奋进新时代 县域再出发
岁月更替，时序轮回，转眼，2018已逝，2019来临。
2018，在40年改革开放的壮阔东方潮中，中国县域实现了新的发展。这一年，国际关系波诡云谲，纷繁复杂，贸易战引发国际经贸形势急剧变化，国内供给侧改革的推进，精准扶贫的攻坚，房地产市场的稳定，以及几轮减税降费与更大更深更广的改革开放，中国这艘大船在国际风浪中坚定、稳妥地前行。
世界几多风雨，中国几多磨练，县域几度花开。全国2800多个县，与共和国一起成长。
中国开放的大门不会关闭，县域发展的步伐永不止息。
2019，在全国奋进新时代的特殊年轮，县域在改革开放的壮阔东方潮中，又开始了新一轮的腾飞。
高质量发展开启县域新征程
“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，“高质量”是2018的一个沉甸甸的字眼，发展由速度型转向质量型，县域的发展注入了全新的内涵。
高质量，意味着发展由粗放型向精细型转变，而创新是转变的灵魂和驱动力。紧扣中央和国家发展战略，四川省委迅速出台《关于全面推动高质量发展的决定》，全面落实新发展理念，实施“一干多支”发展战略，对内形成“一干多支、五区协同”区域协调发展格局，对外形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局。随后，省政府办公厅《关于加快县域创新驱动发展的实施意见》发布，以科技创新为核，加快县域产业转型升级、培育壮大创新型企业、加强县域创新创业平台建设、强化科技惠民利民、实施科技扶贫专项行动、推进大众创业万众创新，力争到2022年，全省县域科技进步贡献率的平均水平达到55%以上。
在浙江，县域的高质量发展已步入精细化发展阶段，在杭州都市圈重要节点县，已在差异化发展中走向区域整合。德清县紧扣“人才强县”，“接沪融杭”战略风生水起，打造服务杭州都市圈、面向长三角的临杭物流节点，数字经济新高地已然成型，吸引联合国世界地理信息大会在德清召开，地理信息产业独享世界目光。
在河北省，县域经济高质量发展在提速，10月，“促进县域经济高质量发展十条财政政策”出台，通过大力度的财政支持，力促县域经济转型升级。
在湖北，省级传统产业改造升级资金规模已扩大至7亿元，2018年10月推出28条财政新政，精准发力高质量发展。2018年至2022年，全省每年筹集100亿元，重点支持重大平台、重大项目、重大园区建设，支持国际化高科技园区和“光谷科技创新大走廊”等科技创新聚集区域的基础设施建设，支持中央及省属一流大学、一流学科和科研院所建设。
高质量发展已成为从中央到地方，从地方到县域的共识，自上而下，纵贯成线，横展成网，催动县域经济创新求变，转型升级。
2019点击：
2018年12月6日，中共中央政治局常委、国务院总理、国家科技领导小组组长李克强主持召开国家科技领导小组第一次全体会议时强调，科技创新战略布局要更好融入国家发展大局，面向现代化建设，聚焦突破关键核心技术、培育壮大新动能，推动科技与经济深度融合。基础研究是科学体系的源头，要对基础研究加大长期稳定支持，引导企业和社会增加投入，突出“硬科技”研究，努力取得更多原创成果。完善创新机制，坚持企业主体、市场主导，鼓励产学研用联合创新，支持龙头企业牵头重大科技项目，拓展国际创新合作渠道，促进科技创新突破和成果转化。发展科技资源共享平台、新型研发机构等创新平台和工业互联网平台，支持大中小企业、线上线下融通创新，深入推进大众创业、万众创新，促进“双创”上水平，推动产业向中高端跃升。
为民营经济壮大营造良好环境
2018年，是供给侧改革下中国民营企业的再确定年。“毫不动摇地支持民营经济和中小企业发展”，从9月考察东北到10月广东之行，从中央政治局会议到民营企业座谈会，习近平总书记在不同场合频繁力挺民营经济。
县域经济，是基层经济，其主体构成是民营经济，党的十八大以来党中央出台一系列扶持民营经济发展的改革举措，改革开放40年来，民营企业蓬勃发展，支持民营企业发展，“丝毫不会动摇”。
这一年，从中央到地方，扶持民营经济发展的举措持续出台。针对民营经济在发展中遇到的困难，2018年8月16日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署多项举措破除民间投资和民营经济发展障碍；国务院派出督查组，督查地方县域营商环境；国务院金融委督导组一线调研江苏民营经济；银保监会支持民营经济发展方案上报国务院；11月19日，国家税务总局下发《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》，推出26条措施加快减税，精准助力民营企业实现更好更快发展。
在四川，出台“促进民营经济健康发展的意见”，出台20条措施为民营经济赋能、加油，实施“百强民企精准培育”计划，让更多四川民营企业进入中国500强。
在浙江，190万家小微企业迎来利好，新一轮小微企业三年成长计划启动，税务部门更大力度的减税降负。
安徽推出30条促进民营经济发展意见，从2019年起，省财政统筹新增10亿元设立省中小企业（民营经济）发展专项资金，融资新规为100万户民营企业注入发展动能。
最新统计数据表明，整个经济体系中，我国民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会时强调，我国民营经济不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。
2019点击：
2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，强调“在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”。提出要抓好6个方面政策举措落实：第一，减轻企业税费负担；第二，解决民营企业融资难融资贵问题；第三，营造公平竞争环境；第四，完善政策执行方式；第五，构建亲清新型政商关系；第六，保護企业家人身和财产安全。中国民营企业将放下包袱，民营经济将迎来更好的发展。
乡村振兴县域在奋进
2018，乡村振兴落下重重一笔。1月2日，中央一号文件公布，乡村振兴战略实施。3月5日，政府工作报告“大力实施乡村振兴战略”是重中之重。 5月31日，《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》审议，9月，正式发布。
乡村振兴，事关中国未来30年发展大计，到2022年，制度框架和政策体系初步健全；到2035年，取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
这是一场马拉松式的远程赛跑，艰巨性和困难性不言而喻。所以，才有了30年之期，而前五年，则是制度和体系建设的五年。
随着乡村振兴国家规划的出台，各地方的规划也在紧锣密鼓的制定当中。11月20日，河北五年規划出炉，部署了105项重大工程、行动和计划，产业、人才、文化等5个专项规划也随后出台。
山东省印发全国第一个省级规划，还配套出台5个工作方案；辽宁省制定了9个配套的子规划，同时成立9个推进组；山西省按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，形成了5个专项规划和1个体制机制创新专项规划……
截至11月15日，河北、山西、内蒙古、江苏、安徽、甘肃、新疆等14个省（区、市）印发了实施省级规划。
此外，一些市县着手编制乡村振兴规划或方案。内蒙古自治区有22个旗县完成了县域乡村建设规划的编制，福建省多个市县已开始编制规划和方案，全国一盘棋的乡村振兴战略正加速推进当中。
乡村振兴不仅是全国性的战略，更是未来县域发展的核心之一。11月初，四川出台的“实施乡村振兴战略考评激励办法”，指挥棒瞄准全省176个涉农县域及所辖乡镇、行政村，从2019年起，每年考核评定实施乡村振兴战略工作先进县10个、先进乡镇50个、示范村500个，先进县域给予6000万元财政资金补助。
四川泸县是城乡融合发展综合改革试点县，这一年，其试点已取得很大成效。泸县从“人”“地”“钱”三个方面着手，大胆进行制度创新，实施“头雁”工程，推行岗编适度分离机制，鼓励人才下乡。同时，深化农村宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革三项试点，力争每年盘活乡村振兴用地1000亩以上，每年投入乡村振兴资金10亿元。
2019点击：
“乡村振兴战略规划”提出，到2020年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立，全面建成小康社会的目标如期实现。2019年是全国各省市关于乡村振兴的制度框架和政策体系建设的关键一年，县域作为规划实施的主体，实施细则及相应的措施将具体细化并落实，并进入部署阶段。随着战略部署的落地，县域将迎来更大的关注度和优化发展的空间。
精准扶贫奔向全面小康
2018，县域精准扶贫扎实推进。这一年，全国再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。到年底，现行标准下的农村贫困人口减少80%以上，贫困村退出60%以上，扶贫事业取得举世瞩目的成绩。
在四川凉山州，生态扶贫初显成效，1379万亩集体生态公益林生态效益补偿资金共2亿余元及时、足额兑付到户，新建“1+X”林业生态产业基地100万亩，发展林业新型经营主体，发展林下种养基地，在8个贫困县实施人工造乔木林2.9万亩，封山育林8万亩，实施年度退耕还林16.47万亩，向贫困地区、贫困村、贫困户倾斜，生态扶贫增效又增收。
云南省实施技能脱贫工程，2018年前9月培训贫困劳动力136.11万人次，农村劳动力转移就业1645万人次，分配给88个贫困县的就业资金连年递增。
贵州省实施大扶贫战略，通过电商、旅游等多种方式，力促脱贫攻坚，成为扶贫样板。3月，甘肃省集中安排58个连片贫困县党政正职、分管副职以及40个深度贫困乡镇主要负责人赴贵州学习“贵州经验”，至2018年9月，桐梓等14个县（区）经国家评估达到贫困退出标准。
脱贫奔康，需要全社会的共同努力，需要发挥先富帮后富，发达带落后的协作精神，从而实现共同富裕。为强化对深度贫困地区支持，东西部扶贫协作和对口支援在深入进行。
山东青岛对口帮扶贵州安顺，通过培养一批致富带头人，带动当地产业发展。目前，已培育致富带头人和专业合作社带头人300多人，其中4个国家扶贫开发工作重点县均超过50人。
闽宁扶贫协作中，福建省对口帮扶宁夏回族自治区，宁夏永宁县闽宁镇的居民20年收入增加了20倍。
浙川协作中，浙江对口帮扶四川11个市州40个县，双方加大资金和人才支持、企业合作、社会帮扶、劳务协作、结对工作等力度，工业强省与西部人口大省、资源大省合作，共同促进两地经济发展。
此外，沪滇合作、粤桂协作等各具特色的东西协作帮扶模式都取得了很好的成效。
2019年是脱贫奔康的关键一年，县域的脱贫攻坚处于关键期，仍将继续推向纵深。
2019点击：
到2020年，我国现行标准下农村贫困人口要实现脱贫，贫困县全部摘帽，并解决区域性整体贫困。2019年作为打好精准脱贫攻坚战的重要一年，不仅要继续深入实施精准扶贫精准脱贫，还要重点攻克深度贫困，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，着力改善深度贫困地区发展条件，增强贫困农户发展能力。同时，要巩固脱贫攻坚成果，建立健全缓解相对贫困的政策体系和工作机制，持续改善欠发达地区和其他地区相对贫困人口的发展条件，完善公共服务体系，增强脱贫地区“造血”功能，确保贫困群众稳定脱贫。
作者：车文斌
编者按：绿色是生命的底色。党的十八大以来，习近平总书记多次强调绿色发展理念，2019年中央一号文件特别提出大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。进入新时代，人们对绿色安全优质的农产品需求更为迫切，绿色食品将迎来前所未有的大发展。1990年至2019年，我国绿色食品事业经历了从概念到产品，从产品到产业，从产业到品牌的发展历程，一步一个脚印，开创出一片可喜的新天地。
今年是实施乡村振兴战略的关键之年。本刊特别推出《绿色食品：新时代 再出发——中国绿色食品事业发展综述》，旨在为我国绿色食品事业发展加油鼓劲，期待更多更优质的绿色食品不断满足人们对美好生活的需求。
家住北京市丰台区的陈女士，最大的爱好就是周末为全家人准备一顿丰盛的大餐，当她去超市选购食材时，也总会对包装上贴有绿色食品标志的产品“情有独钟”。
“刚开始对绿色食品并不了解，但有一次在超市看到北京二商集团生产的两块豆腐一块卖2.3元，一块卖4.6元的时候，我还挺纳闷，都是一样的豆腐，怎么在价格上相差了一倍啊，难道就因为包装上贴了一个绿色食品的标志吗?”作为专业“吃货”，陈女士索性把两块豆腐一起买回家炖了出来，品尝后发现两者口感确实不一样，贴有绿色食品标志的豆腐在口感上豆香更纯正。
一块豆腐因为绿色食品标志的“加持”，让陈女士一家品尝到了更加优质安全的食物。闲暇时间，她还专门上网了解绿色食品的相关知识，“产自优良环境、全程质量控制、严格按照绿色食品标准生产......”了解越多，陈女士愈发感觉到绿色食品的出现让家人在健康饮食方面有了更多保障。渐渐地，她成为了绿色食品的忠实“粉丝”。
陈女士的故事只是我国绿色食品事业发展过程中的一个缩影，对当下的大多数消费者来说，绿色食品虽不是奢侈品，却以“优质精品”的形象，不断进入寻常百姓家。同时，绿色食品经过近30年的发展，逐渐打造出了一个精品品牌，创建了一项新兴产业，走出了一条标准化、品牌化、产业化相结合，经济效益、生态效益、社会效益协同发展的新路子，保护了我国农业生态环境，提高了农产品质量安全水平，增强了农产品市场竞争力，促进了农业增效和农民增收。
从破土发芽到世界潮流——发展绿色食品的战略选择
在食物日益富足、“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”成为农业发展主旋律的今天，我们不禁回想起20世纪80年代末、90年代初。彼时，我国社会正处于从温饱向小康过渡的历史阶段，13亿中国人的温饱问题基本解决，老百姓的生活日渐宽裕，品质消费的趋势开始萌芽，传统农业转型升级对于优质、高效的诉求，城市化、工业化对于清洁生产的需要，都日益凸显。与此同时，发轫于20世纪70年代的国际农业可持续发展运动影响不断增大，世界各国对不计代价的发展工业和化肥农药的过量使用对农业和生态环境的破坏展开深切反思，纷纷探寻农业可持续发展新道路。
在这一背景下，农业部审时度势，把握农业发展转型的重大机遇，开创性地做出了发展绿色食品的战略决策。
1990年5月15日，农业部在北京召开第一次绿色食品工作会议，时任农业部部长何康在会上宣布，启动绿色食品开发和管理工作。
在中国大地上，“绿色食品”破土，发芽。
事有大成，一曰顺势，二曰有为。绿色食品既是我国经济社会改革发展的必然产物，也是我国农业工作中的一项富有远见卓识的创举。
甫一诞生，绿色食品就得到了国务院的高度重视。1991年，国务院对农业部呈报的《关于开发“绿色食品”的情况和几个问题的请示》作出批复，充分肯定了发展绿色食品的重要意义：开发绿色食品对于保护生态环境，提高农产品质量，促进食品工业发展，增进人民身体健康，增加农产品出口创汇，都具有现实意义和深远影响。要采取措施，坚持不懈地抓好这项工作，各有关部门要给予大力支持。
1992年，国务院在《关于发展高产优质高效农业的决定》中强调，“对绿色食品等经国家有关部门正式确定的质量标志要严格管理，依法适用和保护。”
进入中国特色社会主义新时代，提升农产品质量安全水平成为我国农业高质量发展的客观要求，在这一形势下，发展绿色食品事业同样刻不容缓。
在2018年12月30日召开的全国农业农村厅局长会上，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋在会上强调，农产品质量安全一刻也不能放松，要守住不发生重大质量安全事件的底线，着力增加优质安全绿色农产品供给。
近期，韩长赋在解读《国家质量兴农战略规划(2018-2022)》中的发展目标时同样提出，到2022年，绿色优质农产品供给数量要大幅提升，口感更好、品质更优、营养更均衡、特色更鲜明。农产品质量安全例行监测总体合格率要稳定在98%以上，绿色、有机、地理标志农产品认证登记数量年均增长6%。
可见，绿色食品事业作为一项国家战略，在促进农业转型升级、提升农业竞争力、带动农民增收和顺应人民美好生活需要上具有重要意义。
促进传统农业转型升级
曾连续12年被评为全国粮食生產先进县的黑龙江省富锦市，农业资源优势毋庸置疑，但资源优势转化为经济优势的亮点却乏善可陈。多年来“有产量没质量、有产品没品牌、有资源没财源”的问题既是发展的痛点，也是改革的着力点。
2014年，富锦市开始依托黑龙江(富锦)绿色食品产业园，大力发展绿色食品产业。富锦以科技为支撑，以绿色生产为质量标准，建立了近30个多元化多层次的万亩现代化大农业绿色科技示范园区，带动全市570万亩耕地基本实现绿色生产，为入驻富锦绿色食品园区的企业生产加工绿色食品，提高市场竞争力打下了坚实基础。
目前，全市重点发展水稻、大豆、玉米、甜菜、南瓜、马铃薯、果蔬、乳品、肉类、酒类加工及高精食品加工十一大绿色食品产业，产业园内已入驻企业23户，其中，建成投产12户，年产值达37亿元。
从“一粮独大”到“产业融合”，富锦找到了走绿色食品产业化开发的新路径。
在新形势下，全国各地都在紧紧围绕做强做大绿色食品产业、放大品牌效应的目标，坚持数量、质量与效益并重，稳步推进标准化、减量化生产，带动我国农产品质量向更高水平迈进，可以说，绿色食品已经成为促进农业转型升级的“排头兵”，引领我国安全优质农产品消费的“风向标”。
提升农业质量、效益、竞争力
绿色食品促进农业转型升级的同时，也极大提升了我国农业的竞争力。
从中国第一瓶干红在河北昌黎诞生开始，中粮华夏长城葡萄酒有限公司视质量为企业生命，不仅采用国际一流的加工生产设备，还从葡萄种植到采摘、酿造、存储、销售等各个环节，打造出一条‘从田间到餐桌’的全产业链质量控制体系，确保每一瓶长城葡萄酒都是安全的好酒。
企业自1988年成立以来，加快发展绿色食品一直是中粮华夏长城葡萄酒有限公司提升产品质量的“砝码”。1996年，长城成为全国首批获得“绿色食品”标志许可的葡萄酒企业。自通过标志许可以来，一直坚持不懈做绿色食品;每年接受的外检、抽检、第三方检测、自检合理率均为100%。
高品質带来载誉无数，更让企业产品在国际领域崭露头角。长城不仅被国家商检局评为“中国出口名牌”，还在布鲁塞尔、伦敦、巴黎等国际顶级评酒大赛中摘得最高奖。去年3月18日，在OIV亚洲葡萄与葡萄酒科技发展中心主办的第八届“亚洲葡萄酒质量大赛”中，华夏公司选送的长城华夏大酒窖珍藏级干红葡萄酒、长城华夏大酒窖特级精选干红葡萄酒、长城华夏酒庄2009年干红葡萄酒、长城华夏酒庄2008年干红葡萄酒四款干红葡萄酒斩获三金一银。
据了解，中国绿色食品发展中心创立了“从农田到餐桌”全程质量控制模式，并逐步完善了“以技术标准为基础、质量认证为形式、标志管理为手段”的质量保障体系，形成了产地环境、生产过程、产品质量和包装贮运全程控制的标准体系，质量安全标准达到国际先进水平。绿色食品被誉为“全球可持续农业发展20个最成功的模式之一”，成为享誉国际的知名健康优质食品品牌。
随着我国绿色食品竞争力的提高，大批绿色食品企业开始走向国际市场，累计出口创汇约300亿美元，2001—2016年，绿色食品出口额由4亿美元增加到25.1亿美元，年均增长10%。绿色食品标志商标已在美国、俄罗斯、法国、澳大利亚、日本、韩国等11个国家和地区成功注册。国际上有澳大利亚、丹麦、缅甸等3个国家、6个企业的34个产品使用绿色食品标志。
消费者、生产者共享绿色成果
随着我国成为世界第二大经济体，人们在饮食结构上也正悄然发生着变化，从追求吃饱到追求吃好的变化可以看到，原来粗放式的农业结构生产出的农产品在口感和营养上已不能满足人民群众的需求，而此时，发展多年茁壮成长的绿色食品产业开始发挥出举足轻重的作用。
如今，消费者不光可以在实体店购买到绿色食品，在各大电商平台上，绿色食品也是随处可见。
点开京东商城，搜索“绿色食品”四个关键字，立刻就会出现许多琳琅满目的绿色食品，而这些产品的售价较普通产品要高出不少，但购买量却着实不低。
以在京东售卖的“柴火大院”2018五常稻花香新米为例，截至2019年2月14日，该款产品已在线上收到近5万条评价，可见其受欢迎程度有多高。
“这款大米已经购买好几次了，有绿色食品标志，蒸出来清香软糯很好吃。”
“这款米袋子上有明显的绿色食品标志符号，是值得信赖的品牌，而且米晶莹透亮，蒸出来的米饭很香很筋道。”
......
诸如以上这类的好评记者看到了太多太多，“以一斑而窥全貌”，绿色食品满足了市民的“味蕾”，而田头的农民朋友也因为绿色食品让钱袋子鼓了起来。
“柴火大院”的品牌所有者黑龙江省五常市彩桥米业有限公司，于2015年成立了柴火大院专业种植合作社，发展大米种植基地近2万亩，公司免费为合作社成员提供优质稻种，与他们签订回收合同，在种植、施肥、田间管理等环节由公司的水稻种植专家全程指导，确保绿色食品标准化生产的各项要求落实到田间地头。
据了解，彩桥米业经十六道工序和双抛双选、先进的设备工艺、科学全封闭加工、环保型生产，充分保留稻米的养成分与口味，彻底实现稻米从中低端向高端迈进。2017年，基地稻田产出的“柴火大院”精品水稻上市后便销售一空，合作社因此促进农民增收120万元，合作社粮农当年人均提高收入6至7千元，喜尝致富增收的甜头。
如今，绿色食品在我国已经成为一个精品品牌，品牌影响力不断扩大。目前，国内大中城市，绿色食品品牌认知度超过80%。在价格上，绿色食品国内售价比普通食品平均高约20%，绿色食品国内销售额已达到3866亿元。
而且，绿色食品为产业扶贫工作开辟了新局面，2018年累计支持国家级贫困县及新疆、西藏等地区的1069个企业发展了2559个绿色食品产品，累计减免费用741.6万元。
传统到现代的历史跨越——绿色食品发展的目标导向
2018年全年新发展绿色食品企业5970家，产品13316个，分别比上一年增长35%和31.9%，增长率为近10年来最高，分别比上一年提高23个和19个百分点。截至2018年12月10日，全国绿色食品企业总数13206家，产品总数突破3万个，共30932个。
一组沉甸甸的数据背后，彰显出顺应时代破土而出的绿色食品事业，正迸发出蓬勃生长之力。
可以说，绿色食品经过近30年的发展，在多项相关政策的支持下，绿色食品在有关技术标准、审核评价、监管机制等方面逐步完善，取得了一些可喜的成绩，逐渐向当初开创绿色食品事业时设立的目标靠近。
据了解，“支持发展绿色食品”已多次写入中央1号文件。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》对发展绿色产业做出了总体部署。党的十八届五中全会提出了五大发展理念，进一步明确了绿色发展的思想。发展绿色食品，符合国家“绿色发展、低碳发展、循环发展”的战略部署，符合“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展方向，越来越受到各级政府的高度重视。
当下，发展绿色食品已纳入我国现代农业建设、可持续农业发展、农产品质量安全提升等中长期规划，并与农业标准化、产业化、品牌化等主体工作紧密结合，在组织领导、产业指导、政策扶持、激励机制等方面的配套政策不断完善，支持力度不断加大。正是有了这些政策的大力支持，绿色食品的相关标志许可、证后监管、队伍建设才有了长足发展，我国的绿色食品事业发展才能蒸蒸日上。
标准促进产业发展
绿色食品有一套自己的标准。据了解，中国绿色食品发展中心借鉴国际先进食品安全标准，立足我国实际，制定了一套特色鲜明的，先进性与适用性相结合的技术标准体系。该体系贯穿生产的产前、产中、产后全过程，涉及产地环境、生产过程、产品质量、包装标签、贮藏运输等诸多环节，而且标准中部分卫生指标要严于国家标准或发达国家标准。截止到2018年底，绿色食品标准共140项，其中准则类标准14项，产品标准126项。
與绿色食品事业共同成长起来的黑龙江省完达山乳业，正是严格执行绿色食品标准体系的受益者。企业副总经理严利谈及标准化生产为企业带来的效益时说：“我们从原料验收到成品出厂有一整套完善的管理制度，加工工艺均按照GMP制药级标准严格设计生产流程，建立了产品质量安全追溯体系，确保完达山乳品质量安全，这也是完达山乳业能够四次蝉联国家食品最高奖的重要原因。”
完达山乳业通过严格的生产标准成长为中国乳业绿色诚信品牌。而四川省雅安市则坚持“绿而美、绿变金”的绿色产业发展之路，大力推进绿色食品基地建设。
目前，雅安市建设绿色食品基地115万亩，绿色食品认证306个，成功创建全国绿色食品原料(茶叶、黄果柑、枇杷、核桃、猕猴桃)标准化生产基地6个，面积60多万亩。
据雅安市人民政府副秘书长陈武介绍，“雅安市持续提升全国绿色农业示范区建设水平，构建‘天府之肺，生态雅安’，通过大力发展绿色食品产业，2017年全市农民人均可支配收入达到12145元，比2010年翻了一番。”
据介绍，截至2018年底，全国共建成680个绿色食品原料标准化生产基地，总面积1.65亿亩，涉及水稻、玉米、大豆、小麦等百余种地区优势农产品和特色产品，共带动3900多万农户发展。
从全国范围看，绿色食品原料标准化生产基地在带动农业标准化生产、提高农业产业化水平、实现产销对接、优质优价、促进农民增收和农业增效、有效带动县域经济发展和提高农产品质量安全水平等方面发挥了重要作用。
严管树立标志公信
经过多年发展，绿色食品标志许可审查监管制度不断完善，有力地保障了事业发展。近年来，在产品申报量持续增长的态势下，中国绿色食品发展中心上下联动，各负其责，从受理申请、现场检查、材料审核、专家评审到证书颁发，严把各个关口，有效防范了质量安全隐患，将不合格产品及时挡在了门外，保持了绿色食品产品质量安全水准。坚持“从严监管、发现问题、坚决出局”，严格证后监管。
记者从中国绿色食品发展中心了解到，2018年全年因年检、抽检不合格共取消32个产品标志使用权。产品抽检方面，共抽查了6403个绿色食品，占2017年产品总数的24.86%，检出不合格产品42个，抽检合格率99.34%。市场监察方面，共抽取标称绿色食品的不重复样品1531个，查处124个不规范用标产品和13个假冒产品，分别占比8.01%和0.85%。
监管能力的提升，也与中心拥有一支优秀的工作队伍密不可分，目前，全国共有省级绿色食品工作机构36个，地(市)级工作机构308个，县(市)级工作机构1558个，覆盖了全国88%的地州、56%的县市。
截至2018年底，全国共有绿色食品检查员2944人，监管员1995人，企业内检员25614人，绿色食品定点检测机构97家。
此外，经过多年宣传推广，绿色食品已被社会广泛接受，其推行的生产方式、倡导的消费理念、树立的社会形象和产生的品牌效益，已得到普遍认可。
据调查，在国内大中城市，绿色食品品牌的认知度超过80%;在所有认证产品中绿色食品的公信度排名第一。绿色食品品牌影响已从国内扩大到国际，其标志商标已在日本、美国、俄罗斯等10个国家和地区注册，丹麦、澳大利亚、加拿大等国家已开发了一批绿色食品产品。
2018中国绿色食品发展高峰论坛上，农业农村部总农艺师马爱国从四个方面总结了我国绿色食品事业的发展成效。一是传播了一个生态环保、安全优质的绿色发展理念，成为我国农业绿色发展的“先行者”;二是构建了一套国内领先、国际接轨的技术标准体系，成为我国农产品开拓国内外市场、引领绿色消费的“新标杆”;三是打造了一块安全优质的农产品精品品牌，成为我国品牌农产品的“领头羊”;四是培育了一项生态效益、经济效益和社会效益协调发展的战略性新兴产业，成为我国农业高质量发展的“生力军”。
截至目前，我国绿色食品发展的每一步都稳步踏实，铿锵有力!新时代，绿色食品正逢其时，将昂首阔步继续向前走!
质量兴农 品牌强农——绿色食品发展的时代路径
党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，作为七大国家战略之一写入党章。乡村振兴是基于我国农业农村发展变化和基本矛盾而提出的重大战略，实施乡村振兴战略，是解决当前我国乡村发展问题的必然要求。
推进乡村振兴，单从市场层面看，目前我国的农产品供给和需求存在结构性失衡的问题。我国人均GDP超过8000美元，城乡居民消费进入加快升级的阶段，不仅要“吃得饱”，还要“吃得好”，对“舌尖上的安全”的需要也更多。但优质化、多样化和专用化的农产品发展依然滞后，高品质的粮食、果菜、奶类、肉类等农产品生产与消费需求尚有一定差距，这为绿色食品事业发展开辟了新的巨大市场空间。
面对新时代、新需求，绿色食品要稳步扩大数量规模，更好地满足消费者对于绿色安全优质农产品的需求。
绿色食品要不断提升科技含量，大力发展精深加工产品，延长产业链，更好地助力农业持续增效、农民持续增收。
绿色食品企业要面向国际国内两个市场做强做大，在全球农业竞争激烈的当下，为提升我国农业竞争力扛起“大旗”。
在質量兴农、绿色兴农、品牌强农发展理念引导下，面对新形势、新任务、新要求，中国绿色食品发展中心既要把准定位，创造条件，推动发展;又要主动入位，服务大局，发挥作用，为深入推进我国生态文明建设、农业供给侧结构性改革、农业绿色发展做出更大的贡献。
筑牢质量基础
江苏省农垦米业集团有限公司作为国有全资农业产业化国家重点龙头企业，长期以来秉承产业报国，奉献安全食品的历史使命。一直把生产安全优质的产品作为企业发展的着力点。
在实际操作中，公司按照绿色食品标准化生产的要求，以区域化布局、专业化种植为原则，对种植基地实行“六统一”管理，即“统一品种布局、统一农资供应、统一农艺措施、统一机械作业、统一病虫害防治、统一产品收储”。公司独特的管理优势从源头上保证农产品品种稳定、种植基地稳定、加工工厂稳定、生产操作规范，四季如一，确保了一流的绿色产品内在品质。
不仅如此，公司所有系列大米实现了从空气、土壤及水源-种植-收割-收储-加工-销售的全过程可追溯，建成了“生产可记录，信息可查询，流向可追踪，责任可追究”的现代化食品安全体系，满足了消费者的知情权、监督权。消费苏垦大米能直接通过短信、网络、二维码扫描查询到从餐具到田头的追溯信息。
“正是严把产品质量关，我们公司才能成为亨氏联合中国区大米独家供应商，贝因美最大的大米原料供应商，青岛啤酒的出口啤酒备案基地。”江苏省农垦米业集团有限公司董事长宗兆勤对记者说。
一路走来，质量铸就了绿色食品事业发展的根基。未来，中国绿色食品发展中心将秉承“出自优良生态环境、带来强劲生命活力”的绿色发展理念，通过严格的产地环境监测，推行减量化、可持续标准化生产，加强对投入品的科学合理管控，促进农业生态环境质量的改善和提高，实现以环境质量促产品质量提升，以产品质量促生活质量提升的目标。
优化支撑体系
质量是基础，体系是关键。
绿色食品事业是一项系统工程，贯穿农业全产业链。新时代，推进绿色食品事业发展，要以系统思维，从支撑绿色食品事业发展的质量标准、标识标准、监督管理、技术支撑、管理服务等关键支点着手，优化绿色食品技术标准体系、优化绿色食品标志许可制度、加强产品质量监管体系、强化科技支撑体系、健全管理服务体系，全面构建推进绿色食品事业的支撑体系。
据介绍，中国绿色食品发展中心将进一步加强产品质量监管体系建设，建立“以属地监管为原则、行政监管为主导、行业自律为基础、社会监督为保障”的综合监管运行机制。积极推进绿色食品质量追溯管理。制定符合绿色食品行业自身特点的诚信标准，建立诚信信息服务平台，稳步开展诚信评价工作。同时，在强化科技支撑体系上下大力气。鼓励和依托大专院校、科研院所开展绿色食品农业投入品使用技术研究，并建立将先进成熟研究成果应用到生产中的宣传推广机制。支持地方研究和推广一批特色鲜明、务实管用、农民欢迎的清洁生产技术。加大绿色食品生产资料研发和推广应用力度，不断提升绿色食品清洁化生产水平。
强化品牌引领
品牌建设贯穿农业全产业链，是助推绿色食品产业升级的强大动能。目前，我国绿色食品已经具备强大的品牌效应，在消费者中有很大的影响力，具有一定的市场号召力。
去年在福建省厦门市举办的第十九届中国绿色食品博览会，共实现订单交易额32亿元，合作意向金额40.2亿元。其中，诸多电商平台也不遑多让，天猫取得5000万元订单金额，山姆拿下3000万元订单……包括沃尔玛连锁超市、深圳百果园、永辉超市、北京一亩田、大润发等大型采购商均在本届博览会上订购了数千万元的优质绿色食品。
“近几年，越来越多的消费者倾向于购买更加优质安全的农产品，对于我们超市来说，要根据消费者的需求不断调整供货链。绿色食品经过多年发展已经形成了质量过硬的品牌效应，我们已经连续三年在绿色食品博览会上采购货品，一是展会上的产品质量有保证，二是可以节约我们采购员挑选货品的时间成本。”永辉超市生鲜商品采购部负责人告诉记者。
下一步，中国绿色食品发展中心将通过提升品牌的公信力、美誉度，加大品牌宣传和市场推广力度和覆盖面，在全社会倡导绿色生产、绿色消费的模式，带动提升农产品国内外市场竞争力，并发挥优质优价市场机制作用，实现以品牌为载体，配置优质资源，拉动消费需求，促进农业提质增效、农民持续增收的目标。
“进入新时代，我国由农业大国正在加速走向农业强国，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展绿色优质农产品成为现代农业发展的基本方向，绿色化、标准化、品牌化、优质化赋予这一战略新的内涵。”中国绿色食品发展中心主任张华荣用“四个化”强调了未来绿色食品事业发展的方向。
绿色化，确保可持续发展。绿色既是农业的属性，更是新时期农业发展的新理念。促进农业绿色发展，增强农业可持续发展能力，是农业现代化的基本内涵，也是生态文明建设的必然要求。绿色食品始终注重产地环境保护，倡导减量化生产，科学合理控制农业投入品使用，追求以生态环境质量促产品质量提升的目标，是农业绿色发展的重要载体和有效途径。保护农业生态环境，推动农业绿色生产，需要绿色食品继续发挥领跑作用。
标准化，让农产品质量安全“产出来”。实践证明，农产品质量安全要“产”“管”齐抓，“产出来”是前提，落到产品上就是要突出抓好绿色优质农产品生产。只有不断扩大绿色食品的规模总量和市场份额，带动农业标准化生产水平不断提高，才能从源头上解决“产出来”的问题。
品牌化，适应消费转型升级。城乡人民收入水平的不断提高，高层次、多元化、个性化消费需求增加，必然要求扩大品牌农产品生产。在各地举办的农产品交易会、博览会和展销会上，绿色食品纷纷“唱主角”，备受经销商和消费者的青睐，展示出了广阔的发展空间和市场前景。
优质化，促进农民持续增收。绿色食品推行标准化生产、品牌化引领、产业化经营的综合发展模式，有利于配置优质资源，提升农业新型经营主体素质，延长农业产业链，促进农业提质增效。据市场调查，借助绿色食品品牌的社会影响力和市场竞争力，广大农户不同程度实现了增收。特别是在生态环境优良的贫困地区，发展绿色食品已成为农民脱贫致富的一条捷径。
“潮平两岸阔，风正一帆悬”，未来不远，梦想可期。绿色食品发展的路径已绘就，各相关主体“干”字当头、“实”字为先，在目标任务上再聚焦，在工作思路上再梳理，在政策措施上再加力，在推进落实上再努力，我们有理由相信，绿色食品事业必将在推进我国现代农业发展中书写出绚丽篇章。
作者：毛绪强
[提要] 以党的十八大为标志，中国特色社会主义进入了新时代，我国的全面建设和各项工作站在了一个新的历史起点上。相应地，我国改革开放随之进入了新时代，开启了新征程。今年是改革开放40周年，我们要以改革开放40周年为契机，认真总结40年来的宝贵经验，发扬成绩，纠正不足，整顿行装再出发，团结奋进创佳绩。新时代改革开放再出发，要坚持把解放思想作为改革开放的引擎，要继续把解放和发展生产力作为改革开放的中心任务，要努力将与世界相融相通作为改革开放的重要举措，必须坚定不移把坚持“四个自信”作为改革开放的基石，要风雨无阻，砥砺前行。
[关键词] 改革开放;解放思想;经济建设;四个自信
今年是改革开放40周年。这40年是极不平凡的40年，是波澜壮阔的40年，是党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生前所未有变化的40年。在中华人民共和国成立后探索和努力的基础上，我们初步走完了发达国家历时几百年的工业化历程，跃升为世界第二大经济体。改革之路越走越宽，开放之门越敞越亮。正如习主席指出的，“中国进行改革开放，顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求，契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流。”习近平.开放共创繁荣创新引领未来——在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲[N].人民日报，2018-04-11(03).
以党的十八大为标志，中国特色社会主义进入了新时代，我国的全面建设和各项工作站在了一个新的历史起点上。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，实现了我们党和国家指导思想的又一次与时俱进。相应地，我国改革开放随之进入了新时代，开启了新征程。我们纪念改革开放40周年，就是要认真总结40年来的宝贵经验，发扬成绩，纠正不足，整顿行装再出发，团结奋进创佳绩。正如习主席所说：“我们要以庆祝改革开放40周年为契机，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底。”国家主席习近平发表二○一八年新年贺词[N].人民日报，2018-01-01(01).
一新时代改革开放再出发，要坚持把解放思想作为改革开放的引擎
毛主席说：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”毛泽东.论联合政府(一九四五年四月二十四日)[M]//毛泽东选集：第3卷[M]北京：人民出版社，1991：1094.思想通，一通百通;观念变，思路全变。中国的改革开放是以解放思想转变观念开启和引领的，总体来看，做了四件大事：第一件大事，在全党全国开展了“真理标准”大讨论，成为撬动改革开放的哲学杠杆。第二件大事，召开党的十一届三中全会，冲破“两个凡是”的藩篱，恢复重申了我们党“解放思想、实事求是”的思想路线。在这段时间里，陈云同志早年提出的“不唯上、不唯书、只唯实”“交换、比较、反复”的哲学名言传遍大江南北、长城内外。“解放思想、实事求是”的思想路线深入人心，这为改革开放奠定了坚实的思想理论基础。第三件大事，邓小平同志提出了要完整准确地理解毛泽东思想和革命导师的理论，特别是对毛主席的指示要全面准确地理解，从基本原理上理解，从毛主席指示当时当地的历史背景理解，从毛泽东思想整个理论体系理解，而不能抓住只言片语无限放大。党的十一届六中全会又把毛泽东思想活的灵魂概括为“实事求是、群众路线、独立自主”三大要义，生动准确又好记，从根本上进一步确立了毛泽东同志的领袖地位和毛泽东思想的指导地位。既防止了某些人利用毛主席某一句话、某一项指示搞“两个凡是”的错误倾向，又防止了某些别有用心的人借解放思想之机否定毛主席、否定毛泽东思想。这就使全党和全国人民在对待革命导师和领袖的思想理论体系上有了一个鲜明的态度、坚定的立场和科学的方法，为改革开放进一步敞开了思想理念的大门，举起了正确的旗帜。第四件大事，提倡讲新话、办实事、重效率。在深圳叫响了“时间就是金钱，效率就是生命”的口号;安徽小岗村提出了“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的”新的分配模式。
改革开放开启了中国特色社会主义道路探索的理论创新与实践创业的良性互动，促进了各条战线大胆试、大胆干、敢闯新路的精神。平反冤假错案，解放干部，恢复高考，尊重知识、尊重人才，提出“科学技術叫生产力，科技人员就是劳动者!”在农村实行联产承包责任制，在深圳等地开办特区。整个国家进入了经济社会发展的快车道。
党的十八大以来，习主席领导的新时代的改革是新的历史起点上的思想解放、更高水平的更新观念，是为了解决发展起来出现的新矛盾新问题，是从站起来到富起来再到强起来的新的历史飞跃。习近平新时代中国特色社会主义思想具有思接千载、视通万里的宽阔视野。习主席把中国特色社会主义，把中国的改革开放放到中华民族五千年文明史、社会主义五百年发展史、中国共产党近百年的奋斗史、新中国近七十年的建设史中来考察，得出了中国特色社会主义是历史的选择、人民的选择、正确的选择的结论;得出了改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招的正确结论;得出了改革开放前三十年和改革开放后三十年是两个相互联系又有重大区别的时期的正确结论;得出了要继续高举改革旗帜，站在更高起点上谋划和推进改革，坚定改革定力，增强改革勇气，总结运用好党的十八大以来形成的改革新经验，再接再厉，久久为功，坚定不移将改革进行到底的正确结论。我们今天解放思想，已经从回答“什么是社会主义，怎样建设社会主义”转变到要回答“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义”上来。这就要求全新的探索、全新的创造、全新的实践。这就要把继承性、创新性、时代性结合起来，用历史眼光、世界眼光、战略眼光来思考和回答时代之问、历史之问、实践之问。坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引领实践，指导工作。要学懂弄通“八个明确”的基本要义，即民族要复兴 、制度要先进、法制要昌明、强国要强军、外交要出新、布局要全面、人民要共富、一切党统领。学懂弄通“十四条基本方略”的基本精神。扫除僵化思想、落后观念，抵制形形色色错误思潮和歪理邪说。把握历史发展规律、共产党执政规律、改革开放规律，思想上认知新时代，行动上践行新征程，改革开放上续写新篇章。
二新时代改革开放再出发，要继续把解放和发展生产力作为改革开放的中心任务
马克思主义认为，推动社会发展的基本矛盾运动就是生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾。改革开放的根本目的是推动生产力的发展，提高和改善人民的物质生活和精神生活水平。改革开放的总设计师邓小平同志明确地提出“革命是解放生产力，改革也是解放生产力。”邓小平.在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点(一九九二年一月十八日—二月二十一日)[M]//邓小平文选：第3卷.北京：人民出版社，1993：370.1978年党的十一届三中全会果断地停止“以阶级斗争为纲”的口号，把全党工作的重点转移到经济建设上来，并以敢闯敢干的勇气和摸着石头过河的精神进行一系列探索和实践，直到形成“一个中心，两个基本点”的基本路线，基本上统一了全党思想，指导着改革开放的伟大实践，初步建立起社会主义市场经济体制和现代企业制度，推动经济和社会发展进入新的发展阶段。社会主义制度和市场经济相结合是解放和发展生产力的大胆探索，是改革开放的最大成果。这一突破性的历史创新，打破了计划经济就是社会主义、市场经济就是资本主义的旧观念，对市场经济有了新的认识，对社会主义有了新的理解。正如邓小平同志所讲的，“要害是姓‘资’还是姓‘社’的问题，判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”。邓小平.在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点(一九九二年一月十八日—二月二十一日)[M]//邓小平文选：第3卷.北京：人民出版社，1993：372.“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓小平.在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点(一九九二年一月十八日—二月二十一日)[M]//邓小平文选：第3卷.北京：人民出版社，1993：373.在邓小平理论指导下，不争论，争取时间干，我国生产力水平有了一个大幅度的跃升，人民生活水平有了大幅度提高，国家综合实力有了大幅度增强，中华民族以一个崭新的面貌屹立在世界的东方。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对解放和发展生产力的认识提高到了一个新的境界。首先，明确了中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位;其次，明确我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾;再次，重申实现中华民族伟大复兴，必须合乎时代潮流，顺应人民意愿，勇于改革开放，让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力。特别强调“必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展”习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：29-30.。鲜明地提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：30.并对深化供给侧改革、加快创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域发展战略、加快完善社会主义市场体制、推动形成全面开放新格局等提出了详尽细致的具体目标和要求，响亮地提出“解放和發展社会生产力，是社会主义的本质要求。我们要激发全社会创造力和发展活力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展!”习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：35.
三新时代改革开放再出发，要努力将与世界相融相通作为改革开放的重要举措
40年改革开放的经验证明，中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。特别是在经济全球化的时代，更不能关着大门搞建设、单打独斗谋发展。中国的开放是从办深圳特区开始的，那个时候还只是试验和探索性的，主要是引进外资、引进先进技术、引进管理经验。特区办得很成功，十几年时间把一个海边小渔村建设成了现代化大城市。于是又扩展到沿海，再扩展到内地。改革从安徽开始，从农村到城市，从农业再到其他行业。循序渐进有序展开，严格把握住了改革、发展、稳定的关系。除了1989年那场风波之外，没有发生大的波动，改革开放的发展是健康有序的。改革开放使人们眼界大开、思路大开、本领大长，精神面貌出现大的改观。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从统筹国内国际两个大局的高度，从理论和实践的两个维度，系统回答了新时代扩大开放的时代命题。主要包括“坚持引进来与走出去更好结合，拓展国民经济发展空间”汪洋.推动形成全面开放新格局[N].人民日报，2017-11-10(04).;“坚持沿海开放与内陆沿边开放更好结合，优化区域开放布局”汪洋.推动形成全面开放新格局[N].人民日报，2017-11-10(04).;“坚持制造领域开放与服务领域开放更好结合，以高水平开放促进深层次结构调整”汪洋.推动形成全面开放新格局[N].人民日报，2017-11-10(04).;“坚持向发达国家开放与向发展中国家开放更好结合，扩大同各国的利益交汇点”汪洋.推动形成全面开放新格局[N].人民日报，2017-11-10(04).;“坚持多边开放与区域开放更好结合，做开放型世界经济的建设者贡献者”汪洋.推动形成全面开放新格局[N].人民日报，2017-11-10(04).。全面深化开放使我们开放的范围扩大、领域拓展、层次加深，也包括开放方式创新、布局优化、质量提升。习主席反复强调：中国开放的大门不会关闭，只会越开越大;中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设;发展更高层次的开放型经济。习主席的一系列论述向世界清晰地展现了开放大国的形象。特别是习主席提出“构建人类命运共同体”的光辉思想，得到了绝大多数国家和民众的赞赏，还被写进了联合国决议和许多国家领导人的讲话中。在具体操作上，扎实推进“一带一路”建设，使参与各国逐步从理论转化为行动，从愿景转化为现实，取得了扩大开放的阶段性成果。加快贸易强国建设，集中解决创新能力较弱，出口质量、档次和附加值不高的关键性问题，对外贸易实现了历史性的跨越。同时下大力气改善外商投资环境，优化区域开放布局，创新与外资合作方式，促进贸易和投资便利化，推动开放形成新格局。有种说法是，之前主要是向美国为首的西方开放，现在是向全球开放;之前主要是引进资金、技术和管理方式，现在是相互学习各有所长。中国要在当好学生的同时还要当好先生，向外国朋友讲好中国故事。中国学到了世界各国的先进经验，同时也向世界提供了公共产品和发展理念。中国已经融入了世界，世界也看好中国，世界许多国家表示，对于国际事务最重要的是要看看中国怎么办、习近平怎么说。
四新时代改革开放再出发，必须坚定不移把坚持“四个自信”作为改革开放的基石
“四个自信”是习主席总结我党近百年艰苦奋斗包括改革开放40年基本经验得出的正确结论;是我们全党全军和全国人民凝心聚力提神鼓劲的法宝;也是我们新时代改革开放再出发的重要精神支柱。
理论自信就是要坚持马克思主义中国化时代化大众化。特别要坚持马克思主义中国化的最新成果，要将习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行、入心入脑、坚定自觉。道路自信就是我们的方向是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路。制度自信就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易张。文化自信就是“要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新活力，建设社会主义文化强国”，“以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，结合当今时代条件，发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义精神文明和物质文明协同发展”，要“坚持创造性转化、创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌”。习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：41.
坚持“四个自信”，必须强化党的领导。这方面是有经验教训的。改革开放过程中，提倡解放思想，这是正确的，但也出现了一股否定党的领导、否定社会主义制度、否定马克思主义指导地位的自由化思潮。提出党政分开、政企分开，对调动企业积极性起到过积极作用，但对党的领导有所淡化和削弱，有的甚至迷失方向，动摇理想信念，分辨不了是非，涣散了人心。针对这种情况，邓小平同志明确指出：“我们的改革要达到一个什么目的呢?总的目的是要有利于巩固社会主义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导和社会主义制度下发展生产力。”邓小平.改革的步子要加快(一九八七年六月十二日)[M]//邓小平文选：第3卷.北京：人民出版社，1993：241.马克思主义是打不倒的，“不要惊慌失措，不要认为马克思主义就消失了，没用了，失败了。哪有这回事!”在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点(一九九二年一月十八日—二月二十一日)[M]//邓小平文选：第3卷.北京：人民出版社，1993：383.
党的十八大以来，习主席坚定地重申“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”这一根本立场和指导原则。党的十九大报告鲜明地指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：20.。坚持党的领导是当代中国的最高政治原则，是实现中华民族伟大复兴的关键所在，没有中国共产党的领导，中华民族将是一盘散沙。王岐山同志说：“无论哪个领域、哪个方面的工作，无一不是从加强党的领导抓起，最终落脚在强化党的建设上;澄清了模糊认识，夺回了丢失的阵地，把走弯了的路调直，树立起党中央的权威，弱化党的领导的状况得到根本扭转。”王岐山.开启新时代 踏上新征程[N].人民日报，2017-11-07(02).
新时代改革开放再出发，也是强化党的领导再出发。我们在国企、民企，包括合资企业都建立了党的组织。党的组织体系已在“黨政军民学、东西南北中”实现了全覆盖。改革开放的新目标新任务，检验着我们党的执政能力和领导水平是否得到加强和提高，检验着我们党把握中国特色社会主义发展规律的能力是否得到加强和提高，检验着我们党领导中国实现治理体系和治理能力现代化是否得到加强和提高。新的征程上我们党正迎接和经受新的考验和锤炼。
坚持“四个自信”必须坚持以人民为中心。 一切为了人民，一切依靠人民，团结带领人民实现中华民族伟大复兴是我们共产党的初心。我们要不忘初心，牢记使命，继续前进，那就要做到改革开放为了人民，改革开放依靠人民，改革开放的成果要人民共享。邓小平同志说“人民，是看实践。人民一看，还是社会主义好，还是改革开放好，我们的事业就会万古长青!”在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点(一九九二年一月十八日—二月二十一日)[M]//邓小平文选：第3卷.北京：人民出版社，1993：381.对于邓小平理论的学习和运用，我们也应该同学习运用毛泽东思想一样，采取完整的、准确的、全面的学习态度，而不是抓住一句话就下结论。比如说“让一部分人先富起来”，当出现了社会收入差距拉大时，就认为是这句话造成的。实际上，这是半句话，还有后半句“共同富裕”不能忘了。邓小平同志的原话是“我的一贯主张是，让一部分人、一部分地区先富起来，大原则是共同富裕。一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展、达到共同富裕的捷径。”视察天津时的谈话(一九八六年八月十九日—二十一日)[M]//邓小平文选：第3卷.北京：人民出版社，1993：166.邓小平同志在世时，基本上实现了第一句话，而第二句话则应由继任者来完成。在理解上片面性，在执行中的阶段性，不能代替理论的完整性可持续性。
党的十八大以来，习主席围绕以人民为中心提出了一系列基本观点和基本理论，形成了完整系统的人民观。人民观是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心，也是指导我们改革开放再出发的根本遵循。
首先，要把人民利益放在心中最高的位置。习主席强调，“全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：1.。为人民而改革开放，这是我们党的根本立场，也是改革开放的根本价值。习主席说：“全面深化改革，必须以促进社会公平正义、增进人民群众福祉为出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。”中共中央文献研究室编.习近平关于全面深化改革论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2014：96.在筹划改革开放进程中，“切实做到人民有所呼，改革有所应”，“做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感”。习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议[N].人民日报，2016-04-19(01).要多方面高层次多想办法解决民生问题，多谋民生之利，多解民生之忧。只要真心实意为人民服务，为人民改革开放就会赢得民心，即使出现点差错人民也会理解，也会很快得到纠正。
其次，要紧紧依靠人民推动改革开放。习主席指出，“人民是历史的创造者，是我们的力量源泉。改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。”“改革开放积累的宝贵经验，其中很重要的一条就是强调必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。没有人民支持和参与，任何改革都不可能取得成功。无论遇到什么困难和挑战，只要有人民支持和参与，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。”中共中央文献研究室编.习近平关于全面深化改革论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2014：141.“改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。”中共中央文献研究室编.习近平关于全面深化改革论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2014：96.
“改革任务越繁重，我们越要依靠人民群众支持和参与，善于通过提出和贯彻正确的改革措施带领人民前进，善于从人民群众的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张。”“把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进”。习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014：98.习主席这些精辟论述体现了历史唯物主义的基本观点，是以人民为中心思想的延伸和展开，深刻地回答了改革开放为了谁，依靠谁的根本问题。
再次，用人民的评价检验改革开放的成效。习主席说：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”中共中央文献研究室编.十八大以来重要文献选编：上[M].中央文献出版社，2014：698.“在评价改革成效上要坚持群众立场，关键要看办成了多少事，解决了多少实际问题，群众到底认不认可、满不满意。”习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十七次会议[N].人民日报，2017-07-20(01).
坚持“四个自信”，必须坚持独立自主、自力更生，坚定地走自己的路。改革一开始党中央就明确提出了，既要虚心学习和借鉴人类文明一切有益的东西，又要从实际出发，始终不能放弃自我。1988年5月，一位非洲总统访华时曾问邓小平同志，如何同西方打交道，邓小平回答了四个字“趋利避害”。我们的大门是敞开的，不会拒绝任何善意的建议包括批评意见，但我们绝不照搬照套更不搞全盘西化。我们是摸着石头过河，对了的坚持，错了的抓紧改。正确处理改革的力度、发展的速度、国家和人民承受的程度的关系，渐进式地稳步前进，而不是疾风骤雨式搞大满贯。特别是吸取了戈尔巴乔夫“新思维”的教训。戈尔巴乔夫一下子就在苏联搞多党制、自由化、私有化，所谓“双休克疗法”，结果导致苏联解体、经济崩溃、人民生活水平急剧下降。许多外国智库称中国的改革是“稳健改革模式”。我们始终把握改革开放的正确方向，没有上西方“民主原教旨主义”“市场原教旨主义”忽悠的当，始终坚持我们土生土长的民主政治，即社会主义的民主政治;中国式的市场经济，即社会主义市场经济。“社会主义”这四个字是定语，是性质根本的规定性。党的十八大以来，习主席反复强调，“我们的改革開放是有方向、有立场、有原则的”，是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，而不是对社会主义制度的改弦易张。强调“问题的实质是改什么、不改什么，有些不能改的，再过多长时间也是不改”。
习近平.在十八届中央政治局第二次集体学习时的讲话[N].人民日报，2012-12-31(01).要增强政治定力，坚定政治原则和底线，决不能在根本性问题上出现颠覆性的错误。习主席还说，“一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。”习近平在省部及主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革开放专题研讨班开班仪式上发表重要讲话[N].人民日报，2014-02-18(01).我们今天的国家治理体系，是在我国的历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。正因为没有拄着别人的拐棍，坚持独立自主选择自己的道路，我们才能始终站稳脚跟，走出了一条不同于西方的成功发展道路，形成了一套不同于西方国家的成功制度体系。我们有主张、有定力。要借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不照搬西方政治制度模式，绝不放弃我国社会主义政治制度的根本。推进国家治理体系和治理能力现代化，绝不是西方化、资本主义化。在人权、选举制度、法制等重大问题上，必须理直气壮，不能以西方政治制度模式为标准。西方国家把他们演绎的自由、民主、人权等价值观念鼓吹为普世价值，在世界范围内进行推销。实际上，没有抽象的一成不变的绝对真理。所有价值观念都有具体的社会政治内容，都会随经济社会条件变化而变化。我们要警惕借“普世价值”抹黑我们党、我国社会主义制度和文化传统的行为，大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系，努力抢占价值体系的制高点。
习主席的论述还有许多，是完整准确系统的思想体系，我们要很好地学习贯彻。只要我们坚定党的领导，坚持以人民为中心，自力更生，走自己的路，我们就不会犯大的错误，更不会犯颠覆性错误，就会乘风破浪、扬帆远航。
五改革开放只有进行时没有完成时，要风雨无阻，砥砺前行
改革开放是一个国家，一个民族的生存发展之道。中国的改革开放是作为一种社会历史运动，一种自觉的社会变革活动，是我们党和国家为民族谋复兴、为人民谋幸福进行自我革命、继续革命的必然逻辑。习主席强调“改革开放只有进行时、没有完成时”习近平.关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明[N].人民日报，2013-11-16(01).。整个社会主义现代化进程中，我们都要高举改革开放的旗帜，决不能有丝毫的动摇。停顿和倒退没有出路，思想僵化、固步自封将被社会淘汰。我们要顺应浩浩荡荡的历史潮流，承担起自己的历史责任，以更大的政治勇气和智慧，更有力的措施和办法推进改革。我觉得，特别要将“全面、共享、创新、奋斗”八个字理解透彻，在这上面下足功夫。
“全面”，中央提出要全面深化改革。新时代的改革开放已不单纯是经济领域的改革开放，更不是以GDP论英雄。这里的“全面”至少包含三层含义。一是全面深化改革必须同我们党和国家改革发展的总目标相联系，即“坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。也就是中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展，为人民幸福安康，为社会和谐稳定，为国家长治久安提供一套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全面系统的改革和改进，是各项领域改革的联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应，取得总体效果。二是改革开放要同我们的总体布局、战略布局、新的发展理念结合起来。即要深入贯彻经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的总体布局;要深入贯彻全面建设小康、全面依法治国、全面深化改革、全面从严治党四个全面的战略布局;要深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。动员全党全国人民全部力量，调动各方面因素，整体部署、全面推进、系统发力。三是全面并不是平推，而是要处理好各方面的关系。比如处理好整体推进和重点突破的关系，注重抓主要矛盾，牵一发而动全身，落一子而全盘皆输。正确处理解放思想和实事求是的关系，解放思想既不是异想天开，也不是闭门造车，而是从国情出发，从实际出发，遵循事物发展内在规律。处理好全局和局部的关系，既不能以局部代替全局，也不能以全局代替局部，而是着眼全局，立足长远，从局部具体事做起。正确处理好顶层设计和摸着石头过河的关系，经过40年实践，我们已把握了一些规律，拿不准的继续摸着石头过河，先行试点;拿得准的就搞好顶层设计，分步骤地有序展开。正确处理好胆子大和步子稳的关系，战略上要勇于进取，战术上要稳扎稳打;胆子大不是蛮干，不是毕其功于一役，要积极稳妥，积小胜为大胜。处理好改革、发展、稳定的关系，这是我国现代化建设的三个支点，稳中求进，进中促稳。
“共享”，是中国特色社会主义的本质要求，是以人民为中心的具体体现。“共享”这两个字最得民心，但最难做到。让一部分人先富起来，大多数阶级、政党和政府都能做到。但要做到共同富裕，让绝大多数人享受改革发展的成果，到目前为止还没有哪个阶级、哪个政党、哪个政府能做到，就是我们共产党也还没有完全做到。正因为它难以做到，才说明标准高境界高。这个思想《共产党宣言》早就提出来了，但只是作为奋斗目标提出的。只有我们中国共产党不但坚定地重申了而且具体地实施了，已经取得了阶段性的成果。几亿人口的脱贫就是最好的证明。党的十八大以来，习主席在这方面讲得最多做得最实，他的足迹几乎遍布了脱贫攻坚的地区。习主席对共享发展讲了四个方面的内涵：一是全民共享，即共享发展是人人享有，各得其所，不是少数人共享，一部分人共享。二是全面共享，即共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态文明各方面的建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益。三是共建共享，即只有共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。四是渐进共享，即共享发展必将有一个从低级到高级，从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别。我们要深刻理解习主席指示的核心要义，向着共同富裕的方向稳步前进。
“创新”，是引领发展的第一动力，也是改革开放的最基本的要求。没有创新就没有改革开放。坚持创新发展，是分析近代以来世界发展历程，特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论，是应对发展变化、增强发展动力、把握发展主动权、更好引领新常态的根本之策。这次中美贸易战，美国人制裁中兴、打击华为给我们敲了警钟。没有创新就掌握不了核心技术，就掌握不了主动权，不但经济受损失，安全都难以保障。国家之间的较量归根结底是科学技术的较量，是人才的较量。没有创新哪来科学技术?没有创新的环境哪来创新的人才?我们的外部环境正在发生变化，我们的战略策略必须调整。我们的体制机制也要创新，要不断研究新问题、化解新矛盾、解决新问题，下先着棋，积极应对，争取主动，避免被动。习主席再三强调抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。“要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在社会蔚然成风。”习近平.在中共十八届五中全会上的讲话[N].人民日报，2015-10-30(01).
“奋斗”，是一切成果的源泉，也是我们中华民族的优秀品质。我们党成立近百年，领导全国人民先救国、再兴国、再强国，靠的就是不屈不挠的奋斗精神。习主席深刻指出，“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：15.“幸福都是奋斗得来的，奋斗也是幸福。”习主席2016年就指出，“中国改革经过30多年，已经进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃了，剩下的都是难啃的硬骨头。”习近平接受俄罗斯电视台专访[N].人民日报，2014-02-09(01).矛盾越大，问题越多越要发扬奋斗精神。习主席特别强调“以问题为导向”，找准新时期改革开放要解决的主要矛盾和问题，比如发展不平衡不充分、收入差距過大、党和政府消极腐败现象、干部怕负责任不敢担当、本领恐慌、创新能力不强等问题，还有敌对势力西化分化图谋和历史虚无主义等错误思潮干扰，特别是党的十九大提出的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等三大攻坚战都需要我们用改革的办法、奋斗的精神去解决。
要奋斗就要有摸着石头过河的勇气，杀出一条血路的决心，实干、会干、能干的本领，敢于担当勇往直前的精神。既当改革的促进派，又当改革的实干家，盯住干、马上办，把时间这个最稀缺的资源利用好、发挥好。
踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，夺取新时代改革开放的辉煌胜利!
作者：李殿仁
新时代 新征程 统计工作再出发
西夏区统计局——李柏良
从十八大到十九大的五年间，党和国家事业取得全方位、开创性的成就，中央八项规定，作为新时代历史性变革的基石功不可没。五年来，党中央从严治党面临的突出问题出实招，动真格，拍蝇打虎，成绩斐然。五年来，全国累计查处违反中央八项规定精神问题193168起，给予党政纪处分14.5万人，其中省级干部24名、厅局级干部2300多名因违反中央八项规定受到处罚。全党上下狠抓八项规定落实，不断加大问责力度和对典型问题的通报曝光力度，使违纪增量不断减少。“舌尖上的浪费”、“会所里的歪风”、“车轮上的腐败”，群众身边的“四风”问题得到有效遏制，党员干部作风大为好转，群众满意度不断提升，彰显中央抓作风建设踏石留印，抓铁有痕的决心和信心。
党的群众路线教育实践活动，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决学的作风建设中突出问题;“三严三实”专题教育抓住“关键少数”， 严明党的纪律，强化党内监督，统筹推进党的各项建设;“两学一做”学习教育，明确基本标准，树立行为规范。作风建设不断深入，效果不断显现，极大提升了党在人民心目中的形象和威信，党的凝聚力、战斗力显著增强，为党和国家事业全面开创新局面提供了坚强保证。 打铁还需自身硬，党的十九大报告中指出，坚持以上率下，巩固拓展落实党中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。2017年10月27日，中央政治局第二次会议研究审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，又一次开启了全面从严治党的新征程，充分体现了新时代新的历史使命面前，党中央全面从严治党更坚定的决心、更鲜明的态度和更严格的要求。党内巡视全覆盖，全面从严治党利剑高悬，党内监督对党员领导干部拧紧了“总开关”。路漫漫其修远兮，我们党将在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的道路上不断求索，断续前进。
作为一名党员，要认真学习专业知识，积极参加“两学一做”学习教育活动，以习重要讲话为指导，努力做好本职工作，在自己能力范围内多为基层着想、多为老百姓办事，做一名有理想、有道德、有奉献、守纪律的好党员。
作为一名统计工作人员，调整心态是第一步。年轻如我们，对这个社会大学堂充满了幻想，可以大展宏图，一施抱负，在自己的工作岗位上真正做到为民务实清廉，然而事实却告诉我们，登高望远，需脚踏实地，作为一名基层工作者，常常要扪心自问“我要为农村干什么”、“我为农村干了什么”、“我在农村学到了什么”，避免出现“尾巴主义”、随波逐流。刚刚走出校园门的我们，急需的是实践中的磨练，沉淀中的学习，只有一步一步走，才能方得始终。人所能负的责任，我必能负;人所不能负的责任，我亦能负。如此，你才能磨炼自己，求得更高的知识而进入更高的境界。大事难事看担当，顺境逆境看胸怀。果敢如我们，年轻气盛，总能逞着一口气拍着胸脯说“没问题”，然而事后畏缩怯懦，不敢人前言。在我们的生活和工作当中，天天跟老百姓打交道，这就要求我们在与人交往的过程中，要注意方式方法，犯过错误后主动去承认，去承担。在工作中边干边学，细心观察，多想多问，虚心求教，积累经验，打牢自己的基础，为下一步工作奠定强有力的群众基础。
通过几天的学习，使我对十九大报告有了更进一步的理解，特别是报告中提出的核心内容：中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴;中国特色社会主义进入了新时代;中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃;我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾;中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松，敲锣打鼓就能实现的;把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业;乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军;中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林;中国开放的大门不会关闭，只会越开越大;有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛;把人民利益摆在至高无上的地位;党始终同人民想在一起、干在一起;中国梦是我们这一代的，更是青年一代的……等等这些内容的阐释，鼓舞人心，催人奋进。
党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会。承担着谋划决胜全面建成小康社会、深入推进社会主义现代化建设的重大任务，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。
作为一名教育工作者，更要坚决遵循这些理念指导，统一思想，坚定信念，认真研究新时期教育工作发展规律，不断加强及完善个人理论水平和实践创新能力，与同仁们一起，不断加强及完善学校管理体制，有效推进学校内涵发展及校园文化建设，以教育教学质量为学校的生命线，夯实学校办学水平，提升学校办学品位，以促进每一个学生的健康发展为己任，开展学校各项事业。通过学习，今后将以更加饱满的工作热情，加强学习，与时俱进，将“幸福都是奋斗出来的”作为工作的座右铭与动力，追逐新时代教育的梦想再出发。
聚力拥抱新时代 扬帆起航再出发 车俊书记在第四届世界浙商大会上的致辞
(2017年11月29日)
各位浙商代表、各位来宾， 女士们、先生们、朋友们： 大家上午好!
今天的杭州国际博览中心，群贤毕至、高朋满座。2000多位浙商代表、国际友人和各界贵宾从五湖四海汇集到这里，参加第四届世界浙商大会。首先，请允许我代表浙江省委、省人大常委会、省政府、省政协和5590万浙江人民，对大家的到来表示热烈的欢迎!并通过你们，向海内外广大浙商致以诚挚的问候!
时间是最伟大的书写者。首届世界浙商大会召开7年来，广大浙商牢记总书记的谆谆教导，积极响应省委、省政府“创业创新闯天下、合心合力强浙江”的号召，不断演绎辉煌的商业传奇，生动谱写动人的反哺故事，积极投身伟大的复兴梦想，以一个又一个的骄人业绩迎接新时代的到来!
新时代再聚首，我们一起重温浙商砥砺前行的铿锵脚步。敢为天下先、勇当弄潮儿，是浙江发展最生动的写照，也是浙商最鲜明的特质。这些年来，广大浙商奋发进取、追求卓越，群体越来越大，省内有100多万家法人企业、300多万户个体企业，省外有30多万家法人企业、200万户个体企业，海外有10多万家各类企业;知名度和影响力越来越强，涌现出阿里巴巴、万向、娃哈哈、吉利、海康威视等一批国际知名企业，在中国民营企业500强占120席，连续19年保持全国第一;对社会的贡献率也越来越高，省内的民营经济贡献了全省60%以上的税收、70%以上的地区生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的就业岗位。我们完全可以自豪地说，浙商已成为当今中国最著名、最活跃的商人群体之一，无愧为名扬天下的商帮。
新时代再聚首，我们一起感悟浙商不忘初心的精神力量。浙商是一个伟大群体，浙商精神是一种伟大力量。这些年来，广大浙商依靠勤劳的双手，吃别人吃不了的苦，干别人干不了的活，把各种不可能变为可能，书写了许多奇迹。从鸡毛换糖到机器换人，从代工贴牌到自主研发，从前店后坊到全球配置资源，从浙江制造到浙江创造，浙商始终不忘初心、开拓进取，挺立在创新创业的潮头。浙商走过的路，凝聚着几代浙商的艰辛探索，昭示着浙商火山般的能量和常青不衰的生命力，成为中国企业向产业链高端攀升、向国际一流进军的杰出代表。
新时代再聚首，我们一起回味浙商回报桑梓的浓浓情谊。乡情乡愁是家国情怀的重要体现。这些年来，浙商走遍千山万水，但不管走多远、走到哪里，最魂牵梦绕的地方还是祖国、就是家乡。家乡的一山一水、一草一木、一人一物，都寄托着浙商忘不了的亲情与友情，印刻着浙商磨不去的足迹与青春，承载着浙商剪不断的思念与牵挂。广大浙商富而思进、富而思源、富而思报，积极承担社会责任，踊跃做公益事业，支持和参与家乡建设发展，用实际行动释放着心中的家国情。据统计，我省累计回归浙商资本1.2万亿元，相当于去年全省GDP的26%，约占七年来全省固定资产投资总额的9%。
实践充分证明，浙商是浙江最珍贵、最有潜力的战略资源，在我省经济社会发展中具有举足轻重的地位，发挥了不可替代的作用，作出了居功至伟的贡献。在此，我要郑重地向广大浙商说一声：谢谢你们!
各位浙商代表，各位来宾!
新时代标注新方位，新时代开启新征程。当前，浙江全省上下正在深入学习贯彻党的十九大精神和总书记南湖重要讲话精神，按照省第十四次党代会和省委十四届二次全会作出的决策部署，围绕“富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江”的具体目标，突出“改革强省、创新强省、开放强省、人才强省”的工作导向，加快“高水平全面建成小康社会，高水平推进社会主义现代化建设”。我们正以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，坚决打破各种束缚发展的“坛坛罐罐”，再创浙江体制机制新优势，奋力开启全面深化改革的新征程;我们正以供给侧结构性改革为主线深入推进转型升级，加快建设创新型省份，全面实施乡村振兴战略，大力推进“大湾区”“大通道”“大花园”“大都市”建设，奋力开启产业转型升级的新征程;我们正以“一带一路”建设为统领构建对外开放新格局，主动对接服务长三角一体化、东西部扶贫协作等战略，奋力开启扩大对外开放的新征程;我们正以在发展中保障和改善民生为落脚点，实施富民惠民安民行动计划，建设平安中国示范区，打好防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治的攻坚战，奋力开启创造美好生活的新征程，努力高水平谱写新时代中国特色社会主义浙江篇章。我们完全可以自信地说，新时代的浙江，发展机遇多、发展空间大、发展前景好。广大浙商创新创业恰逢其时、正当其势，大有可为、大有作为。
各位浙商代表，各位来宾!
新时代要有新气象，更要有新作为。广大浙商要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，主动融入新时代中国特色社会主义事业的新征程，全面贯彻新发展理念，树立新的全局观资源观生态观，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，聚力拥抱新时代、扬帆起航再出发。
希望广大浙商在振兴实体经济上再出发。实体经济是浙商发展壮大的根基所在、命脉所在。广大浙商要坚持以实业为本、以实业为先、以实业为重，胸怀做百年企业的梦想，弘扬工匠精神，专注追求品质，推进以质取胜，特别是要坚定不移做强做精制造业，不心浮气躁，不投机取巧，努力当好实体经济转型发展的领跑者。
希望广大浙商在强化创新驱动上再出发。创新能力是一个企业兴旺发达的决定性因素。广大浙商要以“十年磨一剑”的定力全面推进改革创新，注重传统产业改造升级，注重培育新经济新业态新模式，注重加大科技研发投入，不断增强自主创新能力，努力当好创新驱动发展的先行者。
希望广大浙商在共享发展上再出发。企业越发展，承担的社会责任也越大。广大浙商要增强社会责任感，努力寻求企业发展和社会责任的最大公约数，画出社会价值最大同心圆。特别是要利用自身优势，多宣传推介家乡，多帮助家乡引进项目和资金，多为家乡兴办公益事业，努力当好义利并重、富而思报的践行者。
希望广大浙商在弘扬新时代浙商精神上再出发。新时代浙商精神与“红船精神”、浙江精神一脉相承，是浙商永远的魂。广大浙商要传承好发扬好浙商优良传统，大力弘扬坚忍不拔的创业精神、敢为人先的创新精神、兴业报国的担当精神、开放大气的合作精神、诚信守法的法治精神、追求卓越的奋斗精神，努力当好引领社会风气的示范者。特别是新生代浙商要传承好发扬好老一代浙商优良传统，尽快挑起大梁，接好事业班、精神班、责任班，努力成为开拓创新的企业接班人。
各位浙商代表，各位来宾!
浙江省委、省政府历来重视浙商、尊重浙商，对浙商高看一眼、厚爱三分。我们将继续秉持亲商、安商、富商的理念，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的省份，做到工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位，让广大浙商投资放心、创业安心、发展顺心，共同高水平谱写新时代中国特色社会主义浙江篇章。
浙商朋友们!世界是你们的舞台，浙江是你们永远的家园。无论你们的企业做得大还是小，无论你们的事业是兴旺发达还是暂时遇到困难，无论你们是在省内还是省外，无论你们是在国内还是国外，无论你们是今天现场参会的还是在世界各地辛勤打拼的，无论你们是驰骋商界多年的老将还是刚刚创业的新锐，家乡人民都始终牵挂着你们，都会一如既往、不遗余力地支持你们，也都真诚欢迎你们常回家看看!
最后，祝第四届世界浙商大会取得圆满成功!
谢谢大家!
今天的中国就好比一个快渴死的人在沙漠里，这个快渴死的人有两个选择，第一个选择先解决“滞”，怎么做呢，就是顶着大太阳跑步前进找水喝，这是过去十年来政府所推行的政策，保八的政策。第二个选择，就是这个人赶快找个阴凉的地方先待一待，比如说树底下或者是岩石底下，等到太阳下山了、天气不那么热了，晚上再出来慢慢找水喝，这个就是先解决“胀”的问题。那么你只有一个选择，请问你要选择第一条路呢，还是选择第二条路?我曾经问过我很多朋友、很多学生，我在上课的时候就问他们说，你们认为我们政府应该选择哪条路，大家几乎异口同声地说应该选择第二条路。
一、新一届政府的另类执政思维
首先我谈一个新的观念，大家有没有觉得最近中央政府整个执政的态度跟以前迥然不同?
第一，李克强说不能够再采取刺激经济的措施了，也就是说不能够再采用类似4万亿那样的政策。很奇怪，我们最近GDP是不断地下滑，你发现他好像是无所作为，好像不太在乎，甚至还讲得出不再采取刺激政策，这非常奇怪，不知道他在想什么。
第二，我们过去的政策总喜欢纲举目张，是口号之国，口号喊得震天响，事情倒没有做多少，这是我们过去的习惯。这一次习近平主席说了一句话，他说“空谈误国，实干兴邦”，李克强总理说了一句话“与其纸上谈兵，不如下马服务”。所以他们都不说，光做。比如说打击药厂葛兰素史克，为什么打击，不知道，没讲;你打击它要达到什么目的，不知道，也没有讲。这也很奇怪，我们从过去的纲举目张、口号之国转变成不吭声，这倒是一个大转变，但是为什么会出现这种转变?
第三，中国过去对外政策一向很强硬，而且是违反世界潮流的，比如说人民币升值的事，美国在过去十年是不断给中国压力要人民币升值。最近好像没这个压力了，不但没有这个压力，而且还在上海搞一个自由贸易区，干什么，正在考虑在这个自由贸易区里面让汇率自由化。这不是国际上所要求中国做的嘛，发现好像我们正在做。
所以从这三件事里面，你感觉到最近政府的执政思维和以前不太一样，第一，好像不太重视增长了;第二，改变过去口号治国的习惯;第三，以上海自由贸易区为例，似乎更偏重于市场经济，通过汇率自由化来解决汇率的问题。其实还不止如此呢，对于外资准入的问题现在也改变了，过去是白名单，说你有资格允许你进你才能进来;现在是黑名单，除非说不准你进，否则都可以进来，这一次有大的转变。所以说这更加符合市场经济的基本精神，这三点给了我们每一个老百姓很不同的感受，那么就凭这三点我想谈一谈新一届政府在想什么。
二、前所未有的困难局面滞胀
今天中国所面临的局面是一个前所未有的困难，叫做滞胀。各位朋友可能不了解什么叫滞胀：滞，就是经济停滞发展;胀，就是通货膨胀。你看统计局的数据好像不是这么一回事嘛，GDP增长率2012年7.8%，2013年上半年7.6%，全世界最高，通货膨胀这三个月大概在2.1%2.7%之间，几乎是全世界最低。 所以各位朋友，你如果只看我们统计局的数据，你就会觉得我们生活在幸福当中，我们的经济增长率是全世界最高，通货膨胀呢全世界最低。可是各位我想请问你，你相信吗?我不管你信不信，反正我是不信。以李克强总理名字命名的“克强指数”也显示GDP增长率陷入2013年最低点4.02%。还有一个更重要的数据，是新一届政府喜欢用的，叫做火车运力增长率。2010年9.3%，2011年8%，这两个增长率和当时的GDP增长差不多。可是大家猜一下2012年是多少?是中华人民共和国历史上第一次为负，负1.8%。2013年上半年呢?更可怕，负2.9%。那我请问你，如果中国的火车运力增长率都是负的，你GDP怎么可能正增长呢?逻辑就不通啊。
至于通货膨胀率，你相信2.1%2.7%这个数字吗，全世界最低，怎么可能呢?我们政府印钞票的增速这五年来平均20%，你根本就不需要懂经济学也知道，滥印多少钞票通货膨胀就是多少，你印钞票的增速高达20%你通货膨胀就该是20%左右，对不对?这是一定的嘛。那么统计局说通胀率2.1%2.7%，其实是统计局故意把小数点点错了，应该在21%27%之间还是比较可信的。
所以，今天的中国：第一，GDP可能负增长，经济发展停滞;第二，严重通货膨胀，可能超过20%。所以把这个“滞”跟这个“胀”拿出来拼成一个词叫做“滞胀”，这是什么意思?它表示中国经济领先全世界进入萧条，而且是最可怕的萧条滞胀。这也是为什么从2009年3月份开始到2013年年中，美国股市涨了136%，德国呢，涨了121%，只有中国股市是连续六年下跌。我们是全世界几乎唯一的股市连续下跌的国家。很多人在胡说八道，说我们的股市都没有反映基本面，错了，我想告诉你我们的股市是完全反映了基本面，就反映了我前面所谈的中国已经是领先全世界成为第一个进入萧条的国家，而且是最可怕的萧条滞胀。
三、里根的成就：四板斧解决滞胀
好了，那么面临可怕的滞胀，新一届怎么办?而且你只能顾一个问题，你同时顾不了两个问题，所以只有一个选择，要么先解决“滞”，要么先解决“胀”。什么叫先解决“滞”，就是继续拉动经济增长;什么叫先解决“胀”呢，就是打击通货膨胀。而且你只能做一件事，你不可能做两件事的。
那我给你举一个例子，今天的中国就好比一个快渴死的人在沙漠里，这个快渴死的人有两个选择，第一个选择先解决“滞”，怎么做呢，就是顶着大太阳跑步前进找水喝，这是过去十年来政府所推行的政策，保八的政策。第二个选择，就是这个人赶快找个阴凉的地方先待一待，比如说树底下或者是岩石底下，等到太阳下山了、天气不那么热了，晚上再出来慢慢找水喝，这个就是先解决“胀”的问题。那么你只有一个选择，请问你要选择第一条路呢，还是选择第二条路?我曾经问过我很多朋友、很多学生，我在上课的时候就问他们说，你们认为我们政府应该选择哪条路，大家几乎异口同声地说应该选择第二条路。
那么我今天告诉各位朋友，新一届政府有可能选择第二条路。第二条路按照历史经验来讲的话，比较有可能解决滞胀，为什么这么说?我就以美国为例，里根总统是美国历史上最伟大的总统之一，他击败了卡特总统，但他一接任总统之后就面临着美国最可怕的萧条，也就是滞胀，和今天的中国一样。那里根怎么办呢?他也是走第二条路，先解决胀的问题，先找个地方凉快凉快休息一下，等太阳下山之后晚上再出来慢慢走路找水喝。他当时搞了四板斧，一步一步地解决滞胀。他当初的政策今天被称为“里根经济学”。
那么，里根是怎么做的呢??
首先第一板斧先打击“胀”，解决通货膨胀。在1981年里根上任的时候通货膨胀高达13.5%，失业率高达7.6%，这对美国来讲是非常严重的，就因为这种滞胀使得卡特总统黯然下台。那怎么办呢，里根采取了第二条路，先解决“胀”，他出人意料地把利率提高到21%，就连银行拆借利率也高达20%左右。哇，这一招太狠了，这一招下来之后整个经济变得更萧条，因为要解决“胀”就必须恶化“滞”，使经济更糟糕。所以到1982年年终，美国处于前所未有的大萧条，这个大萧条比1929年的萧条恐怕还要严重，但是通胀下来了，1982年通胀5%，1983年通胀3%。这种严厉的手法确实控制了“胀”，可在当时遭到了不少人的批评。我把当时的批评念给大家听：“消灭四百万小企业”，“劫持房产主的美国梦”。但是1983年之后他的策略成功了，最后格林斯派给他一个最中肯的评价“里根总统是过去二十年里美国的经济活力之父”，因为他走的第二条非常成功。先控制通货膨胀，控制住之后再回头来解决滞的问题，如何调整经济增长。那么就需要二板斧、三板斧、四板斧来解决这个问题了。 好了，第二板斧是什么?大减税，把企业税由50%减到28%，几乎降了一半，个人所得税由46%降到34%。这个减税是不容易获得美国参众两院通过的，那么里根怎么做的呢?在电视上演讲，呼吁各地的选民打电话给他们的参议员或者是众议员，要求他们对减税投支持票。参众议员未必会理里根总统，但是他们一定非常在乎自己的选民，否则下次选不上。这招还真奏效，参众两院真的通过了!请你注意，当时的里根是共和党人，参众两院可基本上是民主党所控制的，这就是里根总统的神奇之处透过电视演讲，呼吁选民影响参众议员，从而支持了自己的政治主张。这种水平不是一般人能达到的，他不愧是美国最伟大的总统之一。
好了，税收下降了，企业赚得更多了，老百姓由于税收下降可支配的收入也多了。企业开始雇佣更多的员工，希望赚更多的钱，而老百姓钱多了就开始增加消费，所以美国经济又慢慢地开始增长了。多么神奇呀，减税，就这么重要，而且美国减税幅度之大，使得美国成为发达国家之中可以说税率是最低的，这就是由里根总统所创造出来的经济奇迹。
再补充一下，你可能认为减税之后政府收入会下降，错了，你完全搞错了。的确，刚开始政府收入会下降，在1980年代初期，当时政府税收是5100多亿美金，但减税之后企业和个人赚了更多的钱，你的税基扩大了，税收反而上去了，所以1983年之后税收几乎涨了一倍，超过了1万亿美金。水平啊，这就是水平!第三板斧，更加注重市场机制，通过市场机制来解决问题。比如说当时美国为什么会有滞胀，“胀”怎么来的?由于石油价格连翻了几番，导致通货膨胀，那么按照一般做法，我们的政府会做什么事呢?肯定是控制价格，我们最喜欢控制，比如说调控房价，不准往上涨，不准你买房，这是我们的水平我们从来不晓得要疏导而不是强加。那如果说石油价格是滞胀的元凶，在我们中国会怎么做?好，不准涨价，石油不准涨价，能源不准涨价，食品不准涨价，反正不准涨价就是了。我们喜欢压而不是疏导，但通胀用压是压不住的，这就是为什么想要压房价，越压价格越涨，因为这完全违反市场的经济规律。
那么里根的第三板斧呢，就是完全回归市场的价格调整机制，这一点我觉得我们中央政府一定要好好学习。石油怎么办，干脆放开价格让你涨吧，这个厉害呀，当然这个做法你不能跟老百姓讲明，老百姓肯定不高兴的是不是?但这就是一个伟大政府干的事，涨吧。最后价格涨了有什么好处呢?美国的石油公司发现价格涨得很高了，挺好的，我们生产石油可以有更大的利润了，因此使得美国的石油公司开始在本土或者是在海外开采更多的油田，为什么?因为它们想分得更大的一块蛋糕。好了，开采更多的油田，石油产量上去了，价格怎么样?当然就下来了嘛，这是一定的。所以好像里根让价格放开猛涨，错了，但最后涨的结果怎么样呢，增加了供给，价格反而下来了。这叫尊重市场机制，尊重价格机能，这一点我们要好好学习。
第四板斧，打破垄断。我举一个例子，看看什么叫打破垄断。美国机场的空港人员罢工，这是违反法律的，你空港人员是不能罢工的，这是影响到飞行安全的，结果里根毫不犹豫地把这些罢工的空港人员全部开除。美国的航空总局跟中国是一样的，既要管航线还要管票价，美国是一个自由经济国家，凭什么民航总局来管这个事呢?当然我们中国也是这个机构来管的。那么，里根做了什么?在1982年、1983年分别取消价格管制跟航线管制，他不等了，等不及了，马上给我取消!取消的结果呢，使得很多小航空公司有机会竞争了，最后竞争加剧使得票价下降30%。这是什么情况?打破垄断，使得成本下降，价格更低，更有利于经济的推动。
所以，这四板斧挽救了美国的经济，使得里根总统成为美国最伟大的总统之一，他的成功使得以后二十多年美国经济直线往上发展，这一点我们要学习。
所以到最后我们做个什么总结呢?里根总统走了第二条路，先控制“胀”，提高利率，打压通胀，成功了，再透过
二、
三、四板斧一一解决“滞”的问题，拉动经济增长。第二板斧，大幅度减税;第三板斧，尊重价格机能，让价格上涨，又使石油公司开发了更多的石油，使得石油价格逐渐下降;第四板斧，打破垄断，使得成本下降，价格跟着下降，从而拉动了美国经济。
四、习李经济新政vs里根经济学
那么中国新一届政府呢，为了做一个比较中肯的评价呢，我用里根总统的这四板斧和我们新一届政府的四板斧也做一个对比，看看有没有可比性。
第一板斧，先控制“胀”，怎么控制?里根总统是提高利率，我们呢，在2013年6月20号发动了“钱荒”。通过“钱荒”我们发现，银行间拆借利率在6月20号当天接近30%，甚至比里根当时还要高，不过这只是短期现象啊，这确实打压了银行乱授信的势头，以及地方政府乱借钱的势头。因此，2013年15月份，每月平均社会融资总额是1.82万亿，“钱荒”发生之后，6月份社会融资总额竟然下降了43%，只有1.04万亿。这确实是一个值得我们关注的现象，也就是说新一届政府似乎考虑先打压通胀。但是7月份数据出来，通胀率是2.7%，是2013年以来的高点，前三个月是2.1%。所以打压通胀更有必要，目前还需要再加大力度。所以这个如何解决“胀”的问题我觉得应该抬上日程，这是我们中央政府最应该考虑的现实问题。
同样的，第一板斧先解决“胀”，
二、
三、四板斧呢再解决“滞”的问题。如何拉动经济增长?第二板斧减税，“营改增”，就是营业税改增值税，一般而言会使得税率下降。而且7月份中央政府宣布，对于年收入2万元以下的企业免税。那么这个免税的幅度够不够大?和里根相比是太小了，里根能够把企业税从50%降到28%，个人所得税能够从46%降到34%，各位朋友，就是如此的魄力才能够拉动经济的增长。我觉得我们的新一届政府在这方面应该加大步伐，大幅度地降低税率。但地方政府破产怎么办?我以前所谈的由地方政府发行地方债券可能是一个可以考虑的方式，但是我们今天不扯这个话题。
第三板斧，尊重市场机制，尊重市场的价格机制。我谈里根的时候谈到石油，谈新一届政府呢就谈谈煤。最近煤价格很低，很多的煤炭厂倒闭，甚至有些市长还带头出来卖煤。按照过去的做法，很可能煤炭集团就要求中央政府禁止煤炭进口。这次煤炭价格为什么下降，就是因为国外煤炭特别便宜，进口之后冲击国内的煤炭价格，使得价格猛跌，造成煤炭市场的恐慌。
那么，之前的煤炭价格为什么高?我们做了调研之后发现，我们的煤炭总共有88种税费资源环境税25种、经济建设税费4种、行政管理税费6种、市场行为税费6种、企业发展税费2种、社会功能税费10种、交通运输税费35种，加在一起88种。就是税费过重使得中国的煤炭没有竞争力。那么新一届政府干什么呢?允许国际煤炭进入中国，低价冲击地方政府，倒逼改革，最后逼得地方政府不得不取消税费。取消税费才是一个进步的表现，新一届政府这个做法我觉得和里根总统有些许类似性。什么意思呢?表面上好像里根没有这么做啊，但他像里根总统一样，透过价格机制的调整倒逼改革，尊重市场机制，我觉得这一点是非常值得肯定的。
第四板斧，打破垄断。我讲到里根总统第四板斧的时候是以美国的民航总局为例，它控制了航线，控制了票价。当然今天我们的民航总局也是控制航线，控制票价，但是我今天不谈这个事。我倒觉得新一届政府做了一件事非常有意义，就是力排众议推动建立上海自由贸易区。你们猜猜谁反对?真正的反对竟然来自于“一行三会”，一行就是中央银行，三会呢就是证监会、银监会、保监会，这是真正反对金融改革的，为什么?因为上海自由贸易区就是金融改革，包括四大项：第一，利率自由化;第二，汇率自由化;第三，可能是银行开放竞争;第四呢，就是成立期货的交割仓库。
那么新政府的思维是什么?可能是这么认为的：中国的金融改革之所以停滞不前、之所以这么落后，很可能就是特殊的利益集团扰乱的结果，包括银行。我举一个例子，2012年深圳前海地区金融改革失败，温州金融改革失败，为什么?就是因为一行三会加上国有商业银行的反对。这么落后的金融体系怎么能够支持一个国家的经济长期发展呢，所以必须改革。怎么改?那首先就要打破一行三会以及国有商业银行的垄断，但要打破谈何容易啊?所以，这一次我觉得新政府在思考什么问题呢，是不是搞一个自由贸易区，不让一行三会等垄断势力进入，让自由贸易区在一个没有监管主体的环境下运行，看看结果如何?不好就算了嘛，好的话再大量拓展对不对。 这种改革的魄力我个人是支持的，我认为就需要做一个试点，搞清楚是不是我们过去对金融管得太严了，是不是太多利益集团阻碍了金融的改革?我们能不能在一个小地方，一个自由贸易区里面尝试一下，在没有监管主体、没有利益集团牵制的条件下，搞出一个更好的体制来?包括我刚才讲的利率、汇率、银行、期货的自由化问题。所以这个尝试是对的，如果失败怎么办呢?失败我们再修改嘛，因为这个小的自由贸易区就算失败的话也不会有太大的冲击，这是可取的。能不能成我不知道，但是不管怎么讲，我认为这个改革和里根总统的第四板斧有些许类似性。
所以按照我的评估呢，我认为新一届政府走的是第二条路，就是先休息一下，等到晚上太阳下山之后再去找水喝。而且用里根总统的这四板斧做一个对比，发现路数是一样的。
第一板斧，里根是提高利率，我们这边是搞了一个“钱荒”，但是规模以及程度我认为远远比不上里根，这一点我觉得我们应该再加强;第二板斧，大幅度减税，我们只做了一点点，改进的空间很大，我希望新政府能够有大魄力，大幅降低税率，帮助老百姓和企业创造更多的财富，这两板斧坦白讲做得不如里根;第三板斧呢，里根的石油价格自由化和新政府的煤炭价格引入国际竞争，我觉得有可比性，这两点都可以倒逼改革;第四板斧，打破官僚体制、打破垄断体制，我谈里根谈了民航总局的改革，而新政府的金融改革就是建立上海自由贸易区。第四板斧坦白讲也有些许类似性，但是我们中国由于利益固化问题比美国严重得多，因此我们所受到的挑战也比较大。所以第四板斧虽然走的方向是对的，可是我们遭遇的困难也将是非常大的，这一点我表示忧虑。
所以最后我得说，习李新政本身是代表着时代意义，就是将过去顶着大太阳跑步找水喝的这种疯狂拉动GDP的方式做了一个转变。对于这个转变，我觉得至少过去有成功的先例里根经济学，而且这个转变也应该更符合我们国家的政治需要。我希望这个转变能够更多和国际接轨，多学习里根总统成功的经验，能够深化改革。这才是我们国家之福，老百姓之福。
几乎是一夜之间，“中国经济总量超越日本位居世界第二”的消息就成了国际媒体热炒的话题。顶着“世界第二”的帽子，要求中国承担更多国际责任的声音已是呼之欲出。
即使是没有众多外在压力，走过六十年岁月的中国援外之路，也已经站在了一个新的十字路口：援助模式和方法如何与时俱进，援助思路当作何调整，都不仅关系到中国援外战略的前景，更诚如外媒所言，也是为中国走向更成熟国家定位展开的新探索
60年后，中国开启援外新思维
回顾中国60年所走过的援外之路，厘清其中的经验教训，也许更有助于我们更清醒地把握援外的方向盘
《国际先驱导报》记者郭一娜发自北京 “中国的经济总量已经超过日本!”随着上季度经济数据的公布，有关中国超过日本成为第二大经济体的消息正令国际舆论沸腾。
面对外媒对“世界第二”的狂热宣传，有些人在看热闹，有些人则借机向中国施压。其中最为人瞩目的，当数美国的阿富汗-巴基斯坦特使霍尔布鲁克对中国的公开喊话：“美国捐款最多，中国等国捐得少。巴基斯坦人将看到，危机来临时，不是中国人，而是美国总在起领导作用。”
霍尔布鲁克说的是中美对巴基斯坦洪灾的援助，但他却故意“省略”了以下事实——中国在巴基斯坦爆发洪灾后，第一时间向巴捐赠了1000万人民币的人道主义援助，此后又追加了5000万元的物资援助。而且，中国一直以来都是巴基斯坦的主要援助国之一。
包括援助巴基斯坦在内，从上世纪五十年代以来，中国援外已经走过了六十年的漫漫长路。如今，当突然被戴上“世界第二”的高帽后，今后的援外路该怎样走，已经成为摆在面前的现实问题。
援外前传：周边安全和“重义轻利”
面向未来，就要以史为鉴。回顾中国60年所走过的援外之路，厘清其中的经验教训，也许更有助于我们更清醒地把握援外的方向盘。
上世纪五六十年代，是中国对外援助的起步阶段。基于意识形态和国家安全的考虑，越南和朝鲜成为了我国最早的受援国。1950年4月，越共中央就向中共中央提出，请求解放军派出一批干部全面帮助越南搞好军队建设。
那时，新中国也只是一穷二白，却无私地将援助之手伸向了兄弟国家。除了向越南派出军事顾问团、给予武器装备和军事物资援助之外，中国还“寓援助于贸易之中”。刘少奇曾在1950年12月指示，“以解决越方经济困难为主要目标，为了达到这个目标，在某些贸易中自觉赔一点钱，也是应该的。”根据这一精神，中国进口了越南一些很难出口的土特产，越南则换回了各种生活必需品。
“这一时期体现的是无产阶级国际主义的无私援助。”中国社科院美国研究所教授周琪对《国际先驱导报》说。
截至1963年，中国先后向21个国家提供约49亿元援助。其中亚洲国家12个，包括8个与中国接壤的国家。“中国向周边国家提供援助，有助于加强国防安全，亦可在边境地区建立缓冲地带。”一位台湾学者如是猜想大陆援外背后的战略考虑。
但与此同时，“重义轻利”等传统文化的精髓，也深刻影响了中国的援外政策。
比如在援助越南和阿尔及利亚时，刘少奇指出，“中国承认越南民主共和国，相信法国会延缓承认中国，但我们不怕。”毛泽东也曾对阿尔及利亚领导人表示，“如果它(法国)把干涉我们援助你们(阿尔及利亚)当作一个建交的条件，我们不干。”
为了援外，中国作出的牺牲还有很多。1959年到1961年的三年自然灾害期间，国内经济陷入低谷，但其间和此后，对外援助的车轮却未曾停止。
1964年，周恩来访非期间提出了援外八项原则。此后到1970年的六年间，中国的受援国从21个激增到32个，中国共帮助20个国家建成了313个成套项目，其中包括坦赞铁路等连西方国家都望而生畏的大型工程。
个别受援国没把钱用在刀刃上
1971年10月25日，中国恢复了在联合国的合法地位后，对外援助量呈现明显增长态势，其中不可避免地出现了一些问题。一份“关于援外工作的几点意见”文件就曾直截了当地批评，“援外没有坚持量力而行的方针，特别是对一些重点国家的任务过重，不注意经济规律，浪费比较严重。”
事实上，自从1950年开展对外援助工作以来个别问题就已经出现，其中的典型案例，当属对阿尔巴尼亚的援助教训。由于双方缺乏对援助物资的有效监督，导致浪费现象频发。“中国援助的优质钢管，阿方用作电线杆，中国援助的锰钢钢板，阿方用作厂房地板，中国援助的高标号水泥，阿方来建烈士纪念碑。”这样的记载让人心寒。
也正是在那时，中国援外工作踩了一脚急刹车。
《国际先驱导报》记者在查阅外交部档案馆资料时发现，周恩来早在1965年会见阿尔巴尼亚政府代表团时就指出，“今后援阿金额不可能比前5年再多了。经济援助，你们提28项，我们研究后，能答应18项„„粮食，你们要求五年供应67.5万吨，我们只能给40万吨„„军事项目有的设备材料(精密车床和好的钢材)到货后尚未安装，放在露天，请注意检查一下，放久了就会坏。”
面对更多地区和组织随意的张口伸手，周恩来曾发话：“经过三年严重自然灾害，对外援助，尤其是一些完全不了解对方情况的人员提出的援助要求，我们基本婉拒。”
从“交钥匙”到“教经营”
从7%到0.7%，这是1973年与1979年中国援外金额占财政支出的比率变化。这背后，是对时代主题的认知由“战争与革命”到“和平与发展”的转变。
1979年，随着改革开放政策的提出，中国的援外也进入实质意义上的战略转型期。
长期以来，中国援外资金基本靠单方“从裤腰带里勒出来”。改革开放后，援外资金的筹集更加灵活、多元，实现了三个结合，即同联合国多边援助相结合、同受援国自筹资金相结合、同国际金融组织或第三国援助相结合。比如，1986年，中国就与联合国合作，向37个国家提供了111个技术援助项目。
资金的多元不仅为中国援外省了钱，受援国的范围也随之铺得更广，达到了102个。
除了改善筹资方式外，援助方式也由单项的提供经济技术变为多种形式的互利合作。改革开放以前，中国的援建项目多为“交钥匙”，即工程完后就移交受援国。但很多受援国缺乏管理经验，项目效益不佳。如1976年移交的坦赞铁路，到1983年累计亏损9.7亿坦桑先令。1983年中国派出专家参与管理后，次年即扭亏为盈。
九十年代至今，与援外一起走出国门的，还有探索全球化道路的中国企业。与此同时，中国还逐步摆脱了过去意识形态和经济能力的限制，加大了人道主义援助的力度。在飓风受灾的美国、在遭受恐怖袭击的俄罗斯、在遭海啸吞噬的印度洋沿岸国家„„红蓝相间的“China Aid”(中国援助)标识已无处不在。
“回顾这60年来的援外之路不难发现，中国从来不逼债、中国专家不享受特殊待遇、中国援助不附加任何条件的具有中国特色的援外作风，在中国与受援国之间架起了信任的桥梁，也促进了当地的经济发展。”一位专家如是概括道。
新形势提出新要求
作为发展中国家，目前中国在援外的同时，仍然接受着来自世界银行等组织的技术援助。如何在受援同时，更好地援外?如今又被戴上“经济总量世界第二”的帽子，援外工作也面临着新的形势。
曾研究中国对外援助的张郁惠曾在论文中建议，“中国每年要向100多个国家提供援助，‘撒胡椒面’式的援助不利于发挥最佳效能。中国的援外应该分清轻重缓急，周边国家排第一，非洲国家第二，西亚和美洲第三。无偿援助规模不宜过大。另外，要提高援外工作透明度。否则，不利于国际社会和国内公众对援外工作的理解和支持。”
“不干涉内政”是中国援外的基本原则，也是一些西方国家大做文章争议的焦点。在周琪看来，中国应该在“不干涉内政”原则和人道主义援助之间找个平衡。以苏丹为例，2007年后，中国派出了驻苏丹特使与联合国配合，还与联合国驻非洲部队一同维和，并提供了大量援助，如帐篷、打井、医疗队等。
“西方的有识之士认为中国后来的做法很好。但要是开始就这么做，可能就不会引起那么强烈的反对声而陷于被动了。”周琪认为，“中国援外不能完全忽略人权问题。(对苏丹)主动进行温和的劝说或引导是需要的。”
此外，中国在个别受援国开发矿藏发生矿难、在非洲砍伐原始森林等情况，也招致了国际社会的批评。 “这些问题，不光是我国在援外工作中所欠缺的，我国国内也面临着同样的问题。今后我国要进行一些改革，推动受援国的可持续发展，并提升在受援国的形象。”周琪说。
尼泊尔电视媒体在尼议会召集场所，中国援建的尼泊尔国际会议中心前录制节目。 本报记者 比
马/摄
中印日援助“鏖战”尼泊尔
作为一个离开外援就几乎过不了日子的国家，尼泊尔接受的不同援助方式也提醒我们，援外还可以做的更细致、更有效
《国际先驱导报》记者陈乔炎、章建华发自加德满都、北京 8月23日，尼泊尔总理选举第五轮仍未有结果，当地媒体称“总理选举次数创世界吉尼斯纪录”。跟着这一纪录进入人们视线的是尼泊尔国际会议中心。
这是尼泊尔最大的大型会展中心，它在2006年见证了尼泊尔和平协议的签署。到了2008年，又成了尼议会召集场所，并在当年见证了该国废除君主制、实现共和。但外界不太了解的是：这个会议中心是由中国援助建设的。
中国援建的总统府、总理府、议会大厦和会展中心、体育场馆等建筑，广泛矗立在亚非拉许多国家的首都。这些“高高在上”的地标性建筑见证着中外友谊和所在国的重大历史事件，但却与普通民众有着心理上的距离。
不过，这种情况或许正在改变。
“中国援助尼泊尔的领域今后将进一步有所侧重。如不再单纯注重标志性建筑工程，而是向能够使更多民众受益的项目倾斜，如基础设施和道路等。”中国驻尼泊尔大使馆经济商务参赞白东民告诉《国际先驱导报》。
中国援助“最有效”
“中国政府在尼泊尔的援助做得不错，帮助尼泊尔修了不少它需要的公路、医院和通讯设施，”罗伊曾是印度《印度斯坦时报》驻尼泊尔的记者，他认为中国援助项目的质量和社会效益都不错，“尤其B.P.柯依拉腊纪念肿瘤医院在尼泊尔民众中很受信任。”
医院显然比那些地标性建筑更直接地惠及普通尼泊尔百姓。
迄今为止，该院手术例数已经达到1.7万例。手术室刚建成时只有两个手术间，记者8月初来到医院时发现已扩建成4个。虽说设备并不是最先进的，但是在中尼医生的共同努力下，一些高难度的肿瘤手术都能够开展。建院十多年来，已有总共六批百余名中国医生来到这里工作。
这所由中国政府援建的医院位于尼泊尔南部巴拉特普尔市，项目总造价9700多万元人民币，1998年竣工。
当年，承包建筑施工的中国山东国际经济技术合作公司的员工们，从开垦一片原始森林开始，战酷暑，斗瘟疫，仅用了不到两年时间，就使一座现代化的肿瘤医院拔地而起，为尼泊尔南部甚至邻国印度百姓寻医问药、解除病痛提供了方便。尼泊尔前首相柯依拉腊曾专门向中国政府发去感谢信，盛赞这项工程体现了“中国的速度，中国的质量”。
“援建的加德满都公务员医院2008年竣工，相信也将成为尼泊尔最杰出的医院之一，”白东民介绍，尼泊尔是中国援外项目实施比较早的国家，也是中国周边国家中接受经济援助最多的国家之一。1955年8月1日中尼正式建交后，中国从第二年就开始向尼泊尔提供援助，早期的援助包括项目、物资，还有现汇。迄今中国援尼完成包括成套设备、工程、技术合作和技术培训等各类项目至少83个。
中国援建的常为尼泊尔政府所急需的项目，如举办南盟首脑会议前，1993年中国在尼泊尔首都加德满都援建了比兰德拉国际会议中心;南亚运动会前，1997年中国援建了一个射击场，并为原有一个大型体育场更新和升级了所有设备。
尼泊尔政府对中国的无私援助给予高度评价。有官员告诉记者：“中国对尼泊尔虽然不是援助最多的国家，但援助的项目却是最有效的。”
印度援助注重“打动人”
相对地，印度驻尼使馆每年可以自行支配500万卢比(约合71万元人民币)的援助配额，用于一些小项目。这就显得十分“灵活”。
无论在地缘上、政治上还是经济上，印度对尼泊尔都有着举足轻重的作用，是尼泊尔的重要援助国之一。印度一直试图不断扩大自己在尼泊尔的影响，所以也一直在增加对尼的援助力度。印度对尼援助为无偿援助，主要集中在陆路交通、卫生和教育领域。
“印度提供财政援助主要有两个方式：一如中国援助中央政府，而印度也为地方政府，甚至村委会，提供资助。印度还经常为学校提供校车，为医院提供急救车。”宾朱对记者说，这些援助不仅实在，而且能由下而上地“打动人”。
在援助区域上，罗伊介绍：“印度政府对尼泊尔的援助主要集中于南部德赖平原。”德赖平原上居住着近百年来从印度迁移到尼泊尔的印度人及其后裔，称“马迪西人”，占尼总人口的三分之一，他们自治呼声日炽，甚至有部分马迪西人要求“独立”。
不过，印度也有印度的烦恼。“虽然印度给了尼泊尔大量援助，但尼泊尔人仍然对印度不满，”罗伊说，“主要是因为错误的外交政策。”尼泊尔人对印度势力在尼泊尔的大量存在和援助的意图有所猜疑，而一些印度军政要人对尼内政指手画脚曾多次引起尼民众反感。
“中印援助的不同主要是工程的质量，多数印度建的建筑和公路质量不好，原因是腐败，没有足够的监督，”罗伊说。
日本援助细到投票箱
除了两个邻国中印的援助，一些区域外国家也对尼泊尔进行援助。
日本在尼泊尔的援助目标是，减少贫困和向穷人最低生活水平提供支持，主要集中在援助人民基本生活需要;对人力资源发展和社会经济基础设施发展提供支持;对环境保护提供支持，以减轻由于污染和经济发展所带来的日益增加的环境负担。主要援助方式为无偿援助、贷款援助和技术合作。
不过，日本的援助也比较重“视觉效果”。尼泊尔大街上经常可以看到日本援助的面包车上印有日本国旗，而举世关注的制宪会议选举前，日本提出要援助投票箱。
“总体上，日本同中国一样援助比较有效，”基肖尔评价道，“欧美的援助集中于社会领域，效益难以预见。”
美国的援助比较多地投放在意识形态方面，如以加强尼泊尔“民主化建设”和“培养行政管理能力”等为援助项目，其主要目标是“帮助尼泊尔进一步提高民主化程度和政府管理能力”。
另外，美国和平队在尼泊尔的人数一直维持在100多人，每年得到美国会的经费约为100万美元。目前他们进行的援助计划包括饮用水、环境(土壤)保护、医疗护理、社区发展、城镇发展、林业和渔业等。
欧盟的做法和美国类似，对上层侧重意识形态援助，比如，欧盟最近为尼泊尔提供了大量的“和平进程”基金，同时注重对村社的援助。
“基本上，美日欧政府援助正在大量增加，它们关注各种领域。它们似乎想改变落后地区人们的生活方式，”夏尔马23日对记者说，“他们试图以各种可能的方式钻进尼泊尔人的心里，而在这方面，我看中国政府是缺席了。”
中国不会一直“缺席”。“今后的援助工作还将更加注重人员交往和技能培训等，提高受援国官员和民众的基本素质和各种生产技能，”白东民介绍，尼泊尔依旧是一个农业大国，中国将加强这方面的援助，“今年，中国已经启动了如杂交水稻和工程隧道技术人员等的定向培训计划。农业方面的援助合作工作在尼泊尔还是空白，中方正在努力，争取尽快找到双方合作的方向，让中国先进的农业生产技术惠及尼泊尔民众，帮助尼泊尔解决困扰已久的粮食安全难题。” 建言：中国援尼可以更灵活
《国际先驱导报》文章 “中国政府对尼泊尔的援助，和西方援助用于政府治理和人权等社会项目不同，促进经济发展、创造人民福利的效果显而易见，并被当地人民所赞许，”尼泊尔政治观察人士基肖尔对记者说，“但也有一些问题有待解决。”
中国在上世纪曾大力帮助尼泊尔进行早期的工业化，在不同地区建设了纺织厂、造纸厂、糖厂和皮革厂等，“但所有这些工厂现在都问题重重，或者被关闭或者被私有化了。原因很多，但我至少认为，这种方式已被证明是不成功的”。基肖尔为此建议，中国政府应将重点放在公路网建设、中型水电和城市基础设施提升上。
尼泊尔媒体人士宾朱则注意到，中国很早就帮助建设大型公路、水利设施，“这有助于尼泊尔长远发展，但一些中国资助项目的维护是个问题。”
这显示出，普通尼泊尔人并不了解，中国援外体制、援助形式与其他国家不同。中国政府的援助对象是尼泊尔政府，项目的确定完全由双方政府协商。
此外，尼泊尔内部政治复杂多元，政府更迭频繁，提出的援助需求也大为迥异。
“中国的援助集中于邻近中国的地区，我想全面的发展不应只限于边境。另外，中国的援助局限于道路和通讯领域。为什么不投资于偏远的罗尔帕和鲁古姆呢?”夏尔马是一名亲近尼泊尔联合共产党(毛主义)的记者，他提及的两个县是该党武装斗争的发源地，“尼泊尔是一个农业国家，多数农民还挣扎在温饱线上。中国政府应该优先为落后地区的尼泊尔百姓提供帮助，而不是城里的人。中国政府应致力于帮助工人阶级和农民。”
夏尔马固然是从其立场出发考虑问题，但他所提的问题也确实与中国援助缺乏灵活性有关。
“与美国、日本、韩国、印度和欧洲国家的援助形式不同，中国每年是按照一定的援助额度，根据尼泊尔方面提出的要求，确定援建项目。而其他援助国，则往往没有额度，而是根据项目投放资金，一个周期下来，三五年或七八年不等。”白东民介绍。
中国的援助，哪怕是一个非常小的工程，也要按照程序由政府逐级审批，显得不够灵活和过于程序化。由于援助项目都是由尼政府确定，所以边远和边境地区的尼泊尔民众往往看不到，也享受不到援助。西藏自治区两年前决定，每年为中尼边境10个县各援助30万元人民币的物资，主要是粮食和食糖等食品，但由于与尼泊尔政府部门沟通尚欠火候，这些物资的发放并不顺利。(陈乔炎 章建华)
同是经济大国，他们如何援外
完全不带目的的援助是不存在的，关键要看援助国如何去缩小得失之间的落差
《国际先驱导报》记者冉维、彭梦遥、郭一娜发自华盛顿、巴黎、北京 “没有完美的援助。”研究对外援助的日本专家桥本光平曾说。
对于援助国来说，完全不带目的的援助是不存在的。而对于受援国来说，也一定是有得也有失。关键要看援助国如何去缩小得失之间的落差。
名为援助 实为美国“政治工具”
美国主要依靠美国国际开发署这个联邦政府独立机构来进行对外民事援助。1961年，美国总统肯尼迪下令正式成立美国国际开发署，将美国对外非军事援助集中到一个机构之中。这使得美国能够有一个专门的独立体系统一实施对外援助。
国际开发署提供帮助的地区包括撒哈拉以南非洲、亚洲和近东、拉丁美洲和加勒比地区，可谓美国对国外的“利益输送”组织，对美国延伸其外交利益有举足轻重的影响和地位。看看美国对外援助金额的排名便可以知道，这些国家对美国的利益都举足轻重，要么是美军进行作战的国家(比如伊拉克和阿富汗)，要么是美国在地区的重要盟友(以色列)，要么是美国试图施加影响的国家(埃及、巴基斯坦)等等。
美国开发总署明确表示，美国的对外援助一直有两层目的，第一是通过扩大所谓民主和自由市场延伸美国对外政策利益，第二才是改善发展中国家公民的生活。
一些批评人士认为，美国给予援助的标准不是基于改善社会条件或者人道主义，而是为了奖赏它的政治和军事伙伴。
美国国际开发署对外援助有各种条件，它规定援助必须采用美国的商品和服务，比如规定援助资金购买的大宗商品必须使用美国的航运公司运输。这实际上对美国的收支平衡起到了帮助作用。还有很多对外援助的项目合同都以高价授予了美国的公司，批评人士认为，对外援助的招投标过程受到美国政府内部政治倾向和特殊利益集团的很大影响。
法国帮受援国“造血”而非“输血”
由于历史原因，法国与非洲特别是非洲法语国家联系密切，这些国家也便自然成为了法国对外援助的最主要对象。
1995年，希拉克担任法国总统后提出“新非洲政策”，将法国与非洲的关系重新定位为“新兴合作伙伴关系”，减少对非洲国家事务干预，法国与原法属殖民地由“父子”变为“兄弟”。这一政策具体体现在法国对外援助政策上便是法国开始将对非援助与双边合作相结合，把财政援助以贷款形式提供给具体合作项目，而不再直接提供给非洲国家政府。
2008年，法国官方发展援助总额约为75.62亿欧元，占到其国内生产总值的0.39%。下一步，法国计划于2012年将这一比例提高到0.7%。
法国专门为对外援助设立国际合作与发展部际委员会机制。委员会的一个重要职责是每年修订“优先援助地区”的国家名单。每年调整名单不仅确保法国在对外援助中更重点明确、有的放矢，也避免了受援国的习惯性接受，从而更珍惜得到的援助。
近年来，法国对外援助项目的重心发生变化，更多以推进受助国经济、政治、科技、文化发展为目的，直接扶贫已经不再是其援助的重点。特别是法国在支持受助国环保、可持续发展等领域发展方面热情极高。无疑，这种帮助受助对象“造血”而不是直接“输血”的方式更有利于受助国从根本上实现社会进步。而在积极倡导、推动气候变化等热点领域项目的同时，法国也在国际范围内于相应领域取得了更响亮的话语权。
日本援外注重于环境共存
对于长期占据世界第二大经济体之位的日本来说，上世纪80年代之前，日本的援外都是商业利益优先。日本政府规定，所有援助项目的物资必须从日本商社购买。这被称为“系鞋带”或捆绑式援助。
这虽然让日本公司得到很多利益，加速了全球扩张。但这一做法也受到广泛批评。
80年代后，日本改革援外，从捆绑变为松绑式援助，援助所需物资从全世界公开竞标方式。有数据显示，日本公司在80年代的中标率为70%，到了93年就骤减至29%，而日本援外的最突出特点在于重视环境。
其实，日本对外援助也曾被指责破坏了当地环境和生态。痛定思痛，日本政府从1990年后，专门从ODA资金中拿出1000亿日元，作为“地球环境问题对策费”，并从92年开始5年共投入9000亿到1万亿日元作为ODA的环境项目专项资金。
现在，主要负责实施ODA的JICA设定了“顾及环境指导手册”，进行援助项目的综合环境监测。
中国在援外时要多考虑对方利益
【主持人】《国际先驱导报》记者 郭一娜 实习记者 胡渝
【嘉宾】李安山 北京大学国际关系学院亚非研究所教授
我在非洲某国曾听到一种说法，“中国人是我们的朋友，但日本人是我们的爱人”
《国际先驱导报》：在市场经济的今天，对外援助多由追求利润的企业具体实施，如何克服援助要求与企业意志之间出现的矛盾?
李安山：这个情况是存在的。某国财政部官员曾向我表示，你们中国企业的一些做法让我们不满意，好多中国建筑企业跑到我们财政部，都说自己是中国最好的建筑公司。这种恶意竞争，其实损害了中国的国家形象。我认为有必要由政府、行业协会出台一些切实可行的规范，来确保援外过程中公平、有序的竞争。
Q：近年来，由于雇佣工人等其他方面的原因，部分受援国当地人对中国企业和工人进行了攻击，如何看待这一问题?
A：这个问题很复杂，有多重原因。关于雇佣工人问题，一个方面，有的项目，由于签约工期、与当地政府部门沟通、工作效率等原因，迫不得已地较多使用中国劳工。另一方面，不少项目劳工还是以当地人为主，比如最近我访问苏丹时参观了喀土穆炼油厂项目。目前本地工人有1100人，中国工人200人左右;而且本地工人是一半上班，一半培训。这个项目改善了苏丹的经济与民生。
Q：中国对外援助一直坚持“不干涉内政”等原则，但这种援助方式却遭到一些西方国家的质疑。中国传统上的援助方式是否有值得反思和改进的地方?
A：我个人觉得，干涉内政对于有过被殖民经历的国家来说，是不可容忍的。因为他们受过殖民宗主国的压迫，所以对他们的指责也好，援助的附加条件也好，他们是不能接受的。从中国自身的发展经历来看，也是这样。私下谈，朋友般的劝告，这可以接受。但是在国际社会当着别人的面，以一种“不这样、就怎样”的态度，是不可接受的。中国还是应该坚持“不干涉内政”原则，但这并不妨碍我们私下给非洲朋友提出一些建议，但听不听是人家的事。
Q：近年来，中国加大了对非洲的援助力度，但一些国家攻击中国是在非洲进行“新殖民主义”活动。中国应该如何回应国际社会的这些批评?
A：这些年，我们中国为非洲培养了不少医生、工程师、外交官，我们称之为教育援助。而且，许多非洲国家希望和中国合作，他们是自愿的，所以说中国是新殖民主义是说不过去的，也是不值一驳的。今后，中国在非洲的援助过程中也要多考虑对方的利益、权益，实现真正的双赢，才能继续在那里待下去。
另外，我在非洲某国曾听到一种说法，“You Chinese are our friends,but the Japanese are our darling.”(中国人是我们的朋友，但日本人是我们的爱人)。日本在一些方面的确做得不错。比如日本的志愿者制度，能涵盖各个层次的人们。很多非政府组织也配合政府开展援助。又如日本设有专门的援助机构JICA，全面负责援外事务，在非洲有几十个点，深入到各国基层，工作做得很细，影响力很广。但我国还没有成立专门的援助机构，各部门的协调还有待改善。再比如在援助透明度方面，法国是委托第三方机构进行评估。这些都值得我们借鉴。
中国援外花钱不少 为何非洲更喜欢日本人?
核心提示：另外，我在非洲某国曾听到一种说法，“You Chinese are our friends，but the Japanese are our darling。”(中国人是我们的朋友，但日本人是我们的爱人)。日本在一些方面的确做得不错。比如日本的志愿者制度，能涵盖各个层次的人们。很多非政府组织也配合政府开展援助。又如日本设有专门的援助机构JICA，全面负责援外事务，在非洲有几十个点，深入到各国基层，工作做得很细，影响力很广。但我国还没有成立专门的援助机构，各部门的协调还有待改善。再比如在援助透明度方面，法国是委托第三方机构进行评估。这些都值得我们借鉴。
完全不带目的的援助是不存在的，关键要看援助国如何去缩小得失之间的落差
《国际先驱导报》记者冉维、彭梦遥、郭一娜发自华盛顿、巴黎、北京 “没有完美的援助。”研究对外援助
的日本专家桥本光平曾说。
对于援助国来说，完全不带目的的援助是不存在的。而对于受援国来说，也一定是有得也有失。关键要看援
助国如何去缩小得失之间的落差。
名为援助 实为美国“政治工具”
美国主要依靠美国国际开发署这个联邦政府独立机构来进行对外民事援助。1961年，美国总统肯尼迪下令正式成立美国国际开发署，将美国对外非军事援助集中到一个机构之中。这使得美国能够有一个专门的独立体系统
一实施对外援助。
国际开发署提供帮助的地区包括撒哈拉以南非洲、亚洲和近东、拉丁美洲和加勒比地区，可谓美国对国外的“利益输送”组织，对美国延伸其外交利益有举足轻重的影响和地位。看看美国对外援助金额的排名便可以知道，这些国家对美国的利益都举足轻重，要么是美军进行作战的国家(比如伊拉克和阿富汗)，要么是美国在地区的重要盟友(以色列)，要么是美国试图施加影响的国家(埃及、巴基斯坦)等等。
美国开发总署明确表示，美国的对外援助一直有两层目的，第一是通过扩大所谓民主和自由市场延伸美国对外政策利益，第二才是改善发展中国家公民的生活。
一些批评人士认为，美国给予援助的标准不是基于改善社会条件或者人道主义，而是为了奖赏它的政治和军
事伙伴。
美国国际开发署对外援助有各种条件，它规定援助必须采用美国的商品和服务，比如规定援助资金购买的大宗商品必须使用美国的航运公司运输。这实际上对美国的收支平衡起到了帮助作用。还有很多对外援助的项目合同都以高价授予了美国的公司，批评人士认为，对外援助的招投标过程受到美国政府内部政治倾向和特殊利益集
团的很大影响。
法国帮受援国“造血”而非“输血”
由于历史原因，法国与非洲特别是非洲法语国家联系密切，这些国家也便自然成为了法国对外援助的最主要
对象。
1995年，希拉克担任法国总统后提出“新非洲政策”，将法国与非洲的关系重新定位为“新兴合作伙伴关系”，减少对非洲国家事务干预，法国与原法属殖民地由“父子”变为“兄弟”。这一政策具体体现在法国对外援助政策上便是法国开始将对非援助与双边合作相结合，把财政援助以贷款形式提供给具体合作项目，而不再直接提供给非
洲国家政府。
2008年，法国官方发展援助总额约为75.62亿欧元，占到其国内生产总值的0.39%。下一步，法国计划
于2012年将这一比例提高到0.7%。
法国专门为对外援助设立国际合作与发展部际委员会机制。委员会的一个重要职责是每年修订“优先援助地区”的国家名单。每年调整名单不仅确保法国在对外援助中更重点明确、有的放矢，也避免了受援国的习惯性接
受，从而更珍惜得到的援助。
近年来，法国对外援助项目的重心发生变化，更多以推进受助国经济、政治、科技、文化发展为目的，直接扶贫已经不再是其援助的重点。特别是法国在支持受助国环保、可持续发展等领域发展方面热情极高。无疑，这种帮助受助对象“造血”而不是直接“输血”的方式更有利于受助国从根本上实现社会进步。而在积极倡导、推动气候变化等热点领域项目的同时，法国也在国际范围内于相应领域取得了更响亮的话语权。
日本援外注重于环境共存
对于长期占据世界第二大经济体之位的日本来说，上世纪80年代之前，日本的援外都是商业利益优先。日本政府规定，所有援助项目的物资必须从日本商社购买。这被称为“系鞋带”或捆绑式援助。
这虽然让日本公司得到很多利益，加速了全球扩张。但这一做法也受到广泛批评。
80年代后，日本改革援外，从捆绑变为松绑式援助，援助所需物资从全世界公开竞标方式。有数据显示，日本公司在80年代的中标率为70%，到了93年就骤减至29%，而日本援外的最突出特点在于重视环境。
其实，日本对外援助也曾被指责破坏了当地环境和生态。痛定思痛，日本政府从1990年后，专门从ODA资金中拿出1000亿日元，作为“地球环境问题对策费”，并从92年开始5年共投入9000亿到1万亿日元作为ODA
的环境项目专项资金。
现在，主要负责实施ODA的JICA设定了“顾及环境指导手册”，进行援助项目的综合环境监测。
中国在援外时要多考虑对方利益
主持人：《国际先驱导报》记者 郭一娜 实习记者 胡渝
嘉宾：李安山 北京大学国际关系学院亚非研究所教授
我在非洲某国曾听到一种说法，“中国人是我们的朋友，但日本人是我们的爱人”
《国际先驱导报》：在市场经济的今天，对外援助多由追求利润的企业具体实施，如何克服援助要求与企业
意志之间出现的矛盾?(以下简称Q)
李安山：这个情况是存在的。某国财政部官员曾向我表示，你们中国企业的一些做法让我们不满意，好多中国建筑企业跑到我们财政部，都说自己是中国最好的建筑公司。这种恶意竞争，其实损害了中国的国家形象。我认为有必要由政府、行业协会出台一些切实可行的规范，来确保援外过程中公平、有序的竞争。(以下简称A)
Q：近年来，由于雇佣工人等其他方面的原因，部分受援国当地人对中国企业和工人进行了攻击，如何看待
这一问题?
A：这个问题很复杂，有多重原因。关于雇佣工人问题，一个方面，有的项目，由于签约工期、与当地政府部门沟通、工作效率等原因，迫不得已地较多使用中国劳工。另一方面，不少项目劳工还是以当地人为主，比如最近我访问苏丹时参观了喀土穆炼油厂项目。目前本地工人有1100人，中国工人200人左右;而且本地工人是一半上班，一半培训。这个项目改善了苏丹的经济与民生。
Q：中国对外援助一直坚持“不干涉内政”等原则，但这种援助方式却遭到一些西方国家的质疑。中国传统上
的援助方式是否有值得反思和改进的地方?
A：我个人觉得，干涉内政对于有过被殖民经历的国家来说，是不可容忍的。因为他们受过殖民宗主国的压迫，所以对他们的指责也好，援助的附加条件也好，他们是不能接受的。从中国自身的发展经历来看，也是这样。私下谈，朋友般的劝告，这可以接受。但是在国际社会当着别人的面，以一种“不这样、就怎样”的态度，是不可接受的。中国还是应该坚持“不干涉内政”原则，但这并不妨碍我们私下给非洲朋友提出一些建议，但听不听是人
家的事。
Q：近年来，中国加大了对非洲的援助力度，但一些国家攻击中国是在非洲进行“新殖民主义”活动。中国应
该如何回应国际社会的这些批评?
A：这些年，我们中国为非洲培养了不少医生、工程师、外交官，我们称之为教育援助。而且，许多非洲国家希望和中国合作，他们是自愿的，所以说中国是新殖民主义是说不过去的，也是不值一驳的。今后，中国在非洲的援助过程中也要多考虑对方的利益、权益，实现真正的双赢，才能继续在那里待下去。
另外，我在非洲某国曾听到一种说法，“You Chinese are our friends，but the Japanese are our darling。”(中国人是我们的朋友，但日本人是我们的爱人)。日本在一些方面的确做得不错。比如日本的志愿者制度，能涵盖各个层次的人们。很多非政府组织也配合政府开展援助。又如日本设有专门的援助机构JICA，全面负责援外事务，在非洲有几十个点，深入到各国基层，工作做得很细，影响力很广。但我国还没有成立专门的援助机构，各部门的协调还有待改善。再比如在援助透明度方面，法国是委托第三方机构进行评估。这些都值得我们借鉴。
说起海南，人们的印象是气候好，水果多，旅游资源丰富，当然这一定是事实。春节期间海南旅游十分火爆，海南已成为是冬泳和避寒的胜地，是旅游、购物的天堂。
根据省旅游委的数据，春节期间，全省共接待游客190.48万人次，同比增长40.85%，旅游总收入56.51亿元，同比增长32.57%，其中，接待过夜游客111.22万人次，同期增长15.66%。此外，海南人游海南成为新热点，7天共接待一日游游客79.26万人次，较去年同期增长102.81%。看到这一组组数据，而且还是“零投诉”，令我非常的高兴，感觉这条路走对了。不过之后当我看到《东方时空》，《新闻联播》，《24小时》等众多媒体报道海南旅游的一些内幕，感到非常痛心，这条路还能走多远。
一个小小的琼州海峡，将海南与大陆分隔开来，我在这边，你在那边，不相往来。当中国改革的号角吹响时，大陆热火朝天搞经济，海南依旧宁静。前段时间看了两本关于海南建省以来社会经济发展的书，感觉海南机遇太多，但都没有抓住，使海南一次次错失发展的关键期，让海南远远落后全国的发达地区。
这是1984年的夏天，海南成为国人关注的焦点。关注的起因始于中央出台的一套关于海南的政策，这就是当时闻名的“11号文件”。“11号文件”给予了海南特殊的优惠政策，并传递了一个重要的信息：中国开放海南岛。一时间，“11号文件”被四处传抄，海南岛的地图在全国脱销，一再加印。众多“闯海人”涌向海南，形成了第一次海南热。海南开始进口免税汽车，消息传出，举国震动，人们争相赶往海南，购买免税汽车，这一点，小时侯经常听大人说。“汽车热”已难以刹车，海南共批准进口免税汽车8.9万辆，花费国家外汇10多亿美元，严重干扰了国家金融秩序。除此之外，海南还出现了“地产热”，全国5000多家房地产公司云集海南，几百万平方米的空置商品房长期无人问津;工、农、中、建四家商业银行被占压在荒地、空房和烂尾楼上的资金达几百亿元。人口700余万的海南，所积压房地产竟占全国的1/10。“大老板建大楼，小老板盖小楼，没钱的炒楼花”这句民谣也是那时候出的，几乎同时，大量房地产公司倒闭或者撤出，留给海南的是众多的烂尾楼。随着楼市崩溃，连锁反应开始发生，大量项目因缺乏资金下马，更多企业退出海南。楼市狂潮后，海南陷入了“三年低迷”，海南付出了惨痛的代价。
在我的印象中海南不仅气候热，而且什么都热。海南人着急的想去抓住每一个机会，但是却没有冷静的看待机遇与风险同在，没有看到过热必歇，这是海南囧。海南作为全国最大的经济特区，我却没有看到最大的成果，老实说，海南发展的真不咋地。每当国家统计局的GDP数据一出，我总会猛将鼠标下移找到海南的数据，2012年海南省2000多亿元，而青岛市却达到了5000多亿，更别说一些直辖市了，这是一种怎样的差距，虽然GDP的比较不太合理，但却是衡量一个地方经济发展的重要指标。换一个角度想一下，我们少也并不是一件坏处，至少今后我们可以避免环境污染等问题，不走先污染后治理的老路，这也许是个借口，但很实在。
国际旅游岛建设是海南21世纪一个新的历史机遇，干好了，强岛富民，弄砸了，停滞不前，甚至会倒退。办好海南的事，关键在如何处理好发展与环境的关系，处理好岛内民众要求与岛外游客需求的关系，处理好海南人与大陆游客的关系，海南的发展应是立体的，多元化的。三亚前段时间的宰客，现在的回扣，这一件件有损海南形象的事，给海南带来了多么多么大的负面影响，千万别让游客来了第一不敢有第二。虽然我去三亚的次数两个手掌都可以数得过来，但我相信三亚的旅游困局只是海南整个旅游环境的一个缩影，更大的改进有待进行，千万别让一坨~~坏了一锅汤，这就好了。
海南冷静一下再出发，我们的明天更美好。
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