对银行人事行政管理的认识
摘 要：随着社会经济的快速发展，个人越来越注重理财投资，股票、证券等交易行为成为市民茶余饭后极为热衷的话题。企业越来越注重扩大收益，银行理财、现金管理类产品越来越受到重视，也正因如此，我国银行业的发展越来越好。不仅政策性银行、股份制商业银行整体资产规模逐年壮大，各种城市商业银行，亦如雨后春笋般迅速崛起。然而，竞争压力与发展趋势共生，银行从业人员，其工作性质、压力较一般企业均较特殊，导致我国银行人事行政管理存在一定难度，易产生一些问题，需要对症下药，寻找解决对策。
关键词：银行;人事行政管理;问题;解决对策
引言
银行业，在我国经济建设乃至全球经济建设中，均发挥着重要作用;银行业的繁荣兴盛，亦是国家富强、国家形象的一种象征。因此，各家银行应根据我国经济发展的方针，对其内部进行科学严谨的管理，特别是要注重人事行政方面的管理，进而促进银行业又好又快地发展。笔者作为银行基层管理者，日常工作中略有涉及人事行政管理方面的工作。本文就平时工作中对人事行政管理方面所遇到的问题作出简要总结，并从中总结出几点解决对策。
一、银行人事行政管理所需遵循的原则
在社会经济发展体制下，我国银行业的建设与发展越来越细化，政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行等分类完善。然而，不论何种性质的银行，在人事行政管理方面，均在人力资源管理的基本原则[1]上实施，管理方法大同小异，具体如下：
原则一，以人为本。人，是企业运转之根本，在银行人事行政管理方面，一定遵循以人为本的基本原则。人的管理，是以完善的管理制度为依据，但特殊情况需特殊处理，对人的管理上应根据人员的情况灵活变动。原则二，民主平等。人事行政管理，其主要约束对象就是人。然而，决策者必须意识到，员工不仅为其个人奋斗，最重要的是为企业创造更高的效益。要达到更高的效益，员工必须有一定的自主权。企业在涉及人事方面做决策时，一定要遵循自主平等的原则，激发员工的积极性。原则三，公平公开。公平公开原则在银行的人事行政管理中极为重要。公平让所有员工皆有平等的工作，乃至晋升机会。公开原则是监督银行员工廉洁为公的必要手段。由于国家的发展路线要求干部廉洁公正，作为银行从业人员，处处与钱打交道，稍有不慎便会误入歧途，拥有正确的立场，尤为重要。
二、银行人事行政管理现存的问题
笔者从事银行工作有八年之余，就职于我国股份制商业银行之一。在此八年银行从业经历中，笔者不仅从事过银行的储蓄柜台、会计柜台的工作;也从事过批发条线业务工作，而目前主要客户群体为大型国企、央企以及一般企事业单位。笔者深知人事行政管理方面若出现的问题，必将会一定程度上影响人员的管理。现就国内银行业普遍存在的人事行政管理问题做出粗略的分析。
其一，我国现有的人事行政管理制度，是依托于计划经济基础之上的。而如今社会发展迅速，人才类型更加细化与全面，现在的银行人事行政管理制度的优化进度大多保留传统管理特点，对于全面的人才类型无法面面俱到，易导致人才的流失。因此，银行决策者人事行政管理理念、方法需不断更新，与时俱进。
其二，传统的人事行政管理模式是“官本位”模式，其晋升机制亦可用四个字概括，即“论资排辈”。以上两点，虽在大部分银行中已被逐渐打破，但部分国有银行中却还存在。造成这一弊端的原因，是银行人事行政管理不够专业。人事行政管理模式与晋升机制，直接决定了银行员工的质量。如何打破论资排辈，需要从根本上彻底改革。
其三，我国目前银行从业人员的质量亟待提高。随着经济发展，对于银行从业人员的整体素质，尤其是专业能力的要求不断提高。在激烈的社会竞争力与企业全球化发展方针中，员工的高素质与高技能是提高企业生产力与生产效率的关键因素[2]。对于银行而言，造成这一现象的主要原因，是银行内部对员工的教育培训工作更需细化，更需加强针对性。企业在人力资本投资的过程中，渠道不够全面，教育培训的专业针对性有所欠缺，培训方式落后等，均是导致以上现象的客观因素。
三、银行人事行政管理的有效途径
笔者银行就职于银行有八年之余，亦服务于银行多个部门与岗位，对于如何优化银行人事行政管理，提出以下几点建议。
3.1完善现有事行政管理制度
目前，我国银行人事行政管理出现的主要问题之一，即银行决策者人事行政管理观念需及时更新，与时俱进。所制定的人事行政管理制度若不完善，则容易导致连环问题的出现。因此，要解决这类问题，就需要银行不断完善现有的人事行政管理制度，或建立一套完善的人事行政管理制度。完善的人事行政管理制度，所涉及的内容包括完善的薪酬体系、公平的员工晋升机会、自上而下人员流动制度、科学合理的人才教育培训、符合实际的福利制度、激励制度以及丰富的银行内部文化等等。
由此可见，完善的人事行政管理制度，所涵盖的内容极其广泛，而每一方面内容的定制除了在保障银行自身正常运营的基础上，也需要综合考虑员工的需求，因地制宜。在维护员工权益，为其生活、事业提供充分保障的基础上，达到企业、员工双赢的局面。只有如此，员工才能心无旁骛的为银行创造效益。在公开的激励制度下，员工才能最大化的发挥其潜能，使得银行效益同步最大化。人性化的企业文化，可以增强企业人员的凝聚力，减少人才的流失。公平的晋升机制，能为员工个人未来发展提供公开的平台。同时，必要的岗前培训，对于员工职业素养的培养和职业品德的塑造也尤为重要。
3.2实施战略人事行政管理
所谓的战略性人事行政管理，实际是一套长远的人事行政管理。战略人事行政管理，是一件有难度的事情。对于银行而言，对人员的管理需要与时俱进，并且，决策者要对社会的发展动态具有一定的预见性，并将能够影响到对人员管理的未来事件，提早应用于对人员的管理中。企业决策者如何做到这一点呢?具体从以下几个方面体现：
首先，战略人事行政管理的特征需要了解清楚。人事行政管理的对象即银行从业人员，银行在丰富其人力资源的过程，不仅仅是简单的人才召集，而人力资源召集的过程，就是银行资源的一种表现形式，在其运转的工程中，应充分保存且利用此资源。人才库的迅速建立，有效管理，人才培养对于留住人才至关重要。
其次，人事行政管理的内容应全面。人事行政管理的内容，包含了人事管理与行政管理，人事行政管理的过程中，不仅仅要注重人力资源方面，更需要注重行政管理方面，两者全面管理，体现了企业的规范性。要将行政管理基本原理和基本方法有效利用到人力资源管理方面。
3.3加强对人事行政管理者的管理
人事行政管理的工作，是由专业的人事行政管理人员进行管理[3]。因此，银行决策者不仅要主要对各层级人员进行管理，还需要培养其自身的人事行政管理能力。正如上述所言，人事行政管理对银行员工的管理需要与不断加强、对症下药。同理，银行对人事行政管理者的管理也应顺应时代的发展步伐提高要求。首先，人事行政管理者的专业素质必须符合企业发展的需求;其次，人事行政管理者必须是综合型人才，不仅要有一套独特的人员管理方法，并且要具备超强的观察力、分析力、判断力、凝聚力、执行力等能力，能够为企业吸纳、留住、激励以及开发所需要的人才。
四、结语
人事行政管理是包含人事管理以及行政管理两个部分，是一个企业赖以正常运营、赖以发展壮大的核心部分。对于银行而言，因其所涉及的业务相比较于一般的企业，更具有长久性。在全球化的发展情势中，人才的得失，成为了银行发展最重要的因素，因此，银行在其人事行政管理方面必须加强认识，应提高人事行政管理者能力。
参考文献
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作者：王婷
摘要：随着现代社会经济科技高速发展，人的作用越来越重要，机关事业单位要应对日益复杂的社会公共事务管理和日趋激烈的竞争环境，开发利用人力资源、加强人才队伍建设日益成为核心要素，人事行政不仅要适应单位改革发展要求，还要完成从传统的干部人事管理向以提供现代人力资源服务为核心的转变。因此，深入研究人事行政管理规律，实现最大化管理效益意义重大。本文运用行政管理学相关知识，深入分析当前人事行政现状和存在问题，提出改革完善机制模式的对策措施，旨在有效提升人事行政管理质效。
关键词：人事行政;问题;对策
“得人才者得天下，失人才者失天下”，人才为政事之本。习近平总书记深刻指出：要把培养干部、培养人才摆在更加突出的位置，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。古往今来，明君良将皆爱贤才，更把举贤任能列为治国之首务。实践一再证明，人才是强国兴邦的关键所在，是一个单位、部门发展建设的主体力量，必须把干部人才队伍建设作为首要资源来开发，作为历史传统来继承，作为根本责任来担当。在机关事业单位，开发利用人力资源、加强人才队伍建设的主要途径是人事行政管理。一切行政管理活动，包括行政决策、行政执行、行政沟通、行政协调、行政监督等工作，都要通过人的活动来实现，人事行政已成为行政管理的核心活动之一，需要我们深入研究其运行规律，分析研判矛盾问题，找到科学对策，最大化管理效益。
一、当前存在的主要矛盾问题
1.人事行政理念和人才建设顶层设计还需更新完善。一是协调发展理念还需增强。大人才观、系统人才观树得不牢，思维局限、视野不够开阔，选拔培养干部人才缺乏长远规划，干部人才队伍建设统筹不够合理，顶层设计不够科学，当前急需与长远需要、数量规模与梯次结构、突出重点与兼顾一般做得不够好，重使用、轻培养的情况还不同程度存在。二是打破干部职务固化和等级制的理念还需增强。干部能上不能下、能进不能出的问题还比较突出，导致有的干部职务固化，流动过慢，优秀年轻人才崭露头角的机会不多，熬资历、排辈分的状况尚未彻底打破。这导致干部队伍知识化、专业化程度偏低，领导班子结构不够优化。干部等级制度单一，级别观念根深蒂固，实际也是一种铁饭碗、大锅饭，后果是干部滋生官僚主义、形式主义思想，“官大一级压死人”，独断专行搞“一言堂”，机构臃肿、人浮于事。三是创新发展理念还需增强。存在求稳怕变思想，习惯于旧有的工作套路和习惯做法，抓干部人才建设的新举措、新思路、新办法不多，管理型的思维理念还未完全转变到服务性思维理念。
2.管理对象笼统复杂，管理方法不够科学。在分类上，干部队伍管理呈“一统化”、“一锅煮”，分类不够科学具体。无论从机关干部、公务人员到事业单位工作人员，还是从管理人员到专业技术人员，都由各级党委统一管理，党政不分、管理过多、统得过死。且管理方法陈旧单一，制度创新不够，分类管理不够科学，不同类别人员之间调动、互改不够规范，人为干预多于制度规定。在管理制度上，程序建设不够，使得优秀人才难以脱颖而出，平庸无为者难以淘汰，用人管人上的不正之风难以从根本上杜绝。在薪酬体系上，公務人员的薪资差距不大，在设定上还是以平均分配、”大锅饭”为主，薪资主要以级别等级划分，没有按照不同岗位、不同职责划分不同的薪酬待遇，这必然导致部分干部产生“干多干少一个样”的平均主义思想，一部分有能力、责任重的干部产生不平衡心态，逐步失去工作热情和干劲，不利于很好地调动工作积极性。
3.高素质专业管理人才缺乏。一些单位对行政管理部门工作的专业化建设重视程度不够，片面认为人事行政不需要很高的专业化知识水平，从事人事行政的管理人员多是“半路改行”，科班出身、本专业毕业的人才不足。这导致单位人事行政工作专业性不强，颁布的一些规章制度不够科学合理，不能适应当前形势和单位发展建设，同时影响到了行政管理部门与其他部门之间的互相协调关系，对单位工作开展产生了阻碍，其他部门也不能对人事行政部门积极配合相应，使得人事行政管理更加混乱，从而进入恶性循环。
4.选用干部、培养人才本位主义现象依然存在。推荐交流干部跳不出小圈子，优秀的、好用的攥在手里舍不得放，往外推荐常常是甩包袱、卸担子。对自己单位重要岗位，宁可搞“虚位以待”“提前代理”，也不愿意接受其他单位优秀干部来任职。
5.干部人才管理使用缺乏温度。惯性思维依然存在，只有严管、缺少厚爱，只有工作、没有生活，追责看上线、待遇看下线，容错纠错机制没有完全建立，对干部人才心理状况、福利权利、家庭情况等关心、关注不够，导致部分人才对工作充满焦虑，积极性、主动性不高，工作按部就班，激情和热血缺失，理想和信念淡化，创新和担当不够。
二、破解矛盾问题的对策措施
为了能够更好地提升人事行政工作质效，破解主要矛盾问题，建议采取如下对策措施：
1.不断更新思维理念。理念的转变是一个长期的过程，也是人事管理工作的核心内容。习主席关于干部人才建设的重大思想高屋建瓴、思想深邃、博大精深，思想性、战略性、实践性、指导性非常强，我们做好人事行政管理工作，就要以先进的理论作为指导，不断更新理念思维。在实际工作中人事管理工作必须要由传统的管理型向服务型转变。一要树立以人为本的理念。在工作中体现人才是主体的观念，在方法上坚持以干部人才发展为核心的工作理念。二要树立尊重人才的理念。要将留住人才、用好人才作为重要内容，积极为决策提供可靠依据，为人才发展铺平道路。三要树立服务为本的理念。将传统的管理模式向服务模式转变，主动深入了解干部人才的所思所想和问题困难，采取多种方法手段帮助解决困难，帮助成长成才。四要树立协调发展的大人才理念。打破思维局限、拓宽视野，顶层设计规划干部成长路径，合理统筹人力资源，科学制定数量规模、调整搭配梯次结构。五要树立创新发展理念。破除固有思维，打破唯资历、唯学历、熬年头、排辈分传统思维，杜绝官僚主义、形式主义，不断创新举措、思路、办法。
2.科学完善管理机制。一是科学制定目标。深入调研论证干部人才的需求，科学确定不同层次人才分类建设目标，进一步优化人才布局，加强人才储备、培养和交流。二是建立健全机制。有力有效推动政策精准落地，围绕级别调整、提升使用、录用退出、奖惩激励、考核、交流、培训、工资、福利等具体问题进行细化研究，建立科学完善的人员配置机制、工作轮换机制、合理的薪酬和劳资分配机制、高效精准的考核机制、行之有效的激励惩戒机制以及人力资源管理规章制度。从制度根本上，杜绝干部职务固化，流动过慢，官僚主义，人浮于事等问题，激发干部人才工作热情，最大限度调动积极性。三是统筹协调形成合力。強化党委总揽全局、协调各方，把各方面积极性调动起来、力量凝聚起来，各司其职，密切配合，形成党委统管、部门协同、综合施效、上下贯通的人才工作格局，确保人才建设协调有序、高效推进。
3.改革选人用人制度。全面多维度考察识别干部，丰富具象化考核形式，加强日常考核、分类考核和近距离考核，进一步细化各类人才考核评价标准，针对不同人员类别、岗位职责、工作特点等，量身定做个性化考核套餐，全方位、多渠道了解人才现实把干部考核由抽象变具象。坚持定性与定量、一贯表现与考核成绩、组织推荐与群众评价相结合，进一步提升考评结果真实性准确性，为选人用人提供充实依据。突出政治标准，坚持从政治上考察识别干部，加强干部忠诚度鉴别。完善重大任务中干部考核办法，建立以实际完成任务能力和工作业绩为主导的考核检验模式，每年贯穿重大任务考核干部。坚决纠治选人用人不正之风，认真执行干部选拔任用工作程序规定，严格按岗位需求和资格条件任用干部。坚决纠治“暗箱操作”、选人用人不公开、不公平、不公正等问题。持续开展干部政策制度执行情况自查自纠，杜绝“带病提拔”“带病上岗”问题。切实把思想上过得硬、工作表现突出的人才用到关键岗位上，同时加大对年轻优秀干部人才培养使用力度，“不拘一格降人才”，走开干部能上能下、能进能出的路子。
4.强化激励约束作用。突出人事行政管理部门人员和领导干部重点，持续深化事业心责任感教育，形成先治先严、以上率下的良好导向和浓厚氛围。人事行政激励约束方面，要重新对人事行政和人力资源部门进行科学准确定位，提升他们的地位作用，加大人事行政人员专业化培训，提升专业化水平。把牢人事行政入口关，防止非专业人员随意改行进入。同时，人事部门要将工作拓展到全领域的计划、调度、运作等环节中，全面了解单位的各项工作，对单位、部门的信息要有很强的敏感度。干部人才激励约束方面，要坚持以“小比例”撬动“大群体”，对创造优异成绩的人才，用好用足激励、福利政策，允许提前晋级，鼓励优秀年轻人才脱颖而出。各项人才奖项、奖励性津贴评选推荐向优秀年轻人才倾斜。突出人才主体地位，牢固树立人人皆可成才的观念，不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份，做到求贤若渴、虚怀若谷、不拘一格、广纳群贤，使不同专业特长、不同成长经历、不同能力水平的人才都能各得其所，各尽其能，各展所长。积极营造暖心氛围，严格落实有关工资、福利、保险待遇，持续加大对人才关心关爱力度，尽最大可能帮助解决家庭困难，最大限度解除后顾之忧，使优秀人才能够心无旁骛专心工作，真正形成关心人才、爱护人才、珍惜人才、用好人才的良好氛围。
三、结束语
总而言之，随着时代的发展进步，人事行政管理工作已经取得了一定的进展，但是与当前改革发展的需要还存在较大的差距，矛盾问题依然亟待解决。因此，机关事业单位必须要加强对人事行政和人力资源管理的重视程度，不断开拓创新，完善相关管理制度机制，引进并培养高素质专业人才，促进人事行政管理工作健康快速发展。
参考文献
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[2]胡象明.行政管理学.北京：高等教育出版社，2005.
[3]杨文光.现代人力资源管理现状及对策，2016.
作者简介：李佳欣(1985-)，男，汉族，山西晋中，在职研究生，中国人民大学，行政管理专业方向。
作者：李佳欣
【摘要】 人事行政是国家行政管理的重要内容之一，人事行政的好坏直接关系到政府工作的成败以及国家命运的兴衰。但随着我国政治、经济形势发生了巨大的变化，社会主义建设事业的深入发展，传统的干部人事制度显然已经不能适应新形势以及今后的发展趋势，其不足之处已明显地暴露出来。本文阐述了我国传统人事行政的弊端，并借鉴西方先进的人事管理制度，提出了我国人事行政改革的几点措施。
【关键词】 政府部门 人事行政管理 弊端 改革
一、人事行政的含义及其意义
所谓人事行政，是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和，是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动。它的层次较高、范围较广，是一种组织人事上的全局关系的调整，属于人事总体规划，具有法律性质和运筹帷幄的战略意义。而政府的一切行政管理活动，都要通过人的活动来实现，因此，人事行政是国家行政管理的重要内容之一，在整个国家行政管理过程中，人事行政始终居于关键的核心地位，它是立国之根、治国之本。人事行政在现代行政管理中的显要地位是不言而喻的。日本学者认为，人事问题是“行政的核心”，人事制度是“一切行政的基础”。因为行政管理是通过行政法令自上而下地、强制性地进行的管理活动。国家行政人员既有可能利用行政管理的特殊的强制性，逃脱社会和人民的监督，高高在上、官僚主义，甚至弄权渎职、以权谋私。所以，必须把国家行政人员队伍的建设摆在十分重要的位置。中共中央、国务院在《关于中央党政机关干部教育工作的决定》中指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。……干部队伍的素质如何，能否适应总任务的要求，关系到社会主义事业的成败，关系到党和国家的盛衰兴亡。”
党的十七大报告特别指出：“要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠，职能交叉，政出多门等问题。”按“十七大精神”的要求推行大部制改革，是完善社会主义市场经济体制与深化社会管理体制改革的需要，是推进政治体制改革使之与经济体制改革相适应和协调的根本举措，对于行政体制改革具有重要的意义。而人事行政是国家行政管理的重要内容之一，人事行政的好坏直接关系到政府工作的成败以及国家命运的兴衰。从某种意义上说，古人所谓“人存政举，人亡政息”讲的就是选官、用官之于国家和民族的重要性。“为政之要，唯在得人。”因此，现代国家政府无不竭尽全力试图构建行之有效的国家人事行政制度，制定公平合理、充满生机和活力的人事行政政策。
政府部门人事行政改革要做到事得其人，人尽其用，就必须对“人”和“事”进行科学的管理与协调。当今我国的政府部门人力资源管理中存在着人力资源配置不够优化等一系列问题，如何结合国家公务员制度建设，引入人力资源管理的新观念、新模式，探讨其理论与实践，推动我国政府部门人事管理体制及模式的改革与完善，提高人事管理水平，就成为一项具有重大理论与实践意义的课题。
二、现今我国人事行政管理方面存在的弊端
概括的说当今我国人事行政管理宏观管理观念薄弱，部门职能重叠，协调难度大，工作效率低;选入视野不够宽，用人机制不够活，优秀人才脱颖而出的环境还没有普遍形成;对企业领导人员的监督机制和激励机制还不健全、不配套。具体表现在以下方面。
1、机制不健全
(1)选人机制缺乏民主。由于选拔任用机制缺乏民主和透明度，在公务员的录用、调配等工作中，存在着“内部输血”、“近亲繁殖”等不正常现象，公开、平等、竞争、择优的原则还有待于进一步深化。
(2)竞争激励机制乏力。作为职务升降制度的竞争上岗的完全落实还有一定难度。在薪酬管理方面，统一的工资管理体制和工资标准缺乏灵活性。很多时候，公务员的晋升、加薪完全由“一把手”说了算，严重影响了公务员积极性、主动性和创造性的发挥。
(3)绩效考核机制不科学，绩效管理缺乏系统性。主要表现是：第一，缺乏系统的绩效目标和刚性的制度约束，组织绩效与员工绩效相分离;第二，没有建立系统的绩效考评系统，只有对员工的考评，缺少对中层管理者的绩效考评，且以非正式谈话为基础考评员工，员工绩效考核与实际工作相脱节;第三，绩效考评标准模糊、不切实际，随意性强，绩效保证体系不严密，透明度不高，可操作性差;第四，绩效管理缺乏全过程的沟通或沟通不恰当，绩效考评的结果对员工没有及时地反馈;第五，绩效考核与人力资源管理的其他环节相分离，激励与约束不对称，缺乏一致性。由于绩效管理没有系统性的支撑，造成绩效管理头痛医头，脚痛医脚，仅有的绩效考评也流于形式。
2、管理观念滞后
(1)效益观念不强。表现为政府部门领导者的现代公共人力资源管理理念普遍淡薄，意识不到进行科学人力资源管理的必要性和紧迫性，缺乏用效益观念来衡量公务员的调配使用，导致公务人力资源配置使用效益低下，人力资源优势得不到充分发挥。
(2)法治观念淡薄。我国虽然已经对政府部门人力资源管理进行了相关的立法，但受传统封建专制和集权主义影响，“官本位”的思想依然严重。在选人用人过程中有法不依、执法不严，容易形成裙带关系，造成一些优秀人才不能充分发挥才能，甚至还受到政治排挤与人身迫害。
3、体制不完善
(1)管理体制不科学。我国法定的公务员管理机构之间的关系是业务指导和监督的关系。但因为我国实行党政双轨制管理体制，党的领导权、干部领导权与政府人事管理难以完全划分清晰，党委、组织部门、纪委、监察部门也都不同程度地承担着部分管理职能，造成管理职能上相互交叉、重叠，分工协作关系也不够通畅。
(2)法规体系不完备。虽然国家公务员法已出台并实施，较国家公务员条例也有了很大进步，但全面贯彻落实有一个过程，难免出现新问题需要解决，并且缺少相关配套法规的延伸、补充或解释。
(3)职位分类不科学。分类是管理的基础，没有科学的公务员分类就没有科学的公务员管理。作为一种过渡性的管理体制，在实际运作中，它不可避免地存在这样的问题：一是分类过于简单、笼统、范围太小，职位分析不严谨;二是一般行政类公务员和专业技术类公务员没有区分。
三、我国人事行政管理的几点改进措施
作为社会管理主体的政府，其管理方式必须随之进行以市场化为取向的行政改革。西方国家，如英国、美国，其政府部门为适应经济变革进行了一系列行政改革，这些行政改革包括削减政府的规模、重塑政府的组织机构、开辟为公众服务的新途径等。但每次改革运动都是由文官制度的改革开始，尤其是在公职人员的招收、挑选、录用、培训等方面成效十分突出，而且正在成为一个世界范围内的潮流。引入人力资源管理的新观念、新模式，探讨其理论与实践，推动我国政府部门人事管理体制及模式的改革与完善，提高人事管理水平，就成为一项具有重大理论与实践意叉的课题。作为社会管理主体的政府，其管理方式必须随之进行以市场化为取向的行政改革。具体来说，我国近年来的人事行政改革主要有以下几个措施。
1、全面改革干部人事制度
现有的国家工作干部可分为：中国共产党各级组织的领导人员和工作人员;国家行政机关的领导人员和工作人员;国家权力机关、审判机关和检察机关的领导人员和工作人员;群众团体的领导人员和工作人员;企事业单位的管理人员等。这样一种对国家干部队伍的合理分解，为建立对不同类型工作人员的各具特色的认识管理制度提供分类基础，不仅对提高国家行政机关的效率、克服官僚主义有重要意义，而且对人事行政的全面改革将有重大的示范作用。
2、建立国家公务员制度
近年来，我国人事行政改革中最重要的一项成就是建立了国家公务员制度。所谓公务员制度，是指对行使国家权力、执行国家行政公务的人员进行分类、考试、录用、考核、培训、升降、调动、奖惩、工资、福利、退休等环节管理的规范体系。并建立一系列有关公务员制度的法律规范。
3、政府人力资源管理的职能由单一化向多元化转变
新形势的发展要求政府部门在人力资源管理上冲破传统的单一模式，在职位分类体系基础之上实行多元化的分类管理。在宏观上，增加了政府人力资源的宏观预测和中长期规划。在微观上，注重每个部门内部人员测评和人员甄选、人力资源的开发、人力资源的投资收益分析，使政府人力资源管理与政府本身的发展紧密地结合在一起。在公务员管理体系中，引入价格机制和成本—收益分析机制，讲究交易成本观念，内部协调管理成本要控制在适当范围内，真正建立精干高效的政府。
政府部门人力资源管理由“人治”向“法治”的转变。长期以来，我国的干部人事制度中实行的是以上级意志为核心的“人治”式的管理模式。随着社会主义市场经济的发展与完善，越来越要求将法治精神融入到政府的人力资源管理，完善公务员管理法规，摒除长官意志的随意性，形成规范化、法制化的管理模式，确保政府部门对人力资源进行依法管理。
总之，人事行政改革是一个庞大的、艰巨复杂的系统工程，以上的改革只是触及到行政制度中的某些方面，还有待进一步的完善，但是只有通过人事行政在制度、管理方式上的渐进改革，创造人才合理利用的良性流动机制，才能激发公务员的积极性、主动性和创造性，最大限度地提高行政工作效率。
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作者：白爱梅
巴中市嘉年华商业管理有限公司行政人事经理
岗位目标管理责任书
为贯彻落实公司目标责任管理制度，增强员工的危机感、紧迫感、责任感和爱岗位敬业精神，调动广大员工的工作积极性和创造性，充分发挥公司人力资源的最大效益，明确各岗位员工的岗位职责，特与员工签定本责任书。
一、同志，因工作需要，在巴中市嘉年华商业管理有限公司岗位担任职务，期限自年月日起至年月日，共计个月。
二、岗位职责：
1.负责本部门所有员工待客服务、作业流程等日常基础工作的管理、指导、稽查;
2.负责主持人力资源管理、行政管理、安全管理工作，以及对内、对外事务的处理和协调工作;
3.负责主持公司人事聘用、培训、试用与录用、劳动合同、薪资福利、人员编制控制、档案信息、排班与考勤、入职及离职、绩效考核、职业规划、劳动合同纠纷、工伤事故鉴定等工作;
4.负责公司组织架构设计、调整工作，合理计划人件费用，合理控制人力成本;
5、负责公司管理干部层的考核、任免工作;
6.负责完善公司各级员工岗位职责并跟踪落实情况;
7.负责主持维护公司、员工及供应商财产安全，并维护正常营业秩序工作，防止消防、治安、主管单位行政处罚事件发生;
8.负责公司后勤办公费用、财产、营运成本的管理与控制，合理节约成本;
9.负责协调公司与当地政府单位的公共关系;
10.负责处理员工投诉、员工意见或建议的收集;
11.负责根据企业实际需求，调整或制定管理制度;
12.负责公司企业文化的建设;
13.负责组织员工从事公益活动，提升企业形象，并增强员工凝聚力;
14.负责公司人力调度，根据公司实际需要，合理安排员工出勤。
三、主要工作：
1.负责制定并组织实施员工全年培训计划;
2.负责预案公司全年人件费用、人员编制，并在该范围内合理控制;
3.负责预算公司全年后勤管理费用，并制定后勤费用控制计划、制度。
4.负责制定公司安全管理预案，并组织员工进行演练;
5.负责中层管理人员的入职、转正、离职、任职审批;
6.负责全年公司绩效考核方案，对严格进行考核，报总经理审批;
7.负责制定公司年度福利政策、公益活动，报总经理审批;
8.负责员工职业发展规划以及职称评定、干部培养计划;
9.负责组织行政管理科员每天对公司的安全检查，杜绝安全事故发生;
10.负责对公司后勤采购、资产使用、资产维修维护进行初审、管理;
11.负责处理员工与企业各种关系;
12.负责协助总经理、副总经理开展日常行政管理工作，并定期主持召开行政会议;
13.负责公司员工工资制作、审批、发放。
14.负责对违反公司规定的员工进行交流、教育、行政处罚、调离、辞退工作;
15.负责公司相关证照的年审、办理、保管。
四、入职条件：
1、工商企业管理或人力资源管理专业大专及以上学历，男女不限。
2、熟悉并能熟练执行人力资源工作六大模块，全面主持人力资源管理工作三年以上，持相关行业证书。
3、具备基础财务知识、方案写作能力、熟练使用计算机。
4、组织协调执行力强、工作作风严谨吃苦耐劳、严守公司机密。
五、岗位薪酬：
1、薪酬结构：岗位工资+业绩工资+工龄工资，3000元以上。
2、岗位工资30%作为公司主观考核;业绩工资1400元作为考核标准。
六、费用预算及执行：参照《2011年公司财务预算》。
七、岗位考核(主观考核)：参照《2011年公司绩效考核管理办法》。
八、业绩考核：参照《2011年公司绩效考核管理办法》及董事会《业绩预算》。
九、岗位责任书时效：
1、《劳动合同》解除，本责任书即告无效。
2、岗位责任书期满，本责任书即告无效;由于工作需要，以双方协商一致，可以续签岗位责任书。
3、公司因经营需要，对员工进行岗位调动，本责任书即告无效，员工需要签订新岗位责任书。
4、员工根据公司考核制度，证明其不能胜任现工作岗位，本责任书即告无效。
5、员工因个人原因申请岗位调动，经批准后，本责任书即告无效，员工需
要签订新岗位责任书。
6、员工个人原因申请离职，经批准后，本责任书即告无效。
7、本责任书订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使无法履行，经双方协商，本责任书即告无效。
十、本责任书一式三份，员工、行政人事部、直属上司各执一份，经公司总经理和员工本人签字后，本责任书正式生效。
岗位目标责任人：
2011年月日
人事工作
1.人员档案：信息统计、档案规整、素质矩阵、人员分析
2.员工培训：新员工培训、日常培训、内外部培训、培训计划、培训效果
3.人事变动：招聘、离职、调岗、辞退
4.福利保险：员工福利、社会保险、医疗保险、住房公积金、员工合同
5.薪酬绩效：薪酬、绩效、劳资、考勤
行政工作
1.规章制度：整理、制定、修订、建档、颁布
2.体系建设：组织架构、岗位职责、档案管理
3.会议管理：会议室使用、会议通知、会议记录整理
4.办公用品：采购编制、分发;台账
5.寝室管理：卫生、纪律、规划
人员档案：信息统计、档案规整、素质矩阵、人员分析 日常培训、内部培训
文员工作
1.企业文化：活动组织、员工行为规范
2.宣传对外：资料报送、网站建设、形象工程
3.文职办公：传真、扫描、复印、打印、办公电话、报纸刊物 薪酬绩效：薪酬、绩效、劳资、考勤
新员工培训
行政(总务)工作
1.食堂管理：台账、卫生、纪律
2.值班管理：纪律、记录、门卫
3.保洁管理：环境卫生、分担区监督与管理
4.后勤维修：维修汇总、维修通知、维修记录
5.车辆管理：班车、用车申请
福利保险：员工福利、社会保险、医疗保险、住房公积金、员工合同 外部培训
说明：
以上为行政人事部基本工作模块，请各部门根据上诉工作安排，具体工作联系行政人事部具体负责人(以便整合资源和信息，提高工作效率)，蓝色字标注内容为各内勤掌握的第二项主要技能，遇到问题可反映给相关人员，行政人事部某位由于工作外出，其他工作也可交待给其中的任何一位，我们将尽职尽责的去解决。
近期行政人事部有一些变动，但不会影响我们的工作开展，从即日起过去的一切都是历史，我们将从零开始一个新的面貌，改革需要一些时间和过程，望各部门给予理解、支持和配合。
一、岗位基本信息
编号：XZRS -01日期：2004-10
二、主要岗位职责
三、工作权限
四、工作台帐明细表
五、工作流程明细表
六、工作交接时须移交的资料
七、工作考核
八、任职资格
一. 行政人事主管岗位职责
行政人事主管负责根据公司发展战略和经营计划,组织制定公司行政人事工作.计划,为公司正常有序的经营提供良好的后勤保障服务.
1. 组织制定与修改公司人事管理规定
2. 安排公司日常办公会议，协调各部门之间的工作，并协助组织公司重大活动。
3. 协助主管领导与外部单位搞好关系，并代表本公司出席相关会议
4. 组织实施人员的招牌，录用和晋身等事务
5. 制定公司员工培训计划，并组织实施
6. 制定公司的考核指标体系及相应的激励机制，并组织实施
7. 负责公司员工日常的薪酬福利管理工作
8. 组织.协调.安排公司的后勤保障工作,确保公司整体正常有序进行
9. 按照公司经费预算,严格监督和控制行政费用支出,并确认费用分摊范围
10. 负责公司对外的形象宣传和企业文化的建设
二.行政人事专员岗位职责
行政人事专员负责协助行政人事主管完成公司的日常行政人事工作.
1. 监督.协调公司各部门对各项制度和管理情况
2. 负责公司来访人员接待
3. 负责公司办公用品的购买.管理和发放等工作
4. 负责做好行政性资产的登记.造册.盘点.维修和保养等工作
5. 协助完成公司人力资源管理与开发工作,包括人员招聘.培训.员工关系
和绩效管理等
6. 收集.汇总员工对公司行政管理和人力资源管理工作的意见和建议,并向相关部门反馈.
7. 协助上级领导与公司内部进行联络.沟通与协调,做好上传下达工作
8. 负责公司相关档案及文件的归档和管理
三.前台接待岗位职责
1.负责来访客户的接待工作,包括为客户让座.递上茶水,咨询客户来访意图,对客户来访进行登记(填写(来访客户登记表))
2.客户谈完离开之后负责清理谈判桌面的卫生
3.负责为前来咨询装修的客户,安排接待设计师,在给客户介绍设计师时,应对设计师进行简单介绍.
4.接听电话,以真诚甜美的声音以及专业的职业术语,体现公司良好的形象.
一. 行政人事主管岗位职责
行政人事主管负责根据公司发展战略和年度经营计划,组织制定公司年度行政人事工作.计划,为公司正常有序的经营提供良好的后勤保障服务.
1. 组织制定与修改公司人事管理规定
2. 安排公司日常办公会议，协调各部门之间的工作，并协助组织公司重大活动。
3. 协助主管领导与外部单位搞好关系，并代表本公司出席相关会议
4. 组织实施人员的招牌，录用和晋身等事务
5. 制定公司员工培训计划，并组织实施
6. 制定公司的考核指标体系及相应的激励机制，并组织实施
7. 负责公司员工日常的薪酬福利管理工作
8. 组织.协调.安排公司的后勤保障工作,确保公司整体正常有序进行
9. 按照公司经费预算,严格监督和控制行政费用支出,并确认费用分摊范围
10. 负责公司对外的形象宣传和企业文化的建设
二.行政人事专员岗位职责
行政人事专员负责协助行政人事主管完成公司的日常行政人事工作.
1. 监督.协调公司各部门对各项制度和管理情况
2. 负责公司来访人员接待
3. 负责公司办公用品的购买.管理和发放等工作
4. 负责做好行政性资产的登记.造册.盘点.维修和保养等工作
5. 协助完成公司人力资源管理与开发工作,包括人员招聘.培训.员工关系
和绩效管理等
6. 收集.汇总员工对公司行政管理和人力资源管理工作的意见和建议,并向相关部门反馈.
7. 协助上级领导与公司内部进行联络.沟通与协调,做好上传下达工作
8. 负责公司相关档案及文件的归档和管理
三.前台接待岗位职责
1.负责来访客户的接待工作,包括为客户让座.递上茶水,咨询客户来访意图,对客户来访进行登记(填写(来访客户登记表))
2.客户谈完离开之后负责清理谈判桌面的卫生
3.负责为前来咨询装修的客户,安排接待设计师,在给客户介绍设计师时,应对设计师进行简单介绍.
4.接听电话,以真诚甜美的声音以及专业的职业术语,体现公司良好的形象.
一、负责酒店内的人事行政工作。
二、负责员工入职、离职、转正、晋升、调动、劳动合同的签订
及解除等人事手续。
三、负责员工社保的缴纳及管理。
四、负责员工资料的管理及时更新花名册。
五、负责员工考勤统计。
六、建立、维护人事档案，办理和更新劳动合同。
七、负责部分办公用品及设备的采购、发放、盘点和管理。
八、负责固定资产的管理。
九、会务安排：做好会前准备，会议记录和会后内容管理工作。
十、负责员工健康证办理事宜。
十一、 工号牌、更衣柜钥匙、寝室钥匙的发放及管理。 十
二、 门口电子显示器字幕更换和电话短信息更换。 十
三、 完成领导安排、下达的其它工作任务和工作事项。
名旺大酒店2011-09-20
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