人畜饮水安全工程管理论文

摘要:红河川人畜饮水工程以竞标的形式向社会公开出让工程经营管理权。承包人在合同规定的承租期内独立经营，自主核算，负责工程维修管护、按期交纳承包费，保证了工程资产保值和工程设备的大修更新。今天小编给大家找来了《人畜饮水安全工程管理论文 (精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

人畜饮水安全工程管理论文 篇1：

论山区人畜饮水安全问题

【摘要】山区居民的用水问题是生活的基础保障，将严重影响身体发展和正常生活。山区人畜的饮水安全工程，是一项非常有意义的民生工程，也是当前山区建设的主要任务。相关单位要采取切实有效的措施和方案，保障山区人畜饮水安全。

【关键词】山区;饮水安全;问题;研究

保障山区人畜饮水安全问题是提升山区人民生活质量的重点工程之一，也是人们生活中最为关注的话题，是需要当今时代急需解决的问题。

1.山区供水水源的调查

山区所处地带多半存在交通不便利的问题，农村居民较多，经济文化程度相对较为落后，有些偏远地带甚至存在常年缺水的情况。人畜的饮水问题多半通过地表水和天然降雨来解决。地表水多为江河湖泊的流水或是水库的存水，水量经常会受到季节降雨量的影响，同时也存在着细菌含量高、浑浊污染严重的情况，水质伴随降雨量的变化而变化。加之山区居民对生活用水的存储没有科学环保的方法，会加重人畜饮水安全问题的发生。

山区地下的水资源分布极其不均衡，只有在特定地质地貌的条件下才会有水储存，在一般山区是很难找到水源位置的。山区地下水一般都埋藏的比较深，岩石层一般较硬，开采和凿井的难度大幅度增加，若想要建成科学合理的饮水设备，其工程造价又会很高，以山区居民的经济收入比较而言，一般不会负担的起。有些山区的地下水分布范围不能满足所有居民的日常生活用水和畜生饮水，加剧了水资源的开采难度。

2.山区人畜饮水面临的问题

2.1饮水安全工作的问题

当前山区饮水安全的工作面临着水资源短缺的问题，同时伴有严重的水污染、供水设备标准低、水处理设备缺乏等等问题，这样将直接导致人畜的饮水水量和质量不能得到安全保证。山区间传统的蓄水工程多为水窖、水井和水池等，供水设备分散不集中，居民取水的距离相对较远，若遇到连续干旱的情况会出现饮水困难的情况发生。水资源不能得到有效的供给，不少山区居民就会直接从附近的流动水源取水饮用，这样地方的水质完全不符合生活饮用水的卫生标准，大多含有有害物质。近些年来，山区居民的生活质量虽然普遍得到了一定的提高，但是在饮用水设施建设方面还基本停留在较低的水平，水资源建设滞后，大部分山区没有处理生活用水的设备，日积月累就会对人们或畜类的身体健康造成严重威胁。

2.2饮水质量的要求

山区居民用水也应该按照《生活饮用水的水质标准》得到应有的保障。正常的水质应该包含化学性状、物理性状、细菌含量和毒理指标四类。其中化学性状是指水的PH值，锰、铁、锌、铜等化学物质的含量，超过标准含量时，饮用水会出现有异味、发黑发红等现象，即使水烧开之后也有沉淀物，这样的水是不适宜人畜饮用的。物理性状是指水的质量和浑浊程度指标，在感官上对人畜无不良的刺激。细菌含量包含大肠菌群和细菌总数，是要通过消毒处理之后让水质达到流行病学上的标准，不会对人畜饮用产生生理危害。毒理指标包含氟化物、砷、铝、氰化物等含毒物质是否存在于生活用水当中。

2.3饮水设备招标不规范

山区的人畜饮水设备没有健全的招标机制，没有严格的行业标准，大部分地区的饮水设备都是随意建成的，没有先进的技术指导和合理的建设。施工质量更加无法通过相关卫生监督机构的验收。

3.解决山区人畜饮水安全问题的措施

为了更好的践行《生活饮用水的水质标准》的法律规范，加强山区人畜饮水安全的工作已经势在必行，相关机构部门和领导干部要切实关心山区居民的生活质量安全，为到达小康社会总体要求而努力。改善山区人畜饮水的条件和设施，要着重以安全为目的，以提高饮水质量为终点。在具体的实施过程中，要遵循以下几点原则：

第一，要确保水源的持续性。水源的选择一定要清洁，布局要合理，要为长远的发展考虑，注重水源的水量和质量。在有条件的情况下，可以适当建设高标准水源工程，保证人畜能在干旱的天气条件下也能得到供水保障。山区居民一定要格外珍惜水资源，对畜生的养殖也要遵循卫生标准，才能保证水源洁净，不被二次污染。在需要开采深层地下水的时候，切记要做到补采平衡，不能一味的贪求眼前利益，要充分保证水源可以被长时间的持久利用，长久的为山区居民提供健康放心的好水。

第二，要确保饮水工程的可持续性。要想使得山区居民进入到小康社会的行列，在饮水设备的建设过程中要考虑到山区居民的承受能力，要指定合理的实施方案和计划，在可承受的范围内保证保证建设工程的标准和规模。在实施之前要确保资金充足，工程环节要配套，质量一定要达标。在确定工程方案的时候也要认真听取群众的意见，根据群众的具体需要组织开展建设工作。

第三，要注意综合规划。在实施过程中要统筹兼顾、因地制宜，注重水量和水质，注重防患和治理。一要重点保护水源，规划供水区域，制定严格科学的方法，针对水源附近地区的排污口管理更要严格，不能让生活垃圾或畜生污染水源，还要明令禁止有害化肥使用，杜绝有害有毒物品堆放。二要集中力量对供水设备进行统一的检查，供水设施不安全或简陋的山区可以重建饮水工程;水源污染严重到不能恢复的山区，如已经有饮水工程，就选择更换水源的措施;对水源安全却没有合理水质处理设备的饮水工程，就要采取增加水质处理设备的方法。

第四，要增强水质检查的监测工作。为了保证山区人畜的饮水到达行业标准，让山区居民过上幸福安康的日子，相关机构和部门应该加大监督检测力度，对山区水源、出水和官网末梢水等环节的水质进行定期检测，加强防护措施。相关领导干部还要抽调专业人员，定期到山区居民的家中普及饮水安全的知识，让居民了解到生活中正确养殖畜类的方法和加强防护意识，不要使得生活饮用水进行交叉感染。要通过宣讲和普及安全防护意识和方式方法，让山区的居民能够提高意识，在日常生活中主动防护水质安全，提高生活质量，保证生活健康。

第五，要保证山区人畜用水方法科学可靠，在保证供给水量不受影响的情况下，储水的建筑应该做到尽量的安全可靠。依靠地表水水源时，可以建立小型的水库，利用管道饮水等建筑。依靠地下水水源时，可采取大口井、渗渠或机井等建筑。无论采取哪一种形式建筑，都要以简单实用为基本准则，尽量选取当地的材料，减少工程的造价。

第六，山区人畜饮水工程在建成之后，要严格按照经济体制的要求，结合山区饮水工程的特点，建立规范的饮水管理制度，产权归属要明确，责任主体一定要落实到位，积极协调相关管理机构和部门的责任。对饮水的费用要按照成本和用量收费，充分保证山区居民的利益。

4.水资源的净化和处理技术

水质处理的水平直接关乎到山区居民的身体健康和畜生的饮水安全，生命安全是最不容忽视的大事。相关机构和部门有义务为山区居民提供符合卫生检测要求的用水，并且定期为居民做水质检查。为了能够更好的保证饮水质量，一般要对从水源取出的用水进行消毒等净化处理，水质处理的设计其实是技术性的问题，应该结合供水源头的水质情况、当地居民的生活条件和水平，制定净化方案和流程。如果标准过高或造价过高，都不利于饮水工程的开展。如果只是简单的处理又不能很好的保证饮水质量，不能到达卫生要求。因此在具体的实施中，一定要结合实际情况，想办法制定出最为科学合理的方案。

4.1液氯消毒法

将氯加入到水里之后，会发生水解反应生成氯酸，氯酸是一种很小的分子，能够扩散到细菌表面，并穿透进入到细菌的内部。这种净化处理方法能够有效去除饮用水中的悬浮物、细菌、大(下转第301页)(上接第188页)肠杆菌和胶体物质，但是对于有机污染却是无能为力，导致饮水的现状是感官质量极差，有机物含量极高。

4.2二氧化氯消毒法

鉴于上一种方法消毒的弊端，人们对于二氧化氯的消毒功效产生了浓厚的研究兴趣，引起了相关学者的广泛关注和探讨。二氧化氯在温室环境下呈现出黄色形态，氧化能力是液氯的2.5倍，杀菌能力更高，因此是液氯很好的替代品。二氧化氯在水中会以溶解气体形式存在，不容易出现水解反应，杀菌效果好，作用快，用量少。

4.3臭氧技术

臭氧作为一种强化剂，应用在对水的杀菌消毒应用已经有九十多年的历史。在研究者发现了氯消毒产生的副产物会危害人类身体健康之后，臭氧技术就被很多国家推广和应用在对水的处理当中。臭氧对于细菌的杀毒功效可以达到百分之百，臭氧不仅可以通过细胞表面进行物质反应，还能够渗透到细胞膜之中改变细胞的DNA结构，从而起到杀菌的效果。

4.4光化学处理技术

紫外灯杀菌能力完全取决于发射出来的光谱中紫外线的含量。紫外线的光子能量可以破坏水体中的各种病毒和细菌，使病体的DNA结构出现断裂情况，发射聚合反应，丧失繁殖和变异的能力，达到灭菌的效果。紫外线杀菌可以提高杀菌效率，而且杀菌范围广泛，任何细菌都可以被消灭。紫外线杀菌不会添加任何化学药剂，不会对水和水体周围环境造成二次污染，保证人畜饮用健康。

5.结语

山区人畜饮水安全问题是水利工程中需要高度重视的问题，也是在山区饮水工作中最迫切需要解决的问题。我们始终坚持科学发展观的要求，要学会通过科学的规划，合理的布局，积极提升山区人畜饮水工程的管理和防范，加大饮水安全的宣传力度，并在实际工作中加强山区人畜饮水工程的发展规划和思路，使得水资源能够长久的为山区居民提供饮水保障。[科]

【参考文献】

[1]胡晓玮.浅析农村人畜饮水供水工程安全管理[J].科技信息,2009(17).

[2]胡廷安.我国农村饮水安全问题分析与对策研究[J].黑龙江科技信息,2010(04).

[3]徐莉莉.关于农场饮水安全的几点探讨[J].黑龙江科技信息,2009(18).

[4]叶晖.我国农村饮水安全问题初探[J].科技风,2009(21).

[5]李宗友.浅论农村人畜饮水安全与饮水工程管理[J].黑龙江科技信息,2009(06).

[6]杨戈力.谈北方农村饮水的安全管理[J].赤峰学院学报(自然科学版),2008(10).

[7]张庆利,高新平,王霞.诸城市农村饮水安全工程水质状况[J].职业与健康,2010(03).

[8]蒋兆峰,韩方岸.不同类型水源对农村饮水卫生质量影响的研究[J].中国卫生工程学,2010(02).

作者：李勇

人畜饮水安全工程管理论文 篇2：

农村人畜饮水工程运行管理模式初探

摘要: 红河川人畜饮水工程以竞标的形式向社会公开出让工程经营管理权。承包人在合同规定的承租期内独立经营，自主核算，负责工程维修管护、按期交纳承包费，保证了工程资产保值和工程设备的大修更新。这种管理模式为贫困地区农村饮水安全工程管理的有效途径

关键词: 彭阳县红河川;人畜饮水工程;运行管理模式

1工程现状

红河川人畜饮水工程地处彭阳县红河乡，距县城20km，涉及红河乡7个行政村71个自然村。长期以来，居住在红河两岸的回汉群众主要以土圆井、河道水为饮用水源，水量少、水质差，人畜饮水困难。为从根本上解决当地资源型、水质型缺水问题，保障人畜饮水，增强民族团结，推动区域经济发展。在自治区发改委、水利厅的高度重视和大力支持下，2003年立项批复建设了红河川人畜饮水工程。该工程于2003年7月开工，同年11月竣工，建成扬水泵站2座，净扬程125m，建600m3蓄水池2座、200 m3调蓄池1座，铺设供水干管28.20km、支管96.70km，建过沟建筑物29座，泵房40m2，管理房360 m2，供水入户3 305户，工程总投资534.26万元，其中国家投资450万元，群众自筹84.26万元。解决了红河乡7个行政村71个自然村1.13万人、0.31万头大家畜、0.67万只羊的饮水安全。

2存在的问题及管理措施

该工程建成后，移交给庙咀水库灌溉管理所管理，由于管理责任不明，加之群众吃“大锅水”思想严重，只用水不缴费，致使工程不能正常运行，受益群众意见大，工程效益难以有效发挥。为了强化对该工程管理，明晰工程产权，落实管护责任主体，切实发挥工程效益。2005年，依据县人民政府“关于小型水利产权制度改革实施方案”的精神，按照“明晰产权、市场运作、政府监督、确保供水”的原则，我局以竞标的形式向社会公开出让该工程经营管理权。中标者与水利局签订工程经营管理合同，承包人在合同规定的承租期内独立经营，自主核算，负责工程维修管护、按期交纳承包费，保证工程资产保值和工程设备的大修更新。通过公开竞争，水利局职工兰杰同志以年承包费2万元获得了该工程经营管理权。他经营管理措施得当，工程运行良好，效益得到了有效发挥，实现了以水养水的目标。经营管理的具体做法是：

2.1大力培训宣传，树立水商品意识

针对部分群众缺乏水商品意识，水法观念淡薄，随意破坏供水设施，甚至将供水管道截断据为己有等现象。

首先以保证正常供水为前提，对聘用的管理人员进行了岗前培训，重点讲解机电设备操作、工程运行维护、常见故障排除等，使他们熟悉工程基本情况，掌握操作技能，在最短时间内工程就投入正常运行。

其次，和管理人员一道进村入户，与用水户面对面交流，了解群众用水情况，听取他们对管好工程的意见和建议。

同时，采取以会代训的形式，以受益自然村为单位召开用水户主座谈会，向用水户宣传《水利服务指南》中有关农村饮水安全工程管理，讲解《彭阳县农村饮水安全工程运行管理办法》等，让群众明白他们就是工程的直接受益者，引导群众树立水就是商品，用水必须交费，随意损坏水利设施行为就是违法。

2.2管理就是服务，增强管理的主动性

面对用水农户居住分散，人畜饮水工程管线长，管理难度大及个别群众认识不到位，偷用水不缴费，甚至利用人畜饮水进行灌溉，造成管道跑、冒、滴、漏水等现象。兰杰同志认为良好的服务是保证人畜饮水工程正常运行的基础，不断强化管理措施，热情服务，以自已的实际行动取信于用水户，增强了管理的主动性。

一是加强检查。供水期间加强巡查次数，同时，用自已配置的漆对进户水表与管道接头处逐一进行了标记，现场给群众讲清标记的目的，让用水户理解，有效杜绝了农户卸表偷水。

二是热情服务。将自已的联系方式、承诺服务内容以书面形式发给每位用水户，实行24h值班和限时服务，只要用水户有问题，管理人员就第一时间赶到，及时排除故障，免费为用水户安装水表、维修管道，只收管件材料成本，赢得了用水户的配合与支持。

三是采取必要措施。对拒交水费的用水户，经多次宣传教育引导，上门催交仍然不缴者，采取不予供水的措施。再次用水时，必须缴清所欠水费，并提出通水申请，对用水权利和义务进行承诺，还要缴纳50～100元的供水入网费，有效防止了用水不缴费现象的再次发生。

2.3注重应用新方法、新技术，走专管群管相结合的路子

过去，用水户水表都安装在自家院内，用水户私自随意操作，偷用水隐蔽性强。兰杰同志借鉴城市管水模式，根据用水户实际，自己筹措资金建设联户阀井，将用户水表外移，集中管理，同时动员群众共同监督，建立群防群管组织，增强了群众用水管水的自觉性。对已损坏的水表进行更换时，联系水表供应商，帮助用水户选择质优价廉的防滴漏水表，宁可将超出普通水表的钱自己掏腰包，也要动员群众安装防滴漏水表。

2.4健全管理制度，推进规范化管理

以前因管理制度不健全，管水者大都由村组所谓的“大牙”、“硬胳膊”管理，只注重收水费，忽视供水管理，致使断水现象经常发生，群众怨声载道。兰杰同志承包经营管理后，先后制定了“工程运行维修制度”、“机泵安全运行管理制度”、“水费收缴制度”等。在具体管理中，严格执行《彭阳县农村饮水安全工程运行管理办法》，并向用水户公布水利局监督电话，建立了管理工作日志、工程运行记录、用水户管理卡，做到持之有据，行之有章，使工程运行管理有章可循，推进了运行管理工作规范化、制度化。

2.5坚持阳光操作，水费收缴公开透明

水费收缴标准严格按县发改局、财政局联合下发的“彭阳县农村供水工程水价标准”执行，即每立方米水费2.50元，将水价在乡镇政府和各行政村部张贴公示。水费收缴实行抄表到户，按方计费，按月缴费，如实填写用水户管理卡，载明每月用水量和应交纳水费，并开具水利局统一印制的水费收据。对不报停的用水户，每月最低收取1m3水的基础水价，超过1m3的，按实际用水量缴费。每月将用水户实际用水量、应交纳水费在各自然村张榜公示，接受群众监督，让群众“吃放心水，缴明白费”。据核算，红河川群众每人每年吃水只花8元左右，而且吃水有保障，群众普遍赞同。

2.6自觉接受监管，建立良性运行机制

兰杰同志管理工程的同时，自觉接受水利局和红河乡农村饮水安全管理委员会的监管。不定期向水利局人畜饮水管理站汇报工程运行情况，申请人畜饮水管理站对工程运行管理效益进行评价，主动咨询工程运行管理技术和信息服务，定期配合检查水源水质，确保用水安全。同时，红河乡农村饮水安全管理委员会对辖区内农村饮水安全工程监管，查处人为破坏供水工程设施案件，协调解决工程运行管理中存在的各类水事纠纷和矛盾。不定期向红河乡农村饮水安全管理委员会反映工程运行管理存在的不缴水费、破坏饮水工程设施等问题，邀请他们协调解决运行管理中存在的问题。通过监管单位的有效督查，工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等措施均得到了落实，确保了红河川人畜饮水工程的正常运行。这种承包经营者自觉接受监管单位监督的做法，有效防止了“只收费不维护”的弊端，使红河川人饮水工程管理走上了正规化、制度化轨道，建立了工程良性运行的长效机制。

总之，通过公开竞标出让经营权，选择会经营、懂管理的“能人”承包管理人畜饮水工程运行的做法是正确的，管理方法是行之有效的，这种管理模式探索了贫困地区农村饮水安全工程管理的有效途径。但还存在工程运行管理技术含量低，缺乏自动化管理手段等实际问题。我们在以后的运行管理中，将进一步创新思路、强化管理，努力提升我县农村饮水安全工程运行管理水平。

作者：兰晓东　马金川　张万刚　张岳嵩

人畜饮水安全工程管理论文 篇3：

关于庄浪县农村饮水安全工程建设的几点思考

摘要:庄浪县属典型的黄土丘陵沟壑区,地形复杂,十年九旱,人畜饮水十分困难。在解决群众饮水问题过程中,通过对工程建设及国家分阶段投资历史沿革的回顾和分析,提出了该地区解决人畜饮水的有效办法和最佳途径,可资借鉴的经验主要有:科学规划,分年实施,积极争取多方支持,建管并重,以人为本解决民生问题。

关键词:农村饮水安全工程;建设;管理;庄浪县

庄浪县属于典型的黄土丘陵沟壑区,山大沟深,沟壑纵横,地形地貌复杂,十年九旱,水资源匮乏。县内多年平均降雨量515.30mm,人均水资源量283m3,分别是全国、全省、全市的1/10、1/5和1/3,并且时空分布不均,年降雨的70%集中在7、8、9三个月。资源型缺水、水质型缺水与工程型缺水并存,农业生产受制于天,人畜饮水十分困难,缺水是制约全县经济发展和人民生活水平提高的主要瓶颈。

1人饮工程规划布局合理

新中国成立以来,在党和政府的大力支持和关怀下,全县以村、社、户为单位,利用沟泉水、井水,采取电提、自流的形式,建了近100处人饮工程,加上水窖,至上世纪90年代初共解决了8万人的饮水困难,由于缺乏统一规划,尤其是资金条件限制,这种小打小闹建成的工程,一是规模小,二是水源不稳定,三是配套设施不完善,四是效益不明显,五是管理跟不上。从改善老百姓吃水困难的现状来讲,只能起到“头痛医头、脚痛医脚”的作用,解决不了根本问题。进入上世纪90年代后期,此类工程大都由于水源干枯、工程老化而丧失供水能力。

2000年,国家开始实施人饮解困项目,省上下达庄浪第一批人饮解困投资292万元,这可是以前建一处工程的几倍甚至十几倍的投资。有了大规模的投资,就有了建大人饮的基础。经过现场勘查和科学论证,水务部门的领导和工程技术人员提出一个大胆的设想,就是利用水洛河丰富的水资源,建高扬程提水泵站,解决南部山区3个乡镇、28个村、2.40万人的饮水困难。这种高扬程和跨乡镇集中连片解决几十个村的工程,从前是没有搞过的,经过技术人员的科学设计,精心施工,工程顺利建成并开始发挥效益。

有了解决南部山区人畜饮水困难的成功经验,水利部门进一步提出了充分利用县内东高西低的地形特点和东部关山林区水资源丰富的优势,完善规划,设想了跨流域、异地调水的方案。作为实践的第一步,采取自流引水的方式,利用倒虹吸跨沟,隧洞穿越梁峁的办法,把40km外关山林区丰富的地表水引到了千家万户,于2002年成功的建成了中部山区自流式人饮工程。从此系统地总结出了人饮工程建设“有水源就近解决,无水源异地调水,大规模,跨乡镇,跨流域建设”的基本思路和“高扬程提水,远距离倒虹吸输水,集中到户供水”的工程措施。

在这一思路指导下,2004年,通过省水利厅、市水务局的指导,庄浪县完成了解决全县农村饮水安全问题的总体规划,规划在10a内,用南部山区、中部山区、北部山区、洛水北调、梁河北调、店峡南调、洛水西调、章麻河调水、水洛河川、庄浪河川10大人饮工程,解决40多万农村人口的饮水困难,为全县农村饮水安全工程建设绘制了一张切合水情实际、符合科学发展的蓝图。

2人饮解困和饮水安全工程建设突飞猛进

2000年以来,在国家、省、市各级政府的关怀支持下,在上级业务部门的精心指导下,县委、县政府坚持把解决人畜饮水困难作为兴水惠民、加快发展的一项战略举措和全县农村基础设施建设的重中之重,全力实施农村人饮解困项目和饮水安全工程。通过不懈努力,2000-2004年人饮解困时期,建成了南部山区、中部山区、北部山区、洛水北调4处人饮工程,解决了14.96万人的饮水困难。2005-2009年饮水安全工程建设时期,建成和开建了梁河北调、店峡南调、洛水西调、庄浪河川4处人饮工程,解决了13.87万人的饮水困难。截止2009年底,全县累计解决了18个乡镇、358个村(包括部分自然村)、5.95 万户、近30万人的饮水困难,自来水入户率达到100%,自来水普及率达到72%,覆盖面积达到1 200km2,占全县总面积1 553 km2的75%,基本全面解决了山区群众的吃水问题。

为了争取项目支撑,水务部门牢固树立“项目就是生产力”的思想,紧紧抓住国家加大对人饮工程建设投资的政策机遇,发扬有钱要干,没钱也要干的“敢干”精神;先干后要,干中争取项目扶持的“先干”精神;自力更生、艰苦创业的“苦干”精神,在全力实施人饮解困项目的同时,对列入国家投资计划的项目,先干起来,然后在干中争取国家的项目投资。在解决配套资金方面,以人饮工程项目投资为依托,全方位筹措,采取了以工代赈、扶贫、母亲水窖、慈善等其它项目补一点,受益群众拿一点,投工投劳省一点,以及占地不征用、青苗不补产、树木不赔偿、入户自己筹等多种融资办法,有效地弥补了资金缺口,保证了项目的顺利实施。

同时,按照政府决策,行业主导,部门配合,群众参与,上下一心,同台唱戏的办法,充分发动干部群众苦干实干,攻坚破难,不断加快建设步伐。县委、县政府每年都把人饮工程建设作为为民承诺的“十件实事”之一,县上专门成立了工程建设领导小组,明确了主抓领导、配合部门和乡镇,形成了齐心协力、攻坚破难的合力。水务部门围绕“建一流工程、建精品工程”的目标,自我加压,严格把关,强化监管,严格实行了项目招标制、合同制、监理制、项目法人责任制的“四制”管理办法,推行了施工单位自检、建设单位复检、上级主管部门终检的“三检制”,使工程建设管理达到了规范化和正规化的要求,确保了已经建成的洛水北调等8大人饮工程合格率达到100%,优良率达到70%以上。

3人饮工程效益发挥显著

庄浪县饮水安全工程的建设与管理体现了国家政策与庄浪实际的统一,领导决策与群众意志的统一,专家意见与实践创新的统一。这项工程的实施,改善了村容村貌,推动了农村经济发展和社会和谐步伐。

一是密切了党群、干群关系,促进了社会和谐。近几年的饮水安全工程建设实践,凡是召开解决人畜饮水的会议,群众到的最齐;凡是发动筹集人畜饮水的资金,群众交得最快;凡是解决了人畜饮水困难的乡村,政府的各项政策贯彻最得力,开展的各项工作效果最好。在工程竣工通水的时候,群众像过大年一样贴对联、鸣花炮、送锦旗。白堡乡仇梁村的群众还立了一块:“吃水不忘送水人,时刻牢记党恩情”的石碑,把党的关怀永远铭刻在人民心中。白堡乡郝家村70多岁的牛生禄老人拉住县委书记的手说,“过去住在这干山秃岭上,吃水要到郝家沟去抢,半夜就要去,抢不上就得干一天。现在家家吃上了自来水,这是千古万年没见过的好事情,不是共产党,谁能干出这样的好事情!”。

二是解放了农村劳动力,加快了农业产业化建设步伐。庄浪县干旱山区群众长期贫困,产业结构调整不快的一个主要原因,就是使一大批农村精壮劳力被束缚在找水担水上。据2008年统计,饮水问题解决之后,使劳动力能够放开手脚,专心致志地发展种植业、养殖业、加工业,创间接经济效益4.50亿元。特别是在劳务输出方面,通上自来水的5万多农户每户能输出一个精壮劳力创业挣钱,每年创劳务收入6 000元,总收入3.60亿元以上。

三是改善了人居环境,有效加快了新农村建设。吃水困难,不仅束缚了群众的生产手脚,而且影响到他们的生活质量和健康。自来水一通,使农村过去因严重缺水而卫生条件差、地方病流行的状况得到了很大改善,广大农民普遍掀起了以清洁家园、清洁道路、清洁村社和改水、改路、改厨、改厕为主要内容的“三清五改”热潮,村容村貌以及群众的精神面貌焕然一新,有力地推动了新农村建设步伐。

四是走出一条以水养水,良性发展的路子。采取“建管并重、以管为主”的办法,把工程建设与管理使用有机结合起来,将管理工作渗透到工程规划、建设、经营的全过程,并且创新机制,靠制度管理,工程管理单位采用一户一表、按方计量、到户收费的办法,实际收费中,一户5口人的家庭,每月用水量1.50方左右,单方水价按3元计算,每月水费只有5元左右。柳梁乡元咀村的一位群众说:“只要养一只老母鸡,就不愁没水吃”。目前全县每年从农户中收取的人饮水费达到300多万元,初步形成了以水养水,滚动发展的良性运行机制。确保了供水工程的永久性,为全县农村经济发展奠定了基础。

庄浪县农村饮水安全工程建设虽然取得了一定成绩,但与全县建设小康社会目标、与广大人民群众的迫切愿望相比较,仍有一定差距。今后,全县将紧紧抓住国家饮水安全项目投资机遇,进一步加快工程建设步伐,建成建好水洛河川等饮水安全工程,解决剩余的10多万人口的饮水安全问题,争取早日实现全县自来水化的奋斗目标。

作者：王安吉,王 卓