中美关系在新起点上再出发
时间：2009.7.30 来源：新华网
新华网华盛顿7月28日电(记者赵毅 刘丽娜 王湘江)历时两天的首轮中美战略与经济对话28日在华盛顿落下帷幕。这次对话源于中国国家主席胡锦涛和美国总统奥巴马今年4月在英国伦敦会晤时达成的重要共识。作为当今世界最大发展中国家和最大最发达国家之间进行的一项重要交流，这次对话呈现出显著特点，取得了重要成果，表明两国关系在新起点上再出发。
不同凡响的中美对话
综观首轮中美战略与经济对话，不难发现其具有以下特点：
——着眼广远，既面向两国，也面向世界，面向21世纪。中国国家主席胡锦涛在为对话开幕式发表的致辞中指出：“中美双方通过战略与经济对话，扩大共识，减少分歧，加深互信，促进合作，符合双方共同利益，有利于推动中美关系朝着积极合作全面的方向发展，对世界的和平、稳定与发展、繁荣也具有重要意义。”美国总统奥巴马也在致辞时强调：美中两国有着共同利益，深化合作不仅使两国人民受益，也将使世界从中受益。他表示相信，不断发展的美中关系将塑造21世纪。
——参加对话的双方代表团级别高，规模大。中国派出了150多人的代表团，对话的中方主持者是胡锦涛主席的特别代表、国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国，而奥巴马政府中到会的部长级官员也多达12位，对话的美方主持者是奥巴马的特别代表、国务卿希拉里和财政部长盖特纳。
——对话的议题多，不但有双边问题，也有地区和全球性问题。在战略对话部分，双方讨论了未来的双边合作，探讨了国际反恐、打击跨国犯罪以及防止核扩散等国际和地区热点问题，还就应对能源安全、气候变化等全球性问题进行了磋商。在经济对话部分，双方则从全方位、多角度表达了各自在经济发展和金融领域中所关心的问题，为中美两国“凝聚信心，恢复经济增长，加强经济合作”开辟道路。
对话新机制是历史选择
半个多世纪以来，中美关系的发展历经风雨：从最初的全面对抗，到1979年中美建交，再到近年来双方富有成效的高端互访和对话;从美国朝野弥漫所谓“中国威胁论”，到今年4月希拉里会见中国国务委员刘延东时强调：美中两国不是竞争关系，而是合作关系，直至盖特纳在此次对话开幕式上用中文喊出“风雨同舟”;如此跌宕起伏的变化过程为世人勾勒出两国关系发展的轨迹。
从2006年开始，中美两国经历过5次战略经济对话。这期间，双方已经达成许多重要共识，增进了战略互信。
美国国务院负责公共事务的助理国务卿克劳利认为，启动中美战略与经济对话即是对双边关系重要性的一种承认，是“对美中关系与利益的再协调”。美国尼克松中心中国项目主任唐安竹指出，首轮中美战略与经济对话拉近了双方的距离、增进了彼此的了解，是先前中美战略经济对话“真正价值”的继承。
此次对话的成功举行提高了世人对世界经济走向复苏的信心。中国总理温家宝曾指出：信心比黄金和货币更重要。尽管遭受重创的世界经济前景仍存在许多不确定性，但是中美在经济领域的紧密合作与可持续增长对于摆脱金融危机、促进世界经济繁荣至关重要。
此次对话除取得了一些原则成果外，还取得了一些具体成果。双方发表了《首轮中美战略与经济对话联合新闻稿》，宣布奥巴马总统将应胡锦涛主席的邀请于今年年内访华;中美两军将扩大各级别交往。双方表示将致力于落实两国教育部门近日签署的《中美工作计划》确立的各项目标。此外，中美双方拟就了一份关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录，并且商定于明年在北京举行第二轮中美战略与经济对话。
中美关系势必向前发展
在今天的国际环境中，中美两国的利益相互交织，联系紧密，中美关系也牵动着世界局势的发展。希拉里在今年2月的一次公开演讲中将美国未来的和平、进步和繁荣与对华关系紧密地联系在一起。她强调：“美中关系不仅对亚太地区，对整个世界的和平与繁荣都极为重要。”中国领导人也多次强调了推动中美关系对于两国和世界发展的重要性。
毋庸置疑，中美两国在传统文化、意识形态和社会制度方面存在多种差异，在谋求社会发展的过程中存在种种分歧。但是，在中美双方的共同努力下，两国围绕双边合作和国际问题而频繁开展的各种形式的交往，特别是高层之间的对话，为今天两国关系的平稳过渡并保持良好的发展势头发挥了重要的纽带作用。正如国务委员戴秉国指出：中美互动从来没有这样频繁，双方的利益从来没有这样密切，互利合作从来没有这样广泛，推动中美关系的力量从来没有这样强大。
可以预见，中美双方如果在新对话机制下保持并加强沟通，增进相互理解和信任，那么就不难实现奥巴马在此次对话开幕式上的预言：“在当代最重要的一些问题上不断取得进展”，为双方后代探索一条通往未来的成功之路，造福两国和世界人民。
同学们，老师们，来宾们：
大家好!
我今天的发言题目是《从新的起点再出发》。主要围绕两个关键词。
关键词一：回顾
请容许我带着喜悦与骄傲，再次回顾我们过去一个学期所取得的主要成绩——
从2011年3月说起：
☆3月：
①我校语文教研组被评为海门市“巾帼文明岗”;
②学校被评为“海门市绿色学校”。
☆4月：
①尹平老师被评为海门市“书香教师”，张杨、张宇珠、张诗韵被评为海门市“书香学生”，吴青青老师所带的初二(2)被评为海门市“书香班级”;
②海门市“浸润红色经典，崇尚师德模范”教师基本功诵读大赛：张勇、张小敏、曹旭丰、吴青青、倪霞等老师表演的《囚歌》荣获一等奖;
③江苏省“寻找身边的吴老师”征文比赛：原初三(5)张宇珠同学的作品《像太阳一样》获省一等奖(全市仅1人);
④学校加入江苏省初中联盟学校。
☆5月：
①学校团支部被评为海门市优秀团支部;原初二(7)张陆佳、刘海能、原初三(1)陆宇被评为“海门市优秀团员”;原初三(5)团支部被评为海门市优秀团支部;
②江苏省初中“金钥匙”竞赛，原初三(1)班张超、初三(5)班孙亮亮荣获省二等奖(全海门市省厅二等奖以上仅16人)，原初三(1)班汤衡获省三等奖。
☆6月：
①原初一(4)王筱雯被评为海门市十佳“美德少年”;
②原初一(5)吴佳丽获第三届江苏省“书写经典”规范汉字现场书写大赛硬笔类初中组三等奖;
③原初二(1)陈松被评为海门市第二届“三好”标兵。
☆3月～6月，学生发表习作16篇。他们是：原初一(1)吴佳妮;原初一(3)张诗韵、倪洁、崔陈静;原初一(5)江明帆;原初一(6)张艺徽、张钰娇;原初二(2)张佳敏、施佳琳;原初二(7)张陆佳。
☆2010～2011学海门市素质教育质量百分考核：“德育与学校文化建设”、“体育运动水平”、“科技与艺术素养”三个板块，我校均拿到了满分。
☆2011年中考——我们创造了历史最好成绩：......关键词二：希望
我想对我们初
一、初二的学生提六点希望——
希望1：千万别迷恋网络和游戏。千万!记住我这里用的是千万!
希望2：要想学习好，最省事的办法就是下笨功夫，该练的好好练，该背的好好背。当聪明人还在找省事的办法时，下笨功夫的人已经进入下一个单元了。于是很多聪明的学生感叹：他比我笨多了，为什么却比我学得好?
希望3：好好利用在公共场合说话的机会，比如上课发言，有机会展示或者锻炼讲话能力，都是难得的机会，对以后会有很大的帮助。这点也请记住。
希望4：一定要天天抽时间出来锻炼身体。根据自己的特长进行有效的选择吧!坚持下去，好处多多，这太重要了。
希望5：如果你几年内很少去图书馆的话，你就等于自己浪费了一大笔一大笔财富。所以，经常去那里，随意翻翻，都有收获。
有人问著名学者周国平：你觉得自己最好的习惯是什么?怎样养成的?
他回答说：写日记。我在五岁时就自发地写日记了。开始的原因似乎很可笑，那时候大家都穷，吃到一点好东西不容易。我想，今天吃了，明天忘了，不是白吃了吗。于是做了一个小本子，吃到好东西就记下来。后来所记的当然不这么幼稚了，但相同的是：我通过写日记留住了人生的许多好滋味。
写日记是心灵生活的好方式。我的体会是，通过写日记，第一能把自己的外在经历转化成内在财富，从而使心灵丰富;第二能经常从热闹的外部生活中抽身回来，与自己相处和对话，从而使心灵宁静。
所以，我对你们的第六点希望就是：让“暮省”成为你的生活方式。班主任会每天批阅的，让它成为你和老师心灵对话的平台!
对初三学生，我就提一点希望——
前几天初三(6)班的班主任张国锋老师推荐我看一部动画短片，是一部荣获奥斯卡奖的动画短片，据说感动了许多人，震撼了许多人。但是说实话，我看了两遍也没看懂故事的寓意——如果没有文字介绍的话。不过我非常喜欢短片的题目。初三(6)班的同学一定已经看过了。班长呢?能不能带头，带领全班同学大声告诉大家短片的题目?
谢谢。
我对我们全体初三学生要提的那个希望就是：人的一生中要有一次为自己的梦想而竭尽全力!初三是你们人生的分水岭。若干年以后，当你们回忆起初中生活，希望大家的心中充满了对自己的感动，而不是“悔不该当初”之类的!
对我的同事们，各位老师，我想借今天的机会，和大家分享我的读书心得，希望我的“读书心得”能成为我们学校的“教师宣言”!
——我们要做真正让家长满意、学生尊敬的老师!
曾经看过一个叫张保国的老师写的一篇文章，题目不太悦耳，不说了。张保国老师在各式各样的学校都呆过。所以，各式各样的老师他见识得多了，感慨也就多了。我现从中撷取几例，和大家共勉——
☆在办公室，老师们一边高声大气地骂着豪贪巨腐，一边伸手接过报刊推销商塞来的好处费，然后理直气壮地走进教室，信誓旦旦地向学生宣传，某某报刊对学习大大的有益。
——我们决不做向学生推销教辅资料、从中捞取好处费的老师!
☆在一所四星级中学，一位数学老师，因夜以继日鏖战牌场而耽误了作业批改，利用课前几分钟，在作业本上急速画完“红勾”。然后走进教室，声色俱厉地对全班学生说，你们这次都做的什么作业啊!我告诉你们，有些同学做错了我都打了勾，课后你都给我改正过来!
——我们决不做不负责任的老师!让我们一起记住：没有一种能力可以取代责任心!
☆轧堆儿，闲扯淡，就成了日常必备的功课。从国际时势到国内新闻，从逸闻趣事到居家琐事，东拉西扯，嬉笑怒骂，一人开腔，众人和之。无主题变奏曲天天上演，每个办公室都在上演。
而且，大嗓门的老师特别多。音域宏阔，在课堂上是优点，到了办公室，就成为祸害。往往一人聒噪，众人耳鼓遭殃。
——我们决不做办公室“评论家”，评论学生，评论学校，评论社会。让我们做脚踏实地的实干家，做仰望星空的梦想家!
☆罗永浩《我的奋斗》：印象比较深的另一个老师是教英语的崔老师，三十多岁，很严肃，黑框眼镜，笔挺的藏蓝色中山装，非常有型，还有好听的男中音。他好像什么都好，除了不喜欢我。当然，他不喜欢我很正常，我一直都不肯好好学英语，成绩差。有一次他在整个年级搞英语书法比赛，我也写了一份交上去，他看了很怀疑，就让我当面写一次给他。他看完没了话，怔了一会儿，又“哼”了一声，就严肃地走了，转天板着脸给了我一个一等奖，然后又不理我了。如果他知道多年以后，我竟然成了中国第二著名的英语教师，想必也会严肃地再“哼”一声吧。
——我们决不做看不起所谓“差生”的老师!任何时候都不要看不起他们!别让我们的学生——多年以后说起我们，像罗永浩一样带着鄙视的口吻!
同学们，老师们：新学期，新起点，让我们以成绩归零的心态，以新的面貌踏上新的征程!
有句话说得好：路有千万条，但只能走一条。愿我们每位老师、每位同学选择的都是终生无悔的那一条!
谢谢大家!
为贯彻落实市委市政府关于创建国家卫生城市的决策部署，充分发挥党员先锋模范作用，加速推进国家卫生城市创建工作，根据市委统一安排部署，现就6月份主题党日活动制定如下工作方案。
一、活动主题
文明再出发 创卫在路上
二、活动时间
2019年6月主题党日
三、参与对象
xx示范区范围内各级党组织和党员
四、活动要求
(一)围绕主题。紧紧围绕“文明再出发、创卫在路上”主题，各级党组织和党员认真对照创建国家卫生城市和城乡人居环境卫生整治的各项工作要求，积极组织、示范带头，认真开展卫生大扫除和创卫攻坚活动。
(二)突出重点。各级党组织和党员充分发挥示范带头作用，突出抓好村、社区、责任路段的创卫工作，开展创卫知识宣讲，指导和积极参与村、社区创卫各项工作，切实维护责任路段环境卫生和交通秩序，确保联系村、社区、责任路段达到创卫标准，走在创卫工作前列。做好辖区和联点单位“六小门店”创卫工作，积极落实“门前三包”(包绿化、包卫生、包秩序)制度。突出抓好各级机关内部卫生，打造文明卫生一流单位，切实起到示范带头作用。突出抓好“脏乱差”地段的集中整治，通过开展集中行动，彻底消除创卫工作中的盲点和死角。
(三)丰富形式。要创新思路，开展形式多样的创建国家卫生城市活动。通过广泛开展创卫倡议行动、组织党员进社区开展卫生大扫除、维护道路交通秩序、消除牛皮癣行动等公益活动，全力做好国家卫生城市创建工作。
(四)营造氛围。要加强党员干部文明卫生素质教育，争做文明市民的典范;要广泛宣传创建国家卫生城市工作的重要意义 和标准要求，争取广大人民群众的支持;要广泛发动人民群众参 与创卫工作，引导人民群众自觉维护文明卫生环境，形成强大创卫工作合力;要突出典型引领，挖掘一批在创卫活动中的先进单位和个人，表彰先进，鞭策后进;要及时报送创卫工作信息，宣传创卫活动开展情况，营造紧张、活泼、有序的创卫工作环境。
几乎是一夜之间，“中国经济总量超越日本位居世界第二”的消息就成了国际媒体热炒的话题。顶着“世界第二”的帽子，要求中国承担更多国际责任的声音已是呼之欲出。
即使是没有众多外在压力，走过六十年岁月的中国援外之路，也已经站在了一个新的十字路口：援助模式和方法如何与时俱进，援助思路当作何调整，都不仅关系到中国援外战略的前景，更诚如外媒所言，也是为中国走向更成熟国家定位展开的新探索
60年后，中国开启援外新思维
回顾中国60年所走过的援外之路，厘清其中的经验教训，也许更有助于我们更清醒地把握援外的方向盘
《国际先驱导报》记者郭一娜发自北京 “中国的经济总量已经超过日本!”随着上季度经济数据的公布，有关中国超过日本成为第二大经济体的消息正令国际舆论沸腾。
面对外媒对“世界第二”的狂热宣传，有些人在看热闹，有些人则借机向中国施压。其中最为人瞩目的，当数美国的阿富汗-巴基斯坦特使霍尔布鲁克对中国的公开喊话：“美国捐款最多，中国等国捐得少。巴基斯坦人将看到，危机来临时，不是中国人，而是美国总在起领导作用。”
霍尔布鲁克说的是中美对巴基斯坦洪灾的援助，但他却故意“省略”了以下事实——中国在巴基斯坦爆发洪灾后，第一时间向巴捐赠了1000万人民币的人道主义援助，此后又追加了5000万元的物资援助。而且，中国一直以来都是巴基斯坦的主要援助国之一。
包括援助巴基斯坦在内，从上世纪五十年代以来，中国援外已经走过了六十年的漫漫长路。如今，当突然被戴上“世界第二”的高帽后，今后的援外路该怎样走，已经成为摆在面前的现实问题。
援外前传：周边安全和“重义轻利”
面向未来，就要以史为鉴。回顾中国60年所走过的援外之路，厘清其中的经验教训，也许更有助于我们更清醒地把握援外的方向盘。
上世纪五六十年代，是中国对外援助的起步阶段。基于意识形态和国家安全的考虑，越南和朝鲜成为了我国最早的受援国。1950年4月，越共中央就向中共中央提出，请求解放军派出一批干部全面帮助越南搞好军队建设。
那时，新中国也只是一穷二白，却无私地将援助之手伸向了兄弟国家。除了向越南派出军事顾问团、给予武器装备和军事物资援助之外，中国还“寓援助于贸易之中”。刘少奇曾在1950年12月指示，“以解决越方经济困难为主要目标，为了达到这个目标，在某些贸易中自觉赔一点钱，也是应该的。”根据这一精神，中国进口了越南一些很难出口的土特产，越南则换回了各种生活必需品。
“这一时期体现的是无产阶级国际主义的无私援助。”中国社科院美国研究所教授周琪对《国际先驱导报》说。
截至1963年，中国先后向21个国家提供约49亿元援助。其中亚洲国家12个，包括8个与中国接壤的国家。“中国向周边国家提供援助，有助于加强国防安全，亦可在边境地区建立缓冲地带。”一位台湾学者如是猜想大陆援外背后的战略考虑。
但与此同时，“重义轻利”等传统文化的精髓，也深刻影响了中国的援外政策。
比如在援助越南和阿尔及利亚时，刘少奇指出，“中国承认越南民主共和国，相信法国会延缓承认中国，但我们不怕。”毛泽东也曾对阿尔及利亚领导人表示，“如果它(法国)把干涉我们援助你们(阿尔及利亚)当作一个建交的条件，我们不干。”
为了援外，中国作出的牺牲还有很多。1959年到1961年的三年自然灾害期间，国内经济陷入低谷，但其间和此后，对外援助的车轮却未曾停止。
1964年，周恩来访非期间提出了援外八项原则。此后到1970年的六年间，中国的受援国从21个激增到32个，中国共帮助20个国家建成了313个成套项目，其中包括坦赞铁路等连西方国家都望而生畏的大型工程。
个别受援国没把钱用在刀刃上
1971年10月25日，中国恢复了在联合国的合法地位后，对外援助量呈现明显增长态势，其中不可避免地出现了一些问题。一份“关于援外工作的几点意见”文件就曾直截了当地批评，“援外没有坚持量力而行的方针，特别是对一些重点国家的任务过重，不注意经济规律，浪费比较严重。”
事实上，自从1950年开展对外援助工作以来个别问题就已经出现，其中的典型案例，当属对阿尔巴尼亚的援助教训。由于双方缺乏对援助物资的有效监督，导致浪费现象频发。“中国援助的优质钢管，阿方用作电线杆，中国援助的锰钢钢板，阿方用作厂房地板，中国援助的高标号水泥，阿方来建烈士纪念碑。”这样的记载让人心寒。
也正是在那时，中国援外工作踩了一脚急刹车。
《国际先驱导报》记者在查阅外交部档案馆资料时发现，周恩来早在1965年会见阿尔巴尼亚政府代表团时就指出，“今后援阿金额不可能比前5年再多了。经济援助，你们提28项，我们研究后，能答应18项„„粮食，你们要求五年供应67.5万吨，我们只能给40万吨„„军事项目有的设备材料(精密车床和好的钢材)到货后尚未安装，放在露天，请注意检查一下，放久了就会坏。”
面对更多地区和组织随意的张口伸手，周恩来曾发话：“经过三年严重自然灾害，对外援助，尤其是一些完全不了解对方情况的人员提出的援助要求，我们基本婉拒。”
从“交钥匙”到“教经营”
从7%到0.7%，这是1973年与1979年中国援外金额占财政支出的比率变化。这背后，是对时代主题的认知由“战争与革命”到“和平与发展”的转变。
1979年，随着改革开放政策的提出，中国的援外也进入实质意义上的战略转型期。
长期以来，中国援外资金基本靠单方“从裤腰带里勒出来”。改革开放后，援外资金的筹集更加灵活、多元，实现了三个结合，即同联合国多边援助相结合、同受援国自筹资金相结合、同国际金融组织或第三国援助相结合。比如，1986年，中国就与联合国合作，向37个国家提供了111个技术援助项目。
资金的多元不仅为中国援外省了钱，受援国的范围也随之铺得更广，达到了102个。
除了改善筹资方式外，援助方式也由单项的提供经济技术变为多种形式的互利合作。改革开放以前，中国的援建项目多为“交钥匙”，即工程完后就移交受援国。但很多受援国缺乏管理经验，项目效益不佳。如1976年移交的坦赞铁路，到1983年累计亏损9.7亿坦桑先令。1983年中国派出专家参与管理后，次年即扭亏为盈。
九十年代至今，与援外一起走出国门的，还有探索全球化道路的中国企业。与此同时，中国还逐步摆脱了过去意识形态和经济能力的限制，加大了人道主义援助的力度。在飓风受灾的美国、在遭受恐怖袭击的俄罗斯、在遭海啸吞噬的印度洋沿岸国家„„红蓝相间的“China Aid”(中国援助)标识已无处不在。
“回顾这60年来的援外之路不难发现，中国从来不逼债、中国专家不享受特殊待遇、中国援助不附加任何条件的具有中国特色的援外作风，在中国与受援国之间架起了信任的桥梁，也促进了当地的经济发展。”一位专家如是概括道。
新形势提出新要求
作为发展中国家，目前中国在援外的同时，仍然接受着来自世界银行等组织的技术援助。如何在受援同时，更好地援外?如今又被戴上“经济总量世界第二”的帽子，援外工作也面临着新的形势。
曾研究中国对外援助的张郁惠曾在论文中建议，“中国每年要向100多个国家提供援助，‘撒胡椒面’式的援助不利于发挥最佳效能。中国的援外应该分清轻重缓急，周边国家排第一，非洲国家第二，西亚和美洲第三。无偿援助规模不宜过大。另外，要提高援外工作透明度。否则，不利于国际社会和国内公众对援外工作的理解和支持。”
“不干涉内政”是中国援外的基本原则，也是一些西方国家大做文章争议的焦点。在周琪看来，中国应该在“不干涉内政”原则和人道主义援助之间找个平衡。以苏丹为例，2007年后，中国派出了驻苏丹特使与联合国配合，还与联合国驻非洲部队一同维和，并提供了大量援助，如帐篷、打井、医疗队等。
“西方的有识之士认为中国后来的做法很好。但要是开始就这么做，可能就不会引起那么强烈的反对声而陷于被动了。”周琪认为，“中国援外不能完全忽略人权问题。(对苏丹)主动进行温和的劝说或引导是需要的。”
此外，中国在个别受援国开发矿藏发生矿难、在非洲砍伐原始森林等情况，也招致了国际社会的批评。 “这些问题，不光是我国在援外工作中所欠缺的，我国国内也面临着同样的问题。今后我国要进行一些改革，推动受援国的可持续发展，并提升在受援国的形象。”周琪说。
尼泊尔电视媒体在尼议会召集场所，中国援建的尼泊尔国际会议中心前录制节目。 本报记者 比
马/摄
中印日援助“鏖战”尼泊尔
作为一个离开外援就几乎过不了日子的国家，尼泊尔接受的不同援助方式也提醒我们，援外还可以做的更细致、更有效
《国际先驱导报》记者陈乔炎、章建华发自加德满都、北京 8月23日，尼泊尔总理选举第五轮仍未有结果，当地媒体称“总理选举次数创世界吉尼斯纪录”。跟着这一纪录进入人们视线的是尼泊尔国际会议中心。
这是尼泊尔最大的大型会展中心，它在2006年见证了尼泊尔和平协议的签署。到了2008年，又成了尼议会召集场所，并在当年见证了该国废除君主制、实现共和。但外界不太了解的是：这个会议中心是由中国援助建设的。
中国援建的总统府、总理府、议会大厦和会展中心、体育场馆等建筑，广泛矗立在亚非拉许多国家的首都。这些“高高在上”的地标性建筑见证着中外友谊和所在国的重大历史事件，但却与普通民众有着心理上的距离。
不过，这种情况或许正在改变。
“中国援助尼泊尔的领域今后将进一步有所侧重。如不再单纯注重标志性建筑工程，而是向能够使更多民众受益的项目倾斜，如基础设施和道路等。”中国驻尼泊尔大使馆经济商务参赞白东民告诉《国际先驱导报》。
中国援助“最有效”
“中国政府在尼泊尔的援助做得不错，帮助尼泊尔修了不少它需要的公路、医院和通讯设施，”罗伊曾是印度《印度斯坦时报》驻尼泊尔的记者，他认为中国援助项目的质量和社会效益都不错，“尤其B.P.柯依拉腊纪念肿瘤医院在尼泊尔民众中很受信任。”
医院显然比那些地标性建筑更直接地惠及普通尼泊尔百姓。
迄今为止，该院手术例数已经达到1.7万例。手术室刚建成时只有两个手术间，记者8月初来到医院时发现已扩建成4个。虽说设备并不是最先进的，但是在中尼医生的共同努力下，一些高难度的肿瘤手术都能够开展。建院十多年来，已有总共六批百余名中国医生来到这里工作。
这所由中国政府援建的医院位于尼泊尔南部巴拉特普尔市，项目总造价9700多万元人民币，1998年竣工。
当年，承包建筑施工的中国山东国际经济技术合作公司的员工们，从开垦一片原始森林开始，战酷暑，斗瘟疫，仅用了不到两年时间，就使一座现代化的肿瘤医院拔地而起，为尼泊尔南部甚至邻国印度百姓寻医问药、解除病痛提供了方便。尼泊尔前首相柯依拉腊曾专门向中国政府发去感谢信，盛赞这项工程体现了“中国的速度，中国的质量”。
“援建的加德满都公务员医院2008年竣工，相信也将成为尼泊尔最杰出的医院之一，”白东民介绍，尼泊尔是中国援外项目实施比较早的国家，也是中国周边国家中接受经济援助最多的国家之一。1955年8月1日中尼正式建交后，中国从第二年就开始向尼泊尔提供援助，早期的援助包括项目、物资，还有现汇。迄今中国援尼完成包括成套设备、工程、技术合作和技术培训等各类项目至少83个。
中国援建的常为尼泊尔政府所急需的项目，如举办南盟首脑会议前，1993年中国在尼泊尔首都加德满都援建了比兰德拉国际会议中心;南亚运动会前，1997年中国援建了一个射击场，并为原有一个大型体育场更新和升级了所有设备。
尼泊尔政府对中国的无私援助给予高度评价。有官员告诉记者：“中国对尼泊尔虽然不是援助最多的国家，但援助的项目却是最有效的。”
印度援助注重“打动人”
相对地，印度驻尼使馆每年可以自行支配500万卢比(约合71万元人民币)的援助配额，用于一些小项目。这就显得十分“灵活”。
无论在地缘上、政治上还是经济上，印度对尼泊尔都有着举足轻重的作用，是尼泊尔的重要援助国之一。印度一直试图不断扩大自己在尼泊尔的影响，所以也一直在增加对尼的援助力度。印度对尼援助为无偿援助，主要集中在陆路交通、卫生和教育领域。
“印度提供财政援助主要有两个方式：一如中国援助中央政府，而印度也为地方政府，甚至村委会，提供资助。印度还经常为学校提供校车，为医院提供急救车。”宾朱对记者说，这些援助不仅实在，而且能由下而上地“打动人”。
在援助区域上，罗伊介绍：“印度政府对尼泊尔的援助主要集中于南部德赖平原。”德赖平原上居住着近百年来从印度迁移到尼泊尔的印度人及其后裔，称“马迪西人”，占尼总人口的三分之一，他们自治呼声日炽，甚至有部分马迪西人要求“独立”。
不过，印度也有印度的烦恼。“虽然印度给了尼泊尔大量援助，但尼泊尔人仍然对印度不满，”罗伊说，“主要是因为错误的外交政策。”尼泊尔人对印度势力在尼泊尔的大量存在和援助的意图有所猜疑，而一些印度军政要人对尼内政指手画脚曾多次引起尼民众反感。
“中印援助的不同主要是工程的质量，多数印度建的建筑和公路质量不好，原因是腐败，没有足够的监督，”罗伊说。
日本援助细到投票箱
除了两个邻国中印的援助，一些区域外国家也对尼泊尔进行援助。
日本在尼泊尔的援助目标是，减少贫困和向穷人最低生活水平提供支持，主要集中在援助人民基本生活需要;对人力资源发展和社会经济基础设施发展提供支持;对环境保护提供支持，以减轻由于污染和经济发展所带来的日益增加的环境负担。主要援助方式为无偿援助、贷款援助和技术合作。
不过，日本的援助也比较重“视觉效果”。尼泊尔大街上经常可以看到日本援助的面包车上印有日本国旗，而举世关注的制宪会议选举前，日本提出要援助投票箱。
“总体上，日本同中国一样援助比较有效，”基肖尔评价道，“欧美的援助集中于社会领域，效益难以预见。”
美国的援助比较多地投放在意识形态方面，如以加强尼泊尔“民主化建设”和“培养行政管理能力”等为援助项目，其主要目标是“帮助尼泊尔进一步提高民主化程度和政府管理能力”。
另外，美国和平队在尼泊尔的人数一直维持在100多人，每年得到美国会的经费约为100万美元。目前他们进行的援助计划包括饮用水、环境(土壤)保护、医疗护理、社区发展、城镇发展、林业和渔业等。
欧盟的做法和美国类似，对上层侧重意识形态援助，比如，欧盟最近为尼泊尔提供了大量的“和平进程”基金，同时注重对村社的援助。
“基本上，美日欧政府援助正在大量增加，它们关注各种领域。它们似乎想改变落后地区人们的生活方式，”夏尔马23日对记者说，“他们试图以各种可能的方式钻进尼泊尔人的心里，而在这方面，我看中国政府是缺席了。”
中国不会一直“缺席”。“今后的援助工作还将更加注重人员交往和技能培训等，提高受援国官员和民众的基本素质和各种生产技能，”白东民介绍，尼泊尔依旧是一个农业大国，中国将加强这方面的援助，“今年，中国已经启动了如杂交水稻和工程隧道技术人员等的定向培训计划。农业方面的援助合作工作在尼泊尔还是空白，中方正在努力，争取尽快找到双方合作的方向，让中国先进的农业生产技术惠及尼泊尔民众，帮助尼泊尔解决困扰已久的粮食安全难题。” 建言：中国援尼可以更灵活
《国际先驱导报》文章 “中国政府对尼泊尔的援助，和西方援助用于政府治理和人权等社会项目不同，促进经济发展、创造人民福利的效果显而易见，并被当地人民所赞许，”尼泊尔政治观察人士基肖尔对记者说，“但也有一些问题有待解决。”
中国在上世纪曾大力帮助尼泊尔进行早期的工业化，在不同地区建设了纺织厂、造纸厂、糖厂和皮革厂等，“但所有这些工厂现在都问题重重，或者被关闭或者被私有化了。原因很多，但我至少认为，这种方式已被证明是不成功的”。基肖尔为此建议，中国政府应将重点放在公路网建设、中型水电和城市基础设施提升上。
尼泊尔媒体人士宾朱则注意到，中国很早就帮助建设大型公路、水利设施，“这有助于尼泊尔长远发展，但一些中国资助项目的维护是个问题。”
这显示出，普通尼泊尔人并不了解，中国援外体制、援助形式与其他国家不同。中国政府的援助对象是尼泊尔政府，项目的确定完全由双方政府协商。
此外，尼泊尔内部政治复杂多元，政府更迭频繁，提出的援助需求也大为迥异。
“中国的援助集中于邻近中国的地区，我想全面的发展不应只限于边境。另外，中国的援助局限于道路和通讯领域。为什么不投资于偏远的罗尔帕和鲁古姆呢?”夏尔马是一名亲近尼泊尔联合共产党(毛主义)的记者，他提及的两个县是该党武装斗争的发源地，“尼泊尔是一个农业国家，多数农民还挣扎在温饱线上。中国政府应该优先为落后地区的尼泊尔百姓提供帮助，而不是城里的人。中国政府应致力于帮助工人阶级和农民。”
夏尔马固然是从其立场出发考虑问题，但他所提的问题也确实与中国援助缺乏灵活性有关。
“与美国、日本、韩国、印度和欧洲国家的援助形式不同，中国每年是按照一定的援助额度，根据尼泊尔方面提出的要求，确定援建项目。而其他援助国，则往往没有额度，而是根据项目投放资金，一个周期下来，三五年或七八年不等。”白东民介绍。
中国的援助，哪怕是一个非常小的工程，也要按照程序由政府逐级审批，显得不够灵活和过于程序化。由于援助项目都是由尼政府确定，所以边远和边境地区的尼泊尔民众往往看不到，也享受不到援助。西藏自治区两年前决定，每年为中尼边境10个县各援助30万元人民币的物资，主要是粮食和食糖等食品，但由于与尼泊尔政府部门沟通尚欠火候，这些物资的发放并不顺利。(陈乔炎 章建华)
同是经济大国，他们如何援外
完全不带目的的援助是不存在的，关键要看援助国如何去缩小得失之间的落差
《国际先驱导报》记者冉维、彭梦遥、郭一娜发自华盛顿、巴黎、北京 “没有完美的援助。”研究对外援助的日本专家桥本光平曾说。
对于援助国来说，完全不带目的的援助是不存在的。而对于受援国来说，也一定是有得也有失。关键要看援助国如何去缩小得失之间的落差。
名为援助 实为美国“政治工具”
美国主要依靠美国国际开发署这个联邦政府独立机构来进行对外民事援助。1961年，美国总统肯尼迪下令正式成立美国国际开发署，将美国对外非军事援助集中到一个机构之中。这使得美国能够有一个专门的独立体系统一实施对外援助。
国际开发署提供帮助的地区包括撒哈拉以南非洲、亚洲和近东、拉丁美洲和加勒比地区，可谓美国对国外的“利益输送”组织，对美国延伸其外交利益有举足轻重的影响和地位。看看美国对外援助金额的排名便可以知道，这些国家对美国的利益都举足轻重，要么是美军进行作战的国家(比如伊拉克和阿富汗)，要么是美国在地区的重要盟友(以色列)，要么是美国试图施加影响的国家(埃及、巴基斯坦)等等。
美国开发总署明确表示，美国的对外援助一直有两层目的，第一是通过扩大所谓民主和自由市场延伸美国对外政策利益，第二才是改善发展中国家公民的生活。
一些批评人士认为，美国给予援助的标准不是基于改善社会条件或者人道主义，而是为了奖赏它的政治和军事伙伴。
美国国际开发署对外援助有各种条件，它规定援助必须采用美国的商品和服务，比如规定援助资金购买的大宗商品必须使用美国的航运公司运输。这实际上对美国的收支平衡起到了帮助作用。还有很多对外援助的项目合同都以高价授予了美国的公司，批评人士认为，对外援助的招投标过程受到美国政府内部政治倾向和特殊利益集团的很大影响。
法国帮受援国“造血”而非“输血”
由于历史原因，法国与非洲特别是非洲法语国家联系密切，这些国家也便自然成为了法国对外援助的最主要对象。
1995年，希拉克担任法国总统后提出“新非洲政策”，将法国与非洲的关系重新定位为“新兴合作伙伴关系”，减少对非洲国家事务干预，法国与原法属殖民地由“父子”变为“兄弟”。这一政策具体体现在法国对外援助政策上便是法国开始将对非援助与双边合作相结合，把财政援助以贷款形式提供给具体合作项目，而不再直接提供给非洲国家政府。
2008年，法国官方发展援助总额约为75.62亿欧元，占到其国内生产总值的0.39%。下一步，法国计划于2012年将这一比例提高到0.7%。
法国专门为对外援助设立国际合作与发展部际委员会机制。委员会的一个重要职责是每年修订“优先援助地区”的国家名单。每年调整名单不仅确保法国在对外援助中更重点明确、有的放矢，也避免了受援国的习惯性接受，从而更珍惜得到的援助。
近年来，法国对外援助项目的重心发生变化，更多以推进受助国经济、政治、科技、文化发展为目的，直接扶贫已经不再是其援助的重点。特别是法国在支持受助国环保、可持续发展等领域发展方面热情极高。无疑，这种帮助受助对象“造血”而不是直接“输血”的方式更有利于受助国从根本上实现社会进步。而在积极倡导、推动气候变化等热点领域项目的同时，法国也在国际范围内于相应领域取得了更响亮的话语权。
日本援外注重于环境共存
对于长期占据世界第二大经济体之位的日本来说，上世纪80年代之前，日本的援外都是商业利益优先。日本政府规定，所有援助项目的物资必须从日本商社购买。这被称为“系鞋带”或捆绑式援助。
这虽然让日本公司得到很多利益，加速了全球扩张。但这一做法也受到广泛批评。
80年代后，日本改革援外，从捆绑变为松绑式援助，援助所需物资从全世界公开竞标方式。有数据显示，日本公司在80年代的中标率为70%，到了93年就骤减至29%，而日本援外的最突出特点在于重视环境。
其实，日本对外援助也曾被指责破坏了当地环境和生态。痛定思痛，日本政府从1990年后，专门从ODA资金中拿出1000亿日元，作为“地球环境问题对策费”，并从92年开始5年共投入9000亿到1万亿日元作为ODA的环境项目专项资金。
现在，主要负责实施ODA的JICA设定了“顾及环境指导手册”，进行援助项目的综合环境监测。
中国在援外时要多考虑对方利益
【主持人】《国际先驱导报》记者 郭一娜 实习记者 胡渝
【嘉宾】李安山 北京大学国际关系学院亚非研究所教授
我在非洲某国曾听到一种说法，“中国人是我们的朋友，但日本人是我们的爱人”
《国际先驱导报》：在市场经济的今天，对外援助多由追求利润的企业具体实施，如何克服援助要求与企业意志之间出现的矛盾?
李安山：这个情况是存在的。某国财政部官员曾向我表示，你们中国企业的一些做法让我们不满意，好多中国建筑企业跑到我们财政部，都说自己是中国最好的建筑公司。这种恶意竞争，其实损害了中国的国家形象。我认为有必要由政府、行业协会出台一些切实可行的规范，来确保援外过程中公平、有序的竞争。
Q：近年来，由于雇佣工人等其他方面的原因，部分受援国当地人对中国企业和工人进行了攻击，如何看待这一问题?
A：这个问题很复杂，有多重原因。关于雇佣工人问题，一个方面，有的项目，由于签约工期、与当地政府部门沟通、工作效率等原因，迫不得已地较多使用中国劳工。另一方面，不少项目劳工还是以当地人为主，比如最近我访问苏丹时参观了喀土穆炼油厂项目。目前本地工人有1100人，中国工人200人左右;而且本地工人是一半上班，一半培训。这个项目改善了苏丹的经济与民生。
Q：中国对外援助一直坚持“不干涉内政”等原则，但这种援助方式却遭到一些西方国家的质疑。中国传统上的援助方式是否有值得反思和改进的地方?
A：我个人觉得，干涉内政对于有过被殖民经历的国家来说，是不可容忍的。因为他们受过殖民宗主国的压迫，所以对他们的指责也好，援助的附加条件也好，他们是不能接受的。从中国自身的发展经历来看，也是这样。私下谈，朋友般的劝告，这可以接受。但是在国际社会当着别人的面，以一种“不这样、就怎样”的态度，是不可接受的。中国还是应该坚持“不干涉内政”原则，但这并不妨碍我们私下给非洲朋友提出一些建议，但听不听是人家的事。
Q：近年来，中国加大了对非洲的援助力度，但一些国家攻击中国是在非洲进行“新殖民主义”活动。中国应该如何回应国际社会的这些批评?
A：这些年，我们中国为非洲培养了不少医生、工程师、外交官，我们称之为教育援助。而且，许多非洲国家希望和中国合作，他们是自愿的，所以说中国是新殖民主义是说不过去的，也是不值一驳的。今后，中国在非洲的援助过程中也要多考虑对方的利益、权益，实现真正的双赢，才能继续在那里待下去。
另外，我在非洲某国曾听到一种说法，“You Chinese are our friends,but the Japanese are our darling.”(中国人是我们的朋友，但日本人是我们的爱人)。日本在一些方面的确做得不错。比如日本的志愿者制度，能涵盖各个层次的人们。很多非政府组织也配合政府开展援助。又如日本设有专门的援助机构JICA，全面负责援外事务，在非洲有几十个点，深入到各国基层，工作做得很细，影响力很广。但我国还没有成立专门的援助机构，各部门的协调还有待改善。再比如在援助透明度方面，法国是委托第三方机构进行评估。这些都值得我们借鉴。
中国援外花钱不少 为何非洲更喜欢日本人?
核心提示：另外，我在非洲某国曾听到一种说法，“You Chinese are our friends，but the Japanese are our darling。”(中国人是我们的朋友，但日本人是我们的爱人)。日本在一些方面的确做得不错。比如日本的志愿者制度，能涵盖各个层次的人们。很多非政府组织也配合政府开展援助。又如日本设有专门的援助机构JICA，全面负责援外事务，在非洲有几十个点，深入到各国基层，工作做得很细，影响力很广。但我国还没有成立专门的援助机构，各部门的协调还有待改善。再比如在援助透明度方面，法国是委托第三方机构进行评估。这些都值得我们借鉴。
完全不带目的的援助是不存在的，关键要看援助国如何去缩小得失之间的落差
《国际先驱导报》记者冉维、彭梦遥、郭一娜发自华盛顿、巴黎、北京 “没有完美的援助。”研究对外援助
的日本专家桥本光平曾说。
对于援助国来说，完全不带目的的援助是不存在的。而对于受援国来说，也一定是有得也有失。关键要看援
助国如何去缩小得失之间的落差。
名为援助 实为美国“政治工具”
美国主要依靠美国国际开发署这个联邦政府独立机构来进行对外民事援助。1961年，美国总统肯尼迪下令正式成立美国国际开发署，将美国对外非军事援助集中到一个机构之中。这使得美国能够有一个专门的独立体系统
一实施对外援助。
国际开发署提供帮助的地区包括撒哈拉以南非洲、亚洲和近东、拉丁美洲和加勒比地区，可谓美国对国外的“利益输送”组织，对美国延伸其外交利益有举足轻重的影响和地位。看看美国对外援助金额的排名便可以知道，这些国家对美国的利益都举足轻重，要么是美军进行作战的国家(比如伊拉克和阿富汗)，要么是美国在地区的重要盟友(以色列)，要么是美国试图施加影响的国家(埃及、巴基斯坦)等等。
美国开发总署明确表示，美国的对外援助一直有两层目的，第一是通过扩大所谓民主和自由市场延伸美国对外政策利益，第二才是改善发展中国家公民的生活。
一些批评人士认为，美国给予援助的标准不是基于改善社会条件或者人道主义，而是为了奖赏它的政治和军
事伙伴。
美国国际开发署对外援助有各种条件，它规定援助必须采用美国的商品和服务，比如规定援助资金购买的大宗商品必须使用美国的航运公司运输。这实际上对美国的收支平衡起到了帮助作用。还有很多对外援助的项目合同都以高价授予了美国的公司，批评人士认为，对外援助的招投标过程受到美国政府内部政治倾向和特殊利益集
团的很大影响。
法国帮受援国“造血”而非“输血”
由于历史原因，法国与非洲特别是非洲法语国家联系密切，这些国家也便自然成为了法国对外援助的最主要
对象。
1995年，希拉克担任法国总统后提出“新非洲政策”，将法国与非洲的关系重新定位为“新兴合作伙伴关系”，减少对非洲国家事务干预，法国与原法属殖民地由“父子”变为“兄弟”。这一政策具体体现在法国对外援助政策上便是法国开始将对非援助与双边合作相结合，把财政援助以贷款形式提供给具体合作项目，而不再直接提供给非
洲国家政府。
2008年，法国官方发展援助总额约为75.62亿欧元，占到其国内生产总值的0.39%。下一步，法国计划
于2012年将这一比例提高到0.7%。
法国专门为对外援助设立国际合作与发展部际委员会机制。委员会的一个重要职责是每年修订“优先援助地区”的国家名单。每年调整名单不仅确保法国在对外援助中更重点明确、有的放矢，也避免了受援国的习惯性接
受，从而更珍惜得到的援助。
近年来，法国对外援助项目的重心发生变化，更多以推进受助国经济、政治、科技、文化发展为目的，直接扶贫已经不再是其援助的重点。特别是法国在支持受助国环保、可持续发展等领域发展方面热情极高。无疑，这种帮助受助对象“造血”而不是直接“输血”的方式更有利于受助国从根本上实现社会进步。而在积极倡导、推动气候变化等热点领域项目的同时，法国也在国际范围内于相应领域取得了更响亮的话语权。
日本援外注重于环境共存
对于长期占据世界第二大经济体之位的日本来说，上世纪80年代之前，日本的援外都是商业利益优先。日本政府规定，所有援助项目的物资必须从日本商社购买。这被称为“系鞋带”或捆绑式援助。
这虽然让日本公司得到很多利益，加速了全球扩张。但这一做法也受到广泛批评。
80年代后，日本改革援外，从捆绑变为松绑式援助，援助所需物资从全世界公开竞标方式。有数据显示，日本公司在80年代的中标率为70%，到了93年就骤减至29%，而日本援外的最突出特点在于重视环境。
其实，日本对外援助也曾被指责破坏了当地环境和生态。痛定思痛，日本政府从1990年后，专门从ODA资金中拿出1000亿日元，作为“地球环境问题对策费”，并从92年开始5年共投入9000亿到1万亿日元作为ODA
的环境项目专项资金。
现在，主要负责实施ODA的JICA设定了“顾及环境指导手册”，进行援助项目的综合环境监测。
中国在援外时要多考虑对方利益
主持人：《国际先驱导报》记者 郭一娜 实习记者 胡渝
嘉宾：李安山 北京大学国际关系学院亚非研究所教授
我在非洲某国曾听到一种说法，“中国人是我们的朋友，但日本人是我们的爱人”
《国际先驱导报》：在市场经济的今天，对外援助多由追求利润的企业具体实施，如何克服援助要求与企业
意志之间出现的矛盾?(以下简称Q)
李安山：这个情况是存在的。某国财政部官员曾向我表示，你们中国企业的一些做法让我们不满意，好多中国建筑企业跑到我们财政部，都说自己是中国最好的建筑公司。这种恶意竞争，其实损害了中国的国家形象。我认为有必要由政府、行业协会出台一些切实可行的规范，来确保援外过程中公平、有序的竞争。(以下简称A)
Q：近年来，由于雇佣工人等其他方面的原因，部分受援国当地人对中国企业和工人进行了攻击，如何看待
这一问题?
A：这个问题很复杂，有多重原因。关于雇佣工人问题，一个方面，有的项目，由于签约工期、与当地政府部门沟通、工作效率等原因，迫不得已地较多使用中国劳工。另一方面，不少项目劳工还是以当地人为主，比如最近我访问苏丹时参观了喀土穆炼油厂项目。目前本地工人有1100人，中国工人200人左右;而且本地工人是一半上班，一半培训。这个项目改善了苏丹的经济与民生。
Q：中国对外援助一直坚持“不干涉内政”等原则，但这种援助方式却遭到一些西方国家的质疑。中国传统上
的援助方式是否有值得反思和改进的地方?
A：我个人觉得，干涉内政对于有过被殖民经历的国家来说，是不可容忍的。因为他们受过殖民宗主国的压迫，所以对他们的指责也好，援助的附加条件也好，他们是不能接受的。从中国自身的发展经历来看，也是这样。私下谈，朋友般的劝告，这可以接受。但是在国际社会当着别人的面，以一种“不这样、就怎样”的态度，是不可接受的。中国还是应该坚持“不干涉内政”原则，但这并不妨碍我们私下给非洲朋友提出一些建议，但听不听是人
家的事。
Q：近年来，中国加大了对非洲的援助力度，但一些国家攻击中国是在非洲进行“新殖民主义”活动。中国应
该如何回应国际社会的这些批评?
A：这些年，我们中国为非洲培养了不少医生、工程师、外交官，我们称之为教育援助。而且，许多非洲国家希望和中国合作，他们是自愿的，所以说中国是新殖民主义是说不过去的，也是不值一驳的。今后，中国在非洲的援助过程中也要多考虑对方的利益、权益，实现真正的双赢，才能继续在那里待下去。
另外，我在非洲某国曾听到一种说法，“You Chinese are our friends，but the Japanese are our darling。”(中国人是我们的朋友，但日本人是我们的爱人)。日本在一些方面的确做得不错。比如日本的志愿者制度，能涵盖各个层次的人们。很多非政府组织也配合政府开展援助。又如日本设有专门的援助机构JICA，全面负责援外事务，在非洲有几十个点，深入到各国基层，工作做得很细，影响力很广。但我国还没有成立专门的援助机构，各部门的协调还有待改善。再比如在援助透明度方面，法国是委托第三方机构进行评估。这些都值得我们借鉴。
重整行装再出发，把全面从严治党引向深入
——十九届中央纪委二次全会与会代表热议总书记重要讲话
“重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面”以‘越是艰险越向前’的英雄气概和‘狭路相逢勇者胜’的斗争精神，坚定不移抓下去”“‘老虎’要露头就打，‘苍蝇’乱飞也要拍”“确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘”……1月11日，总书记在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话，深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署，进一步总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，深入分析了党面临的风险和挑战，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务。
与会中央纪委委员和列席代表一致认为，总书记的重要讲话站在新时代党和国家事业发展全局的高度，强调要一以贯之、坚定不移，坚持问题导向，保持战略定力，排除错误思想干扰，重整行装再出发，为不断把全面从严治党引向深入提供了行动指南。
新时代要有新气象新作为，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入 2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是纪律检查机关恢复重建40周年。与会代表一致认为，在这个重要时间节点上，总书记在二次全会上发表重
要讲话，提出“重整行装再出发”，具有十分重大的意义。
“总书记的重要讲话立意高远、内涵丰富，直面现实、充满自信，给我们上了一堂生动、深刻、难忘的党课。总书记对十九大关于全面从严治党的战略部署进行了深入的阐述，我们深感责任重大、使命光荣。”与会代表一致表示，要切实落实中央部署，乘势而上，牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线，发挥标本兼治综合效应，确保党成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，全面从严治党同样要在党的领导下开展。几年之间，反腐败斗争态势攻守易位，最根本的就是靠总书记和党中央全面从严治党的无畏决心、坚定意志和责任担当。必须坚持和加强党的全面领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央决策部署，推动全面从严治党向纵深发展。”
十八大以来通过巡视发现了被巡视党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题，并督促被巡视党组织及时整改，取得了明显成效。十九大以后巡视依然要坚持政治巡视，重点还是聚焦党的全面领导、聚焦新时期党的建设伟大工程、聚焦全面从严治党，探索横向到边、纵向到底、上下联动的网络式巡视监督模式，把巡视监督的网织得更密，让巡视巡察发现的问题线索更多，及时发现问题、形成震慑，抵御腐败风险，确保新时代党的建设新的伟大工程始终沿着正确航向前行。
成绩来之不易，经验弥足珍贵，需要我们长期坚持、不断深化
总书记重要讲话系统总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，即“六个坚持”——坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一。与会代表一致认为，这既是对5年来管党治党经验的总结，也为今后的党风廉政建设和反腐败斗争工作提供了遵循。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央巡视组收到大量群众来信来访，许多群众反映的突出问题得到解决。“比如2015年中央巡视河南时，我们收到13万封群众来信，巡视组及时将问题线索转交省里督办;2017年巡视‘回头看’时，只收到3万封来信，一下子减少了10万封，这充分体现了巡视监督带动群众监督，积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道，厚植了党的执政基础。”
执政环境复杂，党的队伍和自身状况发生变化，全面从严治党必须持之以恒 党面临的执政环境仍然复杂，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素复杂，党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化……全会上，总书记深刻分析了我们党所面临的风险和挑战，提出要坚持问题导向，保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去。
反腐败是一场没有硝烟的战争，不得罪腐败分子，就要得罪十三亿人民。对纪检监察干部而言，决不能有歇歇脚、松口气的错误想法，要以坚定的信仰信念、鲜明的人民立场、顽强的意志品质、强烈的历史担当，与腐败分子坚决斗争到底，避免陷入‘需要的时候抓一抓、不需要的时候松一松、出了问题再抓一抓’的恶性循环。对于党内存在的模糊认识和错误言论，特别是在坚持党的领导等大是大非问题上，必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能羞羞答答、语焉不详，决不能遮遮掩掩、搞自我麻痹，决不能跟风、盲从，更不能迎合。对方向要坚定，对纷扰要淡定，对行动要笃定，坚决排除错误思想的干扰。
在坚持中深化，在深化中坚持，持续推动全面从严治党走向深入，实现党内政治生态根本好转
要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。 与会代表一致表示，聆听了总书记的重要讲话，对全面从严治党的认识和理解有了进一步的深化，更加明确了下一步工作的思路和方向。
要坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把党中央决策部署落到实处，政治建设是党的根本性建设，抓党的政治建设是十八大以来全面从严治党的成功经验;反腐败本身就是政治，反腐败斗争尤其要把政治要求贯穿始终，在监督执纪问责各个环节，都要突出
政治建设。
“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。总书记再次向全党全社会表明，反腐败斗争无禁区、全覆盖、零容忍的坚定决心。总书记强调要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利，既要夯实治本的基础，又要敢于用治标的利器。我们将在下一步反腐败斗争中，将‘不敢腐’‘不能腐’‘不想腐’一起推进，坚持以执纪审查为牵引，通过查处具有代表性、倾向性的典型案件，举一反
三、查找漏洞、完善制度、强化管理，并有针对性地开展案例警示教育，实现‘一案三用’，持续强化‘不敢腐’的震慑，不断扎牢‘不能腐’的笼子，努力筑牢‘不想腐’的思想自觉。
纪委的权威来自于严，纪委的价值体现在严，纪委的责任落脚于严，没有‘严字当头’，一切都是空谈。纪检监察机关必须坚持越往后越严，加大严的力度、把握严的节奏、巩固严的态势，用严的标准、严的方法、严的举措推动全面从严治党向纵深发展。
——在政协**十一届二次会议开幕时的讲话
***
(2013年3月31日)
各位委员、同志们：
政协**十一届二次会议今天隆重开幕了，我代表中共**县委表示热烈的祝贺!
一年来，县政协紧紧围绕县委的中心工作和全县经济社会发展中的重点、热点和难点问题，积极参政议政、建言献策，主动协助县委协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识，充分发挥自身优势，为我县对外开放、经济建设和社会各项事业发展做出了积极的贡献。
从**经济社会的发展历程中，我们会清晰地看到人民政协发挥的积极作用。政协坦诚的意见是集思广益的可靠基础，政协中肯的批评是改进工作的有力武器，政协积极的建言是富民强县的智慧支持，政协委员全方位参与经济社会发展是推动全县进步的重要力量。在此，我代表中共**县委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
时代发展，波澜壮阔，乘全国“两会”东风，凭道路自信、理论自信、制度自信，走中国道路，弘扬中国精神，汇聚中国力量，中华民族正在踏上实现中国梦的新征程。
踏着近年来**发展的足迹，我们也会深深体会到，从对接大城区战略，同城发展新区联动，到冀南新区正式组建，中原经济区规划正式颁布，市委、市政府出台支持冀南新区建设的“十五条”意见，冀南新区与**共同跻身国家战略，迈向区县一体发展的新阶段，**发展新的春天正在到来。
季节的春天每年都会到来，但一个区域发展春天的到来需要众多历史际遇的交汇。在历史的长河中，**从公元222年设临水县，到公元590年设**，经历了368年。从公元590年设州到1913年(民国二年)改设为县，在磁州这块大地上我们创造了1323年的州郡辉煌。从1913年到去年冀南新区成立，迎来区县一体发展的新格局，又历经了不平凡的99年，也可以说是百年等一回。面对新的春天的到来，需要我们全县上下统一思想，凝聚力量，抓住春天的机遇，迎着春天再出发!
迎着春天再出发，就必须正视现实的起点。改革开放30年来，特别是“十一五”以来，经过全县人民共同的艰苦创业，**有了坚实的发展基础，也正是靠着这个基础才赢来了冀南新区成立、区县一体发展的大格局。站在新的历史起点，我们不能因为有了一点进步而固步自封;也不能因为近年来持续作战而产生发展疲劳，放松发展的脚步;更不能因为政治预期功利思想的支配而产生潜意识的惰性，贻误发展的良机。“中原战略”、“冀南新区”、“区县一体”、“实现中国梦”
的春天正向我们走来，我们也必须充分认识机遇、优势、挑战，统一思想，开始春天新的起跑。
迎着春天再出发，就必须有正确的理想导航。我们的民族正在迈向复兴的“中国梦”，我们也应该有新形势下的“**梦”。**梦，**的理想是什么?我认为，就是萦绕在代代**人心中的“**梦”。“**梦”其实就是“都市梦”、“富强梦”、“繁荣梦”和“幸福梦”，现阶段就是要统筹城乡，融合发展，全面建成小康社会，到2017年地区生产总值突破400亿元，农民人均纯收入突破20000元，城镇居民人均可支配收入超过34000元，分别比2010年翻一到两番，并逐步实现由县变区，区县合一，成为真正意义上的都市区，再现磁州的新辉煌。
迎着春天再出发，就必须激发思想解放的力量。要破除一切狭隘的、孤立的、区域的、本位的、传统的落后观念，全面推进思想的大解放，观念的大变革。要树立新区观念、城市观念、中原观念、国家战略观念，一切服务新区发展的大局，服务区县一体的大局。要乘势中原、借力京津、互动沿海，积聚开放的力量，争取政策的支持，汇聚人才智力资源。
迎着春天再出发，就必须坚持科学发展的理念。目前，我们最大的问题还是发展不够，不论是新区，还是**，总量在全市、全省和全国同类新区的比例、比重、份量都是不够
的。科学发展对**、新区来讲，首要问题还是加快发展，必须全面加快产业项目的集聚，千方百计继续大力引进战略投资者，把总量做大，有实力才有竞争力，有实力才有话语权。同时，也必须处理好速度与质量、环境保护与节能减排的关系，严把项目准入门槛，不能拣到篮里就是菜，不能以牺牲环境为代价换取粗放式的增长。但也不能在发展的竞争中犹豫观望，错失良机，必须以只争朝夕的精神，再掀项目建设的新高潮。去年全市项目观摩评比我县获得第一名，今年必须以更大的优势夺取第一。
迎着春天再出发，就必须提升人民的幸福指数。民之所望，政之所向。要把改善民生，建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸作为总要求，把建设生态、绿色、健康的幸福新区作为今后工作的重中之重，持续推进民生工程建设。要全面提高教育质量，让**的孩子们享有更加优质的教育资源，不要让孩子们输在人生的起跑线上;要创造更多的就业机会，让每个有能力的人都拥有适合自身专长的工作岗位和平等的发展机会;要努力提高新农保、新农合、新城合的覆盖面和保障标准，让群众享有更高水平的社会保障;要不断提高医疗服务水平，让全县人民拥有更高质量的生命关爱;我们要创造更加良好的生产、生活、生态环境，让**人民更加幸福，更有保障，更有尊严地生活。
迎着春天再出发，就必须形成先进的文化内生动力。要
坚决摒弃一切封建的、斗争的、革命的、告状的落后文化，消除社会的戾气，涵养理性的精神，让“崇文诚义、明理厚道、创新实干、开放融合”成为每个公民的自觉追求;要以现代文明理念统一思想，以开放包容多元共赢的胸怀拥抱世界;以科学健康积极向上的生活方式引领风尚;要深入推进依法治县、公正司法、依法行政和全民守法，让现代法治精神成为我们的自觉遵循;要大力弘扬政治品德、社会公德、职业道德和家庭美德，形成诚信友爱的社会氛围;要把全县上下蕴藏的创造活力充分激发出来，让一切创业激情竞相迸发，让人人享有人生出彩的机会，人人享有与时代同步成长的机会。
新的发展春天的到来，我们历经了百年的追寻。迎接新的春天，需要我们在**这片创业的热土上开启新的长征，迎接新的“赶考”。我们必须以昂扬向上、奋发有为的干劲，事不避难、迎难而上的拼劲，逢山开路、遇水搭桥的闯劲，打一场新区开发建设的系统战役，以丰硕的发展成果迈向**发展新的辉煌。
各位委员、同志们，光荣的使命鞭策着我们，美好的未来召唤着我们，在新的历史起点上，**未来的理想能不能实现，使命在我们每个**人身上。只要我们铆足劲头，振奋精神，咬紧目标，狠抓落实，就一定能够踏上开往春天的高铁，将美好愿景变为幸福现实。
预祝大会取得圆满成功，祝各位委员和同志们工作顺利、身体健康!
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