时针滴滴答答，流逝的是光阴，在季节轮回的过程中，我们的工作留下了成绩证明。每周、每月、每个季度的我们，在工作方面都有着独特表现，获得成绩的同时，也有着众多的难忘时刻。面对成长过程中的我们，是该写一份工作报告，记录我们的工作之路。为便于大家更好的编写工作报告，以下是小编整理的关于《司法局年度工作总结》，希望对大家有所帮助。
2010年中国司法改革年度报告
近年来，政治话语对司法改革的全面主导、政治口号直接作为司法政策、中国式“能动司法”的反复重申、司法人民性的过度强调、调解优先政策的持续强化、律师整风运动的开展、政府和司法机关对律师敌意的上升等，反映了司法理念的保守化和意识形态化倾向，司法改革的政治化逻辑在不断加强。尽管改革规划和实践显示，司法现代化仍然是改革的大方向，但较之于上一轮充满理想主义激情的司法现代化改革，新一轮司法改革显得更为保守、对政治的回应更为积极主动，导致民众和学者普遍认为司法改革在走回头路。而对民众对司法改革的迫切要求，政法机关强调司法改革应立足国情，强调改革的政治意识、大局意识和责任意识，要求考虑礼会的理解力和承受力，正确选择改革方式和时机，把握改革力度和节奏。司法改革攻坚，“坚”在何妙处?“坚”，集中体现于司法改革的政治化逻辑。因此，中国的司法改革应当采取去政治化的技术和策略，实现司法与政治的相对分离。同时，鉴于司法可作为社会的稳定器，司法改革也适合作为政治体制改革的切入点之一。当然，从根本而言，司法改革的深化不能完全脱离政治体制改革的推进。从法律技术的角度推进司法改革，具有广阔的空间。除了社会主义道路和共产党领导的底线外，几乎所有的问题在理论上都可以转化为法律技术问题予以考虑和完善。
作者：徐昕 黄艳好 卢菜荣
2015年，按照县委、县政府的安排部署，我局牵头帮扶精准扶贫村长田乡盘石村，认真贯彻落实省、市、县扶贫攻坚政策，积极支持配合长田乡党委政府，把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下和目前尚无致富门路等具有发展能力的贫困户,进一步解放思想、改进作风，狠抓扶贫攻坚的各项工作。
一、高度重视，精心组织
根据县委、政府关于扶贫攻坚工作的安排部署，迅速展开行动。一是统一思想认识。迅速组织传达学习了县委政府下发的扶贫攻坚系列文件，明确了我局承担的任务，并明确要求在全局形成像抓本职工作一样抓扶贫攻坚工作的共识;二是加强组织领导。成立了以局长为组长、班子成员及相关股室负责人为成员的扶贫攻坚工作领导小组，落实了专门股室、人员负责此项工作，并选派年富力强、具有丰富基层工作经验的班子骨干、机关支部书记到长田乡盘石村担任第一书记，长驻该村，脱产投入帮扶工作;三是强化制度保障。及时制发了县司法局扶贫开发工作驻村干部管理制度，对驻村干部的权利和义务进行了详实的规定;四是重视专题研究。坚持每月听取驻村帮扶干部工作情况汇报。根据帮扶工作进度多次召开党组会议，研究分析安排布置帮扶工作，提出具体帮扶意见和建议。
二、整合资源，精心帮扶
一是明确责任，狠抓落实。我局与各个股室、每名干部职工层层签订了帮扶责任书。为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，双方互留联系方式，以便帮扶干部随时了解帮扶对象脱贫情况，进行密切的跟踪交流。并将帮扶情况和帮扶成效作为年度考核和评先选优的主要依据，确保帮扶工作落到实处，严格将帮扶责任人和帮扶实施情况建立档案，以便随时查询。
二是加强宣传，提高认识。充分发挥我局职能职责优势，结合正在开展的"法律进乡村"、"院坝法治讲堂"等活动，组织法律讲师团，在该村开展社会主义新农村建设理论和科学发展观宣传教育活动，积极引导村民分清是非、善恶、美丑。另一方面，坚持"扶贫扶志、扶勤扶能"的原则，最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化，从而从观念上促进村民的转变，从主观能动性上促进其主动脱贫致富。
三是发挥优势，产业扶持。通过农业等相关部门专业技术人员的调研论证，结合盘石村群众的发展意愿，以及该村的气候、土质均适宜发展花椒、脆李等种植业的特点。我局充分利用曾到XX县援藏干部的优势，与XX县有关部门及单位衔接，引进购买当地花椒、脆李幼苗等特色农产品，作为盘石村民发家致富的特色产业。
三、强化措施，扎实帮扶
(一)深入调研，找准根源
为促进扶贫攻坚工作扎实开展，我多次与班子成员一同带领干部职工100余人次，深入长田乡盘石村136户贫困户家中，针对性开展扶贫攻坚工作。一是认真开展入户调查，切实掌握贫困实情。将该村建档立卡的136户贫困户全部落实到每个干部职工头上，为每户贫困户指定了一名帮扶责任人。每名干部职工走村入户，深入到联系帮扶户家中，认真了解家庭住房、收入来源、劳动力、贫困原因等情况，认真挖掘农户致富潜能，获得了第一手资料。二是结合长田乡盘石村的土壤地质特点，积极联系农业、畜牧等部门专业技术人员帮助分析该村的发展优势;另一方面结合贫困户实际情况及意愿，针对性地帮助他们分析自身优势及发展前景，引导他们千方百计增收致富。三是积极与县总工会、县农业局、畜牧局、县就业局、长田乡政府等单位联系衔接，共同研究并制定了《县长田乡盘石村总体脱贫帮扶规划(2015-2020年)》，明确了扶贫目标及具体操作方式。
(二)多措并举，全面落实
一是投资7万余元帮助136户建档立卡贫困户每户发展一个种植或养殖致富项目，按户平均400元赠送种子或鸡鸭苗;另一方面组织盘石村村社干部、村民代表分别到沙坝场乡黑沟村魔芋基地和甘棠镇转洞桥村红运家禽等养殖场参观考察，学习魔芋种植技术和鸡鸭养殖技术，规划花椒3000亩，魔芋200亩，脆李500亩，正在或即将实施。 二是筹措资金1.5万元为盘石村村委会购置办公设备，已投入使用;投资进5万元，太阳能路灯建设投入5万元，解决该村老百姓夜间道路照明该项目正在实施中;自筹或积极协调该村努力争取上级项目资金，截至目前已完成解决饮水工程15万元(计划完成25万元，其余正在实施中)。
三是组织干部职工、律师、法律服务工作者到定点扶贫村和帮扶村开展院坝法治讲堂和党的惠农富农政策宣讲，目前已在该村组织院坝法治讲堂3场，组织惠民政策宣教5次，受教育村民达200余人次，有效引导村民树立文明新风，转变思想观念，提升自身素质和致富本领。 2015年，县医保局以落实"民生工程"为主线，以保稳定、促发展为重点，以全面完成上级下达的目标管理任务为核心，不断夯实医保各项基础工作，大力提升经办能力，确保了全县医疗保险工作健康运行的良好态势。
一、全面超额完成2015年各项目标任务
(一)扩面情况。
截止目前，我县参保人数已达76898人，其中：城镇职工22093人，完成目标任务100%;城镇居民54805人，同比新增5012人，完成目标任务109%。
(二)基金运行情况。
1.城镇职工基本医疗保险。截止目前,基金收入3652万元，预计到12月底基金收入4255万元，完成目标任务103%。基金支出5102万元，当期基金赤字847万元，基金累计结余1160.7万元。
2.城镇居民基本医疗保险。截止目前,基金收入2499.2万元，(其中：中央补助1230万元，省级补助373.2万元，县级317.5万元)，完成目标任务109.8%。支出2868.3万元，当期赤字369.1万元，基金累计结余186.7万。
二、主要做法
(一)努力实现全民医保。始终坚持"政府主导、医保主抓、部门协作、基层操作、群众参与"的工作思路，全面开展扩面工作。一是继续扎实推进职工医保工作。积极深入到各私人企业、非公有制企业，动员企业参加职工医疗保险，截止目前，参加职工医保22093人。二是继续强力推进居民医保工作。第一强化领导。积极主动向县委、县政府汇报居民医保工作，得到领导重视。年初，居民医保工作列入县委、县政府的民生工程进行目标管理，并将任务分解到各乡镇，年底进行目标考核，有序推进居民医保工作;第二强化宣传。积极组织工作人员上街入户发放居民医保宣传单，并在县移动公司开通短信信息平台，向每位居民发送参保短信，同时在定点医疗机构、定点药店、局内设置宣传专栏，进一步提高城镇居民的政策知晓率，激发他们的参保积极性。对低收入家庭、"三无"人员、低保对象、无工作优抚对象、完全丧失劳动能力的重度残疾人主动与民政或相关部门联系，创造条件帮助他们参保。截止目前，参加居民医保54805人，新增5012人。
(二)确保医保基金应收尽收。今年来，县医保局将医保统筹基金不足支付的问题作为工作重中之重，加强基金征收。一是增强缴费意识。积极主动向各参保单位宣传《社会保险费征缴暂行条例》，增强各参保单位的缴费主动性，确保按时足额缴纳基本医疗保险费;二是规范缴费基数。财政预算单位，严格按照工资加津贴的60%为标准预算基本医疗保险费。财政预算外单位和各企事业单位，按全市社会平均工资为基数缴纳基本医疗保险费;三是主动积极征收。今年11月，县医保局电话通知各单位进行核算缴费基数，通过发放征收单、电话催缴、财政代扣等有效措施，11月县医保局用一个月的时间征收基本医疗保险费3052余万元，预计到年底将征收4255余万元;四是加强实地稽核。为确保医保基金应收尽收，县医保局着重加强了城镇职工医疗保险参保基金稽核工作，以"五查五看"注重了稽核工作的质量和实效。第一查参保单位职工花名册、工资收入情况、财务报表、统计报表，看其缴费人数是否存在少报、瞒报、漏报等问题;第二查参保单位职工工资基数，看其是否足额缴纳了医保费;第三查缴费年限，看退休职工是否达到规定的缴费年限;第四查参保职工登记信息，看电子文档与实际纸质材料是否相符;第五查基金到位情况，看基金征收，医保信息系统数据是否一致。通过"五查五看"促使各单位医疗保险费应收尽收，同时也确保了参保单位人员应保尽保，对查出少报、瞒报、漏报缴费基数的参保单位，依法予以征收。2015年实地稽核参保单位15家，发现少报、瞒报、漏报缴费基数的参保单位11家，依法补缴医保基金210余万元。
(三)有效防止医保基金流失。定点医院是医保基金支出的源头，为监管好源头，我县采取了以下措施：一是严格把关。年初，县医保局与各定点医疗机构签订医保定点服务协议，进行协议管理。同时，始终坚持把好"三关"。第一，把好住院关，杜绝冒名住院。及时到定点医疗机构抽查住院病历、门诊处方、发票、明细单等，加强对挂床住院、过度检查、不合理治疗和违规用药等现象的监管力度。第二，把好治疗关，防止基金流失。严格要求定点医院严格按住院指针把好初审关，该门诊治疗的决不住院治疗，加强住院的管理力度，杜绝小病大医，确保基金使用得当不流失。第三，把好"三个目录"执行关，严防基金浪费。对定点医院"三个目录"的执行情况，采取定期或不定期的形式进行重点稽查，从源头上防止基金流失;二是建章立制。开展集中学习教育。定期不定期的组织医务人员学习医保法律法规，采取面对面的方式授课。2015年，到县医院、中医院等10家医疗机构开展学习教育2次，发放医保政策宣传手册2000余份，进一步增强了医务人员的法律意思，防范于未然;三是加强监督。2015年以来，我县通过到县级各医疗机构定期不定期的监督检查，查处医疗机构违规行为40余起，其中：虚开发票2张、冒名顶替1人次、住院违规带药1人次、过度检查、过度医疗、不合理收费、串换药品等违规现象，查处违规金额超过153万元(其中收取医院违约金4万元，追回医保基金已支付的药费12万余元，基金拒绝支付137万元.)，对违规医疗机构进行了暂停医保服务协议、通报批评等处理，对规范医疗机构医疗行为减少基金流失起到了良好作用。
(四)全面做好"金保"上线工作。一是扎实推进"金保"工程上线工作。第一做好新老数据切换。从2015年6月12日起将医疗保险老系统停机，停机后县医保局要求原系统开发商提取数据，并对数据进行全面清理效验，于6月18日由"金保工程"地纬工作人员进行数据导入"金保"系统，确保了6月23日我县医疗保险"金保工程"全面运行;第二全面做好切网工作。要求县电信局对全县定点医院、药店的网络切换到全市"金保"网，保证网络通畅。同时对医保工作经办人员和定点医院、药店进行集中新系统业务培训。截止目前我县定点药店刷卡购药全面运行，定点医疗机构全部开展开展即时，内部系统运行基本平稳;二是有序开展"五险合一"数据清理工作。按照全市数据清理工作方案要求，县医保局从8月初开始导出参保数据，下发到各参保单位。采取先由各参保单位自身核对后，再由县医保局与社保数据进行比对的方式进行清理。截止目前各参保单位的数据已清理完毕，对改制企业人员采取建立长效清理机制，利用前来办理相关业务的时候对其基本信息进行核实，同时加大数据清理工作的宣传力度，让参保单位及参保人员积极配合，确保数据准确。三是积极开展全省异地就医结算工作。首先确定了县人民医院为首家全省异地就医结算定点医疗机构。积极组织县人民医院业务人员到全市进行业务培训和交流，目前，县人民医院已做好基础性工作，正在积极测试。四是积极采集社会保障卡资料。截止10月底，我县已有21478名参保人员填写了社会保障卡申请表，县医保局已将资料报送市人社局进行办理社会保障卡。
(五)全面做好医改工作。一是加强领导。将局内涉及医药卫生体制改革方面的工作进行分工，始终做到把医改工作作为密切联系群众的一项重要工作来抓，形成一级抓一级，相互配合，形成合力，有序推动医改工作。二是加强建设。不断完善"金保"信息系统，建立高效、简便的门诊统筹方式，积极与县、中两院商讨按人头付费、按病种付费、总额预付，减轻参保人员医疗费用。
(六)全面加强内部监管力度。按照"守纪律、讲规矩、惠民生、促发展"党风廉政建设主题实践活动要求，加强内部管理。一是完善内控制度。坚持岗位轮换，定期组织开展内部控制检查工作，实现各业务、各环节的全程监控，阳光运行。在基金支出上，做到严格把关，转变以往事后监督为事中或事前监督，保证基金的合理使用。二是提升服务质量。坚持"三优文明窗口"的建设标准严格要求职工，做到文明办事、礼貌待人、热情服务。"五个一"(即一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯开水暖心、一片真诚服务、一句祝福相送)提升服务质量，打造"阳光医保、亲情服务"的办事环境，让广大老百姓真真切切感受到党和政府的温暖。
三、存在的主要问题
(一)城镇职工医疗保险基金赤字严重。截止目前基本医疗保险统筹基金收支结余赤字847万元，赤字统筹基金系违规挪用个人账户基金予以垫付，一旦个人账户基金垫付完，基金将无法运转，参保人员的医疗待遇无法保障。
(二)少数机关事业单位和企业参保意思淡薄。经统计，截止目前，仍有部分乡镇医院、大型煤炭企业及其它规模以上企业等10多家单位未参保基本医疗保险，严重违反了《劳动法》和《社会保险法》的有关规定，侵犯了职工合法权益。
(三)小病大养、外出就诊情况仍然突出。随着社会的发展，参保人员对医疗需求的标准过高，本应在门诊治疗的常见小病，却要进行住院治疗;能在县内医院住院治疗解决的，非要转到县外甚至到更大的医院进行治疗，增加了医保基金的支付压力，也浪费外地大医院的医疗资源。
(四)对医疗机构的违规诊疗行为监管未完全到位。由于人手不足，经费短缺，监督手段落后，加之懂临床的专业技术人才少，无法及时查处医疗机构违规行为，尤其是对外地就医的行为监管泛力，加之各种造假技术日新月异，致使医疗保险基金流失的风险依然存在。 2015年，按照县委、县政府的安排部署，我局牵头帮扶精准扶贫村长田乡盘石村，认真贯彻落实省、市、县扶贫攻坚政策，积极支持配合长田乡党委政府，把扶持重点放在因病、因灾、文化水平低、劳动技能低下和目前尚无致富门路等具有发展能力的贫困户,进一步解放思想、改进作风，狠抓扶贫攻坚的各项工作。
一、高度重视，精心组织
根据县委、政府关于扶贫攻坚工作的安排部署，迅速展开行动。一是统一思想认识。迅速组织传达学习了县委政府下发的扶贫攻坚系列文件，明确了我局承担的任务，并明确要求在全局形成像抓本职工作一样抓扶贫攻坚工作的共识;二是加强组织领导。成立了以局长为组长、班子成员及相关股室负责人为成员的扶贫攻坚工作领导小组，落实了专门股室、人员负责此项工作，并选派年富力强、具有丰富基层工作经验的班子骨干、机关支部书记到长田乡盘石村担任第一书记，长驻该村，脱产投入帮扶工作;三是强化制度保障。及时制发了县司法局扶贫开发工作驻村干部管理制度，对驻村干部的权利和义务进行了详实的规定;四是重视专题研究。坚持每月听取驻村帮扶干部工作情况汇报。根据帮扶工作进度多次召开党组会议，研究分析安排布置帮扶工作，提出具体帮扶意见和建议。
二、整合资源，精心帮扶
一是明确责任，狠抓落实。我局与各个股室、每名干部职工层层签订了帮扶责任书。为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，双方互留联系方式，以便帮扶干部随时了解帮扶对象脱贫情况，进行密切的跟踪交流。并将帮扶情况和帮扶成效作为年度考核和评先选优的主要依据，确保帮扶工作落到实处，严格将帮扶责任人和帮扶实施情况建立档案，以便随时查询。
二是加强宣传，提高认识。充分发挥我局职能职责优势，结合正在开展的"法律进乡村"、"院坝法治讲堂"等活动，组织法律讲师团，在该村开展社会主义新农村建设理论和科学发展观宣传教育活动，积极引导村民分清是非、善恶、美丑。另一方面，坚持"扶贫扶志、扶勤扶能"的原则，最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化，从而从观念上促进村民的转变，从主观能动性上促进其主动脱贫致富。
三是发挥优势，产业扶持。通过农业等相关部门专业技术人员的调研论证，结合盘石村群众的发展意愿，以及该村的气候、土质均适宜发展花椒、脆李等种植业的特点。我局充分利用曾到XX县援藏干部的优势，与XX县有关部门及单位衔接，引进购买当地花椒、脆李幼苗等特色农产品，作为盘石村民发家致富的特色产业。
三、强化措施，扎实帮扶
(一)深入调研，找准根源
为促进扶贫攻坚工作扎实开展，我多次与班子成员一同带领干部职工100余人次，深入长田乡盘石村136户贫困户家中，针对性开展扶贫攻坚工作。一是认真开展入户调查，切实掌握贫困实情。将该村建档立卡的136户贫困户全部落实到每个干部职工头上，为每户贫困户指定了一名帮扶责任人。每名干部职工走村入户，深入到联系帮扶户家中，认真了解家庭住房、收入来源、劳动力、贫困原因等情况，认真挖掘农户致富潜能，获得了第一手资料。二是结合长田乡盘石村的土壤地质特点，积极联系农业、畜牧等部门专业技术人员帮助分析该村的发展优势;另一方面结合贫困户实际情况及意愿，针对性地帮助他们分析自身优势及发展前景，引导他们千方百计增收致富。三是积极与县总工会、县农业局、畜牧局、县就业局、长田乡政府等单位联系衔接，共同研究并制定了《县长田乡盘石村总体脱贫帮扶规划(2015-2020年)》，明确了扶贫目标及具体操作方式。
(二)多措并举，全面落实
一是投资7万余元帮助136户建档立卡贫困户每户发展一个种植或养殖致富项目，按户平均400元赠送种子或鸡鸭苗;另一方面组织盘石村村社干部、村民代表分别到沙坝场乡黑沟村魔芋基地和甘棠镇转洞桥村红运家禽等养殖场参观考察，学习魔芋种植技术和鸡鸭养殖技术，规划花椒3000亩，魔芋200亩，脆李500亩，正在或即将实施。 二是筹措资金1.5万元为盘石村村委会购置办公设备，已投入使用;投资进5万元，太阳能路灯建设投入5万元，解决该村老百姓夜间道路照明该项目正在实施中;自筹或积极协调该村努力争取上级项目资金，截至目前已完成解决饮水工程15万元(计划完成25万元，其余正在实施中)。
三是组织干部职工、律师、法律服务工作者到定点扶贫村和帮扶村开展院坝法治讲堂和党的惠农富农政策宣讲，目前已在该村组织院坝法治讲堂3场，组织惠民政策宣教5次，受教育村民达200余人次，有效引导村民树立文明新风，转变思想观念，提升自身素质和致富本领。 今年，我办工作在镇委、镇政府的正确领导下、在上级部门的指导和支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，以依法行政，保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利为己任，扎实开展工作，农村低保、五保、残联、临时救助等项工作成效显著，优抚安置、老龄等项工作取得积极进展，各项社会事务工作健康发展，基层基础工作得到进一步加强。现将2015年工作总结如下：
一、突出社会救助体系建设，强化基本民生保障
(一)稳步推进城镇、农村低保工作
依法依规办事，完善低保核查机制，加强农村低保工作。从严审批，规范运作，做到了应保尽保，应退尽退;并实行了动态管理，严格按照《农村最低生活保障条例》中的条件核定低保对象，对不符合最低生活保障规定的对象坚决予以取消。对符合最低生活保障条例的对象，没有享受最低生活保障待遇的做好申报审批工作，将低保政策、保障标准、保障金额、发放程序、发放时间等向保障对象公开;将申请保障的人员名单、确定的保障对象的情况、补助标准等在村(居)委会张榜公示。今年10月，我办和区民政局一同对我镇现有低保人员进行下村、入户大核查，发现不符合低保条件的坚决退出来。到目前为止，我镇的低保对象户共660人，每月发放的低保金201818元，资金由区财政拨款负担。一年来，我镇办多次参加区组织的培训，不断提高镇办工作人员的工作和服务能力，增强法律法规意识。
(二)规范完善五保供养工作，加强敬老院安全管理：
我镇现有五保户204人，其中散养五保户195人，集中供养的有9人，现五保老人月人均生活费1000元，每月发放的金额203000元。五保户的日常生活主要由所在村委负责管理，社会事务办工作人员每月下到各村(居)委了解分散供养的生活管理情况，指导村(居)委干部把分散供养的五保老人工作做好。为加强敬老院的安全监管，镇开展养老机构的消防安全培训及实地检查，排除了安全隐患。
(三)社会救助管理工作
临时救助今年在全镇开展了“大病救助一站式服务”，低保、五保和优抚对象可以直接在医院结算时就享受大病救助的优惠，简化了程序，方便了群众。截止11月份，我镇共救助41人次，折款60980元。
(四)军民双拥工作
继续加大对优抚工作的资金投入，目前，我镇共有退伍军人642人，其中领取定期补助的对象有277人，今年我们按照民政局要求，及时、足额、以银行转账的形式发放各种定补和抚恤金，每月发放优抚金118437元，全年发放“三难”救助金126400元，节日慰问金135300元，发放义务兵优待金287203元，子女读书补助金71500元。
(五)残联和老龄工作
通过深入调查，目前为止，我镇残疾人已办证人数达到783人。其中享受重度残疾护理补贴315人，全年发放重度残疾护理补贴31500元;贫困残疾人生活补贴326人，全年发放贫困残疾人生活补贴32600元，区节日慰问金10000元，镇8000元。组织残疾人业务及种养培训3次。今年我镇还积极参与区残联组织的第二届残疾人运动会，取得了第三名的成绩，极大地丰富了残疾人的文化生活。
2015年，我办还积极开展老龄工作。按照“健康养老与精神养老、生活质量与生命质量并重”的推进宗旨，结合当前实际情况，更好的服务老年人。目前，我镇高龄老人现有数据为1246人，其中80-89周岁老人1045人，90-99周岁老人有194人，100周岁老人以上7人，截止11月共发放高龄补贴1700640元。空巢老人1人，空巢老人政府补助2200元。对于到龄的及时上报，去世的及时终止，做到不漏不错，准确率100%，圆满完成了高龄生活补贴的发放工作。为年满65周岁老人免费办理优待证，目前已为617人办理优待证，使他们持优待证可在全市免费乘坐公交车。
(六)慈善总会工作
今年，我镇共发放香港旭日集团捐赠的粮、油3次，其中低保户1210户，共发放粮60500斤，油6050斤;五保户615人，共发放粮30750斤，油3075斤。市春节发放节日慰问金21200元，区30500元，镇49900元。
二、2016年工作计划
(一)进一步健全社会救助体系，保障和改善民生
民生问题是基层民政工作的重中之重，职责所系。下一步，我们将进一步抓好民生工作。一是加强低保规范化管理。不断规范农村低保。进一步完善低保对象申请受理、定期入户调查制度，提高低保救助的准确率，真正实现应保尽保、动态管理。二是加强城乡困难居民医疗救助的宣传，落实好临时救助和大病救助政策，提升救助效能。三是进一步完善城乡养老保险制度，促进了我镇养老事业科学、健康、有序，快速发展。
(二)坚持和倡导拥军拥属 以巩固军政军民团结为着力点，贯彻落实上级优抚工作部署，全面落实优抚优待政策，努力形成优待原则充分体现、优待水平与经济社会发展相协调的新局面。
(三)推动和发展残疾人事业
进一步推动残疾人事业发展。立足残疾人，服务残疾人，求真务实，扎实工作，不断完善残疾人服务体系，进一步提高残疾人生活质量，活跃残疾人文化生活，努力促进残疾人事业再上新台阶。一是落实好残疾人优待政策，落实好低保贫困残疾人生活补贴发放、重度残疾人护理补贴、精神病免费领药等服务，协调区残联对残疾人危房改造户扶持资金的到位及发放工作，扶持残疾人再就业。二是进一步完善残疾人基础数据库，提高残疾人办证率。
(四)巩固和加强自身建设
一是坚持与时俱进，以发展眼光、创新思维和进取精神，既在服务全局中推进民政工作，又在民政事业发展中解决好镇委、镇政府高度关心和社会各界普遍关注的问题。二是坚持服务群众，做到心里装着群众、凡是想着群众;作风上求真务实、勤勤恳恳、兢兢业业;方法上与时俱进，不断探索民政工作新思路，推动民政事业适应形势变化;思想上爱岗敬业、克己奉公、清正廉洁为群众服务。三是坚持弘扬新风正气。坚持以群众满意为最高标准，以用心服务、公平服务、依法服务、创新服务为基本要求，努力把惠民的好事办好、实事办实、大事办妥，让的群众分享到实惠、感受到温暖。
xxxx年，x县司法局深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市、县经济工作会议、政法工作会议、司法行政工作会议精神，紧紧围绕党委政府中心工作，牢牢把握经济发展新常态，以“三严三实”、“一创双优”活动为动力，以法治建设为主线，以争创省级文明单位为抓手，以实施维稳、规范、创新、强基、精兵五项工程为重点，强化法制宣传教育、基层基础建设、法律服务、法律援助、机关效能作风建设，为全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。现将xxxx年度工作总结如下：
一、取得的主要成效
（一）普法依法治理工作
今年我们将普法工作的重点放在创新上，重点在创新普法实效上下功夫，先后开展了一系列有规模、有声势、有影响的法治宣传教育和法治创建活动，成效显著。
一是在县电视台开办《法治x》栏目。该栏目以平安x、法治x建设为主体，重点报道群众关心的法律问题，让群众更加直观形象地了解执法工作程序和内容，增强执法工作透明度。目前《法治x》已播出xx期，已成为老百姓想着看、看的懂的精品节目。二是戏曲普法生活化。组织各基层所上报典型案例，由普法艺术团编排成普法戏曲节目，在县城公园、越秀广场以及xx个乡镇巡回展演。目前编排的《劝妻》、《找调解》、《法律援助问答》等xx余部戏曲深受群众喜爱，据统计，今年来普法艺术团共巡回演出xx余场，受教育群众达xx万余人。三是法治阵地遍地开花。依托商业街、公园、集贸市场、商住小区、乡村广场等公共场地和资源，因地制宜建设法治文化景观。先后在文化路公园、xx等地段设置了法制展栏、法治文化墙、摆放了法治石头，建成了一批法治文化示范点。在谋划大阵地建设上，我们紧跟全县整体规划，抓住一切有利机会争取县委、政府对法治文化阵地建设的支持和投入，成功将法治文化建设列入了明月湖公园二期建设计划中。x月份与县纪委共同到xx学习建设先进经验，并初步设计出了明月湖公园廉政、孝道、法治为一体的文化阵地建设图纸。四是着力推动多层次多领域依法治理。今年是“六五”普法收官之年，我们以此为载体，对各层次、各领域、各行业依法治理“规定动作”进行了梳理，调整充实依法治理工作标准，作出新的统一规范，推进了民主法治村、法治乡镇、依法行政示范窗口、依法治校示范校和诚信守法企业等创建活动的深入开展。全年共开展法制宣传活动专场xx场，累计出动宣传车xxx台次，悬挂宣传条幅xxxx余条，张贴宣传通告xxxxx份，发放宣传页、法律援助便民联系卡x.x万份，解答法律咨询xxxx余人次。
（二）法律服务工作
今年x的法律服务工作着重于规范，我们重点围绕规范法律服务市场，规矩法律服务人员执业行为，开展了一系列正风肃纪活动，并取得显著成效。
公证、法律援助工作。一是制定工作人员行为规范、文明礼貌用语，使前来咨询办事的群众能真正感受到温暖和帮助。二是为残疾人、老年人、农民工等特殊群体开通绿色通道，树立了便民服务的良好形象。三是开展形式多样的宣传活动。录制刑事法律援助知识讲座，开展法律援助进监所等活动，切实提升了公证、法律援助的社会认知度。今年来，法律援助中心共受理法律援助案件xxxx件，其中刑事案件xxx件，民事案件xxx件;公证处共办理各类公证xxxx件，减免收费xx件，上门服务xx件。通过开展案件抽查回访，群众满意率达xxx%。
律师、基层法律服务工作。一是与县法院联合出台《关于规范整顿法律服务市场的通知》，推行法律服务从业人员资格审查制度，法院严格审查参与诉讼活动的律师及法律服务工作者证件及公文，杜绝无证人员执业。同时，畅通基层法律服务监督渠道，公布投诉电话，将法律服务工作者名单向社会公示，杜绝无证人员执业。二是成立基层法律服务工作者协会，出台行业管理细则，建立了信息通报制度，形成行业新规矩。三是开展法律服务人员职业道德、执业纪律培训。强化维稳和服务意识，提升法律服务执业人员社会责任感，杜绝鼓动、唆使当事人上访、信访等行为。今年来，律师事务所共承办各类诉讼事务xxx件;基层法律服务工作者共代理诉讼事务xxxx件，无一投诉案件。
（三）特殊人群管理工作
一是社区矫正工作。在健全完善社区矫正工作制度、规范社区矫正执法环节的基础上，今年我县将社区矫正工作的重点放在心理矫治和困难帮扶上。一是加强心理矫治。突出“治人先治心”， 积极探索心理矫正的方式手段，组织开展社区服刑人员谈心谈话活动， 帮助社区服刑人员扫除心理障碍。二是困难帮扶常态化。对生活困难或者身体有残疾、疾病等情况的社区服刑人员登记造册，根据人员实际情况，积极协调相关部门帮困解难。今年为x名社区服刑人员落实了户口，办理了新农合。今年来，我们通过采取行为矫正和心理矫正并重的监管教育措施，对x名不服从管理的矫正对象建议撤销缓刑，维护了社区矫正的严肃性和权威性，达到了以儆效尤的目的，确保了全县再管的xxx名社区服刑人员，遵守社区矫正的管理规定，积极认真参加司法所组织的各项学习及活动，保障了社区矫正工作的开展。
二是安置帮教工作。我们利用刑释解教信息管理平台，对监狱予释放人员情况进行核实，及时通知其家属或相关部门搞好无缝对接，并针对帮教对象进行类别区分，对思想不稳定的稳控好，对有特别困难的帮扶好。今年来，我们完成了xxx名刑满释放人员的接收和帮教安置工作，并有效将全县xxx名刑释解教人员的重新犯罪率控制在x%以内。
（四）基层基础工作
司法所建设工作。一是充实人员。新招录司法所公务员x名，大学生就业xx人，至目前我县xx个司法所局派出人员已达xx人，实际从事基层司法行政工作人员xx人。二是装备倾斜。今年来陆续向基层司法所投入xx.x万元政法装备，更新电脑、调解室座椅等设施。三是规范管理。按照规范化司法所创建标准，针对不同类型的司法所采取有针对性的工作措施和业务指导，着力培育亮点，xx村等一批亮点司法所所脱颖而出。
人民调解工作。一是借势。借助人民调解在矛盾纠纷调处工作中的基础作用，积极争取县委、政府对人民调解的重视和支持，成功将县乡两级专职人民调解员工资列入县财政统发，村级专职人民调解工资乡财政予以保障。二是借力。借助县委政法委，县综治办的力量，完善了县、乡、村三级人民调解中心建设，解决了村级人民调解中心场所、人员、待遇等阻碍人民调解工作发展的瓶颈问题，x月份我们协调政法委、综治办，对xx个乡镇落实村级专职人民调解员工资开展了突击检查，保障专职调解员的工资落实到位。三是做大。以创新人民调解“三三三”机制建设为载体，积极推开县级矛盾纠纷调处中心建设，投资xx余万元将司法局临街办公用房打造成了高标准的县级矛盾纠纷调处中心，并先后组织举办专职人民调解员培训x期，组织排查矛盾纠纷xxx次，排查调处矛盾纠纷xxxx件，成功化解信访案件x件。
（五）队伍建设工作
一是教育为先。今年来，我们以开展争创省级文明单位、“三严三实”、“三查三保”、“一创双优”、公开承诺办实事、“五个一服务”、政法干警下基层等一系列活动为载体，先后组织开展道德讲堂、志愿者服务、大论坛、大练兵等活动，来调动大家的工作积极性，让大家做到干无所忧、干有所为，从而推动各项业务工作的发展。二是管理从严。制定完善司法行政系统各项管理规定，健全优胜劣汰工作机制，对干部职工从工作上严格要求，从措施上严格管理，从问责上加大力度，通过竞争上岗、末位淘汰等措施，激发队伍的活力，着力解决工作人员干好干坏一个样、干与不干一个样的问题，在全系统形成了“不敢不为”、“不能不为”、“自觉担当”的新常态。三是形象为重。以树立司法行政工作新形象为重点，以上“大媒体、上头条、上大稿”为目标，紧紧围绕司法行政工作大局，从抓工作引导，抓机制完善，抓阵地巩固，抓典型策划入手，全方位，多层次开展司法行政宣传工作，截止目前在各级各类媒体发表宣传稿件xxx篇，其中国家级xx篇、省级xx篇、市级xx篇、县级xx篇。
二、存在的问题
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，目前全县司法行政工作还存在一些不可忽视的困难和问题。一是法治文化阵地基础薄弱，全县尚未形成一处专一的法治文化公园或法治文化长廊。二是普法大格局尚未形成，“谁执法、谁普法”的部门法宣传氛围不够浓。三是安置帮教工作联动机制欠缺，帮教效果不明显，且帮教外出务工现象突出，管理困难。四是社区矫正工作缺编少人，工作开展较为吃力。五是司法行政工作的基础依然比较薄弱，离建设规范高效的工作机制和运行模式还有一定差距;有所无人、有人无为的状况还在困扰着基层司法行政工作。
三、xxxx年工作打算
xxxx年将重点培育和打造一批在全市乃至全省叫得响的亮点工作。
(一)以规范化建设为切入点，进一步夯实基础，推进基层司法行政工作再上新台阶。继续整修司法所，改善司法所办公条件，逐步提高装备水平，提高司法所工作人员待遇。进一步整合人力资源，充实加强基层司法所一线力量。
(二)以法治文化建设着力点，开展好法制宣传活动，推动全县普治工作再上新台阶。一是壮大普法讲师团。二是规划建设法治公园。
(三)以关注民生为根本，充分发挥法律服务民生职能，推进法律援助工作再上新台阶。不断改善法律援助工作条件，提高人员素质，不断促进工作机制更新和职能作用发挥，力争将法律援助中心建成全市法律援助系统的典型。
(四)以筑牢维护稳定第一道防线为载体，健全工作机制，推进人民调解工作再上新台阶。健全完善矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥三级矛盾调处中心职能作用，最大限度地减少不稳定因素，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
(五)以预防、处置、化解矛盾为重点，拓展法律服务，推进律师、公证、基层法律服务工作再上新台阶。建立律师、公证服务企业直通车制度，选定律师、公证员为县重点服务企业提供一对一服务，在县重点企业悬挂律师、公证员资历及服务承诺，为企业提供法律咨询，帮助企业构建以“事前预防、事中控制、事后补救”为一体的防范体系。
(六)以减少重新犯罪为目标，创新工作形式，推进社区矫正和帮教安置工作再上新台阶。积极开展探索社区服刑人员和刑释解教人员工作的新路子，实现特殊人群管理 “安其身，暖其心，用其长，育其人，正其本”的回归目的。
2015年，我局在县委、县政府的正确领导及省司法厅、市司法局的指导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十八届四中、五中全会和全国、全省、全市、全县政法工作会议及司法行政工作会议精神，充分发挥普法依法治理、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等职能作用，取得了一定成效，为促进我县经济社会发展做出了积极贡献，现将一年来的工作总结如下：
一、普法依法治理工作进一步取得新成效
一是深入开展“法律六进”、全民普法教育活动。全县围绕“学习宪法尊法守法”主题活动，深入开展中国特色社会主义法律体系宣传普及，把加强国家工作人员宪法法律教育作为重点，通过县直部门送法下乡，组织开展春节、两会集中宣传、综治宣传月“3.15”宣传、“12.4”国家宪法日等专题专项宣传活动，今年以来,县直单位共送法下乡48场次，组织法制讲座28场次，在城区开展大型宣传活动12场次。二是大力加强普法阵地建设，积极搭建全民普法平台。在巩固好传统普法载体的同时，完善做好《法治在线》电视节目，充分发挥普法讲师团、普法志愿者的作用，有效利用公共场所电子显示屏、网站普法;完善更XX县法制教育基地,筹划设计县级青少年法制教育基地，各乡镇也结合实际，改造、新建法制宣传阵地、专栏、橱窗，如联合乡建成法治宣传长栏、溪尾乡建成法治园地。三是精心组织“六五”普法检查验收，全面落实五年普法规划落实。按照省市统一安排，在五月底，按照“六五”普法规划和省市文件精神，结合我县实际，制定了“六五”普法检查验收方案，6月份召开了全县法治宣传教育工作推进会，对我县验收和迎检工作进行了安排部署。7月开始，组织督察组对各乡镇、县直各单位进行了多次督查、检查。九月，圆满完成了省市对我县的检查验收工作。四是认真组织开展依法治理，持续推进法治进程。我县积极宣传、认真贯彻落实《中共县委关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的实施意见》精神，组织、协调相关部门单位，积极深化“依法行政示范单位”和“诚信守法企业”等创建活动，持续推进普法依法治理联系点建设，积极推进“法制教育进家庭”和“遵纪守法示户”、民主法治村、民主法治社区建设，扩大基层法治创建活动范围，促进基层民主法治建设，不断提高全社会法治化管理水平。今年，有3个村被评为省级民主法治村，7个村被评为市级民主法治村，有力推进了法治进程。
二、司法行政基层基础进一步夯实
全县15个基层司法所核定副科级领导职数15个，配备副科级司法所所长15名，配备率达100%;中央政法专项编制35个，已配32个;司法协理员27人，专职人民调解员30人，所均人员达5.93人。全县15个司法所均获“省级规范化司法所”称号，实现全覆盖，司法所内办公室、接待室、档案室、社区矫正宣告室、调解室等配备齐全。建立了全县司法所统一的“六簿、两册、一表”9种业务台帐，内务档案较为规范，司法行政文化氛围浓厚。15个司法所全部配齐政务外网电脑，全面建成连接省、市、县、乡四级的基础网络、视频会议系统，并加强业务软件培训，实行信息化管理。司法所工作人员都能熟练操作人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助基层工作信息管理平台。辖区内实现“四无”乡镇达80%，村居(社区)达91%;各项工作都在有力推进，基层基础进一步得到夯实。
三、人民调解工作有效拓展
以贯彻落实全省人民调解工作会议和省两办《实施意见》为契机，较好落实人民调解机构、人员、场所、经费四大问题，积极探索不断创建适应新形势要求的人民调解组织，在巩固和完善乡镇、村(居)调委会等传统人民调解组织建设的同时不断延伸工作领域，进一步延伸平台，拓展内涵，在全县居住相对集中、人口密度较大、民风民俗相似度较高的中心村，设立基点调解工作室，推行“三土”工作法，用本土人、讲土话、土办法化解本土矛盾纠纷，以基点调解室为抓手，带动村(居)调解网络规范化建设。2014年8月全市人民调解工作会议、2015年6月全市大调解工作会议分别在召开。全县共设立了293个调委会，确实建立起横向到企业、厂场，纵向到村，上下贯通，左右协调，多方参与的组织网络;创新“互联网+调解”模式，县财政投入40万元，在县调解中心、县法院、乡镇法庭、司法所、基点人民调解室(专业调委会)等建设25个视频点，通过县调解中心、县法院视频点，安排专人指导23个基层视频点，对复杂疑难重大矛盾纠纷化解，按调解个案有关政策、法律咨询、开展调解业务培训，实现县乡联动。认真开展村级调委会规范化建设，规范化村级调委会达到239个，占90%，同时按照“三懂一会”的目标要求对全县1365名调解人员进行分层次、多形式的培训，对村级调解员由乡镇每年普遍轮训2次，由县对全县首席调解员普遍轮训1次，全县共举办36场次培训班，培训人民调解员及纠纷信息员5286人/人。强化调解员经费的落实，县两办联合制定下发了《县关于加强人民调解三级网络建设的通知》，县财政局、司法局联合下发《关于贯彻落实〈XX市加强人民调解工作的实施办法〉的意见》，全年共落实89万调解经费，同时狠抓专职调解员配备，并列入年度县综治考评。一年来，全县各类调解组织共调解各类民间纠纷2301件，成功调处2282件，成功率达99.1%。实现了91%村居“四无”目标，无进京非正常上访，无到省市集体访的良好成效。截止目前全县“四防”案件10件，其中防止民转刑1件9人，防止群体性械斗2件38人，防止非正常上访7件191人。
四、特殊人群管理工作规范开展
全面贯彻落实《社区矫正实施办法》、《福建省社区矫正实施细则》,严格按照“依法监管、规范操作、严格奖惩、强化措施、保障有力”的工作要求，创新工作方法，扎实推进社区矫正各项工作。通过完善组织建设，强化矫正工作责任;规范矫正业务管理，统一工作流程、衔接程序、文书格式、公示内容、档案管理，强化业务规范;加强日常监管，落实日常汇报、定位手机电话抽查、外出请假制度，强化管理规范;突出教育矫正，落实集中警示教育、走访谈心和“约谈”工作、规范入矫仪式，强化教育矫正质量;灵活运用各项政策，落实帮困扶助和就业工作，推动社区矫正工作健康发展。2011年5月以来全县累计接收社区矫正人员2018名，累计解矫1634人，目前全县在册社区矫正人员384名。年内警告20人，建议收监3人，建议治安处罚1人，接受委托开展审前调查179件，全县已建立就业基地2个，已建立教育基地15个，已建立社区服务基地14个。2015年全县共新入矫299人，解矫364人，全县开展组织集中教育1513人次，县集中教育四期345人，个别谈话教育2473人次，进行心理辅导801人次，组织社区服务1424人次。认真做好社区服刑人员特赦工作，对符合特赦条件的5名社区服刑人员及时做好特赦工作，及时成立病情审核小组，全县无脱管、漏管现象发生。
强化帮教措施，落实帮教责任，拓宽安置渠道，扎实做好安置帮教各项工作。配备了帮教工作人员，形成了县乡村三级安置帮教组织网络，做到了工作有人抓、有人管，确保该项工作的顺利进行，通过为“三无”人员解决实际困难和问题，开展政法干警“五个一”联系帮扶活动，建立安置帮教过渡基地等，进一步完善“四帮一”措施的落实，充分发挥帮教小组作用，推动帮教工作的有效开展;强化信息管理，通过信息管理平台，及时建档立册，达到底数清，情况明。今年全县共接茬刑满释放人员535人，其中本县解矫347人，监所刑满释放188人。衔接率达100%,帮教率达98%，安置率达95%。全县五年内刑满释放人员2358人。有重新犯罪16人，重新犯罪率为0.67%，取得明显成效。
五、法律服务工作得到进一步的规范和拓展
一是进一步加强政府、企业法律顾问工作，拓展农村法律服务领域，满足基层的法律服务需求;进一步推动律师和基层法律服务工作者参与信访工作，做好党委政府重大决策法律服务工作。二是继续深化“法律援助为民服务创新争优”活动，探索进一步扩大法律援助覆盖面的新措施，加大法律援助工作宣传力度，推进法律援助服务标准化建设，加强对法律援助案件质量的监督管理，在维护困难群众权益中创先进、争优秀。三是积极引导律师所、公证处主动服务县委、县政府中心工作，积极为重大项目和重点工程服务。一年来，全县律师和法律服务工作者，担任常年法律顾问33家，办理各类案件270件(刑事44件、民事217件、行政4件、非诉5件)，代写法律文书172份;办理各类法律援助案件194件(其中民事151件，刑事43件)，“12348”共接受来电来访489人次。发放各类宣传材料1万余份，共办理各类公证700件，其中国内民事452件，涉外民事194件，涉台53件，涉港澳1件，接受咨询730人次。
六、司法行政队伍形象进一步提升
一是开展干部教育培训，加强干部素质工程建设。深化学习型机关创建活动，深入开展“三严三实”专题教育。加大干部业务能力、后备干部、公务员培训力度，一年来，我局先后在县委党校举办全县司法行政工作业务及各类培训班共有186人/次;积极鼓励干部职工参加各种学历教育、资格考试，有3名干部通过行政执法资格考试，1名干部通过国家司法考试;举办以“让人民群众满意在政法”为主题的演讲比赛，并积极推选优秀选手参加县、市政法委举办的“让人民群众满意在政法”主题演讲比赛，其中陈振杓同志荣获市二等奖，谢辉、纪文思同志荣获县三等奖。在全系统开展“三学一比”、优秀调研文章、优秀调解能手、“四个一”岗位能手评选等岗位练兵活动，培养干部“站起来能说、坐下来能写、出门能办事、下基层能指导”的履职能力。二是强化组织保障，配强配齐队伍。今年以来，共招录2名司法助理员，调整工作岗位3人次，新提拔副科级司法所长4人，主任科员1名。三是注重典型的培育宣传，充分发挥典型的示范和带动作用，认真开展司法行政系统先进典型培育工作，今年以来，共有1个集体获得国家级表彰，2个集体、2名个人获得市级表彰，3个集体、10名干部获得县级表彰，推荐台溪司法所为全省政法系统优秀基层单位候选单位。同时，加大典型宣传工作，积极组织系统内干部职工学习先进典型、查找自身不足，激发干部职工干事创业工作激情，营造全系统创先争优的舆论氛围。四是加强领导班子和领导干部教育管理监督。加强领导班子建设，坚持民主集中制原则，重大问题集体讨论决定;实行“领导包片，股室包所，司法所挂村，干部包事”的联系制度;认真贯彻落实中央“八项规定”，持续开展干部日常管理监督活动，坚持管早、管小、管在平时，坚持教育、管理、监督并重，形成及时发现、动态管理、跟踪督查的干部日常管理监督工作机制，一年来，没有干部职工发生违法乱纪现象。五是完善干部考核评价机制。建立干部业绩登记和评比考核制度，坚持“五结合二考评一通报”，同时，坚持以“三严三实”为尺度考核考察干部，以“三严三实”为准则选拔任用干部，加强机关效能建设和绩效考评工作，坚持实行考勤签到、请销假、查岗等制度，全面落实《抓队伍促工作责任状》和基层司法所考评细则。
2015年司法行政工作取得了较好成绩，但还存在一些困难和问题：一是司法行政工作职能较弱，职责较多。要履行好职能或有效推进工作，任务繁重。二是全面落实社区矫正人员监管困难较大。《社区矫正实施办法》制约力授权不明，奖惩规定不明析，操作性不强。协理员队伍不稳定，承担繁重工作压力大。三是“三同”标准存在差距，目前，职级、建制已落实，但公用经费保障标准从2009年至今一直为8000元/人.年，严重制约了各项工作开展。四是局业务用房建设项目进展缓慢，于2011年列入“十二五”规划，2014年9月已立项，因用地问题，项目转入“十三五”规划。
2016年，我局将紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面实施“六大”工程，进一步转变工作作风，求真务实，推进全县司法行政工作再上新台阶。一是围绕推进社会矛盾纠纷化解，大力实施人民调解“和谐”工程。加强对村(居)人民调解组织的工作指导，加大对新任人民调解员的培训力度;完善县人民调解中心建设，着手准备成立县人民调解员协会，有条件的乡(镇)设立调解中心、个人调解室;充分发挥县调解中心“互联网+”调解视频系统作用，对基层复杂疑难重大矛盾纠纷指导培训。二是围绕不断提升教育改造质量，大力实施特殊人群“监管”工程。推进县社区矫正中心、乡镇宣告室、“约谈”室等规范化建设;加强社区矫正日常监管、集中教育和新入矫人员培训工作，提升教育质量和效果;切实做好社会适应性帮扶工作;落实安置帮教工作领导责任制，严格制度监管，严格业务流程;加强刑释人员的就业指导和技能培训，强化安置帮教实体及基地建设。协调有关单位落实社会保障政策，实现应保尽保。三是开展法治宣传法治建设，大力推进维护稳定“基础”工程。积极协调做好“12·4”全国宪法日和相关法律法规颁布实施纪念日、周、月宣传活动;及时做好“六五”普法总结，制定并实施“七五”普法规划;深化“法律六进”活动;完善、更XX县法制教育基地，因地制宜建立县法治公园、青少年法治教育基地，推动乡镇(社区)法治长廊、法治教育园地建设;加强“法治县”、民主法治示范村(社区)创建,继续推进普法依法治理联系点建设。四是围绕服务经济平稳较快发展，大力实施法律服务“护航”工程。认真组织律师参与公共法律服务体系建设，积极为重点工程、重点项目、重大投资提供专项法律服务，深入实施“企业法律体检”等专项活动，落实好省司法厅关于开展选派律师进村(社区)担任法律顾问工作，着力推进一村(社区)一法律顾问工作，全面提升法律服务覆盖率;强化对公证工作的管理，加快公证处体制理顺和改革工作，扩大公证准入领域，健全公证质量保障体系;推进法律援助便民服务示范窗口建设，继续抓好特殊困难群体的法律援助，突出抓好疑难复杂法律援助案件的办理。五是夯实司法行政工作基层基础，大力推进一线窗口“形象”工程。加强对乡镇司法所规范化管理，健全完善各项内部管理制度并抓好落实，不断提高司法所工作水平，组织开展“内业档案卷宗”评比、法援案件“三比”、人民调解“三比三看”、“金牌”、“优秀”调解员评比活动;加强推进局机关业务用房建设。六是切实加强司法行政队伍建设，大力推进队伍素质“提升”工程。按照“五个过硬”的要求，全面推进队伍正规化、专业化、职业化建设。持续开展“三严三实”专题党课活动，把开展专题教育与司法行政业务相结合，与开展干部作风建设专项整治活动相结合，在干部队伍中形成扎实干事的风气，不浮不躁的氛围;建立干部职工业绩登记和评比制度，加强平时考核，建立健全规范化的考核指标体系，准确反映干部的真实面貌;加强推先树优工作，大力挖掘、培养、宣传司法行政系统内不同类型有社会影响力的先进典型;加强效能建设，健全完善廉政制度，全面推进惩防体系建设。七是司法局业务用房项目建设。于2014年9月1日已立项计划在2016年开工，工期24个月。为有效改善办公条件，提升履职和服务能力，更好地服务经济社会发展打好基础。
司法局2016年度双拥工作计划
2016年是喜迎党的十八大召开的重要之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，双拥工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻《永安市2016年双拥工作意见》文件精神，深入开展拥军优属和拥政爱民活动，为推动我市经济又好又快发展和驻永部队全面建设作出新的贡献。
现根据我市司法行政双拥创建工作目标，结合我局实际，制定年度计划如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕双拥建设目标，以法律拥军为主线，以维护社会稳定、支持军队现代化、法制化建设为重点，以结对共建为纽带，立足职能、深化共建，不断推进军地社会主义精神文明建设，提升我局双拥创建的整体水平，为全面建设小康社会、促进和谐永安做出贡献。
二、总体目标
按照市委、市政府的统一部署，根据市双拥成员单位职责，围绕双拥模范城创建目标，积极为驻永部队开展法律服务、维权法律援助、拥军法制宣传、涉军纠纷调解等活动;进一步健全双拥制度、不断巩固拥军阵地，努力推进我局双拥工作制度化、规范化、社会化。
三、工作任务
健全机构
根据市双拥工作要求，调整并充实司法局双拥工作领导小组，建立起以邓
荣局长为组长、班子其他成员为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，下设办公室，由办公室负责人兼主任，负责日常工作。确保我局双拥工作与司法行政工作同计划、同部署、同落实。
深入开展拥军各项活动
1.充分发挥市人武部的涉军法律援助站和各基层司法所法律援助站的作用。中心援助站及各分站要建立健全拥军工作机制，落实援助法律服务人员。确保涉军法律援助工作应援尽援，杜绝因法律援助工作不到位而引发上访、矛盾激化等情况。
2.各基层司法所对涉军纠纷做到优先受理、优先调解，并为涉军纠纷案件提供诉调联动机制，及时化解涉军纷纷，积极维护和促进我市军地和谐关系。
3.要结合“六五”普法，继续深化“法律九进”，积极开展法制宣传进军营活动，活跃军营普法工作。
4.要结合主题实践活动，积极组织律师、公证员、法律服务工作者深入
军营开展法律咨询、法律援助等活动，不断提高官兵的法律素质，帮助解决法律难题。
5.积极开展社会主义核心价值观主题实践活动，不断深化与驻永部队社会主义精神文明共建。
6.开展“八一”、“十一”拥军活动。
2015年以来，我县司法行政工作在县委、县政府的正确领导和市司法局的精心指导下，紧抓"法治建设年"的良好契机，不断深化依法治县工作，充分发挥法律保障和法律服务等职能作用，为全县经济建设和精神文明建设营造了良好的法治环境。
一、深化法治宣传职能
(一)创新开启"5+3"普法宣传模式，全面加强法治宣传工作 年初制定了《XX县"法律七进"主题宣传月活动方案》，全年在20个乡镇、20个县级部门开展了系列法治宣传活动，极大的提升了全县普法教育进程。同时，针对法治宣传工作实际和城乡普法对象特点，创新开启了"5+3"普法模式，即在每个乡镇开办一期"法律明白人"暨人民调解员培训班、一堂院坝法治讲堂、一次街头法治宣传、一场校园法制讲座、一次企业法治宣讲;在每个县级部门开办一堂机关法治讲座、一次法律知识考试、一次入户"五四"法治宣传活动。全年共计开办"法律明白人"及人民调解员培训班35场、院坝法治讲堂102场、街头法治宣传46场、校园法制讲座56场、企业法治宣讲18次、机关法治讲座23堂、职工法律知识测试41次、入户"五四"法治宣传活动156次。一年来，直接接受我局普法宣传教育的机关干部职工达3000余人，农村普法骨干("法律明白人"及人民调解员)达3500余人，青少年学生达8万余人，农村群众10万余人，企业经营管理人员及员工4000余人，教职人员及信教群众3000余人。初步形成了"社会、家庭、自我"加"学校、乡村、社区"等的"3+x"法治教育格局。
(二)充分运用法治宣传节点，全面提升法治宣传实效
充分利用"3.15消费者维权日"、"6.16安全生产月"，"12.4"法治宣传日等宣传节点，在全县共开展大型法治宣传活动13场次，发放普法书籍12000册，散发普法宣传资料30000余份;积极参加相关部门组织的集中法治宣传活动，先后在橄榄广场、清河广场、任市社区等地开展综治平安、安全生产、法律进机关、消费者维权等集中法治宣传活动30余次。
(三)组织开展"六五"普法检查验收工作，全面落实普法规划。 今年是"六五"普法收官之年，为全面检查验收我县"六五"普法开展情况，从8月中旬开始，县委常委、政法委书记卢玲宁，县人大常委会副主任陈文斌，县政协副主席杨元辉，县公安局党委书记、督察长黄克应等县领导分别带队，县委宣传部、县依法治县办、县司法局、县民政局、县直工委等相关部门同志参与，分5个小组对全县20个乡(镇)及80个机关企事业单位"六五"普法工作情况进行了检查验收，并在检查验收过程中及时梳理好经验、好做法，指出发现的个性问题和存在的共性问题，为下一步普法工作的开展提供了极好的思路。同时，在县委宣传部、县依法治县办的协助下，我县"六五"普法工作顺利通过市上验收，得到了上级领导的一致肯定。
(四)圆满完成"法治示范创建"，全面加强依法治理 目前，我县已成功创建市级法治示XX县，县法院成功创建学法用法示范机关，新太乡、新宁镇成功创建市级法治示范乡镇，宝塔新村被司法部、民政部授予全国民主法治示范村称号。
二、强化基层司法行政职能
(一)推进人民调解工作，全力维护社会稳定
截止10月底，全县共调解各类矛盾纠纷3879件，调解成功3867件，调解成功率达99%。一是加强组织网络建设，夯实人民调解阵地基础。建立起了"县、乡(镇)、村(社区)、组"四级人民调解组织机构和信息网络，组建了XX县人民调解员专家库，积极推动医患纠纷、物业纠纷等区域性、行业性、专业性调委会建设，设立了信访人民调解工作室，基本形成起"横向到边、纵向到底、遍布乡村、覆盖全县"的人民调解网络格局。目前，全县现共建立各级各类人民调解委员会333个。其中建立县级人民调解委员会1个，村调委会192个，居调委会34个，乡镇调委会20个，企事业单位调委会83个(含57个学校及教育局调委会)，道路交通事故调解委员会1个，劳动人事争议调解委员会1个，教育行业调解委员会1个。二是加强人民调解队伍建设，增强矛盾纠纷化解能力。每月定期通过以会代训、以案代训与实地观摩相结合的方式组织开展人民调解员巡回培训，"法律明白人"培训。同时，开展"星级调委会"、"人民调解能手"、"等级人民调解员"评选活动，选出一批调解工作出色、思想素质过硬的优秀调解员，通过典型引路，提振人民调解队伍的精气神。目前，全县共有在册人民调解员2320人，今年以来，共组织开展人民调解员培训16次，参加培训人员2400余人次，组织人民调解员、村(社区)居民旁听调解案件86次;评选出四星级调委会1个、三星级调委会3个、二星级调委会11个，三级人民调解员3名、二级人民调解员5名、一级人民调解员2名，市级调解能手2名、县级人民调解能手7名。推评首席人民调解员1名，推评省级人民调解员1名。
(二)规范社区矫正工作，加大矫正管控力度
近年来，我县着力推进社区矫正工作规范化、法制化，有效做好了社区服刑人员的监督管理和教育改造工作，确保了全县社会治安的稳定。截止到2015年10月底，全县累计接收各类社区服刑人员560人，累计解除社区服刑人员397人，建议撤销缓刑收监执行1人，建议撤销假释收监执行1人。现有社区服刑人员163人，其中缓刑120人，假释11人，暂予监外执行4人，管制28人。通过社区矫正信息平台进行思想汇报164人次，发布公益劳动公告1次，警示教育通知8次，法规教育提示17条。共开展社会调查评估72件，71例评估建议被人民法院等委托单位予以采纳，采信率达98%，全县无一例社区服刑人员再次违法犯罪情形。
(三)抓好刑释解教工作，提高安置帮教质量
我县按照"不脱帮、不漏帮，不脱管、不漏管"的工作思路，积极引导和扶持刑释解矫人员就业，动员社会各方面的力量共同参与安置帮教工作，形成各有关部门分工负责、齐抓共管的良性工作机制。截止2015年，我县刑释解矫人员共计600人，其中刑释203人，累计解矫397人;以上人员均登记建档，落实了帮教措施，安置帮教率100%，无重新犯罪，无脱管漏管。
三、提升法律援助水平
一是完善法律援助机构。目前，共建立了法律援助工作站30个，计划用2年时间全部完成规范化建设;依托村支两委及村法律顾问，逐步推进村(社区)规范化法律援助工作点建设，目前，法律援助工作站(点)共有人员43名，村、社法律援助联络员220余名;每个站点均配备了1-3名专兼职工作人员,配置了办公用品，基本实现了"四有"、"两公开"、"两表一册一单"，即有牌子、有办公场所、有基本办公设施、有工作人员，设置了法律援助联络员花名册、《来电、来信、来访接待登记表》、《案件受理登记表》和《法律援助申请转办单》，公开了法律援助站(点)工作人员及援助阵容信息，公开了工作职责、业务范围、办事流程等。二是推进法律援助工作信息化建设。全面推广运用司法部"法律援助信息管理系统"、"法律援助案件办理信息录入系统"操作平台，案件录入率达95%以上;强化业务培训，把两个平台应用纳入了司法行政系统每月一次集中业务培训例会内容，目前全县所有乡镇司法所、7个法律服务所和4家律师事务所均开通了网上法律援助申请受理平台，60名司法助理员和法律服务从业人员学会了系统平台的操作应用。
2015年，我县已办理法律援助案件220件，完成全年目标任务的100%;受理各类来访、咨询(包括代书)人次2040人次，完成目标任务的100%;新建规范化法律援助工作站目标任务数2个，发放各类宣传资料5000余份，共为受援人避免或挽回经济损失35万余元，现各乡镇法律援助工作站均已安装服务热线电话。
四、深化法律服务职能
(一)公证服务质量明显提升
2015年，共办证数量892件，其中民事类公证744件，经济类公证168件。公证援助案件1件，解答法律咨询共800余人次，积极维护保障了弱势群体的合法权益，为老弱病残"送法上门"共办理公证62件，免收公证费20000元，办证质量无一例假证、错证出现，未接一例投诉案件。
(二)律师服务工作成效显著
今年，全县律师共担任法律顾问46家，代书924件，办理民事诉讼代理341件，刑事诉讼辩护及代理49件，行政诉讼代理16件，参与各类调解108件，办理非诉讼法律事务32件，解答法律咨询1353人次，律师见证50件，劳动仲裁、劳动争议案件17件，办理法律援助20件，授法治课、法治讲座38场次，受教育人数达4.4万余人次，避免、挽回经济损失达1100余万元。
(三)基层法律服务稳步推进
一方面，进行全面清理整顿，重新审查登记，目前全县基层法律服务所年度检查工作已全面结束，我县7个法律服务所全部合格，22名法律服务工作者已全部通过年检审查。另一方面，严肃执业纪律，加强职业道德教育，一经发现有违规办案，扰乱法律服务市场秩序的行为，坚决进行查处，净化了基层法律服务市场和执业环境。
(四)司法鉴定业务优质高效
今年，我县全面启动司法鉴定机构"质量建设年"活动，及时制发了《XX县司法鉴定机构"质量建设年"活动实施方案》，成立了活动领导小组;制定了《XX县司法鉴定规范化管理应用办法》，提高了司法鉴定质量和工作效率;对全县司法鉴定档案管理进行了统一和规范，为XX县司法机关公正司法和行政执法机关公正执法提供了科学依据。全年我县司法鉴定机构共办理司法案件鉴定数140件，鉴定结论采信率为百分之百。
五、存在的问题
(一)法治宣传工作方面
一是宣传方式稍显得单一，需进一步开掘宣传渠道;二是部分乡镇和单位应提升对法治宣传工作的重视;三是对出现的新情况、新问题掌握不够，应进一步培养创造性工作能力。
(二)人民调解工作方面
一是人民调解队伍综合素质及结构仍有待提高，目前，我县专职调解员仅424人，占总人数的18%，大部分调解员是由村(社区)干部兼任;二是人民调解工作经费难落实以及调解员个案补贴标准偏低问题长期没有得到较好的解决;三是受经费制约，基层人民调解委员会基础仍显薄弱，硬件设施、培训力度有待提高。
(三)社区矫正工作方面
一是社区矫正队伍机制与社区矫正执法要求不相适应。未成立社区矫正执法大队，未配备相应数量的人民警察，社区矫正执法人员没有相应的表明身份的执法证件，没有统一着装;二是矫正工作队伍力量与社区矫正执法要求不相适应，全县社区服刑人员近两百人，而社区矫正工作人员仅有30人;三是社区矫正经费保障与社区矫正执法要求不相适应，社区矫正工作具体而细致，任务重、责任大，需要予以一定的经费保障。
(四)法律援助工作方面
一是法律援助日常办公经费不足，特别是用于开展法律援助宣传、法律文书印刷的资金有限;二是基层法律援助工作站(点)建设经费和工作经费不足，目前各站(点)的建设及运行经费均由县司法局从有限的行政经费中拨出;三是工作人员到省、市参加法律援助专题培训较少，对法律援助新政策、新动态、新信息掌握不够。
六、2016年工作计划
(一)进一步发挥人民调解组织的基础性作用，深入推进社会矛盾纠纷化解
1.继续深化"星级人民调委会"及"个人调解室"创建工作，推进医疗纠纷人民调解委员会等专业调委会建设。
2.进一步转变观念，实现"重调轻防"向"调防结合、以防为主"的转变。 3.进一步完善人民调解员专家库。
4.积极协调沟通，真正建立起"三调联动"纠纷联防联调机制。
(二)充分发挥对犯罪高危群体的矫治性作用，积极推进社会管理创新
1.积极争取上级部门支持，完善县、乡社区矫正机构，增加政法专项编制，充实社区矫正队伍力量及社区矫正经费。
2.进一步加强刑满释放人员安置帮教工作，建立与狱所无缝衔接机制。 3.继续扎实开展社区矫正社会调查评估工作。
(三)充分发挥法治宣传在维稳中的先导性作用，深化推进"法律七进"活动
1.推动"法律七进"活动向纵深开展，重点探索法治宣传的新形式、新方法，变面的宣传为有针对性点的宣传。
2.创新普法形式，继续充分开发互联网、手机短信平台、电视等媒体，大力推进依法治县向纵深发展。
3.做好"七五"普法的启动工作。提早谋划、科学布局，做好我县"七五"普法规划的编撰工作，向县人大常委会作好汇报，争取对"七五"普法作出相关决议。
(四)充分发挥法律服务的保障性作用，积极推进经济平稳较快发展 一是进一步加强规范化法律援助工作站(点)建设。从财力、物力、人力上继续加大法律援助工作站(点)建设投入，深化"一小时法律援助服务圈"实效。 二是进一步加强法律援助工作站(点)工作人员的培训。采取多形式、探索多渠道，加大对援助工作人员的政治理论及业务技能培训。 三是进一步加大法律援助宣传力度。结合"法律七进"活动，积极开辟法律援助宣传专栏、开办法律援助之声电视栏目、举办法律援助宣传周等活动，广泛宣传法律援助条例及相关法律法规。
四是进一步降低法律援助门槛。着力在简化审批程序上下功夫，在扩大援助范围上出实招。
2015年，我单位继续深化健康教育工作，切实将干部职工的健康教育工作纳入本单位的目标管理，拟定好健康教育工作计划，在干部职工中普及健康知识，使该项工作取得了良好的成绩。
一、提高认识，加强领导
领导班子把健康教育工作作为精神文明建设的一箱重要内容，摆上重要日程。加强对健康教育工作的领导，局长、局健康教育小组组长张和平同志亲自抓，副局长敖云、李雪梅，政治处主任孙丽华同志负责具体工作。指定专人负责日常卫生检查记录和手机健康教育资料工作。
二、建章立制，完善措施
1、我单位对卫生及健康教育制度进行修改、完善，明确每个部位、每个人员的职责，用制度来规范干部职工的行为，保证了全局健康教育工作的顺利进行。
2、抓好制度的落实工作，继续坚持卫生轮流值日制度，并进行定期检查、督促，把制度落实到每个人的行动上，形成人人重视卫生，上下齐抓共管的良好局面。
3、将健康教育工作纳入单位年终考核内容，使学习健康教育知识成为每个干部职工的自觉行动。
三、广泛宣传，强化学习
1、我单位在职工中经常性地开展健康保健知识学习，定期组质管部职工学习健康卫生知识，提倡健康生活， 保障干部职工的身心健康。进行健康教育知识测试，提高干部职工的卫生保健知识水平。
2、认真组织职工学习健康教育工作相关文件和资料。通过认真学习和了解，全局干部职工的健康意识有了大幅度的提高，同时普遍掌握了各种疾病的预防和救治方法，了解了常见疾病的一般症状及日常生活中的保健知识，对各种疾病的发生前兆有了深刻认识。学习使广大职工形成了健康的生活方式、健康的行为习惯。
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