浅析乡镇政府如何引导农业产业结构调整
摘要：调整优化农业产业结构，是新时期发展农业和农村经济的主要内容和应采取的重大举措，也是党和各级机关当前所极为关注、推进的一项重大农村经济工作。在乡镇农业产业结构调整中，乡镇党委、政府如何做好引导工作和发挥应有作用，是个重要的讨论课题。文章就乡镇政府如何引导农业产业结构调整进行简单的分析。
关键词：政府;引导;农业产业;结构调整
调整优化农业产业结构，是新时期发展农业和农村经济的主要内容和应采取的重大举措，也是党和各级政府当前所极为关注、推进的一项重大农村经济工作。乡镇政府是农业产业结构调整的重要一环。本文就农业产业结构调整中，乡镇政府如何做好引导工作，做出简单的分析。
1 筛选与论证产业发育点
农业产业结构调整必须首先要针对产业生成与发展的资源、市场、技术、政策等条件进行分析与把握，在此基础上选择重点催生与发育的产业、产品，并对有可能形成有良好发展前景的项目进行科学论证和重点选择。选择产业项目的视野要宽，应依据乡镇特点、产品市场前景、农民的生产实践、上级的有关产业政策导向、外地的发展经验、有无技术上的先进性等选择项目。镇党委、政府应定期对大家在产业项目上的建议进行收集、梳理，然后确定项目范围，继而深入论证。论证方法有开班子会讨论、征求有关专家意见、听村组干部及村民的想法、进行市场调研等，力求使筛选、论证出的发展项目具有科学性、前瞻性、可行性。
2 科学规划、宣传发动
对确立的产业项目，乡镇党委、政府组织专门力量对产业发展的区域、规模、阶段及实施方式、方法进行整体设计与统一规划，并经全镇上下反复讨论形成意见较为一致的产业发展规划。为调动广大农户参与产业经营的积极性，乡镇党委、政府要采取多种方式进行宣传、动员，如召开多层次会议，到示范户参观，带部分农户到外地考察，请领导、专家做报告，印发宣传资料等，使农户对项目的意义、前景、收益都有一个比较清晰的认识，进而激发出参与项目经营的热情，最终使之成为产业经营上的主体。
3 组织协调，为产业实施提供条件
农户是产业经营的主体，因而在具体的实施中，乡镇党委、政府组织协调有关农业、畜牧、金融、土地、科技、电力、水利等有关部门及人员为农户的生产经营提供必要的条件和开展好服务工作，并明确任务、强化职责、切实解决农户在产业发展中的难题与困难。如解决场地问题，由土地部门和村、组集体组织出面协调农户承包田的租赁关系，按照统一规划和承租、出租户“双赢”原则，实施了产业的集中连片生产，有效解决了示范片的用地问题。为解决农户资金短缺问题，一方面在项目论证，制定规划时就让乡镇信用社参加，以增加其对产业上的信心;一方面由村、组集体组织协助信用社做好信贷抵押工作、使全部贷款户都用自己的房产及其他资产作为抵押物，完备信用社手续，达到了放贷双方的满意。同时，乡镇党委、政府主要领导还与有关的经销组织，市场中介机构和个人联系，为产品的销售疏通渠道。为解决技术问题、由乡镇党委、政府出面聘请专家顾问和技术人员。
4 出台有关政策，支持产业发展
为发育、壮大所确立的农业产业，乡镇政府适时出台了一些支持性政策，如对积极参加支柱产业经营的农户，特别是对专业大户，在经营场地、协调资金等方面优先对待;对经营成效较佳的村和农户给以精神和物质上奖励;鼓励支持镇、村干部带头兴办示范片，并对其作为政绩考核的一项重要指标等，使乡镇的农业产业结构调整尽可能多地得到政策上的保障。
5 领导班子应具有强烈的为民意识
引导农业产业结构调整、不仅工作量大、而且还要冒一定的“风险”，如果领导班子及主要领导不具有较强的为民意识，没有经济发展上一套过硬“本事”，就很难下决心努力地开展并做好这方面工作。领导班子成员要有强烈的事业心和政治责任感，把为农民办好事、实事和千方百计增加农民收入作为主要的工作目标和应担负的重任。深入农户、园区，多方请专家、寻项目、考察市场，只有这样才赢得了广大农户的信赖，取得了全镇农业产业结构调整的较佳效果。
6 乡镇党委、政府在引导产业结构调整中要定好位，明确其工作重点
农业产业结构调整的主体是农民、农户是基本力量，乡镇党委、政府只是在服务方面做好工作，处在“帮”的角色。不越位，不强行，一切以农户自愿为原则，乡镇政府只是做引导和服务工作，其重点是真心实意地提供产业条件，帮农民树立信心和营造产业发展的软硬环境，真正做到了“政府搭台、农民唱戏”、“农户经营、政府服务”。
参考文献
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作者简介：徐红艳(1976-)，女，辽宁彰武人，就职于阜新市彰武县五峰镇政府。
作者：徐红艳
【摘 要】农业产业化是现代化农业发展的一大趋势，也是调整农村产业结构的主要手段。随着我国经济的不断发展，农村经济想要取得快速发展，实施农业产业化发展战略是一项有效措施。本文对农业产业化发展进行了相关介绍，分析了当前乡镇农业产业化发展过程中存在的问题，并针对这些问题，提出了相关建议。
【关键词】乡镇农业;产业化;问题;对策
1.农业产业化概述
1.1农业产业化
所谓农业产业化，就是利用市场经济活动中的合同、入社、入股等模式，通过一定的科学技术以及管理技术，在传统农业中融入现代工业、商业、保险以及信息等内容，实现现代农业发展中的种、养结合，慢慢形成一整个系统化的农业一体化经济共同体。农业产业化，可以围绕农业活动中的某个或者多个农业产品，根据该产品的供销状况，建立起一条龙的工、农、货、运等一体化农业模式。通过农业一体化，可以实现农业在产前、产中以及产后各个环节的协作，将农业生产的各个环节联合起来，形成一个系统的经济运行体系，可以让传统农业实现更高层次上的价值，真正实现农业资源的优化配置，将农业经济中的产供销三方面有机结合起来，并且统一到同一个经济模式下，在一定程度上实现了农业规模经济的目标，促进了农村经济效益的提升。因此，农业产业化将成为未来农村经济发展的核心方向。
1.2实行农业产业化的必要性
我国长期实行的家庭联产承包责任制，在我国农村经济发展的历史过程中，曾经起到了很好的作用。但是随着现代农村经济的发展，农村经济发展模式需要进行变革，实行农业产业化，是对农村生产力以及生产关系的变革，农业产业化变革的深度以及影响力，对未来农村经济的发展，具有重大的意义。实行农业产业化，我国农业从传统的生产部门逐渐向现代产业方向转变;传统的农业生产型组织结构逐渐转变为新型产业组织结构，主要体现在多元主体自由联合这一层面上;此外，农业产业化还将传统农业技术结构发展为现代农业技术结构，也促进了农村社会面貌朝着现代化方向转变。
2.乡镇农业产业化发展中存在的主要问题
虽然农业产业化是当前乡镇农业发展的基本方向，但是受到我国基本国情的影响以及我国农村的农业发展的现状。在乡镇农业产业化发展的过程中，仍然存在很多问题。一方面，农村现有的合作经济组织体系不够成熟，一些乡镇地区的合作经济组织存在产权不清晰、管理混乱的状况，直接导致了合作经济组织体系下农民家庭实际利益的损害。其次，一些乡镇地区农民群众的思想观念比较落后，农民的思想观念以及农业技术相关知识，直接影响着农业产业化的进程。农民的思想观念落后，对农业产业化这一未来农村经济发展趋势认识程度不足，不能完全接受，因而也无法对农业未来发展趋势进行判断，直接导致地区农业发展水平滞后。此外，一些乡镇地区的农业服务体系相对落后，对农业服务体系建设力度不够。农业产业化发展需要完善的服务体系进行支持，在市场化的经济条件下，没有完善的服务体系，农业产业化发展所需要的信息、技术、资源等条件无法有效的得到满足，这些因素都直接影响了乡镇农业产业化的发展。最后，乡镇地区的土地经营规模比较小，信息比较闭塞，都制约了农业产业化的发展，从某种意义上来说，农业产业化的基本特诊就是产业化、规模化经营，一些乡镇地区用作农业生产的土地比较狭小，无法实现大面积、高效率的产业化经营。同时，乡镇地区的农业信息渠道不畅通，农业科技信息，农产品市场信息，农作物灾害以及病虫信息等无法及时传播，都会给农业产业化发展造成极大的影响，甚至是灾难性的。
3.促进我国乡镇农业产业化发展的对策
针对我国乡镇农业产业化发展过程中遇到的问题，需要采取一定的对策，对产业化发展中的问题进行解决，促进我国乡镇农业产业化的发展。
3.1促进农民思想观念的转变
乡镇地区农民思想观念的进步程度直接影响着农业产业化发展的进程。农民的思想观念进步，对农业产业化这一未来发展趋势更加的理解和支持，更能够积极的投身到农业产业化发展工作中去。因此，需要在乡镇地区做好宣传教育工作，促进弄明思想观念的转变，同时需要做好教育培训工作，促进乡镇地区农民整体科技文化素质的提高。例如，在乡镇地区开展农村职业教育、农科专业协会、农村广播电视教育以及成人教育等，通过各种形式的农业宣传教育活动，让农业产业化深入人心，逐渐在乡镇地区建立起完善的农业教育培训体系，全方位的促进新型农村，新型农民的发展，促进乡镇地区农业产业化发展。
3.2对农村合作经济组织进行建设和完善
农村合作经济组织是农业产业化的得力助手，巩固和促进农村合作经济组织的发展，才能更好的发展农业产业化经营。进行农村合作经济组织建设首先需要对组织财产进行划分，将组织财产归全体社员所有，对财产利润进行分配，同时，也需要建立规范的组织管理制度，让经济合作组织的各项工作都有章可循，有法可依，促进经济合作组织工作的规范化，促进乡镇地区农业产业化的发展。
3.3适度推进土地规模经营
乡镇地区农业产业化发展离不开规模经营，在一些条件有限的乡镇地区，达不到很大的经营规模。可以有条件的，逐步的进行适度规模的土地产业化发展。根据乡镇农业产业化发展实际情况，发展一些乡镇企业，同时结合户籍制度、小城镇发展政策等，让农民真正意義上同土地脱钩，实现土地的集中化、产业化发展。此外，还可以对乡镇地区的耕地制度进行变革，采用耕地流转制度，从而促使一些拥有耕地却不用来进行农业发展的农民进行土地流转，实现乡镇耕地的有效利用，逐步实现小规模的产业化经营。
3.4推进乡镇地区农业信息化建设
农业信息对农业产业化发展的重要性不言而喻，因此，需要在乡镇地区不断推进农业信息市场建设。建立有效的农业信息系统平台，借助信息平台在乡镇地区对农业信息资源进行传播，对有效的农业信息资源进行整理和加工，最终将农业信息转化为乡镇地区的农业收入。通过农业信息化建设，可以改变乡镇地区农业信息闭塞的现状，为乡镇农业产业化发展提供必要的科技信息，产品信息以及灾害病虫害信息等，使弄明能够真正依托市场，以市场的需求为导向，生产适销对路的农产品，在农业产业化的基础上，实现规模生产，进而获取更大的农业经济效益。此外，信息化建设还能够让农产品在传统特色的基础上，利用信息技术手段，对农产品进行深加工，获取更大的价值。同时，信息化建设还可以促进农业信息数据库的建立、促进广大农村地区农业信息的交流和学习，促进我国乡镇地区农业产业化建设的全面发展。
4.结语
农业产业化发展是农村经济发展的基本方向，可以促进农村生产力水平的提高，加快农村经济的发展。针对我国乡镇地区农业产业化发展的现状，各地区需要开动脑筋，积极解决农业产业化发展过程中遇到的各种问题，发展新思路，促进农业产业化的发展，促进乡镇地区以及整个农村地区的发展。
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作者：黄敏
加快社会主义新农村建设的首要任务是发展现代农业，农业产业化是发展现代农业的先导，要扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工。农业产业化经营是提高农业生产力，增强农业竞争力，促进农业现代化，深化农村改革的必然选择。农业产业化以是2012年6月中国银监会要求全国农村中小金融机构支持“三农”科学发展的同时，推动实施“金融服务进村入社区”、“阳光信贷”和“富民惠农金融创新”三大工程，提升农村中小金融机构服务水平，全面启动实施农村富民惠农创新的途径。
乡镇特色农业产业化是一些有突出发展的当地涉农支柱农业和特色农产品，在空间上，实行区域集中——形成适度规模经营，在生产上，实行专业化生产，在时间上，产供销紧密结合，形成“一条龙”链条，在管理上，实行企业化经营管理。那么作为扎根于“三农”，生存在“三农”，发展在“三农”的农信社则应不遗余力地支持农业产业化发展，为乡镇特色农业产业化做好金融服务，这必将成为农信社今后一个时期的支持“三农”工作的重点，以是推动实施农村金融“三大工程”的一种富民惠农途径。那么农信社怎样才能更好地为农业产业化发展服务呢?本文结合农信社在支持乡镇特色农业产业化工作中遇到的难点和问题，提出了几点解决途径。
一、农信社在支持乡镇特色农业产业化发展的现状
近年来农信社虽然紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品产业竞争力增强的目标，创新思路、强化措施，积极投放信贷资金，有力的支持了乡镇特色农业产业化进程的推进，但这与快速发展的特色农业产业化在金融服务方面的需求上得不到满足，特别是信贷资金方面支持有待加强。以遵义县平正乡特色农产品——高粱，特色农业产业化为例。近几年由于白酒产业繁荣，酿酒原料高粱价格上涨，且需求量每年逐渐增大，遵义县平正乡与中国白酒产业基地仁怀市毗邻，在高粱收购信息方面了解较为及时。2012年全乡共种植30万余亩，其中有15个高粱大户种植在达千余亩，还有一些有经济实力的种植户到贵州其他县份承包土地种植高粱，特色农产品高粱慢慢成为该乡支柱农业，当地一些有经济头脑的经理人做起了收购高粱生意，目前该乡已成业了3家种植专业合作社。目前农信社的农户小额信用贷款额度不能满足逐渐发展壮大的特色农业产业化，在一些制度上农信社还未对乡镇特色农业产业化信贷支持方面有所放松，从而形成高粱种植大户和经理人收购高粱时贷款难的问题。
农信社对乡镇特色农业产业化信贷支持方面力度不够主要表现在：
(一)农村信用环境欠佳，个人信用信誉观念淡薄，骗贷、赖债现象依然严重
农信社在特色农业产业化支持项目不易把握，在项目可行性分析上难度极大，稍有不慎便会造成信贷决策失误，进而导致有限的信贷资源不能发挥其应有的效果。
(二)农户小额信用贷款难以“撬动”农业产业化发展
目前农信社贷款发放以农户小额信用贷款为主，但想投资几十万元以上搞规模较大的产业化经营的农户，借款比较难，农信社大额贷款需要有效抵押，而农民的一般房屋、动产设备不能作抵押，形成了贷款难。
(三)农业产业化水平低，特色农业产业化龙头企业发展欠缺
管理水平低，辐射带动能力弱，无法真正形成“产业带龙头、龙头带基地、基地带农户”的产业化格局。
(四)一些农信社存在对特色农业产业支持信心不足现象
由于社会信用度较差，特色农业产业风险性大，工作面广，信用社对特色农业产业化支持的成本、人力、物力投入多，贷款投入后的管理、收回和经济责任性等问题，等等这些原因，形成了农信社在贷款投入上怕贷、惜贷思想，影响对特色农业产业化的信贷资金再投入。
二、对农信社在支持乡镇特色农业产业化发展的建议及对策
(一)农信社要转变作风，提高服务水平
我们农信社员工在工作上要重拾“挎包精神”，弘扬“背篼精神”，要牢固树立发展意识、创新意识和服务意识，充分发挥农村金融的资金主渠道作用，为“三农”提供优质高效的金融服务，推动实施农村金融“三大工程”。密切联系农民，维护农民利益，满足农民需要，切实把支农服务的各项政策措施落实到具体工作中，真正解决农民贷款难问题。
(二)拟建乡镇特色农业产业化金融服务中心
县级联社应与政府有关部门拟建乡镇特色农业产业化金融服务中心。通过实地调研，因地制宜，针对一些有特色农业产业化的乡镇制定相关政策和措施，如遵义县虾子镇和永乐镇的辣椒特色农业产业、三合镇和乌江镇的渔业特色农业产业等，政府各部门应把特色农业产业化提上工作议程。政府要继续加大对农业和农民的收入保护力度，对涉农部门给予政策扶持。
一是继续加大政府对农业的直接补贴。二是加大对农产品收购保护价，保证农民利益不受损失。三是大力推进农业保险，减少特色农业因不可抗拒力而带来的损失。各级政府及涉农部门要加大对农业保险的宣传，引导农民主动参加农业保险。四是对贷款真正从事农产品加工、农业产业化经营的农户其贷款利息由国家财政适当给予一些补贴，一方面可减轻农民贷款利息负担，另一方面会加快信用社贷款收回率，使其资金再投入到农业产业化中。五是国家税务部门应采取对农业产业化经营的贷款免征或少征营业税及所得税措施，以提高农信社支农工作积极性。六是各级政府应加大对农村诚信建设力度，建立良好的社会诚信环境。由我们农信社与当地政府组织经常性开展诚信教育及宣传工作，并纳入新农村建设范畴，提高广大农民和企业主的诚信度，对诚信度高的企业和农民可由政府授牌表彰，农信社出资给予适当物质奖励，提高良好的社会诚信风气。乡镇各部门要帮助农信社搞好农户信用等级评定和信用工程工作，努力建信用乡镇，营造良好的农村信用环境，进一步打造金融信用县。
(三)创新乡镇特色农业产业化信贷方式，金融配套服务要跟上
我们农信社要继续发挥农户小额信用贷款作用，打好支农品牌，同时做好推动实施农村金融“三大工程”。要在贷款授信额度提高、贷款期限延伸、贷款利率降低进行积极探索，尽量满足农民需求，农户小额贷款重点支持“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”、“公司+合作社+农户”等特色农业产业化经营方式，让农民从特色农业产业链中获得更多收入。创新农户小额信用贷款发放与收回方式，在公司+农户的基础上，探索农信社放贷给农户，农户的产品卖给公司，公司协助信用社回收农户贷款模式，形成农信社与公司、公司与农户自然平等、互惠的利益联合体，使农信社、公司、农户三方共赢。可参考目前遵义市农信社与烟草公司合作的“黄金叶”贷款品牌。农信社应积极创新和运用法律允许的担保方式，扩大有效担保品范围。要多方联动，协同合作，着力探索各种形式的贷款抵押担保模式，引导、撬动各种社会资金向现代农业和农村集聚。探索发展基于订单与保单的金融工具，提高信贷资源的配置效率，分散农业信贷风险。
(四)推动乡镇特色农业产业化可持续发展，信贷风险管理要跟上
农信社要正确处理好业务拓展与风险防范的关系，在为特色农业产业化龙头企业提供服务的同时，及时防范和化解贷款风险。
首先要坚持审慎经营原则，确保贷款效益的前提下，严格条件，把好准入关，积极支持市场状况良好、发展前景广阔、区域化布局合理的主导产业和产品的发展。其次是要严格条件，对不符合国家产业政策，管理不规范、产权明晰，经营机制不符合现代企业制度要求的;对资信状况和经营情况不好的;辐射带动能力不强、产品不具有市场竞争优势的坚决不予扶持。其三是严格责任，严防道德风险发生。对农业产业化的支持项目，要严格按程序办好有效的抵押、担保手续，切不可偏离政策及择优扶持、效益安全的轨道。要确定对资金使用情况进行跟踪管理指导，并把项目贷款的实情与信贷员的工资待遇挂钩，有效提高对信贷从业人员的激励约束，增加为特色农业产业化服务的主人翁意识和责任感，进而促进企业的稳健发展。
作者：苟锡波
**镇农业产业规划情况汇报
一、镇情概况
**镇位于**东南部，距县城54公里，东毗邻**县的勐佑镇和营盘镇，西接本县 **乡，** 、 两乡，东西宽公里，南北长26公里，国土面积298平方公里。全镇辖9个村139个村民小组。海拔在1010米至2175米之间，年平均气温19℃，年均降
雨量1361毫米，气候立体，雨量充沛，土地肥沃，既有亚热带低热河谷地区，也有温凉山区，适宜多种经营。有耕地面积31379亩，其中水田面积11375亩，旱地面积20004亩。经济建设以农业产业发展为主，主要产业有粮食、
甘蔗、香料烟、茶叶、林业和畜牧业，后续产业有甜龙竹、蚕桑等。
2007年末，全镇总人口6015户25240人，其中农业人口5736户24116人，少数民族1799人;实现农村经济总收入8358万元，同比增1666万元，增合%;实现农民人均纯收入2060元，同比增元，增合%;完成本级财政收入万元，同比万元，增合%;完成镇级固定资产投资1226万元，同比增311万元，增合34%;实现个私经济收入4096万元，同比增534万元，增合15%;实现工业总产值1033万元，增加值470万元;同比分别增203万元、134万元，增合%、%;实现粮食总产万公斤，同比略增，人均占有粮食440公斤。
二、农业产业发展现状
近年来，我镇农业工作在全镇上下共同努力下，以促进农业增效、农民增收为目标，以推进农业产业化为主线，按照“规模化、标准化、市场化、生态化”的农业发展思路，不断深化农业产业结
构调整，优化品种布局，扩大优势产业规模，积极培育和扶持新兴产业。通过提升全镇农业产业化经营水平，有力促进了农业增效、农民增收和农村经济发展，为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。到2008年9月，各项主要产业培植情况如下：
粮食产业：小春粮食产量95万公斤，实现收入110万元;完成大春粮食栽种万亩，其中水稻万亩，包谷万亩，其它杂粮万亩，预计实现大春粮食总产944万公斤。
甘蔗产业：完成新植蔗5519亩，甘蔗面积达万亩。07/08榨季实现甘蔗社会产量万吨，入榨产量万吨，实现蔗农收入1700多万元。
香料烟产业：香料烟种植总面积亩，完成产量26596担，实现烟农收入万元，提供烟叶税万元。
茶叶产业：茶叶总面积11551亩，其中投采面积8700亩。完成干茶产量万公斤，实现农业总产值万元。
畜牧产业：完成大牲畜存栏11076头、生猪存栏39617头、山羊存栏6914头、禽类存栏77946羽，完成肉类总产1104吨，实现畜牧产值967万元
蚕桑产业：全镇共有9个村107个村民小组1384户农户种植桑树亩，第一批蚕茧于8月6日交售，共交售蚕茧公斤，平均单产公斤/张，平均单价元/公斤，张效益元，蚕农满意度达95%以上。第二批中秋蚕全镇共饲养张，共涉及9个村53个村民小组165户农户，计划交售蚕茧3350公斤，实现蚕农收入万元。
林业生产：核桃总面积达44500亩，投产产量400吨，实现产值176万元;竹子总面积32600亩，其中甜龙竹16500亩，投产25400亩，其中甜龙竹14600亩，实现产值110万元。
果蔬产业：水果总面积2363亩，总产量吨，实现产值50多万元;蔬菜总面积6715亩，总产3770吨，实现产值670万元。
三、农业产业发展规划
“十一五”期间，镇党委、政府的总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、县各项方针政策，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会;进一步加强执政能力建设、民主政治建设，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展第一要务不动摇，坚持以人为本和关注民生，紧紧围绕“经济提速、财政增长、农民增收”三大目标，着力实施“农业稳镇、项目强镇、科教兴镇、招商富镇、集镇美镇、稳定和镇”六大战略，突出抓好以社会主义新农村建设为重点的“三农”工作、基础设施建设、财税工作、固定资产投资、结构调整、社会稳定六大重点，转变经济增长方式，农商并进，山坝统筹，努力把**建成“**南部重镇”，促进**经济又快又好发展和社会全面进步。
“十一五”期间农业产业发展的主要目标为：粮食总播种面积3万亩、产
量达1000万公斤、人均400公斤;甘蔗总面积稳定在2万亩左右、农业产量达万12全文查看
一、镇情概况
**镇位于**东南部，距县城54公里，东毗邻**县的勐佑镇和营盘镇，西接本县**乡，**、两乡，东西宽12.5公里，南北长26公里，国土面积298平方公里。全镇辖9个村139个村民小组。海拔在1010米至2175米之间，年平均气温19℃，年均降雨量1361毫米，气候立体，雨量充沛，土地肥沃，既有亚热带低热河谷地区，也有温凉山区，适宜多种经营。有耕地面积31379亩，其中水田面积11375亩，旱地面积XX4亩。经济建设以农业产业发展为主，主要产业有粮食、甘蔗、香料烟、茶叶、林业和畜牧业，后续产业有甜龙竹、蚕桑等。
XX年年末，全镇总人口6015户25240人，其中农业人口5736户24116人，少数民族1799人;实现农村经济总收入8358万元，同比增1666万元，增合24.9%;实现农民人均纯收入2060元，同比增362.7元，增合21.4%;完成本级财政收入356.3万元，同比104.6万元，增合41.6%;完成镇级固定资产投资1226万元，同比增311万元，增合34%;实现个私经济收入4096万元，同比增534万元，增合15%;实现工业总产值1033万元，增加值470万元;同比分别增203万元、134万元，增合24.5%、39.9%;实现粮食总产1060.5万公斤，同比略增，人均占有粮食440公斤。
二、农业产业发展现状
近年来，我镇农业工作在全镇上下共同努力下，以促进农业增效、农民增收为目标，以推进农业产业化为主线，按照“规模化、标准化、市场化、生态化”的农业发展思路，不断深化农业产业结构调整，优化品种布局，扩大优势产业规模，积极培育和扶持新兴产业。通过提升全镇农业产业化经营水平，有力促进了农业增效、农民增收和农村经济发展，为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。到2008年9月，各项主要产业培植情况如下：
粮食产业：小春粮食产量95万公斤，实现收入110万元;完成大春粮食栽种2.42万亩，其中水稻1.02万亩，包谷1.1万亩，其它杂粮0.3万亩，预计实现大春粮食总产944万公斤。
甘蔗产业：完成新植蔗5519亩，甘蔗面积达2.38万亩。07/08榨季实现甘蔗社会产量8.3万吨，入榨产量7.7万吨，实现蔗农收入1700多万元。
香料烟产业：香料烟种植总面积9745.5亩，完成产量26596担，实现烟农收入1497.3万元，提供烟叶税299.5万元。
茶叶产业：茶叶总面积11551亩，其中投采面积8700亩。完成干茶产量60.7万公斤，实现农业总产值531.9万元。
畜牧产业：完成大牲畜存栏11076头、生猪存栏39617头、山羊存栏6914头、禽类存栏77946羽，完成肉类总产1104吨，实现畜牧产值967万元
蚕桑产业：全镇共有9个村107个村民小组1384户农户种植桑树2687.1亩，第一批蚕茧于8月6日交售，共交售蚕茧725.55公斤，平均单产49.4公斤/张，平均单价20.3元/公斤，张效益996.2元，蚕农满意度达95%以上。第二批中秋蚕全镇共饲养67.25张，共涉及9个村53个村民小组165户农户，计划交售蚕茧3350公斤，实现蚕农收入6.7万元。
林业生产：核桃总面积达44500亩，投产产量400吨，实现产值176万元;竹子总面积32600亩，其中甜龙竹16500亩，投产25400亩，其中甜龙竹14600亩，实现产值110万元。
果蔬产业：水果总面积2363亩，总产量185.3吨，实现产值50多万元;蔬菜总面积6715亩，总产3770吨，实现产值670万元。
三、农业产业发展规划
“十一五”期间，镇党委、政府的总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、县各项方针政策，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会;进一步加强执政能力建设、民主政治建设，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展第一要务不动摇，坚持以人为本和关注民生，紧紧围绕“经济提速、财政增长、农民增收”三大目标，着力实施“农业稳镇、项目强镇、科教兴镇、招商富镇、集镇美镇、稳定和镇”六大战略，突出抓好以社会主义新农村建设为重点的“三农”工作、基础设施建设、财税工作、固定资产投资、结构调整、社会稳定六大重点，转变经济增长方式，农商并进，山坝统筹，努力把**建成“**南部重镇”，促进**经济又快又好发展和社会全面进步。“十一五”期间农业产业发展的主要目标为：粮食总播种面积3万亩、产量达1000万公斤、人均400公斤;甘蔗总面积稳定在2万亩左右、农业产量达7.5万吨、入榨7万吨，实现蔗农收入1800万元;香料烟总面积1.12万亩以上、产量达3.3万担、实现烟农收入1980万元;蚕桑面积6190亩，养蚕5110张、产量17.9万公斤，产值306万元;茶叶总面积1.2万亩、产量达125万公斤以上、实现产值1250万元;核桃总面积达53000亩，投产产量800吨，实现产值450万元;竹子总面积36600亩，其中甜龙竹20600亩，投产30000亩，其中甜龙竹16600亩，年创经济效益1100万元;肉类总产3000吨、实现产值XX多万元。
围绕上述目标，镇党委、政府在认真总结“十五”所取得成绩、经验的基础上，通过认真分析面临困难和存在问题，确立了“优化粮油、巩固甘蔗、突破烟茶、发展畜牧业，壮大竹子和蚕桑”的产业发展思路。紧紧抓住农业这个最基本的中心工作，加大对产业的培植力度，多角度、多渠道发展产业，切实加快地方经济的发展，改善人民的生产条件，提高人民的生活水平。
(一)紧抓粮食产业发展，保障粮食安全。
近几年，**镇在加强产业发展的同时，毫不放松对粮食产业的发展，积极引导农民群众调整粮经作物比例，优化产业结构，拓宽农民群众的经济收入渠道，“优化米粮仓，丰富钱袋子”。在粮食生产上，加大对优良品种的推广应用，不断加大投入，改善生产条件，搞好服务，推广良种良法，强化科技实施，培育优质水稻基地，办好粮食科技示范样板，加强田间管理和病虫害防治，提高单产，稳定总产，保持**“粮仓”风貌。
(二)巩固发展支柱产业，为新农村建设提供经济保障。
1.巩固发展甘蔗产业。镇党委、政府通过认真分析镇情，深刻认识甘蔗产业在全镇社会经济发展中的地位和作用，进一步统一思想，提高认识，合理布局，走“大力推广优良品种、依靠科技、主攻单产、提高效益”的路子，甘蔗面积巩固在2万亩，预计产量7.5万吨、入榨7万吨，继续为全镇经济社会持续、稳定、健康发展提供有力的经济支持。
2.优化提升香料烟产业。2008年，镇党委、政府决心发展香料烟11580亩，实现产量1650.5吨，并采取有力措施抓实香料烟生产：一是坚持扶持政策到位，即保护价、物资赊销、穿烟机补助、面积补助、标准钢架调制棚优惠提供、大田碎垡补助六条政策;二是坚持强有力的工作措施，即走质量安全效益型发展路子、合理规划种植面积、狠抓十大关键技术、保障烟叶安全、抓好水浇地工程建设五项措施;三是坚持推行风险激励机制，严格考核奖惩，实行完成种植面积奖和风险抵押金制度;四是坚持转变作风，严肃纪律，保障产业健康发展。
3.稳步发展茶叶产业。**种植茶叶历史悠久，长期以来，镇党委、政府始终坚持一手抓茶园茶地建设，一手抓茶叶加工营销。特别是在今年茶叶价格极速下趺的情况下，镇党委、政府切实加强领导，采取措施稳步发展茶叶产业;一是加大茶叶生产的宣传力度，分类指导农户适时采摘，分级采摘;二是及时动员茶农加强茶园中耕管理，抓好低产茶园改造，依靠科技，提高单产，增加产量;三是认真督促制茶企业实行分等级收购鲜叶，以质论价，注重抓茶叶生产加工，提高产品质量，提升**茶叶的市场竞争力，从而增加农民收入。
4.做强做大畜牧产业。围绕“兴牧富民”的发展思路，以市场为导向，充分发挥资源优势，抓好重大动物疫病防治和畜牧科技推广，加大结构调整力度，稳定生猪产业，推进生产方式和增长方式转变，实现畜牧业数量、质量、效益同步增长。2008年末，计划完成大牲畜存栏9750头、生猪存栏37108头、山羊存栏6600头、禽类存栏76000羽，完成肉类总产2956吨，实现畜牧产值1900多万元。
(三)积极培育后续产业，拓宽农民增收渠道。
1.加大扶持蚕桑产业。2009年，镇党委、政府计划发展蚕桑3500亩、总面积达6190亩，养蚕5110张、实现产量17.9万公斤、产值350万元。为此，镇党委、政府紧紧抓住国家实施“东蚕西移”的政策机遇，依托当地资源优势，因地制宜培植发展蚕桑产业：一是成立由书记任组长，镇长、分管领导任副组长，各村支书、镇直有关单位负责人为成员的蚕桑产业发展工作领导小组，切实加强领导，同时，在农业中心专门设立蚕桑产业办公室，具体抓好蚕桑产业发展工作;二是广泛开展好对农户的宣传发动工作，激发广大农户种桑养蚕的积极性;三是在酒药村酒药寨建设300亩的县级样板一块，充分发挥示范样板带动作用;四是积极向上争取产业扶持资金，加大对蚕桑产业的扶持力度。目前，已完成投资23万元，建盖指挥部1所、架设水管6公里。
2.发展壮大核桃产业。全镇虽然有核桃总面积44500亩，但是投产面积较少，产量较低，针对这一现象，镇党委、政府结合土地资源、气候优势、产业发展、结构调整等实际，按照“统筹兼顾、科学规划、合理布局、规划发展”的原则，一方面组织林业部门做好核桃品种改良和管理工作，另一方面动员各村认真组织开展工程造林和社会造林。2008年，全镇共完成核桃工程造林2500亩，社会造林5000亩。
(四)强化农业基础设施建设，增强农业发展后劲
加快全镇农业基础设施建设步伐，充分发动全镇广大人民群众及社会各方力量投入到农业基础设施建设这个工作上来，抓住机遇，搞好重点工程建设，带动面上工程建设。一是坚持项目投入这个总抓手不动摇，按照经济和社会事业项目齐抓、大中小项目并举的项目工作思路，切实抓好烟水配套、农业综合开发、以工代赈、农水扶贫、土地复垦等项目资金的投入使用;二是切实增加本级财政投入，加强支农资金监管，确保使用规范和使用效益;三是鼓励农民自主投入。大力推行“一事一议”，规范农民自主筹资筹劳机制，引导农民开展直接受益的公益性设施建设。
四、农业产业发展中存在的主要困难和问题
近年来，我镇农业产业化经营得到了较快发展，在带动农业结构调整、加快农村劳动力转移、提高农民素质、促进农民增收等方面发挥了重要作用。但还存在一些不容忽视和亟待解决的问题。
一是今年香料烟产业任务重，加之产业争劳力现象突出和大棚蔬菜对香料烟产业的冲击，部分群众种烟积极性受挫，工作难度较大。
二是今年甘蔗砍工价格偏高和甘蔗亩效益偏低，蔗农种蔗积极性受到影响。
三是我镇辖区内工业只有1家糖厂、2家砖场和几家茶场，规模和数量不足，工业经济增长的带动作用发挥不明显。
四是农业标准化程度不高，精品、名牌农产品少，农民无公害标准化生产意识不强，不能适应市场准入制度和市场对农产品质量安全要求。
五是农业社会化服务体系还有待进一步完善。农技推广体系不健全，农业信息服务平台少，手段单一。
六是缺乏大的项目支撑，农业投入不足，农业基础设施有待进一步完善。
五、对上级抓好农业产业结构调整的意见建议
1.建议县委、政府在下达产业发展任务目标时，充分考虑各乡镇的发展潜力和空间，合理下达各项产业发展考核指标及任务。
2.建议加大对温凉山区核桃和茶叶产业发展的扶持力度，增加山区群众的经济收入，缩小山区与坝区之间的差距。
3.希望各级党委、政府给予我镇项目支持，加大农业投入，夯实农业基础设施，增强经济发展后劲。
一、镇情概况
**镇位于**东南部，距县城54公里，东毗邻**县的勐佑镇和营盘镇，西接本县**乡，**、两乡，东西宽12.5公里，南北长26公里，国土面积298平方公里，乡镇农业产业规划情况汇报。全镇辖9个村139个村民小组。海拔在1010米至2175米之间，年平均气温19℃，年均降雨量1361毫米，气候立体，雨量充沛，土地肥沃，既有亚热带低热河谷地区，也有温凉山区，适宜多种经营。有耕地面积31379亩，其中水田面积11375亩，旱地面积20004亩。经济建设以农业产业发展为主，主要产业有粮食、甘蔗、香料烟、茶叶、林业和畜牧业，后续产业有甜龙竹、蚕桑等。
2007年末，全镇总人口6015户25240人，其中农业人口5736户24116人，少数民族1799人;实现农村经济总收入8358万元，同比增1666万元，增合24.9%;实现农民人均纯收入2060元，同比增362.7元，增合21.4%;完成本级财政收入356.3万元，同比104.6万元，增合41.6%;完成镇级固定资产投资1226万元，同比增311万元，增合34%;实现个私经济收入4096万元，同比增534万元，增合15%;实现工业总产值1033万元，增加值470万元;同比分别增203万元、134万元，增合24.5%、39.9%;实现粮食总产1060.5万公斤，同比略增，人均占有粮食440公斤。
二、农业产业发展现状
近年来，我镇农业工作在全镇上下共同努力下，以促进农业增效、农民增收为目标，以推进农业产业化为主线，按照“规模化、标准化、市场化、生态化”的农业发展思路，不断深化农业产业结构调整，优化品种布局，扩大优势产业规模，积极培育和扶持新兴产业。通过提升全镇农业产业化经营水平，有力促进了农业增效、农民增收和农村经济发展，为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。到2008年9月，各项主要产业培植情况如下：
粮食产业：小春粮食产量95万公斤，实现收入110万元;完成大春粮食栽种2.42万亩，其中水稻1.02万亩，包谷1.1万亩，其它杂粮0.3万亩，预计实现大春粮食总产944万公斤。
甘蔗产业：完成新植蔗5519亩，甘蔗面积达2.38万亩。07/08榨季实现甘蔗社会产量8.3万吨，入榨产量7.7万吨，实现蔗农收入1700多万元。
香料烟产业：香料烟种植总面积9745.5亩，完成产量26596担，实现烟农收入1497.3万元，提供烟叶税299.5万元。
茶叶产业：茶叶总面积11551亩，其中投采面积8700亩。完成干茶产量60.7万公斤，实现农业总产值531.9万元。
畜牧产业：完成大牲畜存栏11076头、生猪存栏39617头、山羊存栏6914头、禽类存栏77946羽，完成肉类总产1104吨，实现畜牧产值967万元
蚕桑产业：全镇共有9个村107个村民小组1384户农户种植桑树2687.1亩，第一批蚕茧于8月6日交售，共交售蚕茧725.55公斤，平均单产49.4公斤/张，平均单价20.3元/公斤，张效益996.2元，蚕农满意度达95%以上。第二批中秋蚕全镇共饲养67.25张，共涉及9个村53个村民小组165户农户，计划交售蚕茧3350公斤，实现蚕农收入6.7万元。
林业生产：核桃总面积达44500亩，投产产量400吨，实现产值176万元;竹子总面积32600亩，其中甜龙竹16500亩，投产25400亩，其中甜龙竹14600亩，实现产值110万元，工作报告《乡镇农业产业规划情况汇报》。
果蔬产业：水果总面积2363亩，总产量185.3吨，实现产值50多万元;蔬菜总面积6715亩，总产3770吨，实现产值670万元。
三、农业产业发展规划
“十一五”期间，镇党委、政府的总体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、县各项方针政策，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会;进一步加强执政能力建设、民主政治建设，坚持以经济建设为中心，坚持加快发展第一要务不动摇，坚持以人为本和关注民生，紧紧围绕“经济提速、财政增长、农民增收”三大目标，着力实施“农业稳镇、项目强镇、科教兴镇、招商富镇、集镇美镇、稳定和镇”六大战略，突出抓好以社会主义新农村建设为重点的“三农”工作、基础设施建设、财税工作、固定资产投资、结构调整、社会稳定六大重点，转变经济增长方式，农商并进，山坝统筹，努力把**建成“**南部重镇”，促进**经济又快又好发展和社会全面进步。
“十一五”期间农业产业发展的主要目标为：粮食总播种面积3万亩、产量达1000万公斤、人均400公斤;甘蔗总面积稳定在2万亩左右、农业产量达7.5万吨、入榨7万吨，实现蔗农收入1800万元;香料烟总面积1.12万亩以上、产量达3.3万担、实现烟农收入1980万元;蚕桑面积6190亩，养蚕5110张、产量17.9万公斤，产值306万元;茶叶总面积1.2万亩、产量达125万公斤以上、实现产值1250万元;核桃总面积达53000亩，投产产量800吨，实现产值450万元;竹子总面积36600亩，其中甜龙竹20600亩，投产30000亩，其中甜龙竹16600亩，年创经济效益1100万元;肉类总产3000吨、实现产值2000多万元。
围绕上述目标，镇党委、政府在认真总结“十五”所取得成绩、经验的基础上，通过认真分析面临困难和存在问题，确立了“优化粮油、巩固甘蔗、突破烟茶、发展畜牧业，壮大竹子和蚕桑”的产业发展思路。紧紧抓住农业这个最基本的中心工作，加大对产业的培植力度，多角度、多渠道发展产业，切实加快地方经济的发展，改善人民的生产条件，提高人民的生活水平。
(一)紧抓粮食产业发展，保障粮食安全。
近几年，**镇在加强产业发展的同时，毫不放松对粮食产业的发展，积极引导农民群众调整粮经作物比例，优化产业结构，拓宽农民群众的经济收入渠道，“优化米粮仓，丰富钱袋子”。在粮食生产上，加大对优良品种的推广应用，不断加大投入，改善生产条件，搞好服务，推广良种良法，强化科技实施，培育优质水稻基地，办好粮食科技示范样板，加强田间管理和病虫害防治，提高单产，稳定总产，保持**“粮仓”风貌。
(二)巩固发展支柱产业，为新农村建设提供经济保障。
1.巩固发展甘蔗产业。镇党委、政府通过认真分析镇情，深刻认识甘蔗产业在全镇社会经济发展中的地位和作用，进一步统一思想，提高认识，合理布局，走“大力推广优良品种、依靠科技、主攻单产、提高效益”的路子，甘蔗面积巩固在2万亩，预计产量7.5万吨、入榨7万吨，继续为全镇经济社会持续、稳定、健康发展提供有力的经济支持。
榆社县河峪乡农业产业发展规划
(2011-2015)
为促进我乡农村经济发展，加快新农村建设进程，实现“十二五”期末村民人均纯收入翻一番的目标，根据县“十二五”发展规划，立足我乡资源优势与发展潜力，在广泛征求乡村两级干部与村民意见、建议的基础上，编制本规划。
一、基本现状与发展需求 (一)、基本现状
河峪乡位于县城西部，驻地河峪村，距县城30公里，东邻箕城镇，南靠云簇镇，西连武乡、祁县，北接西马乡，西北高、东南低，俗称“三滩、三沟、六道梁”，总面积224平方公里，是全县面积最大的乡。全乡下辖27个行政村，4535户，12788口人，2010年人均纯收入2097元。
该乡属典型的农业乡，耕地面积33791亩，年降雨量650—700毫米，无霜期145—170天，土地肥沃，农业生产条件较好。农业种植以玉米、谷、大豆、高粱为主，其中玉米1.97万亩，杂粮1.36万亩;干水果种植以酥梨、核桃为主，其中酥梨现共发展1500余亩，核桃共发展1000余亩;畜牧生产以笨鸡、牛、羊养殖为主，现有牛2018头，猪319头，羊16369只，鸡3万余只，是全县最大的林业、畜牧业生产基 1 地。
(二)、制约因素
1、发展意识滞后。由于交通、信息闭塞等因素，河峪乡农民谋事、创业的意识还不高，学科技、用技术的积极性还较低，规模化、产业化的发展理念尚有待加强。
2、发展能力不足。一是发展资金不足。河峪乡多项优势产业现已初具规模，规模化、产业化已经成为产业发展壮大的迫切需求，相应的资金需求量也日益增长，自筹能力的有限严重制约了产业的发展;二是产业化组织能力不强。村民普遍产业发展意识不强，对产业化的认识尚停留在表面，特别是产业化的组织能力欠缺，没有形成整体优势。
3、村级集体经济基础薄弱。全乡27个行政村中500人以上的村仅有11个，村集体经济基础薄弱，没有形成有效的资金积累，难以对产业发展提供有力的经济支撑。
(三)、发展需求
通过对部分农户的走访调查,结合村干部、村民代表的情况反映,明确河峪乡农民增收的现实需求主要集中在以下几方面:
1、解决发展资金不足的问题。资金不足的问题在产业大户与普通村民中均比较普遍，由于自筹能力有限，亟待在产业的启动、培育、发展壮大过程中，能给予资金扶持。
2、加强技术服务。一是加强新技术的推广，提高农产品
2 的科技含量;二是依托本地优势，加强适合本地发展且具有较强市场竞争力的新品种的引进，积极打造具有本地特色的农产品品牌。
3、强化与市场的对接。一是能够及时了解市场行情，发布自身产品信息;二是希望建立专业的经济组织、经济人队伍，强化与市场的对接。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设河峪生态旅游乡这个中心，以生态旅游开发为主线，以农业产业结构调整为支撑，以社会主义新农村建设为依托，以农民增收为重点，着力建设“一区两带三基地”，“一区”即把河峪建设成为生态旅游示范区，“两带”即规划建设河峪南畜牧业繁殖带和河峪北用材林经济带，“三基地”即前庄和岩良片区的酥梨生产基地，东形彰和清秀片区的小米、杂粮生产基地，寄子、鱼头片区的农副产品加工转化基地，通过产业发展壮大带动村民增收致富。
三、建设原则
1 、坚持规划先行、科学引导的原则
以规划为龙头,把整体规划、综合规划、系统规划有机结合;以土为本、以人为先，遵循山地农业的现状和农民致富增收的现实要求，定时、定量、定位地把实现农民增收翻番的目标、任务、指标有机安排。
2、坚持因地制宜、突出特色的原则
科学指导,深入调研,掌握第一手资料,认真分析发展现状与问题。立足河峪乡特点,突出区域特色,理清发展思路,提高规划针对性。
3、坚持试点先行，稳步推进的原则
科学处理好近期建设目标与长远规划的关系，处理好分步实施与整体推进的关系。尽可能实现规划一步到位，建设项目内容分步进行，循序渐进，环环紧扣。
4、坚持政府引导，依靠群众的原则
充分尊重群众意愿和调动群众的积极性，形成党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的领导和引导机制,充分发挥农民的主体作用。
四、具体规划 (一)、总体目标
按照“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的发展思路，2011年规划起步实施，人均纯收入增长率达到14.87%,2012-2013年全面推进,人均纯收入增长率达到16%左右，2014-2015年完善提高,人均纯收入增长率达到16.1%左右，力争到2015年，实现全乡农民人均纯收入翻一番的总体目标。
(二)、具体目标
1、干水果产业
4 酥梨现发展1500余亩，未来5年计划依托前庄、岩良酥梨生产基地，新发展优质酥梨1500亩，实现规模翻番，同时在鱼头、寄子片区建设农副产品加工转化基地，延伸产业链条;核桃种植现发展1000余亩，未来5年，计划依托河窳、鱼头等核桃生产基地，新发展优质核桃10000亩，实现种植规模10倍增长。
2、畜牧产业
现畜禽存栏情况为：牛2018头，猪319头，羊16369只，鸡3万余只。未来5年，在肉牛养殖上，充分利用河峪乡山大坡广的优势，在不影响生态的前提下，依托西沟、辉教、后庄肉牛繁殖基地，发展肉牛2100头，实现规模翻番;笨鸡养殖上，依托寄子笨鸡孵化合作社，规划建设刘家沟笨鸡养殖基地，力争在“十二五”期末，笨鸡存栏量保持在10万只左右;在羊养殖上，根据河峪乡实际及封山禁牧政策，在推广圈养方式的同时逐步限制羊养殖规模。
3、小杂粮产业
现小杂粮种植面积1.36万亩。未来5年，计划在现有规模基础上，依托五福农产品开发有限公司，在品种选择、品质提升上下功夫。推广谷子小杂粮隔年轮茬种植，大力发展药用大黑豆、小豆、绿豆等品种，实现小米原谷和小杂粮种植的规模稳定和良性循环，以品质提升促进收入增长。
4、休闲观光农业
5 现岩良村已基本形成集休闲、观光、体验、购物于一体的产业框架，并对周边村形成了强有力的示范带动效应。未来5年计划在云竹湖沿岸有条件的村积极发展农家乐、采摘园等产业，加大休闲观光农业的培育力度。
(三)、规划布局
1、规划建设“一区”即生态旅游示范区。一是围绕“一山一水”做好山水文章。依托云竹湖休闲旅游垂钓节，开发垂钓节及钓鱼大赛的上下游服务项目，以打造游客和选手休息寄居处为突破口，提升云竹湖周边农家乐旅游服务水平，以假日休闲游为重点，开展季节性强、经营形式灵活、独具山水人文特色的采摘等农家风情体验类旅游服务项目，以原汁原味的农家吃、住、行、玩吸引太原、榆次等地的都市游客;围绕打造悟云山户外休闲活动基地，探索开发具有悟云山特色的户外休闲活动项目，提高悟云山户外休闲在旅游业界的品味和知名度;二是围绕“一寺一庙”，链接晋中旅游。强抓汾邢高速的建成通车带来的区位优势，将禅山崇圣寺和福祥寺融入到以平遥古城和乔家大院、王家大院为主要景点的一小时晋中精品旅游圈;三是继续加大生态建设和环境保护力度，进一步扩大河峪的生态优势。以巩固扩大林改成果为抓手，搞好林木管护，实施好退耕还林、通道绿化、村庄绿化和库边绿化四大生态工程，特别是要以云竹湖—悟云山旅游线路和汾邢高速过境段为重点，实施好通道绿化;四是
6 加大旅游开发招商引资力度。吸引客商和资金，建设旅游开发服务场所及设施，提高旅游基础设施建设水平，逐步形成完整的旅游服务硬件体系，提高旅游服务水平。
2、规划建设“两带”。一是河峪北用材林经济带。河峪乡群众有着种植用材林的良好习惯，全乡森林覆盖率达10.09%。十二五期间，我乡将积极用好用活国家林业发展政策，力争在五年内使全乡用材林面积翻一番;二是河峪南畜牧业繁殖带。全乡现有大牲畜2018头，猪319头，羊16369只，鸡3万余只，畜牧产业基础较好。十二五期间，我乡将严格按照林牧并重、适度发展的原则，重点培育肉牛、笨鸡养殖。
3、规划建设“三基地”。一是建设前庄和岩良片区的酥梨生产基地。前庄、岩良具有良好的酥梨产业发展基础，优质酥梨面积共有1100余亩。今后五年，我乡将以酥梨基地建设为抓手，积极引导标准化、规模化的产业框架的形成，并以此带动全乡干水果产业的发展;二是建设东形彰和清秀片区的小米、杂粮生产基地。河峪小米已申请原产地保护认证和ISO产品质量认证，产品远销北京、太原等地，下一步我乡将积极依托五福小米专业合作社，采取“公司+农户”的模式，推行统一播种、统一管理、统一收购、统一加工、统一销售的标准化生产程序，以过硬的质量打造河峪小米品牌;三是建设寄子、鱼头片区的农副产品加工转化基地。寄子、
7 鱼头具有良好的交通区位优势和建设农副产品加工基地的经济基础，十二五期间，我乡将积极扶持、科学规划，在调动村民自筹自建的基础上，积极引进外资，建设农副产品加工转化基地，延伸农副产品产业链条，增强市场竞争力。
五、保障措施
1、加大对主导产业的支持力度，提高辐射带动能力。一是积极帮助干水果、小杂粮、肉牛养殖等主导产业的经营农户解决资金和技术难题，依法开展土地流转，确保优质土地资源向主导产业集中;二是着力加强对主导产业的产业化扶持，重点扶持一批龙头企业，带动主导产业进一步发展。
2、加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。一是以保障人畜饮水安全和提高农业灌溉水平为目标，着力完善水利设施配套，提升耕地综合生产能力和抗灾害风险能力。同时推行水利改革，探索行之有效的水利设施建设、管理方式，确保水利设施有人建、有人用、有人管;二是积极争取土地项目，实施土地整理，建设高标准农田，确保全乡耕地面积占补平衡，努力实现有增无减;三是大力实施小流域治理，加强水土保持工作，重点实施好刘家沟流域治理工程，东清秀—西沟流域治理工程和岩良—圪坨—苍竹沟流域治理工程。
3、加大品牌打造力度，提高产品市场竞争力。一要强化农产品质量管理，从生产地域、技术标准到市场入口实行严
8 格的管理控制;二要加大品牌的宣传拓展力度，依托河峪乡的旅游优势，重视和做好品牌营销，进一步提高品牌的知名度和美誉度;三要整合品牌优势，最大限度地发挥各类品牌的综合市场效应，综合宣传推介河峪独具特色、得天独厚的土壤、气候和水等自然优势，将河峪系列农产品包装打造成绿色、生态、无污染、无公害的健康农产品，将河峪打造成为绿色生态农业区。
4、统筹利用区位优势，构建高效物流体系。汾邢高速建成通车后，将在鱼头设置出口，鱼头将成为全乡农副产品出境的第一站，也将成为来云竹湖旅游的第一站。围绕建设利用好农副产品出境“第一站”做好农副产品加工转换和物流交通,规划建设以鱼头、河峪为中心的农副产品加工转换基地和物流基地，帮助本土经营户及外地客商兴建酥梨、小米等农副产品加工企业和物流企业，提高农副产品附加值，增加农民收入。
5、积极引进外资，解决产业发展资金问题。通过创优投资环境，加大招商力度，积极引进外资，为我乡产业的发展壮大提供有力的经济支撑。
6、加大新型农民培育力度，打造高素质的产业发展队伍。针对村民普遍发展意识不强，发展能力不足的情况，加大新型农民培育力度。并着力培养专业的市场经济人，加强与市场的对接。
发布时间：2014年10月10日 【字体： 大 中 小】 概念：
农业生态园也称农业休闲园，是指利用田园景观、自然生态 及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及家庭生活，提供国民休闲，增进国民对农业及农村的体验为目的的农业经营;是集旅游功能、农业增效 功能、绿化、美化和改善环境功能于一体的新型产业园。它实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。
现今农业生态园面临的问题：1)园区 定位不清晰，盲目追求“大而全”缺乏拳头产品与核心竞争力，对旅客吸引力不强;2)农业生态化不强，很多园区只以观光农业为幌子，单纯追求盈利，很难实现 经济、社会与生态效益的统一。3)缺乏科学的规划设计与运营管理，园区功能不明确、产品单
一、旅游资源利用率低。 服务范围：
生态农业产业规划
生态农业产业园规划
产业园招商引资
生态农业产业招商培训 指导思想
因地制宜，综合规划设计;
培植精品，营造主题形象;
效益兼顾，实现可持续发展 生态园整体规划方案
1、生态园功能分区规划
依据资源属性、景观特征性及其现存环境，在考虑保持原有的自然地形和原生态园的完整性的基础上，结合未来发展和客观需要，规划中应采取适当的设计实现园内的功能分区，以惠东永记生态园为例，设计中就可以因地制宜设置生态农业示范区、观光农业旅游区和科普教育功能区。
生态农业示范区
生态农业示范区是生态园设计的核心部分，它是生态园最主要的效益来源和示范区域，是生态园生存和发展的基础。生态农业示范区的规划设计应以生态学原理为指导，遵循生态系统中物质循环和能量流动规律，园区设计所采用的生态农业类型中既包含有生产者，消费者，也要有分解者。
观光旅游区域
进入21世纪，伴随着人类生产、生活方式的变化及乡村城市化和城乡一体化的深入，农业已从传统的生产形式逐步转向景观、生态、健康、医疗、教育、观光、 休闲、度假等方向，所以生态热、回归热、休闲热已成为市民的追求与渴望。生态园新设计着重把农业、生态和旅游业结合起来，利用田园景观、农业生产活动、农 村生态环境和生态农业经营模式,吸引游客前来观赏、品尝、习作、农事体验、健身、科学考察、环保教育、度假、购物等。突破固定的客源渠道,以贴近自然的特 色旅游项目吸引周边城市游客在周末及节假日作短期停留,以最大限度利用资源,增加旅游收益。
生态园规划以充分开发具有观光、旅游价值的 农业资源和农业产品为前提，以绿色、健康、休闲为主题，在园内建设花艺馆、野火乐园、绿色餐厅、绿色礼品店、农家乐活动园、渔乐区、农业作坊、露天茶座、 生态公园、天然鸟林等休闲娱乐场所，让游客在完美的生态环境中尽情享受田园风光。
科普教育功能区
旅游科普规划时应遵 循知识性原则、科技性原则、趣味性原则，例如可以通过在生态园中设立农业科普馆和现代农业科技博览区等科普教育中心，向游人介绍农业历史、农业发展现状， 普及农业知识和加强环保教育。还可在现代农业科技博览区设立现代农业科技研究中心，采用生物工程方法培植各种农作物，形成特色农业。这样生态园一方面可以 为当地及周边地区的科普教育提供基地，为大中院校和中小学生的科普教育提供场所，同时也为各种展览和大型农业技术交流、学术会议和农技培训提供场所。
2、生态园中其他规划
园路规划
依照园林规划设计思路，从园林的使用功能出发，根据生态园地形、地貌、功能区域和风景点的分布，并结合园务管理活动需要，综合考虑，统一规划。园路布局 既不会影响园内农业生态系统的运作环境，也不会影响园内景区风景的和谐和美观。园路布局主要采用自然式的园林布局，使生态园内景观美化自然而不显庄重，突 出生态园农业与自然相结合的特点。园林主干道宽约5 m，用于电车通道和游人集散;次干道连接到各建筑区域和景点;专用道为园务管理使用;游步道和山地单车道主要围绕生态公园而建，宽1.2~2 m。
给水排灌工程规划
生态园以生产有机农产品为主，园内农业生产需要有完善的灌溉系统，同时考虑到环保及游人、园工的饮用需水，所以进行给水排水系统的规划。规划中主要利用 地势起伏的自然坡度和暗沟，将雨水排入附近的水体;一切人工给水排水系统，均以埋设暗管为宜，避免破坏生态环境和园林景观;农产品加工厂和生活污水排放管 道接入城市活水系统，不得排入园内地表或池塘中，以避免污染环境。
园区绿化设计
生态园内的绿化规划，均以不影响园内 生态农业运作和园内区域功能需求出发来考虑，结合植物造景、游人活动、全园景观布局等要求进行合理规划。全园内建筑周围平地及山坡(农业种植区域除外)绿 化均采用多年生花卉和草坪;主要干道和生态公园等辅助性场所(餐厅、科普馆等等)周围绿化则采用观花、观叶树为主，全园内常绿树占总绿化树木的 70%~80%，落叶树占20%~30%，保证园内四季常青。总之，全园内植物布局目的，既达到各景区农业作物与绿化植物的协调统一，又要避免产生消极影 响(如绿化植物与农作物争夺外界自然条件等)。
案例：海南太阳能农业生态园项目
背景介绍：该项目属于光伏综合农业开发项目，预计总投资4亿元，占地1000亩。
解决办法：中金产业经过多次考察，提出充分利用海南光照强、日照时间长等天然优势，在不改变土地性质的前提下，采用“一地两用”的开发模式，场地上架设 光伏组件发电，在光伏组件下及间隔处种植农作物，同步发展光伏发电和现代农业，达到既促进现代设施农业发展，又提供清洁能源的目的，是新的生产方式上的突 破和创新，也是一个集光伏发电、大棚种植、露地种植、科研、教育培训等一体化的科学规划循环经济园区。
乡镇农业产业化调研汇报材料 农业产业化是发展现代农业、促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收的根本途径，是统筹城乡发展、实现城乡一体化的重大战略举措。为从总体上把握和摸清我镇农业产业化发展情况，为领导完善决策部署提供服务，现对我镇农业产业化发展调研情况汇报如下：
一、镇农业产业化发展现状
镇现有8个行政村，32个村民小组，3344户，农业人口12571人，总耕地面积37190亩，人均占有耕地亩。近年来，我镇以农民增收为主线，大力调整产业结构，形成了以日光温室韭菜为主的区域特色，初步构建了农业产业化经营新
体系，农民收入稳步增加，在全市设施农业发展中起到了先导、示范和带动作用，全镇农业和农村经济保持了良好的发展势头。
1、优势主导产业初具规模。镇党委、政府为了扬长避短，调整产业结构，增加农民收入，积极响应市委、市政府关于建设“菜篮子“工程的号召，从1993年开始建设日光温室，先后经历了“政府投资打建、专业化布局打建、合作社组织打建和农户自发打建”四个发展阶段。经过历年的发展，至目前共打建日光温室4235座，面积6353亩，形成了以和平村、营田村、西湖村、朝阳村、新风村为主的日光温室韭菜种植基地，日光温室面积占全镇耕地总面积的17%。其中营田村、西湖村日光温室面积分别占本村耕地面积的%、%，户均占有温棚分别达到座和座。全镇从事日光温室种植的农户达到1980户，占全镇农户总数的57%，种植品种从一开始的品种杂，规模小，发展到今天的数村一品的区域规模，亩
均收入突破了万元以上。日光温室片区内农民人均纯收入的70%来自于日光温室种植，全镇日光温室韭菜种植收入占人均纯收入的%。日光温室产业已成为我镇农民增收的支柱产业。
2、农业生产标准化逐年提高。按照优质、高效、无公害和绿色为主的农产品生产要求，我镇在促进标准化生产、提高韭菜品质、打造名优品牌、提升市场竞争力等方面进行了大胆探索和尝试。新建成高科技无公害韭菜示范园区两个，申报并通过了甘肃省无公害农产品生产基地认证和甘肃省无公害农产品认证;成立了冬韭王韭菜农民专业合作社，合作社积极发挥服务功能，以利益为导向，引导农户发展日光温室，对内服务群众，对外开拓市场，基本上解决了农户卖菜难的问题;建立了统一生产品种、统一质量标准、统一服务管理、统一品牌包装、同一产品价格和统一销售渠道的标准化生产经营管理机制。
二、农业产业化发展中存在的问题
我镇农业产业化通过多年的发展，面对新时期健康顺利发展正面临着许多深层次的问题。
1、农民耕地分散承包经营成为制约产业化规模发展的瓶颈。农业产业化发展当中，农户零散经营方式已然不适合现代农业发展要求，而现代农业的发展主要体现在标准化、规模化、集约化和产业化发展上。由于农民的科技文化素质较低，对现行的土地依法流转，集约化效益及多种经营形式理解不深。因此，农户耕地分散经营导致的产业化规模发展难度增大，成为制约我镇农业产业化发展的瓶颈。
2、基础设施配套滞后是影响日光温室产业提质增效的主要因素。由于资金短缺，温棚建设分散等因素，日光温室基地水、电路等基础设施配套不完善，影响了正常的生产和效益发挥。大部分日光温室仍采用渠灌方式，由于冬季气候寒冷，渠体冻裂，淹地引发的矛盾纠纷等情况时有发生。经调查，目前只有新
风园区和光明村的700亩温室利用管溉，其余5600亩日光温室急需架设灌溉管线。除新风园区架设供电线路千米，架设卷帘机82台，其他各村个别农户自行架设卷帘机30余台外，各村日光温室片区供电设施配套共需高压线路公里，低压线路公里，变台31台，目前正在规划上报中。另外，1999年以前建造的1000余座一代日光温室规划设计滞后、温棚质量差、产量效益低导致规模优势不明显、全镇发展不平衡。
3、机械化生产程度较低导致劳动力严重缺乏。目前，我镇的温室韭菜产业已达到户均两座棚的标准，日光温室产业已发展成为农户增收的主导产业。由于机械化生产程度低，年轻劳动力外出务工等因素，冬季生产周期内，用工高度集中，劳动力严重缺乏也成为制约我镇农业产业化发展的重要原因。
4、农民组织化程度低影响韭菜市场运行机制。农民组织化程度低，导致生产、交易成本高，抵御市场风险的能力低。
农户只注重短期利益，这与我镇产业化经营，韭菜市场统一销售机制相矛盾，同时产品质量也无法保证。面对竞争激烈的市场，缺乏强有力的组织，合作社的运行规范程度也较低，农户的切身利益得不到维护，降低了市场竞争能力。
5、农产品质量安全隐患成为当前面临的紧迫问题。蔬菜是人的食物来源的一半，随着生活水平的提高，人们对蔬菜质量安全越来越关注。近年来，全国各地蔬菜农药残留过高，食用蔬菜中毒的事件时有发生，保证蔬菜质量安全已成为我镇温室韭菜产业的第一要务。若出现“毒韭菜”事件，我镇的日光温室产业一夜之间将会面临灭顶之灾，给全镇老百姓带来不可估量的经济损失。在这样的特殊时期，由于我镇目前所使用的农药残留检测设备不够先进，只能对农药所含物质进行定量检测而无法定性检测，我镇的无公害韭菜生产面临着严峻的考验。此外，缺乏专业性的指导也成为无公害韭菜种植所面对的难题。
三、解决问题的办法与建议 加大宣传培训力度，全面提高农民科技文化素质，确保韭菜质量安全。
利用各种集会，“三下乡”活动等平台，采取举办培训班、讲座，发放宣传资料等形式，加大对相关法律法规的宣传。
1、大力宣传《农民土地承包法》。使农民更深层次的了解农村土地的经营主体和各种流转方式，建立健全土地扭转体系等制度，搭建土地扭转交易平台，鼓励农户进行土地依法流转，解决产业化规模发展土地难集中的瓶颈问题。
2、大力宣传《食品安全法》，通过发放无公害生产资料，张贴标语，安装警示牌等措施，对无公害蔬菜的概念、标准，无公害防治技术，法律责任等内容进行宣传，在生产基地的醒目位置制作警示牌和标语，随时提醒农户严禁使用高度、高残留农药，严格按照无公害蔬菜生产技术规程进行生产，确保蔬菜质量安全。
3、加大监督检查力度。日光温室建立蔬菜用药档案，如实记录农药来源，用
药时间等。在韭菜灌根期，开展农药使用整治活动，对农户使用的农药严格检查，发现使用禁用的高毒农药的用户，上报上级执法部门依法进行严肃处理，对农药市场积极配合市上执法部门监督检查，严厉打击违规经营的蔬菜禁用高毒农药行为，有效降低生产环节农药使用风险。
4、加大韭菜检测力度。合作社检测人员在养根期对生产基地的韭菜逐棚进行检测，在生产期对外销的韭菜逐车进行检测，发现农药残留超标韭菜坚决扣留，予以销毁，严禁外销。
5、加大投入和培训力度。对合作社从事农药残留检测的人员进行业务培训，取得省级以上检测个人资质证书，提高工作人员的业务素质和检测能力。同时，争取资金投入，配备精细检测设备，全面提高检测能力和水平。 争取资金，增加投入，加大基础设施建设力度。
我镇日光温室产业涉及7个村，25个
组，200亩以上连片点13个，新规划建设日光温室3500亩以上，基础设施配套迫在眉睫。
1、抢抓机遇，积极争取国家水利资金投入。当前，水利建设和节水灌溉仍是国家资金投入的重点，对我镇已争取到的节水灌溉项目，已与市水务局进行了前期规划勘察，对已建成的温室基地和新规划的基地将分年度架设管线103公里，新打机井4眼，增加节水管溉面积9300亩，彻底改善温棚冬季浇水的问题。
2、积极争取国家农电网改造项目和农机补贴资金。加强日光温室建设机械化装备，减轻农民劳动强度。前几年架设卷帘机因投入大，日光温室基地分散，农户认识不到位等因素，全镇还有4000余座温室未架卷帘机，用电需求3000千瓦左右，在生产中，大大增加了农民的劳动强度。目前已将日光温室基地用电计划上报电力部门，同时供电所也进行了前期规划。我们应做好国家政策与项目资金的争取和对接，争取项目资金及
时到位，切实改变日光温室机械化装备现状。
3、规范合作社，运行提高市场竞争力，切实保护农民利益。合作社是农民与市场的纽带，建立科学有效的运行机制，对提升我镇农业产业化程度，提高农产品竞争力，保护农民利益具有重要意义。针对冬韭王韭菜农民专业合作社存在运行质量不高，机制不健全，管理流于形式，服务能力不强等诸多问题，一是要加强领导，在技术上做好指导，严格按照合作社规范运行原则和建设内容建设合作社;二是在资金上予以扶持，从实际出发，切实解决合作社在规范化建设中存在的困难和问题;三是合作社应增加服务规模，做好产销服务，保证农产品质量，保护品牌，提升市场竞争力和占有率。
四、发展规划 建设目标
按照“一特四化”的要求，重点围绕日光温室产业的区域优势，狠抓提质增效，
加快推进产业化水平的提升，促进农民增收。到2015年，全镇日光温室蔬菜总面积达到1万亩，蔬菜总产量达到3万吨，温室蔬菜纯收入达到农民人均收入的50%以上。 主要任务
1、以光明村、新风村为中心，兴建科技含量高，带动能力强的科技示范园区，辐射周边村组，新建日光温室2500座3500亩，全镇温室规模达到万亩以上。
2、强化基础设施配套，架设卷帘机4000台，架设输电线路公里，新增变压器31台，新打机井4眼，架设输水管线103公里，改造一代温棚1000座。
3、规范合作社运行，完善规章制度，建立民主管理工作机制，充分发挥服务职能，培训1-2名农产品质量检测员，争取资金购置精准农药残留检测设备，对温棚蔬菜基地实施全程质量安全检测管理。
五、保障措施
1、抓农民教育管理
利用各种宣传媒体和平台，大力宣传相关法律法规，教育农民知法守法，深刻认识农产品质量安全的重要性，教育农民如何利用无公害生产，节水灌溉等新技术提高农产品质量，增加收入。
2、抓农产品质量安全 采取强有力的措施，加强日光温室无公害生产管理，充分利用合作社农药残留检测机制和市场准出制度，狠抓蔬菜质量安全，为日光温室产业保驾护航，保证日光温室产业持续健康发展。
3、抓市场流通建设
以已形成的韭菜基地区域优势，培养一批有能力，有实力，讲诚信，高素质的流通经纪人，鼓励其创办服务企业，拓展销售市场，提高服务能力，带领群众致富。
4、抓农业科技推广
农业科技综合服务中心创新服务机制，提高技术人员业务技能，利用所学专业技术知识，围绕产业发展开展优质服务，引进试验，示范推广一批新品种，新技
术，有效地促进产业科技水平的提升。
六、对市场前景的分析及建议
1、市场分析
每个产品都有一定的市场，当该产品在特定区域市场内达到饱和时，将出现降价销售甚至滞销，对产业发展影响巨大。我镇目前韭菜产业只是反季节生产销售，不是周年生产，产量约万吨，而且品种单一，与市场品种资源配置还有很大差距，市场仅限于新疆、青海等地。据韭菜经纪人反馈的信息，新疆哈密，吐鲁番，托克逊等地已在大规模建设日光温室蔬菜基地，随着这些基地规模的扩大，以及所占地利，交通，市场等方面的优势，势必对我镇日光温室产业造成一定的影响。当我镇日光温室面积达到10000亩后，一个生产周期产量将达到3万吨，日销售量就是250-300吨，对目前的销售市场将产生一定的压力。
2、建议
一是坚持发展日光温室产业，调整品种结构，创建新兴产业，拓展销售市场。
二是打建高质量的温室大棚，引进高效益的种植品种，聘请高水平的专家教授指导种植。
三是培养一批科技致富能手，带动全镇日光温室产业再上新台阶。
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