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山西科技传媒432+N融媒体发展2015年度报告（摘要）
2014年在我国传媒界被称为“媒体融合元年”，随着《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》出台，媒体融合发展被提升到深化改革的战略层面。山西科技传媒集团于2014年11月8日第十五个中国记者节发布了432+N融媒体发展战略，标志着进入融媒体发展时代。一年来，集团媒体融合不断深入推进，传统媒体融合转型加速，新媒体产品持续涌现，受众市场日益细分，对外合作不断拓展，媒体融合在不断试水、探索、创新中前行，一个集报刊、网络、影视、户外、手机、微博、微信、APP等多种传播手段于一体的融媒体平台已具雏形。
432+N融媒体
发展现状
融媒体战略实施一年来，集团深入探索传统媒体与新型媒体加速融合的发展道路。一方面，集团坚守传统媒体阵地，三报八刊编印质量继续提升。《科学导报》是全国优秀科普报纸，2014年小报改大报，服务全民科学素质提高，服务全省创新驱动发展。《山西科技报》是山西省一级报纸，为山西科技创新服务。《瓜果蔬菜报》面向“三农”服务。《科学之友》《新科幻》《种子科技》《科技与创新》《山西农经》《基层医学论坛》《能源与节能》《天工》等期刊，围绕山西“六大发展”、富民强省，明确定位，突出亮点，展现科技成果，服务创新群体，多种期刊被评为全国优秀科技期刊、山西省一级期刊。另一方面，集团大力发展数字媒体，截至目前，开发、运营、管理山西科普网、山西科协网、大今网、农科110网、科普惠农网、科学导报网、山西科技报网、科学之友网等18个网站，日点击量40000人次;集团连续两年荣获全国十佳政务微博单位，拥有新浪、腾讯各领域微博16个，粉丝累计3343275人，《爱时尚》被腾讯微博时尚频道收录，粉丝106万。开通微信公众账号29个，其中今日健康公众号关注人数5.6万，荣获全国微信应用大会50强、最值得收藏的十佳微信公众号;太原那些事公众号积累本地用户5万余人。山西科技手机报群开发运营20种手机报，目前用户突破100万。《科普大篷车》市县电视台联播节目在61个市县播出。集团自主研发的中科云媒数字化传播终端在完成300个试点之后，已开始大面积推广，预计2015年底可望建成600个站点。依托中科云媒信息终端，在全国首家探索搭建O2O科普综合服务体，同时创建农村电商平台。在太原市六大城区安装完成56块社区“科普屏媒”。集团7月成功中标中国科协科普信息化項目“科普中国·实用技术助你成才”，标志着集团农村科普信息化工作又站在了一个新的起点，与之配套研发建设的农村e站、APP、微信、微博已全面上线。
何为融媒体
融媒体是充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体。在这里，我们要特别指出“融媒体”并不是一个独立的实体媒体，它是一个理念，是把广播、电视、互联网、报刊等优势互为整合、互为利用，使其功能、手段、价值得以全面提升的一种运作模式。
432+N融媒体发展战略
山西科技传媒集团于2014年11月8日提出了山西科技传媒432+N融媒体发展战略：
4：即围绕科技资讯、农业科技、健康生活、社区服务等四大板块，建设数字化科普资源，做到科学权威、互联互通。
3：即建设三大中心：一是数字采编中心，集团组建全媒体数字化采编中心，实现资源共享;二是技术研发中心，与相关科研院所、信息公司合作共建科技传播研究中心、新媒体联合实验室，不断研发新媒体技术和融媒体产品;三是专业大数据中心，建设农业、健康、科技报刊等专业数据库，为特定目标人群提供精准化信息服务，开展数据库营销。
2：通过两种方式：一是推行会员服务，将读者变用户，将用户变会员，集群优势资源，为会员提供便捷服务;二是开启“科学定制”，将数字化科普资源，分门别类编辑出版，通过互联网推送给目标用户，满足会员个性化需求。
N：开发多种平台：通过报刊、网络、影视、广播、服务热线、手机报、微信、微博、APP、中科云媒、科普屏媒等多种媒介，将数字化科普信息精准推送目标人群。
融媒体发展路径
(一)平台建设
1.传统媒体建设运用新媒体
开发官方微博、开通微信公众号、推出手机客户端，这是应对融合大势的主要举措。集团所属《科学导报》《山西科技报》《瓜果蔬菜报》《科学之友》《科技与创新》《种子科技》等报刊杂志均有自己的官网，并实现原版在线;先后开通了新浪、腾讯微博及微信公众号。种子科技杂志社、山西农经杂志社还开发了移动手机客户端，传统媒体与新兴媒体互为平台，融合发展。省新闻出版广电局10月8日《审读快报》中特别指出《科学导报》的创新融合传播方式，“传统媒体与新兴媒体的紧密融合、协同运作，既使得报纸专版的内容能够更快、更好、更广地传播出去，也能让新媒体借鉴传统媒体的采编优势，把全民数字阅读活动做得更精、更细、更深，大大提高其浏览量、点击率”。
2.新媒体独立自主运营
截至目前，集团以科技、农业等为主要内容的20种手机报凭借百万订阅人数成为全国科技报系统最大的科技手机报刊群。《科学之友》等八刊依托栏目特点以及编辑个人兴趣爱好，分别创建并运营13个微信公众平台订阅账号，结合腾讯的海量用户，成功打造了一个科普微信公众平台矩阵。影视中心独立运营网络媒体平台CNKPTV科普网络电视。
3.数据库平台集中建设
集团是中国科协确定的全国四大科普资源研发基地之一，建设的山西科普资源库数据存储量突破1000G，拥有挂图、图书、动漫、影视、电子杂志、科普小游戏等科普资源。期刊管理中心在建的科技报刊数据库将三报八刊2011～2015年内的科普资源和内容进行数字编辑，将把历年科普内容和作者归类整理，重新编入数据库，今后将生产出适合各种平台使用和传播的内容。集团从2014年开始建设垂直应用于农业科技领域的农易通数据库平台，数据库拥有会员体系、农业报刊、农业手机报、农业科教影视、农业专家等独立数据库，有音频、视频、文字、报纸原版等多种格式，旨在建成科学权威、互联互通农业数据库。
(二)运营模式
1.承接项目
中共中央宣传部部长刘奇葆在《加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展》讲话中指出：推动媒体融合发展要按照积极推进、科学发展、规范管理、确保导向的要求，以中央主要媒体为龙头，以重点项目为抓手，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展。今年以来，集团积极规划并申请媒体融合重点项目，这些项目涵盖技术建设、内容建设和经营业务。7月，集团被国家新闻出版广电总局确定为第二批数字出版转型示范单位，集团数字出版转型(融媒体)项目、K-bag电子科普书包推广建设项目成功获批山西省文化产业发展专项资金补助项目。7月中旬，集团成功中标中国科协信息化建设项目“科普中国·实用技术助你成才”，这是一个针对农村的项目，主要是关注农民成长、成才、创业、致富。
2.精准服务
2014年底，科学导报社在集团率先提出科技传媒“科学定制”模式。集团自2014年开展“科普进庄园行动计划”以来，为每个生态庄园开展定制服务，如与山西大禾现代农业示范园的合作就包括协助大禾建设“百米科普长廊”、“智慧农业”远程监控服务系统，充分利用集团报刊、网络、影视、动漫、数字、科普大碰触等全媒体传播平台推介“大禾模式”，编辑出版《生态庄园——大禾报》，向大禾20000名科技示范户、订单农户免费赠阅农民手机报等3个方面15项内容。种子科技杂志社与玉米产业联盟合作开发运营“玉米联盟”公众号，开辟企业宣传专栏，开通三个多月来共发布近一百期，发布文章285篇，实现了联盟各企业发布成果、展示企业形象的作用。
3.会展营销
集团作为山西省科协的下属单位，积极发挥自身与市场紧密联系的优势，通过大型活动统筹协调，使旗下各媒体平台形成合力，展示形象、宣传品牌，寻找合作与发展的结合点。在今年4月29日～5月12日开展的“科技梦·中国梦——中国现代科学家主题展”全国巡展(太原站)活动中，集团采集35名在晋及晋籍院士、128名山西优秀科技工作者图像、文字资料，布置7个展区及主形象墙、LED阅览屏、多媒体展示台，策划编印30000份报纸特刊;设计宣传海报、折页广告、入场券、纪念画册等，发放《科学导报》特刊、《科学之友·青少版》、《山西专家学者》及宣传资料32800份，通过微信相片打印机等方式推广“我们爱科学”、“高校魔方”、“专家大院”三个公众微信账号，共吸引关注人数3000余人;被新华网、中国科学报、山西卫视、山西日报等媒体全面报道50余次，独家采写并刊发稿件26篇，拍摄留存影像资料500余分钟，利用自有报刊、网站、微信公众平台等同步宣传。在9月11日举办的2015北方国际高新科技成果暨创新产品洽谈博览会上，集团设立的博览会微信公众平台在短短三天吸引5600人关注。为推广中国科协科普信息化项目“科普中国·实用技术助你成才”的网站、农村e站、APP、微信、微博平台，集团9月19～25日在北京奥林匹克公园全国科普日主场现场展示全国首家农村科普O2O综合服务体“科普中国农村e站”，通过农村e站、现场表演、扫描二维码等展示农村科普信息化建设成果，同时举办“科普中国·实用技术助你成才”频道上线仪式。集团还先后在晋中市榆次区新付村、太原市小店区小店村、吕梁市方山县焦家峪村等地开展了11场科普惠农万里行活动，开展科普中國农村e站线下推广。
4.市场经营
集团旗下数字化业务大多属于自主经营，手机报也有部分自主经营产品，如《今日健康》手机报等。这类手机报刊虽为收费发行，但创办以来，用户数稳定增长，现已达30多万，深受公众欢迎。自主经营的手机报刊还有《山西科技手机报》《环球博览》《今日文摘》《大学生》《品味女人》《时尚生活》等。期刊管理中心开发并自主经营“好食汇——农夫田园掌上微商城”，打通了流量、下单、支付、售后等功能，用内容+流量+产品打造一个全新的多媒体融合的平台模式，目前吸引国内上百家食品企业入驻，可随时在商城下单、购买。
5.合作共建
在融媒体发展中，集团采取大联合、大协作的方式，寻求与其他单位、企业合作，强强联手、实现共赢。山西科技报社2015年开通“创新山西”微信公众平台，吸纳全省80多家科技创新型企业参与网络互动，在全省媒体界尚属首次。《科学导报》《科技与创新》《山西农经》等报刊与中国知网、龙源期刊网等实现内容网络传播权授权合作、利益分成。期刊管理中心与“今日头条”合作签约，向其客户端的3亿用户发布科技类信息，目前累计阅读量、传播量达60多万。集团是中国移动“农信通”业务主要的内容提供商，目前已提供650万条涉农信息。通过手机报平台，承担省委组织部“大学生村官手机报”编发工作，为全省16000多名大学生村官编发手机报426期。数字科技传媒中心今年还与科普中国微信运营商签订协议，目前已提供科学图解69个，其中3个入围科普中国移动互联科学传播榜科普好文。山西科技会展公司通过与有关单位及码上招聘的合作，成功建立了微信人才招聘“云平台”，并与山西省内30多所高校、近万家企业、十万求职者联动。10月20日，集团分别与全国11省市的农技协签署了建设“科普中国农村e站”、推广“农创田园”移动客户端和益民易购电商平台，共同打造提供技术信息和便民服务的线上线下O2O综合服务平台。
融媒体发展存在问题
(一)观念理解不到，融合不够深入
集团目前在媒体融合的具体实践中，仍没有将传统媒体与新兴媒体彻底打通，传统业务和新媒体业务呈现出相互孤立、各自为政的局面，难以成为真正的融媒体矩阵。
(二)优秀人才不足，角色定位模糊
集团传统采编人员、设计制作人员等单一技术人员偏多，复合型特别是能适应融媒体发展的人才少之又少。
(三)建设投入不足，盈利模式未显
如果没有自己的造血功能，融媒体的长期发展必定难以为继。目前集团面临的一大问题就是盈利模式尚未清晰，多项业务前期处于零利运行，一些活动“叫好不叫座”，尚未形成稳定、可持续的发展模式。
融媒体今后发展构想
(一)转变发展思维理念
进行媒体融合的前提是思维的转变。集团上下将从思想上真正认识媒体融合发展的战略意义，切实增强推进媒体融合发展的思想自觉和行动自觉，加强对融合发展的领导，明确相关部门的职责，整合各方面资源，形成推动融媒体发展的工作合力。
(二)突出特色重点推广
要想尽快找到盈利增长点，就要有的放矢，选择重点平台、重点项目、重点产品进行突破，具体化思路、差异化发展，对一些基础性、关键性项目，如“三农网络电视”、“科普网络电视”、“乐视农业”频道等要加大支持力度，加大推广应用，集中力量打造具有独特优势的拳头产品。
(三)增强互动精准服务
习近平总书记指出，媒体融合发展要强化互联网思维。而互联网思维的核心就是以用户为中心。所以集团在融媒体发展的过程中，必须强化用户思维，把读者、受众转变为用户，优化用户体验，重构与用户之间的关系，积极与用户互动，精准服务用户需求，从而增加用户黏性，与用户共创价值、共享价值。
(四)引进培养优秀人才
人的融合是媒体融合的关键因素。面对复合型人才短缺的现状，集团将重点引进和培养技术研发、营销推广、项目运营、经营管理等方面的复合型人才，并加强对编辑记者设计制作人员的培训，增强其融媒体工作能力水平。
总之，山西科技传媒432+N融媒体发展战略实施一年来，取得了一些成绩，但也存在着一些共性个性问题。当前，山西科技传媒事业发展正处于转型升级、革新图变的关键节点，集团将在建设科技传媒融媒体集团的远大征程上迈出坚定步伐，实现全新跨越，走出一条独具特色的媒体融合发展之路。
“互联网+”时代
媒体融合发展
“互联网+”为纸质媒体创新发展带来新契机。互联网深刻改变了世界，而得风气之先的传媒业受互联网影响至深。纸媒阅读习惯正在被电脑和手机屏阅读所代替。新媒体的兴起为纸媒期刊带来了读者流失和影响力下降，纸媒期刊从来没有像今天这样受到新媒体的挤压和挑战，唯有创新发展才能生存。另外，不论新媒体发展多么迅速，有多少优点，但也有其先天性的基因缺陷。现在一些网络发布的信息真假难辨。新技术放大了街谈巷议，这迫切需要有主流媒体的权威声音，才能还原真相。
在“互联网+”时代，我们需要将传统报刊和互联网站各自的优势结合起来，推动传统纸媒与互联网融合，促进传统媒体向智能化、数字化、网络化纵深发展。通过“报刊+互联网+研究基地”的模式，把报刊内容的深度报道、网络媒体的广泛传播、研究基地的研究成果等融合起来，构建数字化、网络化的信息资源聚合平台和傳播平台，打造电子刊、手机刊、微视频、移动客户端等新媒体群，优化资源、整体发布，形成抱团发展的新态势。
推动传统报刊与现代媒体实现有效融合创新发展，需要在以下几个方面下功夫。一是明确融合发展的方向。报刊需要坚持内容为本、技术支撑、服务制胜、用户至上、优势叠加、一体发展;与此同时，注意吸纳“互联网+”思维，做到用户至上、简约极致、开放共享、迭代创新、跨界协作。二是在融合发展中坚持报刊特色。这就要求做到融合境界要高，实现传统与现代融合，纸介与网络一体，体现你中是我，我中是你，内外一致，表里如一;而且融合步子要稳，从报刊与互联网的共存共生，逐步达成深度合作、互动发展，形成宣传报道立体化、互动化效果，最终建成新兴媒体和传统媒体深度融合的新型媒体。三是创新融合体系。传统媒体与互联网融合，需要依托传统媒体的资源优势，突出“技术+用户”这个核心要素。一方面将报纸、期刊、网站与社会科学研究资源进行优化整合和优势叠加、取长补短、全面对接;另一方面在内容选题策划和内容研制生产中，创建内容数字化生产体系，形成一次采集、多次生产、多元发布、多级放大、多渠道融合、多平台互动的采编及发布流程，达到纸质媒体、APP、微博、微信同步转发，扩大阅读受众。四是强化人才支撑。培养新媒体人才，特别是要培养能策划、能编写、能拍摄、能传输、能研发、能管理的高端复合型人才，培养新媒体领军人才和技能应用人才，以人才引领传统媒体与新媒体的融合发展。
东风悦达起亚
智跑以智取胜
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作者：山西科技新闻出版传媒集团科技传媒研究室
摘 要：山西是全国最重要的煤炭资源生产基地，煤炭经济举足轻重，不仅对全省经济发展、社会事业、民生改善有牵一发而动全身的作用，而且对全省文化理念、政治生态有深刻而广泛的影响。这种局面的形成，与煤炭资源与煤炭管理体制的市场化改革滞后有深刻的联系。按照市场化的改革方向，深化煤炭管理体制改革，对全省推进煤炭资源市场化配置、调整经济结构、转变发展方式、优化政治生态，形成弊绝风清、富民强省的局面有深远的意义。
关键词：煤炭管理 体制改革 调查报告
文献标识码：A
山西是全国最重要的煤炭资源生产基地，煤炭经济举足轻重，不仅对全省经济发展、社会事业、民生改善有牵一发而动全身的作用，而且对全省文化理念、政治生态有深刻而广泛的影响。这种局面的形成，与煤炭资源与煤炭管理体制的市场化改革滞后有深刻的联系。按照市场化的改革方向，深化煤炭管理体制改革，对全省推进煤炭资源市场化配置、调整经济结构、转变发展方式、优化政治生态，形成弊绝风清、富民强省的局面有深远的意义。为此，近期我们对全省现行煤炭管理体制进行了调研，现将主要情况报告如下。
一、山西省煤炭管理体制的现状与问题分析
山西煤炭管理体制，历经上述多次改革和演变，目前，形成为由国家、省、市、县多层次分体系，资源配置、投资审批、行业管理、煤炭销售、安全监督等多部门管理的格局。全省专司煤炭管理的部门主要有三个：省煤炭工业厅、山西煤矿安全监察局和省安全生产监督管理局。省煤炭工业厅主要履行全省煤炭工业宏观调控和对煤矿建设、生产、安全全过程的行业管理职能，在原有职能基础上增加了煤矿矿长资格、矿长安全资格以及煤矿特种作业人员的考核发证职能和煤矿安全监管职能。山西煤矿安全监察局隶属国家煤矿安全监察局，实行垂直管理，负责全省煤矿安全监察工作。至2007年末，山西煤矿安全监察局在全省设有8个分局和2个安监站（朔州、忻州设为安监站，临汾分局覆盖运城市）。主要行使国家煤矿安全监察职能。省安全生产监督管理局与山西煤矿安全监察局合署办公，主要负责全省煤炭工业的安全监督管理，组织指导安全培训和指导煤矿灾害预防、应急救援、事故抢险救护，参与煤矿事故的调查处理等。同时，省国土资源、发改、经信、国资等管理部门以及煤炭交易市场、晋能公司也分别承担了煤炭行业管理的部分职能。
现行的煤炭管理体制，对加强煤炭行业集中统一管理具有一定的作用，但用发挥好市场配置资源决定性作用和政府宏观调控作用的尺度来考量，用简政放权、转变政府职能、确立企业市场主体地位的要求来审视，其存在的问题和弊端仍然比较突出。
（一）管理体制上机构重叠，职能交叉
煤炭工业厅、煤矿安监局、安全生产监督局以及国土、发改等部门重叠设置，各种管理职能相互交叉，形成了多头管理体制，给行业与企业健康发展、安全发展、可持续发展带来不利影响。行业难解之困是政出多门、部门掣肘、职责交叉，煤矿建设项目审批缺少统一的程序规范，审批服务项目散、程序乱、时限长，审批事项中有关部门缺少协同审批机制。煤矿主要领导的精力几乎全部用在应付层层组织的检查和办理有关部门层层设置的所谓安全评价、评估、准入和认证上，经常无暇顾及企业生产，往往是上一轮换证尚未结束，新一轮又开始进行，搞得企业无所适从，经常游走在不规范生产的边沿。此外，管理职能混乱的局面还突出体现在，连晋能集团这样的企业和煤炭交易市场这样的事业单位也履行着行政管理权利。
（二）资源配置上市场化程度不足，有欠公平
山西省是较早进行煤炭资源有偿使用的省份，是唯一对煤炭资源单独制定市场配置政策的省份。但是，现有体制和政策在市场制度、监管制度、资源收益分配等方面都存在很多矛盾。资源配置市场化程度不足，一级市场行政划拨仍严重存在，二级市场仍能处处看见行政的影子，资源配置招拍挂机制很不健全，通过竞价方式取得矿业权的较少，以致资源价格不能真实反映市场的供求变化，资源无法配置到效率最高的经营者手中。据调查，2003年8月以来，全省煤炭资源矿业权一级市场未发生一起公开出让的，是全国主要产煤省份中的唯一省份。资源收益分配不公，无论在资源价款的征收上还是在资源价款分配上都有深刻体现。全省2003年实施资源有偿使用制度至今，五大集团仍在无偿使用着2003年以前设置的矿业权；2014年七大集团拖欠的资源价款占到全省拖欠总额的94%。在资源收益分配中，资源价款分配在省内的比例是省市县3∶5∶2，煤炭可持续基金分配比例是6∶2∶2（地方矿）、8∶1∶1（省属矿），明显不利于县乡村等资源所在地。此外，资源管理制度尚未完善，采矿权人对其权益没有长期稳定预期，资源可持续利用问题仍未得到解决，还存在着煤炭资源配置与环境生态保护、城镇建设、伴生资源开发的矛盾，亟需进一步解决。
（三）安全管理上多头监管，责任不明
煤矿安全监察监管体制设计不尽合理，煤矿监察是上面有头，下面缺腿，而煤矿监管在一些地方则是下面有腿，上面无头，国家监察、地方监管这种体制在行政资源配置上存在着部门职能交叉、权责不明、多头执法的问题，国家监察有权无责，地方监管有责无权。同时，煤炭安全管理体系不够健全，部门之间、上下级之间的安全监管责任划分不够清晰、合理，中央、省属、地方煤矿分属于不同的安全监管主体，地方政府安全监察和监管的作用难以有效发挥。行业安全监管机制不通畅，煤矿安全生产涉及煤矿监察、行业管理、国土资源、安全监管、工商、公安、劳动保障等多个部门，这些部门分别负责采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、工商营业执照等多个证照和工商保险、劳动合同等，但是统筹协调不够，没有形成联合执法的机制。
（四）运销体制上政企不分，生产与市场脱节
煤炭运销体制存在的问题，是全省煤炭管理体制问题的集中表现，是制约煤炭工业健康发展的主要“瓶颈”。突出表现为：一是煤炭销售管理部门（单位）林立，争权逐利现象严重。目前，全省煤炭运销管理职能主要由四个部门（单位）承担。省煤炭厅负责全省煤炭经营监管和煤炭销售票的管理；省经信委负责公路煤炭运销统一调运单的印制、核发和回收以及独立洗煤企业经营资格证的发放；晋能公司履行煤炭公路运销合同、票证、货款、收费等管理职责；煤炭交易中心履行煤炭铁路运输计划的安排、立户开户、购销合同汇总及交易等职能，并参与公路煤炭运销统一调运单的发放管理。二是政企不分，行政收费性流通体制特征鲜明。煤炭销售本应是煤炭企业经营的基本权利和职能，煤炭卖给谁、价格是多少、货款如何走都是企业自己的事，然而一些煤炭企业这一基本权利却被剥夺。三是煤炭流通环节多、路径长，生产与市场严重脱节。这种煤炭生产企业与市场被隔离的状况，使企业远离市场，生产处于盲目状态，难以适应激烈竞争的市场要求。
（五）法制建设上立法滞后，执法困难
法制建设滞后、行政执法职能交叉和为企业营造良好法律环境不够。全国至今没有出台《煤炭法》或《煤炭资源法》，《山西煤炭管理条例》等有关法律法规规章已经与变化了形势不相适应，甚至有些内容与全面深化改革相关要求相抵触。《山西省矿产资源管理条例》侧重于矿产资源勘查、开采和保护环境等矿产资源等行政管理，而对矿业权公开出让转让等矿产资源的市场化改革，以及矿产资源综合勘查开发和采矿权依法退出等体制办法缺乏应有的规范。对与煤炭产业发展息息相关的煤层气产业、煤层气矿业权与煤炭矿业权的重叠设置以及如何理顺二者的相互关系更没有相应的法律法规依据。在行业行政执法方面，存在执法依据不充分、执法力量不足、执法主体混乱等问题，再加上少数执法人员投资入股、失职、渎职、收受贿赂、官商勾结，往往使一些煤矿成为监管盲区。
（六）税费体制上乱象丛生，企业负担沉重
社会对煤炭行业、企业普遍存在“唐僧肉”心理，无论是行业管理部门还是其他相关单位，都想参与到煤炭或涉煤企业的管理中，目前全省涉及管煤矿的部门达26个之多，并且都有涉煤审批项目和收费项目。煤炭企业承担的税费和其他与企业生产经营无关的各种费用为各行业最高，始终居高不下。省政府开展涉煤收费清理规范工作，整理出的比较规范的涉煤收费就达27项之多，具体包括行政事业性收费16项、政府性基金6项、经营服务性收费2项和其他收费3项。同时，承担所谓的“社会责任”也是煤炭企业的沉重负担。国有煤炭企业，具有深厚的行政部门特性，党政社团大都要设立委办处科室，并且要花费很大人力、物力、精力办本应是政府承担的社会公益；而私营企业，应付各种摊派、捐助，给企业带来巨大负担，成为企业生产经营的严重羁绊。
二、山西省煤炭管理体制存在问题的原因分析
山西省煤炭管理体制存在的问题，表现在对煤炭资源和产业、企业的管理上，根子则是在市场经济体制的大趋势下，煤炭资源配置和企业主体地位确立的市场化内在要求与行业行政管理体制严重滞后的矛盾，具体有以下四个方面：
（一）现有管理体制机制是体制背景反复变化的结果
新中国建立以来，山西煤炭管理体制历经了多次改革和演变，而每一次变化都与国家对煤炭管理体制的调整紧密相关。仅改革开放以来，山西煤炭管理体制先后经过了五次“重大调整”，总是处在管理机构分分合合、管理权限收收放放之中，直到2000年以后，各大煤矿的管理权限才归于地方政府。但对山西来讲，管理体制不顺的问题并没有解决，在国家层面，由于国家煤炭部撤消，煤炭行业管理、安全管理和煤炭安全监察职能等分别归属于不同职能部门，形成了多头管理体制；在省级层面，各职能机构与国家各部门设置大体一致，但机构重叠和管理职能交叉的问题反而更加凸显，同时也暴露出了中央与地方、主管与监管、行业主要管理部门与其他相关部门的权责不相匹配的问题，导致部门之间相互掣肘、互相扯皮。
（二）利益格局的调整和纠葛导致行业管理体制始终难以理顺
煤炭黄金十年，煤炭产业成为投资的热土。煤炭投资首要的是占有资源，由于煤炭资源开采监管体系不完善、资源有偿使用制度不完善、矿业权设置与矿区规划脱节、煤炭储量家底不清及资源回采率界定缺乏科学性，导致管理部门权力膨胀，围绕煤炭资源发生的问题越来越多，越来越严重，甚至于引发很多腐败问题。而对于煤炭企业来讲，看到煤价上升、销售好转，又开始盲目铺摊子、上项目，扩大生产规模，而全省这一轮的煤炭资源整合又恰恰为此提供了“机遇”。加速扩张的结果是造成资金不足，专业技术人才不足，内部管理特别是技术管理滑坡，企业负债率高。与煤炭管理体制问题相伴随的还有煤炭运销体制，全省煤炭运销体制是长期计划经济形成的产物，而在计划经济向市场经济转轨过程中又得以强化。“五统一”时期的管理办法，至今还在以“设卡收费”和“经手交易”的方式在全省煤炭运销中延续，而随着煤炭交易中心的建立，行政对煤炭运销的控制更为彻底，“计划平衡”形成了政策上的不公平，伴随着统一运销的是企业自主经销的空间越来越小、业务环节更加繁杂，企业的负担越来越重，市场化程度越来越低。
（三）认识不到位、管理方式滞后制约了煤炭管理体制的健全完善
煤炭资源是国家战略资源，其勘探、开发、利用、配置需要在政府的宏观调控下有序进行。然而，这是否意味着市场在资源配置中起决定性作用这一机制在煤炭这一战略资源领域就不起作用？需要政府宏观调控是否意味着在一级市场不需要招拍挂、仍是行政直接划拨？政府的宏观调控采取什么方式？特别是对国有大型煤炭企业的资源管理又该如何？所有这些问题至今没有一个清晰、统一的认识。煤炭经济、煤矿生产安全在全省经济社会发展中的地位和作用怎么高估都不为过，各级党委、政府始终将其放在心上、抓在手上，也十分必要，因此建立煤炭行业政府管理部门也算是正确决策，但对如何管、管什么、采取什么样的方式管等问题的认识一直在调整变化中，由此导致煤炭管理体制反反复复，一时设立、一时取消，一时为委管局、一时为政府组成单位，一时以条管为主、一时以块管为主，等等。目前，煤炭工业行业管理部门，是全省政府设立的唯一工业行业管理部门，这种单为一个工业行业设立管理部门的体制全国也没有几个。然而，要不要设立行业管理部门、政府如何履行行业管理职能，至今仍有不同声音。再则，煤炭企业项目审批、安全管理、运销管理等体制方面存在的问题也与认识不到位息息相关。比如煤炭运销体制，为了防止利益流失、取得所谓的话语权，就剥脱煤炭生产企业的直接销售权，就是认识不到位的结果。
（四）煤炭资源与煤炭工业的特性以及国家据此实行的政策也是影响煤炭管理体制的重要因素
煤炭资源为不可再生资源，是工业的原料和重要动力源泉，煤炭能源在我国能源消费结构中占70%以上，煤炭工业为上游产业，煤炭能源价格、供求状况的变动，都会对下游产业乃至居民消费产生较大影响，因此，国家对煤炭资源、煤炭能源和煤炭工业始终采取严格管控的政策，市场化改革相对滞后，直到2013年由国家发改委主持召开的指令性计划严重的全国煤炭计划订货会才停办，重点合同煤指标成为计划经济的“最后堡垒”受到社会的广泛诟病，而煤炭运输受铁路计划控制的体制2014年才有所松动，允许煤炭生产企业在铁路开立户头。这种政策背景，势必影响全省煤炭资源以及煤炭管理体制的市场化改革进程。
三、对深化山西省煤炭管理体制改革的几点建议
一是建立符合市场化要求的行业管理体制。借鉴世界上发达国家和主要能源生产国家的做法，根据全省目前经济管理水平和客观条件，建议设立统一的政府管理机构，加强对煤炭行业的统一管理，同时建立煤炭行业协会进行辅助性的工作，形成符合发展市场经济要求的行业管理体制。这个管理体制的内涵是，煤炭行业主管机构通过经济、法律、行政等手段调节市场，市场引导企业；充分发挥煤炭行业协会和各类行业监督机构的中介作用，为煤炭企业创造宽松、和谐的良好外部环境。在这个管理系统中，煤炭行业管理部门主要负责产业的系统管理，具体包括资源优化配置协调、市场准入制度安排与审批、安全生产监管、行业标准的颁布、政策研究实施与检查、信息收集整理与披露、煤炭市场的预测调控等。煤炭行业协会是中介组织，是连接政府与煤炭企业的桥梁。主要在保护煤炭企业合法利益、行业统计、技术服务、市场咨询和开发、行业发展、信息咨询服务等方面发挥作用，为政府制定政策提供依据，为煤炭企业提供优质服务。
二是建立简便高效的项目审批体制机制。按照转变政府管理职能，确立企业投资主体地位的要求，厘清煤炭企业投资行政审批权利边界，减少和下放投资审批事项，减少和下放生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，公布审批事项清单，建立分层分级企业投资管理体制。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。企业投资建设实行核准制、备案制的项目，也应简化手续、简化环节、简化相关文件。扩大晋能、焦煤等大型企业集团的投资决策权。试行园区项目打包审批和产业链条审批。建立健全协同配合的企业投资监管体系，发改、煤炭、资源、环境、安全监管等部门应加强对企业投资项目的事中和事后监督检查，对于不符合产业政策和行业准入标准的项目，以及不按规定履行相应核准或许可手续而擅自开工建设的项目，要责令其停止建设，并依法追究有关企业和人员的责任。
三是建立资源配置的市场化体制机制。切实发挥市场配置煤炭资源的决定性作用，坚持政府调控、市场决定、有偿使用，在符合矿产资源规划、矿区总体规划、煤炭生产规划、煤炭工业发展规划和矿业权设置方案的前提下，依法公开、公平、公正进行市场化配置。建立“两权”流转的矿业权交易市场，矿业权一级市场实行完全市场化，取消一级市场中对不同所有制矿业企业差别待遇的政策，给予不同所有制矿业权人平等取得煤炭资源的权利；矿业权二级市场允许矿业权人依法进行流转，包括出售、作价出资、股权转让、出租、抵押等多种方式；建立和完善矿业权退出机制，对原探矿人因政策原因不能探转采的，鼓励进入矿业权有形市场公开交易，采矿权竞得人无法实施项目建设的，可以在矿业权有形市场交易转让。积极推进市场体系的发育和成熟，大力发展具有独立法人资格的矿业权市场交易平台，培育社会化的矿业权评估、代理、法律咨询等中介机构，探索建立矿业权评估、代理、法律咨询等中介机构，探索建立矿业权证券化市场，培育矿业权资本市场，最终形成比较完善的矿业权市场交易体系。
四是建立健全市场主导的煤炭销售管理体制。紧紧围绕企业市场主体地位、激发市场和社会的活力，形成职责明确、统一协调、务实高效的煤炭销售管理体制和监管机制。全面放开煤炭公路、铁路运销，最大限度地减少政府对微观经济的干预，转变政府职能，简政放权，落实企业市场主体地位，促进企业公平、有序参与市场竞争。全面取消铁路运销煤炭计划管理，由企业直接向铁路部门申请煤炭铁路运输计划和立户开户。规范交易中心运作。取消中国（太原）煤炭交易中心承担的煤炭销售管理职责，划归省煤炭行业管理部门履行，省煤炭行业管理部门可以委托交易中心承办煤炭销售方面的具体工作；支持中国（太原）煤炭交易中心按国家发改委《关于深入推进煤炭交易市场体系建设的指导意见的通知》明确的交易市场的功能定位和基本作用，加强煤炭交易市场建设，开发煤炭交易产品，推进现代化煤炭交易。清理规范涉煤管理票据。按照“精简票据、合并功能、管理有效、服务企业”的原则，对涉煤管理票据进行合法性审查并清理整顿，取消没有法律、法规、规章依据的票据，将所有票据的功能都整合到《煤炭销售票》上，形成“源头控制、途中监控、终端查验、事后追究”的新型煤炭运销票据体系，实现对煤炭运销票据的一体化管理。
五是加强煤炭行业管理体制立法和执法工作。目前山西正处于经济转轨、体制转换、社会转型的关键时期，要用法治思维和法治方式，推动煤炭管理体制改革深化。加快推动煤炭立法。尽快修订出台《山西省煤炭管理条例》《山西省矿产资源管理条例》，研究制定《山西省煤层气开发利用办法》，加快出台《山西省露天开采煤矿办法》，用法律的形式明确规范煤炭行业各管理部门的性质、地位、职责、权利义务以及行为方式。建立健全煤炭综合行政执法体制，将分散在政府各部门的煤炭资源配置、勘查、生产、经营、安全等行政执法职能进行整合，统一行使。完善煤矿安全监管监察机制，加强各监察分局（站）的机构建设，完善事故责任追究制度。
参考文献：
[1] 国务院关于投资体制改革的决定.中华人民共和国国防科学技术工业委员会文告.2014.10.20
（作者单位：山西大学商务学院 山西太原 030031；作者简介：王启业，山西大学商务学院管理学院工商管理教研室主任，副教授，山西省经济咨询协会主席，研究方向：企业战略管理。）
（责编：贾伟）
作者：王启业
摘 要：本次调研就太原市10所公立医院的经济效益、运行成本、管理体制、医疗水平、社会评价等几方面展开，调研方式以问卷调研、焦点访谈、座谈会形式进行。在实现公益性的过程中，政府需要扮演重要的角色，但公立医院存在片面追求效益忽视自身公益性的现象，公立医院存在低效率扩张医疗规模问题。政府要在人才培训、人才配置等有关方面制定相应的支持政策，减轻公立医院的生存与发展压力，使之有更多的空间从事公益性工作。同时，制定一些限制性政策，约束公立医院放任自流的逐利行为。
关键词：公立医院 公益性 测度 调研分析 对策
文献标识码：A
2015年国务院办公厅先后发布《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)和《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，《指导意见》和《实施意见》就公立医院的定位、改革目标、改革重点和改革路径做了明确说明和具体部署。就推进城市公立医院改革，坚持公立医院公益性的基本定位，破除公立医院逐利机制，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医格局是全面深化医疗卫生体制改革的目标。改革公立医院管理体制、建立公立医院运行新机制、强化医保支付和监控作用、建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度、构建各类医疗机构协同发展的服务体系、推动建立分级诊疗制度、加快推进医疗卫生信息化建设等是当前及今后医疗卫生体制改革的重点。城市公立医院作为我国医疗卫生服务体系的龙头，对二级医院和基层医疗卫生机构具有辐射作用和示范效应，当前，基层医疗卫生机构综合改革已经实现了全覆盖，县级公立医院综合改革试点县超过了50%。
一、公立医院公益性表达指标设定
若对公立医院公益性进行测度与评价，应该设定合适的公立医院公益性表达指标。设定公益性表达指标之前，需要对公立医院公益性的内涵和外延进行界定。
1.公立医院的公益性定义相关综述。赵明等人(2009)认为公立医院的公益性就是公立医院在政府有效的保障和规范机制下所具备的以改进国民健康为宗旨，以提供公平、可及、高效、适宜的医疗卫生服务为手段，不以营利为目的并致力于满足全人群的健康需要，提高社会效益的基本性质。公立医院的公益性以公平为根本出发点，以贫弱人群为重点保护对象。类似的，李新(2011)认为公立医院的公益性就是在保证医疗服务质量和效率的前提下，解决医疗服务中的公平性、适宜性及可及性问题。同时，也肩负社会基本医疗保障和公共卫生服务的重担，承担履行救死扶伤，防病治病的社会责任。雷海潮(2012)将公立医院的公益性分为自然公益性和衍生公益性两个层次。自然公益性是指医院具有的有别于其他社会组织和单位的特点，如实行救死扶伤和人道主义精神，提供重大活动卫生安全保障、参与处置应对突发公共事件、培养医学人才以及发展医学科技等等。各个医院均具有此特征。衍生公益性是指通过政府公共政策而使公立医院能长期持久发挥的缓解居民看病就医经济风险程度的公共功能，如扶贫济弱、提供廉价甚至是免费服务等等。李玲等人(2010)则将公立医院的公益性作了两方面的定义，一方面是一般概念性定义，一方面是操作性定义。一般概念性定义是，公立医院的公益性是指公立医院的行为和目标与政府意志相一致，进而与社会福利最大化的目标相一致。操作性定义分为三部分，所有医院的基本要求;非营利医院的基本要求;公立医院公益性的要求。
依据有关专家学者对公立医院公益性的探讨，可以得出以下六点结论：第一，公立医院的医疗管理水平、服务水平和医疗工作效率等，是其公益性得以充分实现的必要前提条件。第二，公立医院的公益性与政府密切相关，在政府的有效保障下实现政府的意志，为国民提供高效可及的医疗公共产品。第三，公立医院的公益性具有非营利性的特点，与当下很多医院的逐利性是互相排斥的。公立医院的公益性要求医疗服务应将服务公众作为最高目标，而不是将获得利润作为最高目标。第四，公立医院的公益性针对的重点对象是贫弱人群，是为国民提供高质量低费用甚至是免费的基本医疗保障。第五，社会满意度即门诊患者和出院患者满意度等，可以衡量公立医院公益性实现的程度，即公立医院在提供医疗服务时是否公正、适宜以及具有可及性。第六，公立医院的公益性还表现在医院应该积极主动参与处置应对各种公共卫生事件，并担负起培养医学人才和发展医学科技的重任等。
2.公益性指标选择。依据上述六点结论，同时结合公立医院的实际情况，可以设定公立医院公益性表达的一级指标和二级指标。
一级指标9个，经济效益、运行成本、管理水平、医疗水平、社会评价、出资人，基本医疗保障，参与公共卫生事件指标和医学技术传播与发展等指标。
二级指标41个，经济效益指标包括平均每日诊疗人次等6个二级指标;运行成本指标包括实际开放床位数量等4个二级指标;管理水平指标包括卫生技术人员与开放床位比例等4个二级指标;医疗水平指标包括临床科室主任具有正高职称比重等9个二级指标;社会评价指标包括患者对检验科服务满意度等5个二级指标;出资人指标包含政府出资比例等3个二级指标;基本医疗保障指标包含低收入人口诊疗率等5个二级指标;参与公共卫生事件指标包含公共卫生事件救援救助比例等2个二级指标;医学技术传播与发展指标包含每年培训下级医疗机构人员数量等3个二级指标。
二、山西省大型公立医院发展现状调研分析
1.公益性影响因素和实现程度指标分类。通过实地调研和问卷调查，对山西省内10家大型医院的经济效益、运行成本、管理水平、医疗水平、社会评价、出资人，基本医疗保障，参与公共卫生事件指标和医学技术传播与发展等9个一级指标涵盖的41个二级指标的实证数据进行了收集整理。各级指标的主要设定依据是卫生部颁布的《三级综合医院评审标准实施细则(2011 年版)》和《三级综合医院医疗质量管理与控制指标(2011年版)》，比较全面地测度了公立医院的公益性。依据各项指标内涵，可以将41个二级指标分为两类，第一类指标是对公立医院的公益性影响因素的定量描述，第二类指标则是对公立医院公益性实现程度的定量描述。
结合指标数据调研的可得性与代表性，下面将选择山西省中医学院附属医院、山西省中医院、山西省儿童医院、山西省人民医院、山西省第二人民医院等5家医院的28个二级指标的实证数据进行分析。
公立医院公益性影响因素的定量描述指标包括：政府投入(累计)比重(%)、医院自筹(累计)比重(%)、第三方投入(累计)比重(%)、医院员工总数(实际在职)、医用建筑面积(m2)、固定资产总值(万元)、实际开放床位数量、医疗收入/百元固定资产(元)、业务支出/百元业务收入(元)、卫生技术人员与开放床位比例(%)、病房护士与开放床位比例(%)、在岗护士占卫生技术人员比重(%)、临床科室主任具有正高职称比重(%)、医技科室主任具有正高职称比重(%)、护士中具有大专及以上学历者比重(%)等15个二级指标。
对公立医院公益性实现程度的定量描述指标包括：平均每日诊疗人次、治愈率(%)、好转率(%)、危重病人抢救成功率(%)、诊断符合率(%)、患者对检验科服务满意度(%)、患者对医学影像部门服务满意度(%)、患者对药学部门服务满意度(%)、患者对医院后勤服务满意度(%)、患者对医疗服务满意度(%)、每年培训下级医疗机构人员数量、对口支援边远地区医疗机构数量、每年与下级医疗机构学术交流次数等13个二级指标。
2.公益性测定与分析。对上述指标数据在两个方向上进行分析。一个方向是同一家医院在2012-2014年间的纵向数据比较，另一个方向是不同医院之间在同一年中的横向数据比较。通过分析有以下发现：
第一，资产构成中政府投入比重对医院的公益性没有明显影响。总体而言，政府投入的增加与减少并没有导致医院医疗水平、社会评价以及医学技术传播及发展数量的相应变化。但就山西博爱医院资产构成情况来看，政府投入比重为零，则其参与公共卫生事件与医学技术传播及发展数量均为零。
综合分析可以看出，政府投入比重普遍较低，逐年增长速度也比较缓慢。5家医院2012-2014年三年之间，最大比重为25.08%，最小比重为2.77%;2014年最大比重为25.08%，最小比重为4.33%。现阶段下，政府投入虽然对医院的公益性有所影响，但影响甚微，政府对公立医院的投入额度和投入速度远远不能支撑医院的公益性要求，还应该进一步加大投入力度。
第二，医院运营规模对每日诊疗人次的影响最为明显，两者呈方向一致的变化。运营规模越大，每日诊疗人次越多，但是，治愈率(%)、好转率(%)、危重病人抢救成功率(%)、诊断符合率(%)等并没有随之得到相应的提高，甚至有一定程度的下降。
数据分析结果提醒我们，医院不能一味地盲目扩大规模，在扩大规模的同时，更要重视医疗水平的提高，练好内功，提高诊疗准确率，在软、硬件高效配置上下足功夫。
第三，医院运营效益基本和社会评价呈相反方向的变化，由于调查周期较短，两者变化趋势还有待进一步明确。
要注意不能过度追求医院运营效益的提高，过度关注效益就会减弱医院公益性的实现程度;反之，过度关注医院的公益性，也容易使医院的运营陷入困境。关键在于两者平衡点的选择，应该清楚医院运营效益与医院公益性并不是水火不相容的完全对立关系，两者可以相辅相成。提高医院运营效益可以使医院有更多的人力、财力、物力做更多的公益性工作，同时，医院公益性工作做得好，会增加病患对医院的信赖程度，提高医院口碑，有利于医院诊疗工作的顺利开展。
第四，人员配置对医院的公益性影响较大。其中卫生技术人员与开放床位比例(%)、病房护士与开放床位比例(%)、在岗护士占卫生技术人员比重(%)等指标的变化趋势与社会评价相一致。临床科室主任具有正高职称比重(%)、医技科室主任具有正高职称比重(%)、护士中具有大专及以上学历者比重(%)等指标的变化趋势与医学技术传播与发展有比较高的匹配度。
基层医务人员直接面对患者的机会和时间最多，增加基层医务人员的相关比重，可以使患者得到更细致、更周到的诊疗服务。同时，医学技术传播和发展需要大量高职称、高学历医务人员的支撑，他们一方面可以提高医院整体的诊疗水平，另一方面，又可以利用自身具有较高理论水平的优势，对下级医疗机构人员展开有效培训，与下级医疗机构进行学术交流，并对口支援边远地区的医疗机构。
关于低收入人口诊疗率、低收入人口诊疗人均次费用、低收入人口医疗费占医院全部医疗费比重以及病人未支付的医疗费占医院医疗收入的比重等指标受到数据可得性的约束，没有获得相关实证数据。因此，本文对山西省公立医院公益性的分析尚存在一定缺陷。但是，依据已经获得的实证数据进行分析，也在一定程度上反映出山西省公立医院公益性现状。
三、调研主要结论
通过分析，发现存在多方面问题，下面将针对主要问题提出相应对策。
1.在公立医院的资产结构中，政府投入比重明显偏低。公立医院作为具有公益性质的医疗机构，不仅要因为满足自身的生存和发展需要而追求一定的经济效益，更要担负起相应的社会责任，即也要满足公立医疗机构的公益性要求。在实现公益性的过程中，政府需要扮演重要的角色，应对公立医院进一步加大支持力度。不仅仅是资金方面的支持，也要在人才培训、人才配置等有关方面制定相应的支持政策，减轻公立医院的生存与发展压力，使之有更多的空间从事公益性工作。
2.公立医院存在低效率扩张医疗规模问题。应该引导公立医院高效配置现有资源，限制盲目扩大医院规模，避免无效或低效率地重复建设、扩张。重点做好分层分级医疗机构的建设工作。政府主管部门应当将工作重心下移，重视基层医疗机构的建设和发展，给予基层医疗机构人、财、物支持以及政策倾斜，建立完善的层次分明、互联互通、互为补充的公立医院。
3.公立医院存在片面追求效益忽视自身公益性的现象。政府应该在增加对公立医院资金扶持力度的同时，制定一些限制性政策，约束公立医院放任自流的逐利行为。应该促使公立医院调整成本结构，该降的一定要降下来，该提的一定要提上去。例如，虚高的药价要降下来，医生的诊疗费要提上去，一方面使患者少花或者不花冤枉钱，一方面让医术高、服务好的医生得到与其服务质量相匹配的回报。
4.从调研数据来看，科室主任正高级职称比例偏低，可以推断，医生中的正高级职称也不会太高;另外，护士群体的学历也相对偏低。这会严重阻碍公立医院医疗水平的提高和公益性的充分发挥。应该严格把好医院人才入口关，同时，对现有医务人员分级分批展开系统内培训，提升医务人员的业务素质，并实施学历提高计划，选拔业务骨干进高校做进一步深造，采取多种措施提高医务人员的医疗水平。
参考文献：
[1] 贾康，孙洁.公立医院改革中采用PPP管理模式提高绩效水平的探讨.国家行政学院学报，2010(5)
[2] 雷海潮.公立医院公益性的概念与加强策略研究.中国卫生经济，2012(1)
[3] 胡祖斌.试论公立医院公益性缺失的原因及对策.医学与社会，2010(5)
(作者单位：山西省事业单位绩效考核中心 山西太原 030000)
(作者简介：赵金玺(1965—)，男，山西朔州人，山西省事业单位绩效考核服务中心，高级经济师)
(责编：李雪)
作者：赵金玺
写生考察报告
10月18日江苏大学艺术学院动画系,媒体艺术设计系，2010级3个班共计81名我们及我系2位带队老师在 院领导的带领下赴浙江, 浙江横店影视城进行为期一周多的艺术实践考察。
老师和我们一起通过现场写生,速写,笔记的形式来记录自己对古镇的印象,使我们能在老师的引导下更快的进入学习的状态,我和另外的老师则是以现场辅导讲解的方式来使我们了解艺术考察的意义及他们应该关注的方向,我们们都能自觉地完成自己的学习任务.在这次艺术考察中，在学校领导大力支持下圆满的完成。广大同学拓宽了知识面，锻炼了能力，综合素质得到较大提高。
一、明确教学艺术考察的目的与要求
安排艺术考察的基本目的，在于通过理论与实际的结合、学校与社会的沟通，进一步提高我们的思想觉悟、专业能力，尤其是观察、分析和解决问题的实际工作能力，以便把我们培养成为能够主动适应现代设计公司的的高素质的应用型人才，让我们通过对自然景观及人文景观的写生描摹来了解传统的动画视觉构成法则和这些百年古镇带给人们的人文造景的现代意义。考察使我们走出钢筋混凝土围起来的校园和中国的传统文化有了一次亲密的接触,无论是被动抑或主动,都会为我们在日后的学习中留下些许图像及文本的记忆。
对动画，新媒体专业的我们来说，对实际动手操作能力的培养是至关重要，而这种实际能力的培养仅仅依靠课堂教学是远远不能够满足的，必须从课堂走向实践。在民俗写生与艺术考察的安排上侧重于有民俗特色的古镇﹑古城，目的就是在于让我们通过亲身体验和观察，了解原始的自然风光，学习古人的传统智慧，实际体会一般设计人员所具备的基本素质要求，以培养自己的造型能力、色彩感觉、绘画技巧以及和专业相关的综合素养。
二、精心组织，认真做好教学实习
1)、考察时间的安排经过专业教师多次讨论，并进行了认真的调整。制定了详细的写生教学计划;
2)、实习地点的选取为适应专业方向与培养目标的需要，教学实习地点选取浙江横店影视城的明清宫苑、秦汉宫﹑清明上河图﹑广州香港街﹑欢乐谷。仔细
的考察了我们的食宿情况以及当地的风景，保证了我们在外出写生与采风期间的教学需要。
三、教学实践的效果与经验
1 、在考察结束之后，我们普遍感到不仅实际绘画能力有所提高，更重要的是通过实际运行的了解，进一步激发了大家对专业知识的兴趣，并能够结合实际存在的问题在以后的设计中进行更深入的学习。
2 、教学实践促进了我们自身的发展。考察活动使我们初步接触社会，培养了他们的环境适应能力及发现问题、分析问题、解决问题的实际工作能力，为他们今后的发展打下了良好的基础。
在宏村写生的日子早已过去，如今剩下的只有数不清的回忆和怀念。其间，我们学会了怎样去适应一个陌生的环境，我们学会了怎样与人更好的相处。当然，最重要的是我们也在画画上面长进不少。它将时刻提醒我在以后的人生路中要正确地对待任何一件事物，也使我的心境逐渐平静，也再次学到了，思考到了以前并不知道的东西。
外出社会实践教学，还有一个重要目的就是培养同学们对中国优秀传统文化的热爱，让同学们从书本的图片所获得的文化传统中走出，进入壮美河山的实地艺术考察，教育同学们对中国文化从了解、接受，直至喜爱。每去一地都有目的地引导同学们注意观察当地文化演进，民俗、民间艺术和历史文化遗存。观观赏错落有序的古建筑、收集地方民间特色形象资料，注意研究不同地域的、民居生活、家具的风格样式，为今后艺术创作积累形象素材。这一切都极大地丰富同学们文化修养和审美趣味，拓展视野和获取知识的渠道。古人云“读万卷书，行万里路”。
当然，写生完后，我对写生作为教育社会实践，其意义也做了总结和思考。学校所安排的社会实践教学，学生是主体，老师是核心，在许老师和其他两位老师帮助启发学生在生活实践中找准定位。一般结合专业训练的特殊性，多选择偏远地区、有特色的地域或原生态保存较好的地区做社会实践教学基地，尽可能让学生接触更多的人和事。往往这些地区的偏僻或交通不便，每次都能使大家克服极大困难，团结合作。
我们学校这次社会实践教学对培养创造型艺术人才具有十分必要的现实和历史意义，这也是艺术走向成功的必经之路。因为艺术离不开生活，丰富的社会生活造就德艺双馨的艺术家。要努力使自己在生活中陶冶心灵，善于了解普通民众，与他们同呼吸，共命运，成为普通大众的代言人。要培养学生有丰富的道德情操，健全的人格和坚韧的毅力，将全身心实践体验及丰富炽热的想象和创造真正融入到具体的、生动的、个性的、人的内心世界，从而确立正确的人生观、艺术观和美学观。创造出能反映时代，体现主旋律的力作和产生良好社会效果，激动人心的优秀精品。
写生过程中，远景、近景、细节，都是我们训练的范围。对于远景的把握，我们没法很好的诠释。便先从细节和近景着手。前一两天，我们主要的目的是练练手，找下画画的感觉。我们的第一站是香格里拉花园，那很美，很适合画画，再者极富特色的建筑，安静的气氛，都给予我们很多的创作灵感。大家也能在一笔一画的过程中发现自己的优缺点，从而一点一点的提高和完善自己。
再接下来的几天中，我们写生，游玩，日子过的充实又快乐。有一次，在宏村的一个小巷中写生。小巷幽静深邃，古老宁静。狭长的小巷使得两旁的建筑物显得格外高大。置身小巷中，天是一线天，狭长悠远。在这样的环境中写生，真是一种享受。你可以什么都不用去想，仿佛可以达到天人合一的境界。我才知道，学校为什么要组织我们出来写生了。在风景如此优美的地方，可以更好的激发我们的创造激情。不至于像我们在学校写生时缺乏激情缺乏创造力。在这么优美的地方写生，在不知不觉中自己也成了一幅画。画小巷时，我感觉进入了一种状态，我想画，并且要画好，我的潜意识这样提醒我。当画画很有感觉的时候，周围的一切都会被淡忘，时间也因此凝固。画了一遍又一遍，虽然屡次失败，但是并没想到要放弃。这个时候显得很耐心并且很享受，心情好的时候画的东西也充满快乐。别人只需要一会儿就画好的东西，我却需要画好久好久。但是，我终究是画完了。我不在乎我画的有多差，我只在乎我是不是认真了。
来宏村写生真是一件很愉快的事。这里风景好，民风好。是一个适合居住的地方，有时候我就想以后是不是搬过来定居，或者旅居。山里的天气有时候会显得变化无常，好好的天气，忽然就飘来一片乌云，雨也说下就下。片刻过后，天气马上好转，天空又变得明亮清澈。虽然是夏天，这里的天气却并不是很热，至少不会让人受不了。除了中午有一段炎热的时间外，其余时间都还是比较舒适的。至少不会像在城市里面感到闷热和烦躁。这里到处都是大自然的气息。一场小雨足以让天气变的凉爽，这里是个不错的避暑之地。还有什么地方比这山清水秀之地更令人向往呢?在这么一个地方，写生是一种享受。首先，我们就可以感受到祖国大好河山的秀丽，激发我们的爱国之情。其次，我们会感叹古人的杰作的伟大，为自己是龙的子孙感到骄傲。最后，在风景优美的地方，可以激发我们写生的兴趣。让写生不是一种任务，而是一种享受。只有当写生变成一种享受的时候，我们才能更好的领悟，更好的提高。
写生已经结束，但是学到的东西却让我们终身受益。写生是一种学习，也是一种享受，是一种经历，也是一种回忆。
12天的写生我们很满意地结束了。让我们开心的是学到了很多课堂上学不到的东西，这也说明了写生不仅仅在于画画，更多的是对美的审核。也使我更多更深一层次的去欣赏去思考美。
就在前不久，我去宝鸡姚儿沟写生实习一周，那真是一段难忘的日子。姚儿沟是一个小村庄，小到只有一条街，确切的说应该是路，因为街边是有商店的，而姚儿沟的路旁罕有商店，须坐车七八分钟到镇上才能买到一些水果零食。在我们的写生基地里是有商店和食堂的，但是吃的东西实在难以满足需要，我们偶尔去镇上带些东西回来。
虽然吃的东西种类不多，不得不说饭还是很好吃的。每天中午的红烧肉是我的最爱。在山清水秀的小山村，隔绝了网络与电视，幸好手机还有信号可以时时上网。那一周是清闲又简单的快乐，让我收获颇多。早晨早早起来吃过饭，背着画具向破旧的小房子走去，今天上午就是画一个破瓦片房。老师教导我们画画一定要坐的住，要有耐心。我在刚去的第一天一直想早早画完然后没事了就可以玩了，后来发现在小山村里真的没什么可玩的，于是我就静下心来画画了。
这次写生是对之前素描学习的检验，更是一次学习的过程。就素描的“打形”和“上调子”两大块来讲，对于我们城乡规划来讲对形体的准确把握是必须具备的能力，当然要想把素描画好形体的准确性也必不可少。准确把握好形体至少要做到以下两点：
1.比例。比例物象的比例关系是通过比较而确定的。写生中的每一步进展都涉及到一个确定正确比例的问题。如，从大的外形到局部结构之间的比例，形体之间的长短比例，明暗层次的比例关系，由上至下、由左至右以及黑白灰构成上的比例关系也是通过比较来判断其是否正确。依据自己现场测得的各部位的比例，且不可套用某种定式来进行绘画，这样获得的效果才会更好。 2.透视。透视摆在我们面前的物体想仅通过直觉找准，难度较大，还需具备一定的透视知识。透视的学习是一个比较严谨且至关重要的学习环节。掌握透视学理论知识，虽重要，但无须刻意向纵深发展，只需将最为基础的知识搞懂即可。如焦点透视、成角透视、俯视和仰视等。我们在平常的训练中要有意识地培养自己以目测方式训练自己的观察力、分析力和手的表现力，而最终主要依靠感觉。只要思想上意识到透视统一的必要，形体的诸多问题就迎刃而解了。
3.形体与结构。形体结构问题是素描写生中最为关键而又最为基本的研究课题，因为素描写生是以再现对象的真实性作为衡量的尺度，而不同的对象都有其各自的形体特征。要想将对象画得自然准确，就离不开对对象形体结构的准确理解与表达。形体结构是一个外与内的紧密结合体。我们应深入学习形体结构，理解物体的构造关系，通过分析、理解，把物体的造型关系找出来。这样就容易发现物体的透视比例是否准确，动态是否妥帖。由此才能真实而准确地掌握形体结构。
好的素描作品一定有好的调子，素描中的黑、白、灰色是表现建筑体立体感的重要因素。黑、白、灰的决定因素有建筑体的固有色和光线两大因素。光线强的地方有时可以忽略其固有色，光线弱的地方即使它的固有色比较弱也要涂黑。还有就是近实远虚，整个画面不要全是实的，有虚有实，虚实分明，这样主次才会鲜明，空间感也会更强。
树作为活的生物和建筑的主要配景，在建筑写生中占有重要地位。树画的好坏将直接影响到整幅作品的好坏。自然界的树木千奇百怪，五彩缤纷，只要找到它们的共性问题就简单了，画树叶只要记住一点就行了：“树叶要一团一团的去画”再点缀以黑色的枝干就好了。然后就是画主干了，画树的主干要注意表现它的立体感，表现立体感就要加重交际线的颜色，就这么简单。
美好的时光总是过的很快，一转眼六天的实习就结束了。在临走的前一晚有篝火晚会玩的很开心。实习的日子收获很多很快乐，陶冶了我们的艺术情操，感悟到大自然的美。相信此次写生给我精神上的感悟定会受益终生!
时间：2013年9月16日—9月28日 地点：河南省林州市猪叫石
一、写生主题
风景写生
二、概述
(一)写生目的：
(1)培养对大自然风光美的观察力和感受力，提高选材取景及构图的能力。 (2)认识外光的色彩规律，并掌握风景色彩的表现规律。
(3)了解形成远近空间感的各种因素：透视、明暗层次对比、色彩冷暖及纯度对比、形体复杂与单纯的对比等等;掌握表现空间的方法与技能。
(4)观察事物之间的关系 与其灵动的一面
(5)锻炼用色彩和速写，塑造各种不同景物的形体和质感的能力。 (6)了解绘制水彩风景画的一些特殊技法。 (7)感受并表现出景色的意境和情调。
(二)写生对象和写生内容，包括写生时间、地点、对象、范围、写生要点及所要解答的问题。
此次是在太行山猪叫石附近写生，以速写和水彩的形式将这里的风景刻画下来，如何在连绵不断的视野中截取最理想的部分，使之成为一幅完整的画面，以及怎样进行构图的安排，是写生要解决的问题。
(三)写生技法研究
风景写生函盖着取景构图、色调选定、塑造、修改等众多的过程，而取景构图处于最前端，又要将取景溶入构图的内容，也就是解决：怎样收集最理想的景色进行最理想的安排很重要。在创作的时候要注意虚实结合以及看准事物的具体特征。以自己的体会和手法准确的将看到的事物刻画下来，在视野中找到自己想要的并结合自己的画面给以取舍以达到画面的最佳效果，在作画时注意线条的运用找准色调才可以进行作画。
三、正文
九月,我们告别了学校安逸生活，全班同学在两位老师的带领下，第一次走进了太行山。
我们的目的地是猪叫石。
猪叫石是一个有名的景区，位于太行大峡谷石板岩乡镇南10公里处，北距被称作画家村的高家台村仅1公里，地处山西和河南两省交界处的密林山中。这里秀峰突兀，石径崎岖，喊泉银瀑悬壁。有着泰山的巍峨，华山的险要，嵩山的挺拔，黄山的秀丽，原始荒古，真实自然。她背靠青山，面向苍溪，恬谈幽然的山村风情吸引了全国各地的美术院校师生前来写生，一批批师生来诸多学生在此留下了墨迹真宝，同时也对猪叫石，对太行山留下深刻印象。很荣幸，我们也是其中的一员。
9月16日清晨早我们整装出发，坐上去猪叫石的车，我相信许多同学心中有许多说不出激动，许多的憧憬。当到林县境内，看到那一座座连绵的山，那绿色，那天然的怪石深深的吸引了我们。到达猪叫石，稍作休整我们就迫不及待的跑向了山谷里的小溪。山里空气清新凉爽，不仅适合写生，相信也是避暑的好地方。猪叫石的自然风光很美。这里独特的居民也堪称一景，它非常自然、和谐地融进了太行大峡谷的山水之中，令同学们都赞叹不已。 过惯了学校吃食堂的的生活，同学们似乎一下子不适应山区的生活，吃饭前是抢食物、占位子，吃不了便乱扔滥倒，曾一度把干干净净的餐厅搞得狼籍不堪。但看到了山区人民吃的是粗粮淡饭，穿的是补丁旧衣，住的是石板低房，感受的是山区人民的热情厚道、好客真诚，同学们变样了，他们尊敬、敬佩乐观的山区人民。他们吃饭能井然有序了，尊重山区人民的劳动，不浪费粮食，自己洗碗，出入有序，礼貌有加。
在这写生的十二天中，我们品尝了辛苦但是却感悟了生活;走过了艰辛但是却思考了人生。疲累与我们为伴，快乐与我们作友。记忆中留下的许许多多，令人回味，让人沉思。仍然难忘猪叫石的那一草一木，大自然的雄伟壮丽;山村人的纯朴、善良、厚道，感觉一下子从车水马龙、拥挤喧闹的城市，回归到了宁静、安详、与世无争的世外桃源，那种心情无以言表。
我们就住在了猪叫石景区下面，在到达的那一刻就有一种想攀爬的欲望，也想体会一下前人的一览众山小的感觉。
在稍作休息后我们一行人终于登上了这座巍峨的山体会了登山的乐趣，一行人嘻嘻闹闹的爬上了猪叫石观景台，从观景台可以直接看见山下我们住的小院。
在这里，大自然的绚丽壮美，民族文化的博大精深，恶劣和险峻的路途，艰苦的历程，都强烈地吸引和刺激着同学们的感官，激励求知探索的欲望，唤起强烈的画画冲动。这种被真实所打动的激情所迸发的创造活力，又使笔下的作品随情感的涌动而产生激动人心的视觉效果、生命力与凝聚力。行走在不平的山路上，我们相互关照、互相提醒，不到两周的写生活动中，我们的变得更加团结了。我们也感受到了同学之间深深的情谊，我相信我们的友谊会越来越深。 每天晚上，我们汇聚到一起对一天的写生进行讨论和总结，老师点评。由于画的是速写，对于收集素材和锻炼手绘能力很有帮助。在这里，我们看到了很多名家作品，知道速写非常严谨，线的虚实、画面的疏密、线条的美感等都是非常重要的。我们不仅增长了专业知识，而且陶冶了情操。
另外，写生使我对《色彩》这门基础课有了进一步的了解，不再单纯的认为只是学校开设的一门填充学时的无关紧要的课程了。色彩课的学习使我们对色彩的认识不再停留在色相方面，对色彩的明度纯度也有了一定程度的了解。提高了艺术修养和审美能力，有些平凡的事物，尽管平凡，但它是美的，用我们的眼睛去发现美，用我们的观察力和感受力去对自然风景和环境进行美的提炼，不再漫无目的的去做一件事情，像老师说的那样，即使一天也不画一幅画，也不要抱着单纯为了完成任务的心态去画，因为那样作出来的东西只能算是一张作业，而不能说是一张作品。那它就无疑要被专业的称作“垃圾”的。当然在别人看来这样说很不文明，但要想自己的东西不被轻视，首先自己是要用心去作的，不自己看轻自己，不看轻自己作出来的东西。在写生期间天气变化很大忽晴忽雨，这就为我们深化对光和色彩的规律认识，锻炼掌握视觉色彩和运用色彩的能力，培养表现色彩的能力和对技法的掌握能力提供了条件。老师教会我们理解因环境，气候，季节，时间等条件变化而产生变化的自然景色的色彩调和，体会到事物总会不断变化的。随时空的变化而变化。所以说艺术也是一门哲学，从中可以体会人生的哲学。
外出社会实践写生，还有一个重要收获就是培养了同学们对中国优秀传统文化的热爱，让同学们从书本的图片所获得的文化传统中走出，进入壮美河山的实地艺术考察，教育同学们对中国文化从了解、接受，直至喜爱。每去一地都有目的地引导同学们注意观察当地文化演进，民俗、民间艺术和历史文化遗存。观观赏错落有序的山里建筑、收集地方民间特色形象资料，注意研究不同地域的、民居生活、家具的风格样式，为今后艺术创作积累形象素材。这一切都极大地丰富同学们文化修养和审美趣味，拓展视野和获取知识的渠道。古人云“读万卷书，行万里路”。这十几天同学们先后到过石板岩乡的三亩地，石板岩等地方，还不辞辛苦得跑去了山西井底神龙湾风景区，这一路走来对文化得体验无疑是一段“感受美的历程”。 总之，我们学校这次社会实践教学对培养创造型艺术人才具有十分必要的现实和历史意义，这也是艺术走向成功的必经之路。因为艺术离不开生活，丰富的社会生活造就德艺双馨的艺术家。要努力使自己在生活中陶冶心灵，善于了解普通民众，与他们同呼吸，共命运，成为普通大众的代言人。要培养学生有丰富的道德情操，健全的人格和坚韧的毅力，将全身心实践体验及丰富炽热的想象和创造真正融入到具体的、生动的、个性的、人的内心世界，从而确立正确的人生观、艺术观和美学观。创造出能反映时代，体现主旋律的力作和产生良好社会效果，激动人心的优秀精品。
9月28日，写生结束，我们回到了久违的校园中。考察顺利结束，感悟至深，满载着收获，为未来的设计之路做好充分准备......
四、结论与建议
通过这次为期12天的写生，通过这次考察，对太行山的感悟又多了一份新的认识，进一步领悟到只有景与生活的感悟相结合，所表现的画幅才会更有生命力，自我创作才更有意义。让我深刻认识了自己对艺术认识的不足，对以后的学习过程中有了一个明确的目标，对画面，线条的认知更加深刻，对人对物有了更深的理解。绘画要从不同角度去观察，不同的位置去分析就会有不同的收获。在日常学习生活中也一样，看问题要多思考，从多角度去理解人和事就能更为妥善的处理好事情。总之这一次写生为我带来的不小的收获。
山东艺术学院· 设计学院2011皖南写生考察报告设计色彩(风景写生) 2010-2011学年 第二学期10艺术设计3班201006160杜见指导教师：杨海2011年5月
2011皖南写生考察报告
一、写生时间:2011年5月2日——5月21日
二、写生地点：安徽南屏、西递、宏村、黄山
三、写生目的：深入了解设计色彩在风景中的运用
四、写生过程：2010年5月2日清晨七点多，我们设计学院10级十个班级
在老师的带领下一行200多人，坐上了南去安徽的大巴，同学们的心情也是异常
的激动。本次写生是我们第一次外出写生，首先要去的是黄山市的南屏，然后是
宏村，中间再去一次西递一天，最后一天去领略黄山的雄姿。从济南出发一路颠
簸路上也领略了南北植被的多样化，沿途的风景也越来越秀丽起来。我们途经江
苏省，人后进入安徽北部再向南向黄山市进发。由于途中需要穿过江苏，在贯穿
安徽南北，我们足足坐了十多个小时的车终于眼前出现了期待已久的徽派建筑，
沿途的风景也大有不同，麦田渐渐的被水田所取代，不时还能看见几头大水牛在
稻田里耕作，远处出现了成片的竹林，山上的植被也越发的茂密起来，不时还有
许多云雾环绕其中，风景如画美丽极了，同学们也是激动不已。慢慢欣赏着沿途
的风景，我们的车也不知不觉的进入了黄山市，路边的小山也渐渐多了起来，风
景也越发秀丽了，我们的车子在小山之间穿梭，不时还穿越几个长长的隧道，这
是在北方少见的惬意，同学们也纷纷拍照留念。不知不觉的到了下午七点多，我
们的车队也终于抵达了目的地南屏，下车后我们直奔万春艺术饭店，天色也慢慢
暗了下来，也许是刚下过雨的缘故，这里的空气比较凉爽，没有想象中那么热，
当天晚上吃完晚饭同学们就拖着疲惫的身体早早睡了。
的建筑，绿树白水下的房子，以马头墙为建筑主题的屋顶，以灰色的墙壁，黑色
小瓦片的屋顶为主题的房子，充满了诗情画意，在导游小姐的带领下，我们领略
了南屏的美丽风光，如“慎思堂”、“程氏宗祠”还有“抱一书屋”，这里的居民以
“叶”氏为主，建筑古朴，地方特色十分浓郁。沿途还有一些茶馆，木雕馆，酒
馆，颇有一番地方味道。空气中略微带些湿气，天上下着小雨，显得格外清爽，
真不失为居住养生的好地方。房屋多为高大的墙体，巷子也格外幽深，窄窄的充
满古香古味。最吸引人的是建筑上的石雕、木雕，每一块石板、木板，都不是为
一件精美的工艺品。使人不禁赞叹古人技艺的精湛。南屏也是著名的影视村，很
多电影都在这里拍过，如：“菊豆”、“卧虎藏龙”等，巩俐、周润发等很多明星都
来过这里。
南屏可能是由于村落面积不大，旅游的游客不是很多，但风景优美古风古韵，
更加适合我们写生画画，在南坪住的前几天天气比较凉爽，后来几天转晴，不过
也时常来个晴天下雨，令人捉摸不透。在山区难免会看见一些小动物，蛇、蜈蚣、
小蜥蜴什么的，也颇感几分意外和惊喜。后来几天我们开始安心画画，大约在南
屏呆了十天，我们又去了宏村。
5月12日早晨我们吃完早餐准备好行李，出发去宏村。来到宏村是另外一番
感受，这里大大小小店铺比比皆是，公路两侧俨然成了一个小小的商业街，商业
化尤为明显。旅游的游客也比南屏要多几倍，写生的学生就不言而喻了。宏村比
南屏多的是水脉，这里有“南湖”在村南形成一道亮丽的风景画，村中大大小小
的水流也是数不胜数村后依托山林树木茂密，真可谓依山傍水，人间仙境。南湖
的旁边是南湖书院，曾是当代著名科学家李小娟受教的地方。不禁给村子增添了
不少文化气息。黑瓦白墙，小桥流水之间，随处可见的是支着画架凝神挥笔的学
生，在画中融入了自己的感情，也锻炼了自己，展示了自己。在画家眼中，宏村
是寻找绘画素材的渊源地，山、水、树、石、人文风情，都是画家笔下描绘的对
象，简直是艺术的摇篮。
写生，使我深刻体会到形象与色彩有着密不可分的关系。写生是搜集素材、
师法自然的重要步骤和学习绘画时最重要的训练方法。它对描绘细节和光影变化
非常重要，人不可能记住所有这些细节，经常写生对研究色彩学的规律也非常有
启发。还有在色彩训练中，我进一步体会到处理好画面中形态与色彩的关系的重
要性。形态当然是经过了有意识的处理。形态的明确体现，能清晰地表现出对大
自然造型的准确把握。写生实习对于自然形态的更加主动和准确的把握与表现，
并与色彩的表现更加主动地结合，是我这次在写生中的第一次体验。尤其是在速
写中，对造型的研究更加重视，体会到画面的整体性决定了造型的性质。体会到
了一个艺术家如何认识与把握世界，就必须使形与空间的关系获得高度的和谐。
同时，要使自然美得到客观的再现，必须做到美术技巧与人的心灵、眼与手的配
合、理性与情感、现实与理想在绘画作品中获得完美的统一。对设计者而言，除
了写生色彩的经验，以及对色彩平面的配置的构成知识之外，如何利用色彩来传
达感受，是继续研究色彩的课题。色彩的心理暗示，色彩的情感表达，色彩的引
起联想，以及色彩的冷暖、膨胀与收缩等等，都在设计的色彩训练中占据重要位
置。
16号，我们抽了一天的时间去西递游玩，西递四面环山，青石铺地，木雕、
石雕、砖雕丰富多彩，巷道、溪流、建筑布局相当。村落布局变化韵味有致，与
宏村有异曲同工之妙，却又各有其特色。这里风景一样优美如画，比南屏要显得
大气，也不像宏村商业气氛浓厚，木雕、茶叶同样是本地特色，人也特别的热情
好客。
20号我们去了最后一站黄山，早晨六点半出发，驱车到达黄山脚下已是八点
半了，黄山不愧为世界名山，气势宏伟、风景秀丽。我们是从前山上，路上边说
边笑边欣赏风景，一开始还比较轻松，走了一段路就累得一个个喘着粗气，都想
着休息一会，后来就也来越慢了，好在还是用了三个多小时的时间终于到达了第
一个景点“迎客松”，终于可以休息一会了。最重要的是在这里一定要合影留念。
后来我们又来到了“光明顶”、“百部云梯”、”飞来石”等景点。爬黄山也特
别有一种征服感，心情特别舒畅。终于好好领略了黄山的风景，也陶冶了情操。
在这几天的日子里，我饱揽了很多美丽的景色，领略到了精湛的古徽州工艺，
亲身感受到了向往已久的古徽州建筑，最重要的是学到了很多东西。艺术离不开
生活，我们写生的过程就是艺术创作的过程，写生是使我们不断进步的一个过程。
10艺术设计3班
杜见2011.5.26
班 级： 学 号： 姓 名： 指导教师： 《专业采风实习》考察报告
一、徽派建筑考察
考察时间：2016年4月11日——2016年4月18日 考察地点：安徽黟县歙县等地的古村落 考察形式：速写、摄影
考察目的：通过对皖南建筑的直观感受，提高艺术修养和审美能力;培养对自然风景和环境的观察力和感受力，提高对传统建筑的认识与理解。
1、徽派建筑特点
1.1徽派建筑特点——马头墙
徽派建筑的特点最重要的是马头墙。马头墙，指高于两山墙屋面的墙垣。随屋面坡度层层迭落，以斜坡长度定为若干档，墙顶挑三线排檐砖，上覆以小青瓦，并在每只垛头顶端安装搏风板(金花板)。其上安各种苏样“座头’，有“鹊尾式“，“印斗式“，“坐吻式“等数种。因形似马头，故称“马头墙“。
马头墙的作用：防火、防风、好看。富有有象征性，寓意不错。(如图1)
图1
1.2徽派建筑特点——白墙黛瓦
反正就是白的墙，屋顶是黑漆漆的。著名的就是长这样的：(如图2)
图2
2、徽州古建“三绝”
徽派建筑以祠堂、牌坊、民宅最具特色，号称“古建三绝”。建祠堂、牌坊，我说了嘛，人家是儒商，重礼制。建筑方面有严格的区分，不能随心所欲。 2.1祠堂
徽派风格的祠堂，有宗祠、支祠、家祠等不同类型。而且一般都富丽堂皇，气势恢宏。一般规模均较宏大，由山门，享堂，寝殿等多进集组而成，梁架雄伟。 2.2牌坊
棠樾牌坊群为鲍氏家族建于明、清两代，按忠、孝、节义顺序排列。明代三座，清代两座，四周衬以古村落，文会书社，古祠堂和田园风光。矗立在棠樾村头的石牌坊充满了封建时代的色彩，但从牌坊的建筑艺术来看，又凝结着我国劳动人民的聪明才智和高超的技艺。
只有官绩显赫、孝行义举突出的人以及贞女烈妇，才有资格享受。题名坊一般建在府邸、书院、祠堂、墓门道前，作为庄重、权威的标志。 2.3徽派民居
徽派民居大多两层多进，各进皆开天井，充分发挥通风、透光、排水作用。雨水通过天井四周的水枧流入阴沟，俗称“四水归堂”。
3、内饰“三雕” 古徽州三雕是指具有徽派风格的的木雕、石雕、砖雕三种民间雕刻工艺的简称。主要用于建筑的装饰以及古式家具、屏联、笔筒、果盘等工艺雕刻。三雕的图案取材丰富，主要包括掌故传说、飞禽走兽、祥云花卉等，以借图喻意、状景咏物，妙作佳品极多。
砖雕大多镶嵌在门罩、窗楣、照壁上，在大块的青砖上雕刻着生动逼真的人物、虫鱼、花鸟及八宝、博古和几何图案。木雕在古民居雕刻装饰中占主要地位，表现在月梁头上的线刻纹样，平盘斗上的莲花墩，屏门隔扇、窗扇和窗下挂板、楼层拱杆栏板及天井四周的望柱头等。内容广泛，题材众多。
4、总结——徽派建筑在环境艺术设计中的应用
第一，徽派建筑较为重视人与自然的和谐相处，这一点在现代的环境艺术设计中尤为重要。城市化的生活减少了人与自然的接触，通过环境艺术设计，可以让人们更多的与自然接触。
第二，徽派建筑中所采用的木雕、石雕和砖雕大多都是就地取材，既不浪费资源，也节省运输增加的劳动力需求，这一点在当代的环境艺术设计中也非常重要。
二、苏州博物馆考察
考察时间：2016年4月21日 考察地点：苏州博物馆 考察形式：速写、摄影
考察目的：通过参观苏州博物馆，开拓自己的视野，从大师的作品中，汲取他的设计思想，学习他巧妙的建造手法。结合自身所学专业特点，进行分析比较相关建筑优缺点。
1、苏州博物馆建筑概况与总体布局
苏州博物馆新馆建筑馆址选为太平天国忠王李秀成王府遗址，设计者为世界著名的建筑设计大师贝聿铭先生。为了尊重古城的历史风貌，博物馆新馆的建筑采用地面一层，地下一层的形式。新馆分三大块：中央部分为入口、前庭、中央大厅和主庭院;西部为博物馆主展区;东部为次展区及行政办公区。这种以中轴线对称的东、中、西三路布局，与东侧的博物馆旧馆忠王府相互映衬，十分和谐。新馆占地面积约10700平方米。整体布局及空间处理是从传统苏州园林的精髓中提炼出的造景设计。有池塘、小桥、亭台、假山、竹林等，空间的处理上也使新馆倍觉自然、深远、空灵，给人感觉景致多变，观之不尽。(如图3)
图3
2、苏州博物馆建筑风格
苏州博物馆整体为几何结构、硬朗而明快的线条，玻璃、钢铁、水泥、木头等多种质料混搭，黑、白、褐三色的主体色调，营造出一种中西合璧的独特韵味。在博物馆内部的地下一层与地上一层的楼梯间是一个水幕墙。水流沿石墙面翻卷出条条白色水花，跃入下面的池水中，登楼踏阶，清心赏目。整个博物馆的色调以传统的粉墙黛瓦为基本元素，在错落有致的建筑布局中，用色泽更为均匀的深灰色石材做屋顶和墙面边饰，与白墙相配，清新雅洁，给江南建筑符号增加了新的诠释内涵。在建筑构造上，屋面形态的设计突破了中国传统建筑“大屋顶”在采光方面的束缚，玻璃和开放式钢结构可以让室内借到大片天光。苏州博物馆既传承了古典园林的风格，又不乏现代建筑风格的独特个性。(如图4)
图4
3、苏州博物馆文化理念及建筑设计技巧
博物馆的设计借鉴了江南园林的立窗借景，窗外的“美”在不露声色的刻意中展现。此外，凡有供人休憩之处，都是大块的落地玻璃窗，窗外翠竹成荫、池鱼游弋、片石苍远，可谓几步一窗，一窗一景，移步换景。博物馆里还有一间复原的宋代苏州民居厅堂，茅草屋顶，竹夹泥墙，笔墨纸砚，桌椅几案，全部精心还原再现。光与影，它能让室内室外环境展现出蓬勃的生命力。而在苏州博物馆，贝老先生再一次让光影成为了空间的主角。在建筑的中庭，阳光让整个空间充满祥和与大气。
4、参观学习体会
在整个参观学习的过程中，给我印象最深的还是苏博的屋顶的造型。苏州博物馆保留了江南园林的特点，运用了全新的表达方式，错落有致的新馆建筑以深灰色石材为屋面和墙体的边饰，与白墙相映，雅洁清新。一反传统的叠石假山，采用些较有纹理的石片和石块，与传统湖石“瘦、皱、漏、透”的审美特点迥然不同，但各显奇趣，与水中倒影难分轩轾，构成一幅新颖的山水图景。从传统艺术中汲取精华，加以创新运用于现代建筑中，将传统艺术升华，使我们更充分地体会到传统艺术的魅力。
三、苏州园林考察——拙政园
考察时间：2016年4月21日 考察地点：拙政园 考察形式：速写、摄影
考察目的：
1、提高艺术修养和审美能力;
2、培养对自然风景的感受能力和观察力;
3、加强对园林的了解和对环境艺术设计的掌握能力。
1、拙政园布局分析
拙政园全园占地约52000平方米，分为东、中、西和住宅四个部分。住宅是典型的苏州民居，布置为园林博物馆展厅。拙政园中现有的建筑，大多是清咸丰九年(公元1850年)拙政园成为太平天国忠王府花园时重建，至清末形成东、中、西三个相对独立的小园。
拙政园形成的湖、池、涧等不同的景区，把风景诗、山水画的意境和自然环境的实境再现于园中，富有诗情画意。池水以闲适、旷远、雅逸和平静氛围见长，曲岸湾头，来去无尽的流水，蜿蜒曲折、深容藏幽而引人入胜;通过平桥小径为其脉络，长廊逶迤，岛屿山石相呼应，使貌若松散的园林建筑各具神韵。整个园林建筑仿佛浮于水面，加上木映花承，在不同境界中产生同的艺术情趣。
苏州拙政园在布局上属于风景式园林。拙政园具有江南古典园林所特有的艺术特色：依造地势，顺其自然;布局灵活，变化有致;流动渗透，明暗开合;虚实结合，小中见大;诗情画意，意境悠远;曲径通幽，若隐若现。(如图5)
图5
2、拙政园水体分析 拙政园以水见长。据《王氏拙政园记》和《归园田居记》记载，园地“居多隙地，有积水亘其中，稍加浚治，环以林木”，“地可池则池之，取土于池，积而成高，可山则山之。池之上，山之间可屋则屋之。”充分反映出拙政园利用园地多积水的优势，疏浚为池;望若湖泊，形成晃漾渺弥的个性和特色。拙政园中部现有水面近六亩，约占园林面积的三分之一，“凡诸亭槛台榭，皆因水为面势”，用大面积水面造成园林空间的开朗气氛，基本上保持了明代“池广林茂”的特点。
早期拙政园，林木葱郁，水色迷茫，景色自然。园林中的建筑十分稀疏，仅“堂
一、楼
一、为亭六”而已，建筑数量很少，大大低于今日园林中的建筑密度。竹篱、茅亭、草堂与自然山水溶为一体，简朴素雅，一派自然风光。拙政园中部现有山水景观部分，约占据园林面积的五分之三。池中有两座岛屿，山顶池畔仅点缀几座亭榭小筑，景区显得疏朗、雅致、天然。这种布局虽然在明代尚未形成，但它具有明代拙政园的风范。
3、拙政园建筑空间分析
拙政园的园林建筑。早期多为单体，到晚清时期发生了很大变化。首先表现在厅堂亭榭、游廊画舫等园林建筑明显地增加。中部的建筑密度达到了16.3%。其次是建筑趋向群体组合，庭院空间变幻曲折。
拙政园的空间层次是最为讲究的，是中国园林的经典之作。这个园林堪称是大型的江南私家林园。这种大型的私家林园空间的构图必须注意多视野层次，这些先前的建筑制作者们都考虑到位了，在次园中，采用的手法是流线层次与逻辑层次相结合。一条长长的里弄从东北街道尽端便是个入口建筑要门，进门后“开门见山”，以假山“障景”，造成非视野性层次。绕过假山，豁然开朗，这里的景物一目了然，可以说是个丰富的单视野层次。可以看到远香堂，南轩，荷风四面亭，池水，小山，见远山，香洲等，然后可供选择路径有东，北，西三条，仍由你选择，这就不同于其他建筑了。再从逻辑层次来说，真可谓园中有园。其中有很多自成一体的小园，如东南角的枇杷园，西部之园也是自成一体。还有更小的层次，即小庭院，如海棠春坞，玉兰堂等。可以说明空间的层出不穷，情趣无穷，这就是空间的层次手法、另有一处是，小沧浪，是拙政园中单视野层次的佳处。人在小沧浪，通过小飞虹可以看到荷风四面亭，这个景也属于最经典的层次手法的。整体来说它的空间逻辑关系是非常之清楚的利用一些小品建筑和绿化，或者水源来组织空间，所显现出来的情趣是非同一般的，这些空间的层次感和现代建筑之美学是相辅相成的。游乐于其中真的不难感受它独特的空间逻辑，并和中国山水画紧密结合起来，加之以今义的理解，不管是它的脉络联系和审美来说是非常之完美的。
4、参观学习体会
通过对苏州园林的考察，我知道苏州园林是城市中充满自然之感的“城市山林”。身居闹市的人们一进入园林，便可享受到大自然的“山水林泉之乐”。在这个浓缩的“自然界”，园内的晨暮变化、春秋草木枯荣以及山水花木在四季的变化，使人们可以“不出城郭而获山林之怡，身居闹市而有林泉之乐”。我国传统造园艺术极具迷人魅力，不论是谁，只要身临其境都会为其感染。
四、总结
通过这一次的外出采风，我获益匪浅，不仅领略了我国大好河山的壮丽，更加观赏到了江南水乡园林的秀气精致。最让我印象深刻的是参观苏州博物馆。贝律铭大师设计的苏州博物馆的艺术价值是中国文化宝库中极其珍贵的，其中各个经典的设计更是我们学习设计的典范，不管是对空间的运用还是对光线的捕捉都是令人叹为观止。虽然中途坐车很累，但是我们看到了很多以前没有看过的风景和建筑，体味了安徽和江苏的风情，足以消除我们的疲惫。我相信这次写生采风的经历对我将来不管是学习还是工作还是生活的设计都会有决定性的帮助。
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