监狱警察文化建设的因素及今后如何加强文化建设等方面进行探讨，以期达到全面提升监狱警察综合素质，促进监狱全面协调发展的目的。
一、对监狱警察文化的认识
要了解什么是监狱警察文化，首先要知道什么是文化?什么是监狱文化。所谓文化，从广义上讲，是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和。文化的本质属性决定了她的“人化”特性，因为人总是与文化互为依存，文化无处不在，无时不在，其是作为人特有的行为模式、生活样式而存在和表现出来的。 所谓监狱文化，是指监狱作为特定性质的国家物质附属物，在长期的管理实践中逐渐形成的全部物质文化和精神文化的总称。它不仅包括监狱内部共同树立的价值观、道德法律意识、作风、传统及追求目标等，而且还包括这些因素具体化和物质化的诸方面要素，如监狱精神、管理理念以及监狱存在的物质条件和创造的社会精神和物质产品等。
监狱警察文化，是监狱文化的重要组成部分，是从监狱主体的视角对监狱文化进行研究的，在监狱这种特定环境下形成的一种特殊的种群文化.由此概念可以理解，监狱警察文化不仅包括单纯的警察文化生活、文化教育、文化宣传、文化设施等物化行为，还包括警察思想、警察职业道德和警察价值观等精神文化内容，其核心在于它的精神文化。
二、监狱警察文化建设对提升民警综合素质的重要作用
一个警察对待自己是不断提高自己的文化修养、品位，注意自己的举止，还是浑浑噩噩、碌碌无为混日子?对待工作是具有强烈的事业心，高度的责任感，努力提高自身的岗位技能水平，还是消极应对，做一天和尚撞一天钟?对待罪犯是耐心疏导、教育挽救，还是打骂体罚，以恶制恶?对待监狱是积极宣传、树立形象，还是指责抱怨?等等这些思想行为表现往往体现出一个警察的综合素质，从深层次而言，又反映出一个监狱警察文化的优劣。因此，当前加强警察文化建设，对于提升监狱警察的综合素质，对监狱事业的发展具有特别重要的意义。
1、加强警察文化建设是提高监狱警察思想政治理论水平的客观需要
加强警察文化建设是提高监狱警察思想政治理论水平，打造一支政治坚定、求真务实的监狱警察队伍的客观需要。思想政治教育是警察文化教育的重要内容之一。通过经常性、系统性、针对性和有效性的思想政治教育，可以教育和引导广大监狱警察树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，形成正确的权力观、地位观和利益观，增强政治意识、大局意识、忧患意识、群众意识和法律意识，坚定共产主义理想和中国特色社会主义的信念，增强科学判断形势、正确处理复杂局面、合理解决突发事件所需的政策理论水平、思想觉悟和道德素养。
2、加强警察文化建设是规范监狱警察执法行为，促进执法公正的必然要求 监狱警察文化是提高监狱警察执法水平的必然要求。警察文化的繁荣可以推动“规范执法行为，促进执法公正”活动的深入开展，可能促进监狱警察加强对必备的法律知识、管教业务知识的学习，探求正确的刑罚执法方法，树立勤政廉政意识，增强严格公正、文明执法的自觉性。
3、加强警察文化建设是提高监狱警察对罪犯教育改造质量的根本保证
监狱是囚禁罪犯的场所，罪犯亚文化一定程度上影响着罪犯的改造，监狱加强主流文化建设，特别是警察文化建设可以消融罪犯亚文化带来的不良影响。监狱日常的言行举止对罪犯改造有着广泛深刻的影响，警察个人优良的文化修养和志趣，可以在罪犯中树立个人威信，对罪犯产生正向的引导和暗示作用;长期对罪犯的耳濡目染也会产生潜移默化的改造效果。因此要提高改造罪犯质量，加强监狱民警的文化建设十分必要，通过警察文化建设内容的先进性，引导监狱民警爱用良好的文化风尚，影响、净化罪犯的亚文化，提高对罪犯的教育改造质量。
4、加强警察文化建设是丰富监狱警察业余文化生活，缓解思想压力的有效途径 通过加强警察文化建设，进一步丰富监狱警察的业余文化生活，能够有效地化解和消除民警心理压力。监狱环境相对而言，地处偏远，环境封闭，交通不便，业余文化生活相对单调。加之工作压力大，后顾之忧较多，导致监狱民警心理压力较大。而加强警察文化建设，丰富监狱民警业余文化生活是解决监狱民警心理压力的有效途径。通过成立球类、棋牌类、歌舞类、图书类等各种俱乐部，并长期开展活动，既能锻炼身体，融洽关系，增强凝聚力，又能使民警的各类压力在无形中得到化解。
5、加强警察文化建设，是促使监狱警察形成创新理念，提高监狱警察创新能力的重要手段
创新是监狱事业发展的不竭动力，也是现代监狱警察应当具备的基本素质。通过加强警察文化建设可以提高监狱警察在学习、工作、日常生活中不断接受新观念、获取新知识、掌握新技能、适应新要求的学习能力;可以激发监狱民警展示知识、展示才华、展示技能以及顺应时代发展、勇于迎接挑战的竞争意识;可以调动监狱民警在继承传统的基础上，通过思考和实践，探索新的有价值的监狱理念和工作方法的思想。可以培养监狱警察爱岗敬业意识，倡导艰苦奋斗、无私奉献精神;可以最大限度地调动监狱警察工作积极性和主观能动性;可以营造团结互助、和谐共进的工作氛围。
三、当前制约监狱警察文化建设的因素
近几年来，监狱发展史上经历了创建现代化文明监狱、监狱布局调整、监狱体制改革等等重大变革，监狱物质条件大大改善，警察经济收入明显提高。不容置疑，监狱警察文化的主流是好的，但一些与监狱事业蓬勃发展态势不相适应的现象却依然存在，如警察对监狱和罪犯的消极态度，执法过程中重惩罚轻改造思想和经济生产中重效益轻手段的思想普遍存在，部分警察自律意识差、业务素质低、团结协作精神不强、事业心不强、执法水平低、道德观荣辱观差，以及社会公众对监狱警察的误解和偏见等等都与时代的发展不相适应。但这些现象表明，当前我们监狱警察文化建设仍比较薄弱，跟不上时代发展步伐，存在着与监狱快速发展的物质条件间的矛盾日益明显等因素。既然是监狱警察文化建没有问题，那么到底存在哪些问题呢?笔者认为主要有以下几个方面：
1、领导重视力度不够，阻碍了监狱警察文化的发展进程; 一是对警察文化建设的理解不深;部分单位领导思想意识上将警察文化建设只停留在办报、建室等初级模式上，甚至将其视为文化建设的全部内容。二是对警察文化建设的重要性认识不足;部分单位领导将精力全都放到了组织经济生产，监管改造安全工作上，对监狱警察文化建设不以为然，认为文化建设是虚的，是形式主义，监狱工作只有抓好经济与监管安全就能推进监狱的快速发展，孰不知，不良的监狱警察文化将对监狱的发展起到严重的制约作用。三是对警察文化建设活动组织开展不力;部分单位活动组织内容单一，形式呆板，群众参与性不强，作用收效不明显。
2、警察思想观念陈旧，限制了监狱警察文化的发展速度;
监狱警察的管理长期处于半军事化状态，受"军人以服从军令为天职"等模式化思想政治工作的影响，形成了强烈的服从意识，致使警察创新意识缺乏，抱着领导叫干啥就干啥等待分配任务的工作态度;部分人“安于守成”的思想观念根深蒂固，日常工作中，遇到难题不是坐等上级指示就是相互推委，不愿动脑筋。一些直接管理罪犯的同志甚至认为管理罪犯就是要守住人头，至于如何提高个人素质，设法把工作做得好些、把效率提高些，则根本不作考虑。警察思想观念陈旧，创新意识的缺乏，影响了监狱警察内在潜力和创造力的发挥，更限制了监狱警察文化的发展速度。
3、旧中国处刑思想、手段的消极影响及监狱对外宣传力度不够，阻碍了监狱警察文化建设的深入;
警察文化需要融入社会，警察文化建设更离不开社会力量、社会公众的支持与认可。然而旧中国处刑思想、手段的消极影响严重制约了监狱警察文化建设的深入开展。
封建社会，监狱执法者又称之为狱卒，既是身份卑贱、待遇低下、法律责任重大、时时受到制约的群体，又是监狱重地的实际管理者、最基层的法律执行者，当时社会存在着“贱民执法”的说法。统治者处刑思想上采取“株连”等令人毛骨悚然的制度，一人犯罪，殃及亲友。并且此种遗毒一直延续到“文化大革命”时期，使无数家庭浸透了伤心的血泪。这种现象的根本是由于当时人治、强权社会环境所造成，但却导致了人们对作为统治者实行专横制裁工具的痛恨和鄙视。
进入当今社会，由于监狱相对封闭，监狱自身对外文化宣传力度不够，不少人对监狱警察的认识还只停留在旧形象上，导致了监狱警察的社会公众认可率相对较低，监狱警察自身职业自豪感不强，警察社会化进程缓慢，阻碍了监狱警察文化建设的深入。
4、新中国成立后，监狱对警察的管理上盲目照搬企业管理模式，导致警察文化建设目标、方向不明;
企业以经济创收为主要目的，效益是企业立于不败之地的内在动力，其员工文化建设更注重于全方位地创造物质财富的潜能。建设初期直至上个世纪90年代初期，监狱警察文化由于内容、形式上的缺乏，积极借鉴企业文化精神，但由于结合监狱实际少，实施起来过于盲目，管理者对警察大量灌输“人无我有，人有我精”和“顾客是上帝，时间是金钱”的思想理念。要求警察一人多用，既要当好刑罚执行者、教育者、看守者，又要当好生产管理者，技术指导者、生活看护者。要求警察既要最大可能地创造物质财富，为监狱谋取经济利益，又要使
多岗位分类不清，警察精力有限，最终结果只能是大部分警察无所专长，成为“四不像”警察。
5、硬件条件的不足阻碍了文化活动、文化教育的正常开展。
硬件建设落后，投入资金不足，开展文化活动、文化教育，必需要有充足的资金保障。监狱体制改革以前，监狱资金不足，国家拨款不能完全到位，不少监狱警察收入靠自己发展经济来确保，更不要说监狱警察文化基础设施的建设。体制改革后，监狱资金有了进一步的保障，文化设施建设大大加强，文体活动日益丰富，全国监狱范围内，图书室、阅览室、活动室等文化设施一应俱全的仍屈指可数。
四、在当前形势下应如何加强监狱警察文化建设
1、加强领导，转变思想，提高认识，形成良好“和谐”文化氛围
单位领导要转变思想，真正认识到监狱警察文化建设是提高监狱警察综合素质的前提和基础，是推进监狱各项工作的重要保证。只有转变思想，创新管理理念，营造良好的文化氛围，理清工作思路，才能使充分提高监狱警察工作积极主动性，推动监狱的全面健康发展。
一是要将警察文化建设列入单位议事日程和工作安排，不断探索研究警察文化建设的科学规律，制定适合本单位的工作规划，明确工作目标，制定保障措施，确保本单位警察文化建设有序推进。各单位领导要发挥示范作用，带头参加警察文化建设活动，影响和带动广大民警积极投身到警察文化建设活动中来。
二是要坚持以人为本，构建良性的用人机制
在监狱民警队伍建设上，要牢固树立“以人为本”的治警观，建立“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，做到人尽其才，才尽其用，以激发基层民警的忧患意识和进取意识。结合警察的工作实际，把警察个人的工作实绩与利益挂钩，建立相应的分类分层次管理制度和岗位责任制，形成爱岗敬业、公正执法、文明管理、科学改造罪犯的工作氛围三是要创新工作机制，以激发内驱力为切入点，建立竞争激励机制，可以使民警队伍的积极性、创造性得到充分调动。广泛开展岗位创优和立功创模活动，激励民警在同一起跑线上竞争，让工作表现好、办事效率高、业绩突出的民警得到及时的肯定和奖励，让优秀人才脱颖而出。。
四是要倡导无私奉献的精神，积极引导，调动民警的工作热情，使民警树立正确的人生观、价值观。力求把工作做得更好，从而不断努力提高自己，超越自己。努力在监狱警察中形成“大事讲原则，小事讲风格”的良好氛围，牢固树立大局意识、责任意识、团体意识，共同建设奋发进取的精神，众志成城，团结拼搏，把监狱事业不断推向新的高度。
2、注重廉洁自律教育，抓好警察的廉洁性，形成良好的“自律”文化氛围。
充分发挥廉政文化的教化作用，形成人人以廉为荣、以贪为耻的“自律”文化氛围。注重抓好四个方面工作。一是将廉政文化教育纳入监狱教育学习计划，加强对警察的廉洁自律教育和警示教育，通过开展正反典型事例的教育活动，用先进的廉政文化理念武装警察的头脑。二是注意用群众喜闻乐见的方式，表现、宣传廉政文化。结合实际，充分运用黑板报、宣传窗等，将廉政文化艺术和谐地渗透到监狱各个角落，提高警察支持和参与反腐倡廉工作的自觉性，并促使警察在廉政文化的熏陶中进一步强化廉洁自律意识。三是加强重点部门和重点人员的管理。以管钱管物管人的部门以及各级领导为主要对象，将廉政文化融入各类管理之中，统筹安排，相互促进。四是抓好家庭廉政文化建设。树好家风是促进个人廉洁自律的重要途径。通过组织警察家属座谈、参加廉政教育大会等形式开展一些主题活动，使廉政文化向警察家庭延伸，形成反腐倡廉的多方面合力，使党风廉政工作取得实效。
3、建章立制，狠抓执行制度的严格性，责任追究的严密性，形成“问责文化”氛围;
积极探索，研究制定相应的规章制度，建立预警机制、激励机制、监督制约机制，营造“教育使其不愿为，法规使其不敢为，机制使其不能为”的管理氛围，建立和完善队伍管理长效机制。
问责的核心要求是负责，即切实负起应负的责任，对没有负起相应责任的责任人追究责任。因此，界定责任是问责的核心环节，建立他律的制度体系是问责的根本保障。只有将问责制度化，形成完善的问责机制，才能有效地持续问责。
4、开展各种教育培训，形成良好的“执行”文化氛围，抓执法的规范性，处事的公正性，对罪犯管理讲究方法。
提高监狱基层民警素质的方法和途径有多种，但最重要的是学习教育。通过对教育培训的准法制化，采取切实可行的措施，健全学习制度，不断更新学习观念和学习方法，营造一个全员参与，人人受教育的学习氛围，为创建学习型民警队伍提供一个环境平台，推动基层民警自主学习和互相学习。监狱要分岗位、分专题，对不同职级、不同专业的警察进行培训。要保证民警的继续教育时间、经费和场所，满足民警日益增长的文化精神需要，提高监狱人民警察的综合素质。
要注重实际工作能力和警察技能的培训，提高基层民警的综合素质和适应能力。要按照“优秀民警加强培训，年轻民警经常培训，紧缺人才抓紧培训”的要求，培训要针对不同层次、不同岗位的需求，根据监狱人民警察队伍的整体要求、结构变化以及个体岗位变换和职务变化，科学地调整培训的内容及方式。培训要强调学以致用、学用一致、用其所长的原则，注重把培训与使用统一起来，确保受训者能把通过培训所获得的知识与技能应用于工作实际，以提高基层民警履行岗位职责的适应能力。可以采取“走出去”和“请进来”的学习方法，适时邀请社会名人或高等院校的专家学者，为基层民警进行专题授课，有计划地分批派送民警外出学习培训和考察，扩大视野，增长知识。同时要加大对监狱文化建设的资金投入，搞好民警图书室、阅览室等文化基础设施的建设，倡导“工作学习化、学习工作化”的新理念，努力营造“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好学习氛围。3分类教育，分类管理，努力培养专业型人才，专业化。学习型警察队伍建设取得明显成效。以形成共同愿景、实现工作学习化、学习工作化为目标，大力倡导和有效推进学习型民警队伍建设。以提高能力、增强本领为重点，抓好7910工程和继续教育，强化专业训练，逐步实现民警队伍的专业化。各单位要按照建设学习型警察队伍的要求，大力提高民警的文化素质。要定期开展各类理论研讨、文艺创作讲座、业务知识培训、学习观摩等活动，加速民警知识更新，使全体民警领略各个学科的知识，跟上时代发展步伐。特别要加强与改造罪犯有关的专业知识和技能的教育培训，切实提高管理、控制和教育改造罪犯的能力。要大力加强科学知识的宣传教育，使基层民警能熟练掌握计算机及网络的基本操作。要通过工作创新、管理创新、运行机制创新，合理安排、调整民警工作、学习、生活时间，确保民警有必要的时间和充沛的精力参与监狱各类文化活动。
5、加大文化硬件设施的投入与建设，开展丰富多彩的文化活动，形成良好的“环境”文化氛围 积极开展丰富多彩的警察文化活动，将警察文化活动推向深入。首先，要在建立警官俱乐部、图书室、阅览室、警官娱乐活动中心、荣誉室等等。其次，广泛开展演讲比赛、歌咏比赛、美术书法和摄影展览等活动，丰富民警业余生活，陶冶民警思想道德情操。再次，应该在广大民警中开展读书活动，开展知识讲座，组织征文比赛和知识竞赛，营造良好的知识氛围，提高民警文化知识水平和思想道德修养水平。另外，在目前的知识经济时代，要充分发挥新闻传媒的作用，在紧紧把握正确的舆论导向的前提下，大在广播电台、电视台、报刊上开辟警察宣传阵地，使警察文化建设深入社会，并融入到社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设中。
环境是警察文化的外在表现形式。警察环境文化是指一定时期内影响某一警察群体和个体的文化背景。警察所处的周围环境，会影响他们的各种行为。如果把警察引向某一方向，就必须使警察与环境间的关系有相应的变化和调整，不是改变环境，就是让警察去适应环境。如果警察与环境经常处于不适应的状态，不仅影响他们的行为，而且会导致他们心理上的变化。因此，在警察文化构建中，要大力抓好环境的优化工作。一是优化礼仪环境，大力推行文明服务用语;二是优化办公环境，要本着量入而出的原则，美化、绿化、净化、优化各单位的内外环境;
一是以设施为载体。要加紧建立警官俱乐部、图书馆、阅览室、警察文化娱乐活动中心、警察英模纪念馆以及警察博物馆等设施和场地，这些设施和场地是警察文化建设的硬环境，缺少这些阵地，警察文化建设就会因失去硬件支持而不能进行。
二是以活动为载体。广泛开展警民专题文艺晚会、“警察与人民”演讲比赛、“卫士心声”合唱比赛以及“警苑奇葩”摄影、美术、书法、手工艺品制作展览等多层次、多形式的文化艺术活动，使警察从中得到美的享受、情操的陶冶、人生的启迪和精神的升华。
三是以新闻传媒为途径。在知识经济时代，传播媒体的作用显得越来越重要。在紧紧把握正确舆论导向、坚持正面宣传为主的前提下，围绕警察文化建设的中心，在电台、报刊开辟警察宣传阵地，以超前的宣传思路、超众的报道常识，抓住热点和警察队伍中闪光点进行宣传，使警察行为文化、管理文化以及精神文化得到警察和公众的广泛认同，使警察文化建设通过多种载体不断走向深化，并融入社会主义“两个文明”的建设之中。 总之，监狱警察文化建设的主旨，在于培育特定的监狱警察精神。监狱要充分发挥文化建设的优势，综合运用各种文化手段，通过创造环境，营造氛围，把先进意识渗透到警察工作、生活的各个方面，使他们综合素质得到提高，对监狱工作做出更大的贡献.
监狱民警礼仪规范
第一章 总则
第一条 为推进监狱管理规范化建设，提升民警队伍素质，塑造监狱人民警察良好形象，根据司法部《监狱劳动教养人民警察着装管理规定》、《江苏省司法行政系统人民警察警容风纪管理暂行规定》和《江苏省监狱人民警察值勤规范》等规定，结合监狱实际，制定本规范。
第二条
本规范民警礼仪是指监狱民警在日常工作、值勤、接待、交际及其它公务活动中应倡导的言行举止和应遵行的礼节、仪式。民警礼仪按照内容和类别分为基本礼仪、值勤礼仪、工作礼仪、交际礼仪和接待礼仪等。
第三条 本规范适用于监狱全体民警，其他人员参照执行。
第二章 基本礼仪
第四条 民警应严格按照警察着装管理规定着装。除规定不得着装的情形外，工作时间统一规范着警服。
(一)工作时间应着制式警服。着春秋季或冬季执勤服，应内着警用T恤衫或警用羊毛衫，不得着其他便服。着夏季执勤服(短袖)，不扎系领带，不扣第一粒纽扣，不束腰。着外制式长袖衬衣，应扎系制式领带，佩制式领带夹。着内制式衬衣、警用T恤衫、警用羊毛衫时，下摆束腰，不得外露。
(二)着装时，按照规定配套穿着，系扎制式腰带，扣齐衣襟和口袋上的纽扣，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿，不宜在口袋内装过大过厚的物品。不同制式警服不得混穿，警服与便服不得混穿，警用T恤衫、警用羊毛衫不得外穿。
(三)非工作需要，不得穿警服或带有警用标记的警用T恤衫、警用羊毛衫等进入商场、宾馆、饭店、公园、影院等公共场所。
(四)警服应保持干净整洁，常清洗、熨烫，破损后必须及时更换。
(五)民警戴警帽进入室内脱帽时，通常将其挂在衣帽钩上(帽徽朝下);无衣帽钩时立姿可以将警帽用左手托夹于左腋下(帽顶向体外侧，帽徽朝前)，坐姿可以将警帽置于桌(台)前沿或者用左手托放于左侧膝上(帽顶向上，帽徽朝前)。 第五条 民警着装时，应保持警容严整。
(一)保持头发整洁，长短适中，发型得体。男民警不得留长发、大鬓角、卷发(自然卷除外)、剃光头(除自然脱发外，头发不得短于2厘米)或者蓄胡须，做到前发不触额、侧发不掩耳、后发不触领;女民警不得染彩发、烫发，发辫不得过肩，刘海不过眉。
(二)须剪短指甲，保持清洁，不得涂抹有颜色的指甲油。男民警指甲露出部分不得超过1厘米，女民警指甲露出部分不得超过2厘米。
(三)不得佩戴耳环、项链、戒指、手镯(链)等饰物，不得系扎围巾，不得在外露的腰带上系挂手机、钥匙、饰品等，不得化浓妆。除患有眼疾，不得戴墨镜或有色眼镜。不得戴其他非制式警帽，不得佩戴护袖、耳罩。
(四)除工作需要或者其他特殊情形外，应穿制式皮鞋、胶鞋或者其他黑色皮鞋，不得赤脚穿鞋或穿旅游鞋、布鞋、露趾凉鞋、拖鞋、其他颜色的皮鞋等，皮鞋应保持光洁。男人民警察鞋跟不得高于3厘米，女人民警察鞋跟不得高于4厘米。女民警着裙装时宜穿近肤色的长筒袜子，袜边不露裙边外。
第六条 民警着装时，应精神饱满，举止、言语文明，尤其在公众视野内或有可能被拍摄的地方要说话得当，行为得体。外出应注重出行礼仪，遵守公共秩序和社会公德，不得在行走时吸烟，不得在禁止吸烟的场所吸烟。
第七条 民警着装时，应站姿端正挺拔，坐姿沉稳端庄，行姿稳健大方，手势优雅规范，表情温和自然。
(一)站姿应端正挺拔。可视情选择以下姿势：
两手侧放式：两腿并直，脚跟靠拢，脚掌分开呈V字形，双手自然垂放在腿部两侧，手指稍弯曲，呈半握拳状。
两手前腹式：两腿并直，脚跟靠拢，脚掌分开呈V字形，双手相交放在小腹部。 两腿跨立式：两腿分开，两脚平行，与肩同宽，双手背后轻握，放在后腰处。
两脚丁字式(仅限女性)：一脚在前，将脚跟靠于另一脚内侧中间，两脚尖展开90度角，呈斜向丁字形，双手自然垂放在腿部两侧，身体重心落在位置靠前的脚上。
非致礼状态下，可变化站姿，不得双手抱胸、叉腰、背手(两腿跨立式除外)、插兜、搭肩、挽臂、揽腰、倚靠等。
(二)坐姿应沉稳端庄。就座时，应从容轻缓，到座位前面转身落座。入座后，应上身端正，头、肩平正，目光平视，腰背应不靠或稍靠椅背，两腿自然弯曲，两脚平落于地面，两手自然放在大腿上。应避免翘二郎腿、搁腿、分腿、“O”形腿、抖动腿脚。与人交流时，应避免靠坐。
(三)行姿应稳健大方。行走时，应抬头挺胸，两肩持平，双眼平视，两臂放松，双臂以身体为中心前后自然摆动，手掌朝向体内，两腿步幅适中均匀，两脚部位正直朝前。保持步幅节奏干净利落、鲜明均匀。
(四)手势应优雅规范。介绍人、物体或指示方向时，应掌心向上，四指并拢，大拇指张开，以肘关节为轴，前臂带动大臂自然上抬，目光朝往目标方向，兼顾对方是否意会到目标。 第八条 民警的致礼方式分为举手礼、注目礼和立正致礼。
(一)行举手礼时，上体正直，右手取捷径迅速抬起，五指并拢自然伸直，中指微接帽檐右前角约2厘米处(未戴警帽时，中指微接右眉角)，手心向下，微向外张(约20度)，手腕不得弯曲，右大臂略平，与两肩略成一线，同时注视受礼者。行注目礼时，面向受礼者呈立正姿势，同时注视受礼者，并目迎目送(右、左转头角度不超过45度)。立正致礼时，应原地站立，目光平视，不必注视受礼者，时间视情况而定。
(二)参加庆典、集会等重大活动，列队民警应自行立正、行注目礼。升国旗时列队人员应行举手礼，未列队的民警应行注目礼。奏、唱国歌时，自行立正。
(三)晋见或者遇见不经常接触的上级领导时，着装民警应行举手礼;因携带武器装备或者执行任务的需要，不便行举手礼时，应行注目礼。列队民警在行进间遇见领导时，带队人员应行举手礼，其他民警应行注目礼。晋见或者遇见经常接触的领导和其他同事时，应互相致意。
(四)交接岗时，应互相致举手礼;不同单位的民警因公接触时，应主动致意。因公与非监狱机关工作人员接触时，应当主动致意。
第三章 值勤礼仪
第九条 民警应严格按照勤务工作要求着装，佩戴单警装备，并保持装备外观整洁、技术性能良好。 第十条 民警值勤时，应保持身体姿态端正，精神饱满，不得闲谈、嬉笑打闹、吸烟，不得从事与工作无关的活动。
第十一条 民警着装徒步执行检查巡查任务时，应两人成行、三人成列，并根据路面宽度和行人密度及时调整队形。
第十二条
上级领导来监检查指导或外宾来监参观时，值勤民警应进行报告。
(一)一般情况下，应由监区(单位)在现场的最高职务者负责报告，其他民警行举手礼。报告人应向陪同检查(视察)的本监狱最高领导报告;如没有本监本监人员陪同，应当向职务或警衔最高的领导报告。报告人行礼前应认真检查警容是否严整、仪表是否端庄。
(二)当领导走至适当距离时，报告人应向前跑三至五步或踢一正步，保持立正姿势后行礼。行礼时，一般应与受礼人保持5-7步的距离，正面朝向受礼人，且目光必须注视受礼人，表情要严肃，动作要规范。
(三)受礼人还礼后，报告人开始使用报告词。报告词的格式：报告×职务，××监区(单位)正在组织罪犯劳动(学习、活动等)，请指示。报告人：职务+姓名。报告完毕待领导指示后，报告人答“是”,再行举手礼。报告时，声音要洪亮，吐字要清晰。
第四章 工作礼仪
第十三条 请示、汇报工作和听取工作汇报都应遵时守约，结束汇报应由上级提出。下级向上级汇报工作应按约定时间到达。到达上级办公室后，应先轻声敲门，待听到上级招呼后再进门。汇报应重点突出、讲究效率、文雅大方、彬彬有礼。上级听取下级汇报应态度谦和、认真耐心。
第十四条 组织会议时，会场布置要规范、得体。主席台按照“正中间为尊、左手次尊、右手再次”的顺序安排座次。如发言席设在主席台上，一般位于台上最右侧，也可在主席台外另设发言席。主席台可摆放鲜花作为装饰。 第十五条 参加会议应规范着装，准时入场，关闭手机铃声，认真倾听，做好记录，不得在会场内吸烟，不得交头接耳、打瞌睡或玩手机游戏、阅读电子书等。发言人开始或结束发言时应鼓掌，以示尊重。如需提前离会，应向有关人员说明原委，征得同意后离开。
第十六条 陪同领导视察或来宾参观，应遵守“前者为尊，左者为尊，中间者为尊”原则。
(一)进门、上车应请客人先行。乘车应先请客人由右边上车，陪同人员再从车后绕到左边上车或在前排座位就座。乘电梯时，陪同人员应先一步按下电梯按钮，一手挡住电梯门，再请客人入内;如有多名客人，陪同人员应先进入电梯按住按钮，以便客人从容进入，出电梯时则相反。电梯进门左侧为尊，要主动留给客人。在接待室(厅)应让客人坐在面对门的位置。
(二)陪同人员应起引领作用。引领时，应稍侧身走在客人左前方，与客人保持两三步的距离，并适时以手示意(掌心向上)，介绍情况时，要配合客人的脚步，不宜独自在前，背对客人。
(三)客人乘车离去时，陪同人员应挥手致意，并目送车辆离去。
第五章 交际礼仪
第十七条 拨打或接听电话，应表明身份，简要说明公务联系事项，结束时应道谢或道别。接听电话时，应在铃声响起三声内接听，语气应亲切和气，并对来电内容认真答复、详细记录。通话未结束，不得自行挂断电话。通话结束后，一般情况下应等对方挂断电话后再挂电话，以示尊重。
第十八条 与人谈话注意保持口气清新，眼睛要正视对方，坦然接受对方的目光。可自然注视对方眉骨和鼻梁三角区，注意保持目光的注视度，不宜左顾右盼或紧盯对方(尤其针对女性)。
第十九条 与人握手应遵循“尊者决定”的原则。上下级见面，由上级先伸手;男女见面，女士先伸手;宾主见面，主人应向客人先伸手;长幼见面，年长者先伸手;朋友、平辈见面，谁手快谁更为有礼。着警服与人握手时，应先敬礼，再握手。
第六章 接待礼仪
第二十条 公务迎送应注意迎送规格，贵宾的迎送应严格按警卫等级实施保卫工作。
(一)在机场、车站、码头、高速道口等地迎送宾客时，接待单位迎送人员的职务可比对方低一级，其他领导可在宾馆、招待所、办公楼门前等地迎候。
(二)在单位迎送来宾时，对上级部门主要领导或贵宾来访，单位的主要负责人应亲自出面迎送和陪同;同级单位领导或有关人员来访，原则上对等接待陪同，单位对口副职领导应出面陪同。
第二十一条 公务迎送时，迎接人员应在客人抵达前到达机场、车站或码头进行等候，可事先制作特定的标志，以便接洽。客人到达后，迎接人员应上前握手，以致问候。迎接级别较高的客人，可事先在迎接地点安排贵宾休息室，以便客人稍作休息后再开展其他活动。接待人员应相对固定。
第二十二条 引导来宾晋见领导时，陪同人员应走在客人左前方两三步远位置，可向客人介绍有关情况，不宜只顾闷头走路。进入领导办公室前，应先敲门并使用“这就是ⅩⅩⅩ的办公室”等语言进行介绍，得到允许后再进入。如门是向外开的，应拉开门后请客人先行进入;如门是朝里开的，应推门进入后按住门，再请客人进入。
第二十三条 将客人介绍给领导时，陪同人员应注意措辞，可使用“这是ⅩⅩ(单位)ⅩⅩ(姓名、职务)”等语言并用手示意，手势位置应在被介绍人的腰部以上、肩部以下，不宜用手指指对方。一般先将身份低、年纪轻的介绍给身份高、年纪大的;先将男士介绍给女士。如有多位客人同时来访，应按照职务高低依次介绍。
第二十四条 在办公室接待来宾，可视情选择主客座次。
(一)对立座次。主客面对面隔桌而坐，客人面朝门，主人背对门，一般适合正式谈判。
(二)桌角座次。主客分别坐在桌角的两侧，一般适合较和善、轻松的谈话。
(三)同侧座次。主客坐在桌子同侧，一般适合提意见，也适合介绍第三方加入交谈。
(四)主席座次。当主人同时会见两方或两方以上客人时，主人可面对正门而坐，各方客人可面对面两侧而坐。
第二十五条 公务宴请安排席次，一般以最前面或居中的桌子为主桌，以右高左低顺序安排席次排列、摆放桌次牌。安排主客席位时，主人应面对正门居中而坐，以右高左低顺序安排客人席位。如遇主宾身份高于主人，可互换席位。
第二十六条 组织大型宴请活动时，应提前一至两周发送请柬，内容包括活动形式、宴请时间、地点、主人的姓名(单位名称)。请柬中所提到的人名、单位名称等宜用全称。
第七章 附则
第二十七条 本规范未尽事宜，按监狱人民警察着装及警容风纪相关规定执行。 第二十八条 本规范由监狱政治处负责解释。
个 人 总 结
2011年即将结束，在监狱及监区领导的指导下，在同志们的帮助下，我自觉加强理论学习，刻苦钻研业务知识，努力提高理论知识和业务工作水平，政治坚定、执法公正，认真完成上级领导交办的各项工作任务，通过自己的努力，在思想上、业务工作水平上都有了很大的提高，圆满的完成了全年的工作、学习任务，并取得了一定的成绩。现将一年来个人工作总结报告如下：
一、 自觉加强党性锻炼，政治思想觉悟进一步提高。
加强政治理论学习，是坚定理想信念、与党中央保持一致的重要前提，是保持奋发向上和与时俱进精神状态的动力源泉。一年来，本人自觉提高学习积极性，以积极的态度参加各项教育活动;认真学习和领会中央的路线和各项方针政策，及时把思想认识统一到中央的精神上来，并以此指导个人的言行。坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论，运用辩证唯物主义与历史唯物主义去分析和观察事物，明辨是非，坚持真理，坚持正确的世界观、人生观、价值观，用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和生活实践，在思想上积极构筑抵御资产阶级民主和自由化、拜金主义、自由主义等一切腐朽思想侵蚀的坚固防线。热爱祖国，热爱中国共产党，热爱社会主义，拥护中国共产党的领导，拥护改革开放，坚信社会主义最终必然战胜资本
主义，对社会主义充满必胜的信心。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，为加快社会主义建设事业认真做好本职工作。工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。
二、 努力工作，积极认真完成工作任务。
一年来，我始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记党全心全意为人民服务的宗旨，努力实践“三个代表”重要思想，在自己平凡而普通的工作岗位上，努力做好本职工作。在工作中能做到尽职尽责，服从监区领导的安排，团结同志，很好的完成了监区领导交给的各项工作任务。
在改造管理工作中，经常下号，与犯人谈话，了解每一名犯人的情况。根据具体情况作个别分类，对危、重犯严格监控，并做思想工作，正确引导，使他们树立改造信心，端正改造态度，从而大大改善了改造秩序。在生活上，对有病的罪犯及时到医院治疗，使他们得到有效的治疗，体会到政府的关心。
在内役生产劳动中，认真负责，组织罪犯进行生产劳动，能按时完成领导交给的生产任务，无产品质量、生产安全等问题。全年未出现任何安全生产事故及监管事故，圆满的完成了监狱及监区领导交付的任务。
对罪犯的管理考核中，能做到公开、公平、公正，及时把上级的政策、文件、规定等传达给犯人，加强对罪犯的思想及文化
教育，了解罪犯的情绪变化，并通过谈话了解他们在改造中存在的忧虑和疾苦，有利的维持了监内秩序的稳定。同时加大了对违纪行为和违禁物品的打击力度，确保了监管安全稳定。
三、 点滴做起，严格遵守组织纪律。
严于律已，不断加强纪律作风建设。一年来我始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实脚踏实地埋头苦干上;把加强组织纪律意识贯穿到工作生活中，不仅是从小事做起，点滴做起，严格要求自己。
在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守各项规章制度，服从命令，听从指挥，不计较个人得失。尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，不断改进工作。在日常生活中注意遵守各项规则制度，做到严格规范，坚持精益求精，不断提高对自身的要求，确保纪律严明，作风过硬。
四、廉洁自律，对自己严格要求。
一年来，首先加强了自身的修养，树立了正确的人生观，价值观。努力克服自身的不良习惯，自觉做到清正廉明、严格执法、执法公正，自觉遵守各项法律、法规，做到令行禁止。在廉政建设中，我坚持做到廉洁自律，严格按照上级的要求约束自己的一言一行，慎独慎微，择善而交，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。
在工作学习生活中，牢记自己是一名监狱人民警察，自觉维护人民警察在群众中的良好形象。一年来，能做到一方面加强学习，提高认识，提高拒腐防变的能力，另一方面在工作中严格按照制度和纪律办事，同时努力改进工作作风，提高工作效率，保证了无任何违法违纪行为;一年来能自我严格要求，能自加压力，有忧患意识，有强烈的事业心和责任感，注重提高工作质量和办事效率，模范遵守劳动纪律和各项规章制度，按时上下班。在工作中严格要求自己低调做人，高调做事，求真务实，善于与人共事，团结合作，分工不分家，服从领导和组织的安排，有大局意识和全局观念。
五、 总结及今后的努力方向。
回顾一年的工作，自己克服了许多的困难，付出了很多的辛苦，完成了监狱及监区领导交给的各项工作任务。但自己感觉到距组织上的要求还有一定的差距，今后的工作中还要不断的增强自身的能力，在此感谢领导和同志们一年来对自己的关心和帮助，自己决心在今后的工作总能够做到尽职尽责，不断的完善自己，更加努力的学习，争取更好的成绩，做一名让领导放心，让人民放心的，合格的监狱人民警察。
本文作者：姚漫
“教、学、练、战”见习心得
转眼间为期四个月的实习生活已圆满结束，在这段短暂而又漫长的见习期间可以说是让自己受益非浅。说它短暂的原因是个人感觉监狱基层管理工作复杂且艰难，短短的四个月时间是绝对不够进行全面学习更不用说掌握、探索之类了。说它漫长缘于我们的实习单位“甘孜监狱”
地处高原，气候恶劣、条件艰苦，有很多人的确很难适应这里的生活。但无论怎么讲我都还是一直坚持自己的信念，用各项规章制度严格来要求自己，始终如一的带着用心学习的态度和踏实工作的原则圆满地完成了这次实习任
务。回忆这段特殊的学习时期，我的主要感受是以下“五个差别”：
一、学校学习与工作实践的差别
通常来讲在校的认真学习是为将来更好的工作打下坚实地基础，但是当你真正走上工作岗位之后难免发现会有很多不宜操作之处。当然，这是每个人将面临地一个转型过渡时期，就像我们系主任(安主任)曾多次强调：要求我们要从一名士兵向一名学生做好角色转变是一个道理。但是“说起容易做来难”，毕竟理论上的知识与实践当中的操作的确还存在着很多实质性差别，下面举三个我在实习工作中所遇到的真实案例：
一、少数规定与实际操作相冲突。两名罪犯为了一点小事发生冲突并动起了手脚，当干警在处理的过程中却因一个很简单的问题而不得不中止。这个问题就是两名罪犯谁都不承认是自己先动手打了对方，负责处理这件事的干警采取了教育、开导、诱导，甚至后面还进行了威胁，包括告诉他们要调取监控录
像，但是这些对于罪犯来讲都不管用。只到最后真的调取了监控录像，确定了先动手打人的那名罪犯后再来询问都还是不主动承认，在这样的没有办法的情况下我给了那名动手打人的罪犯两巴掌，奇怪的是他马上就承认了。对于这件事情我百思不得其解，但最后通过仔细观察和向老干警请教后得出的结论是：监狱规定要求干警要进行人性化管理、以说服教育为主等相关政策在罪犯日常管理中，特别是“个别”罪犯管理中至少目前还没有办法完全实施。
二、教育改造与劳动改造相冲突。记得我们在参观成都监狱的时候，监狱领导给我们介绍了他们的“育新学校”。“三大改造手段”当中教育改造和劳动改造也是并列存在的，可是在罪犯的现实管理当中我发现几乎没有教育改造且只有劳动改造。对于这个问题我也进行了观察和请教老干警，得出了两个结论：一是每个监区每个月都有固定的生产任务，而监区所从事的廉价生产如果不进
行加班就不可能完成规定的任务，但如果加班也就根本没有时间来进行集中教育，更不用说课堂教育。二是目前警力严重不足，至少在“甘孜监狱”目前根本没有专职的管教、教育干事，所有人甚至包括监区长都得参加监区带班并值班，在这样的情况下干警也根本抽不出时间和精力来对罪犯进行教育改造。
三、现有规章制度与当前社会群带关系相互冲突。应该说现在监狱管理的规定、制度已基本健全，特别是在罪犯的行政奖励与惩罚和法律奖励与惩罚方面所采取的“九分制考核”、“严禁二十条”、“服刑人员行为规范”等相关规定在基层干警中是相当认可的。但在实际管理操作中难免会存在所谓的“关系户”，这本身也是一件很正常的事情，特别是在当前中国社会环境背景下更是不足为奇。但正是因为这样导致很多时候基层干警根本无法决择轻重应向哪一方倾斜。
二、印象监狱与现实监狱的差别
以前总是通过道听途说、电视荧幕得知监狱的一些不太真实的信息，所以在我印象中的监狱应该是非常阴暗、单纯的场所。如果非得做个比喻那我感觉监狱的管理和设置就应该像部队或者说学校一样，物品摆放整齐划
一、日常管理工作由警官发号施令、罪犯休息时间相当之多，一般都用于学习或者队列训练为主。可是当我亲身走进监狱之后才发现原来并不是这样：首先是硬件设施是跟想像的不一样，比如个别身体魁梧的罪犯会因为囚服太小而只能穿带有标志性的便服。再比如罪犯的住宿条件达不到指定的要求，加之空间受限、物品不够统
一、设施不够齐全等问题导致根本无法进行标准的内务统一。其次是罪犯的生活跟想像的不一样，在值班期间我发现，罪犯每天早上八点出工劳动，十一点半收工吃午饭，十二点出工劳动，十七点半吃晚饭，十八点加班，二十点半收工，二十一点收监，二十二点熄灯。为此我感觉这更像一个工厂招收了很多
为了挣钱而拼命上班的员工在进行产品加工一般。
三、监管罪犯与其他管理的差别
其实“领导”一词在国外很多人已经用“服务”来代替了，这说明现在的管理已经不是通常意义上的我管你(我说你做)这么简单了。据我所知现在就在我们国家也有很多单位、企业都在向这方面进行改进，目的只是为了更好地发展自己的团队，换句话说也就是要想发挥出自己团队的最佳作用，领导就必须做好牺牲的准备，因为你自己不为员工付出，员工就不会为你“卖命”，这样双方就会同时失去很多利益。但是这里值得注意的12全文查看
监狱警察三个月实习总结监狱警察实习总结
转眼间为期四个月的实习生活已圆满结束，在这段短暂而又漫长的见习期间可以说是让自己受益非浅。说它短暂的原因是个人感觉监狱基层管理工作复杂且艰难，短短的四个月时间是绝对不够进行全面学习更不用说掌握、探索之类了。说它漫长缘于我们的实习单位“监狱”
地处偏僻，条件艰苦，有很多人的确很难适应这里的生活。但无论怎么讲我都还是一直坚持自己的信念，用各项规章制度严格来要求自己，始终如一的带着用心学习的态度和踏实工作的原则圆满地完成了这次实习任务。回忆这段特殊的学习时期，我的主要感受是以下“五个差别”：
一、学校学习与工作实践的差别
通常来讲在校的认真学习是为将来更好的工作打下坚实地基础，但是当你真正走上工作岗位之后难免发现会有很多不宜操作之处。当然，这是每个人将面临地一个转型过渡时期，就像我们系主任(周主任)曾多次强调：要求我们要从一名士兵向一名学生做好角色转变是一个道理。但是“说起容易做来难”，毕竟理论上的知识与实践当中的操作的确还存在着很多实质性差别，下面举三个我在实习工作中所遇到的真实案例：
一、少数规定与实际操作相冲突。两名罪犯为了一点小事发生冲突并动起了手脚，当干警在处理的过程中却因一个很简单的问题而不得不中止。这个问题就是两名罪犯谁都不承认是自己先动手打了对方，负
责处理这件事的干警采取了教育、开导、诱导，甚至后面还进行了威胁，包括告诉他们要调取监控录像，但是这些对于罪犯来讲都不管用。只到最后真的调取了监控录像，确定了先动手打人的那名罪犯后再来询问都还是不主动承认，在这样的没有办法的情况下我给了那名动手打人的罪犯两巴掌，奇怪的是他马上就承认了。对于这件事情我百思不得其解，但最后通过仔细观察和向老干警请教后得出的结论是：监狱规定要求干警要进行人性化管理、以说服教育为主等相关政策在罪犯日常管理中，特别是“个别”罪犯管理中至少目前还没有办法完全实施。
二、教育改造与劳动改造相冲突。记得我们在参观另外一所监狱的时候，监狱领导给我们介绍了他们的“育新学校”。“三大改造手段”当中教育改造和劳动改造也是并列存在的，可是在罪犯的现实管理当中我发现几乎没有教育改造且只有劳动改造。对于这个问题我也进行了观察和请教老干警，得出了两个结论：一是每个监区每个月都有固定的生产任务，而监区所从事的廉价生产如果不进行加班就不可能完成规定的任务，但如果加班也就根本没有时间来进行集中教育，更不用说课堂教育。二是目前警力严重不足，至少目前根本没有专职的管教、教育干事，所有人甚至包括监区长都得参加监区带班并值班，在这样的情况下干警也根本抽不出时间和精力来对罪犯进行教育改造。
三、现有规章制度与当前社会群带关系相互冲突。应该说现在监狱管理的规定、制度已基本健全，特别是在罪犯的行政奖励与惩罚和法律奖励与惩罚方面所采取的“九分制考核”、“严禁二十条”、“服刑人员
行为规范”等相关规定在基层干警中是相当认可的。但在实际管理操作中难免会存在所谓的“关系户”，这本身也是一件很正常的事情，特别是在当前中国社会环境背景下更是不足为奇。但正是因为这样导致很多时候基层干警根本无法决择轻重应向哪一方倾斜。
二、印象监狱与现实监狱的差别
以前总是通过道听途说、电视荧幕得知监狱的一些不太真实的信息，所以在我印象中的监狱应该是非常阴暗、单纯的场所。如果非得做个比喻那我感觉监狱的管理和设置就应该像部队或者说学校一样，物品摆放整齐划
一、日常管理工作由警官发号施令、罪犯休息时间相当之多，一般都用于学习或者队列训练为主。可是当我亲身走进监狱之后才发现原来并不是这样：首先是硬件设施是跟想像的不一样，比如个别身体魁梧的罪犯会因为囚服太小而只能穿带有标志性的便服。再比如罪犯的住宿条件达不到指定的要求，加之空间受限、物品不够统
一、设施不够齐全等问题导致根本无法进行标准的内务统一。其次是罪犯的生活跟想像的不一样，在值班期间我发现，罪犯每天早上八点出工劳动，十一点半收工吃午饭，十二点出工劳动，十七点半吃晚饭，十八点加班，二十点半收工，二十一点收监，二十二点熄灯。为此我感觉这更像一个工厂招收了很多为了挣钱而拼命上班的员工在进行产品加工一般。
三、监管罪犯与其他管理的差别
其实“领导”一词在国外很多人已经用“服务”来代替了，这说明现在的管理已经不是通常意义上的我管你(我说你做)这么简单了。据
我所知现在就在我们国家也有很多单位、企业都在向这方面进行改进，目的只是为了更好地发展自己的团队，换句话说也就是要想发挥出自己团队的最佳作用，领导就必须做好牺牲的准备，因为你自己不为员工付出，员工就不会为你“卖命”，这样双方就会同时失去很多利益。但是这里值得注意的是管理者和被管理者存在自由选择和双方得利的前提。
监管罪犯却与之有很大的区别。首先是政治地位不一样，监狱人员警察管理好罪犯是国家和法律赋予的使命和职责，而罪犯则是法律给予其相对应的惩罚，所以干警跟罪犯之间的关系是职责关系，而不是利益关系;其次是管理对象不一样，监狱人民警察所管理的是正在接受刑罚执行的特殊人群，分析服刑人员犯
罪的主要原因我个人认为大部分都在于利益(如盗窃、抢劫、非法买卖等)和义气(如复仇、顶罪等)两个方面，对于一个能为了利益和义气愿意牺牲人身自由的人绝对是抱有侥幸心理或者有其它心理有问题的人。跟这类人是不能用常人的思维进行相互交流沟通的(如上面所举的打架的例子);再次是管理方式不一样，常规管理过程中可以选择辞退或请辞的方式，而监管工作是一种强制行为，干警不能因为他确实不听话或者没有能力来管理他而将他释放，只能绞尽脑汁的想办法如何将他管理好，所以这也是干警经常头痛的一个难道;最后是管理范围不一样，常规管理一般只限于工作方面，对于爱好、习惯、生活方式等方面他们无权过问。而监管罪犯则是面面俱到，干警要负责他们吃饭、睡觉、穿衣、购物、看病、生产甚至是走路。用这样的
一种方式去管理一群人往往会使人筋疲力尽。
四、罪犯与罪犯的差别
因为罪犯以前的生活中就有自己的很多习惯，再加上生活成长的地区相对不同，接受教育程度不高，文化素质普遍较低，国家法律法规也宣传地不够深入，甚至有极少数罪犯到最后根本不知道自己为什么会到监狱服刑。通过观察，我将罪犯与罪犯的差别总结为“七讲七不讲”：不讲科学讲信仰;不讲法律讲义气;不讲知识讲传统;不讲警察讲金钱;不讲团结讲帮派;不讲规距讲习惯;不讲道理讲拳头。
五、服从管理与管理罪犯的差别
对于“服从管理”和“管理罪犯”本身就是监狱人民警察一项为人处事的艺术，我想作为一名监狱人民警察如果能将这两点做到不“顾此失彼”，那他将会在自己的职业生涯中渡过完美的一生，并且能够实现自己的最终理想。通过这段时期的实习生活，我自己也有对“服从管理”和“管理罪犯”的一种解释：
服从管理：作为一名警校生来讲，我认为服从绝对是第一位的，换句话讲无论上级下达的命令正确与否，首先在头脑里的反映就应该是按照上级的意思去立即执行。至于该不该做、后果如何可能会放到后面去考虑。当然，如果上级下达了明显错误的指示命令，那也可能会采取边执行边汇报甚至是越级汇报。但是，要知道领导是会很难得下达一次错误命令的，所以说上级的指示不应该有折扣、拖延现象，更不能出现借口推辞甚至是当面顶撞的现象。
管理罪犯：在罪犯的管理上我始终坚持一个观点——“人心都是肉长
的”，我从来不相信有“油盐不进”的人存在，管理罪犯我认为最重要的还是以感化教育为主。自己在实习期间把罪犯管理总结为三个方面：一是以身作则、亲历亲为、以理服人;二是公平、公开、公正、一视同仁;三是以理服人、用制度管人。
以上是在这段见习期间的一点心得，纯属个人意见，如有不妥之处，敬请老师及同学们批评指正。
有这样一群警察,他们工作在司法战线,献身于在押罪犯监管改造事业,有人形容他们的工作是看守着老虎笼,火山口,炸药库。他们每天面对的都是那些接受刑罚和改造的罪犯，工作内容相当枯燥，他们要写各种各样的本册，个别教育谈话记录，他们值班值宿时间之长是你无法想象的，他们的工作容不得一点疏忽，即使下班了还要为单位的事情负责，他们承受着很大的压力同时却要要及时的疏导罪犯的心理，他们不被人熟知似乎很神秘......
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但是就是这样一群人，却被形象的比喻为“灵魂的工程师”。十几年前的巴楚还是满目疮痍，宛如凄凉的荒漠，前辈们就是在这片土地上带领着想改变自己的人一起艰苦卓绝的创业。顶严寒，战酷暑，舍小家，顾大家，默默地战斗在监狱这块特殊的热土上，整天面对着单调而又枯燥的管教和生产工作，坚守在最危险、最平凡的岗位上，一干就是十几年甚至是几十年，奉献了自己，奉献了子孙，奉献了可能拿出的一切„„
一年一年，前仆后继，无数的狱警将他们最美好的青春奉献给了一年一年的那片纯洁的棉花地。阳春四月，大地复苏，又到春耕时，“时间再紧，也不能忽视春播各环节的作业质量，一定要保证一播全苗。”这是我们给自己定下的目标，也是我们对国家的承诺。为了把好春播第一关，确保今年丰产丰收，我监狱落实干部业务责任制，对春耕春播工作精心组织、合理部署。播种前做到拾净残膜、杂物，整好地，播种时适时开机，严格按照播行端直，接行准确，下籽均匀，深浅一致，覆土良好，犁到头、播到边的技术要求实施;同时对播种工作进行全程跟踪指导，及时检查播种质量，协调解决春播工作中遇到的问题。 有人说“犯人有期，干警无期”，可是在我们选择这个职业的时候，我们就知道我们必须本着恪尽职守的原则去无私奉献，因为我们是光荣的狱警，是广大人民群众在养我们，我们要尽最大的努力去保障人民的生命财产安全。我们付出的辛勤汗水人民也一定看得到。 作为新时代的监狱人民警察，我们的使命神圣而伟大，我们的任务艰巨而光荣，我们的事业充满艰辛和光明，一年之计在于春，做好春播工作，对于我们全年的生产目标意义重大，让我们多一份实践，少一点虚浮;多一份追求，少一点私情;多一份奉献，少一点索取。让我们的青春无悔，让我们的青春在奉献中闪光!
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