农村宅基地置换协议书

第1篇：农村宅基地置换协议书

农村宅基地使用权置换城镇住房的内涵

——腾龙兴业

当前，随着新城城镇化的水平的提高和步伐的加快，人走房空”——“空心村”——村域成片浪费，这一现象不仅造成农村土地资源严重浪费，造成村容村貌脏乱差，而且制约着新农村建设与可持续发展。为此，中央及一些地方政府的一系列文件为农村宅基地置换城镇住房改革创造了良好的政策环境，本文认为农村宅基地置换城镇住房对于推进农民市民化进程、改善农民福祉、充分利用土地资源、促进地方经济发展都具有十分重要的意义。在详细分析国内外相关研究现状的基础上，评述了农村宅基地置换城镇住房改革研究的关注焦点与不足之处，并分析了农村宅基地置换城镇住房改革研究的发展动态。

(一) 农村宅基地使用权置换城镇住房的意义

据2010年中央1号文件指出：“积极稳妥推进城镇化，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益”。而这就要突出解决“地从哪里来、房在哪里建、钱从哪里筹、人往哪里走”等问题。

以浙江省执行为例进行分析，省委省政府《关于加快农村住房改造建设的若干意见》(浙委[2009]56号)要求：“创新体制机制，加强政策引导，着力解决‘地从哪里来、房在哪里建、钱从哪里筹、人往哪里走’等问题，积极有序推进农村住房改造建设，2009-2012 年，全省每年整理复垦耕地2万亩左右，盘活农村建设用地1万亩左右”。浙江省住房和城乡建设厅负责人就相关问题进行解读时指出：“顺应新型城市化和城乡一体化发展的趋势，通过规划引领和政策引导，促进农村人口向中心村、中心镇集聚，向城市集聚，要创新农民宅基地置换办法。对就业稳定、愿意进城镇定居的农户，通过经济补偿、宅基地换城镇住房$纳入城镇职工基本养老体系等办法，鼓励农户退出农村宅基地，到小城镇、中心镇购房居住”。

其中，浙江省在农村宅基地置换城镇住房改革方面走在全国的前列，特别是嘉兴“两分两换模式”在全国产生了重要影响。浙江省2010年政府工作报告明确要求：实施农村土地综合整治示范工程，扩大农村宅基地改革试点。就进一步说明浙江省农村宅基地住房改革的条件趋向成熟。同时，天津、上海、北京、重庆、湖南、广东、江苏等省(市)都积极开展农村宅基地置换城镇住房改革试点。因此，认真总结农村宅基地置换城镇住房改革的实践经验，探索置换的影响因素、利益机制、模式选择，综合评估实施效果，研究农村宅基地置换城镇住房改革的相关政策措施，不仅可以深化农村宅基地置换城镇住房改革的相关理论研究，而且对于指导农村宅基地置换城镇住房的改革实践也具有一定现实意义。

(二) 国内外研究情况分析

从相关研究来看，总体上都肯定了农村宅基地置换城镇住房对于推进我国城镇化进程、统筹城乡发展、促进土地资源综合开发的重要作用。减少农民就要求实现劳动力的真正转移，要降低进城门槛，把农民真正变成市民，可以考虑让进

城农民工把宅基地交给政府，让他们在城市能买到便宜的房子，把承包地流转给大的农户;改革土地管理制度和土地产权制度，探索用“以土地换住房"和!以地租换保障”等多种途径解决农民进城的“门槛”问题;农村内部人口集中居住需要发展宅基地置换，一边拆掉旧居，腾出土地转为农用地或工业、建设用地，一边扩大集中居住，避免土地资源浪费，这是好事情，还需要进一步探索。

面对农村宅基地置换城镇住房问题，学者们进行了广泛的研究和探索。农村宅基地置换是一个复杂的系统工程，是多方利益主体博弈的过程;宅基地置换效益是包括政府与农民双重经济行为主体下，包含经济、社会和生态在内的综合性效益;为了在宅基地使用权置换中实现公平公正，可以通过对利益相关者在宅基地使用权置换中的成本收益分析，寻求利益平衡的支点;政府应该从利益相关者的视野出发，建立健全的利益表达机制，公正的利益均衡机制，完善的社会保障机制;应分类实施，完善政策，推进农民住宅集聚进程;美国农村土地被迅速转换成宅基地，由于其增长是与周边城镇特点密切相关的，城市和县级规划者应合作以形成综合性区域的视点;地方政府有潜力有效管理农村宅基地的拓展，科学知识融入政府决策将对发展的影响变得越来越重要;日本中心家庭化正在推进过程中，无论从生活方面、土地空间方面、社会方面来讲，都有必要考虑可持续的农村住宅开发。由于人口减少、高龄化、耕作放弃地的增加，一部分村落可能被废弃，应根据市镇村及小学校的规模，对扩展的社区进行再编，采取契约的方式对土地利用进行调整。

关于宅基地置换模式，按照功能和特点，可分为园中村改造置换模式、土地整理置换模式、下山移民置换模式;按照政府与农民的主导关系，宅基地置换可划分为城镇化模式、项目带动模式、新农村建设模式;按照区域特点差异，宅基地置换可分为货币置换模式、异地住房置换、异地宅基地置换模式。同时，嘉兴市由于两分两换政策的影响，而出现了具有一定影响力的嘉兴模式。

(三) 研究现状述评

美国、日本等发达国家在农村宅基地研究方面，主要关注宅基地可持

续开发问题，村落被废弃后土地利用整理，农村宅基地拓展的驱动力、农村土地开发利用及其实证分析，合理统筹城乡规划，注重地方政府科学决策有效管理农村宅基地拓展的重要性等方面，这些研究对于我们探讨农村宅基地置换城镇住房改革有一定的借鉴意义，即重视政府的科学决策，重视用计量方法分析相关影响因素，重视城乡统筹和农村宅基地的科学规划及可持续开发。

从我国相关研究来看，总体上肯定了农村宅基地置换的重要意义，探

索了宅基地置换的相关理念、规律、模式及利益机制，采用收益-成本分析、层次分析、利益相关者沟通矩阵等方法，描述了利益相关者的关系，探索了农村宅基地置换城镇住房的评估方法。但是，主要还是局限于定性研究和实证分析的方法探索方面，对于一些评估指标的确定缺乏大量的实际调查基础，收益-成本分析也缺乏大量相关数据支持，对于影响农村宅

基地置换城镇住房的影响因素缺乏实证分析，对于宅基地置换城镇住房模式及其适用条件缺乏研究，对于全国具有重要影响的嘉兴“两分两换模式”运作机制及其实践效果缺乏系统的研究。因此，亟需加强农村宅基地置换城镇住房改革方面的实证研究，探索规律性的东西，评估实践效果，完善相关政策和法规。

(四)未来关注的主要问题及总结

根据目前相关文献的分析，未来在农村宅基地置换城镇住房改革研究方面，主要应关注以下几个研究方向: 影响农民宅基地置换意愿选择的主要因素;宅基地置换净收益状况分析;典型宅基地置换模式的实施效果;政府主导模式下宅基地置换选择的主要影响因素;农村宅基地置换城镇住房的模式选择及适用条件;探索可操作性政策建议。

综上所述，伴随着经济的高速增长和城市化进程的加速，我国许多地区都遭遇了严重的土地资源瓶颈，宅基地置换因能有效地缓解用地需求压力而得到广泛推行。然而，在宅基地置换过程中存在着诸如行政力量过强、资金相对短缺、房产权制度空白等问题。完善我国农村宅基地置换制度的主要措施有：实行市场化运作，促进农村宅基地的合理配置;拓展融资渠道，满足宅基地置换的巨额资金需求;完善农村宅基地使用权登记和农村房屋产权登记制度;建立公正的利益均衡机制和完善的社会保障机制;健全和完善农村宅基地置换的相关法律法规等才能使我国农村宅基地置换城镇住房对于推进农民市民化进程、改善农民福祉、充分利用土地资源、促进地方经济发展。

第2篇：农村土地置换协议

甲方(姓名及村组)： 乙方(姓名及村组)：

因 自建房需要及耕种方便，经甲、乙双方友好协商，对各自部分承包地进行置换并达成如下协议：

一、互换标的

1.甲方调换给乙方的地块面积为_________平方米，坐落于___________________，其中地块宽度 米。长度 米。(长度和宽度均由双方现场测量并立地桩确定)

2.乙方调换给甲方的地块面积为_________平方米，坐落于金星村三组崔大义现住房南侧，其中地块宽度 米。长度 米。(长度和宽度均由双方现场测量并立地桩确定)

二、互换双方权利义务关系

1、甲乙双方所协商的地块土地互换后，互换双方均取得对方的互换地块的承包经营权，丧失自己原有地块的承包经营权。

2. 自本协议生效后，甲乙双方互换后地块所取得任何经济收益归地块承包经营权方所有，甲乙双方任何一方不得反悔。

3. 。

三、交付方式和时间 互换土地的交付方式为双方现场测量划界确定。交付的时间为_____年___月_____日。

四、违约责任

1.甲乙双方在合同生效后应本着诚信的原则严格履行协议义务。如一方当事人违约，对另一方造成损失，由违约方承担全部责任。

2. 。

五、争议条款

因本合同协议的订立、生效、履行、变更或解除等发生争议时，甲乙双方应协商解决，协商不成的按下列方式解决：

1.提请村民委员会、乡(镇)人民政府、农村土地承包管理机关调解;

2.向有管辖权的人民法院提起诉讼。

六、生效条款

甲乙双方约定，本协议须经双方签字后生效。

七、其他条款

1.本合同中未尽事宜，可经甲乙双方共同协商一致后签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

2.本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。 甲方(签字、手印)：_________ ____年__月__日 乙方(签字、手印)：_________ ____年__月__日

第3篇：宅基地置换房产纠纷

公婆状告儿媳索要拆迁置换房

一、案情简介。

由于平房拆迁置换，李某夫妻的房子由一套换成了两套，老两口为此赠与儿子一家一套。不久后，儿子儿媳协议离婚，老两口决定撤销赠与，收回该房，遭到儿媳拒绝。李某将儿子、儿媳告上法庭。

农民李某于1993年取得本区某村一块宅基地的使用权，后在该处建房。李某夫妇及其儿子李某某儿媳张某的户籍原均在该处。2006年7月，李某夫妇将户口迁入其他村内。因国家项目征地撤村，上述房屋面临拆迁。2010年11月22日，李某授权李某某、张某与乡政府签订搬迁补偿协议，并有了将房屋赠与两人的意思表示。经协议确定，上述宅基地涉及的拆迁面积为178平方米，应还迁面积为178平方米。据此协议，李某某夫妇分别于同日与乡政府签订还迁楼选定房屋协议，选定了两套房屋作为安置用房，其中一套建筑面积为79平方米，另一套建筑面积为96平方米，由李某夫妇及其儿子儿媳各居住一套。今年2月21日，李某某夫妇在民政局协议离婚，在离婚协议中约定，二人居住的上述96平方米的房屋归女方董某所有。但据李某夫妇称，他们虽然于2010年底将该套房屋赠与了儿子儿媳，但并未办理所有权转移手续。如今，李某夫妇决定撤销对二人的赠与。

二、案例分析。 李某取得宅基地使用权后，在宅基地上建房，因而取得该处房屋的所有权，李某即为该房屋的所有人。房屋拆迁时，李某口头授权李某某、张某选房，并表示将房屋赠与两人。李某与李某某、张某之间形成赠与合同法律关系。赠与合同是双方民事法律行为，需双方共同的意思表示一致才能成立。李某口头表示将宅基地置换房赠与李某某夫妻两人，李某某、张某也住进了该安置房，可以认定该赠与合同合法有效。《合同法》第186条规定，赠与人在赠与财产的权利转移之前可以撤销赠与。本案中赠与财产属于不动产，不动产物权的转让，经依法登记，发生效力：未经登记不发生效力。由此可见，该赠与财产的权利尚未发生转移。赠与人可行使任意撤销权，撤销该赠与合同。合同被撤销后，自始没有法律约束力。因此，李某某、张某应当将该置换房返还给李某。

第4篇：农村宅基地转让协议书

农村宅基地转让协议书 转让方：(简称甲方) 身份证号： 受让方：(简称乙方) 身份证号：

甲方自愿将宅基地一幅永久性有偿转让给乙方作修建住宅之用地，经双方本着平等、自愿、友好的协商，现达成协议如下：

一、宅基地坐落于，面积为平方米。东至___，西至___，南至__，北至__。长__米，宽___米。

二、转让金额及付款方式：

双方议定此幅宅基地现价为人民币伍万陆仟捌佰元整，双方协议签字生效之日，乙方一次性付给甲方人民币伍万陆仟捌佰元整。(一次性付清)

三、产权归属：

甲方陈述：该宅基地的所有权完全归甲方个人，该宅基地没有任何的债权债务纠纷，其转让符合法律规定的条件。如因甲方原因导致乙方损失，甲方愿承担全部赔偿责任。 协议双方签字付款之日起，该幅宅基地所有权属归于乙方所有。乙方有权在此宅基地上修建房屋，本族及异性人等无权干涉、争议。 乙方在房屋建成后，在国家政策允许的前提下，甲方必须无条件配合乙方办理不动产权证等手续到乙方手中，所需费用由乙方承担。

四、协调和处理 乙方在建房施工中，如若发生土地产权纠纷等出现由甲方负责出面协调处理，如有协调处理不好，甲方应负相关的责任。

五、违约责任：

本协议从双方签字当日起，任何一方不得反悔违约，如甲方反悔，导致乙方丧失对宅基地的占有使用权，甲方应对乙方进行地上建筑物及土地升值的赔偿，具体包括如下：

1、甲方全部退还乙方已支付的转让费及利息(月息1.5%)。

2、乙方所建的房屋应按法律法规等相应计算得的价值给予补偿。

3、如甲乙双方发生诉讼，甲方需赔偿乙方全部诉讼费用。

4、如乙方违约，甲方将收取乙方的转让金金额不退回给乙方，作为抵消乙方违约金。

六、自本合同签订生效起，该宅基地及房屋的所有权、处置权与甲方无关。该宅基地如遇拆迁或其他方式的征收、征用，地上物及土地补偿等全部归乙方所有，甲方配合办理拆迁补偿的相关手续。

七、不动产权证等其他证件未能办理前，以本合同为准。

八、本合同自双方签字之日起生效。未尽事宜双方协商解决，由此达成的补充协议与本合同有同等效力。

九、本合同一式叁份，甲方一份、乙方二份。每份具有同等效力。

甲方签字：乙方签字： 见证人： 年月日

第5篇：农村宅基地转让协议书

转让方(以下简称甲方)：

身份证号码：

受让方(以下简称乙方)：

身份证号码：

甲方自愿将宅基地一幅永久性有偿转让给乙方，经双方本着依法、平等、自愿、公平、诚信、有偿的原则，友好协商一致，现达成如下协议：

一、宅基地的坐落、面积

甲方将坐落于云南省玉溪市红塔区春和街道春和社区汤帽屯的宅基地有偿转让给乙方，该宅基地为一层土木结构，面积约48平方米。

二、转让金额及付款方式

转让金额总计人民币大写：

小写：

元。 双方在协议签字之日，乙方一次性付给甲方。

三、本协议项下转让宅基地(土地)的用途为：建房或其它(处置权归乙方所有)。

四、双方责任

1、甲方确认其家人(包括父母亲及兄弟姐妹子女)对本合同项下的转让交易无任何异议，必须保证乙方对该土地享有合法的地上权和使用权，且该土地不得存在任何权利瑕疵。否则，甲方应当赔偿因此给乙方造成的一切损失。

2、该土地地上权和使用权转让后，乙方对该土地享有法律规定范围内的占有、使用、转售、收益和处分权，甲方不得以任何理由加以干涉，若需办理相关法律手续，甲方应当无条件予以协助。

3、甲方转让给乙方的宅基地(土地)地上权和使用权为永久性转让，无年期限至，甲方必须保障无其他任何人事单位主张该土地的地上权和使用权，必须配合协调处理好与社员、村委会、基层政府的关系。

4、乙方的继承人有权享有本合同项下的一切权利，甲方和甲方的继承

-1- 人应当保证乙方及乙方继承人的权利不受侵犯。

5、若遇该土地地上权属纠纷，由甲方(出让人)出面解决，所造成的费用损失，由甲方(出让人)承担，乙方(受让人)不承担任何费用;

6、若遇到国家政策性变化，均不影响本合同履行;

7、该土地若被国家或村集体征用，所得收益和相关补偿概由乙方单独享有，甲方不得主张任何权利，且甲方必须协助乙方实现上述权利。

8、在乙方如约付清各款项后，甲方全部权属所有人，不得对本次交易产生其他分割要求，乙方依然拥有完全该宅基地(土地)的完全处置权。

五、违约责任：

当事人各方必须严格遵守本协议的各项条款。若甲方违约，甲方除了须退还乙方支付的全部土地地上权和使用权转让金及相关支出外，应当另行赔偿乙方投资建房及建造相关设施所支出的全部费用和造成的损失，除此之外，还须按违约时土地、地上建筑物和附着物三者市场价总和的3倍向乙方支付违约金。若乙方违约，自愿放弃所支付的相关费用。

六、未尽事宜，由双方协商解决，所签订的补充和修改与本协议不可分割，具有同等的法律效力。

七、本协议一式四份，甲、乙双方各执两份，自双方签字后生效。

甲方(转让方)

乙方(受让方) 签字(手印)：

签字(手印)： 身份证：

身份证：

年

月

日

年

月

日

公证人：

年

月

日

-2-

第6篇：农村宅基地转让协议

协议书

转让方(简称甲方)：

受让方(简称乙方)：

甲方自愿将坐落于 房产及宅基地永久性有偿转让给乙方，经双方平等、友好协商，现达如下成协议：

一、宅基地总面积 平方米，房屋 层 间共 平方米。宅基地使用证编号为： ，使用证记载于 名下，与甲方为 关系。该宅基地四邻至：

东邻： 。 西邻： 。 南邻： 。 北邻： 。

二、甲方保证房产及地籍的产权真实合法，保证该宅基地的使用权和地上房屋的所有权归甲方所有。甲方保证该宅基地及房屋不存在任何抵押或担保，也不存在其他纠纷和债权、债务纠纷，如上述宅基地及房屋转让交接后，因转让前存在的任何纠纷，甲方承担全部责任，由甲方负责妥善处理相关纠纷，不得损害乙方

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利益。如因甲方原因给乙方带来损失，按甲方违约处理。

三、转让价格为人民币 万元(大写： 万元整)。签订合同后 日内，乙方一次性向甲方付清全部转让金额。同时甲方需向乙方提供一切与该宅基地及房屋有关的权利证明文书和材料。

四、涉及该房屋买卖过程中所发生的交易或过户需要本村村民委员会同意或有关部门审批的手续问题，甲方应当积极、无偿的全力配合乙方共同解决妥善。如因此发生相应纠纷的，由甲方负责处理。

五、乙方接收房屋后，如法律、国家政策允许可以办理土地使用证、房屋产权证过户等手续，甲方必须无条件配合乙方办理，所需税收、费用由乙方承担。如因甲方责任没有过户到乙方，按甲方违约处理。

六、在使用期限内，如遇国家或者有关政策部门依法对该地征收时所赔偿的全部资金归乙方所得，与甲方无关。需要甲方配合的，甲方应无偿的积极、主动、有效配合，甲方懈怠或不配合的，按甲方违约处理。

七、协议双方签字之日起，宅基地及地上所有附属物(包含房屋、树木等)归于乙方所有，乙方有权在此宅基地上改造、修建房屋，或再行转让他人，甲方无权干涉。甲方应保证房屋水电齐全、出行道路畅通，具备居住条件，宅基地门口道路乙方享有无偿使用权。房屋交接时，水电等费用甲方应全部结清，若宅基

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地上有户口，甲方负责全部迁出。

八、本协议从双方签字当之日起任何一方不得反悔违约，如甲方违约必须在原转让金全额的基础上加双倍赔偿乙方，如造成乙方其他损失(如基建费、装修费、安装费，等等)，甲方应负责赔偿给乙方。如乙方违约，甲方收取乙方的转让金全额不退回给乙方。

九、未尽事宜双方另行协商签订补充协议。补充协议具有同等效力。

十、本合同经双方签字按手印后生效。

十一、本协议一式两份，双方各执一份为据。

甲方：

乙方：

年 月 日 年 月 日

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