农业生产责任制遐思
学习近年来关于农业生产责任制报刊文献有感
“联产承包责任制和各项农村政策的推行，打破了我国农业生产长期停滞不前的局面，促进农业从自给半自给经济向着较大规模的商品生产转化，从传统农业向着现代农业转化。
“要按照我国的国情，逐步实现农业的经济结构改革、体制改革和技术改造，走出一条具有中国特色的社会主义的农业发展道路。”
——《当前农村经济政策的若干问题》
华夏大地谁主沉浮?
是农民的向背!
中国自从新石器时代革命导致出现农耕社会以来，农人心里的“投票”一直是最后决定中国大地治乱兴衰的根本力量。两千多年的封建史更加清楚地证明：得农民者则为“载舟”，失农民者则为“覆舟”。除非外因干扰，这条规律所向披靡，它自古迄今，有如长江大河，一泻千里，在华夏大地上奔腾咆哮，在炎黄子孙中发号施令。从农村包围城市而大获全胜的中国革命，到推行极左路线而遭致失败的中国式跃进，史家写来，一则满纸豪情，成为千古奇篇;一则语涩宇艰，不免使人痛心。这一正一反的经验与教训，告诉我们关键就在于农民，一清二楚，雄辩得很。
这条规律今后还灵不灵?
只要不割断历史，不回避现实，懂得继往开来的奥秘，善于借鉴他人的得失，就会明白：它无疑还将表现一场辉煌的压轴戏。因为，我们一生下来，面临的就是这条规律大显身手的舞台，舞台既在，规律必灵，若不能把舞台转过去另换一个，就只得从它出发，把戏因势利导地演下去。世界的现代化经验证明，从农业起飞，未必不是一场好戏。中国以农立国，虽云落后，但这种落后并非绝对坏事。塞翁失马，焉知非福;暂时落后，焉知非幸。其他国家现代化的成就与经验，我们自己几年来的经验与成就，就是此福此幸之所倚。农业先行，只要控御得法，也许还是一条现代化的上乘捷径。
在现代化历史上，条条道路通罗马。不过优劣互见，成果不一。比较起来，从农业起飞的国家，其现代化的成就，表现得最为坚实富足，从轻工业或重工业起飞的，就不如它根深叶茂，从矿产资源和外贸起飞的，更是等而下之，有欠周全牢靠。
现实本身也摆得很分明：今天，搞十亿多人口的现代化建设，如果不把主要心力用在八亿多农民身上，不把调动他们的积极性放在主旋律的地位，不把他们的形象塑造在画面中心位置，而是迷信唯工业优先主义的教条和搬用封建社会的等级，那真是所谓“有眼不识泰山”了。八亿多人饿肚皮，二亿人也别想吃饱，八亿多人消极，即使二亿人积极，也会被四倍于己的老牛破车拖垮。对中国现代化持悲观论的人，除了感觉官僚主义难以清扫之外，就是担忧中国农民太多太穷，要把他们提高到现代化水平谈何容易。其实，搞活中国现代化这盘棋的眼，不在别处，就看对农民这一着棋下得如何。是包办代替、拔苗助长、违农民之心而动呢，还是尊重主动、顺应民心、因势利导呢?如果八亿多农民自己主动积极起来，用两个文明先替他们装上风火轮，这十亿多人何愁不一道向前迅跑。过去的错误就在于主次颠倒，先后失序，严重挫伤了农民这一大头的积极性。结果，忙了半天现代化的大跃进，不过是徒存空名。
二千多年来的一个巨大历史涡流的循环值得一提。
中国历代王朝，开国伊始例皆休养生息，劝农务工，以敛人心。等到政局稳定，经济向荣，就安而忘危，乐而忘忧。铺张浪费，日甚一日，贪赃枉法，比逐而增。各方竭泽而渔的灾难，四位一体敲骨吸髓的剥削，最后都转嫁到无权的农民身上。一旦局面败坏到农村“老者转乎沟壑，壮者散之四方”时，要腐朽的官僚机构去挽狂澜于既倒，势必又使任何解救的节目，反而演变成扩大灾难的弊政。因为，为弭乱治安而增加支出，无异以重赋和抓丁进一步逼迫人数本已大为减少和勉强留在生产线上的农民也离开生产岗位加入暴乱队伍，最后只留下老弱病残支撑着农业生产的残局。还因为，一旦败局已定，文武百官莫不加紧聚敛，以为后图，更使农民苦上加苦。赈灾官员成为劫民使者，并非笑谈，而是常规。与此种腐败潮流相应，则是日益壮大的农民支援解放大军的汹涌洪流。历朝亡国之君至此局面，即使不断下诏罪己，也难扭转乾坤，只得听任“官逼民反”的大破局再次重演。
人口脱离农村流入城市，本是资本主义历史进步的法则，目前社会主义也还未改变这一趋势。但这一法则必须建立在农业生产力提高而驱逐劳动和工商各业发展而吸收劳动的基础上，才是正常的表现。倘若由于农业萎缩和农民贫困而产生弃农趋势，倘若城市本身待业者日增，而又通过各种后门，使农村户口和稀缺物资流入城市，则势必使本已不堪负担城市的农村，要去负担更加膨胀的城市。长此以往，恶性循环的结果不仅农村日敝，城市亦将日乱，影响发展速度。这种恶性循环虽与上述封建性循环不能同日而语，但对农民民心与生产也有消极影响，也是农民向背规律的表现，值得重视。
在农业人口占百分之八十以上的社会，如果不首先发展农业，使农业先飞，农民先富，就难以摆脱上述恶性循环，最终必然降低国民经济发展速度，乃至出现重大比例失调而造成停滞、倒退，甚至危机。只要恶性循环趋势一旦成型，即使再追加多少农业投资，也难以更改政治经济内部的消极机制了。
先师王亚南先生屡屡倡导，要以中国人的资格研究政治经济学，对此，过去聚讼纷纭，不明真谛何在。中国共产党三中全会以来，提出要实行中国式的社会主义现代化，何谓“中国式”，解释也莫衷一是。甚者则往往误会这是指降低标准而言。但是今天，由于党的慧眼卓识的战略决策和广大农民群众的自觉创造，已经有可能断言，中国的政治经济学和中国式现代化道路的特点虽多，但一个重大特点就是表现为牢牢掌握住这条规律在一切方面的制约作用：必须使大农业装上风火轮先飞起来，让农民鼓足干劲先富起来，然后由此促进其他部门，经过一系列与此配合的长期调整，有机地展开全面的发展，通过联合专业化等途径，直至把八亿农民基本上就地引导到成为亦农、亦工、亦商、亦学、亦兵的多面发展的人，把农业地区变成农村中有城市，城市中有农村为止。这样，三大差别的缩小用不着象资本主义那样先痛苦地扩大，再来艰难地缩小，绕个大弯，多此一举;也不会象过去那样，缘木求鱼，用普遍贫困化的倒退办法来缩小。这才是表现社会主义比资本主义优越的要着，是社会主义战略上高速度的窍门。
马洪同志在《经济研究》一九八一年第七期的论文中提出：“我国现阶段实行的是有计划的商品经济”，这一论点，概括了中国政治经济学的最大特点。笔者在一九八○年七月二十七日写的《王亚南<中国官僚政治研究>再版序言》中也曾认为：“扩大商品生产范围，把计划经济逐步地适当地建立在价值规律的基础上，使国家管理生产的职能从低级领域腾出手来加强高级领域的领导职能。”就目前而论，最大容量的商品市场在哪里?最需要扩大的商品生产在哪里?当然在农村。农村是商品经济的关键性阵地。高级领域的领导职能，就是确立这条农业先飞农民先富的中国式现代化路线并据此而进行一系列调整、整顿、改革、提高的政策性领导。从农业出发，才真正是提纲挚领、推动全局的最优良方。过去任命过许多“纲”，此争彼夺，互相掣肘，结果倒霉的是农业或大农业。其实，纲只应抓在中央手里，哪个部门也没有资格充“帅”抓“纲”。有过一个时候，把农业当作基础，重要性是提高了一步，但却没有参与主导的份儿，基础也就徒有其名，因为，工业囊括了主导地位，为工业而工业，积累与基建恶性膨胀，仍然靠牺牲与缓延农业的发展来发展，不断地吃农业的亏空。后来，为了克服这种实践上的缺点，提出了“农轻重”的次序。但是，实践上并没有真正按农轻重的次序来计划与安排一切，没有遵守工业等必须首先满足发展农业需要之后才能尽量发展自己的原则，而且工业发展的定向也不明确，很少着眼于扶助农业先飞的战略需要。为山九仞，功亏一篑，雄心勃勃的历史实验壮举不得不半途而废。亏此一篑的根源何在，后文还要谈及。这里必须先把这一篑的理论地位予以确定。比“农轻重”次序论高出一筹的理论思想，不是别的，就是今天党所提出的“让农民先富起来”的战略思想(在社会主义社会，让一部分农民先富起来，只能理解为让农民先富起来)，就是把农业先飞作为中国式现代化的思想，把农业从单纯基础的地位提升到参与主导的思想。是这种让农业先飞、农民先富的思想，决不是单纯的让农业复苏的思想，而是对过去的“以农业为基础”、“工农业并举”和“农轻重次序”的理论思想的进一步的发展和完成，是中国社会主义政治经济学的富有特征性的一章的逻辑结论。
从这样的经济思想出发来看农村，农村才在我们眼前呈现为真正是大有可为的广阔天地。但是，这种作为又有两种。
一种是官僚主义的作为，即用主观主义唯意志论的臆断来代替八亿农民的思想实际和农村实际，用强迫性的穷过渡来偷换共产主义的科学概念。这种作为的结果，如所周知，是欲速不达，反而让大锅饭懒了手足，钝了脑袋，荒了庄稼，饿了肚皮。一种是人民民主的作为，即真正让农民自己当家作主，感觉自己有真正独立的人格，不必长个脑袋却不能由自己思考，有张嘴巴却不能说自己要说的话;此外，在这种作为中，还包括政府应鼓励、帮助与指导他们靠勤劳与科学致富，靠正当与合法的途径致富，靠自愿互利的原则在不断提高的生产力水平上联合致富。这种作为，真正让农民感觉政府和干部管到点子上，可信可靠，可亲可爱;在国家和集体的指导与帮助下，他们有力可使，有责可任，有货可卖，有钱可买，有法可依，有知可求，有乐可享，有群可依。这种作为，使国家管大头，集体管中头，个人管小头，各有管头;使国家得大头，集体得中头，个人得小头，大有奔头。只要引导得法，控制有方，扶助周到，调节得宜，农民在经营致富的基础上，物质与文化生活必然蒸蒸日上，民主与法制的习惯也会日益加强。在这种作为下，理所当然地要把调整、改革、整顿、提高的战略重点移到配合农村的发展上来。只要调度得当，渠道畅通，有条不紊，农村将成为资金、技术、人才、科学、文教、卫生、娱乐、法制、环保等等发挥作用的广阔天地。那时，日益富裕的新农村，将日益被引向农村中有城市、城市中有农村的交错生长的布局。在这种新布局里，农业劳动生产率越来越高，而从事其他行业的农村人口将越来越多，并且他们的工作时间将越来越短。这样的新农村或工农镇，弦歌起于广厦，机器响于田畴，既有自然的青山绿水，又有人工的繁华舒适，既有工商企业，又有各级学校，百业兴隆，交通便捷，将对旧城市产生巨大的吸引力，用不着动员，就会形成“奔向农村的热潮”。旧的城市与这样的新村镇交流，城市本身的生产与生活发展的速度又怎能不快起来。努力把这种良性的国内循环系统发展起来才是自力更生为主而引进为辅的科学道路。这样一来，连棘手的节育问题也会有较好的解决。
因此，前一种作为的结果是贫困与愚昧，而贫困与愚昧正是几千年传统官僚主义安身立命的根本。后一种作为的结果则是富裕与知识，而富裕与知识正是克服现代化的大敌——传统官僚主义的治本良方。对于传统官僚主义来说，前一种作为的结果是肉包子打狗，一去不回;后一种作为的结果是釜底抽薪，药到病除。八亿多农民的经济民主，必然会促进政治民主，八亿多农民的富裕和接受科学，必然会加强运用民主与法制的能力，使民主获得科学化，科学获得民主化，相得而益彰;而这反过来又将进一步释放蕴藏在农民身上的巨大积极性。可以这样说，在农业人口居多数的社会主义国家，如果以牺牲农业来保证重工业的优先发展，必然不利于克服封建官僚主义的传统，从而也就难以解决整个国民经济的顺利发展问题，特别是农业问题。反之，则既有利于克服官僚主义，又有利于顺利解决经济发展的问题。一箭双雕，一举两得，何乐而不为?不把今天农业生产责任制的历史转折意义提高到这样一个高度来认识，只看到眼前出现的这一点儿“富”，就富论富，这就在实际上等于无视几千年历史的总教训，看不到我们中华民族大地上正在升起的伟大而又深刻的历史变革运动。前述理论进化上功亏一篑的根源和实践上欲速不达的挫折的主因，说到底，就是由于不认识中国官僚主义运动规律的奥秘!不懂得只有充分利用农民向背规律才能促使这条官僚主义运动规律退出中国历史舞台的辩证法。
关于知识和知识分子命运问题可以附带说几句话。什么时候，农业起飞了，中国知识分子才能真正受到更多的重视和最大限度地发挥作用。中国知识分子的命运，归根结柢，是与农村的荣枯连在一起的。在实行“知识流放”的年代里，知识分子与农村的结合不过是一个闹剧里的悲剧。那时，知识遇到的是用不起知识的贫困的农村，农村遇到的是帮不了农村的无权的知识。现在才是知识分子与农民自愿彻底结合的开端。民主革命时期，知识分子与农民的第一次结合，主要是政治的结合，但已胜利地开创了中国革命的新局面;现在社会主义建设时期，知识分子与农民的再次结合，是从政治到经济、从文化到科学的全面结合，是知识与富裕的结合，是知识与民主的结合，它定将在更高更大的程度上胜利地开创出现代化的新局面。中国知识分子尽管自身清苦，但最拥护劳动农民先富起来和首先获得经济民主。因为，八亿农民获得富裕与民主，知识才大有用武之地。我奉劝有志知青，少向钱看，多向知看，钱有用完之日，知无穷尽之时。我也认为提高知识分子工资福利待遇依靠国库拨款解决问题的做法，也是囿于传统观念的做法，目前可能极小，而且阻力极大，绝非治本良方。治本之道，在于实行我国自己独特的社会主义精神生产经济化，即加速科学知识变为直接生产力的过程。特别是要为知识分子的真才实学与发展新农村的巨大需要沟通渠道。而国库拨款则主要应该用在发展学校、图书馆、出版业和情报网等基本设施上。
总之，中国式社会主义现代化的起点和根本希望，首先在农村，就在农业先飞、农民先富的新战略方针上。农业生产责任制就是它最初的曙光，这是东方前所未有的曙光。如果说，新中国正在描绘一条欲飞的巨龙，那么八亿多农民开始起飞的新的长征，就是它的画龙点睛之作。这是龙的规律最后一次胜利的开始，也是中国人民永远扬弃这条封建规律的运动形态的开始。
实践已经跑到前面去了，中国社会科学理论界多么迫切地需要捍卫和发展马克思列宁主义毛泽东思想，以便填补理论与实践方向之间巨大的差距和无数的空白。愿东方的曙光给理论工作者以勇气和启示吧!
一九八三年五月四日
于中国社会科学院
作者：孙越生
摘要：2008年以来对发展中国家和新兴国家的农业投资大幅增加，在提升东道国农业生产力的同时产生较多问题。鉴于此，为实现负责任的农业投资，2010年世界银行、联合国粮农组织、国际农业发展基金、联合国贸易和发展会议联合制定负责任农业投资原则。研究负责任农业投资原则及其发展进程，从农民土地权益的保护、食品安全的保障、土地及相关资源可持续利用的实现等方面分析其对我国工商资本投资农业的启示。
关键词：负责任农业投资原则;工商资本;农业;土地权益;食品安全
文献标识码：A
改造传统农业，需要加快我国农业现代化进程，提高农业生产率，转变农业生产方式。农业现代化特征是产业链延伸、专业化精细分工、规模经济和技术创新，需要大量物质资本和人力资本强力推动。当前，现代农业发展为我国工商资本投资农业，部分解决农业现代化的资本短缺问题提供条件。工商资本进入农业，应有效使用土地，不损害农民的土地权益，保障食品安全，实现土地及相关自然资源可持续利用，促进农村社会可持续发展。世界银行、联合国粮农组织、国际农业发展基金、联合国贸易和发展会议提出负责任农业投资可为我国工商资本投资农业提供一定参考。
一、负责任农业投资原则及其研究进展
2008年，食品和燃料价格的飙升使得依赖粮食进口的国家在面对供给不确定性和市场波动时，为确保粮食供应，应对土地投机和物价上涨等问题，对发展中国家和新兴国家的农业投资大幅增加，相应带来的土地并购和租赁急剧增加。相关数据显示，近几年全球范围内农业投资涉及的土地范围估计是8000万公顷到2.3亿公顷。在大量农业投资弥补东道国农业部门资本短缺、提升其农业生产力的同时，因为确权模糊、弱势群体缺乏话语权及监管缺失等因素，产生农民离开土地、农民权益被侵犯或剥夺、食物安全性降低、投资项目区及周边地区环境破坏等问题。负责任农业投资原则(RAI原则)就是针对农业投资过程中大量使用发展中国家和新兴国家的农业土地、水、草原和森林资源及所带来的问题制定的。
(一)RAI原则的提出
为更好地发挥资本的生产要素特性，避免其过度“逐利性”带来的不利影响，2009年初，世界银行对20多个涉及农业投资最复杂的国家进行了“用于农业或自然资源的大规模土地使用权的收购”的研究，结合此项研究成果及对以往农业投资的广泛研究，世界银行(World Bank)、联合国粮农组织(FAO)、国际农业发展基金(IFAD)、联合国贸易和发展会议(UNCTAD)在2010年1月提出负责任农业投资原则(见表1)。
资料来源：依据FAO，IFAD，UNCTAD，World Bank相关资料整理。
在RAI原则提出后，2010年10月世界粮食安全委员会(CFS)第36届会议决定基于粮食安全和营养前提下对负责任农业投资原则进行广泛、包容的协商。2010年11月的20国集团(G20)首尔峰会，各国领导人把RAI原则作为“共享增长的首尔发展共识”的一部分，并呼吁各国和公司支持此原则。2011年6月成立开放性工作组，以便随时掌握正在进行的负责任农业投资的发展、进程和相关措施。
针对当前农业生产方式的转变以及农产品需求的增加，农业投资必不可少。FAO估计，若要支持提高农业产量以满足2050年的预期需求，发展中国家需要获得平均830亿美元的年度净投资。该总额中包括基础农业以及仓储和加工设施等必要的下游服务所需投资。这就意味着每年的投资额将比目前水平增加50%。世界粮食安全委员会认为国际上各政府和非政府组织已经达成共识，公共投资和私人投资对于提升粮食安全是必须的，有助于农业可持续发展和更高的收入。
(二)负责任农业投资的研究进展
1.世界银行、FAO、IFAD、UNCTAD对RAI原则的研究进展。在提出RAI原则后，世界银行、FAO、IFAD、UNCTAD主要关注基于RAI原则如何实现负责任农业投资，并成立机构间工作组(IAWG)对其进行研究。表2为IAWG制定实现负责任农业投资的标准及未来研究重点。
从实践看，UNCTAD通过对非洲25个农业投资项目及涉及社区的调研，认为负责任农业投资应关注的主要问题为：考察现实的投资与RAI原则的差距程度;评估投资对当地社区的冲击;发现好与坏的投资实践，并学习经验及吸取教训。另外，考察投资者如何能够提升当地社区在经济、环境、社会等方面的可持续发展非常重要。主要目标是以这些问题的探讨为基础，达到了解涉及土地的主要问题;检验RAI原则的可行性;把原则转化为投资者、政府、捐助国和国际机构的实际行动;探讨投资因素(如投资规模、商业模式、投资者的类型、当地的环境)的差异如何影响农业投资冲击。FAO认为原则将涵盖农业价值链和粮食体系中所有类别的投资，包括对小农生产者、科研、推广服务和技术转让的投资。其中还包括外国投资和国内投资，以及公共和私人的大、中、小规模的投资。
从对RAI原则的研究进展看，主要是针对实现负责任的农业投资，如何确保七个原则更具有适用性。进一步强调农业投资对食品安全、社会和环境可持续发展的长期影响，反对恶意的土地投机;指明成功的农业投资发展潜力源于对赋有高人力资本年轻人的需求，同时避免恶化老人、儿童、妇女等弱势群体的生存环境;为促进农业生产效率的提高，除选择合适的商业模式，强调其对家庭农场正的外部影响，同时重视在与小农经济利益联结模式和投资方向上的长效机制。
2.CFS关于raid的协商进程。CFS认为rai的包容性协商进程是建立一套以促进粮食安全和营养，并支持逐步实现充足食物权背景下的国家粮食安全原则。为达到预期结果，CFS认为RAI需符合以下几点：
第一，rai的协商进程要考虑到已有RAI原则和《国家粮食安全范围内土地、渔业及森林权属负责任治理自愿准则》(VGGT)等对负责任农业投资的研究。2012年3月颁布的VGGT涉及农业投资方面强调以下几点：一是负责任农业投资协商主体更广泛、更具有包容性，不仅涵盖RAI原则的支持者，也包括其反对者。二是明确承认小农对农业投资的敏感性，应作为对农业投资特征标准之一，而且由于小农在粮食安全、营养，消除贫困和环境适应能力的作用，国家应支持小农的投资。三是农业投资必须与国家相关部门的政策一致，并符合社会、经济、人类可持续发展的目标。四是负责任投资应该不造成伤害，保障不剥夺权利人的合法使用权和不破坏环境，并应尊重人权。五是各国应以适当的协商和参与，提供透明的、允许使用权交易的规模、范围和性质上的规则和根据本国实际情况界定何谓大型交易权。
第二，rai的协商进程要考虑到农业价值链及食物系统(包括林业、渔业等)所有类型的投资。
第三，rai的协商进程特别重点考虑的是：在农业价值链及食物系统广阔的多样性;承认小农的特殊利益和需要;考虑投资对环境、经济、社会和文化的冲击(如对食物安全和营养、食品生产者、弱势群体、性别歧视、自然资源的可持续利用、提高可持续的农业生产率、市场功能、高效农业资源的准人、提升小农和加工者进入市场的能力等因素的冲击);考虑政府的相关义务，有助于负责任农业投资的非政府组织的责任;能有效处理和便利协商进程、参与、反腐败、冲突处理的管理架构和决策程序;利益相关者之间的协调、合作和伙伴关系;建立审查和投资机制，以便对个体和政府、非政府人员的行为问责。
对比RAI原则及其发展，CFS的rai协商进程更加注重协商主体的参与度和广泛性，对小农的弱势地位及小农经济的作用重视程度更高，这都与其强调粮食安全密切相关。
二、RAI对我国工商资本投资农业的启示
鉴于RAI提出及发展是解决在发展中国家和新兴国家农业投资过程中产生的问题，其研究结论对我国工商资本投资农业具有重要的借鉴意义。
(一)工商资本投资农业必须维护农民当前和未来的土地权益，实现农村社会可持续发展
农村社会可持续发展首先体现在农民生计的可持续性。我国农民对农业用地的权利从法律上体现在集体所有权、个体承包权和经营权，赋予农民当前和未来基本的生计权。我国负责任工商资本投资农业首先应避免损害农民当前和未来的土地权益，保障其生计权。
第一，对农业土地的集体所有权、个体承包权和经营权进行确权，并明确其衍生的收益权，是保障农民当前和未来土地权益，实现负责任工商资本投资农业的前提。2013年，中央1号文件已经提出，“健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题”。在城镇化、农业用地深化改革、惠农政策加大的情况下，确权过程中必须明确农业用地相应权属的收益权，尤其是明晰农民对未来土地增值收益的权益，以保证土地流转给工商资本后农民能够按时获得合法收入，出现纠纷具有合理赔偿依据。
第二，土地流转协商过程中，增强农民参与度，谈判过程记录备案，以增加谈判透明度，是保障农民当前和未来土地权益的关键。我国工商资本投资农业涉及的土地流转中，最大的问题是透明性差，农民的参与度低。缺乏透明度既提高了损害农民土地权益的可能性，也是造成农民对工商资本和政府相关部门不信任的根源，往往导致小纠纷转变成大冲突，从而使得工商资本为短期的便利付出高昂的长期交易成本。同时，我国的土地流转合同以框架式为主，出现问题很难确责。因此，目前最紧迫的就是增强农民参与度和土地流转合同的稳定性，以便保护农民当前和未来的土地权益，同时给予工商资本稳定预期，以实现农业投资的可持续性。
第三，在工商资本和农民之间建立以产业链延伸为前提的良好利益联结模式，是发展现代农业，实现农民增收的重要手段。我国在工商资本投资农业的过程中，涉及土地的“益阳模式”、“绍兴模式”、“龙岗模式”、“青县模式”等利益联结模式已经得到快速发展。总体看，利益联结模式的良好性体现在工商资本对农户、家庭农场、专业大户、合作社发展的带动作用和收益上的可持续性。因此，通过资本投资、技术投入提升农业生产的现代化水平，降低农业“弱质性”带来的风险，关键是农产品的产业链延伸，即实现农产品的全产业链生产模式，提升农产品的附加值。增强资本对利润诉求的能力，降低损害农民土地权益的可能性，实现良好利益联结模式的可持续运行。同时，通过产业链延伸增加对失地农民的就业需求，实现农民增收稳定性。
(二)工商资本投资农业要保障食品安全，实现土地及相关资源可持续利用
1.发挥以家庭农场、专业大户、农业合作社等新型农业经济主体的基础性作用以保障我国的口粮安全。RAI的研究显示，小农相对于资本在大田种植业更具有适应能力。在我国，相对于工商资本的农业投资，农民在生产过程中所具有的劳动时间弹性大、综合生产风险分散、“零存整取”和天然的责任心等优势，符合农业生产的弱质性特征，从而在较低利润下，可以更低的成本从事农业生产活动。因此，在当前我国农业生产现代化整体水平较低的情况下，应该坚持新型农业经济主体在农业生产尤其是粮食等种植业中的主体地位，从而保障我国的食品安全，特别是口粮安全。
农业生产规模和农民的年龄反向变动，一般说，农业生产规模越大，农民的年龄呈现相对年轻化，这是因为年轻人有更高的人力资本投资，能更快地适应和吸收新技术、新品种和新的生产方式。因此，可以通过土地流转，促进家庭农场、专业大户、农业合作社等新型农业经济主体的适度规模化发展，提升农业生产的规模经济，吸引更多的年轻人使用现代化技术从事农业生产，保证我国口粮安全的潜在稳定性。
2.负责任工商资本投资农业需选择良好的经营要素和合适的投资领域，以改造传统农业，保障食品安全，提升土地使用效率，实现土地及相关自然资源的可持续利用。工商资本投资农业不能通过“非农化”经营、土地过度开发、牺牲食品安全等手段来应对农业“弱质性”带来的高风险，农业生产短期的低回报和“长周期性”带来的慢回报。而要发挥资本优势，加强前期投资规模和后期投资的持续性，同时配以最好的商业模式和农业生产技术，选择合适的投资领域，以实现农业长期回报的累积效应，同时保障我国居民食品安全、营养，土地及相关自然资源的可持续利用。
选择合适的商业模式是实现农业投资可持续发展的基础平台。通过一定的商业模式把企业内外的各种要素进行优化整合，形成独特的企业文化，以实现核心竞争力和高效的运行系统，为农业投资的可持续发展提供有效的资源配置平台，使土地及相关资源得到高效利用。这对农业人力资本的储备和培训提出了更高要求。
先进生产技术是保障食品安全，实现土地及相关自然资源可持续利用的先决条件。以现有传统的农业生产技术进行农业生产，尤其是大田作物，获取利润相当困难，亏损的可能性非常高。而好的农业生产技术是利用当前先进技术(如廉价的ICT)对资本(人力和物质)、劳动、土地及相关资源的科学使用，以提高其生产率并降低生产成本。因此，工商资本投资农业使用先进生产技术，是资本产生利润，避免农药化肥的滥用所带来的食品安全问题和土地及相关自然资源过度开发的先决条件，也为形成农产品标准化生产、品牌化运作和建立可追溯系统提供支撑。
土地是农民的基本保障，而人地矛盾正进一步加剧，这就需要工商资本选择合适的投资领域，避免加深人地矛盾的同时，加速我国农业现代化进程，引领农业发展方向，实现土地及自然资源的集约化使用。从农业产业体系看，农业现代化是农业生产、服务方式的现代化，不仅包括产中生产、服务的现代化，也包括产前、产后生产、服务的现代化。产前现代化为产中现代化提供现代化生产要素，是构建产中现代化的基础体系;产后现代化为产中现代化提供现代化的流通体系，是构建产中现代化需求体系;只有实现产前、产中、产后的现代化，才能实现全面的农业现代化。因此，为促进农业现代化发展，工商资本投资农业要选择适合由市场决定及企业优势特征和经营管理的产前、产中和产后的农业非公益服务领域;产前、产后具有产业化、规模化、集约化特征的农业领域;避免长期、大面积占用土地的前提下，投资于节能减排的技术创新、资金密集为特征的以高端、高效和品牌为标志的设施农业、特色农业、生态农业、生态循环养殖业等领域，促进农业种养业的现代化发展;农村空心化背景下农村闲置土地及相关资源的整合利用。
(三)建立透明、高效的政府管理机制，对工商资本投资农业提供严格监管和便捷服务
建立工商资本投资农业准入和政府行政监管的制度体系。目前，我国涉及农业投资的法律法规还处于框架式、条块式、临时性的阶段。即使具体的土地流转合同也不能明确利益各方的责权利，各方的行为主要还是由风俗习惯和非正式制度进行约束，农业投资的稳定性和可持续性较差，不利于保障食品安全的稳定性和土地及相关自然资源的可持续利用。这需要加快农业投资相关的法律法规和区域产业规划建设，根据农业投资区域特征，建立以市场为导向、透明、详实、责权利明确的土地流转合同管理制度，形成完善的制度体系，作为工商资本投资农业进入时必须符合的先决条件，同时作为工商资本投资农业后对社会生态、生态经济、食品安全和自然环境直接和长期的不利影响进行严格监管的依据。
营造透明的治理环境，并给予一定扶持政策降低工商资本投资农业的交易成本和投资成本，吸引更多的工商资本投资农业建设，以加快农业现代化进程。目前我国基层政府的行政执法弹性大、透明性差，重招商、轻服务，政策落实存在偏差。同时，受城乡“二元结构”影响，农村地区的基础设施、产业配套、人力资本投资薄弱，这些都进一步加剧农业“弱质性”特征，使得“土地诱惑”、“套取惠农扶持资金”成为部分工商资本投资农业的主因。因此，要以制度体系下的严格监管避免对农业用地的“恶意圈占”为前提，建立透明、规范、便捷的服务体系以降低交易成本，加强农业产前、产中、产后薄弱环节和配套体系的投资力度，以提升农业生产力，降低生产成本，形成良好的农业投资氛围。
作者：张洪源 张利庠
摘要：明确全体从业人员的安全职责，纵向到底，横向到边，通过信息化手段加强教育培训，量化安全责任，强化责任追究，把安全职责铭记于心、固化于行，形成长效机制，责任有效落实，确保企业安全管理目标的实现。
关键词：企业如何贯彻落实;安全生产责任制
安全生产责任制：是根据我国的安全生产方针“安全第一、预防为主、综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。
安全生产“五同时”：安全工作与生产同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。
一岗双责：指各级领导干部在履行好本职岗位职责的同时履行好所分管领域的安全生产职责。
“三违”：违章指挥、违章操作、违反劳动纪律
在《中华人民共和国安全生产法》中，把安全生产责任制放在企业应建立健全安全生产管理规章制度的首位，说明安全生产责任制是企业各项安全管理规章制度的核心。
企業在生产经营过程中，贯彻落实安全生产责任制存在问题，一是普遍存在“重效益、轻安全”现象;二是没有建立、健全安全生产责任制，在管理过程中造成职责不清，相互推诿，使安全生产、劳动保护工作无人负责的局面;三是制定了安全生产责任制，但却不落实，形同虚设，摆在纸上、挂在口上，没有落在行动上;四是责任制落实过程中，岗位责任制是否落实到位，是否落实有效，无检查考评标准，没有形成有效的监督管理机制。
企业究竟如何才能贯彻落实好安全生产责任制?
一、建章立制，明确岗位责任制是企业落实安全生产责任制的根本保障
一个企业上至公司最高层管理者(公司级);逐层到二级单位法定代表人(厂级);分、子公司经理(车间级);班组长(班组级);最后到岗位职工，这是纵向安全管理的五个层级。公司级、厂级、车间级的各管理部门，直至班组安全管理三大员(班组长、安全员、劳动保护监督员)，是横向安全管理的主体。要建章立制，制定各层级、各管理部门的安全生产职责，层层签订安全生产责任制，明确各岗位的责任人、责任范围和考核标准等内容，把安全生产责任分解逐级延伸落实到每个环节、每个岗位、每个责任人，做到纵向到底，横向到边，全覆盖，才能保障企业安全生产责任制得以落实。
二、加强信息化教育培训，把责任铭记于心，是企业落实安全生产责任制的有效手段
企业在落实安全生产责任制过程中，出现层层衰减、弱化的现象，究其原因是因为教育培训不到位或培训效果不好导致的必然结果。安全生产责任制的纵、横向管理，好比埃及金字塔，企业岗位职工占大多数，形如金字塔的底层，各级管理人员是金字塔的中部，塔尖是企业安全管理目标。只有企业岗位职工认真履行自己的安全义务，遵章守纪，不仅有较强的安全意识，还有较过硬的安全技能，在工作过程中切实落实好互保联保责任制，不但保护好自身安全，还保护好身边同事的安全，才能有效控制事故的发生，从而夯实金字塔塔基。但在实际工作中，责任制的落实出现层层衰减、弱化的现象，企业层面有健全的安全生产管理规章制度，但只落在纸上，挂在口上，没有落实在行动上。不是以制度管人，而是以人管人，制度的贯彻落实到岗位个人几乎衰减得所剩无几，岗位个人的安全又能如何保证，岗位个人的安全保证不了，又如何保证班组、车间、厂乃至整个企业的安全。这好比金字塔被倒立，没有牢固的塔基，塔尖如何支撑上部重量，金字塔必然倒塌，企业的安全管理目标必然实现不了。
只有采取信息化科技手段加强教育培训，让各级人员明白自己的安全职责，知道自己应该怎么做，才能让安全责任进入心中，不断强化培训，才能使安全职责铭记心中。只有岗位职工履行了自己的安全义务，确保自身安全，才能保证一个班组的安全，每个班组成员都履行了自己安全职责，才能保证一个车间的安全，只有车间的安全得到保证，才能保证工厂的安全，工厂的安全保住了，才能保证企业安全管理目标的实现。
三、定期检查考评岗位责任制，实施奖惩，形成长效机制是企业落实安全生产责任制的强力推手
在企业安全生产责任制中，企业的主要负责人是第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责，其他各级管理人员、职能部门、技术人员和各岗位操作人员，根据各自的工作任务、岗位特点，明确其在安全生产方面应做的工作和应负的责任，制定岗位责任制的检查、考评标准，定期进行检查考评，与奖惩制度挂钩，实施奖惩。坚持做到“不落实的岗位责任，考核不落实的责任人”。形成长效机制，助推企业安全生产责任制落实到位。
四、把安全责任固化于行，有效控制安全生产事故，是企业落实安全生产责任制的最终目标
要把安全责任固化于行，就要切实做到四落实：领导落实，各级领导在处理安全与生产的关系上，应坚持“同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比”的“五同时”原则。安全生产工作要“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，做到“管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全”;宣传落实，及时召开各单位负责人会议，传达安全工作会议精神;人员落实，安全管理人员负责对企业安全进行巡回检查，是企业安全管理的第一道屏障，要爱岗敬业，有较强的专业能力、工作认真、敢于负责、不怕得罪人，要善于把学到的知识和技能应用于实践当中，深入生产一线，及时掌握员工的思想动态，做好员工的安全思想工作，广泛听取员工的不同呼声，有针对性的开展安全宣传教育，全面提高员工的安全生产意识和素质。员工是安全管理的基石，要从“要我安全”的被动潜意识转变到“我要安全”的主动认识上来，自觉接受企业的安全教育培训，提高自身安全意识和安全技能，自觉遵守企业的安全生产规章制度，不但自主杜绝“三违”行为，还制止身边发生的“三违”行为，不抱有侥幸心理，严格执行安全操作规程，做到上标准岗，干标准活;经费落实，确保安全工作必要工作经费及时到位。
企业全体从业人员通过明确岗位安全责任制，把安全职责牢记心中，最终把安全职责落到行动上，形成良好行为习惯，安全工作从我做起，从小事做起，踏雪留印、抓铁留痕，只有这样安全生产责任制才能真正落到实处，收到实效，从而才能达到有效控制安全生产事故的管理目标。
参考文献：
[1]《中华人民共和国安全生产法》.
[2]《2017年全国安全生产月活动主题宣教挂图》.
(作者单位：昆明钢铁控股有限公司安全生产监督管理部)
作者简介：孔美云、女、1972年9月出生、昆明钢铁控股有限公司安全生产管理部注册安全工程师、通讯地址：昆钢钢海路原昆钢四轧厂办公楼202室、邮编：650302、联系电话：13518739512、QQ邮箱：976943793@qq.com。
作者：孔美云
2012年“三夏、双秋”农机安全生产
目标管理责任状
为贯彻实施国务院《农业机械安全监督管理条例》和《江苏省农业机械安全生产管理条例》，贯彻《盐城市农业机械安全生产管理办法》，按照“安全第一，预防为主”的方针，切实保障人民群众的生命财产安全，做好农机安全防范的各项措施，使“三夏”、“双秋”期间的各项工作能紧张有序的进行，街道办事处根据级有关文件精神，结合本镇实际，特与各村(居)签订本责任状：
一、严格落实安全责任。各村(居)要建有农机安全生产领导小组，推行安全生产“一岗双责”制，岗位责任明确，监督检查机制、农机安全生产责任追究制;平安农机创建工作要纳入村级安全生产目标及农机化目标考核内容，并通过农机生产责任状等形式，将农机安全生产措施和责任落实到村组及农民机手。
二、扎实开展宣传教育，及时上报各类农机事故。“三夏、双秋”期间，各村(居)要做好组织发动，通过广播、标语、会议等多种形式，广泛宣传农机安全生产知识，营造农机安全生产的舆论氛围，做到家喻户晓，人人皆知。要加强对驾驶人遵章守纪、安全作业、职业道德及保障人民生命财产安全的教育，确保全年“三夏、双秋”农机安全生产工作的顺利进行。对于大忙期间发生的农机故事，各村(居)必须在第一时间内上报农业中心(农机办)，严禁漏报、瞒报农机的各类事故。街道农机安全生产值班
电话：(24小时开通)。
三、加大监督检查力度。贯彻落实国家、省、市区有关安全生产方针政策和法律法规，及时部署和落实上级有关文件和会议精
神;认真组织开展“平安创建”活动，对极少数未参加检审及无牌无证机具，坚决实行禁用和封存。各村(居)对已排查的安全隐患，目前对未整改的事故多发地段要实行适时监控，对危桥险段路面要有明显标志或用大红漆放大字样写在醒目处“危桥”，确保农业机械重特大事故得到有效遏制，做到大忙未结束，安全检查不停止。
四、考核对象及办法。
1、考核对象：各村(居)民委员会。
2、考核办法：年度工作结束时，街道办事处依据农业优胜综合考核细则中农机安全生产管理目标进行量化评分。
五、奖惩办法。全年安全生产无事故，农机安全村达标年终得满分。危桥险路有一处未标警示标志扣二分，事故未上报一次扣五分，发生重大事故的，实行“一票否决”，并追究相关负责人的法律责任。
街道办事处主任： 村(居)主任：
年月日
乌石镇2018年农业安全生产
责
任
书
乌石镇人民政府乌石镇2018年农业安全生产责任书
为进一步加强农业安全生产管理，明确和落实农业领域安全生产工作责任，有效防范农业生产事故的发生，明确以下安全生产责任目标。
一、坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻实施《安全生产法》，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职迫责”的安全生产责任。
二、实行属地管理与分级管理相结合，切实加强农业生产安全工作的组织领导，严格落实村委会的属地管理责任。
三、加强农产品生产源头质量管理，组织农产品质量安全教育。加强渔业生产安全管理，开展渔业生产安全教育，加强对渔业生产企业等主体生产安全的监督检查。加强对农用自备船管理，建立健全档案,加强宣传教育。加强对农村沼气施工、使用的管理。加强对动物疫情防控的管理。组织开展农业生产环节、农业生产设施隐患排查，常态化进行安全生产监督检查，落实问题整改。
四、加强木竹采伐、运输、加工和销售全过程生产安全的宣传、教育和监管，及时发现问题，及时跟踪整改，防范安全生产事故发生。加强植树造林、森林防火、林业有害生物防控等工作实施过程的安全管理和教育工作。
五、加强农田水利工程建设过程中的安全管理和教育，开展隐患排查。加强防汛抗旱安全生产管理，认真做好汛前检查、汛期值班值守和防汛抗旱组织等工作，保障群众生命财产安全。
六、加强茶叶生产、销售过程中的安全知识宣传教育，开展茶叶生产的人身安全、用电安全、道路交通安全和防火安全等综合检查，确保茶季生产安全。
七、加强农机安全监督管理，加强农机安全宣传教育。 八.加强移民后扶、移民避险解困等项目施工过程的安全监管和教育、
九、加强美丽乡村建设项目施工过程中的安全管理和教育，做好农村环境“三大革命”、农村环境整治过程中的安全管理。
十、加强脱贫攻坚到村扶持项目的安全管理，做好贫困户安全生产教育工作。
十一、对辖区内发生的安全生产事故，及时报告，迅速组织施救，认真做好善后工作。
乌石镇人民政府 村民委员会 (签字盖章)(签字盖章)
2018 年3月
安全生产及防火责任书
为认真贯彻《安全生产法》和《消防法》，落实安全生产责任制，切实抓好安全管理工作，坚持“安全第一，预防为主”的生产方针和“预防为主，消防结合”的防火工作方针，坚决杜绝重大恶性事故，控制一般事故，使我厂工伤事故为零(指达到工伤等级事故)，结合模具一部的实际情况，签订如下安全生产责任状。
一、按照“管生产必须管安全”的原则，
是本部门安全生产第一责任人，对本部门的安全生产工作全面负责。
二、责任人按照《安全生产法》及厂部制定的安全生产制度，因人或物的原因造成的安全事故，责任人应根据情节负有相应的责任。
三、对部门新进的人员、变换工种人员、复工人员，必须要求岗前安全生产教育，要求具备必要的安全知识。
四、落实现场安全检查制度。做好班组日查、科室周查、车间半月查，及节前节后的安全检查工作。
五、通过日例会、周例会、月例会的形式，经常督促本部门成员自觉遵守各项安全生产制度。
六、认真做好本部门的安全生产、防火工作，主动配合好安全员的工作，对发现的安全生产隐患，要及时整改。
七、年终安全管理先进部门及个人的评比依据：是根据各类安全事故情况、违章情况以及公司的月度安全检查记录和政府安监、消防部门开据的检查隐患、处罚通知等。如果全年发生过一次火灾事故、经济损失100元以上的部门，工伤事故发生费用人均30元以上的(按班组、科室、部门的编制人数计算)，无论任何原因，均无资格参加先进部门及个人的评比。造成严重后果的还将追究法律责任。
八、对生产安全管理，要经常自查、自纠、不留后患。对隐患多，违章操作多，造成安全事故的部门，公司将追究其领导的行政责任及经济责任;发生工伤事故上报公司安委会，并按公司《生产安全事故责任追究及处理细则》对责任人进行处理。
九、连续2年因违章操作造成工伤费用或工伤次数最多的部门，将对其直接管理责任人加倍处罚，并作留岗察看3个月处理。
十、本责任书一式二份，模具一部部长、部门经理各一份。
模具中心经理签名：
部门经理签名：
2014年1 月
日
2014年 1月
日
虽经辅导员多次劝阻，我院仍有少数同学因各种原因选择暑假留校，为明确学校和学生在暑假留校期间的安全责任与义务，保障学生的安全，维护学校的稳定，特拟订以下安全责任书。
一、 暑假期间，学生留校必须本人提出书面申请，经学生家长和辅导员同意并
签订安全责任书，按学校要求完成寝室集中住宿后，方视为学生在暑假期间正式留校。未经学校同意，学生不得自行滞留学校或者自行到校;
二、 学生在暑假留校期间，应妥善保管好个人财务，如因个人保管不善的原因
造成损失或丢失的，责任自负;
三、 学生在暑假留校期间，应提高自我保护意识，注意饮食卫生做好疾病防控;
四、 学生在暑假留校期间，在校内外发生违法犯罪、扰乱社会治安行为的，责
任自负，并视情节及影响给予相应处理;
五、 学生在暑假留校期间必须按照规定在学校住宿，不允许到校外租住房屋，
自行租房造成的后果由学生本人负责;
六、 暑假留校期间，学生从学校外出要遵守交通规则，因违反规定发生交通事
故或出现其他意外事件，造成经济损失或人身伤亡的，由学生本人负责;
七、 学生在暑假留校期间，自行到校内外各种存在安全隐患的地方参观、游玩，
由此造成人身伤亡的，由学生本人负责;
八、 学生在暑假期间，不准私拉乱接，不准使用大功率电器，禁止在学校内一
切场所生火做饭，因此造成安全事故或人身伤害、财产损失事故的，由学生本人负责;
九、 学生在暑假留校期间，应严格遵守学校各项规章制度，如有违反一律从重
处理;
十、 学生在暑假留校期间，不属于学校管理职责范围之内，因学生本人或他
人行为造成安全事故或人身伤害、财产损失事故的，学校不承担任何责任; 十
一、此安全责任书自签订之日起，即具有法律效力;
十二、此安全责任书一式两份，学生本人、分院各执一份，具有同等效力。 分院(盖章)：班级学号：
辅导员签字：学生签字：
年月日年月日
中国农药工业经过几十年，特别是改革开放以来的快速发展，已经形成了较为完整的农药工业体系。现有农药生产企业2000多家，其中原药生产企业500多家，农药类上市公司10余家。农药产量也持续增长，从2008年的171.1万吨增长到2011年的264.87万吨，三年时间增长54.8%。我国已成为继美国之后为世界第二大农药生产国。
随着农药产业的发展面临的形势越来越复杂，任务越来越艰巨。在环境压力、节能减排的硬性要求下，农药企业必须在自身发展的同时，积极落实企业的社会责任。2012年，是实现“十二五”规划的关键时期，也将是国内农药行业产业调整的重要时期。农药生产企业要抓住这一时期，大力发展绿色农业，立足清洁生产，减少"三废"排放，保护生态环境，开展节约资源工作，向绿色农药转型。
山东胜邦绿野化学有限公司成立于1991年，经过二十余年的发展，现已发展成为以除草剂为主，杀菌剂、杀虫剂为辅的农用化学品和精细化工产品生产、经营和科研为一体的现代化企业。拥有章丘工业园和东营工业园两大生产基地。形成覆盖全国31个省、市、自治区包括农资、农技、植保三大体系的1300余个长期客户的销售及推广体系，在行业内外享有较高的知名度。多次被评为“安全生产先进单位”、“山东省十强农药生产企业”、“AAAA工字号创业基地”、“明星工会”、“工人先锋号”、“管理体系运行优秀单位”、“山东省著名商标”、“山东省名牌产品”等荣誉称号。
企业在取得快速发展的同时，不忘履行肩负的社会责任，积极担负起保障农产品质量安全的责任，担负起保护生态环境、维护行业良性发展的责任。
一、 积极响应国家政策要求，转方式、调结构，大力发展高效、低毒、安全、生态农药。
公司积极响应农业部和工信部第1158号公告要求，调整产品结构，停止生产30%以下浓度草甘膦水剂，并逐步提高高浓度草甘膦水剂生产能力;逐年提高粉剂、水剂和颗粒剂等国家提倡的除草剂剂型的产能，逐步减少乳油等剂型的产量，减少了对环境的污染，降低了大量的运输资源，符合国家节能减排的政策。
二、 加强企业技术创新和工艺改进，履行企业环保职责。 2010年，公司通过技术改造，使用氯化铵和氯乙酰氯替代了三氯化磷和氯乙酸等剧毒品的生产;并投资新设备三效蒸发器，节能50%以上，提高了可生化性。同时，公司按照济南市环保局要求，通过采取工艺技术改善、综合利用等措施，污染物COD连年减排20%以上。
三、建立健全各项制度，规范体系建设，严把产品质量关。 公司建立有全面的质量管理体系以及规章制度，保障产品质量。从供方的选择、进厂的检验、生产过程的控制、到最后的成品出厂、售后服务，全过程进行质量管理控制，坚决杜绝了不合格产品进入市场。
四、在国家“转变经济方式，调结构促发展”工作中，公司坚持“服务三农，科技下乡”，关注民生，积极促进“三农”工作的开展。 山东胜邦绿野化学有限公司以服务三农为己任，积极组织开展惠农工作，并把它作为一项长期的工程来抓。多年来公司先后投入资金100余万元，联合山东省农药协会、省科技报社等部门开展“科技下乡，服务三农”活动;并积极参加济南市“绿剑护农”活动，加入中国农资打假维权网，为三农事业做出积极贡献。
活动期间，公司技术人员采用专业技术知识理论培训与农村实用技术推广相结合的形式，深入田间地头发放技术资料，指导农民科学、合理使用除草剂等农药产品，并引导老百姓从正规渠道购买正规产品，倡导规范的农资市场环境。
通过“服务三农，科技下乡”活动的开展，以基层服务为重点，真正让老百姓懂得科学种田、正确用药的重要性，切实提高了广大农民的技术水平，避免了其谈药色变以及因使用不当造成的质量安全事件的发生，得到广大农民和经销商的一致认可。
丰收每一年，绿野永相伴。作为社会的一份子，市场经济的参与者，胜邦绿野愿同其他企业一道，积极落实企业主体责任，转方式、调结构，大力发展高效、低毒、安全的绿色生态农业，推进农药行业健康、快速、可持续发展。
我们愿与您一起，同擎蓝天，共拓绿野。
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
岗位安全责任制目录
一、机运事业部部长安全责任制 ........................................................................................................................... 2
二、机运事业部支部书记安全责任制 ................................................................................................................... 3
三、机运事业部安全副部长安全责任制 ............................................................................................................... 4
四、副部长岗位安全责任制(分管机电) ........................................................................................................... 4
五、机运副部长岗位安全责任制(分管运输) ................................................................................................... 5
六、车间工会主席岗位安全责任制 ....................................................................................................................... 5
八、电气技术主管岗位责任制 ............................................................................................................................... 7
九、部、队值班人员安全生产责任制 ................................................................................................................... 7
十、团支部书记岗位安全责任制 ........................................................................................................................... 8 十
一、机电队长岗位安全责任制 ........................................................................................................................... 8 十
二、钉道队队长岗位安全责任制 ....................................................................................................................... 9 十
三、运输队队长岗位安全责任制 ..................................................................................................................... 10 十
四、技术员岗位安全责任制 ............................................................................................................................. 10 十
五、下料队长岗位安全责任制 ..........................................................................................................................11 十
六、保运队长岗位安全责任制 ......................................................................................................................... 12 十
七、班长岗位安全责任制 ................................................................................................................................. 13 十
八、井下调度员岗位安全责任制 ..................................................................................................................... 13 十
九、矸石山绞车司机岗位安全责任制 ............................................................................................................. 14 二
十、矸石山信号工岗位安全责任制度 ............................................................................................................. 14 二十
一、矸子山管理工安全生产责任制 ............................................................................................................. 15 二十
二、斜巷绞车司机岗位安全责任制 ............................................................................................................. 15 二十
三、斜巷信、把钩工岗位安全责任制 ......................................................................................................... 16 二十
四、电机车司机岗位安全责任制 ................................................................................................................. 16 二十
五、电瓶车押车工安全生产责任制 ............................................................................................................. 17 二十
六、乘人车跟车工岗位安全责任制 ............................................................................................................. 17 二十
六、乘人车修理工岗位安全责任制 ............................................................................................................. 18 二十
七、提升绞车维修工岗位安全责任制 ......................................................................................................... 18 二十
八、电机车维修工岗位安全责任制 ............................................................................................................. 18 二十
九、副井井口把钩工岗位安全责任制 ......................................................................................................... 19 三
十、副井井口信号工岗位安全责任制 ............................................................................................................. 19 三十
一、轨道工岗位安全责任制 ......................................................................................................................... 20 三十
二、下料工岗位安全责任制 ......................................................................................................................... 20 三十
三、机电维修工岗位安全责任制 ................................................................................................................. 21 三十
四、卫生工岗位安全责任制 ......................................................................................................................... 21 三十
五、小组长岗位安全责任制 ......................................................................................................................... 22 三十
六、电钳工岗位安全责任制 ......................................................................................................................... 22 三十
七、机修工岗位安全责任制 ......................................................................................................................... 23 三十
八、小绞车司机岗位安全责任制 ................................................................................................................. 24 三十
九、翻滚笼司机岗位安全责任制 ................................................................................................................. 24 四
十、电气焊工岗位安全责任制 ......................................................................................................................... 25 四十
一、皮带机司机岗位安全责任制 ................................................................................................................. 25 四十
二、梭车司机岗位安全责任制 ..................................................................................................................... 25 四十
三、充电工岗位安全责任制 ......................................................................................................................... 26
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
四十
四、助行器司机岗位安全责任制 ................................................................................................................. 27 四十
五、材料员岗位责任制 ................................................................................................................................. 27
机运事业部各工种岗位安全责任制
一、机运事业部部长安全责任制
1、 认真执行“安全第
一、预防为主”的方针，认真贯彻执行《安全煤矿规程》、《作业规程》及《设备完好标准》，对全机运部的安全生产全面负责。
2、
负责建立健全各工种安全生产岗位安全责任制和各项规章制度并监督落实，定期召开安全工作会议，分析、研究、解决安全生产中的问题。
3、
组织制定并落实职工安全教育培训计划。
4、
抓好斜巷运输、胶带机运输和安全设施的管理工作，每年组织一次列车制动距离的测定工作。
5、
严格劳动纪律，优化劳动组合，抓好物料运输、车皮供应，胶带运输，面向生产，优质服务。
6、
组织机运安全质量标准化检查，发现问题及时处理。
7、
组织编写、参与审批操作规程和施工措施，并检查执行情况。
8、
每月定期召开安全生产例会，研究安全管理措施落实和生产质量标准化工作。
9、 认真做好材料计划的审批，降低生产成本。
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
二、机运事业部支部书记安全责任制
1、 认真执行《党支部工作规则》和保持共产党先进性长效机制，负责抓好支部班子建设，是本单位党支部工作的第一责任者。
2、 协助部长搞好安全生产;经营管理工作。
3、 认真贯彻执行《安全生产法》《煤矿安全规程》和有关安全法律法规、政策、指示精神，负责组织召开每周的员工安全例会，开展形式多样的安全宣教活动，教育员工牢固树立“安全第
一、预防为主”的思想。
4、 加强党支部制度建设，认真落实“三会一课”制度，加强支部班子团结，增强班子的凝聚力、号召力和战斗力，按规定组织召开班子民主生活会。
5、 围绕中心工作，开展主题实践活动，发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
6、 经常深入现场，了解员工安全思想动态，按标准作业情况和工程质量情况，排查安全隐患，发现问题及时处理。
7、 负责企业文化建塑和推进6S管理。
8、 负责本单位民主管理，履行监督职能，搞好队务公开，维护员工合法权益。
9、 负责员工思想政治工作，经常开展家访、谈心，送温暖工作，关心员工生活。
10、 负责组织开展班组劳动竞赛活动，发挥群监员在安全管理工作中监督作用。
11、 抓好员工合理化建议和群众性技术创新活动，负责抓好计划生育工作。
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
12、 加强对共青团工作的领导，支持团支部工作。
三、机运事业部安全副部长安全责任制
1、 贯彻执行党的安全生产方针，严格执行煤矿三大规程，协助部长做好全机运部安全管理工作。
2、 认真组织落实好每周群众安全例会，积极抓好全队职工的安全教育和培训，提高全队职工的安全意识和素质。
3、 检查、监督安全生产规章制度、操作规程、施工措施的执行落实情况，及时纠正违章作业，做好本单位的安全质量、安全设施检查工作，发现问题及时处理。
4、 负责向职工传达贯彻上级和矿安全工作会议精神。
5、 对本单位范围内的“三违”和事故，要及时组织分析、追查、处理、制定防范整改措施，并监督实施。
四、副部长岗位安全责任制(分管机电)
1、积极配合机运部部长开展机电、运输管理等工作，保证其符合国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。
2、按照分工要求，在分工范围内完成或组织完成相应的工作。
3、按照分工要求及时组织进行机电、运输管理检查，发现所属煤矿使用的设备、安全设施不符合有关规定时，应立即组织整改。
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
4、发现有关人员不适宜担任相关岗位的工作时，要及时向有关部门汇报。
5、机运部部长未在岗位时，副部长应根据安排承担部长职责，保证相关工作的连续性。
6、按照分工要求，及时制定规程、措施，保证其符合有关规定要求。
7、及时向部长提出改进工作的具体建议。
8、必须尽职尽责，杜绝“三违”现象。
五、机运副部长岗位安全责任制(分管运输)
1、在机运部部长的领导下，负责运输系统工作及料车管理工作。
2、建立健全分管的各项规章制度，并按制度严格执行。
3、对井上下运输系统进行全面的协调，井上下的运输系统全面保障。
4、参与公司运输事故和一般事故的调查，分析和处理，提出预防措施。
5、深入现场掌握机电运输设备动态，发现问题及时汇报并安排相关单位处理。
6、优化运输系统结构，抓好运输质量标准化工作。
7、对自己分管的业务要做到有安排有落实。
六、车间工会主席岗位安全责任制
1、 在党支部的领导下，认真宣传贯彻执行党的安全生产方针、政策、法规和企业规章制度。
2、 根据矿下达的生产计划，配合部长编制、落实本单位生产计划、设备检
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
修和各项施工措施。
3、 配合部长建立健全生产、安全管理等规章制度，落实安全生产岗位安全责任制。
4、 经常深入现场检查工程质量、机电设备及安全设施的完好情况，严格规程措施的现场落实。
5、 在党支部的领导下，抓好职工的安全教育及技术培训工作，认真组织职工围绕安全生产提合理化建议，献计献策。
6、 依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。
七、机械技术主管岗位责任制
1、对机运部的安全工作负机械技术管理责任。
2、参加安全例会，监督机械安全技术措施的落实。
3、编制机械方面作业规程、材料配件计划、检修施工安全措施和运输安全防护计划。
4、抓好职工安全技术培训工作，提高职工队伍的技术素质。
5、经常深入现场解决安全生产技术问题。
6、出现事故要亲临现场，分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
7、参加矿、机运部组织的质量标准化和安全大检查，对查出的问题及时向机运部领导汇报并制定处理方案。
八、电气技术主管岗位责任制
1、对机运部的安全工作电气负技术管理责任。
2、参加安全例会，监督电气安全技术措施的落实。
3、编制电气方面作业规程、材料配件计划、检修施工安全措施和运输安全防护计划。
4、抓好职工安全技术培训工作，提高职工队伍的技术素质。
5、经常深入现场解决安全生产技术问题。
6、出现事故要亲临现场，分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。
7、参加矿、机运部组织的质量标准化和安全大检查，对查出的问题及时向机运部领导汇报并制定处理方案。
8、抓好机电运输设备电气安全保护装置的检查、鉴定、定期测定和试验工作，掌握主要技术数据和资料。
9、贯彻执行技术业务和安全技术操作规程，编写重大工程技术安全施工措施。
九、部、队值班人员安全生产责任制
1、部、队值班人员在值班期间行使部及队长权力，对违章违纪人员有权按章处罚。
2、值班期间要认真安排好各项工作。
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
3、值班期间不准离岗，不准喝酒。
4、值班前一天必须跟班下井，以了解井下生产情况。
5、值班期间必须到各运转车间查岗一次，发现问题及时处理。
6、值班人员因玩忽职守影响安全生产，要按有关规定给予严肃处理。
十、团支部书记岗位安全责任制
1、在党支部的领导下，认真宣传贯彻执行党的安全生产方针、政策、法规和企业规章制度。
2、协助部长建立健全生产、安全管理等规章制度，落实安全生产岗位安全责任制。
3、在矿团委和本单位党支部的领导下，建立健全青安岗制度，积极组织团员青年开展活动，经常深入现场检查工程质量、机电设备及安全设施的完好情况，严格规程措施的现场落实。
4、抓好团员青年职工的安全教育及技术培训工作。
5、在党支部的领导下，认真组织劳动竞赛和青工技术比武，不断提高职工的业务技术水平，组织动员单位团员青年在确保安全的前提下，完成本单位的各项指标任务。
十一、机电队长岗位安全责任制
1、坚决贯彻执行党的安全生产方针，严格执行《煤矿安全生产规程》，对分管范围内的安全生产负全面责任。
2、在机运部长的领导下，负责大型设备的安装工作和设备的日常检修工作。
熟悉大型设备的安装标准，协调好安装工作。
3、抓好大型设备安装的工程质量，把好技术标准，协助监理做好基础工作。
4、收集好大型设备的相关基本资料，确保正常。
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
5、深入施工现场，掌握安装动态，确保安装工作有序进行。检查、监督设备检修、试验、制度落实情况，做好设备维修工作。
6、技术革新，将大型设备安装过程中出现的技术问题及时有效的协调解决。 掌握施工进度，发现问题及时组织相关部门纠正。
7、对自己分管的业务要做到有安排有落实。
8、每月组织队机电系统质量标准化检查及安全隐患检查，并填写报表。
9、参与审批配件计划、大修计划、停产检修计划并检查落实情况。
10、对分管范围内的“三违”和事故及时组织分析、追查、主持制定防范措施并认真贯彻落实。
11、组织机电工种岗位技术培训，提高职工技术素质。
12、熟悉材料配件使用情况，定期对库房进行清点盘货并做好记录。
十二、钉道队队长岗位安全责任制
1、坚决贯彻执行党的安全生产方针，严格执行《煤矿安全生产规程》，对分管范围内的安全生产负全面责任。
2、在机运部长的领导下，负责全矿地面、井下永久轨道的铺设和维修任务并负责全矿井下长材下放任务。
3、 熟悉窄轨铁路的铺设标准。
4、抓好地面井下永久轨道铺设的工程质量，把好技术标准，协助监理做好基础工作。
5、深入施工现场，掌握轨道系统的运行状态，确保轨道运行安全运行。检查、监督轨道检修、制度落实情况，做好轨道的维修工作。
6、技术革新，将轨道铺设和维修过程中出现的技术问题及时有效的协调解决。
7、对自己分管的业务要做到有安排有落实。
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
8、每月组织队机电系统质量标准化检查及安全隐患检查，并填写报表。
9、参与审批材料计划、大修计划、停产检修计划并检查落实情况。
10、对分管范围内的“三违”和事故及时组织分析、追查、主持制定防范措施并认真贯彻落实。
11、组织轨道工种岗位技术培训，提高职工技术素质。
12、熟悉材料、配件使用情况，定期对库房进行清点盘货并做好记录。
十三、运输队队长岗位安全责任制
1、队长是本队安全生产第一责任者。对全工区的安全工作负全部责任。
2、认真贯彻落实党的安全生产方针和上级安全指示、指令，严格遵守安全法律、法规和有关规章制度。
3、参加每周五的安全例会，传达贯彻矿各种安全会议文件精神，总结上周本单位安全生产情况，布置安全工作，对存在的问题落实整改，保证安全生产。
4、定期组织安全自检自查，深入现场，及时发现安全隐患，并组织整改，严防人身事故和重大运输事故的发生。
5、服从上级领导和调度室的指挥，积极处理生产中出现的各类问题。
6、建立健全各项规章制度，并负责检查制度的落实情况。
7、负责本单位工作计划、安全技措计划的编制及落实，不断提供安全技术装备水平。
8、严禁违章指挥，制止违章作业、违反劳动纪律现象。
9、参加事故的抢救、分析和处理，制定预防措施，并负责落实。
10、认真完成上级交办的各项工作任务。
十四、技术员岗位安全责任制
1、负责做好全队的运输技术管理工作。
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
2、对全队安全工作负技术责任，必须了解全矿运输线路，机电设备性能，以及有关安全技术措施，并向职工贯彻执行。
3、经常深入现场、掌握运输车皮调度情况和设备的使用维修情况，发现问题及时解决，关键问题及时向队长汇报并会同有关部门认真解决。
4、负责全队职工技术培训，组织职工开展技术革新活动，不断提高业务能力和技术水平。
5、协助队长做好事故分析工作，并在事故发生后，及时作出调查报告。
6、贯彻执行党的安全生产方针，各项规章制度，以及上级有关对安全生产的指示、决议和措施。
7、认真编制设备及材料计划并按时上报。
十五、下料队长岗位安全责任制
1、队长是本队安全生产第一责任者。对本队的安全工作负全部责任。
2、认真贯彻落实党的安全生产方针和上级安全指示、指令，严格遵守安全法律、法规和有关规章制度。
3、参加每周五的安全例会，传达贯彻矿各种安全会议文件精神，总结上周全队安全生产情况，布置安全工作，对存在的问题落实整改，保证安全生产。
4、经常深入现场，了解井下各生产单位的用料情况和材料供应情况，安排合理装车;及时发现安全隐患，并组织整改，严防人身事故和重大运输事故的发生。
5、服从上级领导和调度室的指挥，积极处理生产中出现的各类问题。
6、建立健全各项规章制度，并负责检查制度的落实情况。
7、负责本单位的工作计划、安全技措计划的编制及落实，不断提供安全技术装备水平。
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
8、严禁违章指挥，制止违章作业、违反劳动纪律现象。
9、参加事故的抢救、分析和处理，制定预防措施，并负责落实。
10、认真完成上级交办的各项工作任务。
十六、保运队长岗位安全责任制
1、保运队长是本单位的安全生产第一责任人，在机运部长的领导下，负责全队机电设备的日常维护、维修和安全运行以及其它管理工作。定期组织召开本队的安全生产会，分析总结生产安全工作情况，及时传达上级安全生产指令及各项规定，强调安全注意事项。
2、认真贯彻执行《煤矿安全规程》、《电力作业规程》以及煤矿安全生产方针、法律、法规等。组织职工学习各种规章制度。对本系统的工作实行科学管理，保证生产安全运行。
3、负责组织编制本队年、季、月度的机电安全工作计划，并组织实施。对各车间岗位，严把安全质量关，经常检查各班组工作，落实安全生产责任，发现“三违”现象，严肃处理。
4、熟悉所属设备性能、完好标准及运行方式，深入现场指挥生产，实地了解设备运行情况，对薄弱环节采取措施及时消除隐患，搞好定期检修和停产大修，确保安全运转。
5、定期检查各工种的检修、运行日志，对存在问题，及时组织整改;负责督促检查电气设备的测试整定及仪器仪表的定期试验工作，认真检查各种试验、整定记录的收集，保管工作;负责做好公用工具、劳动用品、材料配件的领发、保管工作。
6、负责组织制定事故应急预案，并领导本队做好机电事故的处理和分析。发生事故时，要亲临现场，积极参加抢救和处理工作。
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
十七、班长岗位安全责任制
1、认真执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，对本班安全生产负责。
2、按队下达的生产任务，负责编制工作计划，落实到人，确保运输工作的顺利进行。
3、定期检查机电设备和轨道的维修质量及其它检修计划的落实情况，掌握工程规格质量，组织各项工程的交接验收。
4、了解掌握架线电机车，蓄电池电机车、矿车和机电设备的使用配件及完好情况。
5、对职工进行安全生产教育，定期召开群众性安全活动会，落实各项规章制度和安全技术措施，组织人员进行安全检查，发现问题及时分析处理。
6、优化劳动组合，提高劳动效率。
7、抓好材料和设备管理，搞好回收、复用、节约原材料、降低运输成本等工作。
8、定期召开本班职工会议，总结布置检查安全工作，并向领导汇报工作情况。
9、对所维修设备做好大中小修及试验计划，并进行落实，保证设备正常运转。
十八、井下调度员岗位安全责任制
1、严格遵守《煤矿安全生产规程》，根据部、队工作布置，完成当班生产任务。
2、严格执行现场交接班制度，交班时清点车辆，认真填写各种记录，交代清楚电机车线路等情况。
3、熟悉当日矸石生产情况，机车运输、轨道质量、各车场供应和车皮供应情况，并严格按规定管理。
4、确保安全运输，合理调度，坚持与矿调度室和队及各车场紧密联系。
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
5、坚守工作岗位，搞好室内卫生，做到文明生产。
十九、矸石山绞车司机岗位安全责任制
1、严格遵守劳动纪律，严格执行安全制度和安全操作规程，持证上岗，服从领导听指挥，按章作业，制止他人违章作业。
2、了解设备的构造、性能。严守岗位，集中精力开车实现安全运转。
3、按操作规程开车，做到耳听信号，目盯目标(深度指示器、电流表、电压表、油压表等)信号不清不得开车，开车时不得与他人谈话。
4、对设备做到三勤：即勤摸、勤看、勤听。经常清扫车房和车房周围卫生，保持工作环境清洁，擦拭设备，按时加油。
5、每班必须检查安全防护装置，有问题立即向有关人员反映并有记录。
6、认真执行检修、交接、验收制度，检修不合格司机有权不接受。一切无关人员不准进入车房。
7、努力学习业务知识，提高业务水平，达到懂设备构造，懂工作原理，懂机械性能，懂故障的预防和处理，会使用、会保养、会处理事故。
8、兢兢业业，一丝不苟，干好自己的本职工作，在提升过程中如遇矿车掉道事故，要密切配合有关人员认真处理，确保安全。
9、严格执行现场交接班制度。
10、认真填写运转日志，交接班记录，参观记录等有关资料。
二
十、矸石山信号工岗位安全责任制度
1、认真执行《操作规程》，持证上岗。
2、遵章守纪，坚守岗位，集中精力，认真操作。
3、严格执行现场交接班制度。
4、信号发送前，要认真检查信号设施，信号发送要清晰、响亮、准确无误，
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
正常提升时以下信号为准，一停、二提、三松，但是必须规定以东钩为准，山上下信号工必须联系好，以免误操作，山上起架头或处理掉道事故时，以山上信号为准。
5、提升严禁蹬钩，山上严禁其他人员走动，走钩时严禁行人。
6、交接班时清理现场，并把翻矸车底清理干净，翻车机下口也应清理干净，翻车机四个拖轮必须清理保持转动灵活。否则不准交班。
二十一、矸子山管理工安全生产责任制
1、酒后或身体不适，严禁登上矸子山。
2、起架头时，注意工具防止碰人;紧稳车大绳时，人员要躲避：使用液压起架头时，要先检查油泵及液压装置，杜绝跑冒滴漏现象。
3、使用水枪时，人员要躲避，并事先联络好;使用水泵时，要严格执行操作规程。
4、冬、夏、雨、雪天气不得上矸子山工作，必要时采取一定的安全措施。
二十二、斜巷绞车司机岗位安全责任制
1、 严格遵守劳动纪律，严格执行安全制度和安全操作规程，持证上岗。服从领导听指挥，按章作业，制止他人违章作业。
2、熟悉设备性能原理及完好标准，开车前认真检查联络信号、制动闸、钩头前15米钢丝绳、保险绳设施。
3、了解设备的构造、性能。严守岗位，集中精力操作实现绞车安全运转。
4、按操作规程开车，做到耳听信号，目盯目标(深度指示器、电流表、电压表等)信号不清不得开车，开车时不得与他人交谈。
5、对设备做到三勤：即勤摸、勤看、勤听。经常清扫车房，擦拭设备，按时加油。
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
6、 经常检查安全防护装置，有问题立即向有关人员反映并有记录。
7、认真执行检修、交接、验收制度，检修不合格司机有权不接受。一切无关人员不准进入车房。
8、 努力学习业务知识，提高业务水平，达到懂设备构造，懂工作原理，懂机械性能，懂故障的预防和处理，会使用、会保养、会处理事故。
9、兢兢业业，一丝不苟，干好自己的本职工作，在提升过程中如遇矿车掉道事故，要密切配合有关人员认真处理，确保安全。
10、严格执行现场交接班制度，认真填写各种记录。
二十三、斜巷信、把钩工岗位安全责任制
1、遵守劳动纪律，严格执行三大规程和持证上岗。
2、使用绞车时，两端必须有完好的信号装置，挂好钩头和保险绳，遵守“行车不行人，行不人不行车”的规定，摘钩头前，车要稳，先放阻车器。
3、检查道面是否有障碍物，以免掉道。
4、信号传递要灵敏、可靠、清楚。
5、开关按钮要灵敏、可靠、不能失爆。
6、检查绞车滑轮生根要牢固可靠，绞车制动系统要灵活可靠。 保险绳要完好并正常使用。
7、使用绞车时严禁用肢体语言传递信号，严禁蹬钩头。
8、正常和正确使用斜巷安全设施，每班不少于一次对斜巷安全设施进行检查并有记录，发现问题及时汇报处理，严禁安全设施带病运行。
9、每按规定提车，严禁多拉超载。
10、严格执行现场交接班制度。
二十四、电机车司机岗位安全责任制
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
1、坚持现场交接班持证上岗，精心操作。
2、服从调度、各机车之间，机车与调度站之间密切联系。当班人员安全完成物料、矸石以及其它需运大型机械设备的运输。
3、熟悉工作区间轨道、道岔、安全设施等情况。
4、不准超负荷运行，按规定拉车。
5、要听从押车工指挥，安全行车。
6、保持机车清洁卫生，做到文明生产。
二十五、电瓶车押车工安全生产责任制
1、熟悉机运辖区整个生产系统中巷道、轨道、道岔。
2、严格控制挂车数，道岔岔尖贴合要严密，准确发出开车、停车、抵车及事故信号。
3、严格制止扒车，不准轧压道岔嘴，严禁在大巷抵车，车场调车需抵车时，销链要挂好，押车工要站在列车前端安全处。
4、运行中，发现矿车脱钩或掉道等异常情况，应立即向司机发出停车信号。
5、非特殊情况严禁使用矿灯发出信号。
二十六、乘人车跟车工岗位安全责任制
1、严格执行三大规程，持证上岗。
2、平巷乘人车发车前，必须对人车、轮对、连接装置、踏板等进行全面检查，确保无问题时方可乘人。跟车工必须具备高度责任心，在上下人员时保护好秩序，认真清点人数，挂好门链。检查乘车人员所带物件是否伸出车外，确保安全后方能发出开车信号。
3、待人员上齐后，经认真检查，确认无问题时上车后方向司机发出开车信号。
4、严禁乘车人员携带易燃易爆、腐蚀性或过长和有利刃的物品上车，严禁两
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
车之间乘坐人员。
5、搞好人车卫生，作到文明生产。
6、人车掉道后，立即向司机发出停车信号，停车处理。
二十六、乘人车修理工岗位安全责任制
1、 人车修理工必须熟悉人车技术要求、结构原理、完好标准及检修质量标准。
2、 对人车必须每天检查一遍，对发现的问题应及时解决，危及安全的问题不能及时排除时，应向当班领导汇报，并停止运行。
3、 人车修理工必须做好检查维修记录。
4、 人车修理工必须按规定定期对人车进行中修和大修。
5、 维修工必须保证人车台台完好。
二十七、提升绞车维修工岗位安全责任制
1、 修理工必须熟悉绞车技术要求、结构原理、完好标准及检修质量标准。
2、 维修人员对提升绞车固定设备检修质量标准和巡回检查图表顺序一项不漏地进行检查维修，发现问题及时解决，并做好记录。
3、 斜巷内各种安全设施，信号保持完好的状态。
4、 实行专人包机制度，每天检修后，保证24小时安全运转。
5、 防爆设备要杜绝失爆。
二十八、电机车维修工岗位安全责任制
1、 按《煤矿安全规程》、操作规程及维修质量标准，每天对电机车(包括电
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
瓶车)进行全面认真检查维修，确保24小时安全运输。
2、 对电机车按规定时间加油、清扫，确保电机车润滑良好。
3、 对机车按规定时间，有计划地进行大、中修，使机车处于良好状态。
4、 备有充足的配件、工具及材料，并存放、摆列整齐。
5、 认真作好维修检查记录，搞好车库及车头卫生，做到文明生产。
二十九、副井井口把钩工岗位安全责任制
1、 严格执行操作规程，持证上岗。
2、 严格执行井口管理制度，严格执行入罐人员的检身工作，协助安监人员禁止闲杂人员进入。
3、 精心操作，正确和正常使用井口各种安全设施。
4、 坚守岗位，严禁井口超放车和罐笼超员乘坐。
5、 严格执行交接班制度。
6、 搞好井口卫生，做到安全生产。 三
十、副井井口信号工岗位安全责任制
1、 严格执行《操作规程》，经培训考试合格、持证上岗。
2、 必须熟悉所操作信号系统的工作原理，所用设备作用，特征并能分析信号系统故障原因。
3、 信号必须准确清晰，听从把钩工地正确指挥。情况不清楚禁止信号传送。
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
4、 严格执行副井口管理制度。
5、 信号室内禁止他人进入，禁止在室内看书看报或进行与本岗位无关的活动，精心操作，按章作业。
6、 严格执行现场交接班制度，认真填写各种记录。
7、 搞好室内卫生，做到安全文明生产。 三十
一、轨道工岗位安全责任制
1、 严格按照操作规程和安全规程进行作业，确保安全。
2、 积极参加正常生产中的维修工作，保证井上井下轨道运输线路畅通无阻。
3、 必须保证轨道、道岔铺设检修质量，达到《煤矿安全规程》及《煤矿窄轨铁路维修质量标准》中的要求，做好维修记录。
4、 服从领导对工作的安排，保质保量完成任务，实现安全运输的目标。
5、 在副井口、斜巷中工作时，要特别注意将轨道放好，防止窜道。
6、 副井井口下道一定要严格执行操作规程，专人指挥，工作时必须配戴险带。
三十
二、下料工岗位安全责任制
1、 按照料单的规格、数量按时装料，做到料不超高、超宽、超重，捆绑牢靠，安全运到地点后，按要求堆放整齐。
2、 下料工推车进风门、道岔、弯道、下坡时要及时发出信号，适当控制车速，并随手关闭风门。
朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
3、 人力推车，要严格执行《煤矿安全规程》中的有关规定。
4、 遵守各项安全规章制度，料运到指定地点，并办理交接手续。
三十
三、机电维修工岗位安全责任制
1、 严格执行操作规程，机电维修人员必须严格执行《煤矿安全规程》有关规定。
2、 机电维修人员必须熟练掌握所包范围内机电设备的性能原理及维修质量标准。
3、 对所包机电设备每天检修后，保证24小时正常运转。
4、 认真填写检修记录，发现问题及时处理，当不能及时处理的，要及时向队里汇报，并停止机电设备的运转，待问题彻底查清并处理后，方可运转。
5、 对机电设备的大、中修及试验要有详细计划与安排，保证设备的安全运转。
6、 要做到节约材料配件，降低材料消耗，降低生产成本。
7、 认真学习专业知识，提高业务水平。
三十
四、卫生工岗位安全责任制
1、 卫生工应对地面、井下所负责的片区卫生每天清扫一次，巷道内应保持清洁无杂物、淤泥、积水。
2、 对所负责片区的水沟应及时疏通，不得有窝水现象，水沟盖板要齐全、完好、平整、严实。
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朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
3、 所负责片区内如发现大件杂物，当时无能力清除，应及时向班长及队长汇报，以便及时组织人力清除。
4、 根据班队工作布置，服从调配，及时完成突击性任务。
5、 地面及井下大巷清理打扫卫生时，要注意来往车辆，如有车辆通过应及时躲避，待车辆通过后，再行清理。
三十
五、小组长岗位安全责任制
1、 负责本小组的安全工作，对现场安全生产负现场直接管理责任。
2、 认真开好班前会、班后会，讲述工作任务的安全具体内容，严格贯彻执行安全措施，安全责任到人。认真执行班前会流程。
3、 严格执行现场交接班和工程质量验收制度。
4、 抓好安全质量标准化发现问题及时向跟班干部汇报，并负责组织处理。本班不能处理的，必须在现场把存在的问题向下班交待清楚。
5、 严格按规程要求施工，搞好工程质量及文明生产。抓好安全生产劳动竞赛，推广经验，带动全组抓好安全并组织业务技能学习，提高本小组专业技术水平。
6、掌握运输各种安全设施的原理并能正确使用运输的各种安全设施。及时组织本班职工学习掌握安全设施的使用。
7、 发生事故及时向当班领导和矿调度所汇报，并保护现场，积极组织抢救，参加事故追查，落实防范措施。
三十
六、电钳工岗位安全责任制
1、 认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本
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朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
岗位的安全生产负直接责任。
2、 积极参加各种安全活动，经过安全技术培训持证上岗。
3、 熟悉电器设备的工作原理及其仪器仪表的使用方法。
4、 坚持日检制度，发现事故苗头立即处理，把隐患消灭在萌芽状态，每天必须写好检修记录。
5、 消灭电器设备失爆，使电器设备处于完好状态，按照质量标准化要求干标准活。
6、 严格执行停送电制度，严禁带电作业，按程序操作。停电检验电器，放电必须挂牌闭锁，专人停送，专人看管。
7、 停电工作完毕后要详细认真检查，确认一切正常后方可联系送电。
8、 认真学习专业知识，提高业务水平。
三十
七、机修工岗位安全责任制
1、 熟悉设备的性能结构和工作原理，掌握设备质量和完好标准。
2、负责运输设备设施的检修和管理，完好率在95%以上。
3、坚持设备定期检查，检修和保养定期给机械设备加注和更换油脂，各种机械部件齐全完好，保证制动装置灵敏可靠，各连接装置紧固，螺栓紧固部位禁止松动。
4、设备检修要挂牌留名，责任到人。
5、维修更换备件物件搬运起吊检查起吊设施和装置可靠，捆扎物件牢固，起吊物件时人员站到安全位置，重物起臂下严禁站人，确认无问题时方可发出起吊信号。
2、 认真填写检修记录和试验报告，测试记录并定期汇报。
3、 认真学习业务知识，提高专业水平。
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朱集西煤矿机运事业部岗位安全责任制
三十
八、小绞车司机岗位安全责任制
1、 认真学习和执行三大规程，提高业务，对本岗位安全工作负直接责任。
2、 绞车司机必须持证上岗，熟悉掌握绞车机械性能和操作规程。
3、 开车前，详细检查绞车是否完好，闸把制动是否灵活可靠，钢丝绳有无断丝压扁情况，压车柱或基础、生根绳是否牢固可靠及周围环境是否良好等。发现问题立即处理，然后方准开车运行。开车时精力要集中，手不离闸把，遇到异常情况要立即停车检查。
4、 严禁不带电松车，严禁超挂车，超负荷运行。
5、 严格执行“行人不行车，行车不行人”等斜巷管理制度，严禁将车悬挂在斜巷中间。
6、 认真执行现场交接班制度，工作期间不得擅离工作岗位，严格遵守劳动纪律。
7、 爱护绞车及附属设备，保持绞车窝周围5米范围内的环境卫生整洁。
8、 负责正常正规使用绞车的各种安全设施及防护设施，认真执行事故汇报制度。
三十
九、翻滚笼司机岗位安全责任制
1、工作前认真检查阻车器和通往绞车房的信号是否齐全好用。
2、工作时重车全部进入滚笼，空车全部推出滚笼后，再开动翻笼，以防矿车卡住滚笼。
3、矿车进入滚笼前应清除上面的障碍，如坑木、笆片等以防卡罐笼。
4、认真维护设备和爱护设备，做好清理工作，特别是滚笼前的阻车器和液压马达、联轴节等应随时检查和清扫。搞好工作地点的清洁卫生。
5、在机械发生故障时应及时汇报，并将当时使用情况和操作情况详细向修理工
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讲清，以达到交流情况，提高效率之目的。
四
十、电气焊工岗位安全责任制
1、 负责全队维修任务中设备、零件的有关烧焊、气焊。做好所使用设备的保养和卫生工作。
2、
3、
4、 严格按照要求和操作规程进行工作，保质保量安全完成焊接任务。 妥善保管和使用的工具，如果不负责任造成损坏或丢失应按价赔偿。 严格执行安全技术规程，乙炔瓶放置地点5m内严禁存放易燃物品，10m内严禁有明火。
5、 氧气瓶严禁与一切油类接触，放置距离10m内严禁有明火。
6、 电焊机使用完毕后，切断电流，将氧气瓶或电焊机放在安 全地方。
节约用电，搞好车间卫生。
四十
一、皮带机司机岗位安全责任制
1、认真执行操作规程，持证上岗，实行岗位交接班。
2、掌握皮带机的运转情况，及时处理设备故障。
3、接班时，要详细检查皮带机的状况，无问题时方可交班。
4、及时清理机头、电机、减速箱、开关的煤尘及附近的浮煤和杂物。
5、监视本岗位附近区域内的电缆、通讯、信号设备，严防挤压破坏。
6、根据情况及时喷雾降尘。
7、为保证安全，必须停机后清理机头、机尾浮货。
8、停电检修皮带时，开关必须上锁，并悬挂“有人作业，禁止送电”牌，执行谁挂牌，谁送电。
四十
二、梭车司机岗位安全责任制
1、上岗人员应熟悉本职业务，钻研技术，做到“三知四会”(知设备结构原理，
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知技术性能，知安全装置的作用，会操作，会维护，会保养，会排除一般故障)。
2、上岗人员必须精神饱满，精神不振或酒后以及视力有障碍、患有职业禁忌病的人员严禁上岗操作。
3、必须持证上岗，坚守工作岗位，不得擅离职守。
4、梭车运行前必须仔细检查，尤其对安全保护装置重点检查和试验，发现问题及时处理，不能处理的应及时汇报。
5、梭车运行中必须精力集中，谨慎操作，不得与他人交谈、嬉戏打闹，操作时应手不离操作按钮，严禁在设备没有完全停稳时替换操作工。
6、梭车操作工必须听清信号后方可开动绞车，对于运行中的非正常信号或发现故障，必须立即停车，查明原因，排除故障后，再继续开车。
7、严格执行“行人不行车，行车不行人，行车放警戒”的规定。
8、认真填写各种记录和现场交接班。
9、负责本岗位内各种设备、备品、配件、工具、器材等齐全完全完好，保持设备清洁、整齐。
四十
三、充电工岗位安全责任制
1、保证充电房内各种设备的安全良好状况，发现情况要立即处理，并搞好清洁卫生。
2、正确使用各种充电机，搞好安全停送电。
3、起吊电瓶时，挂钩要挂牢，充电操作要准确无误，保证充电质量达到标准要求。
4、配制电解液时，只准把硫酸倒入水中。调整好的电解液要放在塑料、陶或专制的容器内，不准与其他金属相接触。
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5、硫酸与电解液应放在稳妥处，要轻拿轻放以防飞溅伤人。
6、维修电瓶时应带防护眼镜及手套，并备好中和化学物品及清水，以备出现意外情况时使用。
四十
四、助行器司机岗位安全责任制
1、认真学习和执行三大规程，提高业务，对本岗位安全工作负直接责任。
2、 绞车司机必须持证上岗，熟悉掌握绞车机械性能和操作规程。
3、 开车前，详细检查绞车是否完好，闸把制动是否灵活可靠，钢丝绳有无断丝压扁情况，生根绳是否牢固可靠及周围环境是否良好等。发现问题立即处理，然后方准开车运行。开车时精力要集中，手不离闸把，遇到异常情况要立即停车检查。
4、 认真执行现场交接班制度，工作期间不得擅离工作岗位，严格遵守劳动纪律。
5、 爱护绞车及附属设备，保持绞车窝周围5米范围内的环境卫生整洁。
6、 负责正常正规使用绞车的各种安全设施及防护设施，认真执行事故汇报制度。
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五、材料员岗位责任制
1. 全面负责材料设备的业务工作，制定材料设备计划。
2. 参与施工组织设计(方案)的编制，掌握施工进度，了解材料的使用情况，分轻重缓急合理领取各种材料。
3. 负责工程项目的设备、材料供应管理，含入库材料的清点和现场库外材料的收发与盘点及材料、设备的租、退工作，并负责监督、检查施工现场的材料使用与管理。
4. 负责材料的成本核算工作，参与机运部的成本核算和经济活动分析。
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5. 按规定要求及时准确地编制各类材料的申请计划、加工定货计划和租赁计划。
6. 负责组织材料供应工作，并督促检查材料计划的执行情况。
7. 负责材料从计划供应、定额用料、现场管理、核算记帐、综合统计、回收利用及处理各个环节的管理工作。
8. 负责组织监督检查材料管理各项规章制度的执行与落实情况。
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